政府网站自查报告(推荐8篇)
【篇一】
在收到市人民政府办公室关于开展政府检查的通知后,局领导高度重视,迅即组织懂计算机网站的专业人员开展了自查,现在具体情况报告如下:
枝江市食品药品监督管理局网于2009年注册建立,专门指定一名较懂计算机专业人员负责网上信息公开的日常性工作。在自查中,我们按照有关规定对网上政务信息进行了细致梳理,严格按照主动公开、依申请公开、不予公开三类进行管理;建立公开信息内容的审查机制,进一步明确公开内容的性质和完善公开内容的分类;我局的信息公开网分机构信息、法规法文、食品药品安全、工作动态等,版块齐全,内容丰富,公开信息及时,努力达到政务公开,便捷于民的目的,为了确保政府信息公开的严肃性和权威性,凡是上网公开的信息一律要经局党组批准。截止目前,我们信息公开无一差错。此外,我们高度重视网上信箱的管理,主动接受各种咨询,与广大群众进行网上互动,食品药品安全进行答疑解惑。自查中发现,我局网站还存在综合服务水平不够成熟;网管技术人员仍达不到专业要求,需要进一步加强学习;由于信息种类繁多、数量较大,导致部分信息公开内容更新不够及时,部分文章稿件质量还有待提高等。
在今后的工作中,我们要继续积极贯彻落实上级有关文件精神,进一步做好政府网站建设工作。一方面详细了解和借鉴工作开展好、内容规范的其他单位网站建设经验,尽快完善我局网站建设。其次是进一步完善制度,丰富内容。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《枝江市政府信息公开规定》的要求开展工作,逐步增强依法公开,主动公开意识,不断丰富政务信息公开内容,完善信息公开目录,创新公开形式,力求使公开的信息更贴近公众、方便群众。再次是进一步规范管理,加强检查。不断完善细化政务信息公开目录和内容,增强政务信息公开工作的针对性,增加发布信息量,提高采集业务数据的及时性、准确性,增强服务意识,真正做到以公开促廉政,以公开树形象,推动各项工作健康有序发展。
【篇二】
枝江市商务局根据市政府安排部署,为迎接政府网站检查开展了本局网站的自查整改,现将具体情况报告如下:
一、自查整改情况
商务局自去年4月底宣布成立开始运转以来,局领导高度重视政务公开工作,建立了自己的政务网站,并将本局政务公开纳入机关工作的重要内容,分管副局长牵头,综合科具体负责撰写、收集整理政务信息,分管局长审核把关,到2010年底为止,本局网站已经上传了近百条各类党务、政务、业务信息,并链接成为宜昌市商务局政务网站的子站。2011年初,因经费紧张没有续费,网站暂时被运营商关闭,2011年7月,筹资正式向国家编办申请注册中文域名,并在9月底再次与建网站开发商联系恢复建站,目前已经完成版面更新,不久将正式开通。
二、采取的主要措施
我局根据商务工作特点,从机构职能、政策法规、规划调研、工作动态、内外贸经济指标完成情况、商务执法、机关管理、反腐倡廉等八大方面着眼,重点上传与八大板块对应的职责、领导班子、内设机构、直属机构、国家法规、商务部发文、省市发文、本地发文、政策解读、发展规划、调研文章、工作计划、工作总结、典型材料、政务动态、领导动态、商务要闻、重要公告、社会商品零售总额、家电下乡统计、限上企业统计、万村千乡数据、外贸出口总额、利用外资总额、劳务外派统计、执法程序、处罚标准依据、处罚结果、反腐倡廉、优化环境、项目监督、机关财务、行政审批等具体内容。各类商务政务信息产生后,本单位在局设立的公共文档里建立专门的文件夹,由综合科加工原始资料后形成正式上传信息,分管领导在局文件共享里审阅,若不予公开上传网站或需要保密的一律从共享文件夹里删除,剩下的可以上传的信息由局专职管理员在第一时间予以上传,最迟自信息产生后的20个工作日内登网。
三、当前存在的问题及建议
一、基本情况
根据贵阳市财政局、贵阳市农业委员会筑财农〔2011〕2号文件,安排我区实施2011年第一批中央购机补贴资金为270万元;贵州省财政厅、贵州省农业委员会黔财农〔2011〕65号、78号文件,安排我区实施2011年第一批、第二批、省级购机补贴资金66万元(二批分别为45万元和21万元)。
二、实施购机补贴工作进展情况
目前我区共完成中央资金225.859万元、省级补贴资金59.999万元,共接收1765户农民提交上来的购机补贴预申请,经调查核实,确定实施补贴各类农业机械共1363台套,其中:微耕机1180台套、拖拉机3台套、玉米、稻麦脱粒机128台套、畜牧水产养殖机械8台套、单体塑料大棚10座,其它机械34台套,兑现补贴资金总额(中央和省级)285.858万元,带动农民投入购买农机资金455.372万元,受益农户1332户。机具都全部到位并投入使用,具体工作进展情况见下表:
三、自查开展情况
1. 加强组织领导
为落实好2011年的购机补贴工作自查活动,我局高度重视,不拘于形式,不走过场,成立了农机购置补贴政策执行情况自查活动领导小组,区农业局分管农机的副局长任组长,区农机管理站全体工作人员为成员,自查组深入各乡镇、村寨和各农机经销公司销售点,主要采取进村入户、现场察看、查阅有关资料、档案、100%电话和系统购机核实等形式,同时还通过现场随机询问的形式,深入了解农民机手对购机补贴工作的意见和建议。
2. 加强对国家购机补贴政策宣传
对国家购机补贴政策采取多渠道、多形式的进行购机补贴政策大力宣传,主要利用各乡(镇、办事处)赶集日,发放宣传资料2000余份、与农机生产厂家技术人员共同开展农机推广演示会5次,举办农机推广现场会及机具操作、维修培训会300余人次。积极向前来咨询的农民解答购机补贴政策,耐心讲解各种农机具的性能及优点,增强广大农民购机的积极性,尽力地把国家购机补贴政策都宣传到家喻户晓,让农民充分了解购机补贴政策的变化动向和知晓申请补贴的条件和程序,真正做到让农机补贴政策深入人心。
3. 规范操作程序,严格把好购机申请和核实关
严格遵守、规范购机补贴操作程序,履行政策公告、预申请、申请、公示、公示确认、审核申请、购机、购机核实、资金结算等补贴操作程序。农民购买农机具时必须由本人持本人身份证和提交经乡镇农业服务中心初审盖章的《预申请表》,亲自到我区农机管理站进行申请、照相系统录入办理。
在购机核实上我们采取的是:严格按申报购机农户数的100%电话、系统核实和购机数的30%以上进村入户抽查等方式,核实农户的全部购机信息,包括是否购机,购买的机具品名、型号是否与购机补贴申请表上的机具及型号相同,和是否得购机发票和是否有重复申报等。
通过核实,发现问题及时的处理,真正确保补贴资金不流失、不被套用,让补贴农机具能发挥最大的效益,真正做到了目录指导、差价购机。
4. 加强购机补贴信息管理,完善档案
对我区农民已购的补贴拖拉机进行办理入户上牌手续,对农民提交的购机补贴《预申请表》、购机补贴《申请表》、《经销企业供货表》、发票(加盖发票专用章)、已购补贴机具的购机补贴资金申请表一起装订整齐成纸质材料成册编号归档,并对购机农民的个人及所购机具和购机补贴资金等材料一起及时的进行核对、汇总和收集登记整理成电子档案,做到资料齐全,整理规范,专人保管,档案完善。
四、农机购置补贴政策实施廉洁自律情况
为了管好用好2011年中央及省级农机购置补贴资金,使强农惠民政策落到实处,我局在农机购机补贴工作中,严格按照财政部、农业部《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》(“财农〔2005〕11号”),省财政厅、省农机局《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》(“黔财农〔2005〕67号”)中规定的操作程序、补贴对象、原则、标准、管理、监督办法贯彻执行,不折不扣地遵守、执行各项工作纪律,规范操作和落实购机补贴工作中的“五项制度”、“三个严禁”、“八个不得”、“四个禁止”。
1. 构建阳光补贴机制,严防工作中的违纪违法行为
一是实行补贴机具竞争择优筛选制:
按照贵州省2011年购机补贴目录,让农民在目录范围内挑选购机,充分尊重农民自主购机和谈价议价的权利,区内所有购机农民和农业生产经营组织首先必须向乡镇农业服务中心提出预申请,经区农机管理站审核审批并录入购机补贴管理系统,打出申请由区财政局盖章后方可购买,并承诺二年内不能擅自转让、出售该补贴机具;
二是受益对象实行公示制:
对我区所有享受补贴的农民名单、补贴金额等,在实施区域内公示,为方便农民,我们对价值较低的机具和微耕机采取购机和公示同时进行的办法,接受我区农民群众的监督;
三是管理实行公开监督制:
年度购机补贴机具生产厂家、型号、补贴标准向社会公开,多渠道、多形式的开展农机补贴宣传,确保购机补贴落实到位,自觉接受社会监督,并实行跟踪服务,按照谁销售、谁负责、谁服务的原则,区农机管理站经常督促经销商做好机具售后服务工作,定期对机手进行安全操作、维修保养等培训,建立购机补贴档案,按受社会监督;
四是成效实行考核制:
在农机购置补贴实施过程中,自觉接受各级财政、审计部门和上级农机部门的监督检查和考核,并定期、积极主动地向上级农机主管部门通报实施的进度和情况,认真听取上级部门的意见和要求,并积极组织落实。
2. 严格遵守“三个严禁”
没有采取不合理的政策来保护我区的落后生产能力;没有强行的向购机农民推荐农机产品;没有发现借国家扩大农机具购置补贴之际而乱涨价的情况。
3. 严格遵守农业部“八个不得”的要求
做到在本区内没有指定农机经销商(公司),没有参与农机经销商(公司)销售农机产品;严格按照规定的程序公平、公正、公开的原则确定补贴对象;严禁将国家和省级推广目录外的产品纳入补贴目录;没有保护落后强行向农民推荐补贴产品;没有向农民和企业以任何形式收受任何其它额外费用,更没有收受农机经销商(公司)的回扣;没有以任何理由拖延过办理我区农民购机补贴手续和补贴资金的结算手续;没有委托经销商(公司)代办代签补贴协议或机具核实手续;没有以购机补贴的名义召开过机具展示会、展销会、订货会。
4. 严格遵守“四个禁止”
我区在实施农机购置补贴工作中没有向购机农民、农机生产企业、补贴产品经销商(公司)收过任何费用,和以工作经费不足为由向企业和农民收费。
在我区农民前来办理购机补贴和审查农机经销商(公司)来报账的资料时,从来都没有以任何理由刁难过农民和农机经销商。
五、购机补贴使我区农民增收奔小康、提高劳动生产率
通过进村入户核查,让我们看到我区广大农村处处涌动着依靠农机奔小康的热潮,大大提高了劳动生产率、减轻劳动工作强度,同时改善了我区乡镇的村容村貌和卫生环境,购机补贴给我区农机化工作增添亮点纷呈,极大地调动了我区农民购买农机的积极性。
1. 湖潮乡广兴村村民张国兴,是一养鸭户,于2011年6月享受国家购机补贴,购买了一台9LT-Ⅱ型饲料加工成套设备和一台9KJ-300型压块机,据了解,通过自己加工饲料一吨可节约300元,一天喂鸭需1千斤饲料,一个月下来就可节约4500元,三至四个月就可找回购买的这二台机具。
湖潮乡磊庄村王朝珍,现喂有300余只小鸡,是一养鸡户,于2011年6月享受国家购机补贴,购买了一台9LT-Ⅱ饲料加工成套设备,通过自己加工饲料,一吨可节约200元,一天喂小鸡需700多斤饲料,一个月下来就可节约2100元,四至五个月就可找回购买的这台机具。
2. 我区燕楼乡政府,为鼓励燕楼村的农民“弃牛用机”,凡燕楼村的农民购买一台微耕机,政府可再补贴300元,极大地调动了燕楼村的农民购买农机具的积极性,减轻了劳动强度、提高劳动生产率,并改善了燕楼乡燕楼村的村容村貌和卫生环境。
六、存在的问题及建议
1. 今年是实行网上购机的第一年,农户普遍反映购机程序复杂、烦琐,农民需要跑我区农机管理部门至少二次以上,如到我区农机管理部门提出预申请表后,不能马上得到购机申请表到农机销售公司买到农机具,只有等到区财政部门盖章后才能得到,因此,有些农民在购置植保机具、水泵等小型农机具时,怕麻烦就不会要这点购机补贴了。
2. 在电话和实地购机核实中,有少部分农民不理解,不给予配合,影响购机核实,还有进村入户购机核实时,由于有相当部分农民外出作业或打工、走亲戚,无法找到购机者本人和看到机具,给购机核实带来很大的难度。
3. 有个别农机销售公司在我区各乡镇设的代销点,存在有不清楚国家购机补贴政策的问题,没按我区要求:“各农机经销商在我区各经销点必须悬挂公示栏(包括机具信息、购机总价、补贴情况、我局监督电话、投诉电话、各代销点维修电话等内容)”,导致我区部分农民不知他们购买的农机具的销售价和能得到多少国补贴和省补。
4. 购机补贴资金严重不足,不能满足我区农民购机的需求,这与我区农机化的快速发展相差很大。
5. 建议今后的补贴资金和补贴政策早落实,以免影响到每年的春耕生产,给具体实施造成工作的被动。
6. 由于购机的大部分农民文化水平不高,仅靠购机时的短暂培训,不能有效地使他们做到正确的使用和维护,甚至他们对一般常见故障也不能自己排除,因此,建议适当下拨一定的培训经费,来加强培训的力度,这样不仅能提高农机具的经济效益、还能有效地消除农机具的非正常损坏和避免农机安全事故的发生。
7. 农户普遍反映农用油料价格涨幅较快,使其农机作业成本相对提高和严重的影响农业生产,建议有关部门尽快制定燃油补贴政策。以减轻农民使用农机的成本负担,从而极大提高农民购买、使用农业机械的积极性,增加农民收入。
七、下一步工作打算
摘要:文章选取了在中国使用率高的几大博客网站,根据它们所提供的功能,列举了各个博客网站的特色优势,并对它们的优缺点进行了分析,进而勾勒出了博客在中国的发展现状。
关键词:博客;博客中国;新浪博客
1引言
当铺天盖地的网络信息向网民涌来的时候,每个人既是一个信息的接收者,也是一个发布者。继E-mail、BBS、IM出现之后,又出现了第四种网络交流方式,这就是blog,全名为Web log。中文意思是“网络日志。
博客是一个私人化、彰显个性的平台,在用户每次访问的时候都会提供可读、可视、可听到的新内容,也会使在线联系更加方便和快捷。对于网民来说,选择一个适合自己的博客平台也尤其重要。
2专业博客网站
(1)博客网(http://www.bokee com,原博客中国)
博客中国是中国最早的博客网站。2003年底,博客网就已经成为全球中文第一博客网站。其创始人方兴东先生被称为“博客教父”,博客网理念是“让每一个人拥有自己的博客”。
由于博客网的创建时间长,所以它内容也很多,以强调信息为主,图片博客、视频、婚嫁、宝宝妈妈、股市、汽车……几乎无所不含。博客网对于市场以及主流舆论的敏感度是无可厚非的,这是它吸引用户的致命魅力。
博客网的日志编辑界面比较清晰,与Word风格类似,而且支持多媒体,使得日志的内容能够图文并茂,绘声绘色。博客网也提供了大量的模板,但是用户只能改变模块,而不能自己创建模板。
(2)博客(http://www.blog.cn.com,原中国博客网)
中国博客网提供源码和可视化两种编辑平台。它同时还提供了大量的模板可供用户使用,有专门的模板频道供用户去选择,并且用户还可以自己制作模板,网站也会推荐出博友精品模板放置在用户的管理中心。中国博客网还有一个比较出彩的地方就是它在用户的管理中心提供了访客记录的功能,显示的项目包括来访时间、访客名、来访地区、被访内容。
中国博客网的相册的空间容量非常大。高达100G,而且独立成用户的图片博客,还能设置图片的访问权限,这是很多博客网站所不能具备的。
为了增加各个blogger的互访交流。网站进行了个人博客排名。同时还有情侣博客和圈子。
缺点就是它的用户有限、网站不太稳定。
3综合门户网站的博客
(1)新浪博客(http://blog.sina.com.cn)
新浪博客最吸引网民眼球的是它的名人博客,尽管很多人强调博客真正吸引人的地方在于它的草根性,但娱乐界、体育界、文化界、商界的名人纷纷在新浪博客以实名落户,着实赚足了追星一族的点击率。娱乐明星徐静蕾的新浪博客登上了全球知名博客搜索引擎Technorati的排行榜首,成为第一个登上该搜索引擎榜首位置的中文博客。
新浪博客作为新浪网提供的一项服务,它在博客的功能上并没有多少创新之举。
(2)搜狐博客(http://blog.sohu com)
作为门户网站,搜狐博客和新浪博客很类似,继承了传统博客的模式。搜狐博客最大的优势是拥有特色博客群,包括财经、读书、健康、IT等。而且它有大容量的相册和博客,提供多媒体风格的模板、flash特效,让用户的博客更加生动。
搜狐博客风格清新,简单易操作。同时支持手机博客。
4即时聊天通讯软件的空间
(1)msn space(http://home spaces.Iive.com)
MSN空间为经常使用MSN的用户提供了便利。既可以即时聊天,又能拥有自己的空间。缺点是功能过于简单,不能满足高级用户的需求。图片库中的图片不能很方便地贴到Blog中,相册管理系统功能也不完善。
(2)qq zone(http://qzone.qq.com)
QQ空间和通讯软件QQ连为一体。开通方便。它提供的服务很多。有专门的装饰空间的界面,美中不足的地方是很多东西都是收费的。用户不管如何装饰自己的空间,都只是模块的移动和增减,逃脱不了QQ空间固有的模式,这是QQ空间致命的缺点。
5结语
一、日常管理情况
1、强化了网站建设的领导。局领导高度重视网站的建设,高度重视网站在宣传教育,正确引导舆情方面的作用,高度重视网站建设的安全防范,要求务必做好网站的防攻击、防篡改、防病毒的安全防范措施。
2、健全了网站维护机制。按照谁主管谁负责,谁运行谁负责的要求,把网站管理工作落实到个人,切实做到网站维护天天有人管,确保网站管理不缺位,保证各栏目及子栏目的及时更新,保证网站上的群众来信的及时汇报,及时答复。
3、完善了信息发布审核和保密审查机制。坚持对网站的信息发布进行严格的审核、审查。首先,信息收集渠道正规化,收集自宣传干事,各办室政策、活动、会议报告,确保发布信息的真实、准确、权威;其次,严格信息发布程序,坚持先签批,后发布的原则,杜绝未经签批的信息发布;第三,对收集的信息交办公室进行审核、审查,办公室批准后方进行信息发布。
4、做好应急处理预案。当网站受到难以抵御的攻击、中病毒或被篡改时,首先断开服务器,防止网站受到破坏、防止病毒传播、防止不良信息扩散造成恶劣的社会影响;其次自查自检,寻找安全漏洞,打好补丁,清除病毒,恢复被篡改的网页;最后从暴露出的问题着手,进一步完善安全维护,并通过法律途径追究攻击者的法律责任,维护政府的合法权益。
二、技术保障自查情况
1、我局网站系统完全自主开发,更容易防范网站安全风险,方便日常的维护和更新。
2、对网站服务器操作系统和数据库定时升级,及时封补系统漏洞,关闭不必要的端口和服务。
3、为避免因管理密码简单而被轻易攻破造成严重后果,设置了12位以上,大小写字母、数字、字符相混合的复杂长位的密码。
4、安装正版瑞星杀毒软件,定时查杀木马、脚本等病毒。
5、经自查,暂未发现“后台注入”、“跨站攻击”等安全漏洞。
三、存在的问题
安全防范技术力量薄弱,黑客攻击技术突飞猛进,管理维护人员的知识、技术能力难以跟上网络安全形式的发展,需要加强学习培训。
四、下一步工作打算
1、进一步完善日常维护机制。
2、加强对网站建设相关政策、纪律的学习,杜绝问题的产生。
3、加强培训,为管理好网站做好知识储备。
特此报告
自查报告
为进一步加强我局门户网站与信息安全工作,根据6月12日市信息办召开的《关于举报部门网站安全管理培训会的通知》会议精神,认真检查并通过软件扫描了我局门户网站中可能存在的隐患及漏洞,完善了安全管理措施,降低了安全风险,提高了应急处置能力,确保我局门户网站与信息安全,现将自查情况汇报如下。
一、基本情况
(一)安全制度制定落实情况。为确保门户网站信息安全,我局结合自身情况,制定了计算机安全保密制度、网站安全管理制度、网络信息安全突发事件应急预案。同时,做到四个确保:一是网站管理员定期检查维护服务器,确保无隐患问题;二是制作安全检查工作记录,确保工作落实;三是实行每周五定期检查网站栏目功能,确保无木马病毒攻击;四是网站安全员不断学习有关网络知识,提高计算机使用水平,确保安全。
(二)网站运维责任明确。市国土资源信息中心为市国土资源局门户网站的建设及运维单位,负责网站安全防护策略设置,开展网站的日常管理工作。由网站具体负责人员担任网站的安全员,负责门户网站的日常运维。
(三)全面检查网站栏目功能。马鞍山市国土资源局门户网共设置了17个主栏目,按要求进行了全面检查。一是对网站首页及所有子页面所包含的内容及链接进行全面检查,确保所有页面有效,链接正常。二是对网站提供的在线咨询、网站调查等互动栏目进行模拟测试,保证功能正常。
(四)网站内容审查、保密机制健全。按照有关规定制定了信息发布审查、保密机制,所有上网信息均须通过局办审核,信息来源在网页上标明(即有关转载内容标明转载地址,各科室各单位对本部门的文章负责),内容更新不得出现有关法律、行政法规禁止的内容,不得出现泄露国家秘密,破坏国家统一,损害国家荣誉和利益,扰乱社会秩序,破坏社会稳定的内容,并严格遵守“上网不涉密,涉密不上网”的规定。
(五)安全防范措施落实情况。1.网站服务器及网站管理后台密码均设置强口令,服务器管理员负责保密管理,用户名和开机密码为其专有,且规定严禁外泄。2.服务器前端安装了硬件防火墙,同时配置了专业的杀毒软件,加强了网站服务器防病毒、防攻击、防瘫痪、防泄密等方面的能力。网站所有发布内容经局办审核后一律要通过网站安全员验证才能够发表、修改、删除。
(六)网站应急响应机制建设情况。1.及时对系统和软件进行更新,对网站重要文件、信息资源做到及时备份,数据恢复。2.建立了网站安全事件应急报告制度。3.遇到攻击后,立即保存相关网络日志,断开事故信息点的网络连接,制止有害信息的再传播扩散。
二、自查存在的问题及整改方向
(一)自查过程中我们也发现了一些不足。1.专业技术人才缺少,技术人员流动性大,工作延续性不高,信息系统安全方面可投入的力量有限。2.应急机制制度初步建立,但还不完善。3.由于机房正在改造,服务器暂存地点安全度不高。4.运费经费不足。信息中心为自收自支事业单位,无稳定经费来源,信息系统安全工作经费缺乏必要的保障。
自查报告
我区政府信息公开工作坚持以党的十七大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,以提高科学执政、民主执政、依法执政能力和水平,完善政府信息公开工作机制为落脚点,切实按照加强民主监督,密切与人民群众的联系,促进依法行政、优质行政、廉洁行政的要求,加强对我区政府信息公开工作的组织领导,提高政府信息公开水平,确保我区的政府信息公开工作落到实处。现将我区政府信息公开工作自查情况报告如下:
一、加强组织领导,确保工作有序开展
成立了由区政府副区长黄春任组长,区政府办党组成员、无管办主任姚馨、区网管中心主任邓志勇任副组长,区监察局局长刘毅、保密局局长邓华斌、区财政局局长任贤明、目标督察办主任陈说、政府法制办主任彭秀权、政务服务中心主任张静为成员的政府信息公开领导小组,负责统筹安排,组织实施全区政府信息工作。各乡镇、各部门均按照要求,成立了专门的工作机构,明确了一名分管领导主抓此项工作,确定了具体的工作人员,落实了工作场地和工作经费,确保了有人做事。
二、强化业务培训,确保工作顺利实施
—1—
贯彻落实《条例》精神,开展政府信息公开是一项政策性、政务性、技术性较强的工作,我区坚持把宣传教育培训工作放在了突出位置,确保了各主体单位工作人员的思想认识、工作能力能够达到工作要求。
一是开展了形式多样的宣传活动。区政府和各乡镇、部门纷纷制订了详实的宣传计划,重点宣传《条例》的立法精神、主要内容、重要意义。通过开展宣传栏、上网、广播、传单等宣传活动,引导广大干部群众学习《条例》、熟悉《条例》。
二是重点培训工作骨干。去年以来,区政府先后四次开展了业务培训工作,重点培训各乡镇、各单位的分管领导和信息填报员,重点是政府信息公开的意义,《条例》的基本内容、相关保密知识、相关配套措施和工作规范,组织学习了省市有关文件,使他们明确了政府信息清理、政府信息公开指南和目录的编制、政府信息公开申请处理、政府信息公开政策咨询等环节的内容和要求,全面提升了政府信息公开工作的能力和水平。
三是扎实开展上网公开培训。我区始终坚持将政府门户网站作为政府信息公开的第一平台,去年10月建成了全区政府信息公开网站。为了确保网上公开工作顺利实施,由区网管中心负责先后三次集中开展了信息填报员专题培训,对政府信息
—2—的梳理、上网公布的方法、操作步骤、三级审核等进行了培训,印发了操作手册,确保了政府信息上网公开规范化操作。
三、精心编制政府信息公开指南和目录
按照《南充市政府信息公开实施方案》精心编制了各自的政府信息公开指南和公开目录。各级各部门编制的指南和目录,区政府信息公开领导小组进行了认真的审核,尤其是在涉密方面,领导小组严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》逐条进行了审核,确保公开的信息不涉密,涉密的信息不公开。目前,我区已完成了各单位政府信息公开指南和目录编制工作。并已在政府信息公开网站上设立了“政府信息公开专栏”各单位已经开始进行了填报,并在网上公开。
四、建立完善机制,确保工作规范推进
一是建立健全了政府信息公开工作考核制度。区政府将政府信息公开工作纳入了对各乡镇(街道)、区级各部门的目标考核。为了加大督查考核力度,由区政府办牵头,组织区目标办、效能办、区政府信息公开领导小组办公室等相关单位深入到各单位进行督查督办,实行了每天一小报、一周一通报的目标管理机制。
二是建立完善了保密审查制度。按照“谁提供、谁审核、谁负责”的原则,建立完善了三级审核制度,即:信息填报员初审、分管领导复审、单位主要领导复核。同时,进一步明确
—3—
了保密审查的职责分工,确保了涉密信息和不该公开的信息坚决不上网公开。
三是建立健全了社会评议制度。从人大代表、政协委员、退休干部、社区居民中选聘了10名政府信息公开工作监督评议员,定期听取他们对政府信息公开工作的意见和建议,设立了举报信箱。
四是进一步拓宽了政府信息公开平台。始终强化政府网站支撑体系建设,坚持使政府网站是政府信息公开的第一平台,去年建成了政府信息公开网站,并与区政府门户网站进行了链接。截止4月16日,上网公开各类信息906条,还有611条信息已经录入待审核。在一楼电梯等候间设立了电子建示屏,为群众获取信息提供方便。同时充分利用专题新闻发布会、政府公报、广播电台、信息公开栏等多种形式公开政府信息,提高了政府信息的覆盖面。
南充市高坪区政府信息公开领导小组办公室2009年4月16日
一、我国政府会计环境现状
(一) 国内环境
在政府会计领域, 政治因素是会计改革发展的决定性因素, 政治管理体制和政治态度往往决定了政府会计改革发展的目标和方向。集权制国家政治管理体制下, 政府对经济活动干预较多, 会计往往作为国家经济管理工具, 会计职能导向为满足国家宏观经济管理需要;而非集权制国家, 国家对经济干预较少, 会计职业化较发达, 较多体现为独立性和市场化。我国是社会主义国家, 经历了从计划经济向市场经济的转变, 政治体制也在经历从高度集权向社会主义民主的转变。法律因素很大程度上影响着政府会计的存在。法律是统治阶级意志的体现, 整个会计活动过程都要受到会计法律的规范和制约。在成文法系国家, 会计规范往往是法律或法规的一部分。比如, 法国、德国的法律体系属于以成文法为特征的欧洲大陆法系, 其政府会计原则受法律的影响既广且深, 关于政府会计和报告的规定, 在法律中制定有详细的规则。与成文法系国家不同的是, 习惯法的国家 (比如英国和美国) 一般不通过立法对政府会计原则做具体规定, 即使某些法律涉及到对政府会计的要求, 也只是原则性的规定。政府会计原则一般由会计职业团体或各有关方面联合组成的专门机构主持制定。我国《预算法》仅对政府预算作了相关规定, 《会计法》则对会计核算、监督、机构设置、法律责任等方面进行了总体性的原则规定, 而且主要是针对企、事业单位。除此之外, 没有任何针对政府会计的法律规定。经济因素是影响政府会计发展的核心因素, 包括一个国家所有制结构、经济管理体制、经济发展水平等。改革开放后, 我国从公有制经济发展成为以公有制为主体多种经济成分并存, 经济水平已突飞猛进, 文化、教育、科技等因素也在一定程度上影响政府会计改革进程。
(二) 国际环境
截至目前, 已有超过半数的经济合作与发展组织 (OECD) 成员国在其政府会计中不同程度地引入了应计制会计核算基础。新西兰、澳大利亚等国已经实施了完全应计制的政府会计和预算, 美、英等国建立了一套以修正的应计制为基础的政府会计规范体系。而且, 许多发展中国家也正在改革自身的政府会计, 准备向应计制政府会计过渡。这些政府机构旨在通过实施改革, 建立符合新公共管理要求的新型政府会计模式, 为提高政府财务信息质量、增强财政透明度, 最终提升政府的工作效率和社会公信度创造有利条件。针对政府财务报告制度的改革, 国外无一例外地将公众作为主要的信息使用者, 认为政府财务报告主要是为了报告和解除政府对公众的受托责任。
二、政府会计环境与政府年度财务报告制度关系辨析
(一) 政治管理体制改革是政府年度财务报告制度建立的前提
新中国成立后, 我国一直实行高度集权的政治管理体制, 立法机关、管理部门是会计信息的主要使用者, 政府会计的主要目的是向立法机关 (人大) 和政府提供财政预决算信息。改革开放以来, 发展社会主义民主政治, 积极稳妥推进政治体制改革, 成为我国社会主义现代化建设事业的指导方略。政治体制改革的不断推进, 激发了全党全国各族人民的创造性、积极性和主动性, 有力地促进了经济、政治、文化、社会的全面协调发展。一方面, 为服务经济和社会的发展, 政府主动退出“不该管”的领域, 实行政企分开, 推动政府信息公开, 建立公务员制度, 服务型政府建设日趋完善, 同时积极介入公共事务, 加大对教育、医疗、社会保障等民生领域的投入, 政府权责更加明确;另一方面, 稳步扩大人民民主, 不断加强党的自身建设, 反腐力度不断加大, 官员问责机制、监督机制日益常态化, 这些举措实实在在地保障并增进了人们的政治权利。扩大公民的有序政治参与、人人参政议政, 是政治管理体制改革的方向, 也为我国政府年度财务报告制度的出台提供了充分的前提条件, 社会公众参政议政, 不仅需要了解政府预算执行情况, 更需要理解政府整体的综合财务状况。
(二) 法律规范是政府年度财务报告制度建立的保障
法律环境是保证改革顺利进行的保障, 美国政府为实施政府会计改革颁布了一系列的法律法规, 并且有独立的政府会计准则作为依据;我国政府会计改革在立法方面所做的准备还远远不够, 改革得不到保障, 具体政策措施实施过程中会遇到不少阻力。《中华人民共和国会计法》、《企业财务会计报告条例》等对企业财务报告从构成、编制、对外提供、法律责任方面都作出了原则性规定, 因此企业财务报告制度在有法可依的前提下得以完善。我国政府会计改革未来方向是向企业会计靠拢, 适应公共财政、新公共管理需要, 将工商管理的一套技术方法引入政府财务管理。那么, 立法授权规范政府会计改革、建立政府年度财务报告制度就显得尤为重要, 以便相关机构制定规则时有法可依, 具体实施时能“掷地有声”, 从而对之后的理论研究、实务工作也能形成导向。
(三) 经济增长是政府年度财务报告制度建立的动力
改革开放以来, 中国逐步从计划经济转变为市场经济, 经济增长速度不断加快, 尤其是近十年来, 国民经济增长更是突飞猛进。根据各年政府预算执行情况报告, 仅2001年至2010年, 全国财政收支就翻了近10倍, 见表1。我国国民经济的快速增长, 不仅对政府提出了加强宏观管理、迅速提高服务水平的要求, 同时反映出纳税人、利益相关者等广大公民了解国民财产状态、资源配置使用效益的诉求。政府向立法机关和社会公众报告受托责任的要求进一步增强, 客观上要求政府会计提供更富有信息含量、更透明的财务报告。因此, 建立政府年度财务报告制度正是适应我国社会经济增长的需求, 同时, 经济增长则对建立政府年度财务报告制度形成了强大的推动力。
数据来源:根据各年政府预算执行情况报告整理
(四) 文化教育、科技进步是政府年度财务报告制度建立的平台
中国千年文化传统使得中国人民习惯于“墨守陈规”, 普遍缺乏创新和适应新生事物的能力和动力。现行教育体系下也难以彻底改变人们多年来形成的传统。我国政府会计人员一直以来习惯于按现金收付制记账, 普遍缺乏对企业会计的了解, 与企业会计人员相比, 接受的会计专业培训较少, 专业素质相对不高。而高校政府会计教育, 虽然也从本科教育发展为本科、硕士、博士教育, 但相对于政府会计改革需求而言则显得“供不应求”。信息化、网络化技术是当今会计界讨论较多的话题, 特别是在实务界。企业会计信息化进行得如火如荼, 在日常会计处理和结果报告方面均取得了明显的成果。而近来国际可扩展商业报告语言 (XBRL) 技术更是吸引了诸多眼球。早在2000年初, 财政部就注意到XBRL对财务报告编报的革命性影响, 并于2010年10月19日发布了XBRL通用分类标准。XBRL有效增强了信息的准确性和及时性, 有利于从不同角度和不同层次对信息进行深加工和精细化处理, 大幅提高了信息利用的广度、深度和精度, 不仅在财会领域单一应用, 更可以不断拓展到财政管理、税务管理、金融监管、国有资产管理、企业风险管理与内部控制的众多方面。因此, 建立政府年度财务报告制度, 推进政府会计改革, 需要人们改变传统观念, 在保证专业会计知识应用的同时, 辅以电子信息化工具的运用和支撑。
(五) 国际改革成果与趋势是政府年度财务报告制度建立的导向
20世纪80年代以来, 在席卷全球的新公共管理变革的浪潮中, 许多西方国家在改进政府财务报告方面进行了有益的尝试, 并且多数已建立了统一规范的政府财务报告制度, 积累了一些经验可供我国借鉴。美国的政府财务报告制度的建立经历了较大的改革, 其最大特点是将外部信息使用者的需求放到首位, 充分显示政府公共受托责任, 美国政府会计准则委员会 (GASB) 发布第3号公告, 要求建立全新的报告模式, 从高往低囊括了总缩总括的财务报表、通用财务报表、按基金类型编制的联合财务报表、以及单个基金及账户组报表。相对于美国而言, 英国政府财务报告制度改革可能更“激进”, 政府的所有活动均采用了权责发生制, 形成了应计制会计与预算体系。新西兰是首个采用政府合并财务报告的国家, 其1989年的公共财政法案要求政府编制合并报表。澳大利亚第31号会计准则规定, 联邦政府、州政府和地方政府需要编制应计制基础的政府合并财务报告。加拿大、西班牙等国家也都进行了不同程度的政府财务报告制度改革。从西方各国改革经验看, 主要体现了三大特点:一是不同程度地引入权责发生制;二是强调信息的充分性, 政府财务报告的方式和其中所包含的信息日益增多;三是日益注重公共受托责任履行的效率性, 要求政府财务报告提供更多的关于政府成本和效率的信息。毫无疑问, 西方各国在政府财务报告制度建立方面进行的探索与积累的经验, 为我国政府会计改革和政府年度财务报告制度构建提供了很好的借鉴和导向作用。
三、基于我国政府会计环境构建政府年度财务报告制度
(一) 政府会计环境改变促进政府年度财务报告制度出台
目前, 我国各级政府还没有编制过真正的政府财务报告。现行的做法是各级政府官员、主管财政和计划的官员于每年召开人大、政协会议期间, 分别作政府工作报告、预算执行情况报告和国民经济与社会发展计划执行情况报告。其中, 仅在预算执行情况报告中涉及财务信息, 即有关的预算执行情况及结果。总体上很少提供财务信息, 外界很难了解政府的财务状况。政府会计环境的改变, 使得政府财务信息使用者范围急剧扩大, 不仅立法机关和政府宏观经济管理部门, 还有社会公众 (纳税人、选举人等) 、政府债权人、政府企业投资者、国际机构以及其他资源提供者、财务分析师等, 均有知晓政府预算执行和政府财务状况的需求。政府要像企业一样, 在满足宏观经济管理需求的同时, 向纳税人、债权人等政府以外的信息使用者提供政府财务报告, 全面披露政府的综合财务状况, 满足各类利益相关者的信息需求, 最终解除政府的财务受托责任。因此, 适应当前形势, 构建政府年度财务报告制度无疑显得十分必要和紧迫。
(二) 构建政府年度财务报告制度应当重点关注的问题
结合政府会计环境, 构建适合我国国情的政府年度财务报告制度应当重点关注以下方面问题:一是立法保障问题。建立制度, 立法先行。寻求立法授权支持, 可以说是建立报告制度首先应当考虑的关键点。企业财务报告制度之所以日渐完善、与国际趋同, 就是因为法律规范方面很健全, 有法可依。建立政府年度财务报告制度, 同样也需要法律法规对各方面做出原则性的规定。二是技术支持问题。信息化是当今时代不可逆转的发展潮流, 建立制度不仅需要专业知识, 借用先进的工具也非常重要。可以借鉴企业会计的信息化技术应用经验, 比如将XBRL技术选择性地引入报告制度构建。“公欲善其事, 必先利其器”, 有先进的技术工具支持, 必将达到事半功倍的效果。三是制度本身问题。报告制度本身涉及很多问题, 即搞清楚向谁报告?报告什么?如何报告?回答这些问题需要明确政府年度财务报告的目标、主体、编制基础、内容构成以及报告应当采用的形式等。当然, 报告的鉴证也必不可少, “一家之言”显然缺乏公信力。这些方面当前已有部分研究成果, 但尚未达成共识, 是以后进一步的研究方向。
参考文献
[1]李建发:《论改进我国政府会计与财务报告》, 《会计研究》2001年第6期。[1]李建发:《论改进我国政府会计与财务报告》, 《会计研究》2001年第6期。
[2]邵翠丽:《新公共管理体制下政府财务报告的改进》, 《财会通讯》 (综合·上) 2010年第5期。[2]邵翠丽:《新公共管理体制下政府财务报告的改进》, 《财会通讯》 (综合·上) 2010年第5期。
[3]李一硕:《中国会计报》, 2010年8月27日。[3]李一硕:《中国会计报》, 2010年8月27日。
[4]李建发等:《政府财务报告研究》, 厦门大学出版社2006年版。[4]李建发等:《政府财务报告研究》, 厦门大学出版社2006年版。
专题一、提高宏观调控水平,保持经济平稳较快发展
[报告摘要]要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,保持政策的连续性和稳定性,根据新形势新情况不断提高政策的针对性和灵活性,把握好政策实施的力度、节奏和重点。积极扩大居民消费需求。着力优化投资结构。坚持科学民主决策,确保公共投资真正用于推进经济社会发展和改善人民生活,经得起实践和历史的检验。
[试题设计]
1.既要保持足够的政策力度、巩固经济回升向好的势头,又要加快经济结构调整、推动经济发展方式转变取得实质性进展,还要管理好通胀预期、稳定物价总水平。这给我们的启示是
①要用联系的观点看问题②想问题、办事情要有全局观点③不同事物互为因果④考虑问题切忌简单化和片面化
A.①②B.①②④C.①②③D.①②③④
2.继续实施适度宽松的货币政策。保持货币信贷合理充裕。今年广义货币M2增长目标为17%左右,新增人民币贷款7.5万亿元左右。这运用了国家宏观调控的()
A.经济手段B.法律手段C.行政手段D.道德手段
3.积极扩大居民消费需求。继续提高农民收入、企业退休人员基本养老金、部分优抚对象待遇和城乡居民最低生活保障水平,增强居民特别是中低收入者消费能力。这体现的经济学道理是()
A.生产增长促进消费发展
B.消费形成新的需求,对生产的调节和升级起着导向作用
C.生产决定着消费的水平和对象
D.生产和消费都是社会再生产过程中的重要环节
4.请用生产与消费的关系来说明政府为什么要巩固扩大居民的消费。
参考答案:
1.B 2.A 3.B
4.①生产决定消费。没有生产就没有消费。生产决定消费的对象,生产决定消费的方式,生产决定消费的质量和水平,生产为消费创造动力。②消费对生产起着重要的反作用,消费的发展促进生产的发展。消费是生产的目的,只有生产出来的产品被消费了,这种产品的生产行为才算真正完成。消费所形成的新的需要,对生产的调整和升级起着导向作用。消费是生产的动力,一个新的消费热点的出现,往往能带动相关产业的出现和成长。消费为生产创造出新的劳动力,并提高劳动力的质量,提高劳动者的生产积极性。
专题二、加快转变经济发展方式,调整优化经济结构
[报告摘要]转变经济发展方式刻不容缓。要大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。继续推进重点产业调整振兴。大力培育战略性新兴产业。进一步促进中小企业发展。加快发展服务业。打好节能减排攻坚战和持久战。推进区域经济协调发展。
[试题设计]
1.促进企业兼并重组,打破行业垄断和地区封锁,推动优势企业兼并困难企业,加快淘汰落后产能。这说明()
A.只有兼并重组,才能使企业摆脱困境
B.兼并重组是增强企业活力的一种有效方式
C.国有经济的主导作用只有通过兼并重组才能体现出来
D.兼并重组是搞活国有经济的唯一有效途径
2.国际金融危机正在催生新的科技革命和产业革命。发展战略性新兴产业,抢占经济科技制高点,决定国家的未来,必须抓住机遇,明确重点,有所作为。这体现的辩证法道理是()
A.要具体分析情况,一切从实际出发
B.矛盾具有特殊性,要一分为二地看问题
C.内因与外因的辩证关系
D.发挥主观能动性,科学地认识事物
3.建立和完善中小企业服务体系。抓紧修订中小企业划分标准,加快中小企业公共服务平台、信息服务网络和小企业创业基地建设,进一步减少、简化行政审批,坚决清理和取消不合理收费。这体现了国家()
A.行使组织社会主义文化建设的职能B.行使维护国家长治久安的职能
C.行使经济调节的职能D.行使搞好社会公共服务职能
4.推进区域经济协调发展。继续深入推进西部大开发,全面振兴东北地区等老工业基地,大力促进中部地区崛起,积极支持东部地区率先发展。认真落实促进区域经济社会发展的各项规划和政策。加快推进主体功能区建设。加强对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的支持。重点抓好西藏和四省藏区、新疆经济社会发展政策的制定和实施工作。实施区域发展总体战略,重在发挥各地比较优势,有针对性地解决各地发展中的突出矛盾和问题;重在扭转区域经济社会发展差距扩大的趋势,增强发展的协调性。
(1)运用经济常识知识,说明如何促进区域经济协调发展。
(2)从政治常识角度说明国家为什么要促进区域经济协调发展。
(3)“重在发挥各地比较优势,有针对性地解决各地发展中的突出矛盾和问题;重在扭转区域经济社会发展差距扩大的趋势,增强发展的协调性”的辩证法依据是什么?
参考答案:
1.B 2.C 3.D
4.(1)既要发挥市场对资源配置的基础性作用,又要加强宏观调控;注重发挥科技的作用,贯彻科学发展观,转变经济发展方式;推动产业结构调整和优化升级;发挥地区优势,发展特色经济;坚持对外开放,坚持“引进来”与“走出去”结合。(2)国家性质决定国家职能,促进区域经济协调发展是我国履行经济职能、政治职能的表现;促进区域协调发展有利于缩小地区差距,实现社会公平,构建和谐社会;有利于提高综合国力;有利于促进革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的发展,促进各民族共同繁荣,实现民族团结;体现了党和国家贯彻实践“三个代表”思想。(3)①辩证法认为矛盾具有特殊性,不同事物的矛盾具有不同特点,要求我们具体问题具体分析。各地区的优势及地理环境不同,应根据各自的实际情况设立不同功能区,确定不同区域政策。②这是具体问题具体分析的表现;“重在”体现了抓主要矛盾、抓重点的工作方法。各地区的特点不同,在国家经济建设中的地位也存在差异,所以应有重点地开展工作。
专题三、加大统筹城乡发展力度,强化农业农村发展基础
[报告摘要]要毫不松懈地抓好“三农”工作。要按照统筹城乡发展的要求,坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重,进一步强化强农惠农政策,协调推进工业化、城镇化和农业农村现代化,巩固和发展农业农村好形势。促进农业稳定发展和农民持续增收。加强农业基础设施建设。深化农村改革。统筹推进城镇化和新农村建设。坚持走中国特色城镇化道路,促进大中
小城市和小城镇协调发展,着力提高城镇综合承载能力,发挥城市对农村的辐射带动作用,促进城镇化和新农村建设良性互动。
[试题设计]
1.在连续6年增产增收之后,更要毫不松懈地抓好“三农”工作。要按照统筹城乡发展的要求,坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重。这表明()
A.要集中力量解决主要矛盾B.要善于抓住矛盾的主要方面
C.要善于抓住事物的内部矛盾D.要善于解决特殊矛盾
2.继续实施对种粮农民直接补贴,增加农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴,中央财政拟安排补贴资金1335亿元,比上年增加60.4亿元。这体现了()
A.经济发展水平从根本上制约财政收入
B.财政政策是政府实现宏观调控的唯一手段
C.积极的财政政策有利于扩大内需
D.财政对资源配置起着重要作用
3.深化农村改革。毫不动摇地坚持农村基本经营制度,加快完善有关法律法规和政策,现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。中国改革开放30年的经验证明,以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度和社会主义市场经济体制,是正确的选择。这是因为它()
①适合我国现实生产力状况②有利于解放和发展生产力③能促进我国的经济建设和社会进步④能促使人们走向同步富裕
A.①②③B.②③④C.①②④D.①②③④
4.有计划有步骤地解决好农民工在城镇的就业和生活问题,逐步实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障方面与城镇居民享有同等待遇。进一步增加农村生产生活设施建设投入,启动新一轮农村电网改造,扩大农村沼气建设规模,今年再解决6 000万农村人口的安全饮水问题,实施农村清洁工程,改善农村生产生活条件。我们要让符合条件的农业转移人口逐步变为城镇居民,也要让农民有一个幸福生活的美好家园。
为实现“让农民有一个幸福生活的美好家园”,政府应该怎样履行其职能?
参考答案:
1.A 2.D 3.A
4.①政府要履行组织社会主义经济建设的职能,通过经济调节、市场监管、社会管理和公共服务,促进经济发展,扩大就业,提高人民生活水平。②要履行组织社会主义文化建设的职能,组织和发展教育、科学、文化、卫生、体育等各项社会事业。③要履行提供社会公共服务的职能,加强公共文化设施、公共卫生设施的建设,提高医疗保健水平,促进收入分配的公平,建立健全社会保障体系。
专题四、全面实施科教兴国战略和人才强国战略
[报告摘要]教育、科技和人才,是国家强盛、民族振兴的基石,也是综合国力的核心。优先发展教育事业。强国必先强教。大力发展科学技术。要认真贯彻自主创新的方针,全面推进创新型国家建设。加快人才资源开发。人才是第一资源。
[试题设计]
1.促进义务教育均衡发展。在合理布局的基础上,加快推进中西部地区初中校舍改造和全国中小学校舍安全工程,尽快使所有学校的校舍、设备和师资达到规定标准。这表明()
A.坚持公有制的主体地位是社会主义市场经济的基本标志
B.社会主义以促进教育均衡发展为根本目标
C.在社会主义条件下,国家能够实行强有力的宏观调控
D.有效调节义务教育差距,是一项长期而艰巨的任务
2.加强师德教育,增强教师的责任感和使命感。夸美纽斯曾说:“凡是在知识上有进展而在道德上没有进展的人,那便不是进步而是退步。”这说明()
A.知识比道德更重要
B.加强知识与道德修养是无止境的
C.知识修养的根本意义在于道德修养
D.知识与道德两者相互联系、缺一不可
3.教育寄托着亿万家庭对美好生活的期盼,关系着民族素质和国家未来。教育不普及不提高,国家不可能强盛。这个道理我们要永远铭记。这句话表明()
A.事物内部各个部分、各个要素之间相互联系
B.无论自然界还是人类社会,都是相互联系的
C.人们不能否认和改变事物之间的联系
D.事物之间是相互影响、相互制约的
4.要抓紧启动实施国家中长期教育改革和发展规划纲要。推进教育改革。要解放思想,大胆突破,勇于创新,鼓励试验,对办学体制、教学内容、教育方法、评价制度等进行系统改革。加强思想道德教育,坚持育人为本,大力推进素质教育。探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理体制和办学模式,提高办学和人才培养水平。鼓励社会力量兴办教育,满足群众多样化的教育需求。
教育改革是政府组织社会主义文化建设职能的措施之一。简要说明教育对文化发展的作用。
参考答案:
1.C 2.D 3.D
4.①教育是人类特有的传承文化的能动性活动,具有选择、传递、创造文化的特定功能,在人的教化与培育上始终扮演着重要的角色。②教育通过对受教育者的“传道、授业、解惑”,把文化传递给下一代。③随着教育方式的不断变革,教育在人类文化的传承中将产生越来越大的影响。
专题五、大力加强文化建设
[报告摘要]国家发展、民族振兴,不仅需要强大的经济力量,更需要强大的文化力量。新的一年。我们要更加重视和大力加强文化建设。继承和弘扬中华民族优秀传统文化,吸收和借鉴世界各国文明成果,建设中华民族共有精神家园。中华民族不仅能够创造经济奇迹,也一定能够创造新的文化辉煌。
[试题设计]
1.文化是一个民族的精神和灵魂,是一个民族真正有力量的决定性因素,可以深刻影响一个国家发展的进程,改变一个民族的命运。没有先进文化的发展,没有全民族文明素质的提高,就不可能真正实现现代化。这表明()
A.中国古代文化成就曾长期处于世界前列
B.中华文化对人类文明的发展作出了巨大贡献
C.中华文化以其鲜明的特色为世界文化作出了重要的贡献
D.中华文化的活力来自中华民族伟大的文化实践和文化创造
2.一年来,我们大力发展公益性文化事业,加快推进文化体制改革,加强公共文化服务体系建设,促进文化产业快速成长,繁荣文化市场,有效扩大了内需。新的一年,我们要更加重视和大力加强文化建设。这启示我们()
A.文化产业是国家和民族的重要标志
B.应该大力发展我国的文化产业
C.用行政手段加强文化建设
D.应该坚持正确的文化发展方向
3.要继续推进文化体制改革,扶持公益性文化事业,发展文化产业,鼓励文化创新,培育骨干文化企业,生产更多健康向上的文化产品,满足人民群众多样化的文化需求。这有助于()
①推动中华民族走向繁荣②为中华民族的生存和发展强基固本⑧使全体人民始终保持昂扬向上的精神状态④展示民族形象。增强综合国力
A.①②B.②③④C.①④D.①②③④
4.政府要更好地履行发展公益性文化事业的责任,保障人民群众的基本需求和权益。文化基础设施建设和公共文化资源配置要向基层、特别是农村和中西部地区倾斜,推进美术馆、图书馆、文化馆、博物馆免费开放,丰富人民
群众的精神文化生活。大力发展公共体育事业,广泛开展全民健身运动,提高人民的身体素质。解放思想、改革开放的时代精神,已经成为推动社会前进的先进文化力量,使中华民族充满生机与活力。中华民族不仅能够创造经济奇迹,也一定能够创造新的文化辉煌。
(1)建设和谐社会,必须大力发展社会主义先进文化,发展先进文化的基本要求是什么?
(2)有人认为,建设和谐文化,就要尊重文化差异,包容多样性。你对此如何认识?
参考答案:
1,D 2.B 3.D
4.(1)在当代中国,发展先进文化,就是以马克思主义为指导,以培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民为目标,发展面向现代化、面向世界、面向未来的、民族的科学的大众的社会主义文化。(2)①文化有先进与落后、腐朽之分。建设社会主义和谐文化既要支持健康有益文化。又要努力改造落后文化,坚决抵制腐朽文化。②对于人民群众喜闻乐见的社会主义文化,要尊重差异,包容多样,提倡多样性,以便更好地满足人民群众的多样化精神文化需求。③建设社会主义和谐文化,必须坚持以马克思主义为指导,用社会主义核心价值体系引领社会思潮,既尊重差异,包容多样,又要抵制各种错误和腐朽思想的影响,不断增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。
专题六、着力保障和改善民生,促进社会和谐进步
[报告摘要]改善民生是经济发展的根本目的。只有着力保障和改善民生,经济发展才有持久的动力,社会进步才有牢固的基础,国家才能长治久安。千方百计扩大就业。这是保障和改善民生的头等大事。加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。改革收入分配制度。促进房地产市场平稳健康发展。加快推进医药卫生事业改革发展。做好人口和计划生育工作。继续稳定低生育水平。做好流动人口计划生育服务工作。
[试题设计]
1.改善民生是经济发展的根本目的。只有着力保障和改善民生,经济发展才有持久的动力,社会进步才有牢固的基础,国家才能长治久安。这表明政府()
①高度关注民生问题②自觉接受人民监督③致力于构建服务型政府④践行中国共产党的执政理念
A.①②③B.②③④C.①③④D.①②④
2.千方百计扩大就业。这是保障和改善民生的头等大事。今年就业形势依然严峻,工作上不能有丝毫松懈。要继续实施积极的就业政策。我国就业问题之所以尤为突出、繁重和紧迫,是因为()
①人口总量与劳动力总量大,生产力发展水平低②劳动力素质与社会经济发展需要不完全适应③劳动力市场不完善、就业信息传递系统不畅通④就业是民生之本
A.①②③B.②③④C.①②④D.①③④
3.拓宽就业、择业、创业渠道,鼓励自主创业、自谋职业等多种形式的灵活就业,以创业带动就业。这就要求劳动者应树立的择业观念是()
①根据个人的兴趣、专长和条件,自主择业②社会主义国家,择业要靠政府③工作一定要体面。不要让人看不起④不断提高技能和素质,改变观念,积极主动地适应劳动力市场的需要
A.①②B.②③C③④D.①④
4.各级政府要进一步增加社会保障投入,中央财政拟安排3 185亿元。要多渠道增加全国社会保障基金,加强监管,实现保值增值。鼓励和支持慈善事业发展。我们要加快构建更加完善的社会保障安全网,使人民生活有基本保障、无后顾之忧。
请运用经济常识简要回答,为什么要实行最低生活保障制度?
参考答案:
1.C 2.A 3 D
4.实行最低生活保障制度,为最困难群体提供了基本生活权利的保障;调节了社会成员之间过大的贫富差距,在一定程度上实现了社会的相对公平;对于缓解社会矛盾、协调社会关系、维护社会稳定,具有积极意义。
专题七、坚定不移推进改革,进一步扩大开放
[报告摘要]今年要继续深化重点领域和关键环节改革,努力实现新的突破。我们要继续推进国有经济布局和结构战略性调整。深化资源性产品价格和环保收费改革,是节约能源资源、保护环境、实现可持续发展的重要举措。要继续推进财税体制改革。健全金融体系是应对国际金融危机冲击的重要举措。我们要全面适应国际形势变化和国内发展要求,拓展对外开放的广度和深度。
[试题设计]
1.我们要继续推进国有经济布局和结构战略性调整。加快大型国有企业特别是中央企业母公司的公司制改革,实现产权多元化,完善法人治理结构。公司制的核心是()
A.有限责任制度B.董事会和监事会制度
C.产权多元化结构D.公司法人治理结构
2.我们的改革是全面的改革,包括经济体制改革、政治体制改革以及其他各领域的改革。没有政治体制改革,经济体制改革和现代化建设就不可能成功。这表明()
①事物是普遍联系的②整体和部分是相互联系、密不可分的⑧应当树立全局观念④部分决定整体
A.①②③④B.①②③C.①②④D.①③④
3.促进进出口平衡发展,重点扩大先进技术装备、关键零部件和国内紧缺物资进口,稳定各项进口促进政策和便利化措施,敦促发达国家放宽高新技术产品出口限制。一些发达国家出现了主要针对新兴市场和发展中国家的投资保护主义倾向,限制对基础设施、高新技术、能源、金融等领域的投资,甚至把经贸问题政治化。贸易保护主义违背了世界贸易组织的()
A.非歧视原则B.市场准入原则
C.市场开放原则D.贸易政策法规透明原则
4.要依法治国,健全法制,特别要重视那些规范和监督权力运行的法律制度建设。创新政府立法工作的方法和机制,扩大立法工作的公众参与。
(1)上述材料最直接地体现了社会主义法制建设的哪一方面的基本要求?
(2)不断完善法律制度建设对推进依法治国方略有何作用?
参考答案:
1.D 2.B 3.A
4.(1)有法可依。(2)不断完善法律制度建设是推进依法治国方略的根本前提。依法治国必须制度化、法律化,坚决反对以人治代替法治,国家的各项工作都必须依法办事,不能因人而变;依法治国的主体是广大人民群众.人民掌握着国家和社会的权力,通过国家立法机关,制定体现自己意志和根本利益的法律,借助法律手段以实现对国家和社会的管理。
专题八、努力建设人民满意的服务型政府
[报告摘要]一年来,政府自身改革和建设取得新进展。为应对各种困难,我们特别注意发扬民主、倾听基层群众意见,重视维护群众利益。我们要全面正确履行政府职能,更加重视公共服务和社会管理。要努力提高执行力和公信力。要把反腐倡廉建设摆在重要位置,这直接关系政权的巩固。
[试题设计]
1.我们要以转变职能为核心,深化行政管理体制改革,大力推进服务型政府建设,努力为各类市场主体创造公平的发展环境,为人民群众提供良好的公共服务,维护社会公平正义。这说明()
①政府应严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责②政府应坚持
科学管理,坚持对人民负责③政府应提高行政管理水平,防止行政权力的滥用和缺失④政府强化行政管理
A.①③B.①②③C.②③D.①②③④
2l充分发挥监察、审计部门的作用,加强对行政权力运行的监督。近年来,我国政府实行科学民主决策、推进依法行政、加强行政监督作为政府工作的三项基本原则。从监督体系上看,对我国政府具有外部监督职能的中央国家机关有()
①全国人民代表大会②国家监察部和审计署③最高人民法院和最高人民检察院④中国人民政治协商会议
A.①④B.②④C.③④D.①③
3.要建立健全惩治和预防腐败体系的各项制度,特别要健全公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等领域的管理制度,增强制度约束力。凡因政府工作人员失职、渎职导致重大、特大事故的,要严肃追究其行政责任。行政问责制的施行,将促进政府各部门()
A.严格执法、公正司法
B.严格依法行政和坚持对人民负责的原则
C.加强对司法机关的监督、管理
D.加强立法工作,健全社会主义法制
4.加强对政策执行情况的检查监督,做到令行禁止。强化行政问责。对失职渎职、不作为和乱作为的,要严肃追究责任..各地区、各部门对中央的决策部署要执行有力。绝不允许各自为政。
怎样确保政府的权力不被滥用,让社会更加公正、更加和谐?
参考答案:
1.B 2.D 3.B
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