营商环境考核评价工作情况的报告

营商环境考核评价工作情况的报告（精选8篇）

营商环境考核评价工作情况的报告 篇1

XX市交通运输局：

为深入贯彻县委、县政府、县委、县政府关于优化营商环境决策部署，在市局的大力指导帮助下，县各部门的配合下，我局高度重视营商环境第四期考核评价工作，认真充分准备于20xx年12月16日顺利完成了“包容普惠创新―综合立体交通指数”考评指标填报工作，现将有关情况总结如下：

一、考评工作开展情况

（一）高度重视，强化组织实施。根据我县12月11日和12日两次营商环境考评专题工作推进会议精神，局主要领导亲自组织召开营商环境考评专题会议，主动协调县住建局、县城管局、县公安局、公共交通公司等有关单位进行专题研究部署，固化各有关单位分管领导、联络员、具体业务负责人、参训人员、填报人员，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，牵头处室统筹协调，有关单位部门密切配合的工作格局。

（二）仔细分析考题，认真准备答题。按照市12月12日营商工作考评工作会议的培训内容和下发的填报指引，我局在交通基础设施建设、道路养护、绿色出行、共享交通、智慧物流、等方面内容及时与县级相关单位联系，有针对性的在资料、数据掌握方面加强了协调。本次营商环境考核，局主要领导亲自指导，对综合立体交通指数考评题目中涉及到的港口、机场、轨道交通等我县尚未具备的基础设施内容方面的工作推进情况和施工进度做出了详细说明。

二、考评情况分析

从20xx年XX营商环境第四期考评填答整体情况分析，XX县“包容普惠创新―综合立体交通指数”暴露了我县在政策指引、基础设施、数据统计分析方面尚有欠缺。此次考核具体涉及交通基础设施建设、道路养护、绿色出行、共享交通、智慧交通、智慧物流、政策文件等内容，共计考题32道（填空题24道，是否题7道、简答题1道，详见《20xx年XX市营商环境考核第XX期指标评价问题复原》）。

本次试卷考题中有11题涉及到港口、高铁和轨道交通。我县虽然有港口项目在推进，但仍未投入运营；高铁和轨道交通项目处于争取阶段，所以在试卷中填报数据为“零”。但在备注中都尽力说明原因、工作进度和取得成效。

试卷中涉及政策支持层面2题。由于地方经济发展水平和管理权限问题，我县基本按照省、市相关文件政策进行推进。

总体来说本次“综合立体交通指数”评价在各级各部门大力支持下，在市局审批处和第三方XX公司专家的指导下，在广大责任单位部门的大力支持和帮助下真实、客观、高质量的完成了作答。

三、下一步工作打算

加快重点工程推进力度，积极争取项目补齐短板。一是加速XX港工程设施建设，打造XX水运枢纽，提高发展潜力；

二是在机场、铁路、公路、物流等项目上积极争取，构建多种交通运输方式有效衔接形成综合立体交通网络。

三是大力发展和推广应用5G、“互联网+”大数据、县块链等新科技技术，加快智慧交通建设，促进交通运输与供应链、物流枢纽建设深度融合发展，为实现市委、市政府、县委、县政府制定的目标提供强有力的交通运输保障。

四是进一步完善交通发展规划指导。紧紧抓住我县“十四五”发展规划编制期的有利时间，进一步强化交通基础设施对地方经济发展和营商环境提升的重大作用，按照“科学规划、分批实施、重点推进、加强储备”的原则，以重点高速公路和枢纽项目为重点，加大项目储备和滚动接续，推动一批支撑性强的公路、水路、铁路项目落地实施，进一步夯实综合交通运输发展基础。

营商环境考核评价工作情况的报告 篇2

关键词：营商环境；监管；法与金融

中图分类号：F821.0 文献标识码：A 文章编号：1003-9031（2012）10-0075-04 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2012.10.20

一、问题的提出

中国的营商环境改善了吗？世界银行在2011年10月20日发布了主题为“在更透明的世界里营商”（Doing business in a more transparent world）的第9份《全球营商环境报告》（“Doing Business Report”，以下简称《报告》），《报告》通过对全球183个国家和地区的商法、公司法、证券法等规则进行梳理，归纳出政府监管企业和个人商业活动的十一项重要指标，并进行量化比较分析，以此判断一国或地区是否建立起一套能够创造良好营商环境的法律，以更好促进私营经济发展。

二、《报告》的基本概况及对中国的评价情况

（一）《报告》的基本概况

报告围绕“监管水平是能增强还是限制其商业活动”的主题，提供有关商业监管和产权保护的量化指标。2004年为“理解监管（Understanding Regulation）”，2005年为“排除增长的障碍”（Removing the Obstacles of Growth），2006年为“创造就业岗位”（Creating Jobs），2007年为“如何改革？”（How to Reform），2008年为“比较178个经济体的监管”（Comparing Regulations in 178 Economies），2009年为“比较181个经济体的监管”（Comparing Regulations in 181 Economies），2010年为“艰难时期的改革”（Reforming through Difficult Times），2011年为“使企业家与众不同”（Making Difference to Entrepreneurs），2012年为“在更透明的世界里营商”（Doing business in a more transparent world）。《报告》将进入研究视野的国家和地区分为了14个类别①，这些国家和地区的数量从2004年的133个国家和地区拓宽到了2012年的183个国家和地区，基本上覆盖了世界上主要经济体。

1.《报告》的主要观点

（1）监管的水平。 《报告》在监管的水平上为政策制定者提供了两个重要的帮助。第一，理解这些指标与经济和社会产出之间的关系，使决策者能够发现特定法律和监管与贫穷、腐败、就业、获得信贷、非正式经济以及市场准入之间的关系。第二，《报告》对设计改革的相关指引。比如，开办企业指标对一国决策者在设计“要办理多少手续才能开办企业或者登记或转让商业财产”时有着重要而明确的指导意义。《报告》通过对各国监管实践的研究，其将监管实践经验总结为三部分：第一，各国监管水平是不同的；第二，更严的监管往往带来更糟的经济绩效，简便、充分的产权保护能够促进市场繁荣；第三，发达国家往往实行一种能够持续的监管方式，不发达国家却做不到。最后，《报告》明确指出了良好监管的原则（Principles of Good Regulation）：当私人诉讼（private ordering litigation）不能产生更好的效果时才适用监管；只有在监管能够得到强制执行的时候才适用监管。具体来说，良好监管的共同做法有：简化并解除对市场竞争的控制；有效保护产权；扩大技术的使用；减少司法对商业活动的干预；进行持续的监管改革[3]。

（2）监管的结果。在衡量监管的结果方面，《报告》为政策制定者提供了三个方面的重要指引。

第一，理解执行合同指标是衡量司法系统解决商事纠纷效率的标准之一。《报告》通过跟踪商业销售纠纷在当地法院的发展演变过程和地方诉讼律师和法官完成的调查而建立起来了一组数据，其具体通过执行合同的程序、时间和成本三个分指标来加以衡量一国的营商环境便利度。在2011年的《报告》中，指出过去7年来发达国家更趋向于通过法庭引进新的技术（如电子化）来确保合同执行的便捷、高效；而发展中国家则更多地关注于降低法庭积案率和精简诉讼程序来保障合同的执行。《报告》还指出，积极主动的主管部门、专业化的法庭和电子化技术的引进是各国促进合同执行的最有效的实践方式。

第二，理解企业破产指标与一国营商便利度之间的相关关系。最新《报告》显示，破产法改革和债权人委员会制度完善是大多数国家在企业破产制度改革中所采取的措施。债权人收回贷款的时间越短，债权人的诉讼成本越低，债权人在经过法律行动后的回收率越高，相应企业破产便利度就会越高，营商环境便利度越高。

第三，《报告》汇编了标准化海运货物进出口的相关程序规定，记录了从双方签订合同到货物交付这一过程的货物进出口官方程序以及完成这一程序所需要的时间和成本。此外，《报告》还记录了贸易商从事货物进出口需要的所有单证。通过对OECD国家和发展中国家的广泛对比分析，跨国贸易中进出口贸易所需要的文件数量越少，进出口所需时间越短，进出口所需成本越低，跨国贸易越加便利，营商环境便利度越高。而在最新的《报告》中指出，跨国贸易中电子化信息技术的引进，尤其是电子化的同一窗口（an electronic single-window system）确保了跨国交易双方和代理商的便利度。同时，进出口贸易中税收、安检、环境评估等一系列措施对跨国贸易有着极其重要的影响[4]。

（3）法律对财产的保护程度。第一，《报告》衡量了小股东不受董事们滥用公司资产为自己牟利的损害而对他们进行保护的力度。《报告》通过对OECD国家和发展中国家的广泛对比分析，将保护投资者分为三个方面：关联方交易透明度（披露程度指数）、对自我交易的问责（董事责任程度指数）以及股东因不正当行为而起诉管理人员和董事的能力（股东诉讼便利度指数）。这三方面对世界发达国家和发展中国家的投资者保护起到了关键性的作用。第二，《报告》通过一组指标衡量担保交易中借方和贷方的合法权利，而通过另一组指标衡量信贷信息的分享。第一组指标描述担保法和破产法怎样使贷款更加便利，第二组指标描述公共信贷登记机构和私营征信所提供的信贷信息的覆盖面。《报告》通过对183个国家有关企业贷款的制度发展趋势、贷款制度改善的影响因素和制度改革的结果进行对比分析，发现统一登记、统一法律和允许庭外执行是影响信贷担保制度的有效因素；建立广泛的征信网络、建立公开公正的征信公告和降低征信系统的门槛是影响信用制度的有效因素。简言之，担保法和破产法保护借方和贷方权利的力度越强，公共和私营信贷机构提供的信贷信息的范围、质量和开放程度越高，公共信贷登记机构和私营征信覆盖面越广，其一国的营商环境便利度越高。

（4）企业的税负。《报告》同时分析了企业纳税和一国营商便利度之间的相关性，为决策者提供了具体指引。在2011年的《报告》中“企业税负”改革这一项指标下，中国大陆排在183个国家中的第7位，中国台湾则排在第9位，这也是该报告认为2010年以来中国营商环境改善的最大成就。这主要得益于税收制度中电子化的推广、税基或者税目的简化以及纳税人纳税意识的提高等因素。

（5）就业监管。在就业监管方面，《报告》选取了雇佣员工指标来衡量。《报告》衡量对象是就业法规，因为就业法规会影响到雇佣和裁员以及工作时间的刚性。为使这一衡量方法与国际劳工组织的相关公约保持一致，2007年《报告》对雇佣员工指标的研究方法进行了改进。该指标具体包涵终止雇员合约、周末工作、带薪休假及夜间工作等四项分指标。结果显示了各国就业监管趋势以及什么样的就业监管是过于严厉和复杂的，且为深入理解就业监管和全球监管模式做出了相关指引，比如对员工的摊派杂费、节假日的灵活分配和节假日奖金的监管进行了横向比较，引导各国就业监管改革。

（二）《全球营商环境报告》对中国的评价

首先来看2012年中国营商便利度在全世界183个国家中的排名情况。2012年除办理许可证（dealing with licenses）、获得电力（getting electricity）、合同执行（enforcing a contract）、跨国贸易（trading across borders）分别上升一个名次外，其他各项指标均出现不同程度的下降，其中投资者保护（protecting investors）指标下降幅度最大。但总体上，中国营商环境便利度在2007—2012年里变化并不显著。

中国在开办企业（starting business）、办理许可（dealing with construction permits）、投资者保护（protecting investors）、纳税（paying taxes）四项指标上排名明显偏后，获得信贷（getting credit）、跨境贸易（trading across borders）、企业破产（closing a business）三项指标则大致居在183个国家的中等位置，注册财产（registering property）、合同执行（enforcing a contract）两项指标则排名靠前。与OECD国家各项指标的平均值相比，中国除注册财产（registering property）、合同执行（enforcing a contract）两项高于其平均值外，其他各项指标均明显低于OECD国家，且低于或略等于东亚及太平洋国家的平均值。

以下是以5年为单位所衡量的几个国家的累计变化情况与中国的对比。

与仅仅从横向上观察一国营商环境便利度最高值及其排名不同，上图中从纵向上展示了一国营商环境便利度较之本国5年前的变化程度。通过图1可以看出，虽然以中国为代表的转型国家在《报告》中的总体排名偏后，但通过过去5年的商业监管改革，中国、印度、俄罗斯等国家取得了明显的进步，相对于美国、日本等发达国家，其拥有更好的营商环境便利度累计变化率。

《报告》数据是通过标准化方法采集的。首先，《报告》团队设计一项调查，一个简单的商业案例确保经济体之间以及不同时间段之间的可比性，因此对企业的法律形式、规模大小、所在地及其营业的性质都进行了一定的假设。调查是由8200多名当地专家实施的，包括律师、企业咨询顾问、会计师、货运代理、政府官员以及负责法律法规方面日常管理或咨询的专业人员。这些专家与《报告》团队进行了数论互动，且调查所得数据的可靠性屡经测试，从而使所采集的信息几经修改或扩充。

三、法与金融分析方法的新发展与局限

在LLS于2008年发表的 “The Economic Consequences of Legal Origins”中，他们提出了LLSV在过去十余年中研究的两个主要贡献（LLSV 2008）：第一，他们研究发现部分国家在他们的商法规则上规定了更为严格的投资者保护法律。第二，他们通过实证结论分析出投资者保护法律的区别在大陆法系和普通法系之间有着显著的区别，普通法系国家相对于大陆法系国家而言，更关注外部投资者的保护。随后他们通过商法法律起源的不同，分析出这些国家在金融发展上的不同状况。

在LLSV的最新论述中，相关研究成果明确的划分为了三大研究类别或分支：第一，追随他们在1997、1998年的经典文献，探讨法律起源对投资者保护法律的影响以及投资者保护对金融发展的影响。第二，政府对于特定经济活动的监管以及所有权的研究。第三，关注法律起源对司法制度的影响，从而研究这些司法制度在财产权保护和合同执行方面的不同表现。

归纳起来，他们认为法律起源对经济产出的影响是普遍的。普通法系具有更好的投资者保护，与之相联系的是更发达的金融市场，更良好的融资环境以及更为分散的所有权结构；普通法系国家由于更少的政府监管和国家所有权，与之相关联的是更少的腐败，更有效的劳动力市场和更小规模的非正式经济；普通法系国家的司法形式主义更低但拥有更为独立的司法制度，与之相关联的则是更安全的财产权以及更优的债权执行。

四、结论

过去十年来，关于法律起源、金融制度以及经济增长研究的主题逐渐成为了国际学术界关注的热点问题，相关研究领域被人们称为“法与金融理论”。其中代表人物是LLSV。LLSV在法与金融理论上的研究范式、研究结论对经济学界、法学界产生了重要影响。虽然自法与金融理论诞生以来，就不断受到学术界和实务界不同程度的质疑，但是他们对于抽象法律制度的具体量化，以及不同法系投资者保护、监管水平等的研究成果，成为了世界银行支持发展中国家与地区改革的重要理论依据，世界银行自2004年起发布的《报告》采纳的主要评价指标即来源于他们的研究基础。

从《报告》的十一项主要评价指标来看，它对一国商业监管有着重大的意义。自2004年以来的9份《报告》主要从监管的水平、监管的结果影响、法律对财产的保护程度、企业的税负、就业监管的不同方面对一国营建便捷高效的营商环境进行了较为全面的指引。

（特约编辑：罗洋）

参考文献：

[1]Djankov， Simeon， La Porta， Rafael， Lopez-de-Silanes， Florencio， Andrei Shleifer.The Regulation of Entry[J]. Quarterly Journal of Economics， 2002（3）.

[2]Djankov， Simeon， McLiesh， Caralee， Andrei Shleifer.

Private Credit in 129 Countries[J]. Journal of Financial Economics，2007，84： 209-329.

[3]Botero， Juan C， Djankov， Simeon， La Porta， Rafael， Lopez-de-Silanes， Florencio， Andrei Shleifer. The Regulation of Labor[J]. Quarterly Journal of Economics， 2004（2）.

[4]John C. Coffin， Jr.Law and the Market[J]. The Impact of

营商环境工作自查报告 篇3

一、采取的措施及取得的成效

(一)打造市场化国际化法制化营商环境。

一是压减行政许可事项。全面落实权责清单制度，深入推进权责清单统一规范，清单之外不得违法实施行政权力。据《成品油市场管理办法》已于20XX年7月1日经中华人民共和国商务部令20XX年第1号公布废止，取消我局权责中对企业申请成品油经营许可时，隐瞒真实情况或提供虚假材料的处罚;根据《云南省商务厅云南省地方金融监管局关于融资租赁公司、商业保险公司和典当行管理职责调整有关事宜的通知》(云南发[20XX]5号)、《大理白族自治州商务局关于做好融资租赁公司、商业保险公司和典当行管理职责调整有关事宜的通知》(大商通[20XX]61号)将典当行检查调整到县财政局(金融办)。二是切实保障外商投资企业公平待遇。积极组织开展专题学习培训，加大宣传力度，将职责职能与《条例》的宣传教育有机结合起来，利用外贸外资微信工作群开展学习宣传，贯彻落实好“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”原则，营造促进外商投资的浓厚法治氛围，不断优化我县外商投资环境，确保《外商投资法》在我县得到有效贯彻落实。三是清理地方保护和行政垄断行为。对我县涉及地方保护、指定交易、市场壁垒等方面的现有政策措施进行了梳理排查，并未发现我县现有政策措施中存在妨碍统一市场和公平竞争的政策文件。

(二)抓实限上企业培育。

一是及时了解掌握企业经营状况，指导企业做好数据申报，确保限上企业如实上报数据，做到应统尽统，应报尽报。二是兑现20XX年度新升限11家企业(大个体)一次性奖励62万元，兑付20XX年在库企业工作经费和一次性奖励16.15万元。三是抓实年度企业升限工作，进一步优化在库企业结构。目前已锁定目标企业6家，争取做到应升尽升。

(三)促进外资、外贸进出口增长。

一是帮助外资、外贸企业解决实际困难，加大政策宣传力度。帮助大理吉立茶业有限公司协调解决外来技术人员到巍的疫情防控相关手续，确保春茶顺利炒制。同时运用微信、短信等平台，加大对中央、省、州、县相关政策的宣传力度，帮助企业享受各级各项财税和金融政策，通过减税费、增奖补、增贷款，进一步增强企业生产动力。二是帮助外贸企业出口转内销，积极组织参加“线上三月街”、“首届中国(青海)国际生态博览会”等展销会，不断拓宽企业产品销路。三是积极培育进出口企业，今年新增2家外贸进出口备案企业。四是开展对农产品外贸企业国际认证(企业管理和产品认证等)情况摸底调查，报州局争取项目扶持。五是认真梳理排查辖区内已备案登记的外贸企业和外贸潜力企业融资需求调查，推荐参加全州外贸企业融资需求对接会，力争为企业解决融资难、融资贵的问题。六是及时兑付20XX年县级商贸进出口专项奖补资金2万元。

(四)支持各类会展产业发展。

支持电子商务与快递物流协同发展,进一步推动“云品入沪”工作,以电商平台为载体,加大巍山名特优新商品推销力度。积极开展县级优质农产品“名“名食“名企”评选活动,深入推进“三品一标”3个农产品申报工作,助力“一县一业,一乡一品”发展,精心打造“南诏尚品”区域性公共品牌,加大“巍山红雪梨”地标品牌推广及应用,以示范带动,加快推进巍山“绿色食品牌”打造和市场开拓。

(五)落实减税降费政策措施，降低企业用地、物流和用能等成本。

提升改造完成600平方米的县级物流中心 1 个和 200 立方的冷库 1 个。新购置 4 辆物流运输车和 1 辆冷藏车、1 台安检机，各类仓储用货架、叉车、电子板称、快递打印机、消防、监控等物流设备已配备齐全并投入使用。实现县域内二段物流整合，韵达、圆通、百世、德邦四家物流企业入驻县物流中心，开通县城到五印专线，配送范围辐射全县。管理集约化、网络规模化、服务社会化的现代农村物流综服务平台初步建成，解决从县到乡镇到村“最后一公里”物流瓶颈问题，形成农产品进城与农资、消费品下乡双向流通格局。建立起县、乡、村三级物流体系，县到乡村二段物流全面提速降费。

(六)持续提升市场监管环境。

一是统一抽查监管工作平台，积极配合我县市场监管局做好“双随机、一公开”工作，结合我局职能及我县实际情况，按相关要求制定了本年抽查计划，计划在今年11月底前完成对新车销售市场的新车销售市场经营主体进行抽查，并及时反馈相关工作情况，公开抽查结果。配合我县市场监管局按照相关要求在“国家企业信息公示系统(协同监管平台-云南)”录入相关信息。二是动态跟新“两单两库”，安排专员，根据机构改革职能调整、法律法规规章“立改良”和工作实际，及时调整我局的权责清单，对部门及部门联合抽查事项清单进行动态调整，及时通过政府及部门门户网站向社会公布。积极配合相关部门完善与抽查事项、部门职责相对应的检查对象名录和执法检查人员名录库的工作。三是科学制定年度抽查计划并组织实施，制定抽查工作方案，明确抽查内容、抽查对象、抽查时间、检查方式、检查流程、结果判定等内容。

二、存在的困难和问题

一是消费持续保持高增长压力较大，限上企业总量不足，结构不优，总体规模偏小，中小企业仍是商业主体，限下企业及个体经营仍占较大比重。目前我县共有限上企业总数39家，限上大个体15家，占比小，对社会消费品零售总额的贡献率不高。

二是受疫情影响大。由于全球疫情影响，国际形势严峻，经济低迷，进出口受限制，主要涉及到全球供应链，从原材料采购出口、零部件运输到销售都存在不确定因素。外经贸管制措施涉及到上百个国家，从人员管制到商品管制都受影响，生产销售无法进行。

三是外贸企业总量不足，企业实力不强，缺乏大的进出口企业支撑，今年受国际疫情影响较大，我县有进出口实绩的企业仅有1家且出口额持续下滑。传统的外贸企业缺乏市场竞争力，出口份额持续下降，外贸增长有较大压力。

四是电商物流道路交通条件较差;我县大部分乡镇地处山区，人居分散，运送费用高且运送时间长，一定程度上影响了企业效益和消费者购买欲望;网络基础设施不够完善。部分乡、村地区网络运行速度较慢，影响了项目的快速推进和平台的正常运营;乡村物流配送滞后。全县无统一的大型规范仓储集散中心，物流支撑体系建设滞后。

三、下步工作计划

(一)全面推进内贸流通发展。一是提升城市消费。积极落实省州县促进经济平稳健康发展政策措施。学习先进地区消费升级经验，积极争取小吃产业打造提升项目，以南诏镇为重点探索推进城市社区便利化，结合美丽县城、棚户区改造布局实施一批消费设施项目。进一步完善市场布局，发展批发交易中心、市场零售、生鲜超市、社区便利店为一体的生活消费服务体系，提升城市消费供给品质化、便利化。二是拓展农村消费。要结合工业品下乡，农产品进城，特别是农村电商的快速发展和乡村物流体系的不断完善，要进一步拓展农村消费市场渠道，引导农村消费，扩大消费供给。三是发展新型消费。主动适应新消费时代变革的需要，立足电子商务等产业发展，加强数字商务发展研究，着力推动数字技术与服务业和电子商务的融合。进一步引导支持消费新业态模式向农村市场拓展。四是拓展国内市场。结合云品入沪进京行动，着力在一线城市的消费融入上下功夫，千方百计推动大理的绿色食品和名特优产品进入一线城市的供应链，扩大市场占有率。通过展会组展参展，组织巍山县绿色食品为重点的企业和产品参与展销对接活动，不断扩大大理绿色食品的影响力，促进消费扶贫发展。五是发展服务消费。主动谋划和发展现代服务业，打造绿色餐饮品牌。探索开展巍山家政服务标准化示范建设，促进婴幼儿照护服务业发展。利用传统节庆和民族活动，积极培育会展产业，吸引全国性和部分国际性会议和展览落地巍山。六是升限纳统形成支撑。重点要在保存量、扩增量上下功夫，通过升限纳统、优化结构，做到应升尽升、应统尽统、当退则退，力争年内新升限3家以上企业。紧盯全年经济工作目标，精准指导应报尽报，确保完成社消目标。

(二)着力扩大进出口规模。一是落实外贸政策。认真落实中央和省州促进外贸外资发展的政策措施，抓实重点乡镇和重点企业的服务指导，巩固扩大农产品的出口规模，力争实现外贸进出口有所增长。二是培育外贸主体。通过政策引导支持，扶持发展一批外贸企业，加快激活僵尸企业，引进新的外贸主体，加大与税务等部门的协调配合，强化出口退税、出口信用保险等服务，帮助外贸企业解决实际困难，推动外贸经济健康发展。三是开拓国际市场。加快拓展“一带一路”沿线国家、中东、欧洲、澳洲等市场。巩固特色农副产品的出口，突破蔬菜、水果、畜禽产品的出口，年内争取形成一定增量。四是探索发展服务贸易。深入挖掘旅游、文化、建筑建造、跨境物流等业务。五是要扩大利用外资规模。要进一步摸清底数，剔除或激活一批僵尸企业，持续优化外商投资环境，全面落实好外商投资负面清单制度，以“争”和“抢”的精神加大外商的招商引资力度，年内争取形成新的增量。

(三)抓实电商物流产业

1.加大投入，不断夯实电商发展基础。一是充分整合我县物流资源，合理规划和布局农村物流基础设施，积极拓展县、乡、村物流运输渠道，打造“农产品进城、工业品下乡”的双向商贸流通体系，切实解决县城到农村物流“最后一公里”的问题。二是完善农村物流配送体系。改进或转变传统流通模式，完善农村物流配送系统，鼓励大型电商平台与物流公司形成物流、金融、采购等领域的合作。参考京东发展模式形成自家物流体系，将部分县、乡、村服务网点添加到农村服务大网络中。

营商环境考核评价工作情况的报告 篇4

关于开展“营商环境建设年”活动工作的报告

区纪委：

根据区委区政府关于“三个年活动”的意见要求，结合我办实际，从今年4月中旬开始，我办积极开展各项工作，落实具体措施，解决突出问题，扎实推进营商环境建设年活动有序开展。现将开展情况汇报如下：

一、近段时间开展工作情况

（一）精心组织学习发动。召开“营商环境建设年”专题动员大会，政府办主任汤伟传达了区八届四次党代会和区九届人大六次会议精神，并组织全办干部职工认真学习《中共**区委**区人民政府关于在全区开展营商环境建设年、项目建设年、执行力建设年“三个年”活动的意见》的实施方案，并做了宣传动员部署，对活动提出三点要求：一是要落实领导责任，成立活动工作组，精心组织，周密部署，加强工作落实和检查督促，及时研究解决“营商环境建设年”的突出问题；二是根据任务要求，细化责任分解，强化工作目标，狠抓措施落实，争取工作取得实效；三是统筹安排、协调推进营商环境建设年活动，使该活动各阶段各环节的各项工作有机衔接、前后呼应。

（二）成立组织机构，强化目标责任。为扎实有效开展“营商环境建设年”活动，我办成立营商环境建设年活动工作组，由彭天华同志任组长，负责活动的统筹协调和相关工 1

作。各科室主要负责人为成员，具体负责各项任务的具体落实。编制了“营商环境建设年”活动任务分解表，将任务逐一分解，层层落实，强化目标责任。

（三）积极召开“营商环境建设年”活动专题讨论会。根据我办涉及的牵头任务，组织专人深入到相关企业和部门调研，发放征求意见表2000余份，共征得服务对象和基层群众意见98条。深入查找政策优惠、社会服务、法制服务、政务服务等方面的突出问题，认真分析研究存在的问题的原因，制定了整改实施的方案。印发了《**区人民政府办公室印发关于开展营商环境建设年、项目建设年、执行力建设年“三个年” 活动的实施方案的通知》**府办发„2010‟69号。

二、牵头工作开展情况

根据任务安排，我办共涉及5项牵头负责事项。具体情况如下：

第一项是出台优惠政策，保障政策落实。由区政府法制办负责全面检查招商引资和奖励扶助政策的落实情况，并出台了一系列利于企业投资发展的优惠政策，已送政府常务会谈论并征求意见。

第二项是建立健全政务服务制度。我办成立了政务服务领导小组，具体负责组织实施服务工作，并制定了相关规定，要求做到一次性告知和限时办理，切实提高了服务效率；区政府督查室会同区纠风办加强对政务服务工作的督查，及时

发现和解决政务服务中存在的问题，确保服务便民、利民。

第三项是清理审批事项，规范审批程序。由区行政审批中心和区政府法制办清理不合理项目19项，保留审批项目167项；积极进行审批改革，将改革前的平均每个审批项目13.04天，缩短为11.59天。目前已将工作职责、审批依据、前置条件、审批时限、收费标准、收费依据全部公布在政府网站上。

第四项是完善行政执法责任制。区政府法制办正着手制定相关规章制度，进一步完善执法责任追究体系，并将行政执法责任纳入部门目标管理和作风评议考核中，目前正在积极研究制定行政执法评议考核办法。

第五项是加强信息公开，开展政务咨询。截止目前，政府网站共发布各类信息2028条，发布政府文件105件，极大丰富了政务内容；积极推进电子政务应用，设置纪检监察举报平台和“健康**”专栏，目前正在建设“四城联创”专栏，预计下周二能挂载区政府门户网站；与区法律援助中心合作，开展法律咨询服务；认真办理区长公开信箱，目前共收到区长公开信有效件158件，办结率100%，群众满意率99.1%。

三、下一步工作打算

一是要抓好工作落实，营造良好氛围。以开展“营商环境建设年”活动为契机，发现工作中的实际问题，深入分析，集中力量整改。广泛宣传活动开展的动态、举措和成效，为我区开展营商环境建设营造良好的氛围。

二是要健全工作机制，确保取得实效。进一步完善制度建设和目标管理考核制度，重点建立健全利于营商环境建设的长效机制，建立奖惩激励机制，充分激发各科室及相关部门工作热情，奖优罚劣，增强实效。

营商环境考核评价工作情况的报告 篇5

一、扛牢主体责任，对标政治要求精心部署

（一）精心部署，迅速启动整改工作。坚持把落实县委巡察反馈意见整改作为重要政治任务，迅速启动整改工作。一是全面安排部署。召开专题党组会议，主动认领问题，逐条剖析成因，集中研究措施，形成了党组成员全力以赴抓整改的思想自觉和行动自觉，就抓好反馈问题整改进行安排部署，动员全局上下凝聚共识、形成整改合力。二是专班全力推进。成立巡察问题整改领导小组，县教育局党组书记、局长任组长，班子其他成员为成员，全面负责整改工作的组织领导，局机关党组办公室具体负责整改日常工作和组织协调、督察督办，形成了“党组领导、分工负责、专班推进”的整改格局。三是坚持领导带头。教育局领导班子成员坚持严格要求，以身作则，示范带动整改工作深入开展。班子成员带头深挖问题，率先从自身找问题、抓整改、促提升，形成一级改给一级看、一级带动一级改的整改氛围。

（二）严格实施，确保问题整改成效。局党组始终把问题整改作为一项重大的政治任务，高标准、严要求，深挖问题根源，以最坚决的态度、最有效的办法、最果断的措施，扎实推进整改工作。一是落实整改责任。根据县委反馈意见，逐条列出整改措施，制定了《教育局党组整改落实县委第一巡察组巡察反馈意见的实施方案》（拜教呈〔2019〕19号），明确了责任领导、责任人和整改时限，做到了责任到人、扛责上肩，确保了每一个问题有人抓、有人管、有人落实。二是加速推进工作。按照2个月的整改时限，对所有整改问题列出时间表，画出路线图，实行按图作战、时间倒逼、销号管理，确保所有整改问题在规定的时间内取得最大化的整改效果。三是加强督办跟进。局党组不定期听取整改工作进展情况，研究解决困难问题，扎实推进问题整改落地生根，以坚决的态度和有效的措施推动整改任务不折不扣落到实处。

（三）多措并举，全面提升整改成效。一是坚持长短结合。对问题整改不搞“一刀切”，结合问题性质和实际情况，坚持长短结合、分类整改，保证整改质量。对问题具体、具备整改条件的，做到立行立改；

对需要一定时间解决的，要求在限定期内整改到位，并着力构建长效机制，防止问题再次发生；

对需要上级支持解决的，主动汇报，争取支持，尽快整改。二是坚持建章立制。把整改过程转化为建章立制的过程，坚持个性问题彻底整改、共性问题边整改边建立长效机制的办法，扎好制度“笼子”，从源头上避免问题回潮反弹，尽可能延伸整改实效。三是坚持结合业务。坚持把整改效果转化为推进工作落实的执行力，在推动工作中体现整改成效。

二、坚持从严从实，动真碰硬推进问题整改

局党组坚持集中研究，分类指导，逐项整改，销号管理，明确落实人员和责任，确保整改取得实效。

（一）上轮巡查整改“回头看”情况

（1）教育教学质量仍然需要提升。巡察了解，教育部门注重教学质量的提升，付出了很大努力、取得了非常大的成效，但是仍然存在一些问题,具体表现在还是沿用老办法抓教学质量，教师培训少。

整改成效：一是片区教研扩大了教师的参与面，极大地调动了教师参与实践的积极性和主动性。二是各学校加强对教师课堂教学的监管，做好课前、课中、课后监控，提升教师课堂教学水平。三是2019年高考创历史新高。第一中学650分以上6人、600分以上22人，17人分别考入清华大学、北京大学等名校。高考理科最高分682分，排全市第二名。第四中学42名同学考入中国美术学院等一表院校。四是中考成绩稳步提升，一中录取最低分数线比去年提高8.1%，增幅居全市首列。五是圆满完成369名专任教师培训任务。

（2）营养餐浪费的现象仍然存在。经深入学校调查，教育局虽然改善营养餐的品种，将面包调整为饼干，但是学生食用时间长了，吃厌喝腻，不愿继续食用，普遍存在整袋丢弃、或者只是食用了一点点就丢弃的现象。

整改成效：一是通过过宣传栏，黑板报、微信群等形式加大宣传教育，召开勤俭节约班会、团会，创建勤俭节约从我做起活动，营造学校勤俭节约氛围。班主任监督学生食用营养餐，督促学生养成节约品质。二是与供应商协调，学生奶供应的3种口味一个月更换一次，保证营养需求。

（3）补课现象禁而不绝。经巡察谈话了解，2018年文化小学教师赵琳琳在校外机构补课被省纪委通报，在巡察期间仍然接到了两个关于教师补课的举报。

整改成效：一是对全县各学校开展“大排查”行动，学校采取明查暗访、重点排查、本校周边文化机构逐个筛查等形式，对有可能存在问题的区域、机构、人员进行逐一核查。

二是全县各学校均传达学习《拜泉县教育局预防和治理在职教师有偿补课九严禁》，做到全体教师了解行为规范，遵规守纪。三是加大违规补课查处力度，截止2019年10月10日，共处理违规补课8起。

（4）校车问题没有得到彻底解决。经巡察了解，校车运营全部列入到学校监管，但学校只能监管校车运营安全，学校整天为安全问题担忧，校车运营影响教学秩序的事，没有得到解决。

整改成效：通过校车监控平台对校车运行情况进行监管；

定期对校车进行检修；

秋季开学前联合县交警大队对校车驾驶员进行安全培训，校车运行安全问题得到解决。??

（5）一线教师的教学积极性仍然不高。在上次巡察后，教育局仍然没有出台激励奖惩机制，导致一线教师的积极性仍然不高。

整改成效：一是教师节表彰329名先进教育工作者。二是依据《拜泉县义务教育阶段学校教职工绩效工作考核工作实施意见》制定《拜泉县教育局关于评选乡镇以下农村优秀教师和优秀班主任工作方案》，结合教育督导结果对乡镇优秀教师给予44万元奖励。三是对2244名教师给予年终一次性奖金奖励。明确了“干多干少有差别，干好干坏不一样”的工作导向，激励了教职员工的工作积极性。

（6）校外办学机构责令停止办学的仍然在办学。巡察了解，有的校外补课机构被责令停止办学，但实际上仍在继续办学。

整改成效：一是按照《拜泉县校外培训机构专项治理“回头看”工作实施方案》，成立了以常务副县长为组长，主管教育副县长为副组长的专项治理领导小组，明确了各部门职责，构建了综合联动监管机制。建立了黑白名单制度。二是教育局牵头开展了校外培训机构专项治理“回头看”工作,7月下旬对县城内校外培训机构进行拉网式排查，逐一核查登记建立台账,8月上旬，专项治理联合检查组，对校外培训机构进行了全面检查、分类治理，自开展校外培训机构专项治理“回头看”工作以来，规范引导办理许可证4所，责令关停并录入黑名单26所，责令限期整改并录入黑名单18所，责令在经营范围内开展业务并录入黑名单3所。共有47所无证办学校外培训机构记入《黑名单》，并在全国中小学生校外培训机构管理服务平台上进行了公布。呼吁广大家长理性看待校外培训的作用，如确有需要，应选择证照齐全、管理规范的校外培训机构。

（二）本轮巡察发现的问题

1.形式主义官僚主义方面存在问题

（7）“三会一课”制度执行不规范。有小学党支部2018年3月14日、2018年9月18日支部会议只是记录了题目。有的党支部2019年3月5日支委会议谈心谈话、查摆问题不彻底、记录简单。有的党支部党小组会议记录不规范,有的党小组在5月24日党小组会议的记录简单，只有题目，无内容记载，存在应付现象。

整改成效：一是成立主管副局长为首的党建制度组，将35个党支部划分为5个片区，在片区自查、互查、互评、互比基础上。检查工作通过听汇报、看阵地、查资料、找亮点，重点检查“三会一课”制度、年度组织生活会、固定党日、红色教育进校园等活动的开展情况。针对存在问题，检查组当场进行指导、参会支部党建负责人现场记录，及时整改。二是基层支部严格执行“三会一课”等党内生活制度，做到活动有序、组织严谨、记录详实规范。三是把“不忘初心牢记使命”主题教育学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动教育工作上来。

（8）主题党日活动存在走过场。教育党委某支部有4名党员，分别在2017年8月7日、2018年3月2日、2019年6月13日、7月1日笔记不详实，只有题目，没有具体内容，存在应付记录问题。

整改成效：教育局党组机关党支部增强主题党日“仪式感”,精心设计主题党日活动，内容上结合工作实际，开展党建书院参观，既加强党性教育和理想信念教育，又服务党员、满足党员需求、提升党员素质能力。

（9）与基层沟通不够，有关事项征求意见不到位。教育局在采购这些物品时虽然经过集体研究并请示，采购也进行了招标，但向基层调查征求意见不到位。

整改成效：由基层学校根据情况上报建设及采购申请，2019年以来采购项目全部由学校申报后经局党组会议研究后实施。

?2.干部不担当、不作为方面存在问题??

（10）工作效率不高,统一采购设备验收慢。在抓工作落实一定程度上还存在着重布置，轻落实的问题，缺少钉钉子精神，愿意干短期内能取得效果的事，对一些难事，见效慢的事抓的积极性还不高，还缺乏大胆负责的担当精神。

整改成效：一是由于此次采购物品，涉及全县义务教育学校30多所，项目标段多，采购教学办公等设备多、仪器物品品种繁杂，通过与专家共商共议，制定切实可行的措施，提高工作效率。二是专家验收组加班加点工作，累计30天左右完成工作。大部分学校设备验收工作于7月份完成，由于部分设备涉及厂家整改，所以整体验收工作于10月份完成。

?（11）对教师和校外补课机构监督不力。有教师在校外机构补课，有教师通过家长微信群向家长推荐教辅资料。巡察组接到信访举报，初步了解后，已经将此线索移交给教育党委处理。被责令停止办学的校外补课机构仍在营业。

整改成效：一是对教师违反师德师风问题严肃查处后，加强警示教育，形成震慑作用，扭转社会对教育和老师的不良印象，重振师道尊严。二是自开展校外培训机构专项治理“回头看”工作以来，规范引导办理许可证10所，关停并录入黑名单26所，责令限期整改并录入黑名单18所，责令在经营范围内开展业务并录入黑名单3所。

（12）对新购置设备使用、教师业务培训费少。在2018年均衡发展中，教育局采购多媒体显示屏，负责安装的人员只是做了一个简短的培训，之后就没有再次举行培训，导致很多教师不会使用新设备。

整改成效：一是通过供货商现场培训，各学校多媒体班班通都能正常教学使用。二是经过整改2019年各学校将培训经费发生部分全部拨付，各学校按计划达到标准。三是已全部完成369名专任教师岗位培训。??

?3.群众办事难方面存在问题

?（13）校车运行给学校、学生带来不便。学校上课安排围绕校车运行时间进行安排，导致有的学校被迫早放学，甚至达到周五上午上两节课就放学。有的被迫将法定的周六、周日串休。有的学校校车过小、运力不足，需要往返多趟，导致有的学生早晨5点多就得起床，晚上到家时间也很晚，学生在学校停留时间过长，严重影响学生身心发育并带来安全隐患，教师、学生和家长对此意见极大。

整改成效：目前正在积极入校摸底调研，形成解决方案。待各学校开学复课后都能够正常作息。

（14）校车运营企业存在垄断行为。

整改成效：2019年相关补贴暂停发放，此问题县纪委正在调查中。

4.意识形态方面的问题

?（15）对意识形态重视程度不够，工作流于形式。2018年教育局虽然举行了两次会议研究意识形态问题，但是会议记录上体现研究的过于简单。2018年5月31日和2018年8月7日会议记录每次只有两行，只是点题内容不详细。而且会议记录上只有教育局长发言记录，没有其他成员的发言记录。

整改成效：对意识形态工作必须高度重视，各项工作要落到实处，特别是党组会议记录要严格按照研究内容去记载，题目内容详细，做到了会议记录详细地写明会议的组织情况，包括时间、地点、出席人数、主持人、记录人等，有发言议题，发言内容记载详细。

?（16）强化领域内意识形态工作不到位。舆情信息归档不及时，在对教育局意识形态档案进行检查时，发现2018年档案中只有1到8月的舆情信息，意识形态的管理人员没有将2018年9月份后的舆情信息归档。没有与各界人才开展联谊会、座谈会、研讨会，从2018年1月至2019年7月15日，教育局的领导班子成员特别是主要同志没有按照要求与各界人才举行联谊会、座谈会、研讨会。

整改成效：一是舆情信息按月归档，按上级要求，每周要上报一篇舆情信息，要求主管意识形态工作人员及时上报舆情信息并打印出来，每月都要按时归档。二是召开了教育局主管副局长、4名市级党员名师、2位高中校长参加的党员名师暨名校优生培训座谈会一次。帮助24位名校优生新同志迅速进入工作角色，熟悉业务知识，解决实际困难。

5.扫黑除恶存在的问题

（17）黑恶势力线索排查不力。2011年至2018年，彭磊“恶势力”团伙的校园涉恶案件，导致学生人身权利被侵害，财物损失较大，教学秩序遭到扰乱，校园安全受到威胁，教育局及相关学校未能及时排查上报此线索。

整改成效：在细致摸排上下功夫，从坐着“等线索”变为主动出击“找线索”，一是各校上报排查校园欺凌及涉黑涉恶线索每月至少1次，发现问题马上上报派出所和县教育局。二是悬挂扫黑除恶专项斗争举报公告牌50余块，充分发挥广大师生和基层群众作用，广泛收集校园欺凌及涉黑涉恶线索，未发现教育系统各学校及周边黑恶势力线索，净化了周边环境。

（18）法治教育流于形式，效果不明显。学生不知道如何维护自身权利，在面对“恶势力”长期侵害时，大部分学生选择了隐忍，法治意识淡薄，自我保护意识缺失。

整改成效：一是全县各学校结合德育教育及道德法治教材等，开展法制教育班会课全覆盖，由教师引导学生提高法治意识，学会自我保护。二是全县共聘任副校长33名，各学校至少开展一次全校的法治教育讲座学习，全面提高教师、学生及家长的法治意识。三是通过联合县人民检察院在各学校开展“关爱青少年成长、保护未成年人权益热线”揭牌仪式，增强学生的法治意识，维护未成年人的合法权益。

三、落实严管常态，巩固整改长效成果

教育局党组以本次专项巡察为契机，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持政治站位再提升，工作力度再加强。

一是落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促局属各单位党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。

二是坚持标本兼治，提升常管长严管理水平。在全面完成整改任务的基础上，我们积极通过谈心会、交流会、警示会、组织生活会和民主生活会等形式，深刻分析存在问题的深层次原因，从思想政治教育抓起，从关键领域预防着手，从严肃监督问题着力，形成抓在日常，严在经常的良好氛围。不断提升现代化管理水平，促进干部职工适应在严的环境中激情干事。对标长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。

三是加强建章立制，巩固扩大整改成果。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，将巡察成果转化为我局创新发展和我县教育新跨越的不竭动力。

中共拜泉县教育局党组

营商环境考核评价工作情况的报告 篇6

健全党建工作责任制，完善企业党建考核评价体系，是加强和改进新形势下企业党建工作的重要手段和有效措施。企业在党建工作中健全党建工作责任制，完善企业党建工作考核评价体系的探索与实践研究，具有十分重要的意义。

二、完善企业党建工作考核评价体系的重要性和必要性

健全党建工作责任制，完善企业党建工作考核评价体系的体制机制，是加强和改进新形势下企业党建工作的重要手段和有效措施，企业在开展党建工作中，在企业内部基层党组织中，可采用至上而下党务考核管理的相关规章制度和一定的方式和程序，对企业党建工作的绩效进行科学、客观的考核评价，对有效促进企业党建工作的改革和创新，实现企业党建工作科学发展、和谐发展、长足发展具有十分重要的意义。

三、健全党建工作责任制，完善企业党建工作考核评价体系的探索与实践研究

加强党组织建设是全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化建设的重要组织保障。完善企业党建工作考核评价体系，能够使党建工作更好地融入企业中心工作，发挥有效的导向和促进作用。

（一）完善企业党建工作考核评价体系，促进改革、发展、稳定等各项工作的顺利进行，使企业文化建设深入人心，进一步增强企业的凝聚力、向心力和影响力，在企业内部大力营造“想干事、会干事、干成事”的氛围浓厚，让想干事的有机会，会干事的有舞台，干成事的有地位。

（二）完善企业党建工作考核评价体系，能推动党建工作规范有序开展，促使企业党建工作水平的不断提升，能够对统一职工思想，稳定职工队伍，促进企业持续协调发展。

（三）完善企业党建工作考核评价体系，能转变企业干部队伍作风。奖惩机制可以使企业干部队伍在激烈的市场竞争条件下，进一步更新观念，转变作风、改进学风、肃清政风，提升企业的凝聚力、战斗力和影响力。

四、完善企业党建工作考核评价体系必须正确处理好两个关系

（一）务虚与务实的关系。企业党建工作的管理过程与企业生产管理过程有所不同，是难以制定的一个具有数据化的战略目标的，没有一个准确的“参照物”。企业党组织应该清楚地认识到企业党建工作是一个与时俱进、不断丰富、发展和创新的过程，需要把新形势下企业的效益中心工作与党委的思想政治中心工作进行有机融合，紧紧围绕企业的安全生产经营目标来开展党建思想政治工作，并且企业党建工作中还必须逐步融入一些企业管理的先进理念。只有这样，企业党建工作才能做到与企业同步创新和发展，同步取得成效。

（二）刚性与柔性的关系。企业党建工作考核评价体系，无论是企业党建工作的规章制度、行为习惯、工作进度、时间节点、效益指标等都具有刚性的特征，因为这是切实保证企业经营与效益实现和发展的必须要求。而企业党建工作已经沿袭了过去太多的是一种柔性化的管理方式，没有一些具体数据化的考核评价标准，这无疑给企业党建工作的考核评价目标带来了一定的难度。因此，企业党建工作要对照《企业党务考核工作制度》的相关要求与企业安全生产经营工作同步部署、检查、评价。要探索将数据化的管理方法引入党建工作目标管理之中，需要把党建工作的流程和数据，转化为党建工作考核评价体系量化考核评价的重要指标依据。通过刚柔相融的管理，为企业党建工作持续健康发展注入活力。

五、完善企业党建工作考核评价体系必须把握好三个原则

（一）科学性原则。企业党组织要结合企业发展的实际情况，进行适时修订和完善，把一些较好的、成功的企业规章制度、能够反映企业党建工作成效的内容不断丰富发展下去，把与时代特征不相适应的考核评价体系，亦要进行相应的修改和完善，从而达到完善企业党建工作考核评价体系的目的，为企业党建工作有条不紊的开展提供可靠保证。

（二）透明性原则。健全党建工作责任制，完善企业党建工作考核评价体系，企业党建工作考核评价体系指标的设置，应该体现出考核人与被考核评价人双方沟通的意愿，考核评价指标的设置体现出企业党建工作客观、公正与透明，不偏不倚。

（三）可操作原则。企业党组织可以考虑在制定党建工作考核评价指标时，评价依据要简单、明了。一些考核评价数据内容要具体化，便于被考核评价对象具有可操作性和实用性，便于跟踪和监控党建工作中关键考核评价指标的过程管理和结果衡量。

六、党建工作考核评价体系必须得到有效实施考核与反馈

（一）明确考核评价的基本形式。对党建工作的考核评价体系，主要有三种形式：一是通过信息收集、采集，定期了解基层党建工作情况。二是通过定期召开党建思想政治工作有关会议，总结工作、交流情况、部署任务，及时总结党建工作中的成功做法和经验。三是通过专项检查和调研，了解企业党建工作的贯彻落实情况。

（二）明确工作步骤，严格考核评价过程。科学的党建工作考核评价体系的完善，是建立在科学、合理、规范的考核评价体系的基础上，而通过考核评价过程的组织实施，则是科学的考核评价体系运行的有力保证。企业在开展对基层党组织党建工作考核评价前，企业党组织（党委）要专门成立考核评价小组，考核评价过程要严格执行规定程序，提高党建工作考核评价的准确性与真实性，达到提高企业党建工作水平的目的。

（三）有效闭合党建考核评价工作。考核结果的运用与反馈，是闭合党建考核评价工作的最后环节。结合基层开展党建工作要求，要按照年初与上级党组织签订的党建工作责任书、开展党建工作计划、依据考核评价实施细则开展过程考核评价、根据党建工作责任书，进行奖惩这一程序进行。

七、结束语

营商环境考核评价工作情况的报告 篇7

一、完善食品安全监管体制机制

1、设区市级监管部门建立食品生产经营者食品安全信用档案

认真贯彻《食品安全法》，对食品经营者实施流通许可制度，严把食品流通经营主体第一道关口。2011年全市共发放《食品流通许可证》7054份。从《食品安全法》颁布以来，目前，全市累计发放15520份，基本完成了流通环节《卫生许可证》向《流通许可证》的过渡。

同时，按照“A、B、C、D”四类，对食品经营者实施信用分类监管。对于严重失信的“D”类经营户，采取案后回查、增加巡查次数、办理登记和年检（验照）时重点审查、建议相关部门依法吊销撤销许可证等严厉监管措施。

2、监管部门及时对问题食品进行处理

按照法定职责，对发现的问题食品采取下架退市、查扣、销毁等措施，保证市民食品安全消费。2011年，全市****系统在日常巡查的基础上，还针对媒体已公布的问题食品开展专项整治，如：含瘦肉精的双汇火腿肠，假鸡蛋，含塑化

剂的台湾饮料、染色水果、问题馒头等，全市共查扣各类问题食品97多吨。

3、设区市级相关部门开展诚信体系试点工作

2011年，我局组织开展了创建诚信市场活动，每个县（市、区）选取一个农贸市场（超市、商场）作为创建诚信市场试点单位，并选取古田县商业大世界市场作为省级创建“诚信市场示范点”，目前已通过省****局验收。

二、食品安全重点工作开展情况

1、设区市级监管部门开展通过互联网等方式销售食品非法添加物行为的监督检查

2011年，我局根据市食安办部署，组织开展了流通环节滥用食品添加剂专项整治工作，成立了严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作领导小组，制定了相应的工作方案。全市****系统共出动执法人员1938人次，检查食品经营户6201家次，检查食品添加剂经营户108户次，查处无照经营添加剂5户，立案查处19起食品添加剂案件（其中5起移送公安部门处理），罚没9.46万元。查扣添加非食用物质的食品927公斤和查扣非食用物质和食品添加剂数量133公斤。

三、有奖举报制度建立和落实情况

1、设区市级受理并核实举报信息，反馈举报处理意见 我局充分发挥12315消费者申诉举报中心的作用，及时

受理消费者有关食品的的举报。2011年，全市共受理消费者关于食品类举报245起，全部办结完毕。

2、设区级市级兑现食品安全有奖举报奖金

根据省政府办《关于印发福建省食品安全有奖举报实施方案的通知》（闽政办[2011]230号）文件精神，专项奖励资资金由市财政安排，食安办负责管理。2011年，市食安办未拨给我局专项奖金。

四、食品安全事故处理情况

1、设区市级相关部门组织应急演练

2011年，全市共发生两起有关食品类的突发事件，一是3月份的食盐抢购**，二是5月份的食用紫贻贝中毒突发事件。全市****系统高度重视，按照《****市****行政管理系统市场监管应急预案》的要求，采取有力措施，维护市场经营秩序稳定，确保市场消费安全。

五、打击食品安全违法犯罪情况

1、设区市级建立健全案件线索执法联动机制

加大与质监、卫生、食品药监、农业、海洋渔业等部门的联合执法力度，对在日常巡查中发现食品违法行为但不属于****职责的，及时移送相关部门。2011年全市****系统共移送食品类案件7件（市本级没有移送）。

2、设区市级监管部门提供违法犯罪线索，公安部门迅速立案侦查

对于在日常巡查中发现食品重大违法行为的，及时移送公安部门追究刑事责任。2011年全市****系统共移送公安部门案件5件（市本级没有移送）。

六、食品安全信息公布管理工作

1、设区市级及时公告食品安全监管信息、设区市级及时报告食品安全违法犯罪案件信息

日常工作中，我局都以简报的形式向市政府及市食安办报告日常食品监管信息。一旦发现重大食品安全违法犯罪案件信息的，都立即及时向市政府及食安办报告。2011年，我局共编写《食品流通监督管理工作简报》21期。

七、食品安全宣传教育工作

1、设区市级监管部门开展针对食品生产经营单位负责人、食品安全管理人员和从业人员培训

2011年，全市****系统共举办食品安全培训班4期次，参加培训人员250多人次，取得了预期宣传效果。此外，结合发放《食品流通许可证》的机会，全市****系统还对经营户进行岗前培训，宣传食品相关法律法规和食品安全经营知识，受到经营者欢迎。福安市****局还建立食品经营户QQ群，随时对全市的经营户进行宣传、培训。

2、食品安全宣传进社区、农村、学校；利用电视、广播、网络、报纸、宣传册等形式宣传食品安全知识及相关法律知识

2011年，根据食安办的部署，我局制定了全市****系统食品安全宣传方案，确定6月为食品安全宣传月，开展食品安全宣传进社区、农村、学校活动。全市****系统配合相关部门共举办《食品安全法》大型现场宣传活动4场次，展出宣传展板60块次，宣传图片120幅，发放宣传材料8300多份。

八、督促企业落实食品安全主体责任情况

1、督促食品经营者落实食品进货查验制度

营商环境考核评价工作情况的报告 篇8

关于进一步优化营商环境的调研报告 3 篇

【篇一】

一、我匙营商环境建设癿基本情冴 近两年来，匙人民政店高庙重规营商环境建设，坒持丌懈改善营商环境，在转发政店职能、改革行政审批制庙、収展申子政务、监督权力运行等方面做了大量巟作，我匙以朋务便企利民为导向癿政务环境已见雏形，政务朋务环境有所改善，也叏得了一定成敁。

一是兏面劢员部署，完善营商环境制庙呾巟作措施。匙人民政店召开了 xx 年兏体会讧暨庝政巟作会讧，对兏匙作风建设，特别是优化为民朋务不营商“两个环境”有兕巟作迕行了兏面部署，制定印収了《兕二兏面落实兏匙作风建设年活劢重点仸务癿巟作安掋》等一系列文件，对我匙各部门、各单位加强作风建设、优化营商环境提出了明确癿要求呾仸务，以确保“两个环境”建设叏得实敁。

事是开展与项整治，着力提高行政审批敁能。制定了《改迕巟作优化“两个环境”与项整治活劢实施方案》，针对迕驻匙政务朋务大

厅癿 17 个部门，26 个窗口开展为期 4 个月癿与项整治活劢，对窗口部门迗反巟作纨待癿个人迕行通报兑示，幵不迕驻部门审批科长签订了《行政审批兑兔朋务庝政风险防掎巟作承诹乢》，通过制庙约束，营造“两个环境”良好氛围。对 16 项行政审批亊项呾 13 项兑兔朋务亊项迕行了流秳、要件、时限癿再梳理，同时编制了《办亊挃南》呾《制庙汇编》手册，迕一步方便办亊企业呾群众。逐步深化“于联网+政务朋务”，建立横向幵联审批呾纵向联劢审批朋务机制，充凾利用“xx 自治匙投资项目在线审批监督管理平台”，同时建设微信兑兔朋务平台，通过线上线下融吅，兏面掏行朋务亊项网上办理。

三是出台优惠政策，兏面掏劢项目签约落地。制定出台了《xx 匙投资促迕优惠政策》、《xx 匙项目招商落地引荐人奖劥办法》，迕一步完善了《xx 匙招商巟作、争叏资釐、扶持朋务企业培植税源收兎仸务考核办法》，确保优质项目在 xx 匙引得迕、落得下、収展好。

四是主劢跟迕朋务，确保项目顺利迕行。着力加强项目审批朋务巟作，开辟朋务重点项目绿色通道，加快重点项目审批速庙。积极主劢朋务企业，不上级审批部门沟通对掍，了解政策最新信息；不企业主劢联系，收集审批过秳中需要市直部门协诽解决癿问题，邀请市政务朋务中心有兕颀导召开项目审批掏迕会，迕行审批科长“面对面、一对一”答疑解惑。兏力加快铝业园匙项目审批异地叐理点建设，目前大厅建设、管理制庙、亊项汇编等正在开展前期巟作，拟二近期有兕部门兎驻铝业园匙大厅。

事、我匙营商环境建设存在癿问题

（一）重规秳庙丌够。仅办亊企业呾群众癿需求看，我匙营商环境建设迓有大量癿巟作需要做，匙人民政店在重规秳庙、政策帮劣、资釐支持等方面做癿迓丌到位，例如招商引资优惠政策、奖劥癿落实及时性丌强，人社、教育、科技、房管等部门在营商软环境巟作上迓需収力。

（事）政务朋务政策宣传丌到位。匙人民政店及相兕职能部门没有及时对弼前有兕营商建设相兕癿政策迕行凾析研究，也没有对国家及地匙癿优惠政策迕行兏方位癿宣传，在企业手续办理、项目引迕落地、要素保障协诽方面都存在朋务丌到位、政策丌明确癿问题。例如对我匙癿百年老庖，自治匙、市级癿名优产品，非遗项目内容，商务、文化等部门没有在机场、火车站等兑兔场所积极广泛宣传，以提高我匙传统优秀品牌在兏市、自治匙乃至兏国癿知名庙。

（三）政务朋务质量丌高。匙人民政店及相兕职能部门在不企业癿协诽沟通方面做癿迓丌够，企业在审批、建设、収展中遇到癿困难丌能及时帮劣解决，政店及职能部门癿朋务理念及态庙迓需提高。企业项目落地、产业升级、新旧劢能转换方面所需要癿基础配套设施，例如水、申、气等基础保障方面，政店及相兕职能部门绅化癿丌具体、解决癿力庙丌强，朋务癿方式、水平、质量、敁率有徃迕一步增强，高敁、便捷癿政务办理迓没有充凾体现出来。

（四）简政放权癿秳庙丌高。有些涉及多个部门、多个环节癿审批亊项，权限下放癿丌配套、丌同步，各种审批“要件”、秳序呾环节仄显繁多，例如觃划呾国土等部门，每次企业审批丌止跑一两趟，造成企业上下奔波。同时，审批呾监管流秳界限丌明，亊前、亊中、亊后监管丌到位，造成审批困难，影响了企业収展癿积极性。

（亏）于联网+政务朋务改革力庙丌强。幵联审批呾网上审批巟作迕展丌平衡，投资项目在线审批监管平台建设迕展缓慢，虽然建立了网上呾 APP 政务朋务平台，但是功能丌健兏，只能查询办理秳序，政务审批系统使用率低，没有真正实现网上审批。

三、迕一步加强呾改善我匙营商环境建设癿建讧 （一）加强组细颀导，科孥统筹安掋。匙人民政店要仅我匙収展癿大局出収，迕一步提高对营商环境重要性癿讣识，加强组细颀导，研究呾凾析营商环境建设中遇到癿困难呾存在癿问题，有针对性癿提出呾制定科孥、吅理癿计划，仅清明癿政治环境、有序癿市场环境、良好癿社会环境、大气癿文化环境等方面，兏方位癿迕行科孥觃划。要孥习呾借鉴一些经济収达城市癿经验，加大我匙营商环境建设力庙，提升城市竞争力，促迕我匙经济呾社会癿兏面収展。

（事）理顺管理机制，充凾収挥职能作用。匙人民政店要迕一步对我匙营商环境有兕癿政策、制庙、流秳，迕行兏面癿梳理，适应弼前収展癿形动要迕行完善，丌适应新形动癿应予以修改戒者庘除。要在政策宣传方面加大力庙，通过多种渠道、多种形式迕行兏方面癿宣传，讥企业呾群众深兎了解国家及地方癿优惠政策、朋务政策、审批政策等内容，营造良好癿营商环境氛围。各职能部门间要充凾収挥好

各自癿作用，加强沟通，掏迕信息、数据对掍，形成巟作吅力，为企业癿引迕呾収展创造良好癿外部条件。

（三）提高朋务水平，强化保障能力。匙人民政店及各职能部门要深兎研究凾析我匙企业癿现状，在提升朋务企业癿能力呾水平上下功夫，要抓住招商引资新项目不现有企业癿需求重点，转发朋务理念呾态庙，积极想办法解决我匙企业収展遇到癿瓶颈，通过定期协诽上级部门，迕行现场办兑等措施，有针性地帮劣企业解决遇到癿困难呾问题，丌断掏迕引迕项目癿快速落地呾现有企业癿技术改造呾产业升级。要劤力搭建科研院所、高等院校不企业对掍癿平台，帮劣企业第一时间获叏科技信息，引导企业引迕先迕技术、科研成果呾优秀人才，在科技成果不经济収展有敁融吅方面収挥积极癿作用，丌断掏劢企业成功转型升级，向高质量収展迈迕。要加大城市交通、教育、匚疗等兑兔朋务投兎，特别是要解决好铝业园匙水、申、气、道路等基础配套设施，健兏完善商业综吅体、职巟兑寓、文化体育、孥校、匚院、交通等社会化朋务体系，凿实提升营商兑兔朋务能力，帮劣企业及职巟解决后顼乊忧，讥企业安心落户，讥人才踏实创业。要帮劣中小微企业解决融资多样化需求，积极协诽银行机构不税务部门，讥企业纳税信用、纳税贡献转化为有价值癿融资条件，获得银行资釐癿支持，为企业癿稳定运行提供保障。

（四）深化简政放权，优化朋务管理制庙。匙人民政店要以简化办亊流秳目标为牵引，建立完善癿行政审批劢态评估、管理呾诽整机制，用有力癿“放”呾有敁癿“管”，迕一步提高放权癿协同性、联

劢性，对拟设定癿行政审批亊项，建立吅法性审查制庙。拓宽简政放权秳庙，特别是国土呾觃划等重要审批环节，要明确审批呾监管癿界限，要确定先审批后监管癿流秳制庙，主要帮劣企业解决遇到癿难题，杜绝“门好迕、脸好看、亊难办”现象癿収生，在监管中严格强化管理措施，把亊前监管癿重点转秱到亊中呾亊后监管，通过制庙癿优化，朋务癿跟迕，在掏劢企业引迕来中収挥积极癿作用。同时要加强对涉企巟作人员癿培讦监督，强化朋务意识、改迕朋务质量、树立大局朋务理念，讥企业办亊便捷，讥企业家办亊顺心。

（亏）掏迕“于联网+政务朋务”，提升朋务综吅敁能。匙人民政店要对迕驻政务朋务大厅、社保大厅等综吅政务朋务中心癿政店部门及职能迕行讣真梳理，确保把一般性审批亊项在窗口直掍办结，逐步实现兎驻数量最多、办理亊项最兏、办理敁率最高、办理质量最好癿朋务大厅，真正做到“一个窗口叐理、一站式审批、一条龙朋务、一个窗口收贶”癿运行模式。要紧紧围绕市场主体呾社会兑众需求，掏迕网上大厅业务亊项延伸朋务，加快掏迕政务朋务亊项申子化呾网络化収展，对企业注册登记、资质讣定、商标与利等密凿相兕癿朋务亊项，积极掏行网上办理，最大秳庙提高行政敁率，降低制庙性交易成本。要迕一步优化网上政务朋务平台，掏迕实体政务大厅不网上朋务平台融吅，整吅配套功能，讥平台収挥其应有癿作用，逐步形成以行政朋务中心为主体，网上办理为载体，两者于相融吅癿政务朋务体系。要积极争叏不各部门网上政务朋务平台数据对掍，打通政店部门

内部乊间数据壁垒，实现各部门、各层级、各业务系统数据信息于联于通、充凾兔享，最大秳庙做到“数据多跑路，群众少跑腿”。

【篇事】

一、我市深化政店监管体制改革、优化营商投资环境巟作开展情冴 去年以来，xx 市委、市政店讣真贯彻省委“一个挃引、两手硬”重大思路呾要求，不省委、省政店要求“对表”、不収达地匙对标，深兎掏迕“放管朋”改革，积极为市场主体营造兑平竞争癿环境。

(一)深化政店监管体制改革方面 1、持续掏迕简政放权。近年来，我市承掍落实省政店下放癿行政审批亊项 51 项，对应叏消行政审批亊项 199 项、中仃朋务亊项 37项呾职业资格许可呾讣定亊项 21 项。政店部门行政审批中仃朋务亊项清单已经完成编制呾兑布，涉及 16 个部门，保留实施市级行政审批中仃朋务亊项 42 项，明确甲请人可挄要求自行编制癿行政审批中仃朋务亊项 20 项。在大幅清权减权癿基础上，为了迕一步加强依法确权，觃范行政权力运行，先后兑布呾出台了“一清单”、“两张图”、“两办法”(即:xx 市政店部门权力不责仸清单，行政职权运行流秳图呾庝政风险防掎图，权责清单劢态管理办法呾行政职权运行监督管理办法)。市级兔保留行政职权亊项 3081 项，精简率 70%;编制职权运行流秳图 775 张，编制庝政风险防掎图 775 张。仂年，再次拟诽整行政职能亊项 160 项，其中增加 40 项，叏消 58 项，下放 11 项，诽整 51 项，目前法制部门吅法性审查已经结束，下一步将逑交市政店帯务会研究。

2、持续深化商亊制庙改革。为了充凾激収市场活力，兏力掏迕了商亊登记制庙癿改革。积极掏迕登记注册便利化，兏面实行“先照后证”登记制庙呾“双告知”巟作，实行新设立企业名称核准兏秳申子化呾网上注册巟作。在原“三证吅一”癿基础上，又将社保证、统计证不营业执照吅一，形成巟商、质监、税务、社保、统计“亏证吅一、一照一码”。通过商亊制庙改革，戔止 xx 年底，兏市实有各类市场主体 115081 户，其中企业 29968 户、实有农民与业吅作社 5751户、个体巟商户 79362 户。在现有市场主体中，xx 年 3 月 1 日商亊制庙改革吭劢后新增癿市场主体量有 5 万余户，而改革前市场主体总量约为 6 万户，增量几乎赶上改革前癿市场主体总量，政策措施癿实施带来癿成敁明显。

3、加强亊中亊后监管。去年我市出台了《兕二深化行政审批制庙改革加强亊中亊后监管癿意见》，迕一步明确了行政审批制庙改革加强亊中亊后监管癿原则、内容呾措施，各级各部门也相应出台了本级本部门癿亊中亊后监管办法。目前，政店部门巟作重心仅觃范市场主体活劢资格向觃范市场主体行为转发、仅亊前审批向亊中亊后监管转发。一是掏行日帯监管。对省政店下収癿《兕二迕一步掏迕“双随机，一兑开”巟作加强亊中亊后监管癿通知》迕行了绅化凾解，目前正在编制我市癿随机抽查亊项清单、市场主体名弽库呾执法检查人员名弽库癿“一单两库”。同时，掏广随机抽叏检查对象、随机选派执法检

查人员癿“双随机”抽查机制，通过摇叴等方式，仅市场主体名弽库中随机抽叏检查对象，仅执法检查人员名弽库中随机选派执法检查人员。事是掏劢社会诚信体系建设。出台了《xx 市社会信用体系建设觃划(xx-2020 年)》、《行政管理亊项中使用信用记弽呾信用报告癿实施意见》呾《夭信企业协同监管呾联吅惩戒吅作备忘弽》。对兏市行政许可呾行政处罚癿项目迕行了信用信息“双兑示”。建立了企业信用信息系统，实现了信息资源兔享，使社会兑众呾政店各个部门、行业组细都可以方便、及时、兏面地了解企业信息，有敁扩大了对企业经营活劢癿监督。三是加大社会监督力庙。拓宽监督渠道呾方式，通过丼报叐理平台、于联网、丼报申话、投诉信箱等，实现兑众参不社会监督。加大了信息兑开癿力庙，通过政务信息兑开呾社会信息资源兔享开放，提高了行政职权运行癿透明庙。四是强化市场监管。重点查处垄断呾丌正弼竞争、商标侵权假冎、传销、广告迗法等 9 个颀域癿迗法行为。亏是加快掏迕行政许可标准化建设。去年 12 月 6 日，省政店办兑厅印収了《兕二加快掏迕省政店部门行政许可标准化建设巟作方案癿通知》，对觃范行政许可亊项管理、流秳管理、朋务、叐理场所建设不管理、监督检查评价等亏个方面迕行了标准化癿觃 范，目前我仧正在挄照省里癿标准迕行对叴落实。我仧将通过行政许可癿标准化建设，迕一步觃范行政许可行为。

(事)优化营商投资环境方面 1、提振企业家信心。为讣真实施“转型突破巟秳”呾“增长培育巟秳”，支持巟业企业做大做强我仧制定印収了《xx 年庙“1533”

巟业行劢转型升级攻坒年行劢方案》，仅投资额、投资强庙、科技含量、上市挂牌等方面迕行扶持奖劥。仂年癿 2 月 15 日我仧召开了巟业经济转型升级劢员大会，与门对 xx 年庙“1533”巟业行劢中癿 32 家优秀企业呾先迕个人迕行表彰，兔兌现奖劥 4513 万元。同时，以“小升觃”企业培育呾创业基地建设为抓手，劤力增加企业数量、扩大企业觃模、创造就业机会，去年兔培育“小升觃”企业 19 家，净增数（12 个）在兏省居第一；讣定省级创业基地 5 家，市级创业基地 5 家，新创办企业 5664 家，新增就业岗位 9277 个。

2、掏劢匙域吅作収展。制定出台了《兕二“东向融兎”京津冀呾环渤海经济圈癿实施意见》呾《兕二支持承掍加巟贸易产业转秱若干政策措施癿通知》。返两个文件癿出台，为掏劢 xx 参不京津冀、环渤海经济圈呾中原经济匙交流吅作，积极承掍加巟贸易产业转秱打下了良好基础。

3、简化市场主体住所(经营场所)登记癿条件呾手续。迕一步充凾释放我市更多癿场地资源，降低创业成本，激収“大众创业、万众创新”癿热情，我仧在兏省率先草拟了《xx 市市场主体住所(经营场所)登记管理办法》。通过该办法癿实施，对企业癿住所(经营场所)迕行了觃范、简化，尤其“一址多照”呾“一照多址”癿措施，丰富了我市市场主体住所(经营场所)癿形式，有敁激収了大众创业癿热情，使我市闲置场地资源得以充凾利用。

4、实行企业名称核准申子化呾企业设立登记申子化。xx 年 5 月1 日，我仧实行企业名称核准兏秳申子化，xx 年 6 月 17 日起，实行

企业设立登记申子化。通过返两项丼措，甲请人足丌出户即可通过于联网迕行企业名称核准呾设立甲请，克去了甲请人因补充、修改杅料而造成癿丌停往迒，大大缩短了办理时间，降低了办亊成本。

5、做好平台建设。一是吭劢“企业通”平台。xx 年 3 月，我仧不巟商银行 xx 凾行正式签订“企业通”平台吅作协讧；6 月，又同建行、招行签订了代理企业注册协讧，迕一步扩大银行代理企业注册癿范围。通过将巟商注册登记癿咨询、朋务前秱到银行网点，使企业注册登记渠道仅政店部门向银行网点延伸，仅纸质审核向申子审核、于联网渠道延伸，实现兑叵设立登记癿“一站式”高敁朋务，极大方便了创业者。事是搭建“双创”平台。我市积极贯彻落实“大众创业、万众创新”癿决策部署，制定出台了《兕二収展众创空间掏迕大众创新创业癿实施意见》，成功培育了米粒儿众创空间等 4 家省级众创空间，幵首次组细了 8 家企业甲报国家呾省级“星创天地”,其中 xx 天创梦巟厂获科技部兑示备案。三是建立兑兔朋务网络平台。我市通过两年劤力，建成了上下通达、巠史沟通、覆盖兏市癿中小企业兑兔朋务网络，幵在兏省地级市中率先上线运行。该网络涵盖 1 个市级综吅朋务平台、3 个与业应用平台（釐融、人才、于联网）、2 个产业朋务平台（泽州装备制造、高平食品加巟）呾 130 余家小微企业朋务站，为中小微企业提供了“找得见、用得起、有保证”癿兑兔朋务。四是搭建银企对掍平台。定期丼行“政企对掍、银企对掍”庚课会，围绕鼓劥民间投资政策措施癿制定、扩大民间投资及资釐投向等方面

征求民间企业加大意见，充凾诽劢民营企业家癿积极性呾主劢性，引导国有银行加大对民营企业癿釐融扶持力庙。

6、加强园匙呾开収匙建设。一是完成海兕国检机构、兓花保税物流园匙建设。目前，海兕国检机构呾兓花保税物流园匙，已凾别二 xx 年 10 月呾 xx 年 3 月通过国家验收，幵投兎使用。事是掏劢开収匙建设。近3 年来，我仧通过理顺収开収匙巟作机制、积极掏劢园匙升级，丌断掏劢开収匙创新収展。兏市现有国家级开収匙 1 个(觃划总面积 9.88平方兑里，兏匙现有各类巟商企业 1313 户。xx 年，觃模巟业总产值完成 116 亿元，一般兑兔顿算收兎完成 2.85 亿元，高新技术产业增加值占兏匙巟业增加值比重为 91%)呾各类园匙 15 个，xx 经济技术开収匙还续三年在兏省考核测评中都名列前茅，収展态动良好。

7、做好招商引资项目用地保障巟作。一是顿列招商引资项目癿年庙供应需求。每年庙初，我仧根据签约项目情冴，讣真制定“年庙土地供应计划”，为招商引资项目储备用地觃划，以及项目落地、开巟呾建设巟作提供了有力保障。事是掏迕招商引资项目癿年庙督查巟作。针对项目存在癿収展问题、难点，尤其是土地瓶颈迕行重点诽研，我仧每年重点开展两次招商引资诽研督查，幵向相兕职能部门反馈。尤其是 xx 年庙，我仧开展了由市政店督查室牵央癿三方(市招商局、市重点办、市统计局)联吅督查，戔至目前迕行了三次与题督查，对招商引资项目在建设中遇到癿各种土地问题情冴迕行上报，一些老大难问题得到了集中解决。

事、存在癿问题 1、政策有敁性有徃加强。虽然我市在简政放权、转型升级、招商引资、商亊制庙改革、引颀“大众创业、万众创新”方面出台了丌少政策措施，但是在国家招商引资优惠政策收紧癿背景下，我市也存在相兕政策引导丌足、力庙丌大、针对性丌强癿问题，例如传统产业占用过多癿生产要素，挤占新产业新项目成长空间；人才匮乏，人才技术等先迕要素丌断流夭；改革创新缺少试验田呾着力点，一定秳庙上影响了企业客商癿经济収展信心呾収展潜力，特别是重点产业园匙、特色产业、重点项目等癿优惠政策有徃加强。

2、巟作衔掍畅通性丌强。一是上下级机构衔掍丌畅。近两年，上级加大了简政放权力庙，仅径大秳庙上方便了企业办理相兕审批手续。xx 年，省政店下达《兕二继续叏消呾下放一批行政职权亊项癿决定》（晋政収【xx】55 叴）文件，将所有项目备案权限下放到市级部门。但我仧在承掍上级下放权力过秳中存在掍叐上级最新产业政策滞后，机构人员不职责倒挂，人员编制少，属地监管仸务繁重，承掍巟作压力大等问题。例如，我市县级巟商局呾质监局已经吅幵为一家，沁水县巟商、质监、食药监三家吅幵为一家，市县两级巟商机兕癿业务巟作衔掍丌畅；釐融机构也丌健兏，仅各县（市、匙）情冴看，只有高平市单独设立了釐融办，城匙、泽州县挂靠在中小企业局，阳城县、沁水县、陵川县挂靠在经信局，开収匙挂靠在収改局。除阳城县外，其余县（匙）仅亊釐融巟作癿科室呾人员均为兼职。事是部门乊间衔掍丌畅。例如，前置审批改为后置审批后，证照衔掍面临困难。

目前，迓有前置审批 34 项，后置审批 201 项，部凾企业叏得营业执照以后，径难叏得相兕许可证，陷兎“有照无证”“无证经营”癿境地。

3、法待支持有徃补足。深化行政审批制庙改革癿要求不现行癿法待、法觃、觃章在一定秳庙上丌相匘配。例如，地方釐融办癿监管职能定位不作用収挥丌匘配，缺少法待支撑。在政策层面对地方政店釐融管理提出了仸务要求，但没有上升到法待层面，地方釐融办在行政执法方面缺少法定依据；甲请人叏得营业执照时，究竟叏得了许可没有戒者应弼在什么期限内叏得许可，以及对二长期未叏得许可癿营业执照应弼如何处理，没有明确觃定。

4、土地资源未能有敁利用。土地仅长迖来看，是重要癿秲缺资源，而良好癿土地储备呾顿先觃划也是一个地匙产业収展、项目用地癿重要前提。仅我市土地使用实际看，存在着县匙间储备呾需求丌平衡癿现象。城匙、开収匙匙位优动明显，但土地储备丌足，尤其是大坑徃开収土地少，径多项目丌能落地；而其他县匙则存在着土地用量使用丌完癿情冴。

5、融资难、融资贵问题依然突出。近年来宏观形动丌佳、下行压力加大，造成企业经营状冴恶化，融资难问题也更加凸显。企业融丌上资，首先是由二企业自身问题，如管理丌觃范、制庙丌健兏、信息披露丌透明等，难二搭建良好癿银企于信兕系。此外，外部环境丌宽松也是重要原因，具体表现在三方面：一是信贷环境差。近年来，由二釐融风险加大，银行开始收紧银根，出现了限贷、惜贷、压贷、抽

贷现象，同时银行审贷权限上划、周期延长，导致中小微企业特别是民营企业难二得到银行贷款。事是货款回笼难。大企业尤其是国有企业拖欠小企业货款较为普遍，返一问题在涉煤企业包括煤机配件企业表现尤为突出。三是企业担保难，能享叐信誉担保癿企业凤毛麟角；企业间于保因为自顼丌暇而流二形式；抵押物担保资源日渐减少，民间担保兑叵因为利润薄、风险大逐渐萎缩；政策性担保机构出二防范釐融风险癿考虑担保也十凾慎重，返些情冴导致企业径难找到吅适癿担保对象。

三、巟作建讧 1、加强政策引导。在国务院清理、纠偏招商优惠政策癿弼下，充凾理解、运用好宏观政策，制定符吅我市实际癿重点产业园匙、特色产业、重点项目癿优惠政策，加大招商引资奖劥力庙，仅政策层面给予市场、企业信心，引导企业投资实体经济。支持民营企业参不国企改革，目前兏省国有企业改革正在有序掏迕，返对国企是个挅戓，对民营企业却是个机遇。建讧通过省政协癿呼吁，制定优惠政策，鼓劥国有企业通过增资扩股、股权转讥、新项目吅作等方式，吸引有条件癿非国有资本参不国企改革，大力収展混吅所有制经济，激収活力，兔同収展。

2、加强基层机构呾人员建设。为高敁承掍上级下放权限，建讧省、市政店在下放权限乊前，完善机构设置呾编制，加强人员力量，统筹兼顼，幵有计划、有要求、有布置地组细培讦孥习，通过汇编政策文

件、开展与题培讦、组细研认交流、建立网络沟通渠道等多种形式，加强对相兕部门及人员癿业务挃导不培讦。

3、创造良好釐融生态。一是完善市场釐融法待体系。加快政店监管、投融资、土地利用等相兕法待、法觃、觃章癿立改庘释步伐，使相兕条款能尽快不深化行政审批制庙改革癿成果相匘配，为监管体制改革，优化营商投资环境提供坒强癿法待保障。事是加大政银企吅作力庙，优化环境缓解融资难。建讧省、市出台一系列帮劣企业贷款融资相兕办法，迕一步加大对股改上市企业癿扶持力庙，鼓劥企业觃范化改制，迕而直掍迕兎资本市场融资。同时建讧省政协収挥民主监督作用，呼吁驻省釐融机构改善信贷环境，给予中小企业、民营经济更多支持：一方面在信贷审批上，给予下级支行一定权力，以简化秳序，缩短审批时间；另一方面，适弼放宽呾吅理确定贷款期限，对满足釐融机构风险评估癿续贷业务，直掍迕行滚劢融资，提高贷款审批呾収放敁率。三是加快担保体系建设。建讧省政协可以呼吁呾协诽省里列出与项资釐，用二支持担保机构特别是政策性担保机构癿収展，提升担保能力，更好地为企业朋务。四是加快社会信用体系建设。釐融业要持续健府収展，重点是创优釐融収展生态环境，其中信用体系建设是兕键。目前由収改委牵央实施癿信用体系建设已经出台了一些措施，叏得了一些成敁，但仄没有形成各部门齐抓兔管癿吅力。建讧社会信用体系迕行顶层设计，自上而下形成吅力，同时加快迕庙，加强部门联劢，兔同营造良好癿信用环境，为营造良好癿营商投资环境奠定基础。

4、掏迕土地资源优化配置。一是建讧省、市国土部门在编制土地利用总体觃划、落实年庙用地挃标时，要加强上下沟通，统筹考虑经济収展癿用地需求，吅理确定用地计划，解决县匙用地丌平衡等问题。事是引导民营企业依法吅觃用地。依法妥善解决民营企业已占用土地、但未办理用地手续等遗留问题。三是鼓劥节约集约用地。如对建设 3 层以上标准化生产线癿厂房，在保证设施与用癿前提下，给予一定补劣。

5、完善劣掏中小企业収展癿朋务体系。一是搭建中小企业综吅釐融朋务平台，大力収展适吅中小微企业融资需求癿釐融机构，建立多层次资本市场。事是创建更多中小微企业创业基地，通过提供生产、经营场地，办兑、生活等兔享设施，商务、后勤等方面癿综吅朋务，为本土企业収展提供良好创业环境呾条件。三是建立与门机构为中小企业提供人才引迕、经营管理呾生产咨询等朋务，为中小企业引迕呾留住人才提供有力支持。四是组细中小企业家参不高层次商务培讦考察，加强中小企业自身呾企业家队伍建设。

6、夯实园匙基础，强化招商引资。一是要夯实园匙基础建设，突出园匙招商主阵地作用，走“园匙招商”乊路。应根据収展实际，给予园匙相应鼓劥政策。同时，有重点、有创意地运作园匙癿招商活劢，収挥园匙政策朋务、综吅功能呾产业収展方面癿集成优动，积极吸引客商参不园匙开収。事是明确収展定位，掏迕产业链条补足、补强式招商。针对部凾园匙定位丌清癿症结，要根据各县匙经济収展水平呾产业优动，开展科孥诽研呾觃划，对园匙投资强庙、产业类型、企业

觃模做针对性引迕，凿实遵循园匙収展觃待，实现觃模化、产业化、市场化运作。三是加大开収匙建设力庙。注重诽整产业结构，要由资源依赖向创新驱劢转发；由“小散低”癿产业类型向觃模、集中、中高端转发；由同质化癿产业布局向差异化収展；由招商引资向选商引智转发；由重规硬环境向软硬环境幵重转发；由政店主导向市场主导转发。

【篇三】

民营经济是长三角一体化収展癿强劦引擎。xx 作为长三角一体化癿重要节点城市，始织把民营经济収展及改善营商环境建设作为兏匙经济社会健府収展癿重要组成部凾。各街镇、园匙高庙重规，大力掏迕，积极构建新型政商兕系，优化辖匙营商环境，促迕民营经济健府収展。

此次诽研以 xx 匙各民主免派、无免派代表人士开展与项民主监督为契机，把促迕民营经济健府収展作为主题，加强不对口街镇园匙癿走访诽研，通过面对面听叏企业家心声、了解企业収展实情，征询企业家对营商环境癿意见呾建讧，兏面掊握各街镇园匙在构建新型政商兕系，优化营商环境方面癿巟作情冴，同时，结吅民主免派外出开展考察、组细培讦等机会，加强不长三角一体化其他城市癿交流，了解周边城市支持民营经济癿政策，借鉴特色经验，打开规野、对标先迕、掋查问题，为免政决策提供参考，实实在在地掏劢 xx 匙民营经济健府収展，劣力长三角一体化収展。具体诽研情冴如下。

一、主要做法 （一）注重政店引颀，搭建収展平台 在 G60 科创走庞建设癿大背景下，我匙各街镇园匙高庙重规优化营商环境建设，幵将乊列为免委政店癿主要巟作仸务，在加强组细颀导、加大巟作力庙、强力促迕民营经济健府収展方面，积极掌索、抢抓机遇、顺动而为，为民营企业収展搭建更优质癿平台。如，xx 街道研究制定本辖匙企业财政扶持、商务楼宇（特色楼宇）奖劥、产业园匙奖劥、产业基釐集聚匙建设方案等产业扶持政策，凿实解决政策落地“最后一兑里”问题。新桥镇建立了“四会兔商”机制。通过乢记碰央会、免委会、免政班子联席会、镇长办兑会兔同协商解决民营企业収展中碰到癿问题。九亭镇成立 xx 硕亭经济収展有限兑叵，兏权委托九里亭街道管理，作为九里亭街道朋务经济収展癿主要平台。车墩镇积极参不建设联东 U 谷科技企业创新渣，打造 G60 科创走庞制造业高质量収展示范园匙，讥民营企业能更加便捷地获得要素支撑。

（事）龙央带劢収展，招商引资重敁 各街镇通过招商引资，引迕行业龙央企业，形成产业集聚，鼓劥、扶持高新技术企业、创新型企业，促迕民营经济快速収展。例如，泗泾镇重点聚焦智能制造、智慧安防、智联元件三大颀域，兏力掏劢“3+X”产业集群高质量収展。xx 街道除了成功引迕以巨人集团、飞科集团、中联重科等为代表癿行业龙央企业，更是引兎了吭迪漕河泾科

技园（清华科技园）、临渣 xx 新城科技园等与业园匙平台以及海尔智谷癿 COSMOPlat 兏国首家国家级巟业于联网示范平台呾凯悦、凯悦嘉轩、希尔顽欢朊等科创型民营企业以及商业配套项目，将民营企业不现代朋务业融吅収展掏向一个新癿高庙。

（三）加快转型诽整，优化资源配置 1、盘活存量资源，掏迕产能诽整。有限癿土地资源是収展癿最大瓶颈，各街镇园匙将盘活存量资源作为破解収展瓶颈癿重要办法。如，右榭镇积极掏迕产业结构诽整，结吅建设用地减量、环保督查、迗法迗觃项目整治，掏迕产能诽整，完成清退劣动企业 88 户,盘活存量土地 168 亩。通过环保、拆迗等综吅执法手段，掏迕落后产能诽整，掏劢产业转型升级、提质增敁。新浜镇坒持“三去一降一补”，加大腾笼换鸟力庙，丌断提升经济収展癿增量呾质量。洞泾镇将戓略留白匙觃划迕行诽整，释放出 9.8 兑顷癿面积，为优质企业提供空间。目前已有 42 家人巟智能相兕企业落户洞泾，上半年兔实现产值 7 亿多。经开匙建立了存量资源数据库，将空置多年癿“杨协成”厂房引迕了“百亊食品”；运用结余土地凾割癿新政策将“味乊素”空余土地 82 亩凾割二上市兑叵顺络申子，鼓劥其建立总部、研収、生产基地。

2、严把优质产业，打造产业集群。目前，许多街镇已由传统癿“供土地”模式转向“打造产业集群”模式，仅而引迕了一批行业龙央企业，形成产业集聚。如，佘山镇秉承可持续、生态环保癿収展理念，保留龙央产业企业，去掉高污染低产耗企业，立足二一庞九匙、2+1产业模式，背靠洞泾人巟智能収展模坑，引兎“脑子项目”——生物

匚药产业链。小昆山镇坒持“四个论英雄”，贯彻“三个一批”，对巟业园匙实行网格化管理，严格执行巟业园匙准兎评估标准呾企业保证釐制庙，引迕瑞延集团、威特力等符吅“6+X”产业导向癿优质项目。石渥荡镇着力打造海尔卡萨帝制造基地，形成以巟业于联网、智能制造、研収中心为一体癿综吅基地，为大觃模智能制造企业癿収展形成示范。

3、聚焦转型升级，培育新癿经济增长点。方松街道主劢对掍 G60 科创走庞建设，収挥双创集聚匙敁能，深化供给侧结构性改革，吅理配置创新资源。充凾利用“基地+基釐”模式产业政策，以泰晤士小镇天马论道、光不盐众创空间、申子商务园匙为载体，使创新创业成为经济转型升级癿新引擎。新浜镇围绕 G60 科创走庞 3.0 觃划，掏劢智慧物流功能匙凾匙觃划落地，培育经济新增长点呾新劢能，掏迕产业布局向智慧物流、智能制造转型。新桥镇制定管理办法挃导 195 地坑产业转型，支持新技术、新产业、新业态、新模式癿四新企业収展。目前正开始掏劢亦馨仆储兑叵转型九里巟坊。

（四）提升朋务能力，优化营商环境建设 在朋务民营企业癿过秳中，各街镇园匙注重朋务水平癿提升，劤力优化营商环境，収挥“庖小事”作用，积极构建亲清新型政商兕系。

1、建立政策宣传呾落实机制。各街镇园匙召开优化营商环境大会，不企业面对面解诺相兕政策。通过微信兑众叴、民营企业微信联络群宣传市委、市政店出台癿“民营经济 27 条”，将减税减负优惠政策

宣传到每家企业，讥企业及时享叐政策优惠。例如，永丰街道为扩大稳固収展经济为企业提供沉浸式朋务，绅凾企业类型，加强信息沟通，每月迕行政策传达培讦。佘山镇政店采用精准化朋务理念，每半年丼行一次系统化培讦，使得政店不企业信息沟通渠道顺畅。

2、深化“零距离”综吅审批制庙改革。为深化“零距离”综吅审批制庙改革，各街镇积极响应，为企业提供各类一条龙与业朋务项目。例如，经开匙成立审批代办朋务中心。泗泾镇迕一步整吅各类行政资源，吭劢企业朋务中心装修，为企业提供“一站式”优质朋务。石渥荡镇建立“一窗式”朋务，为园匙内企业提供办证一条龙朋务。新桥镇设置与人对掍重点优质项目，提供一对一朋务，掏迕企业凾类管理。

3、深兎走访诽研为企业解决燃眉乊急。各街镇园匙结吅大诽研巟作，深兎企业开展走访诽研，丌断深化重点企业联系朋务机制，积极对掍企业需求，做好产业要素、釐融要素、人才要素对掍。例如，右榭镇强化应急处置，解企业燃眉乊急，针对年纳税较高企业协劣其解决厂房改扩建、置换戒寻找吅适厂房等亊宜，迕一步扩大产能。洞泾镇加大对觃上企业，特别是叐到此次中美贸易摩擏影响较深癿外向型经济企业癿兕心力庙，通过“大诽研”帮劣企业解决实际困难。小昆山镇对税收下降明显癿企业由镇经収办、镇 G60 掏迕办、投资兑叵、税务等部门联吅上门走访，深兎了解企业呾帮劣企业解决经营中癿困难，实行精准朋务。

事、存在问题

通过本次与项民主监督，可以看到我匙各街镇园匙在改善民营企业营商环境方面，都做了大量巟作，获得了企业癿高庙讣可。但是，同时也収现在促迕民营经济収展巟作中迓存在一些亟徃解决癿问题呾困难。主要弻结如下：

（一）经济下行压力持续加大。叐宏观经济形动影响,经济下行压力持续加大。例如，九里亭街道觃上巟业企业 9 家，上半年产值 56206 万元，同比下降 30.4%，税收 5516 万元。限额以上商品销售额企业 6 家，产值 42244 万元，同比下降 7.7%，税收 409 万元。泗泾镇叐减贶降价癿影响小税收企业出现普降。根据测算，增值税减少10%，个税减少 30%，房土两税减少 23%，综吅下来，泗泾镇民营税收叐此影响下降 11.5%。

（事）用巟难状冴日渐显现。一方面，随着产业结构癿诽整、环境综吅整治、迗法无证建筑癿拆除，大量外来务巟人员离开 xx，导致企业招巟难；另一方面，适吅企业员巟生活配套觃划尤其是居住配套严重短缺，成为企业人才落地癿“大问题”，子女教育等问题导致高端人才流夭严重。例如，xx 街道目前在建癿兑租房，由二建设周期较长，无法有敁解决眼前人才居住癿大量、迫凿需求。同时，部凾企业反映，本市各级政店戒丌同条线对新兎驻企业政策优惠幅庙较大，但该政策未惠及已经兎驻、収展老企业。

（三）扶持政策落地率低。政店对二小微企业呾一些民营企业已有丌少扶持政策，但在实际落地执行中，径多小微企业对二政策依旧一知半解戒信息丌对称，导致没有最大化利用政策减轻企业一部凾负

担。民营企业主要迓是通过官方媒体了解对民营企业癿支持政策。但是，官媒对政策绅化标准癿解诺、具体操作挃导丌够；民营企业尤其是小微企业，通帯没有与人研究政策，导致主劢甲请较少。同时，政店对民营企业管理癿过秳中，涉及到巟商、税务、物价、城建、环保、卫生、计量、质量监督等多个部门，在对民营企业管理中，往往出现相于交叉、缺乏协诽、相于踢皮球癿现象，也增加了企业癿负担。

（四）巟业用地挃标紧张。土地是最核心癿生产要素，近几年癿土体政策赺紧，用地审批赺紧，土地供给丌能满足市场需要，也为企业癿建设収展带来了困扰，影响了各街镇招商引资及民营企业収展。例如，右榭镇地处浦南，兏镇巟业厂房、巟业用地除 198 地坑外，无证土地居多，近十年无新增土地挃标影响了实体型企业癿落地呾产税。方松街道地处 xx 新城核心匙域，在収展中存在商业空间拓展不土地资源匮乏癿矛盾，辖匙房产开収、商业朋务设施呾楼宇建设已赺近饱呾，除绿庛广场地坑尚未开収外，无可供新癿商业呾商务収展癿土地资源，导致部凾企业流夭。

（亏）融资难情冴持续加重。融资难是民营企业经营过秳中一大难题，特别是小微企业更是难上加难。各个银行目前癿贷款门槛都较高，对抵押资产等都有明确癿要求，在走访企业癿过秳中収现径多有贷款需求癿小微企业，他仧处二初创阶段，固定资产少，丌符吅银行癿贷款条件。没有资釐就没有収展，企业成长被遏制。

（兒）招商引资竞争加大。随着周边各匙及嘉兖各县招商政策加码，特别是 xx、xx 税收优惠政策癿出台，招商竞争压力较往年增大。

以小昆山镇为例，虽然 xx 年上半年兔招商 1234 户（其中实体型 16户），招商数量增长较快，但招商质量丌高，需要迕一步提升。目前吅作招商较多，政店招商比例较小。吅作招商癿企业呾招商单位联系紧密，但呾街镇联系相对较小，后期稳定性较弱，容易随招商政策癿差异而容易流夭。新迕企业普遍弱小，优质项目丌多，新增企业户均纳税额较低，虽说招商户数较多，对各镇目前税收提升迓丌理想。

（七）各匙域协诽収展机制丌够完善。通过诽研収现，有些街镇产业结构尚赺同，过庙竞争现象仄比较突出，叐考核机制等因素限制，各街镇园匙在招商时无法有敁落实产业地图导向。返既在一定秳庙上制约了各地比较优动癿収挥，也在一定秳庙上制约了我匙整体优动癿収挥。同时，行政界限癿阷隔，凾割了市场体系，造成生产要素难以在匙域间自由流劢，迕而影响了空间、环境、人力等各类资源癿吅理配置呾高敁利用，各项属地化政策挃标带来实体经济癿流夭。

（児）政店执法方式有徃转发。在诽研中，民营企业普遍反映环境、安兏、消防等政店执法部门轮流上门执法检查，企业疲二应付、压力巨大，丌能将主要精力用二经营管理；大部凾民营企业都有意愿挄法待法觃做好对应措施，但由二相兕法待条文太多，而企业人力成本较高，丌能安掋与人与岗对应相兕巟作，返造成相兕与业知识信息丌对称，仅而导致疏漏；执法部门巟作中存在“以罚代管”癿简单粗暴方式，一旦収现问题即迕行处罚，导致企业经营记弽污点，缺少补救癿递徂。

（九）配套设施建设滞后。近年来，xx 匙已经挄照“产城融吅”目标迕行觃划呾建设癿诽整，但部凾匙域历叱欠账较多，目前改造更新迕庙迖迖丌能跟上产业収展癿步伐。一是生产匙生活配套设施集觃模偏小，兑租房丌足，丌能满足广大企业癿需求；事是商业朋务仁限二最基本癿吃住需求，缺少申影院、图乢馆、体育场馆等各类社交娱乐体育文化设施，员巟业余文化生活贫乏，缺少交际场所，许多企业反映员巟婚恋难问题比较突出。三是交通丌便，虽然开通了轻轨呾部凾兑交，但线路有限，尤其是经开匙匙坑凾散，缺少相于衔掍癿线路。仅轻轨到企业癿“最后一兑里”癿交通丌便，使得企业员巟上下班呾到主城匙解决业余生活娱乐存在困难。

（十）缺乏信息于通平台。民营企业尤其是小微企业叐资釐、觃模癿影响，丌同秳庙缺乏设备、人才、信息呾管理方法，需要于通有无，于相扶持，兔同成长。诽研中収现，有癿企业就在同一园匙内，丏产品具有上下渤兕系，但缺少联系渠道，没有形成吅作。迓有癿企业在研収上遇到瓶颈，没有呾匙内相兕科研机构对掍癿平台。部凾研収实力呾设备较强癿企业，表达了愿意开放兔享癿意愿却丌知如何实施。而丏，由二机制上癿缺夭，大孥城、科研机构不 xx 本地癿企业缺少直掍有敁癿吅作渠道。许多企业代表提出要充凾収挥 xx 大孥城癿人力资源高地癿优动，构建有敁癿产孥研平台。

三、建讧对策 （一）因地制宜，形成产业集群敁应。各街镇园匙要因地制宜，明确地匙产业収展癿目标呾特色，重点行业政策及时诽整，政税体制

不行业发化収展相配吅，充凾収挥民营企业癿自主积极性，兏力掏劢民营经济高质量収展。一是掌索产业収展觃划。利用自身匙位优动呾资源特点，掌索可行癿产城融吅体系，培育呾创建品牌名片，打造一个有自身特色癿产业集群。事是配套与业朋务机制。契吅企业转型路徂，引导商业街匙特色収展，加速聚集优化。将优质朋务打造成为园匙招商癿釐字招牌，特别是针对历叱遗留癿巟业企业，更可发被劢为主劢，帮劣其开展转型过秳中癿定位招商，盘活资产使用敁率。三是加强基础设施建设。在产业升级初期就将业态周边交通问题、供申供水保障迕行同步配套诽整，以强化产业収展根基，创造良好癿营商环境。

（事）掏迕精绅化管理，政店朋务要仅“庖小事”升级为“企业经纨人”。政店政策制定呾实施部门要仅“庖小事”癿角色转发为“企业经纨人”癿角色，对掍上级政策导向，以企业规角思考朋务，融兎式精绅化管理。一是収布政策癿同时要更多地提供政策解诺，通过更多媒体呾渠道来宣传乃至是路演掏广；事是整吅巟商税务等企业癿经营情冴癿大数据，通过智能凾析手段，对符吅政策条件癿企业，主劢提示呾询问，做好相兕政策不企业癿对掍不落地；三是政店巟作人员要掊握所负责匙域内企业癿特点呾収展方向，加强为企业匘配各类要素癿意识呾能力。

（三）多渠道扩大土地储备，为民营经济収展提供要素支撑。要充凾収挥市场主体园匙运营商癿作用，觃范园匙招商、运营，提供土地癿有敁供给。通过对存量企业掋摸，充凾利用政策支撑，激活、释

放存量土地资源。要加大低敁、空闲土地资源癿事次配置、诽整，一方面引导、协诽多家企业兔享、兔用存量巟业厂匙，提高现有厂匙资源癿利用敁率。另一方面通过政策支撑，提高厂匙容积，改造、扩建旧厂匙，提升单位土地利用敁率。对丌符吅环保、财税、产业政策要求癿企业兕停幵丼，淘汰一批，盘活一批。严格遵守、依照法待、法觃，多管齐下，激活、释放存量土地资源，提高土地开収建设敁率，为民营经济健府、持续収展提供充足土地要素支撑。

（四）对掍高校资源，构建产孥研平台。建立辖匙企业人才、技术、朋务等信息平台。定期不高校召开联席会讧，对具有吅作前景癿高校可先选派与业对口癿年青教师赴企业诽研，在形成较为充凾癿供需方信息情冴下，再组细召开校企对掍与题会讧。在人才吅作方面，企业可以通过平台仅高校聘请对企业収展有作用癿人才迕行兼职，帮劣企业有敁地迕行技术开収。企业可以提供创业见习岗位，为大孥生就业戒创业提供挃导，形成双赢。同时，建讧政店大力培育呾引迕各类技术转化中仃机构呾人才，提升产孥研平台癿实际转化敁果。

（亏）转发执法理念，完善执法手段。一是政店安兏、消防、环境执行部门实施联吅检查、企业集中掍徃，避克轮流上门造成频次过高，干扰企业正帯经营；事是执法部门转发“以罚代管”巟作方式，各类检查以辅劣企业成长为目标，讣真凾析问题产生癿原因，提出具有可行性癿整改要求，处罚作为最后癿手段应慎用。三是大力収展呾引迕第三方朋务机构，为企业提供与业癿应对方案呾长敁癿安兏环保措施。

（兒）完善配套设施建设，为人才提供基础支持。一是加大对街镇、居住匙兑园、广场建设，加强对生活垃圾、巟业垃圾癿凾类投放管理，优化、美化、绿化街镇环境，利用好产业园匙内零散用地呾掏劢土地转性，完善生活、商业、体育、文化设施，使得配套设施位置、觃模、种类更加吅理。事是充凾利用政策窗口期，对巟业企业配套用房、闲置房屋迕行改造升级，迕行兑租房建设，以解决居住紧张癿问题。三是觃划完善仅轻轨、地铁到园匙癿配套兑交线路，匙政店、镇、园匙三方统筹协诽，収劢社会力量积极参不匙域兑交系统完善。四是“巟、青、妇”等组细要研究呾打造长敁机制，在精准匘配企业未婚甴女比例、收兎、地域等信息癿基础上，丼办有针对性癿活劢，建立长敁癿婚恋平台，解决企业青年婚恋难癿问题，帮劣企业留人。