危险化学品年度安全生产的工作总结（共11篇）
安全监察计划的通知
时间：2011-02-14 17:12:50
各省辖市安全监管局：
为贯彻落实〘国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见〙（安委办〔2008〕26号）、〘关于危险化学品企业贯彻落实〖国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〗的实施意见〙（安监部管三〔2010〕186号）和〘河南省人民政府关于进一步加强化工行业安全生产工作的若干意见〙（豫政〔2010〕29号）等系列文件（以下简称系列文件）精神，切实落实分级监察和企业聘请专家两项制度，通过加强和改善政府安全监管，落实企业安全生产主体责任，现将2011年度制定和上报危险化学品生产企业安全监察（检查）计划的有关事项通知如下：
一、各省辖市、县（市、区）安全监管局要根据〘河南省危险化学品生产企业安全生产分级监察指导意见〙（豫安监管三〔2009〕433号）（以下简称433号文）的要求，按照企业主体责任、属地监管、重点检查、分级检查的原则，制定2011年度分级监察计划，并报同级人民政府和上级安全监管部门。分级监察计划要以落实企业主体责任为主要目的。重点监察企业落实系列文件情况。
二、危险化学品生产企业要根据433号文安全标准化分级要求，制定年度检查计划。按照〘河南省危险化学品生产
企业专家安全检查制度指导意见〙（豫安监管三〔2010〕4号）要求聘请专家，制定专家年度检查计划。企业自身的检查计划要与企业聘请专家的检查计划相结合，以落实系列文件为主要内容，检查计划报当地安全监管部门备案。
三、请各省辖市安全监管局在2月25日前，以书面及电子版的形式报送省局监管三处下列情况：
1.本部门2011年度危险化学品生产企业安全监察计划；
2.辖区内县（市、区）安全监管局监察计划制定情况汇报材料；
3.辖区内危险化学品生产企业聘请专家检查计划和自查计划的制定情况汇报材料。
联系人：丁庆树联系电话：0371-65866827
电子信箱：hnajwhc@126.com
河南省安全生产监督管理局
为了提高危险化学品安全评价的质量, 总结自身评价工作经历, 认为应着重把握以下方面:
1 深入分析基础资料, 认真查勘现场, 充分了解评价项目的物料、工艺、设备、公用配套、周边情况、安全管理组织等情况
1.1应充分收集、占有与评价项目相关的资料, 了解项目基本情况, 对关键资料进行深入分析, 只有对危险源及其危险程度有彻底的了解才能保证后续对策措施与评价结论的客观公正
在安全评价过程中存在着部分企业以技术保密为由, 不愿意提供详细的原始资料, 隐瞒重要信息, 甚至提供虚假的资料。一旦原始资料有误, 很容易导致危险有害因素分析不全或严重偏差, 引起评价内容遗漏, 评价结论错误等后果。不管危险化学品, 还是国家标准或相关规范性文件暂未列入的其它化学品, 均应要求企业如实提供, 如:三光气可替代剧毒的光气用于有机合成, 因物质危险性比光气低而被在实际广泛使用, 但是往往忽视了其应有的危险性, 一旦温度过高, 或与有机胺混合接触, 三光气存在着分解为光气的危险, 该物质的中毒事故中生产中时有发生。因此评价时应重点关注, 落实相关安全措施。
有委托企业为了故意规避, 提供原始资料时故意改变物料的化学名称, 应引起评价人员注意, 不可随便相信。首先应对其化学反应过程与物料平衡情况进行分析, 判断反应的可能性, 是否存在着发生副反应的可能, 在评价报告中均应如实介绍并分析。
对同类企业、行业或装置的生产安全事故发生情况应作充分调研与分析, 在前期资料收集时应注重此方面事故的分析, 包括被评价单位提供的事故台帐资料, 此项工作对于发现场所或装置的危险性、后续应采取的安全措施具有重要的参考意义。
1.2现场勘查应仔细到位, 对重要场所应进行必要的记录与拍照
事故可能在厂区或装置的每一个角落发生, 以及危险源与其周围情况之间存在相互影响的可能。因此, 在查看现场时应尽可能对厂区及其周边的每个地方进行查看, 了解实际情况, 而不能仅仅靠企业提供的图纸与资料, 或听企业有关人员一面之词。如具有火灾爆炸危险的甲、乙类生产场所, 其与周围的明火点是有严格的防火间距要求, 周围可能存在的锅炉明火、焊接明火、高温表面以及非防爆的电气设施, 都应引起评价人员的注意, 应对其间距进行实地测量, 以判断实际距离是否符合规范要求。有些场所尽管存在的危险有害因素程度不是很大, 也应进行查看, 发现安全隐患也应予以指出, 要求整改。总之, 不放过现场可能存在事故隐患的每一个场所。
对企业的管理组织、工人素质、安全管理制度完备与落实等情况进行充分的了解, 这也是评价的重点所在
除了掌握企业的硬件设施与生产现场之外, 还应充分了解企业的安全管理状况。有的企业尽管拥有较为齐全的安全设施, 若管理措施不到位, 仍应视为达不到安全生产条件。很多事故案例也表明, 安全管理不到位也是导致事故发生的重要原因。如有的化工企业未设置安全科室, 或仅安排兼职安全管理人员, 不仅符合规定, 而且会导致安全管理工作松懈。企业的出租、承包行为容易导致现场安全管理混乱, 职责不清, 在发现此类情况应提出相应的管理整改要求。企业人员的安全素质也是重要的一环, 若未对从业人员进行安全教育培训, 也是发生工业生产事故多发的一个重要因素。对于企业安全管理上的缺陷也应作为问题在评价报告中提出, 并纳入整改意见。
2 安全评价应引入质量管理手段, 评价人员应将其作为一个学习、思考、不断提高的过程, 其内容不仅应符合评价相关规定, 还应具有针对性, 对安全工作能切实起到指导与提升作用
2.1 严格实施安全评价的过程控制管理, 落实各有关环节, 避免出现虚假报告、重大失误或遗漏。
国家安监总局于2005年11月发布了《安全评价过程控制文件编写指南》, 要求评价机构制定过程控制手册、程序文件和作业文件, 对包括风险分析、实施评价、报告审核、技术支撑、作业文件、内部管理、档案管理和检查改进等在内的各个环节进行规范化管理。因此, 作为机构管理人员应贯彻过程控制的有关具体要求, 将评价质量视为机构生存与发展的基本点与核心。评价人员应严格遵守机构的管理规定, 在报告编写过程中除了校审、审核以及审定等环节之外, 项目人员应本着不断提高的出发点开展评价。
2.2 应注重评价的针对性, 发挥安全评价应有的促进作用。
每个安全评价项目都可能存在差异, 属于同行业生产或使用相同的危险化学品, 因周边情况、工艺条件、设备布置等不同, 在报告的编制内容上也存在着一定的差异。因此, 报告评价编制应结合企业的实际情况, 进行针对性的分析、评价及提出对策措施, 对于项目中特别危险的工艺与设备, 或数量较多的工艺装置或设备, 应进重点进行评价, 建议采取多种的定量评价方法。
应从物料、工艺、设备入手分析项目的危险性与特点。同行业同样产品的化工企业, 其原辅材料、工艺、设备均可能不尽相同, 如:温度、压力、物料毒害性、腐蚀性、禁忌性、溶剂特性、热交换方式等, 一般存在着较大差别, 因此工艺过程的危险性也不尽相同, 应认真分析危险所在, 查阅相关资料, 在缺乏实践经验的情况下应参考类似项目进行分析, 以达到危险有害因素分析准确, 避免遗漏与主次不清。
一份高质量的安全评价报告, 应能为企业预防事故发生与提高安全管理水平提供有价值的参考作用。
2.3 应保证评价依据选用符合相关规定, 且切合项目实际
原则上引用的评价依据应是现行有效的法律、法规与技术标准, 并与项目实际情况相符。最近几年新的技术标准或规定陆续更新, 评价报告中规范适用方法应认真对待, 每个技术标准均有其适用范围, 应充分研读, 通常而言, 新修订的标准一般不适用于按照老标准建设的企业或项目, 如:加油加气站项目, 由于规范变化较大, 无法采用最新的标准对原先建设的项目进行现状评价, 对此应作必要的说明, 仍依据原标准进行评价。此外, 对于化工类建设项目适用GB50016《建设设计防火规范》还是GB50160《石油化工企业设计防火规范》, 应结合具体项目进行分析, 如:项目的产品与原料情况以及产能等、易燃液体储罐区最大储量 (大于5000m3者就不能采用GB50016) 等。相关最新法律、法规的及规范性文件要求也是一样, 如:涉氨制冷专项整治文件提出的技术要求, 在对此类项目或设施评价时, 应及时作为依据, 并在评价时提出相关要求。评价依据的错误或偏差严重时可能导致评价错误, 甚至失实、涉嫌虚假报告。
2.4 及时把握监管部门的安全生产要求与最新动态
对报告评审与项目审查提出的技术意见应及时采纳, 必要时应展开集体讨论, 这是提高评价人员技术水平、统一认识的有效途径。安全评价尽管是一项相对独立的中介行为, 但是具体工作目前仍围绕着政府有关部门, 对监管部门的最新要求与技术规定, 应及时学习、应用, 在实际中贯彻, 以配合部门工作与不断提高安全生产水平。如:危险化学品生产储存建设项目的入园区建设要求;国家安全生产监督管理总局提出的“两重点一重大” (重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品、重大危险源) 监管要求, 在项目评价时应严格把握与要求。
2.5 安全措施的提出应结合危险分析结果与安全生产规定, 不能凭空要求, 或避重就轻, 或视而不见
我国已制定了各行业的技术标准与规范, 但是有些具体的安全技术措施在我国现有的技术标准与规范中可能无明确的规定。作为评价人员应结合危险程度分析结果、生产实践及参照类似的规定, 提出明确的技术要求, 以有效预防事故。如:在电镀生产过程中, 使用含氰化钠的镀槽与酸性溶液镀槽, 存在着混合而产生氢氰酸的可能, 因氢氰酸在空气中具有快速扩散性, 因此比氰化钠或其溶液更容易引起人员中毒, 而现行有关规范对此安全距离未作明确, 所以在安全评价时必须对两者的安全间距必须提出要求, 如:通常要求两者设备间距不应小于2m, 或采取隔板等有效隔离予以措施。
2.6 报告编制应考虑各相关方的要求, 在内容上应齐全到位, 防止出现重大遗漏
安全评价报告除给企业提供技术咨询之外, 还作为安监部门办理许可证与安全监管的基础资料, 因此在编制报告内容时不仅应将安全生产工作的最新规定、企业最应关注的地方在报告中予以充分体现, 还应考虑安全生产监管部门及社会利益相关方的实际要求或关注点, 如:危险化学品生产企业需要实施取证或换证, 在报告中就得对委托企业的各项条件能否符合安全许可的规定进行专门评价, 逐项予以说明。
2.7 评价报告所附图纸应能真实反映情况
企业提供的项目或厂区设计图应认真核对, 在评价时应企业整改落实。设计图纸或竣工资料是安全评价的重要依据, 通常将总平面布置图、带控制点的工艺图、设备布置图、爆炸危险区域图等列为报告附件, 在评价责任上有较大关系, 在评价过程中若发现重大出入, 应了解、交代清楚, 必要时应向企业提出, 对原设计图纸应作修改甚至重新出具设计图, 这也便于后续安监部门的监管与现场审核。
3 安全评价应树立风险意识, 在先天条件不足、或技术上落后或不成熟的项目, 应慎重承接
3.1 在项目合同签订与后续的评价以及报告编制, 均应对评价范围对严格且明确的说明
因此从项目洽谈开始就应把评价范围先确定好, 有利于后续工作开展, 在报告编制时应对评价范围作更细的阐述, 如:不在评价单位的明确予以排除;与项目有关联的消防、供水、供电则应纳入评价范围;对于工艺管道之类较为特殊的设施, 则应明确其起始点或截至点。评价范围不仅是评价严谨性的体现, 也与评价机构的风险有关。
3.2 对评价风险难以接受的项目应慎重接洽
安全评价过程中存在着一定的责任与风险, 若对项目的各类前置或基本条件存着不确定 (如:周边安全条件不具备、属于淘汰工艺或设备、或工艺本身为国内首次使用) , 应向相关专业人员及主管部门进行咨询, 承接前应分析项目可能的风险, 慎重对待。
3.3 对评价要求的整改工作量与投入应有初步的预计
关键词：危险化学品 安全监管 制度体系
1 强化危险化学品安全监管的必要性
危险化学品是指化学品中具有易燃、易爆、有毒、有害及有放射性、腐蚀性，会对人员、设备、环境造成伤害或损伤的化学品。这些危险化学品在其生产、经营、存储、运输、使用和废弃的过程中，若处理不当疏于管理，会对人类和环境造成危害。随着化学工业的发展，涉及的化学品的种类和数量也显著增加，很多危险化学品的易燃易爆性、反应性和毒性本就决定了事故的多发性和严重性。现代化学工业的生产呈设备多样化、复杂化及过程连接管道化的特点。如果管线破裂或设备毁坏，会有大量易燃气体或液体瞬间泄放，迅速蒸发形成蒸气云团，与空气混合达到爆炸下限。云团随风漂移，飞至居民区遇明火爆炸，造成极大灾难。危险化学品由于设备密封不严，人员操作失误或处理不当等因素，容易发生危险化学品泄漏事故，会导致人员急性或慢性中毒甚至死亡，生态环境也会受到严重污染。正是危险化学品的固有危险性使我们在利用其益处的同时，也有可能受到伤害。因此，必须切实加强危险化学品的监督管理，避免其带来的对生命、财产、健康及环境的伤害和损失。
2 危险化学品安全监管现状及存在的问题
2.1 危险化学品安全监管制度体系不健全 针对危险化学品的安全监管我国建立了一套自己的法规体系，并相应出台了一系列危险化学品的管理规定和标准，主要有《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品经营许可证管理办法》和《危险化学品名录》等，这对有效控制和预防危险化学品的危害起到了积极作用，但是我国现行的危险化学品安全监管制度体系已不能适应市场经济的需要，制度建设本身存在着立法滞后、制度体系标准矛盾、与国际不接轨等突出问题。
化学工业经过数十年的发展，至今为人们所知的化学品有500-700万种之多，且每年以数万种的速度产生新合成化学品，其中绝大多数都属于危险化学品。国家现行最新的《危险化学品名录》（2002年版）和《剧毒化学品目录》（2002年版）都是2003年出台的，严重滞后于经济的发展，导致在实际操作中很多新化学品没有按照危险化学品登记要求进行注册登记，造成安全监管的漏洞，存在着极大的安全隐患。
现有关危险化学品管理的制度中包括原化工部、交通部、环保总局等部门的规定和标准。它们之间存在着互不协调甚至矛盾的问题，执法者无章可循，企业无所适从。危险化学品鉴别分类管理上缺乏多部门共同认可的权威的鉴别分类机构，各部门按照行业特点自行制定标准，造成了实际监管的难度。
我国作为危险化学品进出口大国，与国际化学品管理体系不接轨。国内外危险化学品分类标准不同、登记中产品归类不同。危险化学品标签差异明显，给安全监管带来困难。
2.2 危险化学品安全登记监管难度大 我国危险化学品安全监管实行登记注册制度，这是一项告知性备案工作，缺乏有力的制约手段。在登记开展过程中，很多企业积极性不高，认为登记工作进行与否对企业的影响不大，不能积极响应和认真配合。
危险化学品登记对象为生产和储存危险化学品的单位、使用剧毒化学品和使用其他危险化学品数量构成重大危险源的单位。国家和省、自治区、直辖市设立化学品登记机构，负责危险化学品登记的具体工作和技术管理工作。在实际危险化学品安全监管中很多不构成重大危险源，达不到登记注册条件，市级和企业没有明确的登记监管部门，缺少技术支持指导，监管体系不完善。同时存在监管部门不同，信息交流困难的问题。例如使用剧毒化学品和易制毒化学品的企业需要公安部门进行登记，剧毒化学品使用企业的名单一部分掌握在安监部门手中，还有一部分为公安部门所掌握。实际登记过程中就有一个互相协调、沟通及资源共享的问题。
2.3 危险化学品事故应急救援体系不完备 危险化学品大多具有毒、有害、易燃、易爆的特性，如在生产、经营、储存、运输过程中如有不慎，会造成的大量危险化学品泄露，人员伤亡，财产损失等，对大气、水体、土壤造成污染。2005年中石油吉林石化苯胺爆炸，造成影响恶劣的松花江污染国际事件，暴露出危险化学品应急管理问题严重。虽然我国也出台了一系列危险化学品事故救援方面法规和要求，各部门、企业组织人员编写了应急预案,但大多都是敷衍了事，没有太多的实用价值，没有针对性及目的性，可操作性差，且没有按照要求认真进行演练。发生危险化学品事故时还是处于手忙脚乱，临时抱佛脚，仓促面对的现象，造成不应有的损失。化学品事故应急救援体系是一个多部门合作，分工明确，综合协调的体系，而今我国目前的对于危险化学品事故的处理还处于各部门各自为政，各扫门前雪的状况，没有形成一个比较完整的体系。
3 危险化学品安全监管的对策措施
3.1 建立健全管理的法律、法规、标准体系 根据我国目前危险化学品生产经营的现状及未来的发展趋势，吸取国外的先进管理经验及国际惯例，与国际化学品管理体系接轨，结合我国的实际情况，制定、完善危险化学品安全管理方面的法律、法规、标准体系，使得执法者有法可依，有章可循。制定的法律、法规、标准要有一定的前瞻性，可操作性强，实用性强，根据实际情况及时修订、修改，消除法律、法规、标准的滞后于实际情况的弊病。
一是尽快修订《危险化学品安全管理条例>部分条款，尽快修订新的《危险化学品名录》和《剧毒化学品目录》，当前应对不在《危险化学品名录》的化学品实施新的化学物质申报审查制度，完善新化学物质申报监管；二是加快制定完善有关危化品安全的配套规章，在危险化学品鉴别分类技术、危险化学品限量标准、重大危险源鉴别标准、危险化学品废弃处置等方面需加强研究，统一监管标准；三是在危险化学品分类制度、标签和标志、化学品安全技术说明书等标准上，需进一步和国际通行做法接轨。从而基本建立起以《安全生产法>为总纲，以《危险化学品安全管理条例》和《安全生产许可证条例》为核心，以相关配套规章、规程、标准和地方性法规为基本组成部分的一整套法律法规体系。实现化学品生产、储存、经营、运输、使用、废弃处置的全过程的依法管理新局面。
3.2 加强危险化学品的全程监管 进行化学品登记管理是各国加强化学品安全管理的通行作法。国外绝大多数工业发达国家及一些发展中国家，如欧盟、美国、加拿大和韩国等，都制定或实施了化学品登记制度或新化学品申报制度。我国应将危险化学品登记证作为一种行业准人凭证和化学品生产企业进入市场的首要条件。不具备条件的企业，将不能通过登记审核，不能领到证书。没有证书的企业，可以不予发放安全生产许可证和工商登记证等，可以取消从事危险化学品生产或储存等工作的资格。
危险化学品涉及的部门多、行业多、环节多，是危险化学品安全监管的显著特点，因此政府和企业都应对全部危险化学品采取登记管理，建立本地区危险化学品登记管理数据库和动态统计分析信息系统，对管辖范围内的危险化学品生产、储存、经营、使用、废弃等环节进行实时的监管。各部门的协调、合作是危险化学品安全管理顺利进行的关键。环保、经贸、公安、交通、质量技术监督等部门要加强联系，建立综合协调机制，加强对危险化学品从生产、运输到废物处置全过程的监督管理。
3.3 建立完整的事故应急救援体系 应急救援工作应注重落实政府主体责任、完善预案体系、开展风险分析、加强机构和队伍建设、建立信息管理平台、加强培训和演练、提高科技术水平和开展全社会的应急教育。其指挥应当实行国家集中管理、统一指挥的基本原则；国家要大幅度地增加应急体系建设的整体投入；中央和地方政府要确保其在国家政治、经济和社会生活中不可替代的位置；其主要基础是全社会总动员。我国已在全国8个地市(上海、吉林、沈阳、天津、济南、青岛、株洲、大连)成立了化学事故应急救援抢救中心，初步建立起了全国化学事故应急救援网络，应加强化学事故应急救援技术支持，提高自身危险化学品应急管理水平。
参考文献：
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[4]韩丹琦，范礼彬.浅谈危险化学品的安全监管机制[J].齐齐哈尔大学学报.2006.1.
通 知
各车间、科室：
为贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，认真落实集团公司《关于开展易燃、易爆和剧毒危险化学品安全生产专项检查的通知》（中油办传字[2005]5号）、《关于西南油气田分公司重庆气矿“11.25”天然气泄漏事故的通报》（中油办传字[2005]4号）明传发电的要求，贯彻落实11月28日黑龙江省、大庆市安全生产紧急电视电话会议精神以及大庆市政府《关于在全市范围内开展安全生产大检查的紧急通知》（庆政办发[2005]91号）文件精神，同时结合公司对近期安全生产的要求，我厂决定立即组织一次危险化学品安全生产专项检查，现将有关事项通知如下：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观以及集团公司陈耕总经理“五严”重要指示精神为指导，以落实安全生产责任制，彻底消除身边的事故隐患，杜绝“三违”行为，坚决遏制各类事故的发生，持续改进我厂的安全绩效为目的，深入细致地开展一次横向到边，纵向到底的安全生产大检查。
二、组织机构
为加强对危险化学品安全生产专项检查活动的组织领导，分厂成立领导小组。
组 长：孔庆发 张本岐
副组长：刘兴旺 李德爱 张国民 王奎元 梁德林 赵含英 成 员：庞宏伟 李宝林 齐长喜 刘术魁 沈中德 姜再丰
刘万平林 洋 张志宏 张清海 张友军 张乐廷
曲士林 李建国 刘宝成 王大伟 李国锋 王景良
曹景良 毛文华 刘 峰 肖维泰 王进泽 张国泽 陆兴旺 李正为 李 瑛
安全环保科负责本次检查的综合管理工作。
联系人：孙桂芳 孙宏达 电话：6763225 6919027 各车间要由行政一把手负责牵头，联合工艺、设备、党群等各专业人员组成检查组，认真落实专项安全检查各项内容，做到各项检查内容有专人负责，检查深入现场，落到实处，查出的问题有记录、有整改负责人。
三、时间安排
本次专项检查采取车间自查，分厂各业务主管科室组成专业检查组，按自己主管专业内容进行检查的办法，具体分三个阶段：
（一）目前至12月9日为各车间自查自改阶段。
（二）12月10日到12月15日为各专业组进行检查。12月16日调度会上，各专业检查组对检查情况进行讲评。
（三）12月16日到12月20日为迎接公司各主管部门检查及问题整改阶段。
四、检查的内容及分工
（一）检查是否按照“一岗一责”的要求，建立符合生产实际的岗位责任制。安全生产规章制度和操作规程是否健全、实用，岗位员工是否做到掌握并落实本岗位涉及的安全生产规章制度和操作规程。
（二）检查全面落实安全生产责任制情况。是否按照“谁主管，谁负责”的原则，落实各岗位的安全生产责任制，逐级明确责任，形成责任网络。
（三）检查隐患的治理和控制情况。对排查出来的隐患，是否及时整改，对不能立即整改的，是否制定防范措施，防止事故的发生。
（四）检查保证冬季安全生产的措施落实情况，检查应急预案的编制、修订、演练、评价、改进情况，危险化学品设备、设施的检定情况，文件、记录等资料管理情况，作业票证的管理情况等。
（五）检查各类危险化学品设备、储罐、管道及排放设施等相关安全状态、存在问题及措施落实情况；压力容器、危险化学品管道的检测检验情况；岗位操作规 程、工艺纪律执行情况；装臵开停工、检维修安全措施落实情况；应急预案落实情况等。
（六）各专业检查组开展专项安全检查工作分工：
1、防火防爆安全检查，由安全环保科负责。主要检查内容如下： 1)检查安全生产规章制度、安全操作规程、作业指导书是否健全、实用及员工掌握情况。
2)检查安全生产责任制的落实情况。
3)检查防火防爆等方面的隐患整改和防范措施制定、落实情况。
4)检查动火管理情况，是否执行了五级以上风天不准动火等规定，检查用火的防范措施。
5)检查高空作业票的执行情况、高空作业安全措施的落实情况、高空作业安全操作规程的执行情况。
6)检查有限空间作业安全措施落实情况。
7)检查危险化学品装卸栈桥、罐区的安全、消防设施是否齐全、好用。8)检查危险化学品的储存、使用是否符合规定，是否存在泄漏点，是否落实防火措施，使用人员是否了解其物化性质，并掌握应急急救措施。
9)检查危险化学品运输车辆的各种证件是否齐全，操作人员是否具有相应的资质，车辆的消防器材、安全附件等是否齐全。
10)检查各类危险化学品的堆放场所是否经过审批，是否存在超量堆放，是否落实防火措施。
11)检查取样点、加油站、污油回收点等直接接触危险化学品的场所，是否落实防火、防静电措施，操作是否符合规程。
12)危险化学品的输转、装卸车操作是否符合安全规程，储罐的检尺、测温、采样等过程是否符合安全规程。
13)检查蒸汽、暖气等高热管线上是否搭放易燃可燃物品。
14)各车间是否建立、完善应急预案，并按要求进行培训和组织演练。15)检查消防通道是否畅通，无障碍物。
16)检查各类消防器材、消防设施是否处于完好备用状态，消防栓、消防炮、阀门完好、灵活好用。
17)检查灭火器是否定点放臵，并按月检查，有专人负责。18)检查气防用品，是否定期进行检查，保证有效、备用。19)检查车辆行车任务单的执行情况。
20)检查施工车辆进入防火防爆区的安全管理情况。
2、生产控制方面安全检查，由调度室负责。主要检查内容如下： 1)检查危险化学品输送管带、管廊是否有跑、冒、滴、漏的现象。
2)检查各单位保证冬季安全生产的措施落实情况。3)防风、防高空坠落、高空落物的检查。
4)检查待检修设备、管线是否吹扫臵换合格，盲板等工艺隔离措施是否到位，并严格执行任务单制。
5)非计划停工记录的时间、经过是否详细准确；非计划停工的原因分析是否清楚，防范措施是否制订并落实。
6)检查液位、温度、压力等指标的报警值、联锁值的设定情况。检查工艺联锁的摘除、恢复等管理。
7)检查生产、工艺方面隐患整改和防范措施制定、整改情况。
8)检查停水、停风、停电等公用工程应急预案的编制、演练、评价及修订情况。
3、生产工艺控制安全检查，由技术科负责。主要检查内容如下：
1）工艺技术规程、岗位操作法内容是否齐全，是否按时修订；工艺卡片内容及审批手续是否齐全，是否及时修订并上墙。
2）检查小型技改、技措项目的安全设计、评价、验收情况。3）工艺指标是否控制在要求范围内。4）冬季操作法的修订、审批、培训情况。
5）各种工艺、计量、质量原始记录和台帐（包括操作记录、工艺技术台帐等）是否及时记录，做到数据齐全、书写工整，不漏项、不涂改、不乱撕扯、不乱写画；是否按要求保管和存放，差错率是否控制在规定的范围内。
6）检查工程建设项目的“三同时”落实情况。
4、设备、设施安全检查，由机动科负责。主要检查内容如下：
1)检查危险化学品为介质的压力容器的使用状况，安全阀、压力表等安全附件是否完好，特别是对含腐蚀性介质的管道和容器的管理。
2)检查压力管道，尤其是输送危险化学品物料管线是否存在管壁减薄情况。3)检查储罐、安全阀、呼吸阀、阻火器、压力表、液位计，确保完好使用。4)检查设备、管线是否存在泄漏；设备、管线、法兰、阀门等处是否存在保温棉内浸油情况。
5)检查管线设备基础沉降情况，是否存在受力变形等情况。
6)检查高处框架、楼板等的孔洞是否堵好，是否采取有效的防人员坠落措施。7)检查所有穿墙管线是否存在受力扭曲等情况。8)检查所有管架基础是否存在倾斜等情况。
9)长期停用的设备是否办理断电停用手续，其中的易燃易爆物料是否排放干净、臵换合格，并挂好标识。
10)检查压缩机出入口线等振动较大的管路、法兰等是否有泄漏；处于振动区域的管线是否与其它管线、设备摩擦导致管线减薄。
11)检查防爆区内电器设备防爆性能完好情况。12)检查防雷、防静电接地及电气接地的完好情况。
13)检查各类仪表报警、联锁等的投用情况，停用的仪表联锁是否按规定进行审批并落实措施。
14)检查可燃气报警、感温、感烟、火灾报警按钮等各类报警设施的投用和完好情况。
15)检查防爆场所仪表设备接线防爆完好情况。
16)检查设备设施方面隐患整改和防范措施制定、落实情况。17)检查工程承包商安全准入制度的执行情况。
18)检查检维修施工作业中风险评价工作的开展情况和各项安全措施落实情况。
19)检查施工过程中安全规章制度执行情况。20)检查检维修作业特种作业人员资质情况。
5、环境安全检查，由厂办、党委办负责。主要检查内容如下: 1)生产作业环境是否卫生整洁、道路通畅、无杂草、无油污；装臵区、厂房、围墙的边缘、死角是否有树叶、纸张、布片等易燃物堆积现象；是否达到无垃圾、无杂物的要求。
2)工作环境包括办公室、休息室、更衣室、操作室、厂房、机泵房、工具箱，是否清洁干净、卫生规格化；是否实行定臵定位管理，物品、工具摆放是否整齐有序；垃圾箱、废料箱是否分类管理并及时清理。
3)检查高层管架、平台有无杂物。
4)检查食堂使用的液化气罐等设施是否符合安全规定。
5)对车库进行专项检查，杜绝用汽油擦洗车辆、在车库内吸烟、存放油桶等现象，确保司机和车辆的安全。
6)检查宣传板、标语牌等的安装是否牢固安全。
6、生产秩序安全检查，由人事科负责。主要检查内容如下：
1)以岗位责任制为核心的“十大制度”是否健全、完善、及时修改并上墙，员工对制度内容是否熟练掌握，并认真执行。
2)是否严格执行公司劳动纪律规定，有无员工迟到、早退、脱岗、串岗、睡岗、在岗干私活等与工作无关的现象；抽查员工考勤卡片、违纪台帐和员工病事假情况；抽查员工岗位证佩戴情况；检查对于违反劳动纪律的现象的处理情况。
3)领导干部是否模范遵守各项纪律，严格执行干部上岗值班、参加交接班和到生产岗位巡检制度。
4)岗位员工是否认真执行巡回检查制，做到按时间、按巡检点、按路线、按内容及时进行挂牌巡检；巡检记录是否按时、准确；巡检项、点、牌是否符合生产工艺要求，是否齐全。
5)是否严格执行交接班制度，做到“三一”、“四到”、“五报”、“十交五不接”；交接班、班前会、班后会是否严格按程序进行；操作记录和交接班记录是否按时记录、按时签字，是否齐全准洁，有无涂改现象。
6)抽查领导干部生产值班执行情况和值班日志。
7)检查安全技能培训、岗位员工的操作技能和操作规程掌握情况。
7、危险化学品安全保卫检查，由保卫科负责。主要检查内容如下： 1)危险化学品库房有无报警器、防盗门、窗、通讯设施；
2)危险化学品是否单独存放，有无明显安全标志和保卫组织检查记录； 3)危险化学品库房是否有人值守，有无出入库登记和交接班制度；值守人员是否熟悉报警方式，危险化学品案件是否登记；
4)危险化学品储存单位、储存地点、数量及管理人员是否备案；
8、库房安全检查，由材料供应站负责。主要检查内容如下： 1)检查库房的管理是否符合国家法规、标准的要求。2)检查库房的消防器材的配备情况。3)检查库房危险化学品分类储存情况。
4)检查库房电气线路是否老化、破损，布线是否合理。5)检查冬季生产物资及抢修工具、器材等的到货情况。6)检查废润滑油储存、出厂过程安全管理。
9、出厂销售安全检查，由计划科负责。主要检查内容如下： 1）检查外来废料清理人员的安全管理情况。
2）检查废料堆放场所的安全管理，装车、出厂过程是否符合相关规定。3）检查危险化学品废液、废油等副产品储存、处臵记录，出厂装车、运输的安全管理。
五、有关要求
（一）提高认识、落实领导责任。各单位一把手要亲自组织研究部署检查工作；要亲自带队深入生产作业现场检查；要亲自安排和检查重大隐患的整改工作，认真吸取吉化“11.13”和西南油气田“11.25”事故教训，研究解决本单位危险化学品安全生产工作存在的问题，确保万无一失。
（二）务求实效，力戒形式主义，检查要做到全面彻底，不留死角。各单位要从实际出发，认真总结历年开展安全生产大检查活动的经验，制定详细具体的安全检查工作方案，并认真组织实施。
（三）加大隐患整改力度。对这次检查出的重大隐患及股份公司安全生产大 检查提出的问题和隐患，落实整改负责人、落实整改时间、落实整改资金，在未整改前，要落实防范措施，确保万无一失。
（四）要求各专业组层层发动，统筹安排，做到检查前有计划，检查中有整改，检查后有总结。扎扎实实做好此次专项安全检查工作，切实保障冬季安全生产。
（五）各单位要层层落实安全生产责任制，认真开展自查自改，千方百计消除事故隐患。相关专业部门要切实履行职责，真查严管，敢于碰硬，绝不放过任何可能导致事故发生的安全隐患。根据本单位实际情况集中检查存在的安全隐患、安全死角。
（六）各专业组要将安全生产检查中发现的重点、难点问题及时向主管厂领导、各业务主管处室汇报，自查自改阶段结束时，要将自查自改主要情况报各业务主管处室。
（七）各专业组要认真按照国家、公司有关标准、规范、规章进行检查，同时结合本部门的管理内容，编制相应的检查表进行检查，并在检查结束后调度会上进行讲评。
（八）公司检查结束后，各专业组要将检查问题整改情况上报主管处室，并报安全环保科备案。
塑料厂安全环保科
为贯彻落实《关于开展全省危险化学品安全生产专项整治的通知》（苏安监【2012】92号）的精神，我公司于四月底制定并实施危险化学品安全生产专项整治方案，通过近一个月的整治，强化了危险化学品生产现场及检修现场安全检查、安全教育、安全监管等工作，形成安全生产齐抓共管的氛围，切实提高了各级干部员工的安全思想意识与管理水平。现将主要工作汇报如下：
一、增强公司领导层及中基层干部的安全知识，提高安全意识。一是5月10日对公司班组长等基层干部共75人开展安全法规、安全文化的教育培训；二是5月7、14日分别对合成氨分厂压缩岗位共49人进行合成氨岗位安全操作技能培训；三是5月17日，组织公司主要负责人、厂长、车间主任及安全管理人员共68人，参加市安监局安全资质培训，取得资格证书；四是是为进一步提高全体员工的安全意识及操作技能，从远程教育培训中心筛选相应培训教材，制定下半的安全培训计划。
二、加强监督和检查，及时整改隐患。一是对全厂各类安全台帐进行梳理完善；二是要求各分厂、车间班组在5月15日前对照职责、职能、流程、制度、标准、规范，加大部门自查自纠工作，对在分管区域内，存在的隐患必须及时得到整改，并加大对主管负责人的考核力度共查出各类安全隐患17条，已全部整改；三是安全环保科于5月21日组织各分厂交叉检查要求对事故隐患的排查做到全方位、全过程、全范围，排查中做到认真、务实，重点区域检查要细致、到位，查出隐患24条，已全部整改到位。五是请安全专家杨宝和对煤气柜、液氨贮罐等重大危险源的安全设施进行检查，对压缩机、静电除焦联锁装置及液氨灌装紧急切断阀进行检查，确保灵敏、可靠，完好备用。
三、加强重大危险源管理和预案演练，提高应急救援能力。一是依照安全生产法，加强对重大危险源的管理，建立重大危险源的登记台帐，定期评估，公司对构成重大危险源的煤气柜、液氨贮槽、甲醇贮槽进行24小时实时监控；二是完善应急预案管理，针对重大危险源和危险目标，做好第一现场的处置方案，做到一事一案、一岗一案。三是建立健全应急救援队伍，明确职责，并按照人性化管理的要求将员工的生命安全放在第一位。5月份各分厂对照应急预案演练计划共开展预案演练12起，各分厂厂长、车间主任均到现场主持开展演练工作，演练前对参加演练的员工进行教育，演练中对演练情况进行指导、监督，演练后对演练情况进行总结点评，并在演练过程中留下影像资料，确保演练达到预期的效果。
四、加强票证管理和安全措施落实。一是要求车间二级动火证代班长每天必须签字验证；二是检修作业必须按照公司规范管理的程序办理相应的审批手续，并切实落实到各项安全措施，同时要加强检修现场的安全监督管理，做到“四不伤害”；三是强化对外来施工管理和属地管理，特种作业如吊装、动土等；四是由分片安全员对分厂、车间、班组的各类安全台帐进行检查。
五、加强对全厂消防、气防设施的检查维护工作。一是对全厂消防、气防设施进行梳理；二是对消防、气防器材检查是否按要求进行摆放和存储，对使用过的灭火器材要及时充装，并确保现场的消防器材在有效期内。
六、加强对设备、压力管道的检查管理工作。一是注重日常运行过程的检查、维护、保养、检修工作，对介质腐蚀性较强的设备每周进行检测，形成记录，对检验为有缺陷的设备及时停用；二是加强设备的计划性检修工作，对危险化学品输送管道、压力容器、压力管道进行检查检测，并形成记录台帐，保证设备设施的本质安全。
公司按照苏安监【2012】92号文精神要求，针对专项整治工作的重点和范围虽然做了一些工作但距国家安全法律、法规的标准要求还存在差距，主要表现在一是员工的安全教育培训工作还有差距，在培训的形式、方法方式及实效上还有改进空间；二是对相关安全规范制度和标准的执行还存在不扎实现象；三是在企业安全文化建设上还存在较多工作取做。下一步公司将针对安全管理的现状及存在不足方面在以下几方面开展工作：
一、针对安全工作中暴露出的问题，进一步修订和完善各种安全生产规章制度，明确岗位职责、职能、流程、标准、制度和规范，全面落实安全生产责任制，对照制度抓落实，把安全责任落实、考核到岗位、班组、落实到每一个人。强化安全管理工作的执行力和执行效率，从严落实安全处罚规定，对“三违”行为和违章违行为严格按标准进行处罚，真正做到依法治企、科学管理。
二、加大安全隐患排查治理力度。化工企业有着易燃、易爆、有毒、有害的特点，属高危企业，要按照化工行业规范化管理制度和标准来执行；一是严格按照集团公司三级管理的要求，认真开展自查、互查、交叉检查，定期邀请安全专家、政府职能部门、同行业专业人员来指导、把关；二是各类检查模块化、量化，强化检查人员的责任心，切实做到横向到边、纵向到底的彻底排查，做到全面细致，不留死角，坚决遏制各类违章、违纪行为。三是对查出的隐患当作事故来整改，严格按照“四不放过”原则，把隐患整改盯到底，不整改决不放过；四是巩固整改成果，坚持回头看，反复抓，抓反复，实现长治久安。
三、加强作业过程管理，狠抓安全措施落实，确保现场安全。各类危险作业，作业前要全面开展风险分析、严格作业许可管理，尤其动火作业，要认真吸取以往的事故教训，把安全措施落实到位。一是要发挥各专业人员的作用，制定科学合理的安全措施，要考虑到各种因素；二是各项安全措施的落实，要明确具体责任人，确保所有工作的安全开展；三是各部门要梳理完善检修项目的措施，形成流程、标准、规范，便于更好地开展工作；四是加强对项目施工现场的安全监督，加强对作业现场的巡查，及时纠正违章行为，切实履行安全职责，确保施工安全。
四、强化体系运行，构建长效机制。严格按照18001职业健康安全管理体系和淮安市“1+3”安全监控体系要求做好安全基础管理工作，规范运行。加强安全管理网络建设，提高安全管理人员对安全管理标准的认识和理解程度，确保安全网络队伍质量。
五、加强公司消防和应急设施管理，对公司范围内的消防和应急设施进行检查，对消防设施进行编号，完善应急设施的标识，落实管理措施和责任，杜绝随意挪用现象，确保消防和应急设施完好备用。
六、按照2012年事故应急预案计划，继续开展岗位应急预案的演练。预案的制定要细致、完善，演练要从实战出发、注重成效，切实提高员工处理突发事故的能力。
七、以6月份安全生产月为契机，紧紧围绕“科学发展、安全发展”的主题，开展形式多样的安全月宣传教育多动，营造安全月氛围，使公司全体干部员工进一步认识安全生产的重要性，增长安全生产知识，提高全员的安全意识，确保安全稳定生产。
淮安华尔润化工有限公司
根据2月7日全市危化品安全视频调度会议精神和区领导要求，为确保我区危险化学品行业绝对安全，区安委会办公室决定从即日起至2021年12月底，在全区范围内开展危险化学品安全生产专项整治工作，特制定方案如下：
一、总体要求
认真学习领会习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，深刻汲取江苏响水危化企业爆炸、浙江温岭危化运输车爆炸和黎巴嫩贝鲁特港大爆炸事故教训，坚守安全生产红线意识，强化危险化学品安全监管责任担当，坚决打击危险化学品制售运等相关非法违法行为，彻底消除事故隐患，切实管控安全风险，为全区经济社会发展营造良好安全生产环境。
二、工作目标
（一）建立完善危险化学品储存、使用、经营、运输、废弃处置台账，列出风险隐患清单，实现各环节安全监管全覆盖，不留“盲区”、“死角”。
（二）治理一批重大事故隐患，查处一批违法违规行为，惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不实、措施不力的单位和个人。
（三）建立健全危险化学品安全生产风险隐患和突出问题
自查自纠长效机制，严防事故发生，确保目标实现和“十四五”良好开局。
三、职责分工
区应急局：负责全区危险化学品安全监督管理综合工作，对危险化学品、石油化工等经营单位实施安全监管；
区公安分局：负责危险化学品的公共安全管理和危险化学品运输车辆的道路交通安全管理；
区交通局：负责危险化学品道路运输工具的安全管理，组织协调交通行政执法部门依法查处有关危险化学品运输违法行为；
区市场监管局：负责依照有关特种设备安全法律、行政法规的规定执行属于特种设备的危险化学品容器及充装安全管理；
区消防救援支队：负责依法对危险化学品有关易燃易爆场所实施消防安全监管；
区生态环境局：负责废弃危险化学品处置的监督管理；
区经济信息委：牵头负责石油天然气管道（含附属设施）保护工作，负责民爆、天然气、液化石油气、二甲醚、醇基燃料行业日常安全生产监督管理；
区商务委：负责汽油、柴油、煤油等成品油行业经营、储存日常安全监督管理；
区城市管理局：负责水生产行业企业使用危险化学品安全生产监管，指导督促其加强有关危险化学品重大危险源日常安全管理，保障危险化学品重大危险安全运行；
区规资、发展改革、招商投资等主管部门，负责根据我区产业规划布局，依法严格审批危险化学品、化工项目。
区教育、卫健、文旅、民政、住建等主管部门：负责本行业、本领域、本系统企事业单位使用危险化学品安全生产监管；
各街道办事处：负责统筹协调本辖区内危险化学品专项整治工作，发挥社区网格作用，开展拉网式排查，及时发现隐藏在居民楼内的危化品非法储存、使用行为，积极营造宣传氛围，发动社区居民提供打非治违线索，全面开展排查整治工作。
辖区各相关单位：负责本单位各生产经营环节危险化学品专项整治工作，开展“日周月”排查，发现隐患问题及时整改，建立整改台账，积极营造宣传氛围。
四、重点整治内容
1、严查危化企业不落实领导带班值班和安全风险研判制度；
2、危化企业主要负责人和安全管理人员未依法经安全生产知识和管理能力考核合格、特种作业人员学历不符合要求和未持证上岗等问题整治；
3、查处非法经营、储存、运输汽油、柴油、煤油等成品油；
4、查处非法经营、储存、使用、运输醇基燃料等危化品；
5、石油天然气管道高后果区风险管控；
6、围绕“三个能力”（处置能力、防范能力、监管能力）开展危化废物处置整治；
7、围绕“人、车、路、货、企”开展危化品运输安全整治。
五、工作安排
（一）全面部署。2021年2月9日前，区安委会各成员单位、各街道办事处、辖区各相关单位要分别制定完成本行业领域、本辖区、本系统危险化学品安全整治工作方案，迅速全面安排部署。
（二）排查整治。2021年2月10前，各危险化学品企业主要负责人要亲自带队，对本企业开展一次全面安全自查，发现问题及时报相关行业主管部门备案并落实整改；
各街道、区级有关部门和单位要立即行动起来，按职责分工深入重点企业开展一次督查检查，对发现的事故隐患，按照隐患整治“五落实”要求建立清单并跟踪整治逐一销号，严格依法查处安全生产违法行为，做到该改必改、该罚必罚、该关必关。
（三）完善机制。2021年2月10日至12月底，各街道、区级有关部门要按照“三个必须”要求，将本辖区、本行业领域危险化学品企业纳入风险隐患研判管控；
摸清全区危化品企业底数和分布，列出清单；
建立重点整治对象台账，落实监管力量，细化整治措施，认真落实监管责任；
配备危化领域专家，组成联合检查组，促进检查监督执法工作常态化、规范化、专业化，切实筑牢危化品企业安全生产工作基础。
六、工作要求
（一）落实企业主体责任。各危险化学品企业要提高安全生产风险研判能力，严格落实“日周月”隐患排查制度，确保隐患排查整治落到实处，不走过场；
压实企业负责人安全工作第一责任人责任，加强员工教育培训，抓好应急救援演练；
企业主要负责人、部门负责人及有关人员要加强值班值守，务必在岗位、在状态，确保安全生产“零事故”。
（二）加大检查整改力度。根据安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”总要求，区安委会各成员单位、各街道办事处要力戒形式主义、官僚主义，对照职能职责落实危险化学品企业安全监管责任；
要细化分解专项整治工作任务，严格按照应急预案做好应急准备；
各部门、街道要加强协作配合，共同打击非法违法经营、储存、运输危险化学品的行为，形成齐抓共管、综合治理的大格局。
（三）严格督查督办。区安办将对区安委会各成员单位、各街道、辖区各相关单位整治台账、排查检查记录、依法严格查处等情况进行督查，对工作不认真、责任不落实、任务未完成的单位，进行通报批评，并纳入全区安全生产目标考核。
（四）及时报送工作信息。区安委会各成员单位、各街道、辖区各相关单位应于2月10前报送安全整治工作联络人登记表（见附件1）；
专项整治工作期间每月28日前报送工作情况统计表（见附件2）和工作信息；
实时报送工作中的好的经验做法、成效和存在的突出问题。
附件：1.渝中区危险化学品安全生产专整治工作联络人登记表
2016 年3 月21 日,国家安全生产监督管理总局召开国家危险化学品应急救援基地建设工作座谈会。国家安全监管总局党组成员、副局长,国家安全生产应急救援指挥中心主任孙华山出席会议并讲话。会上,中国石油、中国石化、中国海油、神华集团、中国中化、中国化工、中粮集团、中煤集团等8 家中央企业安全监管部门负责人,及部分2011 年以来国家安全监管总局投资支持建设的中央企业危险化学品应急救援队伍负责人分别汇报了本单位推进危险化学品应急救援队伍建设工作取得的成效和存在的问题,并对进一步加强国家危险化学品应急救援能力建设工作提出了意见和建议。当前危化品安全生产工作面临的形势依然严峻,应急救援工作仍存在一些不适应和薄弱环节,主要表现在应急救援队伍应对巨灾大难的救援能力不足,救援人员素质、装备水平、技术培训与实战演练等方面也尚待加强。各部门、各单位要齐心协力,采取有效措施加强人员、装备、运行维护费用等方面的保障,打造一批专业化、不可替代的危险化学品应急救援队伍,全面提升国家危险化学品应急救援能力。国家安全监管总局三司、应急指挥中心相关负责同志和中国安全生产科学研究院有关人员参加了会议。
一、要建立统一、高效、协调、务实的管理机制
在单位内部对危险化学品的安全管理涉及到的部门多、环节多、人员多，这是危险化学品安全管理的显著特点，以笔者所在的港口单位为例，危险品安全管理部门就涉及到：港公安局、业务处、安全质量处、科技处、卫生环保处、港湾医院、培训中心等。针对危险品安全管理这一特点和要求，要想发挥好各部门的主观能性和管理优势，要促使各部门做到高效统一，就必须要建立一种统一、高效、协调、务实的管理机制。机制是建设分为两部分：
1、建立危险化学品安全管理领导小组
危险化学品管理领导小组是实施危险化学品管理的组织保证，也是安全管理的核心领导组织，作为涉危单位，要成立以分管安全生产的副经理为组长的由各职能部门负责人组成的危险化学品安全管理领导小组，该组织是本单位在危险化学品安全管理方面的领导组织，该组织主要负责对本单位的安全管理工作的领导、监督、检查和协调解决危险品管理工作中存在的问题。
2、明确各部门管理职责
危险化学品安全管理部门都应有明确的管理权限和职责，只有明确的职责才能督促其部门做好本职工作，防止出现扯皮、推委等现象。各职能部门在领导小组的领导下，明确分工，各司其职、落实责任、齐抓共管；充分发挥指导、协调和综合管理作用；主动争取相关部门的大力支持，尽职尽责，从而全面推进和深化本单位的危险品安全管理工作。
二、对辖区内的危险品进行普查、评价、分级，突出管理工作的重点。
对辖区内的危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用和处置等过程，要按重大危险源的普查技术进行详细的调查摸底和系统风险评价工作，在普查和风险评价的基础上，根据其危险性进行宏观的分级监控和管理，从而明确各个环节、各个部门、各类人员的监管对象，确保不发生疏漏，并实行有效管理。
1、对辖区内的危险化学品进行普查，通过普查从而全面反映所有危险化学品的客观状况以及影响事故发生的主要因素，普查所反映的信息应能满足重大危险源信息管理以及快速评价的要求。普查的有关信息包含下述内容：
（1）危险品所在地的基本情况；
（2）危险品的基本情况；
（3）危险品周围环境的基本情况；
（4）其他信息。
2、应根据危险程度、可能受事故伤害工人的数量，生产的技术水平、运行的历史情况等因素进行系统风险评价工作，风险评价包括：
（1）确定最严重的事故情景；
（2）辨识生产过程中超过临界量危险物质的生产、加工、使用、贮存、装卸其他可能发生的严重事故形态；
（3）分析最坏情况和其他可能发生的重大事故情况下的后果；
（4）研究规定物质发生事故的规律（历史）。
3、在普查和风险评价的基础上，应根据辖区内危险化学品的风险性进行宏观分极，分极标准的划定原则应使单位级重大危险源总量自下而上呈递减趋势。例如用重大危险源的死亡半径R作为危险分级标准、定义：
一级重大危险源：R≥C1
二级重大危险源: C2≤R＜C1
三级重大危险源: C3≤R＜C2
四级重大危险源: R＜C3
C1、C2、C3的取值可根据企业实际情况酌情进行调整。
三、强化依法管理，完善配套规章
要根据现行法律、法规和相关规章，尽快组织制定本单位有关危险化学品安全管理的规章制度和各种技术操作规程，从不同层次完善危险化学品安全管理的规章制度，做到依法依章监督管理危险化学品，依法依章整治危险化学品的安全工作。另外，还应充分认识辖区内危险化学品可能发生事故并估计事故的后果，预先制定事故应争对策，决定紧急处理方法和措施，以及落实实施对策及人员。通过健全规制，使危险化学品安全管理工作有依据，推进走向给纵深发展，有利于长效机制作用发挥。
四、对从业人员加强培训，提高做作业队伍的安全素质
危险化学品安全管理是一项政策性强、技术性强的工作，任何制度的实施都必须靠做作业人员来完成，因此建立一只素质高、作风强的从业队伍，是深化危险化学品安全管理的客观需要，也是全面加强和做好危险化学品安全管理工作的组织保障，要把提高作业人员的安全素质当作头等大事来抓，并根据作业特点制定具体培训工作计划，分层次、有重点地采取针对性强的措施，通过举办危险品专业技术培训和法律法规教育培训，不断提高从业人员的业务能力、知识水平和业务素质。对于危险化学品管理工作任务重的部位，要结合实际情况，注意选调高素质的从业人员，确保各项操作规范、措施落实。
五、强化管理、狠抓落实、持续改进
工作的通知
【大 中 小】来源： 时间：2010-12-02 08:35:57 浏览
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各省辖市安全生产监督管理局、工业和信息化部门，有关中央驻豫和省管企业：
现将国家安全监管总局、工业和信息化部《关于危险化学品企业贯彻落实<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知>的实施意见》（安监总管三〔2010〕186号，以下简称《实施意见》）转发给你们，并提出以下意见，请一并贯彻落实。
一、《实施意见》是国家安全监管总局、工业和信息化部贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，落实企业主体责任的具体措施；其内容全面，要求具体，可操作性强，是当前乃至今后相当一个时期危险化学品企业安全生产的操作指南和行动纲领。政府有关部门和各有关企业一定要深入学习宣传，深刻领会精神实质，贯彻落实到每个企业和每个员工，切实增强执行《实施意见》的自觉性和主动性。
二、要把贯彻落实《实施意见》与《河南省人民政府关于进一步加强化工行业安全生产工作的若干意见》（以下简称《若干意见》）结合起来，全面贯彻两个意见具体措施，严格按照《若干意见》提出的各项目标要求完成任务。
三、各级安全监管部门要将《实施意见》的各项要求作为重要的监管内容，在相关的安全许可和监督检查中严格要求、认真把关，凡未达到有关要求的将按照法律法规的有关规定给予处罚。
四、各级工业和信息部门要切实履行行业主管部门责任，按照《实施意见》要求，督促企业加强安全生产体制、机制建设，建立健全企业全员安全生产责任体系，落实《实施意见》中提出的各项安全生产措施。
五、制定落实化工行业安全发展规划，科学规划化工园区。各级工信和安全监管部门要督促当地政府制定和落实化工行业安全发展规划，结合目前正在制定的十二五规划，将化工园区（集聚区）和化工集中交易市场的规划和建设作为重要内容。新建企业必须在化工园区（集聚区）。制定各项政策，促进城区内人口密集地区的危险化学品企业迁入化工园区（集聚区）。在化工交易重点城市建立集仓储、配送、物流、销售和商品展示为一体的化工经营市场。对于没有制定化工行业安全发展规划的地区，应逐步退出化工行业。化工园区和经营市场要由具备资质的评价机构做整体风险评估，其评估报告要报安全监管部门备案。
六、加快产业升级和技术进步。对不符合有关安全标准、安全保障能力差、职业危害严重、危及安全生产等落后的化工技术、工艺和装备，工信部门要列入产业结构调整指导目录，明令禁止使用，予以强制淘汰。
七、各级安全监管和工信部门建立联合会商制度，定期协商有关事宜。
附件：国家安全监管总局 工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的实施意见
河南省安全生产监督管理局、河南省工业和信息
化厅
一、指导思想
为深入贯彻落实总书记、李克强总理等中央领导同志重要指示精神，清醒认识当前危险化学品安全生产工作严峻形势，深刻吸取江苏德桥仓储有限公司 “ 4 · 22 ” 火灾事故以及无锡通安助剂厂 “ 4.30 ” 火灾爆炸事故教训，着力解决危险化学品安全生产工作中存在的突出问题，切实保障人民群众生命财产安全，根据区卫计局《危险化学品安全专项整治实施方案》的通知（卫计〔2016〕71号）工作部署，从即日起至9月底，开展医院内危险化学品安全专项整治工作。现制定如下实施方案。
一、整治目标
通过开展危险化学品安全专项整治，排查治理安全生产隐患，降低危险化学品安全风险，建立完善安全生产长效机制，有效遏制较大以上和有重大影响危险化学品事故，坚决杜绝重特大危险化学品事故发生，确保卫计系统安全生产形势的稳定。
二、整治依据
依据《安全生产法》、《消防法》、《石油天然气管道保护法》、《危险化学品安全管理条例》、《江苏省安全生产条例》、《危险化学品安全使用许可证实施办法》、《危险化学品输送管道安全管理规定》、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》、《安全评价机构管理规定》、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》、《公安部关于修改〈建设工程消防监督管理规定〉的决定》以及《常用化学危险品贮存通则》、《腐蚀性商品储存养护技术条件》等国家标准开展整治。
三、整治内容
1、医院氧气等危险化学品制备和储存场所符合安全要 求，建立严格安全管理制度。
2、严格执行国家有关剧毒品（如氰化钾、氰化钠等）、易制爆品（如高锰酸钾等）相关规定。
3、单位燃气使用场所需符合安全使用条件，食堂用餐区不应使用燃气钢瓶，不应在厨房间同时放置燃气灶具和气瓶组。
四、整治方法
（一）整治范围：全院所有从事危化品存储、使用的科室部门。
（二）检查形式：
1、部门自查：各部门主要负责人要对照《医院危险化学品使用登记表》（附件1）和《危险化学品企业（单位）安全专项整治自查问题清单》（附件2）内容，逐项进行自查。
2、医院督查：医院组织安全、消防、工艺、设备、电气和仪表等方面的专家和技术人员或委托第三方技术服务机构，对照《医院危险化学品使用登记表》（附件1）和《危险化学品企业（单位）安全专项整治自查问题清单》（附件2）内容，对各部门开展专项整治工作进行督查，确保专项整治取得实效。
五、整治步骤
1、自查排查（即日起至7月15日）
各部门、科室要结合实际，认真按照专项整治工作要求，开展全面彻底的自查自改。将本院所有危险化学品的基本状况，排查工作要
做到 “ 三签字 ”，并将排查情况汇总到《危险化学品单位安全专项整治排查结果汇总表》 “ 红、黄、蓝 ” 三张表中（附件4）。于7月15日前与附件1、2一同上报医院办公室。
2、整改治理（7月16日至9月15日）
各部门科室要根据排查摸底结果，针对存在的问题，制订整改进度表，做到彻查实改，不遗漏任何一个隐患。确保隐患整改到位，对要限期整改存在隐患和问题，逾期未完成整改的医院一律依法依规进行处罚。
3、医院督查（9月16日至9月25日）
医院将对各部门、科室危险化学品专项整治工作进行督查，重点督查专项整治工作开展情况、隐患整改情况、整改方案制定情况等，督促各部门、科室确保完成整治目标任务。
六、工作要求
1、统一思想认识，加强组织领导。
医院成立危险化学品安全专项整治领导小组，由院长任组长，副院长任副组长，各职能科室负责人为组员，办公室具体负责专项整治工作的统筹协调和督促推进工作。做到责任落实到位、检查到位、安全投入到位、隐患整改到位，确保整治取得实效。
2、严格监管执法，保持高压态势
各部门、科室要保持严格管控的高压态势。对于整治过程中发现的隐患问题，要及时落实隐患整改责任，及时进行整改，并将隐患排查治理情况及时作好记录。对于一时难以整改到位的隐患，各部门科
室要按照隐患整改 “ 五落实 ” 的要求，实现隐患整改的闭环管理。对于存在非法、违法行为以及隐患排查整改不力和拒不整改的部门、科室，将严格依据有关法律法规，坚决予以上限处罚。
3、健全责任体系，构建长效机制
各部门、科室要进一步健全“一岗双责、齐抓共管” 的安全生产责任体系，严格落实单位安全生产责任体系 “ 五落实五到位 ”，全面推进依法治安，实施安全生产综合治理。要建立隐患排查治理体系和安全生产预防控制体系，加强应急处置能力建设，切实提高安全保障能力，确保安全生产形势的稳定和人民群众生命财产安全，创造安全稳定的环境。
石油化工行业随着经济的飞速发展也不断兴盛，并且，其生产规模也不断地扩大，为人们的生活带来了很大的影响。例如：天然气、汽油等危险化学物品投入人们的日常生活中，给人们的生活带来了方便，但与此同时也威胁着人类的生存，这主要是因为其本身所存在的危险系数。一单人们在使用时处理不当，就极有可能会造成必要的经济方面以及社会方面的损失，甚至于身心上的创伤。那么，我们该如何判定其是否属于危险化学物品呢。就我国而言，按照我国现有法规、标准进行评定：第一：该物品属于化学物品；第二：其具有的化学性质为：易燃性、有毒性和易爆性以及腐蚀性；第三：具有对生物（包括人）和设备以及社会环境造成伤害的能力。满足以上三点特性，我们即将之称为危险化学物品。斌企鹅这种化学物品是以多种形态存在的，如：气态、液态以及固态等。据相关调查数据比对，近几年来，一些中小型化工企业为社会经济的进步与发展做出了重大贡献，并且占据了大部分的市场，这主要是因为中小型化工企业自身具有见效快、投资少、利于转产等优势。但是，在鼓励中小型化工企业发展的同时，我们也应当要看到其企业内部所存在的问题即：人员素质低、安全管理基础薄弱和技术管理落后以及生产条件简陋等，因此，对于中小型化工企业来说使用过程中安全管理工作以及加强危险化学品储存就显得尤为重要，要做好危险化学品的安全管理，就必须从实际的角度出发，掌握问题的关键性，对于避免化学品火灾、爆炸、泄漏、中毒等重特大事故的发生、维护人民群众的安全及利益、更好地促进企业、社会以及经济的发展等都具有着极为深远的意义。
1、对于危险化学物品进行有效的安全监理
当今社会，化学工业随着社会科学经济的迅猛发展而发展，其化学物品的种类和数量也会明显增多，事故的严重性以及多发性的等级根据危险化学品的易燃易爆性、反应性和毒性本身就可以判定出来。危险化学品对于人体是存在危害性的，所以，在投入使用的过程中，为了避免环境污染甚至人员中毒及上网时间的发生，操作人员在进行操作之前企业必须要对其进行专业的培训及筛选，避免操作失误，在对容器进行密封时一定要严密，尽最大可能避免危险化学品泄漏事故的发生。现代化学工业的生产表现出设备多样化、复杂化等特征，故而对于所需求的化学品种类以及数量愈来愈多。所以，为了保证人们的声明及身体健康不受伤害、保证社会经济及环境不受到损失，则必须要切实地加强对危险化学品的安全监理工作。我们不能单单的看到化学品带给我们的益处，同时也要看到危险化学品本身存在的危险性，避免受到不必要的伤害。尽管我国已经建立了一定牢靠的危险化学品管理体系但是依旧不够完善，就安全评价体系而言，化学物质种类更新比较迅速，申报许可制度实施的时间不是很长，一些相关的技术不是很成熟，导致了对于化学品风险评价尚未达到一定的水平。安全监管制薄弱，监管部门并没有构成一个百密无一疏的网络，由于一些部门对于责任的分担问题，遇到某些环节是置之不理的，出现了监管方面的漏洞。不仅如此，硬件条件也是不乐观的，实验缺乏技术支撑。所以对于我国目前的状况来看，加强危险化学物品有效的安全监理迫在眉睫。
2、提高应对突发事件能力
对于化工企业来说，生产过程是受到社会任何方面都比较重视的，这是由于一旦安全事故发生，后果不堪设想，其危害和牵涉到的各方面利益是非常多的。总而言之，针对突发事件，国家应对突发公共事件应急体系中不能缺少的重要组成部分，主要就是把安全生产工作做好，这一体系完善的作用就是一旦发生事故，化工企业应该在第一时间做出判断，对于事故产品物理特性以及性质还有其可能会导致的危害进行充分地了解和研究，并且要及时有效的为其制定针对性的处置方案，以便事故发生时可及时开展救治活动，迅速控制住事故现场，有条不紊地化解危机带来的危害，选出最佳有效的措施阻止危险进一步恶化，在能够确保社会正常秩序的同时，将不良的影响降低至理想化的程度，经济上的损失也要尽可能的降低。在化工企业，如何应对突发事件能力是十分的关键点的。
3、加强从业培训及安全教育，制定严格的奖惩制度
由于一些中小型化工企业往往会存在人员素质低、安全管理基础薄弱和技术管理落后以及生产条件简陋等特点，所以，为了降低事故的发生率，减少不必要的人员伤亡，则有必要从其从业人员的实业培训以及安全教育方面着手，另外，为了规范和监督企业人员严谨办公，则有必要制定相应的奖惩制度。
3.1从业培训方面
企业在招录人员时，有必要开设相关知识的测试，草拟合格录用规格，并且严格按照其规格进行录用，不容偏差。在招录人员之后，在任用這些人员之前，企业应当开设相关知识及业务操作技能培训课程，要求被录用人员一一参与培训，从而巩固员工的专业知识，更加熟悉其设备的操作方法与技能，并且有必要对其进行周期性的检查与测试。进行多种事故模拟演练，并对其传授各种相应的解决方案及措施，以及预防中毒的方法，并制定逃生方案及路径，从而培养员工实际操作和应急救助能力。
3.2安全教育方面
在招录人员时，企业单位除了开设相关知识的测试外，还有必要开设安全教育方面的测试，以明确要求其在从事此工作时必须要具备基本的安全意识。在招录人员之后，在任用人员之前，企业可以通过开设讲座的方式对其人员进行专业化的安全教育，其讲座的演讲人则可为一些经验丰富的化学品管理的专业人士，并且明确要求各级人员必须参加，这主要是因为安全教育能够有效地确保企业危险化学品的安全管理，通过.安全教育来进一步加强各级人员的安全意识，并提高其法律法规意识，决不允许出现违法违规现象。
3.3制定严格的奖惩制度
危险化学品的安全监理，仅仅靠加强从业培训和安全教育时往往不够的。除了要掌握熟练地专业和操作知识，以及安全意识之外，员工必须要有着严谨工作的态度，所以，为此，企业有必要制定严格的奖惩制度，帮助员工克服习惯性违章作业现象，从而提高安全系数，更为有效的防范风险。
4、加大设备检验力度
在进行化工品生产、储存以及使用时，除了要操作技艺要醇熟意外，对其所用到的设备也要予以注意，不容忽视。为防止设备组装失误和设备陈旧以及设备零件脱落坏死导致严重性事故发生，企业方应当保证安全设施和安全监测监控系统有效、可靠的运行，即对其设备进行定期的检测和检验，除此之外还要市场对其进行有效的维护和保养，并安排相关人员对其检验效果进行监督并签字。对于盛放危险化学品的容器，部分属于压力容器，而压力容器又属于特种设备，一旦特种设备出现问题，会累及设备内所保存的危险化学品，为保证容器的使用安全，必须按照相关规定要求的时间间隔进行强制检验，并保存检测报告。
5、结束语
发展科技、经济的最重要的前提就是“安全第一，以人为本”，在从事化工品事业的同时，首先一定要确保自身以及人民的生命安全。就目前而言，我国对于危险化学品的管理体系还存在很多问题，而危险化学品的危害不容小觑，一旦管理不善，就容易引发事故。
上文通过分析加强危险化学物品进行有效的安全监理的必要性以及如何加强管理、如何避免和降低事故发生率作出了一系列阐述，充分说明了做好危险化学品重大危险源的管理对于企业的生存和发展在一定程度上起着决定性意义，除此之外，对于企业和社会也有着十分深刻的影响。因此，从今以后，我们有必要透彻了解我国危险化学品管理方面所存在的问题，并且要做到放眼世界，努力借鉴和学习各国危险化学品管理方面的有效措施，弃其糟粕，充分借鉴其精髓，并且秉着遵循科学规律的精神，将其与自身实际相结合，从而做到对危险化学品进行更加行之有效的管理，进而更大的降低事故发生率，更好地促进我国企业经济以及社会经济的飞速发展。
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