计生委综合改革交流（精选11篇）
率先建立人口计生层级动态管理责任制，推进稳定低
生育水平。2010年市人口计生局建议市委市政府出台了《**市建立健全计生层级动态服务管理责任制实施方案》，对近年来实施的“领导包片、干部包户”责任制加以创新，明确了从市委书记、市长到村委会干部，从市级直属单位到镇级相关部门的工作责任，并将人口计生工作任务细化量化到镇村干部个人，每月检查考核，从“票子、位子、面子”上给予奖罚，形成了“分级负责、任务到人、动态管理、奖罚分明”的工作格局，取得了良好的工作效果。同时，为全面完成省下达的人口计划目标，全市严格落实人口计生例会制度，大力开展 “两无”（无政策外多孩生育镇、街道和无政策外生育村、居委会）创建活动和“两非”专项打击行动，建立健全了B超管理、实名接生、定点引产、孕情访视等长效工作机制，有效减少了政策外出生，有效推进了出生人口性别比偏高综合治理。
率先实施“节育奖”，推进计划生育利益导向机制建设。该局在认真实施**省农村部分计生家庭奖励办法的基础上，先后出台了《**市农村部分计划生育家庭奖励办法》和《**市城镇独生子女父母计划生育奖励实施方案》，对农村只生育一个孩子或两个女孩，夫妻一方落实绝育措施的，从落实措施当月起，给予夫妻双方每人每月50元的奖励。这个奖励办法把奖励年龄提前了30年左右，将奖励由“期货”变成了“现货”，大大增强了奖励的现实引导作用，被国家人口计生委原副主任潘贵玉命名为“节育奖”，属全国首创。目前全市有“节育奖”对象6722人，累计发放奖励金1833万元。为多渠道推进计划生育利益导向机制建设，我市还从子女入学、就业、保险、集体分红、宅基地分配、干部帮扶等方面对计划生育家庭给予优先优惠。
率先成立人口理论教育基地，推进“全国婚育新风进万家”活动示范市建设。为切实提高党员、干部和计生工作人员的人口理论水平，我市在市委党校成立了全省地级市中首个人口理论教育基地，每年至少两次邀请到国家、省的人口理论专家、领导前来授课，有力推进了我市人口计生理论研讨和宣传教育工作。同时，市计生局积极探索整合社会资源、吸纳企业资金参与宣传教育的途径，投资建设了**湖生育文化公园、“三通”（优孕通、孕事通、青春通）网络平台和**区南恩街道婚育学校等一大批新型婚育学校，有力推进了我市“全国婚育新风进万家活动”示范市建设，2010年，我市继被确定为全国婚育新风进万家活动第三阶段示范市之后，再次被确定为第四阶段示范市。
积极打造“阳光计生”，不断推进服务提质提速。一是不断加强计生服务硬件设施建设。我市按每个县（市、区）每年建设2个示范镇（街道）、每个镇（街道）建设2个示范村（居）委会的要求，新建、扩建、改建了21个技术服务站所，打造了**区计划生育服务站、**区**街道计划生育服务所国家级示范站，**县、**县、**市等省级计划生育优质服务先进单位。二是率先制订《**市人口和计划生育行政服务管理规范》，推进“阳光计生”行动。明确了全市人口计生工作人员的服务管理行为标准，实行为群众办事一次告知制、限期办结制、责任追究制、事务代办制，做到了群众动嘴，干部跑腿，办事效率和群众的满意度不断提高。2010年进行的计生系统“双评”中，农民兄弟姐妹和流动人口评议的满意率分别达到96.62%和97.6%，开展“下评上”的满意率达到100%。三是率先启动技术服务队伍全员培训，不断提高技术服务人员的素质。用两年时间，安排全市计生技术服务人员到市计生服务中心免费培训一次，培训时间2个月，现已轮训270多人次。在全省计生药具“三基”知识竞赛中和计划生育科技大练兵比赛中，我市代表队分别取得了第一名和第二名的好成绩。四是率先实施市内流动人口“一盘棋”，推行《**市流动人口计划生育区域协作实施方案》，实现市内各县（市、区）、镇（街道）之间流动人口在宣传教育、孕情监控、节育措施、婚育证明、信息交换、社会抚养费征收等方面的“一盘棋”服务管理协作。同时，与省内30多个兄弟市、县签订了流动人口计生服务管理区域合作协议，积极参与省内、国内“一盘棋”，共同抓好流动人口计生服务管理。2010年，省组织流入地与流出地互评，我市在13个流出地级市中得分最高。
一、突出先导地位, 坚持创新意识, 明确目标任务
在新一轮综合改革过程中, 确立“以宣传教育为先导”的地位和作用, 体现了新时期新阶段人口计生工作尊重事实、理顺体制、与时俱进的精神品质。继而将综合改革方针表述为:以宣传教育为先导, “依法管理、居民自治、优质服务、政策推动、综合治理”。“以宣传教育为先导”的提法是在科学发展观指引下尊重思想政治工作、精神文明建设和人口计生工作客观规律, 总结正反两方面工作经验教训的必然产物, 是人口计生综合改革实事求是、解放思想的一个重要突破, 也是今后做好人口计生工作极为重大的基础性的“基础工程”。
在新一轮综合改革过程中, 改革创新是主旋律和生命线。创新思想意识是做好人口计生宣传教育工作的向导。面对新形势新任务, 必须确立宣传教育为先导、人民群众为主体的理念, 突出强化“六种意识”, 即政治意识、大局意识、责任意识、精细意识、创新意识和统筹意识。政治意识、大局意识要求宣传教育工作不能为宣传而宣传、就人口文化说人口文化, 必须把宣传教育工作放在深入贯彻落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展与人的全面进步的高度, 从“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”出发, 发挥优势、彰显作用;责任意识和精细意识要求宣传教育工作必须以高度的使命感、责任感, 谋其政、尽其责、做其事, 做到精细谋事、精心做事、精诚共事;统筹意识要求宣传教育工作必须从系统的、战略的角度思考问题, 谋划工作, 通过系统集成、协调联动、整合资源、凝聚力量推动工作;创新意识则是宣传教育工作的生命线, 要求宣传教育工作立足人口计生事业, 面向全国、放眼世界, 实现内容、形式、手段、方法的创新, 不断焕发生机与活力。
面对进一步的深化综合改革, 人口计生宣传教育工作的指导思想和目标任务是高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 坚持“稳定、提高、统筹”的工作指导方针, 以宣传贯彻党的十七大和中央《决定》精神为主线, 以构建社会主义核心价值体系为根本, 牢固树立以宣传教育为先导、人民群众为主体的理念, 更加注重人文关怀, 树立“大众认同、社会认可”新形象, 深入开展婚育新风进万家、关爱女孩及新农村新家庭人口健康项目促进等活动, 大力推进和谐人口文化建设, 努力促进群众婚育观念的转变和文明程度的提高, 构建有中国特色统筹解决人口问题的宣传教育工作机制, 大力营造统筹解决人口问题的社会大氛围, 为全国人口与经济社会科学发展创造良好的人口发展环境。
二、确立以人为本, 虚功实做、虚功真做, 求创新、求实效的新机制
创新工作思路是增强人口计生宣传教育工作针对性、实效性和吸引力、感染力的关键。当前, 宣传教育工作还存在诸如宣传教育的引导和指导作用不够;统筹解决人口问题的舆论氛围尚未形成;在许多地方, 过多强调群众是受教育者忽略了他们作为倡导者的作用;舆情监督不够;缺乏对外宣传主动性;处理突发人口事件的能力差;一些宣传教育工作的组织者工作观念转变没有跟上形势的变化, 仍然是灌输式的工作思路而不是为满足群众需求制定宣传计划, 调整工作方法。范式传统单一、方式方法陈旧、运用新技术新手段不足、解疑释惑与引导教育能力不强等是目前存在的主要问题。针对上述问题和困难, 在进一步深化综合改革的过程中, 宣传内容的选择要以满足群众的现实需求为导向, 紧紧抓住利益相关性, 大力推进和谐人口文化建设的发展与繁荣, 使宣传内容更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。同时坚持覆盖最大化原则, 改进人口计生宣传形式。宣传形式、渠道、手段的选择要有利于提高覆盖面, 扩大宣传服务对象和范围, 提高宣传服务的针对性, 更好地服务于人口计生工作大局。
创新人口文化传播理念, 营造和谐人文环境。理念创新是做好宣传教育工作创新的前提。宣传教育工作内容选定要实现由区域的、内敛的内循环向开放型、发散式转变, 切实做到“五个树立”。一要树立以人为本新理念, 更加注重人文关怀。二要树立文化传播新理念, 更加注重宣传效果。要充分体现传播双向互动的特点, 创造思想文化交流的条件和环境, 激发大众的参与愿望, 使人们在交流、碰撞、激荡中达成思想共识;要充分发挥高科技集声、形、文等多种要素于一体的优势, 运用丰富多彩的有效形式, 拓展人们的人口文化生活享受空间。三要树立人口文化民生新理念, 更加注重为民服务。四要树立依法宣传新理念, 更加注重科学倡导。五要树立全局新理念, 更加注重为中心服务。
创新工作思路, 突出提高宣传教育覆盖面和影响力。宣传教育工作的形式、渠道、手段的选择要坚持覆盖最大化原则, 按照外向化、大众化、个性化、数字化的思路, 整合资源和力量, 以系统化、立体化、网络化思维方式和工作方式, 突出重点、打造亮点、上下联动、协调推进。
在新一轮综合改革过程中, 要把宣传教育工作的重心放到基层最需要的地方去, 把人民大众的需求作为宣传教育工作的出发点和落脚点, 构建“高层倡导、社会协作, 整合资源、人文关怀, 专家参与、舆论监督, 系统培训、基层落实”的工作思路, 在“营造氛围、树立形象、促进婚育文明程度的提高”及宣传教育新机制建设中, 要实现“三个转变”:一要由传统的总结提炼概括为主, 向超前策划、突出主题、逻辑链接、亮点聚合并重转变。宣传教育工作要围绕元旦、春节、“7·11”世界人口日、“9·25”公开信纪念日、“三下乡”活动等重要节假日和重要活动日, 积极开展新闻发布、专题报道、热点追踪、焦点访谈等新闻宣传工作。要抓住经济社会发展和人口计生工作的需要, 党和政府关注、人民群众关心的结合点、共鸣点, 形成强大的主流舆论场和外向化的宣传态势, 不断扩大社会影响面。对宣传对象要提前介入, 全方位、多角度、纵深性地报道新闻的背景及发展, 倾力打造亮点, 系统展现亮点, 形成亮点纷呈、相互聚合的局面, 不断吸引受众的眼球。二要由传统的说教式、灌输式为主, 向渗透式、感召式与菜单式的方向转变。要摒弃照本宣科式、传声筒式、填鸭式、上热下冷式的宣传教育方式, 把宣传教育工作融入经济、政治、社会建设的方方面面, 融入人们工作、生活的全过程, 用共同理想去召唤人, 用民族精神和时代精神去感染人, 用先进典型去激励人。既要提供大众化、普遍化的宣传服务, 做到寓理于情、以情感人;又要针对不同群体、不同受众, 提供更多个性化、专业化的菜单式宣传教育产品和用品。三要由传统的以播 (讲) 为主的单项过程, 向多媒体、多元素、新手段、新技术综合运用和全过程展现转变。要适应现代社会新型媒体发展及大众需求的需要, 积极探索跨领域、跨地区、跨媒体的集团化、集约化传播, 综合运用数字化技术及各种宣传手段, 实现宣传教育工作的多元素集成、多亮点聚合、系列规模效应和整体功能的最优化;要突出背景铺垫、过程展现、主播引路、内容互动四个关键环节, 改变过去就事论事、单调刻板的宣传方式, 注重发挥宣传内容及内涵逻辑联想, 让受众在自我分析、认知判断中全面理解和接受, 达到更加直观、更加形象、更加生动的效果, 形成震撼力、感染力。
创新工作方法和管理模式, 突出项目管理及其绩效评价。宣传教育工作既要重视传播倡导的内容和形式, 更要重视传播倡导的结果和绩效。建立宣教的投入产出概念框架, 倡导绩效宣传新模式。内容决定形式, 但同样的内容运用不同的方式方法, 会产生不同甚至完全不同的效果。在明确“三个转变”思路的同时, 要运用“课题式设计、项目式管理、工程式推进、台账式督查”的“四式”工作方法和管理模式, 并把握好“五个关键” (关键时刻、关键地点、关键事件、关键人物、关键表现) , 把这种方式方法运用和体现在重大活动、重要会议、重点事件的宣传和主题宣传、成就宣传、典型宣传之中, 使宣传更生动鲜活, 具有现场感, 受众易于接受、易于入脑入心, 起到其应有的转变观念和行为的作用。
会议认为，本次基层调研是国家卫生计生委加强第二批教育实践活动行业指导工作、落实联系点制度的重要内容，在调研设计上，充分体现了抓作风与促工作相结合的要求；在调研过程中，坚持沉下去的蹲点式调研；在调研方式上，注重查找式调研，把存在的问题摸清吃透。调研有亮点、有力度、有成效，不仅加大了对基层教育实践活动的指导推动力度，而且进一步梳理了卫生计生事业改革发展特别是县级公立医院综合改革中存在的情况和问题，推动形成了以上带下、以下促上的良好局面。
会上，各调研组充分肯定了各联系点卫生计生系统在当地党委、政府领导下教育实践活动总体上开展得扎实有序，在推进县级公立医院改革和卫生计生重点任务中，坚持把上级决策部署与本地实际相结合，思路新、亮点多、力度大、有创举。同时各调研组也指出了系统内、行业内一些共性问题，一些与事业改革发展形势和任务不相适应的问题。
会议强调，衡量第二批教育实践活动行业指导的成效要以群众满意为最高标准，具体标准一是中央决策是否落实；二是重要改革，特别是县级公立医院改革是否到位；三是行业作风是否改善，四是人民群众是否得到实惠。
镇巴县人力资源和社会保障局
关于创建省级人口计生综合改革示范县的实施意见
局属各单位，机关各科室：
为认真贯彻落实县委、县政府《创建省级人口和计划生育综合改革示范县实施方案的通知》（镇发„2012‟7号）精神，结合我局实际，现就我局创建省级人口计生综合改革示范县工作提出如下实施意见：
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持以人为本，紧紧围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质、促进人的全面发展这条主线，全面提高人口和计划生育工作科学决策和公共服务水平，强化综合决策、综合治理、综合服务的能力，进一步推动全县人口计生工作健康快速发展。
二、目标任务
全面开展人口和计划生育综合改革示范县创建活动，不断完善稳定低生育水平的长效工作机制，全面完成创建所要求的各项创建工作。
（一）加强领导，完善人口计生统筹协调机制
计划生育是我国的一项基本国策，也是关系到全面建设小康社会、提高生活质量的重要组成部分。我局将人口与计划生育工作摆在重要工作日程，成立镇巴县人力资源和社会保障局人口与计划生育工作领导小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，局局单位负责人、科（室）长为成员，明确领导小组工作职责，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，工作人员时时抓的工作格局。年初与各科室、局属事业单位签订目标管理责任书时，把计生工作作为重要内容纳入其中，坚持把计生工作与部门工作同安排、同检查、同考核、同总结，真正做到“任务明确、责任到位、管理有效”。
（二）强化学习，充分认识人口与计划生育工作的重要性。通过利用周一例会，以《中华人民共和国人口与计划生育法》、中共中央国务院《关于全面加强人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、《婚姻登记条例》、《流动人口计划生育工作条例》、《陕西省人口与计划生育条例》等法律法规和生殖健康知识等作为学习的重点，通过学习增强全体干部职工的法制观念，提高依法管理水平及育龄职工的知法、守法的自觉性，确保系统干部职工无违法生育现象发生。认真履行“一把手”负总责的制度，定期召开计生专题会，专题研究计划生育工作，解决工作中的难点问题，加大人口与计划生育法律法规的落实力度。
（三）认真履职，建立科学规范的外出劳动力计划生育管
理体系。
流动人口的计划生育管理，长期以来一直是计划生育工作的难点和重点。我局作为全县劳动力外出就业的管理部门，切实搞好外出务工人员的计划生育管理对于提高全县的计划生育整体水平有着举足轻重的作用。一是转变传统的生育观念，做好婚育登记工作，认真履行计生“一岗双责”机制。二是以我县劳务输出基地为中心，以县劳动服务局驻北京、江苏苏州、河南新密办事处为依托，在我县外出务工人员相对集中的地区（厂矿）建立了计划生育监控点，做到“勤观察，勤发现，勤汇报”。建立了奖励制度，对举报人员按所反映的问题大小给予一定的物资奖励。三是转变工作思路，寓管理于服务中，经常在务工地开展计划生育法律法规宣传教育活动，通过一些浅显易懂的典型案例提高广大务工人员的学法、知法、守法意识，有效地杜绝了外出务工人员违规生育现象的发生。
（四）完善措施，加强各项计划生育政策的落实。
一是对机关、事业单位工作人员录用、晋升、年度考核、评聘、奖励时，把人口和计划生育执行情况作为重要条件之一，对乡镇和部门干部职工违法生育的按程序及时处理，并及时反馈给县计生领导小组办公室；二是按条例执行婚假、产假及独生子女保健费等相关待遇，无一拖欠；三是认真落实“关爱女孩，以爱相助”活动。建立健全对口帮扶计划生育工作互联机制，为帮扶对象提供相关的致富信息、技术培训、一定的资金支持和各项优惠政策的宣传落实工作，做到让计生户了解政策、享受政策。四是建立健全系统各单位的育龄妇女档案，做到底子清、情况明，要求系统内的育龄妇女从自身做起，自觉参加关爱母亲行动，今年组织本系统妇女到计生服务站检查身
体一次；五是社保经办机构及时为计生服务机构办理医保刷卡业务。六是积极完成了县计生领导小组交办的其他相关工作。
三、创建要求
（一）提高认识，统一思想。综合改革是全面提高人口计生工作整体水平的重要举措，事关人民群众的切身利益，事关人口计生事业发展和稳定的大局，人社系统各事业单位要组织有关人员认真学习，领会省、市、县有关综合改革的精神，加强综合改革的宣传和理论研究，不断提高对综合改革重要性和紧迫性的认识。
（二）加强领导，落实责任。各事业单位要提高认识，坚持单位负责人亲自抓、负总责，把人口计生综合改革示范县创建工作纳入重要议事日程，定期研究，不断把活动引向深入，健全目标责任体系，落实全员责任制，在人口计生目标管理责任制中，要将人口计生综合改革示范县创建工作作为重要内容，同检查、同考核。
二○一二年七月十七日
一、抓好思想建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用
在党建工作中，委党总支紧紧抓住思想建设这个重点，针对机关党员队伍的思想实际，以巩固保持共产党员先进性教育成果为工作重点，不断加强理论学习和思想政治教育。一是坚持学习制度。我们坚持每周三进行政治学习和周五党团活动时间，制定了严格的学习制度和学习计划。在每次组织学习时，委领导都能做到带头学习，认真记写学习笔记，同时还不定期地对机关党员的学习笔记进行随机抽查，保证学习既认真又扎实。二是大力开展评优树模活动。连续多年，在广大党员干部中广泛开展创先争优活动，XX年，共评选优秀党员9名、先进个人35名，学习标兵22名，给予表彰，并举行重温入党誓词活动。通过树立党员先进典型，增强了干部职工的工作责任心和荣誉感，全委上下形成了一个团结拼搏比贡献的奋发向上的良好氛围。三是开展经常性文体活动，丰富干部职工精神生活。连续多年举办机关干部春季、秋季运动会、文艺晚会等丰富多彩的文体活动，积极参加市上组织的大型比赛，鼓舞了机关干部的士气，陶冶了干部职工的情操，激发了工作热情，机关面貌有了极大的改善。
二、抓好作风建设，切实转变机关工作作风
委党总支始终坚持把搞好机关党组织作风建设作为一项长期的工作任务来抓，在集中时间进行机关作风整顿的基础上，深入开展“争当新时期最可爱的人”活动。结合市上开展的“转作风、暧民主、促发展”活动要求，在全市计生系统启动了“学决定、转作风、暧民心千村万户服务行活动”，积极组织专业技术服务人员走进新农村，服务千万家，开展计划生育生殖健康优质服务，免费为广大群众查病治病。上半年，市计划生育技术指导中心，已经在56个“三新”示范村中开展了以“走进新农村，服务新家庭”为主题的优质服务县区行活动。据统计，短短三个月时间，全市计生系统共抽调180多名技术骨干，组成30个计生服务小分队，深入到819个村，为13.6万名育龄群众免费查病治病，受到了人民群众的一致好评。为了进一步强化计划生育质量管理工作，彻底查假治假，严格杜绝计划外出生，今年以来，我们按照“市县联动、抓大抓难，严查重处、务求实效”的原则，在全市大力开展计划生育质量管理乡村行活动，加大进村入户和随机抽样调查力度，寻找工作薄弱环节查找问题根源，议定解决措施。取得了良好的效果，为低生育水平的稳定奠定了坚实的基础。截止目前，全市共对776个村开展了质量抽查，并将抽查结果以书面形式反馈给县区市主要领导和分管领导，有力的促进了问题的彻底解决。
三、抓好组织建设，建立党员管理工作机制
健全的组织机构是做好党的工作的组织保障，我们始终把党的组织建设作为机关党建工作的首要任务，不断抓紧抓好。
（一）以健全组织机构为基础，充分发挥战斗堡垒作用。市人口计生委党总支设书记1人、副书记3人，委员7人。总支下设5个党支部，现有党员90人，其中离退休党员16人。多年来，我委始终将结构合理、管理方便作为加强和健全党的组织建设的重要依据，根据工作需要，及时调整支部设置，加强组织建设。在健全党组织的同时，相应地对机关团总支、机关工会、机关妇女工作委员会进行调整，进一步健全机关的党团妇工会组织，为机关开展各项活动打下了良好的组织基础。
（二）坚持培养原则，保持党组织队伍的纯洁性。几年来，本着“积极培养、个别发展、成熟一个发展一个”的原则，每年都向党组织输送新鲜血液，并能对发展对象进行重点培养，使他们不仅在形式上入党，更重要的是在思想上入党，真正成长为一名合格的共产党员。最近，已将经过长期培养，严格审查的3名拟发展对象上报市直机关工委待批。
（三）加强党员警示训诫教育，永葆共产党员先进性。结合计划生育工作实际和行业特点，我们始终坚持认真学习《中国共产党党内监督条例》和《构建警示训诫防线的通知》精神，定期进行党风和党纪条规教育，组织党员干部观看反腐倡廉的影片，办党风党纪和廉政建设宣传板报，不断增强全体党员接受监督的意识和反腐倡廉意识，主动接受党组织和党员的监督，始终做到立党为公，执政为民。
四、抓好载体建设，建立党员服务工作机制
我们始终坚持把发挥共产党员的先锋模范作用放在重要位置来抓，通过开展形式多样的活动，带领党员干部努力做工作的模范，主动服务群众、服务社会、服务工作，以促进全市人口和计划生育工作整体水平的全面提高。
开展向先进人物学习活动。每年“七一”前夕，都要开展向先进人物学习活动。几年来，先后组织广大党员参观了革命圣地延安、*****郭秀明家乡、**巨粉娥事迹展、**安吴青年训练班、**县马栏农场和新农村建设现场等，极大地提高了广大党员干部的革命事业心和工作热情，为圆满完成各项工作任务奠定了良好的思想基础。
开展扶贫帮困送温暖活动。每年都组织全体党员干部为贫困地区、贫困家庭送温暖、献爱心活动，并认真完成扶贫帮困，结对子工作任务，积极为所包的贫困村解决生产生活中遇到的实际困难。几年来，累计捐款20余万元，捐物4000多件。
开展工作创一流活动。通过在全委开展“牢记使命，永葆先进性、工作创一流”主题实践活动，全委上下形成了狠抓落实的风气、主动服务基层的风气、积极进取的风气，全体党员创一流工作、一流服务、一流业绩，为创建落实型机关，服务型机关，群众满意型机关，领导放心型机关奠定了良好的基础。
由于我们始终坚持围绕中心工作抓党建，抓好党建促中心工作，大胆探索符合我市市情的工作思路，一年一个工作重点，有力地促进了全市计划生育工作整体水平的不断提高。今年上半年全市出生率为3.84‰，自增率为1.61‰，计划生育率为98.2，圆满完成了全市人口与计划生育各项任务。
优化服务促提升
中共河口镇委员会 河口镇人民政府
（2017年3月30日）
近年来，在县委县政府的坚强领导下，在县卫计委的精心指导下，我们创新机制，优化服务，强化管理，计生工作稳步提升。
一是创新机制增活力。健全领导机制。调整充实镇计生工作领导组，党政一把手亲自抓，分管同志具体抓，形成了党政同责、齐抓共管的工作格局。健全责任机制。修订完善《河口镇人口计生工作岗位责任制实施意见》，严格实行点长包村、村干部包组、计生办人员包工作质量的责任捆绑制度，压实各方责任，推进工作落实。健全奖惩机制。出台《河口镇人口计生工作奖惩办法》，对镇综合考评第一名村上报县委县政府予以表彰；对积分制月考评前两名的村予以通报表彰；对政策内二多孩和二女户主动落实绝育措施的，在兑现上级奖励的基础上，分别再给予2000元和4000元补助，去年共兑现奖补资金10.2万元。严格实行责任追究制度，去年对政策内二孩孕情丢失的一名责任人实行责任追究，对政策外多孩的两名包保村干部进行了责任追究。
二是突出重点强管理。坚持例会制度。镇党委政府每周听取一次计生工作情况汇报，分析形势，找准差距，安排部署下一周工作任务。镇计生办每月召开一次例会，逐村点评，研究解决具体问题。镇和计生办驻村点长每月定期召开一次村级计生工作例会，摸排问题，责任到人，推进落实。强化日常管理。加强新婚、孕情、出生、节育、奖励兑现、妇幼保健等量化管理，按照难易程度，排出工作重点，突出抓好孕检、早孕发现、孕情异常、政策外生育、孕情消失等跟踪管理，确保计生工作规范化运行。严查“两非”案件。建立B超检查和人工终止妊娠登记备案制度，及时锁定政策内生育后去向不明、孕情消失、死婴死产等重点对象，严肃查处“两非”案件。去年共查处“两非”大要案1件，一般案件4件，处理医师4人，党员干部3人，追究刑事责任1人。
三是优化服务促转型。公开办事程序。全方位公开“四证”办理依据、办证条件、办证流程、办理时限、服务承诺等，设立投诉电话和举报箱，自觉接受群众监督。推行诚信计生。探索建立“政府诚信、群众守信、村民互信”的服务管理新模式，实现各村诚信计生管理全覆盖，将3278名育龄妇女纳入诚信计生服务，有效促进了计生工作新提升。力求群众满意。建立QQ群、微信群，充分利用亲情、友情，把广大育龄妇女紧密联系起来，广泛宣传计生政策，及时提供优质服务，帮助解决实际问题，以真情感化育龄妇女，以优质服务促转型提升。
成绩伴随艰辛，压力催生动力。我们将借助此次会议的东风，以严的要求、实的作风、铁的担当，推进计生工作持续向好，请组织放心，让群众满意！
各位领导、同志们：
我叫**，是**镇**村的计生主任，今天，我汇报的题目是《“五心五勤”是我做好计划生育工作的秘诀》。
去年的7月1日是我接手计生工作的第一天，那天的手忙脚乱、焦头烂额好像就在昨天。村大人多，加上村民陈旧的婚育观念和前几年违法生育现象的存在使我村一
度处于“一票否决”的边缘。“任何时候，你的身后有两委”是王升书记对我的表态，更是两委狠抓本村计生工作的一种态度。一年多来，我始终把工作责任心放在第一位，始终以“干一行爱一行”的事业规范来警醒自己，本着不懂就问，不会就学，遇到困难敢于面对和善于汇报的诚恳态度来耕耘自己的工作，现实的工作经验告诉我：作为一名村级计生干部，要想在平凡的岗位上做出成绩必须具备“五心”和“五勤”。五心是：恒心、热心、决心、耐心、诚心。五勤是：勤汇报、勤动脑、勤动手、勤动腿、勤动口。
第一，“五心”是做好计划生育工作的基本要求
1、干好工作要有恒心
首先学习知识要始终如一。一名优秀的计生专干，应该是计生方面的多面手，我要求自己朝这个目标迈进。计生政策、统计业务、宣传技巧、科普知识等等，一个月内我要求自己全部掌握，我要打造**村的“诚信计生”，我要让我的育龄妇女都知道，我这个新任的计生主任是一个实实在在能干事的人。我时刻用笔记本上那一个个现在看来再简单不过的小问题提醒自己，学习的过程是一个快乐的体验，从一无所知到游刃有余并不难。其次，保质保量完成各项工作要始终如一。对上级部署的任务和村级的日常工作如婚、孕、产、节育放环等信息收集、随访服务、药具发放、流动人口清理清查等工作不等不靠，做到经常化、制度化，确保问题早发现、早解决。第三，为群众认真做事要始终如一。只有一心为群众做事，才能赢得他们更大的支持。痛失丈夫的靳先花，车祸死亡的许亮一家，不孕症夫妇赵长英、王修海，残疾妇女贾玉玲、辛爱霞，车祸重伤的辛滨及村内所有困难户和残疾人都得到过我们无私的帮助。救助一家人，带动一片人，我们用爱心构建着和谐计生。
2、为群众服务要有热心
从上岗的第一天起，我和我的小组长以“四上门”优质服务工作法用热心温暖着每一位育龄妇女的心。在新婚夫妇和刚做母亲的姐妹家中，都留下了我们深深的祝福和温暖的呵护；对于老年人，我会用实际行动告诉他们，除了儿女的关爱，你们还有来自计生协会的牵挂……对于流动人口，实行的是“娘家人”服务。我们为他们送去的不仅仅是避孕药具、优惠政策，还有致富信息，帮助他们介绍周边的幼儿园、学校、医院等相关情况，让他们充分感受到家人般的关爱。现在，所有流出在我村的育龄妇女，都主动到村委换签合同，参加查体，未发生一起违法生育。
3、解决问题要有决心
“只要不超生就是给足你面子”，是制约我村计划生育有序开展的主因。针对这一问题，我跟两委提议，能不能将村民自治从原来的“纸上谈兵”转变为“真枪实弹”？我们修改完善《计划生育村民自治合同书》，出台《对违法生育家庭的处理办法》等举措，通过《金石苑报》和党员、村民代表一对一的宣传深入到家家户户。印发《关于在全村开展“计划生育模范家庭”、“十星文明户”、“优秀协会会员”评选的决定》在小区内掀起一股争当模范的热潮，村民积极参与、处处争先，我们努力打造的“和谐计生”初见成效。
4、宣传教育群众要有耐心
我争取领导将《金石苑报》的四版设定为计生专版，加大宣传力度；通过发放明白纸的方式，将众多自己印刷的有关计划生育村民自治的宣传材料和村规民约发放到每个计划生育家庭，正确引导他们，计划生育不仅仅是处罚违法生育的，还会为他们提供就业途径，帮助困难家庭，提供一系列的生育关怀。为此，我还特意组织了“婚育新风进万家”为主题的宣传教育活动，“庆祝世界人口日，人口与计划生育知识竞赛”就是其中的一项。同时，通过完善村级服务室，开设固定宣传栏，制作永久性标语，对育龄夫妇进行潜移默化的宣传教育，力争计划生育真正深入人心。
5、解思想疙瘩要有诚心
工作中，我总结出，任何时(来源：好范文 http:///）候，都应该用换位思考的方式去工作。当你站在亲人的立场上去跟她们交流时，你会发现她们就是你的朋友，你的姐妹。村民李爱敏的爱人在监狱服刑已有十几年，她们的女儿今年正面临中考。当听说终生只要一个女孩的可以加分时，她表达了想放弃二胎的想法。咨询上级部门后，我们帮助她开具介绍信，通过**派出所的帮助，找到了淄博监狱的领导，并拿到了其丈夫因服刑户口注销的证明，终于赶在她女儿中考前，帮她顺利退掉了二胎指标，拿到了《优待证》。值得高兴地是，李爱敏的女儿今年顺利考取了淄博十一中，当我带着学习用品去他们家表示祝贺时，母女俩说的最多的是，感谢村两委，感谢咱们的计生协会。
第二，“五勤”是做好计划生育工作的根本保证
1、勤汇报，争取村“两委”的理解
和支持。我经常向两委汇报上级的新要求、人口计生形势、工作成绩和困难，全力争取领导的理解、重视和支持。首先，力争村“两委”让我参加两委会议。其次，配强育龄妇女小组长，以多劳多得唤起他们的工作热情。三是每年争取20余万元用于计划生育经费的支出。上半年，又投资5000余元对人口学校进行了重新布置，新添加了桌椅板凳，使其更加规范有序；投资6000余元新上10台电脑，增加部分新书，建起了高标准的电子阅览室，便于村民网上寻求致富信息。
2、勤动脑，善于发现问题、分析问题、总结问题。我有一个习惯，就是遇到问题从不向上推，而是想尽一切办法解决。为引导大家自觉实行计划生育，我还精心编写了一篇直观的“算账对比”材料，印发给村民。通过对计划生育户得奖励、超生户受处罚，一孩户富裕快、超生户生活差，及时放环身体好、避孕失败伤身体，一孩双女户老来得扶助、超生养老缺保障的算账对比，收到了不错的效果。村民王洪南还把他自编成了山东快书，在小区里时不时的来上几段。王大爷说：“不算不知道，一算吓一跳，孩子多，还不如国家的计生政策好。”一时间，“计划生育好”的赞歌在小区内传唱。
3、勤动手，牢记任务清、时限清、标准清，建立健全档案资料
俗话说“好记性不如烂笔头”。我时刻提醒自己，入户时要不忘带笔，多记一些群众反映的问题；多记一些生活有困难、家庭有矛盾和常年多病的计生户；多记一些孕前、孕中和产后育龄妇女的情况；经常核对台帐以及各种已婚、再婚、离婚和外出（流入）人数，对育龄妇女做到年龄文化清、身体状况清、生育避孕情况清、家庭情况清、困难程度清，日清月结，争取零误差。
4、勤动腿，多沟通，多交流，以心换心。我村人口多，工作量大，尤其是近年来空挂户多、买房户多、流动人口多的三多现象，更加大了计生工作的难度。小组长在我的带领下挨家挨户做工作，调查摸底，掌握第一手资料，为本村育龄妇女重新建立档案，分析研究各自的情况，分类指导工作。一年多来，遇到的棘手问题不谓不多，总能和风细雨、悄然化解。育龄妇女韩秀红与中埠镇的前夫五年前离异，为了孩子的问题没少惊动电视台，为了找到他俩的症结所在，我没少下功夫，这个聊了那个聊，终于用将近2个月的时间，帮助他们解决了多年的“顽疾”，两家人终于告别了用漫骂和拳头“问候”对方的习惯。抚养孩子的问题解决后，孩子的爸爸到我办公室表达谢意时，我只说了一句话：“只要孩子过得好，我会感激你。”经过这件事情之后，我反而成了村里的业余调解员。常借工作之便，调解一些夫妻小矛盾，婆媳矛盾，邻里矛盾等等，我的爱管闲事在村里也是出了名的。我总觉得能尽自己的一份力量去帮助别人是一件一举两得的事情——多了几个知心姐妹，多了几份工作的主动性。
5、勤动口，摆事实、讲道理，以理服人。做计划生育工作离不开一张嘴，我时不时的在下班途中，和姐妹们聊聊她们关心的新的计生政策和上级精神。我还喜欢上网搜寻一些其他计划生育模范村居的经验做法，有时甚至直接拿来主义，用在我的工作当中，比如qq群。我动员所有流出的育龄妇女全部加入我的“姐妹群”，在群上，我不仅仅发布计生方面的信息，村内的大事小事我都会来个现场通报，以便她们第一时间掌握村内动态。时间长了，我也慢慢的跟他们从点头之交变为现在的知心姐妹。其实，要说做计生最难的事，应该是在查体中，比如说育龄妇女器官切除的、不孕症的、绝经的、一胎和二胎计划的，这些人都不愿意参加查体，但我仍要通过思想工作一一将他们请到b超机前，为的是一份认真工作的态度，为的是群众的身体健康。
1、廉政情况：该同志认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学xxx中纪委党风廉政建设的有关规定；严格自律、奉公守法、廉洁从政、忠于职守；没有利用职权和职务上的便利谋取私利或为亲友及身边工作人员谋取利益的行为；没有违反组织人事纪律的行为；没有铺张浪费，违反规定用公款装修、购买住房和违反规定配备、使用小汽车、通信工具、住宅电脑的行为，等等。到目前为止，没有发现该同志有违纪违法问题。
2、计生情况：xxx同志xxx年xxx月出生，与xxx(单位地址)的xxx同志结婚，于xxx年xx月xx日生育第一胎xxx（性别）xxx（姓名)，目前没有抱养、领养小孩，也没有发现其他违反计划生育政策的行为。该同志没有违反计生政策的情况。
3、“两会一部”情况：该同志没有因签批、借贷、担保“两会一部”款项而产生的后遗问题。
4、“法轮功”情况：该同志及其直系亲属都没有参与修炼“法轮功”问题。
陆川县xxx镇农机技术推广站
息
单位：宁华路街道计生站
第10期
2014年2月21日
宁华路街道扎实做好计生基础工作
开展综合业务知识培训
为进一步提高街道、社区计生干部的工作能力和业务水平，更好地适应新时期计生工作的需要，为广大育龄群众提供高效、便捷、优质的服务，2月21日，宁华路街道在人口理论学校组织开展了为期一天的计生综合业务培训，辖区单位计生专干、街道及各社区计行专干、信息员，共计30余人参加了此次培训。
今年以来，我局按照县计生局的要求，制定并认真落实《开展计划生育优质服务工作的实施方案》，在局班子的组织领导和县计生局的大力支持下，积极参加有关计生工作的各项活动，履行计生工作的程序和职责，圆满的完成了各项任务，为我县经济社会的协调发展起了促进的作用。现将有关情况总结如下：
一、认真学习、宣传、贯彻邓小平人口理论，将邓小平的人口思想作为开展计生育工作的指导思想
首先领导班子成员带头学习《党的群众路线教育实践活动》，在深入理解其精神实质的基础上，组织机关干部、职工学习，并结合本县经济，社会生活实际，宣讲计生工作与社会发展的辨证关系和它的积极作用。其次，在全体职工大会上进行广泛宣传，讲解计生《条例》，使广大职工深深认识到计生工作与我们每人息息相关，提高了贯彻《条例》的自觉性。
我局现有育龄妇女2人，一孩育龄妇女1人，都实行晚婚晚育，为了更广泛的汲取知识、积极工作，他们一再推迟生育时间。今年以来我局无一例违反计生工作事件发生。
二、领导重视，将计生工作列入目标管理进行责任制考核
局领导班子将计划生育工作同其它各项业务工作一同布置，一同考核，强调在完成各项经济指标的同时，要同步完成计生工作的各项指标，对计生工作年终考核行使一票否决权。
三、提供生殖健康优质服务，为育龄妇女创造方便条件
1、为育龄妇女提供生殖健康服务，定期开展生殖保健体检。同时完善必要的设施建设，购置生殖健康知识挂图，绘制服务网络图表，对育龄妇女登记造册建档并输入电脑管理。
2、优化婚、孕、产、节育和保健全程服务。对新婚夫妇进行“优生、优育、优教”宣传，组织职工参加县举办的各类培训活动和宣传活动，并且积极稳妥地开展以“知情选择” 为重点的避孕节育措施，搞好节育服务工作。
3、组织育龄妇女进行孕情普查和妇女病体检，对查出的妇女病进行治疗。
四、充分发挥自身优势推进计划生育“三结合”工作
我局作为负责老龄工作的涉老部门，在开展计划生育“三结合”工作中充分发挥行业优势，结合本职工作，扎实有效地开展计生服务工作，取得了一定效果，赢得了计生户的信赖和支持，也促进了老干事业持续、快速、健康发展。
五、健全计划生育利益导向机制落实奖励优惠措施
为从根本上转变广大育龄群众的生育观念，我局认真制定和完善对计划生育家庭的优生优惠政策，大力开展造福于计划生育家庭的生育关怀行动，帮助实行计划生育的家庭特别是贫困户增加经济收入，提高社会地位。在实施异地搬迁项目和安排其他项目和计划时，在同等条件下，优先为农村计生“两户”倾斜照顾和优先安排。
今年以来，我局在实施异地扶贫搬迁工程项目中，全县有0000户受益，其中就有000户是实行计划生育的“两户”家庭；在实施以工代赈项目建设中，受益的计划生育“两户”000人。
总结一年的工作，虽然取得了成绩，但还存在不足。今后要加强单位育龄职工的管理，不留死角，避免管理失控。同时从注重实效上下功夫，切实把计划生育优质服务工作提高到一个新水平。
凌云县发展和改革局
2009乌当区综合治理人口计生工作成员单位
目标管理责任书考核办法
为认真贯彻《中华人民共和国人口与计划生育法》，实施《贵州省人口与计划生育条例》，落实区委、区政府与区人口与计划生育和计划生育“三结合”工作领导小组成员单位签订的目标管理责任书，切实形成齐抓共管、综合治理人口与计划生育工作的新局面，促进我区人口与计划生育工作全面发展，结合我区实际，制定本考核办法。
一、指导思想
以邓小平人口理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，认真执行人口与计划生育有关法律法规，坚持党政一把手亲自抓、负总责的工作机制，协调部门工作，强化部门职责，逐步形成党政领导、部门配合、政策推动、综合治理、法律保障、群众参与的人口与计划生育工作新格局，推动我区人口与计划生育工作整体水平提高，为乌当区经济社会发展创造良好的人口环境。
二、考核方式及原则
1、考核分为平时工作、半年抽查和年终检查三种方式。①平时工作：区人口计生局在日常工作中(含区人口计生局组织的举报查实、专 1
项调研)，发现相关职能部门有违反《人口与计划生育和计划生育“三结合”工作领导小组成员单位目标管理责任书》行为的，参照本考核评分办法记入年终考核；②半年抽查：由区人口与计划生育和计划生育“三结合”工作领导小组办公室负责组织人员对各综合治理人口成员单位工作完成情况进行抽查；③年终检查：2010年1月，由区委督查室、区政府目标办、区人口与计划生育和计划生育“三结合”工作领导小组办公室组织，进行年终考核。
2、考核内容：既要考核各综合治理人口成员单位对任务书的执行
情况，同时也要考核各综合治理人口成员单位对本系统落实计划生育工作职责的督促指导情况。
3、考核原则：坚持客观、公正、准确、实事求是的原则。
三、考核时间
同区委、区政府的2009年年终大目标检查一道进行。
四、考核与奖惩
1、区设立综合治理人口与计划生育目标管理先进单位奖。目标考
核评分在90分以上（含90分）为达标单位，进入评奖系列；考核评分在80分至89分（含80分）为合格单位；考核评分在79分及以下为不合格单位。
2、目标考核不合格的，由党政一把手专题向区委、区政府作出书
面说明，提出整改措施或按有关规定进行“一票否决”。
五、考核评分标准
综合治理人口与计划生育工作考核指标共设置五大项，总计100
分。
（一）领导重视（30分）
1、明确领导分管，落实专职或兼职人员具体抓综合治理人口工作，有正式文件明确规定的，记5分，无文件的，记0分；领导和具体工
作人员工作到位的，记5分，不到位记0分。
2、落实制度和职责（10分）：（1）单位制定有人口与计划生育工
作制度，有制度记3分，无制度记0分；（2）与下属单位签订计划生育目标责任书并能督促到位（3分），有责任书记3分，无责任书记0分；有督促检查记4分，无督促检查记0分（无下属直管单位的有制度记10分）。
3、落实本单位职工办理《独生子女父母光荣证》。一次性奖励（100
—500元）和每月5元保健费，落实记5分，未落实记0分。
4、关心单位女职工，落实本单位女职工一年一次体检，落实记5
分，未落实记0分。
（二）本单位计划生育工作管理（35分）
1、本单位干部、职工、临时用工人员计划生育管理：未出现一例
政策外生育的，记10分。发生政策外生育的，记0分，同时取消该单位等级奖评定资格。
2、本单位职工当年生育小孩后能及时落实长效避孕节育措施记5
分（提供落实节育措施证明）。
3、履行本单位职责：按照与区委、区政府签订的人口与计划生育
目标责任书的要求，认真履行本单位在人口计生工作中的宣传、流动人口管理、关爱女孩、出生人口性别比综合治理、人口早教、信息共享等方面职责的，记15分,未履行职责，影响计划生育工作正常开展的，每发现1例扣5分，直至扣完该项分值。
4、房东登记报告制度的落实，主要负责人重视，有会议记录并和
本单位租房户职工签订目标责任书并有出租房屋情况统计表的记2分，缺一项扣0.5分。日常工作中单位职工出租房屋向辖区人口计生部门或村（居、社区）登记报告的记3分，发现一例未报告扣3分，直至扣完该项分值，本单位无职工租房记满分。
（三）落实“三结合”帮扶任务（20分）
完成计划生育“三结合”帮扶任务：在9月30日前，完成区委、区政府下达的帮扶任务，且每户帮扶金额不低于200元（含物资折币），记15分，每户帮扶不到位或少帮扶1户，扣5分，扣分不保底。与帮扶对象签订合同、建立健全帮扶档案、有三结合帮扶工作总结的，记5分，合同、档案未按规定完成，无“三结合”帮扶计划、总结的，缺一项扣1分，直至扣完该项分值。
（四）帮村工作（5分）
协助并督促帮扶的村落实计划生育村民自治工作。所帮扶的村实
现村民自治，记5分，未实现村民自治记2.5分。
（五）报送部门工作计划总结（10分）
2009年4月1日前向区人口与计划生育和计划生育“三结合”工
作领导小组办公室报送综合治理人口计生工作计划。2009年10月20日前报送目标责任书执行情况总结，按时报送的，记10分，迟报的，记5分，未报送的，记0分。
六、本考核评分办法自2009年10月1日开始执行，由乌当区人
口与计划生育和计划生育“三结合”工作领导小组办公室负责解释。
乌当区人口与计划生育和领导小组办公室计划生育“三结合”工作
2009年12月2日
主题词：人口计生目标管理通知乌当区人口与计划生育和
领导小组办公室
计划生育“三结合”工作2009年9月24日印发
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