“千名干部下基层,提质增效促发展”

“千名干部下基层,提质增效促发展”（通用8篇）

“千名干部下基层,提质增效促发展” 篇1

活动情况汇报

根据县委《关于在全县开展“千名干部下基层、提质增效促发展”活动实施方案》要求，我镇紧紧围绕推进全镇经济社会跨越式发展这个中心，突出领导干部这个关键，把握转变作风这个主题，把学习教育、助推工作、查改问题、效能督察贯穿始终，把解决实际难题、维护社会稳定、提高服务质量、推动重点工作落实、完善长效机制作为衡量活动的重要标准，精心动员部署、明确目标责任，认真开展“千名干部下基层、提质增效促发展”活动。活动开展以来，在县委的正确领导下，在县“千名干部下基层”活动领导小组的精心指导下，我镇认真开展各项工作，圆满完成了前一阶段组织上分配的各项工作任务。我镇进一步严明工作纪律，靠实工作责任，对重点项目、重点工作进展情况进行回头检查，现将我镇阶段性工作情况作如下总结：

一、工作纪律方面

（一）加强组织领导，建立工作机制。镇上成立由镇党委书记担任组长，各分管领导为主要成员的“千名干部下基层”活动领导小组，加强对活动开展情况的组织协调和督促指导。建立以党委书记为第一责任人，分管领导负直接责任，一级抓一级，层层抓落实，形成每月对活动开展情况、干部作风纪律、落实重点工作情况等进行周汇报、月汇总，全力推进重点工作狠抓落实的工作机制。

（二）提高思想认识，增强责任意识。自活动开展以来，全镇上下从讲政治高度，自觉把加强机关作风建设、严明当前的工作纪律摆上重要议事日程，纳入创先争优、提质增效当中。通过召开干部会议，镇主要领导表态发言，带头遵守各项工作纪律，做表率，同时干部职工通过学习有关文件精神，形成学习心得，以加快发展为己任，切实增强做好本职工作的责任感和事业心，严格要求自己，认真履行职责，以不断强化学习意识、发展意识、服务意识、责任意识、法纪意识、实干意识、廉政意识和荣誉意识为宗旨，着力解决突出问题、完善体制机制，治庸提能力、治懒提效率、治散正风气、治虚求实效，切实提高贯彻执行力，努力实现定宁经济社会跨越式发展。

（三）严肃工作纪律，严格执行规定。我镇组织干部职工认真学习领会《古浪县行政效能监督检查暂行规定》、《古浪县确保政令畅通暂行规定》、《古浪县人们政府行政问责制暂行办法》等制度规定，并抓好贯彻落实。进一步从维护党和政府的形象、保持政令畅通，切实加强日常管理，通过周一例会对党员干部的纪律作风教育，严肃工作纪律，严格请销假制度，坚决杜绝有令不行、有禁不止，坚决杜绝上有政策下有对策，确保政令畅通。

“千名干部下基层,提质增效促发展” 篇2

在全县“千名干部下基层、排忧解难促发展”活动动员会上的讲话2007-02-08 08:04:2

5××年月日

同志们：

今天会议的主要任务是贯彻落实市委、市政府精神，部署开展全县“千名干部下基层、排忧解难促发展”活动。去年这个时候，我县动员千名干部下基层，在为期一个月的活动中，广大干部深入群众宣讲中央一号文件精神，为推动××年各项工作做出了重要的贡献。去年月，我们按照市里的整体部署要求，组织开展了“千名干部下基层、排解难题促稳

定”活动。全县上下行动迅速，严密组织，各个部门密切配合，相互支持，广大下派干部工作认真，作风务实，确保了活动顺利推进。改进了干部作风，解决了一些复杂问题，密切了党群干群关系，促进了社会大局稳定，赢得了广大基层干部和人民群众的称赞。为进一步巩固和深化这一活动成果，县委、县政府根据市委安排，决定在去年的基础上，乘势而上，再接再厉，开展“千名干部下基层、排忧解难促发展”活动。县委就这项活动召开了专题会议，进行了认真的研究。刚才，志凯同志宣读了县委、县政府《关于继续深入开展“千名干部下基层，排忧解难促发展”活动的通知》，等下，市委指导组带队领导、市农业局黄佳惠局长和武亮书记还将作重要讲话，希望同志们认真领会，抓好落实。下面，我结合贯彻市委会议精神和县委研究的意见讲三个问题：

一、提高认识、端正思想、不走过场

认识是行动的先导，有什么样的认识，就有什么样的行动，也就有什么样的效果。这次“千名干部下基层，排忧解难促发展”活动是在中央一号文件下发后，我县落实中央精神的一项重要举措，是各级党政机关和广大党员干部当前的一项重要任务。我们要高度统一思想认识，切实增强做好这项工作的自觉性。

首先，开展这项活动是保持共产党员先进性教育活动的重要内容。正在全党开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党中央作出的一项重大决策，是全党政治生活中的一件大事。党的先进性如何，由谁来评判归根结底要由人民群众说了算。人民群众是保持共产党员先进性教育活动最直接的感受者、最权威的鉴定者，衡量先进性教育活动是否成功，是否取得了实效，关键看广大人民群众是否满意。只有通过让广大党员、干部深入基层，解决实际问题，特别是解决那些群众反映强烈的难点、热点问

题，才能受到更深刻的教育，才能进一步提高素质，保持共产党员先进性教育活动才能收到实效。大家务必认识到组织干部深入基层，解难题促发展，其目标与先进性教育活动是一致的，都是为了提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作。全县各级各部门要以此作为先进性教育的主题实践活动，在深入基层、排忧解难、促进发展的具体行动中，要反映出共产党员的先进性来。只有这样，我们的先进性教育活动才会收到预期成效，才能取信于民。

其次，开展这项活动是构建社会主义和谐社会的现实需要。崇尚和谐，是中华民族悠久的传统。“和衷共济”、“和睦相处”、“和为贵”已成为重要的人文精神，是人们的共同愿望。纵观国内外，历代政权的更替，都是社会矛盾激化的结果；历代盛世的出现，都是政通人和的时期。现在，我们发展正处一个关键时期，国际经验表明，人均突破美元后，就不可避免地进入一个“黄金发展期”与“矛盾凸显期”相交织的关键时期。要力争使这一关键时期成为“黄金发展期”，而不是“矛盾凸显期”，和谐社会建设是一个重要保证。从望城自身发展的实践来看，伴随着经济的快速发展，建设的大步迈进，各种矛盾问题也比较集中地显现出来。对此，我们必须要有清醒的认识，要把构建和谐社会作为各级各部门的重要工作，摆在重要位置。构建和谐社会，群众是基础，干部是关键。党政干部亲民、为民和安民是实现社会和谐的本质要求，广大党员干部是和谐社会建设的一支重要力量，要充分发挥好在社会和谐稳定中的积极作用。开展“千名干部下基层、排忧解难促发展”活动，通过选派干部深入农村、社区、企业，增强群众工作的主动性，形成整合社会、动员社会、组织社会、凝聚社会的强大合力，是推进和谐社会建设的重要举措。我们的干部下去以后，要积极主动、扎实有效地开展群众工作，切实协调各方

关系，努力化解各种矛盾，把全县人民的智慧和力量凝聚起来，把广大群众的积极性、主动性和创造性调动起来，切实营造心齐气顺、和衷共济的良好发展环境，共同推进我县经济社会快速高效发展。

第三，开展这次活动是贯彻落实××年中央一号文件精神的重大举措。今年的中央一号文件，是继去年一号文件之后，中央下发的又一份有关农村工作的匾募Ａ路⒘礁鲆缓盼募逑值持醒攵浴叭蔽侍獾母叨戎厥雍凸匦摹Ｈツ曛醒胍缓盼募路⒙涫岛螅甘成巧先チ耍牵┮狄绦⒄梗┟褚徊皆鍪眨匦胩岣吲┮底酆戏⒄鼓芰ΑＵ庖彩鞘迪秩嫘】瞪缁岬闹匾换贰Ｎ蚁鼐梅⒄菇昀此淙辉龀そ峡欤┟袷杖肴匀徊桓摺Ｈツ昱┟袢似娇芍涫杖胪黄元，但是，农民收入水平很不平衡，部分纯农民收入增长不多，并且，农民增收潜力还很大。市、县组织这次活动就是要以中央

一号文件下发为契机，在农村广泛宣传一号文件，贯彻落实一号文件，促进农业增效、农民增收、农村发展。

提质增效强服务 创先争优促发展 篇3

——省质量技术监督培训中心党建例会议题

今年以来，省质量技术监督培训中心党支部在省局党组的正确领导下,为给广大学员提供更加优质、高效、满意的服务，不断强化创争意识，树立大局观念，提高服务水平，转变工作作风，创新服务方式，改善服务环境。按照省局《关于在全省质监系统基层党组织和共产党员中深入开展创先争优活动的实施方案》的要求，中心结合“单位小、人员少、条件差”的实际情况，把“创先争优”活动与提质增效紧密结合起来，收到良好效果。现将培训中心党支部今年以来工作情况总结如下：

一、提质增效，深化思想认识是前提

（一）扎实开展“为民服务创先争优”活动

1、研究制定“为民服务 创先争优”活动方案 在认真学习讨论的基础上，结合培训中心的实际研究制定了具体的活动方案。明确了活动内容和工作要求，设立了具体服务项目28个，实施优化措施23个；为群众解决突出问题3个。按时上报了活动方案和各项统计表。

2、召开了专题民主生活

9月13日，我们召开了全体党员参加的专题民主生活会，重点查处4个方面的问题，认真剖析了原因，研究制定 了5条整改措施，民主生活会情况汇报已报省局创先争优活动领导小组办公室。

3、按照要求制作宣传板报

为搞好宣传、营造氛围，便于群众监督，培训中心制作了党支部“为民服务 创先争优”活动园地、支部党员公开承诺、支部“为民服务 创先争优”目标和任务、便民服务公示栏共四块板报，将开展活动进展情况、支部和党员的承诺、活动的主要目标、努力方向和完成任务情况及时展示出来。美化了环境，进一步营造了“为民服务创先争优”的氛围。

4、组织全体干部职工学习“新十八谈〃质量篇” 培训中心两次召开全体干部职工大会，认真学习“新十八谈〃质量篇”文章和电视访谈节目，大家在会议上结合工作实际，结合“为民服务创先争优”活动进行了认真讨论，大家在学习中积极讲体会、议打算，畅谈质监事业的美好明天。学习讨论后，培训中心将学习情况形成信息上报省局办公室刊发在省局《河南质量技术监督信息》内刊上。

5、组织参训学员学习“新十八谈〃质量篇” 9月19日至24日，全省系统科技领导干部“科学发展主题”培训班在培训中心举办，此次培训主题明确，突出解决领导干部工作作风、工作能力、工作效率等问题，按照9月21日上午张局长要求，9月22日上午一上课，培训中心就组织全体参训学员集体学习郑州晚报刊登的署名何平的 “ 质安天下”和署名质昇的“立省大计质为本”文章，集体学习后，学员纷纷讨要“立省大计质为本”这篇文章的文字稿，大家普遍认为文章体现了全省质监人的智慧，既有理论高度，又紧贴质监实际。《文字材料写作》授课老师紧密结合形势，要求大家写1000字左右的“学习《立省大计质为本》心得体会”。

（二）组织收看省九次党代会

10月26日上午，河南省第九次党代会隆重开幕，省局培训中心组织全体干部员工收看了党代会开幕式实况直播。

大家一致认为，省第九次党代会，是广大党员政治生活的一件大事，是全省人民政治生活的一件大事，是在“十二五”规划开局之年召开的一次重要会议。本次大会为河南省未来五年的发展描绘了宏伟蓝图，对全面推进中原经济区建设、加快中原崛起，推动我省经济社会又好又快发展具有极其重要的战略意义。相信通过这次会议的召开，河南的明天必将更加美好。大家纷纷表示，一定要紧紧围绕省第九次党代会精神，以自己的实际行动，振奋精神，开拓创新，锐意进取，用实际行动投身到质监系统教育培训工作中去。

二、提质增效，注重培训效果是根本

在省局人事处的具体指导下，培训中心继往开来，科学运作，努力拓宽培训渠道，不断更新培训内容，及时改进培训方式，较好地完成了教育培训任务。截止到10月底共举办系统内外培训班42期，参训人员达到4500多人次。

（一）在学历教育培训中运用视频教学方式减轻学员负担。

着力造就一支结构优化、布局合理、素质优良、特色明显的质监人才队伍，学历教育是重中之重。今年以来，培训中心同武汉大学、北京工业大学、山东大学、中国计量学院、河南工业大学、河南大学等多所院校合作开展了不同层次的学历教育培训，共举办了专科、本科及工程硕士在内的12次面授，面授学员1490多人。为减轻学员的负担，同时增加培训中心工作效率，我们在教学工作中充分利用各种资源，合理安排面授时间，运用视频教学减少学员路途往返的不便，受到了大家的欢迎和好评。

（二）丰富干部教育培训工作课程内容，提升履职能力。按照省局下达的《2011年河南省质量技术监督系统教育培训计划》，培训中心举办了新录用公务员、系统内军转干部、县（市、区）局局长、处级领导干部、科级领导干部、专业技术人员、食品监管员等各类人员培训班20期，培训人员2000多人（次）。

在干部教育培训中，中心针对不同的培训对象设臵有特点、有特色的课程，增强培训实效。在近期举行的培训中，我们按照省局党组的要求，改变以往重专业轻能力的培训模式，有针对性的设臵了以文字功底、公文写作为主要内容的基本功培养、提升领导干部与媒体沟通能力以及突发事件应 急处臵的决策指挥等课程。通过学习，进一步提高了基层领导干部组织调度、领导决策、应对突发事件的能力和水平。

特别是《文字材料写作》课开设的非常及时，很有必要。公文写作以其严格的行文要求和特点，在党政机关、行政机构以及人民团体、企事业单位中具有不可替代的作用，是提高工作效率，增加上下级、同级之间协调沟通的一种好方法。因此，培训中心高度重视这门课程。选聘的老师能力素质高，授课既有理论深度，又有实践体会，从多方面讲述了公文写作的重要性、在文字材料写作时容易出现的问题以及写好文字材料的方法和技巧。在学习《文字材料写作》课程时，参训学员学习态度端正，学习气氛浓厚，学习热情高涨，积极认真做好学习笔记。学员普遍反映收获很大，触动很大，对文字材料的写作有了新的深刻的认知和了解。

在培训班结束之前还进行了考试，主要是考察文字材料写作方面的内容，通过“提质增效 从我做起”、看《立省大计质为本》有感、“提质增效 贵在持续”三个题目的现场考试和点评，既检验考量了参训学员的学习效果，又提高了参训学员的文字写作能力，进一步加深了对“为民服务创先争优”活动的认识。

培训中心将把《文字材料写作》课程列为领导干部教育培训的必修课程，通过培训，提高领导干部的能力素质，为全省质监事业再上新台阶奠定坚实的基础。

（三）创新工勤人员培训考核学习方式方法。工勤人员继续教育培训覆盖面广、人数多。针对现阶段系统内技能人才分布不合理、高层次人才缺乏、素质不高等问题，我们充分利用各种教育资源，全面实施以新理论、新技术、新方法、新技能及新信息为主要内容的继续教育，有针对性地开展了质量、计量、标准、特检等领域的技能人才培训考核工作。根据省人社厅下达的计划和统一安排，5月29日到6月底，培训中心组织了职业技能鉴定和工人等级考核工作，对596名工勤岗位人员进行了培训考核。

三、提质增效，强化服务质量是保障

我们始终把提升教育培训运营管理水平作为重要内容，不断完善机制，提升素质，强化服务，使培训中心各项工作走上了更加规范化管理的轨道。

一是狠抓制度建设。在日常工作中，坚持以制度管人，以制度管事。制定并完善了对内部人员、设备、物品、工作程序、奖惩等一系列管理规范。重点加强了内部财务管理，降低各项开支，控制培训成本，合理安排各项支出，做到有预算、有计划，把钱花在刀刃上，使有限的资金能有效合理的发挥最大效益。建立和完善了绩效考核机制，从根本上改变职工平均主义、吃大锅饭的思想，有效地调动了大家的工作积极性和主动性，由压力变动力、生活力，一心一意干事创业的局面初步形成。根据省局的要求，我们在临时人员聘 用、在职人员管理方面制定了相应的规章制度，严格落实到位、执行到位，使管理工作更加规范、更加有序。

二是狠抓师资队伍建设。要牢固树立教师资源是教育培训工作第一资源的理念,把师资队伍建设放在培训中心长远发展的战略高度，积极制定规划和措施。通过采取请进来、走出去等多种途径，吸纳和组织各方面的高层次人才，努力打造一支水平高、能力强的“学习型”、“专家型”名师队伍。中心现有兼职教师86人，其中教授级高级职称20多人，具有硕士及以上学位的比例达到70%以上。建立了教师公平竞争激励机制，提升了师资队伍整体水平，为大力开展教育培训工作提供了有力的人才保障。

三是狠抓服务质量提升。注重加强思想教育，强化全体干部职工的责任意识、服务意识，不断提升服务能力。目前，培训中心运行良好，管理有序，客房整洁卫生，餐厅饭菜可口，后勤服务到位，参加培训的人员和授课老师对培训中心的服务工作给予了较高的评价和肯定。

目前，在全体干部职工的共同努力下，培训中心的各项工作取得了一定成绩，然而还存在不少问题和不足：一是培训内容还不够系统，针对性还不够强；二是思想还够解放，视野还不够开阔，培训方式方法还有待改进；三是基础设施还很不完善，工作人员的自身素质还需要进一步提高；四是提质增效工作还需要进一步深入开展。这些都需要我们在今 后工作中加以克服和解决。

千名干部下基层 篇4

一、基本概况 六安市金安区位于安徽省西部，大别山北麓。全区 1657平方公 里，总耕地面积 73 万亩。共辖 17 个乡镇、5 个街道，总人口 85 万 人。我区地势南高北低，地形复杂，以丘岗为主，山、岗、弯、畈皆 有，江淮分水岭横贯东西，将我区分成淮河流域和长江流域。淠河、三源河、东淝河西支等河流向北流入淮河；张母桥河、陈家河、思古 潭河等汇入丰乐河东向经巢湖入长江。境内现有小(I)型水库 9 座，小(II)型水库 199 座。我区属北亚热带北部边缘的东亚季风气候区，气候温和，四季分 明，雨量适中，光照充足，无霜期较长。多年平均降水量在 900～1400mm 之间，自南向北递减，且年际年内分配悬殊。

最大月降水量出现在6、7 月份。境内年平均蒸发量 1462.5mm，略多于降水量。正常情况下 5～ 9 月为汛期。“一岭两河”特殊地貌及气候环境，导致我区水旱灾害 频繁，防汛抗旱任务艰巨。

二、调研情况

1、当前抗旱调水工作、去冬今春连续数月我区无明显降水，5 月 10 号我市人工增雨效 果明显，但我区南方乡镇降雨量小，目前旱情仍很严重并在继续发展，不但农作物受旱损失严重，而且人畜用水也发生了困难。农业灌溉用 水，虽然渠道放水半月，但只有沿河的部分乡镇田块得到灌溉，大部

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分水库、当家塘几乎干涸，持续旱情严重影响春耕生产。

2、汛前准备情况 汛前准备情况 目前，各乡镇虽然都在全力抗旱，但已进入汛期。他们一手抓抗 旱一手抓防汛准备，以乡镇成立了防汛抗旱指挥部和防台风、山洪灾 害指挥部，乡镇党委书记任政委，乡镇长任指挥长，都制定了防汛抗 旱应急预案和防台风、山洪灾害应急预案。切实落实了防汛责任制，处理了重点险工险段，对存在安全隐患的地方加强了防范措施，防汛 物资筹备充足，并结合实际进行了防汛队伍实战演练。

3、农田水利建设规划情况、全区各镇(街)水利基础设施均存在薄弱且年久失修透支严重，现 有塘堰坝淤积严重，蓄水能力大大减弱，现有灌溉渠道淤塞通水能力 差，有的甚至荒废失去输水能力。

4、基层水利部门能力建设情况 基层水利部门能力建设情况 目前，全区各乡镇（街）水利水管站虽有名称机构，但大多只有 站长一人，缺乏能承担相应任务的水利人员队伍。且水管站长已经混 岗，不是单纯从事农村水利行业服务，与政府其他人员一样承担着大 量的日常行政事务。村级已无水利人员。对于大量的基层水利工作，存在脱节和无人管理的状态。

5、农村水利薄弱环节、（1）农村基层水利队伍、能力不健全，不能满足点多、面广、线长的农村水利工作服务，大量的基础工作、管理服务无法及时完成，虽然最终完成，其质量不高，数据不准。（2）面上的小型水利工程不配套，功能薄弱，且已有工程大多

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老化损坏失去功能，基础水利设施政府多年没有投入，又缺乏人员、经费管理维护，透支严重，不能满足日益发展的农村生产生活的需要。（3）中小河流基本处于自然状态，冲刷、崩塌严重，暴雨一来 泛滥成灾，山洪一去缺水灌溉。（4）已加固的小型水库运行正常，但调度管理需要进一步规范 加强，后续的管理维护经费要落实。未加固的小型水库，病险渗漏，功能丧失，亟待除险加固。

6、农村水利建设“一事一议”财政奖补政策落实情况、农

农村水利建设“一事一议” 据乡镇村反映，农村“一事一议”及财政奖补资金大多用在修路 交通上，水利上几乎没有投入。农民义务工取消了，国家对农水工程 投入少，面上的农田水利冬春兴修开展不起来。

三、基层群众和干部反映的意见

1、要重新加强农村基层水利队伍的能力建设，不但要增加人员，而且要提高素质，以满足农村水利建设管理的需要。可以流域成立中 心站，与分局布局相结合，进一步整合现有人力资源。

2、水利基础设施建设，关系到国家的粮食安全，点多面广，涉 及千家万户，应是公益事业或民生工程，国家应集中加大投入，靠地 方筹资和群众自筹，不能满足建设要求，且现在的群众集资办水利的 积极性不高。

3、水利基础设施建设要统筹规划逐年实施。根据镇村自身所处 的地理环境，实施把水留住，利用地下水资源，外引内疏，反调节补 剂等切合实际的规划方案，不能千篇一律，一刀切。

4、国家投资额度要满足建设需要，解决一处完成一座，不要 “洒 胡椒面”。不然资金投入了却没有解决问题。

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四、建议

1、加强防洪工程建设，提高农村整体防洪抗灾能力，“十二五” 期间要继续搞好病险水库加固，加强小流域整治建设。

2、突出农村饮水安全，改善农民生活条件。要加快解决我区的 农村饮水条件，特别是江淮分水岭地区人畜饮水条件改善。

3、加强中小河流综合整治工作，加大河道整治力度。

4、大力推进小型水利工程产权制度改革，促进小型水利工程良 性运行。

5、继续深入开展农田水利基本建设，充分利用好“一事一议” 制度。

千名干部下基层工作汇报 篇5

在“千名干部下基层”工作中，我们积极选派精兵强将驻村驻企，以为基层办实事解难题为出发点和落脚点，不断完善各类保障措施，提供人力、物力、财力支持，努力当好参谋、出好主意、促成发展，确保下基层工作取得实效。

一、领导重视，思想认识到位

坚持专人专干，成立了“包驻联帮”工作组，选派1名班子成员和3名优秀党员干部分别到包驻企业和村庄任职，并召开专题会议对帮扶工作进行研究部署，要求下基层干部切实深入企业、村庄感受发展困难，了解群众疾苦，真正做到驻得下、驻得住、干得成。加强调研督导，主要负责人带头进驻到企业、村庄，开展调查研究，了解实际情况，并定期听取帮扶工作汇报，研究解决帮扶工作中遇到的问题，今年以来已先后4次亲赴包驻村企进行调研，现场协调有关部门单位解决实际问题。下派干部迅速进入状态，第一时间深入到车间、农户，实地查看村企实际情况，主动与村企负责人进行研究磋商，明确了帮扶目标和项目，制订了具体的帮扶计划，严格时限，强力推进，狠抓落实。

二、夯实基础，组织保障到位

我们始终把党建工作作为帮扶工作的重中之重，积极帮助村企建立健全基层党组织，规范完善各项工作制度。帮助XXX设备有限公司建立了一个6人党支部，完善了“三会一

课”、支部民主生活会等制度，赠送了《党员干部之友》、《支部生活》等多种党报党刊，切实增强了企业党员的荣誉感和凝聚力。先后投入1万元，为XXX镇XXX村和XXX村党支部粉刷墙面、购置办公桌椅、制作了各项党组织建设的制度等，建立起了标准化的党员活动室，并定期组织党员干部学习党的理论、政策和领导讲话精神，提高了党员干部的思想境界，提高了党支部一班人带领群众建设幸福农村的能力。

三、真抓实干，措施落实到位

按照“帮钱帮物不如帮思路”的原则，我们一直把帮助村企理清发展思路、发展农村经济、提高农民收入、服务企业发展作为帮扶工作的重点来抓。一是在跑项目、促增收上下功夫。根据XX村的地理条件，我们积极征求农业专家意见，引导当地农民试种黄烟，大获丰收，增加了农民的收入。针对XXX村土地资源丰富和闲散劳动力就业难的现状，先后联系考察了XXX等三个项目，目前正在洽谈中，三个项目入住后，不但能够解决土地闲置问题,而且可以使大部分剩余劳动力顺利就业。同时，针对该村小学并校搬迁腾出的15亩空闲用地和25间房屋，我们联系了一家灯具加工项目，已进入实质洽谈中，近期即可入住，预计每年可为XXX村增收6万元。二是在抓服务、促发展上下功夫。协助企业立项专利申请，针对XXX有限公司研发的锻造用大面积连铸工艺技术专利申请，我们积极协调市科技局予以立项；联系银行为企业贷款3000万元，目前已到位1000万元，解决了企业 的发展资金问题；协助调解经济纠纷一起，多次到对方单位进行磋商，为盘活企业资产创造了条件。三是在解难题、办实事上下功夫。同时，在春节、七一期间走访慰问困难群众、老党员12人，送去了价值8000多元的花生油、面粉、大米及慰问金。

总之，一年来下基层干部为驻村企业做了一些力所能及的工作，但是取得的这些成绩与上级单位对我们的要求、群众对我们的期望相比还有不小的差距。下一步，我们将更加努力的工作，充分发挥艰苦奋斗的优良传统和密切联系群众的工作作风，把工作进一步做实，把实事进一步办好，实现制定的帮扶目标，为驻村企业的发展做出更大的贡献。

千名干部下基层调研报告 篇6

——围绕一个“民”，抓住一个“实”，解决一个“难” xxxxx乡开展“下基层、访民意、促发展”千名干部下基层

按照县委要求，为进一步树立立党为公，执政为民的理念，贯彻落实2011年民生建设年以及四知四清四掌握工作机制，xxxxx乡结合实际，本着群众第一、民生优先、基层重要、群众利益无小事的思想，全乡党政班子成员、全体党员干部职工、对口联系单位县法院、宣传部、经贸委、安监局千余人纷纷走出机关，深入农村、学校、企业和各自联系点，开展了为期一周，针对在新形势新条件下，基层群众民生问题，群众想什么，盼什么，愿什么，难什么的调研活动，在认真开展调查研究活动的同时，大力宣讲党的惠民政策、“热爱伟大祖国 建设美好家园”主题活动、“创先争优”活动、“两会”精神等，实实在在帮助群众解决实际困难和问题。各联系点单位还对各自的帮扶对象进行了送温暖活动。

在深入调研过程中，为切实掌握第一手详实、鲜活调研资料，特别注重了两个方面的工作，一是及时召开座谈会，在召开座谈会中，注重邀请村两委班子成员，人大代表、政协委员，四老人员、科技示范户，基层群众代表参加；二是深入农户进行走访，按照我乡实际，全乡xxx户，领导干部每人负责x户，一般干部负责x户，xx名干部

全部包干到户，责任到人。在调研中，全体干部职工和各联系点单位的领导干部深入了解农牧民群众在民生方面存在哪些困难和亟待解决的问题，了解群众在想什么，盼什么，注重尽力帮助他们解决生产生活中的实际困难。

在调研活动中，全乡累计召开座谈会x次，深入农户中走访xx余次，调研所涉及建议意见达xx条之多，现将有关调研情况汇报如下：

一、xxxxx乡基本情况：

全乡辖区总面积xxx平方公里，全乡辖xx村、xxxxx村x个行政村，总人口xxx户xxx人，耕地面积xxx亩，草场面积xxx亩，打草地xxx亩，林地面积xxx亩。2010年底牲畜存栏达到xxx头（匹、只），农牧民人均收入xxx元。交通便利，水资源丰富。

二、征集到的意见建议汇总如下：

（一）、（二）、（三）、三、存在的一些困难：

（一）、（二）、在这次为期一周的大走访、大调查中，所涉及的还有乡村规划，农村养老、医保等问题，为更好服务百姓，让我们的各项工作让群众满意，今后基层工作应从以下几方面加强：

1、加强制度建设，完善监督机制。

俗语说：“没有规矩，不成方圆”，一切都要按规矩办事，按制度办事，村级政权应建立健全各项规章制度，让村干部有规可依，有制可行，始终有制度做保障，制度约束，在监督机制上，完善来自基层村民代表的监督和上层部门的监督。可采取定期述职和不定期检查制，及重大事情村民代表议事制和问责制，从源头上杜绝不良现象的产生。

2、加强行风建设，严格考核标准。

针对部分单位出现的不良现象和不正之风，要进一步加强行风建设，规范行业行为，加强政策教育和服务意识教育，增强对农民的感情，并把这定为考核必要条件。

在考核、评优评先，晋职晋级中，一切要让服务对象说了算，要把群众满意不满意定为一个重要标准，要让广大干部职工心中装有群众，脑中想着群众，做是为了群众，实现群众的利益无小事，群众的满意是大事。

3、围绕“民”字，抓住“实”字，解决群众“难”事

农村工作，千头万绪，但只要诚心务“民”，真心干实事，就能很好解决问题，一切都要结合农村实际，只要农民拥护和需要就应立即实施，从实从快解决群众所需，只要想群众，为群众，就能帮群众办实事。

这只是我们在本次大走访、大摸底中调研的一些浅见，希望能为实现xxxxx乡更好的发展和为上级决策提供一些帮助。

开展党员干部下基层调研报告

——围绕一个“民”，抓住一个“实”，解决一个“难”

按照镇党委政府的要求，进一步加强树立立党为公，执政为民的观念，树立群众利益无小事的观念，我结合我所驻队的实际情况，深入农村，针对在新形势新条件下，基层群众想什么，盼什么，愿什么，难什么的调研活动，在认真开展调查研究活动中，我认真宣讲党的惠民政策，实实在在帮助群众解决实际困难和问题。我在深入调研过程中，为切实掌握第一手详实、鲜活调研资料，我特别注重了两个方面的工作，一是及时召开座谈会，在召开座谈会中，注重邀请基层党员干部，科技示范户，基层群众代表参加；二是深入农户进行走访，在调研期间，走访了一些农村贫困户或困难党员，深入了解反腐倡廉制度建设中还存在哪些问题和不足，了解党员干部勤政廉政作风建设和思想观念中还有哪些需要完善和改进的地方，同时，注重尽力帮助他们解决生产生活中的实际困难。在调研活动中，提出的建议很多总结如下：

1、村级制度建设不够健全，监督机制力度不够，在芦草沟村调研时，一些基层党员干部纷纷提出，随着自然村的区划调整，小村变成了大村，干部职数减少，而工作职责和权力范围也有了相应的变化，而村级制度都没有跟上，诸如工作制度，生活制度上有些村就没有，工作就带很大的随意性，给工作带来诸多不利影响。村划调整后，原有村民议事领导小组，村民代表监督小组等与现在的村域规范有不少的变动，而机构又没能及时调整，就谈不上监督的问题，制度的不健全，监督的不力，给个别村干部的腐败提供了滋生的土壤。

2、村个别干部工作效率不高，存在官僚作风，在调研时，群众代表反映在一些职能部门和涉农部门中，个别工作人员存在懒、散现象，对群众不够热情，对工作不够热心，对涉农工作不够深入，个别同志、个别部门存在门难进，话难说，脸难看，事难办，没有把百姓利益放在心上，工作效率不高，官僚作风的存在，一定程度上影响党在群众中的威信。

3、农村信息不够畅通，部分劳动力有置闲现象，村集体公益性事业建设缓慢，与百姓的要求还存在一定距离，义务教育阶段，学校布局调整后，孩子上学路远，且农村留守儿童较多，给教育带来诸多不便因素，这是调研时，反映最为集中的问题，近年来随着机械化耕作的普及，农村出现大量剩余劳动力，而信息的不畅，导致部分外出务工人员，盲目外流，与此同时，农村出现了相当一部分留守儿童，加之学校的布局调整，教育资源得以整合，而农村的道路建设，都没有及地跟上，影响着人们的出行。在这次为期一周的调研中，所涉及的还有集镇规划，农村养老、医保等问题，为更好服务百姓，让我们的各项工作让群众满意，我们认为今后基层工作应从以下几方面加强。

1、加强制度建设，完善监督机制。俗语说：“没有规矩，不成方圆”，一切都要按规矩办事，按制度办事，村级政权应建立健全各项规章制度，让村干部有规可依，有制可行，始终有制度做保障，制度约束，在监督机制上，完善来自基层村民代表的监督和上层部门的监督。可采取定期述职和不定期检查制，及重大事情村民代表议事制和问责制，从源头上杜绝不良现象的产生。

2、围绕“农”字，抓住“实”字，解决百姓“难”事农村工作，千头万绪，但只要诚心务“农”，真心干实事，就能很好解决问题，新村规划结合农村实际，一旦方案定下来，只要农民拥护和需要就应立即实施，从实从快解决百姓所需，学校布局调整，给学生造成的不便，应加快村级道路的建设和个别偏远学校建设，加大地方的配套投入，使得百姓受益，乡镇要科学指导农民针对农作物秸秆还田，建沼气池，变废为宝，综合利用，针对农村文化活动单一，要加强村级文化中心的建设，挖掘民间艺术，加以传承和发扬，以达到自娱自乐的之目的。只要想百姓，为百姓，就能帮百姓办实事。

这只是我们在主题教育中调研的一些浅见，希望多为百姓，为政府做些实实在在的事情。

一、新农村建设

（一）安居工程建设

调研组先后到10个乡（镇）就安居工程建设开展了调研，认真查看安居工程建设，并向农牧民群众详细询问党在农牧区基本政策的贯彻落实情况，了解农牧民群众最需要什么和群众对实施安居工程建设的真实愿望和迫切要求，认真听取各乡（镇）关于农牧民安居工程建设的工作汇报，同时对建设工作进行了现场指导，及时研究解决新情况新问题。

到目前为止，各乡（镇）安居工程集中建设426户主体工程已完成，分散建设635户的主体工程已完成，占全年总任务的54.7%，各指挥部对上半年完成的安居工程进行了自验，均属合格工程。此外今年余

下的878户的安居工程建设正在紧张有序的推进中，预计在10月初完成全部主体工程。

今年安居工程建设采取的主要措施：一是抓好规划，夯实农牧民安居工程基础。在实施农牧民安居工程中，各乡（镇）、各指挥部结合实际，因地制宜，按照“相对集中、节约用地、有利生产、方便生活”的要求，科学编制村规划，突出农牧区特点和地方特色，防止简单套用城市规划的做法。

二是坚持住房安全、经济适用的原则，做到了安居工程与发展农村经济、促进社会主义新农村建设、城镇化建设密切结合起来，同村镇规划结合起来，同小康村建设、牧民定居工程、道路村村通工程、防病改水工程、广播电视村村通工程及村庄环境整治结合起来，同国家正在实施的“兴边富民”工程结合起来，抓好了规划，引导农牧民按乡（镇）规划进行建设，杜绝了乱建现象。

三是加强生态保护，走可持续发展道路。在农牧民安居工程建设中，高度重视生态环境建设，保持生态平衡，坚持尽量不占用耕地，尽量不占用草场的原则，在国道公路沿线，充分利用荒滩荒山荒地，合理规划，科学施工。按照生态环境保护的要求，在安居工程实施中，为了节约木材，尽量使用从旧房拆下的木材，同时积极推广新型建筑材料来替代传统的建筑材料，教育引导广大群众推广使用砖混结构、石木结构，推进以钢代木、以竹代木、以塑代木，适度提高改造比例，提高安居工程整体建筑质量，充分发挥市场调节作用等措施，降低安居工程对木材的需求。

（二）示范点建设

到目前为止，5个新农村示范点建设整体工作扎实推进，其中宾达乡宾达村、桑多镇桑多村、阿优卡村、甲桑卡乡东登卡村4个点的安全饮水工程、通电工程、通电话工程、电视工程、广播工程、通路工程已完成；类乌齐镇真达村的安全饮水、通电话工程、通路工程已完成，还有通电工程、电视工程、广播工程没有完成。

示范点建设采取的主要做法：一是我县把新农村示范点建设放在小城镇建设、公路沿线、旅游景点开发区，努力建设具有藏东民族特色、符合民俗习惯的新型村容村貌。二是坚持规划方案与当地人力、物力、财力相适应、相匹配的原则，既统筹考虑人居环境的基本要求，又符合长远发展的需要；既与当地的自然风貌和人文环境相协调，又体现出藏东地方民居特色和时代特征，体现出社会主义新农村建设的要求。在制订规划时，统筹考虑，整体规划，量力而行，既考虑整齐美观，又考虑农牧民族群众的用水、用电、通邮、通电话等生活问题，保证建设规划科学、合理、可行。尤其是在新农村示范点选址问题上，尊重农牧民意愿，充分考虑农牧民自身承受力。通过新农村示范点建设改善乡村面貌，拉动经济增长。坚持住房安全、经济适用的原则，做到安居工程与发展农村经济、促进社会主义新农村建设、城镇化建设

密切结合起来，同村镇规划结合起来，同小康村建设、牧民定居工程、道路村村通工程、防病改水工程、广播电视村村通工程及村庄环境整治结合起来，抓好了规划工作。

（三）村委会建设及配套工程

农牧民安居工程建设要求我们通盘考虑综合配套设施，尽量做到“六通、四有”，即通路、通电、通水、通电话、通电视、通广播、有教学点、有卫生点、有文化室、有经济实体，尽可能做到地域特色鲜明、民族特色突出、时代特色浓郁，三者较好结合，确保农牧民安居工程建设能满足经济社会长远发展需要。

到目前为止，25个行政村中的20个的综合用房、村民广场、道路及排水工程和卫生设施已全部竣工，进一步提高和完善了农村基础设施综合配套功能和服务功能，为新农村实现民主管理提供了综合环境。

（四）村容村貌

随着我县各乡（镇）安居工程建设、新农村示范点建设、村委会建设及配套设施的扎实推进，各乡（镇）及农牧区面貌发生了新的变化。一是农牧民生产、生活条件有了明显的改善，从牧区和自然条件恶劣的山区集中到乡（镇）附近、公路沿线定居，住房设计科学，人畜分开，卫生条件好了，有了电、水和通讯以及崭新的文化生活，接触了现代文明，生活好了，交通便利了，人口集中了，距市场近了，商机多了，致富的门路多了，群众文化生活、集体意识、文明素质提高了，体现了社会主义优越性。二是城镇形象有所改善。我们通过安居工程建设改变了原来房屋低矮破旧、道路泥泞不堪、农区封闭落后的面貌。三是城市功能得到完善。随着安居工程的建设，城镇基础设施的改善，功能设施逐步完善，交通、能源、通讯、科技教育卫生等事业正在发生深刻变化，各种资源正在孕育着新的整合，城镇的带动性和辐射作用已显现出来，对今后我县的经济社会发展必将发生深远的影响。四是通过安居工程建设，改变了村容村貌的“脏、乱、散”现象，基本形成“新村、新居、新貌”的“三新”格局，广大农牧民群众的住房布局更加科学化，规范化，合理化，原来的人畜混住变成了人畜分开，群众的生活方式发生了根本性的变化，卫生条件得到明显改善，电视机、电冰箱等现代家电消费品的添置，使群众的生活质量普遍提高，各乡（镇）到处都呈现出一片欣欣向荣的喜人景象。

二、农牧民增收

（一）劳务输出

1、参与矿业开采。有矿业开采的乡（镇），正确引导和积极组织当地有劳动能力的农牧民群众参与矿的开采，为农牧民群众提供就业机会，拓宽增收渠道，仅此项收入达120万元。

2、副业收入。各乡（镇）农牧民群众积极参与虫草采挖，据调查显示，今年的虫草比去年少，价格高，每个家庭有3至6人参与了虫草采挖，获得现金收入每人约为3000多元到8000元不等。据统计，今年全县

采集虫草3200公斤，现金收入达11200万元，其它菌类500公斤，收入达4万元。

3、民族手工业。以打藏刀、制作银腰带、银碗、银器及绘画等手工艺品为主，将其销售到本县、昌都、囊谦和其他地方，为农牧民群众增加收入110万元。

4、藏药材采集。藏医协会和县农牧民增收领导小组正确引导和组织农牧民群众积极采集藏药材，把晒干的藏药材卖给藏医进行加工，既能为藏医提供所需治病药材，又为农牧民群众自身增加现金收入近10万元。

5、运输业。乡（镇）党委、政府针对有车辆的农牧民群众，将其组成运输车队，一方面根据矿山的需要，让部分车主参与矿山的运输工作，每拉1吨矿就有40元的纯收入；一方面让部分车主参与安居工程建设的木材运输、砂石运输，每天有35元到40的收入；另一方面鼓励部分车主跑运输，配送货物到昌都、丁青县、囊谦县等地，直接为农牧民群众增加现金收入。据不完全统计，目前全县运输收入达500万元左右。

6、牲畜出栏。在调查过程中发现，目前牛肉市场价格较高，只有少部分农牧民群众愿意将牦牛上市销售，绝大部分农牧民群众不愿意将牦牛宰杀上市销售，截止8月份，已将牦牛上市销售的仅有300多头，按平均每头4000元的价格计算，上市销售的农牧户获得收入共计120万元。

三、产业结构调整

按照“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”为着力点，坚持从我县实际出发，立足资源优势，因地制宜，突出重点，真正把资源优势转化为经济优势。县委、政府把二产作为重点突破，努力加大矿业开发力度，开拓创新，因势利导，积极招商引资，引进了辽宁海城市华银集团公司将投资13500万元开采卡玛乡的菱镁矿，该公司属私有民营企业，公司拥有固定资产3.5亿元。公司的建成投产，一是会带动当地劳务输出的发展，为当地农牧民群众创造就业机会，群众可以到矿山或菱镁矿加工厂打工，从而为群众开辟一条致富奔小康的新路子，改善群众的生活条件，提高群众的生活质量；二是会促进当地运输业的快速发展，有汽车的群众可以到矿山转运矿物，农牧民直接获得收入；三是矿山和菱镁矿加工厂有严格的上下班和工作制度，促使工作的农牧民改变过去那种懒惰、自由散漫、不讲卫生和无时间观念的生活方式，树立一种积极向上的工作和生活态度；四是卡玛多镁业公司的建成投产，既能使我县的财税收入突破新的增长点，又能为我县经济的发展起到推动作用。

县委、政府非常重视农牧民技能培训工作，对此投入了大量人力和物力，率先在甲桑卡乡、桑多镇推行建立种植技能培训示范基地，让更

多的群众集中学习种植技术，直接参与种植，从理论到实践，为群众增收致富奠定了坚实基础。

三、存在的问题

1、农村经济结构不够合理，农牧业生产力水平低下。

我县的农牧业总体上还是粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶段。在农作物种植和畜产品养殖过程中，更多地追求数量的增长，忽视了质量的提高和经济效应，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应。

2、严重缺乏原始积累观念。

一方面，农牧民群众获得一定收入，觉得这些收入已足够生活，常常怀着一种满足于现状的思想观念，不求进取。到牲畜出栏的时候，绝大部分家庭宰杀1—2头作为自食，卖出1—3头作为家庭收入。由于长期受传统观念的约束，严重影响了牧业商品率的提高。从去年到今年县增收领导小组已将加快出栏这项工作提到非常高的地位，也为此做了大量工作，但收效不大，多数群众不是比钱多，而是比牲畜多。经调查，群众手里的现金并不多，存款更少，在很大程度上延缓了“信用村”建设步伐。普遍存在牲畜饲养周期过长，有的牛居然养了20年，造成草畜矛盾日益突出，经济效益低。

3、农牧区的特色产业发展滞后

农牧区的特色产业虽然从无到有，从“一乡一品”到“牦牛快繁基地”，逐步发展起来，为农牧区经济建设做出了积极的贡献。要求种植特色产品，农牧民群众接受能力较差，使农牧民区的特色产业发展缓慢，各种产品得不到有效的开发利用。

4、基层组织建设仍然薄弱。

随着农村改革的不断深入，农村基层广大党员、干部难以适应新时期农牧业和农村经济发展的新形势、新要求，主要表现在以下几个方面：一是创新意识不强。多数农村党员年龄偏大、思想僵化、工作被动、疲于应付。二是带领群众致富本领不高。目前，一些农村干部科技文化素质偏低，对新时期农牧业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力不强，发展的路子不宽，工作方法不多，在群众“盼富”面前力不从心。三是工作作风不扎实。服务意识不强，缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情。

5、农村医疗建设滞后

乡（镇）农村总体上的医疗卫生发展水平普遍较低。这些年国家从硬件和软件两方面加大投入，建立了农村合作医疗体系，对农牧民群众的就医药费实行报销制度，减轻了农牧民群众负担药费的压力。而目前的乡（镇）卫生所，医疗设备简陋，医疗水平低，人才严重缺乏，农村医疗队伍的素质化建设步伐缓慢。农牧民群众又缺乏医疗保健意识，特别是妇女、儿童的保健意识尤为淡薄。这些是导致农村医疗建设发展缓慢的重要因素。

6、农村基础投入严重不足。

农村基础设施和农牧业生产条件改善投入严重不足。调查显示，由于受农村基础设施投入不足瓶颈的制约，部分乡（镇）的公路没有得到很好延伸，农电网、电话网、广播网覆盖率低，受益群众少。“民要富，先修路”，由于交通不便，在很大程度上影响了农牧民群众致富奔小康的路子；信息闭塞，制约了农牧民群众与外界的沟通与联系，科学种植、养殖的农牧业知识在农村得不到普及。由于群众自身在农业发展管理中缺乏认识，已建的农田水利设施不能充分发挥作用，导致农牧业抗风险能力薄弱。

面对当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要求，针对我县实际，就下一步建设社会主义新农村工作提出几点建议：

（一）加快城乡统筹，促进和谐发展

统筹城乡经济社会发展是党的十六大提出的一项战略任务。面对当前城乡发展的差距和矛盾，要始终把发展农村生产力、建立现代农牧业、增加农民收入放在第一位，全面提升农村经济发展。统筹城乡发展，财政支出、固定资产投资和信贷投放都要切实向农村倾斜，建立以工

促农、以城带乡的长效机制，建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度。要抓好统筹规划、城乡市场的统筹发展、城乡基础设施的统筹建设、城乡教育、卫生、社会事业的统筹发展和城乡社保制度的统筹，让农村和农民真正分享城市化、工业化的建设成果。

（二）加大农村投入力度，强化政府服务功能

统筹各方力量，形成工作合力，大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。积极调整财政支出结构，不断加大对农村教育、卫生、交通、电力、通讯、农田水利等基础设施和生态环境建设的投入力度，不断改善农牧民的生产生活条件，提高城乡基础设施的共享度，解决农村生产生活基础设施严重滞后的瓶颈制约。通过加大农村公共产品的支持力度，让公共服务更多地深入农村、惠及农民，弥合各项公共事业方面的城乡差距。

（三）加快推进农牧业产业化，建立农民增收长效机制

实践证明，农牧业产业化是促进农民增收的根本途径。按照“因地制宜、突出重点、农牧结合、协调发展”的方针，坚持市场导向原则，因地制宜原则，尊重农牧民群众意志原则，典型示范原则和科技支撑原则，今后要突出抓好以下工作：一是以优良农作物和畜种的引进选育工作，以推广应用为重点，调整优化农作物种植结构和畜牧业生产结构，加大品种改良力度，突出抓好适销对路产品生产。在种植业结构调整上，按照粮食作物、经济作物结构的要求，适当扩大优质和专用农作物的品种种植面积。畜牧业结构调整上按照“稳定数量、优化结构、提高质量、加快周转”的要求，提高基础母畜和适龄母畜比例，该出栏的牲畜及时出栏，改变过去那种“惜杀生”观念，将该出栏的牲畜卖掉或上市销售，直接换取现金，又可以用钱买成年牲畜，利用循环经济原理，运用科学养殖方法，使农牧民群众的“腰包”鼓起来，家里有现金，银行有存款，引导农牧民不能靠天、靠地致富，以农牧业产业结构调整带动农牧民增收工作。二是以发展区域农牧业经济为龙头，调整优化农牧业生产布局。畜牧业方面，稳定发展草原畜牧业，积极保护和开发利用草原资源，狠抓出栏，加快周转，提高草场畜牧业整体经营水平和防抗灾能力，大力发展农区畜牧业，采取农牧结合，种养并举的措施，把农业资源优势尽快转化成肉奶为主的畜产品优势，加快发展村镇畜牧业，优先发展奶牛业、养殖业。积极培育农牧区经济新的增长点和农牧民增收点。三是以发展“三色”农牧业为手段，加快特色农牧业的发展步伐。根据全区区域特色及市场需求，大力发展以优质青稞、蔬菜为主的绿色农业，发展以耗牛产业为主的黑色牧业，发展以绵羊为主的白色牧业，做到粮食品质有大的提高，蔬菜产量有新的增加，品种要多样化，以发展“三色”农牧业产业，促进农牧民增收。四是要积极组织实施好“阳光工程”，加强对外出务工农民的实用技术培训，提高农民就业能力和就业率。同时积极推进户籍制度改革，加快

城镇住房、就业、医疗、教育和社会保障制度改革，为进城农民提供公平的就业和生活环境。

（四）全县动员，积极帮助群众实现原始积累阶段工作。

任何人和事物的发展有三个阶段的任务，第一是积累，第二是发展，第三是提高。加大牲畜出栏力度，增加农牧民群众收入，正确引导农牧民群众合理消费，把多余的资金变成实际存款，为“信用村”的建立打下坚实基础。今年力争完成5个“信用村”的建立。

（五）建立和完善农畜产品市场体系，拓宽农民收入渠道

针对农牧区商品流通渠道狭窄且不畅、市场改良迟缓的“瓶颈”制约，要因地制宜地健全农牧区商品流通市场，坚持常年性农畜商品流通和季节性农畜商品流通相结合，固定市场和流动市场相结合，发展传统市场与培育新兴市场相结合，重点加强农牧区初级市场体系建设，探索建立农牧业生产要素市场。在农牧区市场中农牧民群众不断地认识市场，了解市场，参与市场竞争，在激烈的市场竞争中，努力拓宽经济收人渠道，政府部门要以“政府搭台，企业唱戏，农牧民受益”的市场经济原则，加强农牧区市场体系建设，规范流通体系和市场秩序，逐步形成开放、统一、竞争、有序的农畜产品市场体系，确保农畜产品保值增值，实现农牧民增收目标。

（六）夯实执政基础，加强党的基层组织建设

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，也是党的执政基础。一是要按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的总体要求，不断创新基层党组织的设置形式、工作方式、活动载体和活动内容，把活动场所建设成为村党组织、村委会和村级其他组织开展工作、服务群众的综合阵地。进一步扩大党的工作覆盖面，增强服务群众、服务发展的功能。二是要提高农村基层干部队伍素质。农村基层干部是做好维护农村社会稳定、农牧业和农村工作、团结带领广大农牧民群众脱贫致富奔小康的骨干力量。只有建设一支有文化、有纪律，观念新、作风硬，学科技、用科技，懂经营、会管理的新型农村基层干部队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，农牧民群众致富奔小康的目标才能得以实现。

（七）加快促进农村教育、卫生等各项社会事业全面协调发展 加快推进农村义务教育体制改革，调整中小学布局，增加教育投入，减轻农牧民负担的同时增加农民受教育的机会，建立城乡教师的合理交流制度，加强师资队伍建设，提高教师素质。建立良好的农村基本医疗体系，巩固完善新型农村合作医疗制度，建立便民的征缴制度、就医制度和结算制度，探索建立参保农牧民小病受惠制度，让农牧民真正看得起病。使城乡居民同享改革发展的成果。

调研期间，邱川明副书记一行调研组还检查了乡（镇）小学教学、“六件实事”的落实情况，吉多电站维修工程和矿业开采、类乌齐镇人畜饮水工程和孟达村的牦牛快繁基地等情况。此次，调研工作的开展，为

进一步贯彻落实全区经济工作会议精神，坚持以人为本，解放思想，实事求是，求真务实，为社会主义新农村建设打下了坚实基础。

固本乡基层组织建设调研报告

固本乡位于锦屏县西部，地处锦、黎、剑三县交界，是黔东南“两山”腹地，距县城57公里，素有锦屏“西藏”之称。总面积74.7平方公里。辖13个行政村，43个自然寨，98个村民小组，2908户，12432人，居住着苗、侗、汉、水、壮5个民族，其中少数民族占98.7%。现辖15个党支部，其中13个村级党支部，全乡共有党员246人。近年来，固本乡党委带领全乡党员干部职工切实转变作风，狠抓工作落实，本着“为民、务实、清廉”的原则，以经济建设为中心，以保护和实现广大农民群众的根本利益为出发点，为农民办实事、办好事、解难事，以实际行动服务于民、取信于民，让干部受教育，让农民得实惠，有效促进了全乡三个文明建设的稳步协调发展。但深刻分析，我乡基层组织工作还需进一步加强和改进。

一、我乡基层组织建设中存在困难和问题

（一）农村干部管理难度大。一是村干部缺乏工作积极性。目前，村干部工作紧，任务重，待遇低，平均月工资为300元左右，养老、医疗等保障措施还较为欠缺，这严重挫伤了村干部的工作主动性。二是部分村两委关系不和。部分支部和村委会各行其事，各干各的工作，互相扯皮，形成“两套人马”，以至于不能很好地发挥其他成

员的作用，严重影响班子的协调和稳定。三是部分干部全局观念差，服务意识薄。有的村干部是靠家族势力当选的，所以工作中缺乏全局观念，不是为全体村民服务，而是为个人利益服务，为家族利益服务，严重影响了社会稳定，损坏了经济发展。

（二）村干部作风还不够扎实。当前，部分村干部组织群众、引导群众的能力素质明显滞后于农村发展需要。一是缺乏超前思维意识。在政策理解上存在片面性和孤主性，对工作缺乏前瞻性和整体性，就事论事多，处于被动状态。二是缺乏做群众工作本领。一些年轻干部缺乏做群众思想工作的能力，平时感情投入少，与群众接触少，不熟悉，对热点、难点问题不能吃透政策，不能说服群众；解决群众困难作风虚浮，害怕吃苦受累，采取视而不见或一拖再拖的办法。三是缺乏研究解决农村突出问题能力。主要体现在学习不够，政策掌握不透。有的甚至存在片面的群众观念，不依纪依法办事。

（三）村级集体经济薄弱。目前，我乡13个行政村几乎全部为“空壳村”，村级有关工作开展受到很大影响。全乡各村致富项目多为普通的种植、养殖、个体运输、小型经营加工等，规模小，科技含量低，带动能力弱，经济效益不明显，而延伸产业链条，提高产品附加值，强力带动广大群众增收致富的农业产业化项目比较少，建设资金严重不足，影响了农民稳定增收和农村经济的快速发展。

（四）村级后备干部缺乏。随着农村经济市场化进程的加

快，劳务经济的快速发展，农村人口的流动日趋活跃，大批农村有文化的青年外出务工，向城镇发展，加之村干部工作忙且工资报酬相对较低，岗位吸引力不强，致使选拔年轻干部的余地越来越小，选人难度加大，出现了村干部难培养、难选拔的局面。

（五）基层支部建设环节薄弱。一是党员发展较为缓慢。部分村支部书记存在狭隘思想，不将发展党员作为加强基层组织建设的有效手段来抓，部分村近几年都不发展党员，不吸收村内优秀青年、致富带头人、拔尖人才，致使党员队伍不断老化，缺乏活力。二是执行制度形式化。虽然绝大多数村都建立了“三会一课”、“民主生活会”、“党员活动日”、“村务公开”、“重大事项决策”等制度，并且都写在了纸上，挂到了墙上，但相当一部分村党组织负责人认为制度是务虚的，用于迎检，没有实际意义，常年不组织党员学习，不开党员会，不如实公开村务、财务，“民主决策、民主管理、民主监督”形同虚设，这些问题直接影响了村民对村党级组织的信任度。

（五）乡镇干部缺乏工作积极性。一是科级干部流动慢。由于大部分干部在一个地方一呆就是几年，甚至十几年，长期的固定环境容易导致干部思想消极，得过且过，进取意识逐渐消磨。同时，与各村交往较多，人情关系熟悉，在工作中，难免带有感情，处理矛盾纠纷，有人说情，顾虑重重，批评干部，怕伤面子，瞻前顾后，致使矛盾不好化解，工作局面不好打开。二是一般干部管理难。机关干部近几年都是“只减不增”，干部的严重不足，严重影响各项工作的有

效开展。同时，部分干部应付思想严重，工作热情不高，主动性不强，见工作就躲，见难题就绕。三是激励机制不完善。部分干部由于工资收入较低，工作积极性不高，事业心不强。

二、基层组织建设工作的对策建议

（一）完善干部管理，提高整体素质。按照“三个代表”、科学发展观的要求，着力建设一支顺民心、聚民力、带民富的高素质村级干部队伍，适应农村新形势、新任务的要求。一是积极推进村干部职业化管理，进一步明确村干部任用条件和职数，规范村干部选拔任用和教育管理办法，明确村干部待遇，建立健全村干部养老保险制度，形成村干部进、管、出相配套的管理机制，推行村干部报酬待遇绩效化，提高工资待遇。二是抓好乡村干部的教育培训。提高村干部的思想政治素质、科技文化素质和解决农村各种矛盾的能力。三是推行目标管理责任制，完善监督，重奖严惩。制定出明确的工作目标，严格考核，成绩突出的予以奖励。

（二）加强“两委”建设，发挥战斗堡垒作用。进一步理顺村支两委的关系，形成村支两委高度统一，合作共事，共谋发展的良好氛围。坚决杜绝村“两委”两张皮的现象，民选村干部要有大局观念，自觉接受党支部的领导，克服片面的群众观念，充分发挥本地人办本地事的优势，不越级，不越权，诚信办事，为民办事，使党的

各项政策在农村得到有效的贯彻落实，真正发挥好村级组织的战斗堡垒作用，切实巩固党的执政基础。

（三）优化管理机制，转变干部作风。着力抓好五个方面：一是进一步完善干部管理制度，制定或执行制度坚持一个标准，一视同仁，领导带头，严格以制度规范干部行力。二是完善考核机制，坚持实事求是、客观公正的原则，做到考核与综合评定相结合，实行逐月考核，量化打分、年底总评，全力营造浓厚工作氛围。三是实行权责挂钩，双向规范机制。采取乡干部联系村，村干部分包各组等方式，严格落实责任，对不能稳定村内局势的，任务落实不到位，工作不力，推诿扯皮，造成工作失误的，坚决追究有关责任人的责任。四是转变工作方式，抓好示范服务。农民不会干的干部要指导农民干；农民不敢干的干部要作示范；农民干不了的要带领农民干，以亲身实践让群众明白应该做什么，懂得怎样做。五是强化服务意识，真心实意地为群众排忧解难，切实建设成为服务型基层组织。要勇当“掌舵人”、“导航者”，因地制宜，调查研究，出点子、找路子、想法子，引导组干部转变观念，增强素质，及时为农民调整产业结构搞好产前、产中、产后服务，解除农民的后顾之忧。

（四）创新工作载体，探索支部建设新途径。一是推行村支部换届，增强支部活力。严格程序，采取“两推一选”的方法，认

真开展第八届村两委换届，通过换届，把那些德高望重，群众基础牢，能办事，会办事，办成事的群众推选到领导岗位上来，切实改变某些村干部把党支部当成避风港的想法，真正树立为民干成事，干实事的人才能立住脚的良好风气。二是认真做好党员发展工作，优化党员队伍。要突出发展重点，采取有效措施，解决好一些村党员发展不平衡、村组干部中党员偏少的问题。三是切实加强党员管理，形成有效的管理机制。加大对流动党员管理力度，要通过建立流动党员登记制度，采取流动党员定期书面思想汇报等形式，将流动党员纳入组织视线，切实改变不受组织约束、不参加组织生活、不发挥作用、甚至不交纳党费的“四不”现象。

（五）加快干部流动，激发干事创业热情。一是建立干部教育轮训机制。以党校培训、外出学习等为手段，动员和组织干部参加各类培训。同时，实施轮训，加强对干部培训的针对性和有效性，切实提高干部政治理论素质和新形势下做好农村工作的本领。二是完善干部交流机制。县级要出台乡镇干部交流办法，实施干部交流意向调查，有针对性分批次的实施交流，激发干部活力。三是优化干部提拔机制。对工作踏实、成绩突出、品行兼优的优秀乡镇干部要及时提拔重用，以充分调动其干事创业积极性。

（六）发展壮大村级集体经济，切实增强农村基层组织的服务能力。发展是硬道理，是解决一切问题的根本。只有坚定不移地

干部下基层转作风促发展 篇7

道口镇东许口村养鸭专业户崔维良为自家鸭子生病一筹莫展时，拨打了和他结对帮扶的县科技局孙建的电话，孙建很快帮他联系了县里的畜牧专家，及时为他解决了困难。‚这位‘好亲戚’还真帮俺解决了不少问题。‛崔维良高兴地说。

自去年12月以来，莒南县集中开展‚下基层转作风促发展‛活动，进一步密切党群干群关系，凝聚民心，汇集民智，拓宽了党员干部联系和服务群众的新途径。

结对帮扶解民忧。为切实转变机关干部作风，更好地直接联系和服务群众，莒南县组织开展了‚进百村入百企访万户‛主题实践活动，全县每名领导干部服务联系2个农户、1个居民和1个企业职工，全县5382名机关干部共联系8017户群众，覆盖了村居、社区、企业、弱势群体家庭和有代表性的农户。领导干部与服务对象结成对子，实行‚一对一‛帮扶，大力开展进一次家门、送一次温暖、发一张联系卡、征求一次意见、提一条建议、办一件实事‚六个一‛活动，扎实开展支农惠农送服务、食品安全送放心、卫生下乡送健康、文艺进村送文化、矛盾化解送平安‚五送‛活动。该县还发放联系卡和明白纸，群众有需求，只要打个电话，就能立刻联系上帮扶干部，确保小事不出村、大事不出乡镇，给群众带来了实惠和方便。

问计于民汇民智。该县成立了18个专题调研组，由县级领导

带队，有关部门积极参与，深入基层、深入群众、深入实际，围绕推进项目建设、做好换届工作、解决民生问题、维护社会稳定等重点工作，集中开展了32次专题调研活动，每个专题都形成了综合调研报告。在此基础上，莒南县确定了围绕‚三年倍增争进位、五年跨越建强县‛的奋斗目标，深入实施‚项目立县‛、‚工业强县‛两大战略，强化园区经济、主导产业、城镇建设三大支撑，打造蓝色经济联动区、统筹发展先行区、现代农业示范区、生态文明宜居区，建设富强文明和谐美丽幸福新莒南。

巩固扩大成效，构建长效机制。为使‚下基层转作风促发展‛活动常态化，莒南县建立健全入户走访、调查研究、上门服务、结对帮促等一系列制度，明确规定领导干部每半年至少到所联系的农户、居民和企业职工家中走访1次，并需保持经常联系；县级领导干部到基层调研每年不少于60天，县直部门、乡镇(街道)副科级以上干部不少于90天；领导干部带领部门、单位机关工作人员，主动上门为基层和群众服务，重点开展送资源促发展、送健康促幸福、送文化促文明、送平安促和谐‚四送四促‛活动；在搞好联系户帮扶的基础上，县级领导干部再联系1个乡镇、1个村(社区)或1个企业，县直部门至少联系1个村(社区)和1个基层单位开展结对帮促，重点开展好包村(社区)帮促建设、包企帮促发展、包户帮促富裕文明‚三包三促‛活动；健全完善群众诉求接待服务机制，对群众的信访诉求实行‚一站式受理、一条龙服务、一揽子解决‛，县级领导干部每月接访不少于1次。

“千名干部下基层,提质增效促发展” 篇8

阶段情况汇报

按照今年3月，市委开展“万名干部下基层，宣讲中央1号文件”活动的部署及县委县政府关于在全县开展“千名干部下基层”活动的会议精神，我镇结合实际，精心组织，周密安排，层层动员，狠抓落实，活动工作进展顺利。3月4日前，市、县、镇三级共５8名干部（其中市派5名、县派12名、镇派41名）全部进驻到村，在较短时间内安好“家”，认真开展调查研究，积极办好事实事，以良好的作风树立了良好的形象，受到广大群众的肯定。

（一）我们的工作作法

一、领导高度重视，精心组织部署。一是及时成立领导机构。县委县政府召开动员会后，我镇高度重视，迅速成立由＊＊书记为组长的“千名干部下基层”工作领导小组及其办公室（设镇党政办）。真正做到思想认识到位、工作措施到位、领导责任到位。二是认真制定工作方案。3月6日，镇党委主持召开了全体党政人会议，会议研究制定了工作方案，明确了镇干部此次下村的总体要求、工作主题、目标任务、内容方法等。三是召开会议，层层动员。3月6日召开党政人会议后，7日又召开了全体机关干部会议，会议学习传达市县的会议精神，部署安排了人员。

二、认真抓好宣讲，明确目标任务。一是扎实抓好学习。本次驻村除了排查摸底，排忧解难外，最重要的课题是宣讲中央1号文件。3月7日，我镇采取“以会代训”形式，对全体机关干部、驻村干部共101人进行中央1号文件、涉农证件办理程序、公共卫生知识等方面的学习培训。并对全体驻村干部提出了要求，明确了任务。二是明确工作重点。本次活动主要是“三送”。送政策下乡，认真解读中央一号文件；送科技入户，传授实用技术，尤其是涉农方面的知识；送温暖上门，切实解决农村特困群体生活生产实际问题。通过宣传文件，促进当前春耕生产、村级管理和稳定。

三、采取有力措施，扎实有序开展。我镇是开发的前沿阵地，征拆安置方面、并村后续工作等方面问题和矛盾比较突出。为此，我们采取有力措施，确保干部驻村各项工作顺利开展，收到实效。一是坚持党政领导责任制，联村组长负责制。为加强对驻村工作的领导和指导，镇党委书记＊＊经常听取工作情况汇报，对干部驻村工作精心策划和部署。全体党政领导全部安排下到各村社区，并明确安排11位工作组组长，由各组组长负责本村活动的开展。二是精心挑选队员。我镇经过2004年村级区划调整后，现9个村民委员会和2个社区，按照县委工作部署，我镇要安排11个工作小组下到各村，我镇坚持从实际出发，坚持把驻村干部同培养锻炼年轻干部结合起来，精心挑选，严格把关，选派政治素质好、作风扎实、责任感强、有工作经验、有培养前途、能独挡一面开展工作的年轻干部驻到各村。

四、加强督促检查，确保取得实效。我镇牢固树立“抓领导、抓保障、抓动员、抓成效”的意识，加强督促检查，狠抓分类指导，确保驻村工作取得实效。一是明确管理责任。工作领导小组及其办公室，负责领导和指导各村工作小组组长，各组长负责实施各村活动开展。二是明确工作纪律。要求驻村干部严格做到“五带头、五不准”，即带头执行党的路线方针政策和遵守国家法律法规；带头学习政治理论和文化科技知识及中央1号文件；带头遵守村规民约；带头做艰苦朴素、勤奋工作的表率；带头尊重当地干部和群众。不准参与封建迷信活动；不准参与赌博活动；不准收受当地群众的土特产；不准收受红包礼金；不准在驻点村报销应由个人支付的所有开支。3月中下旬，我镇将组织对全镇各村活动开展情况进行了解督查，收集情况，确保活动开展有实效。

（二）我们的工作效果

通过短短10几天的努力，我镇“千名干部下基层”工作组58名干部（市派5名、县派12名、镇派41名）紧紧围绕市委、县委、镇党委的工作部署，克服困难，融入基层，驻村工作进展顺利，取得了较好的效果：

一是理清工作步骤，协助搞好村级班子的换届。驻村干部通过深入调查走访，听取意见，协助搞好了村级班子的换届，加强了对党员干部队伍的教育。县人大＊＊＊主任，县工商联＊＊＊会长进村后就紧紧围绕班子建设开展工作，收到良好效果，短短几天，支委班子就拿下来了。

二是深入了解“三农”问题，积极为农民农业出谋划策。县检察院＊＊副检察长，＊＊＊等驻村干部通过进驻腾飞村后，应对于腾飞村去年举办了“西瓜节”，为瓜农找新资料、找新技术、找新品种，深入各农户家“传经送宝”，同时对全村的防汛抗旱的设施进行了安排调整，切实解决了春耕生产反面的当务之急。

三是密切橙焊扇汗叵担惺导小叭龃怼薄Ｊ蟹ㄖ瓢斓模魅蔚茸ご甯刹客ü埂傲昧省保捶美系吃薄⒗献槌ぃ识源濉傲轿卑嘧庸ぷ髑榭龊突唤煅【俚目捶ê徒ㄒ椋环镁媚苋嘶В是诶椭赂坏木椋徊嚼砬遄さ愦逍履昃梅⒄孤纷樱环每萍际痉痘В仕侨绾卧擞每蒲е盅际酰⒐睦欠⒒邮痉痘Ш椭行幕У淖饔茫环美暇婪谆В示婪撞脑虿⒔徊浇饩鼍婪祝环美仙戏没В噬戏玫脑虿⒕×饩鏊翘岢龅奈侍猓环么謇锿獬隽鞫嗽保仕嵌源骞ぷ饔形扌碌慕ㄒ椤Ｍü庋忧坑肴褐诘墓低担⒓笆苯褐诘囊饧⒔ㄒ榉从掣骷兜澄笆苯饩鋈褐诜从城苛业模芮辛说橙骸⒏扇汗叵怠?br>四是加强排查摸底，促进了农村的稳定。市城管队＊科长，县机关事务局＊局长等驻村干部常驻戴公庙村，与广大群众“同学习、同工作、同劳动”，积极听取并反映群众意见，及时化解各种矛盾和纠纷，减少了突发事件的发生，极大地促进了一方的稳定。