领导人峰会第一阶段会议上的讲话

领导人峰会第一阶段会议上的讲话

领导人峰会第一阶段会议上的讲话 篇1

创新增长路径 共享发展成果

一一在二十国集团领导人第十次峰会第一阶段会议上关于世界经济形势的发言

(2015年11月15日，安塔利亚)

中华人民共和国主席

尊敬的埃尔多安总统，

各位同事：

很高兴在安塔利亚再次同大家见面。首先，我谨对埃尔多安总统和土方的热情周到接待，表示衷心的感谢。

土耳其是古代东西方文明交汇之地。今天二十国集团领导人在这里齐聚一堂，共商世界经济发展合作大计，很有意义。二十国集团的任务是促进世界经济增长。当前形势下，亟需我们回答两个问题。一是“怎么看”，要精准把脉世界经济形势。二是“怎么办”，要为促进全球经济增长和就业开出良方。

一个基本判断是，国际金融危机深层次影响还在继续，世界经济仍然处在深度调整期。回顾上世纪几次大的全球性经济危机，各国应对手段的失误通常使经济难以复苏。这次国际金融危机发生以来，各国分别采取一些财政货币措施，一定程度上起到了稳定市场和扭转颓势的作用。现在看来，这次国际金融危机复杂程度远超以往，解决起来需要综合施策，绝非一日之功。这就是为什么国际金融危机发生已经7年，世界经济恢复仍然缓慢、增长仍然脆弱的原因。

中国古代先贤说：“善治病者，必医其受病之处;善救弊者，必塞其起弊之原。”究其根本，世界经济发展到今天，上一轮科技和产业革命所提供的动能已经接近尾声，传统经济体制和发展模式的潜能趋于消退。同时，发展不平衡问题远未解决，现有经济治理机制和架构的缺陷逐渐显现。这些因素导致世界经济整体动力不足，有效需求不振。其表象是增长乏力、失业率上升、债务高企、贸易和投资低迷、实体经济失速、金融杠杆率居高不下、国际金融和大宗商品市场波动等一系列问题，

这就像一个人生了病，看起来是感冒发烧，但根子在身体机理出了问题。

找准了病灶，就要对症下药。作为国际经济合作主要论坛，二十国集团要确定目标、指明方向、发挥领导力。我们既要治标以求眼下稳增长，又要治本以谋长远添动力;既要落实好以往成果，又要凝聚新的共识;既要采取国内措施、做好自己的事，又要精诚合作、共同应对挑战。为此，我愿提出以下建议。

第一，加强宏观经济政策沟通和协调，形成政策和行动合力。“孤举者难起，众行者易趋。”近年来世界经济增长的历程一再表明，在经济全球化时代，没有哪一个国家可以独善其身，协调合作是我们的必然选择。二十国集团成员块头大，占全球经济总量80%以上，对世界经济增长的责任也就更大，理应也能够有所作为。

我们应该根据各自国情采取必要的财政和货币政策，促进全球经济增长，维护国际市场稳定。主要发达经济体要努力巩固和扩大复苏势头。新兴市场国家和发展中国家则要努力克服下行风险和压力，保持和恢复增长。在这一过程中，各方应该特别注意加强彼此政策的沟通和协调，防止负面外溢效应。在世界经济中举足轻重的大国，则更需要在制定宏观经济政策时充分考虑对他国的影响，提高透明度。中国将继续作出自己的努力。

第二，推动改革创新，增强世界经济中长期增长潜力。世界经济长远发展的.动力源自创新。总结历史经验，我们会发现，体制机制变革释放出的活力和创造力，科技进步造就的新产业和新产品，是历次重大危机后世界经济走出困境、实现复苏的根本。

领导人峰会第一阶段会议上的讲话 篇2

省委新农村建设工作领导小组今天召开第六次会议, 主要任务是进一步贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神, 特别是贯彻落实十七届三中全会对做好新时期“三农”工作的决定, 这个决定是当前和今后一个时期“三农”工作的总纲。与此同时, 贯彻落实今年中央一号文件和去年中央经济工作会议、农村工作会议以及全省经济工作会议精神, 安排今年新农村建设工作。年初召开的全省农村工作会议, 对今年全省“三农”工作进行了安排部署, 提出了省委、省政府贯彻中央一号文件的实施意见。刚才, 红民同志汇报了去年新农村建设试点工作情况, 王义同志对今年试点工作安排意见作了说明。省发改委对兰州、金昌、嘉峪关3个试点市《统筹城乡综合配套改革试验总体方案》修改完善情况作了汇报。对今年新农村建设试点工作的安排意见和3个试点市的《总体方案》, 我的意见今天审定通过。这项工作由省委新农村建设工作领导小组负责, 请伟平书记组织领导, 红民同志具体来抓。

去年是全省新一轮新农村建设试点工作第一年, 总的看, 试点工作起步良好、进展顺利, 体现了中央精神, 贯彻了省委、省政府的决策部署, 工作成效是明显的。但也反映出改革创新意识还不强, 规划编制和资金整合等工作的力度还不够, 结合自身实际找准农业增效、农民增收、农村稳定、城乡统筹等工作切入点还需认真研究探索, 这些方面的工作在今年的试点中要切实加强。

今年, 中央的一号文件把统筹城乡发展提高到新的高度。在二月初中央举办的省部级主要领导干部研讨班上, 中央又提出要适应后国际金融危机的新形势, 加快经济发展方式转变的重大任务, 其目的就是要紧紧围绕2020年实现全面建设小康社会的目标, 进一步统一思想, 统一行动。今天会议部署的新农村建设工作, 是全省“三农”工作的一个重要组成部分, 是为实现全省“三农”工作目标服务的。

下面, 我就做好今年全省新农村建设工作讲几点意见。

一、认真贯彻中央一号文件精神, 全面落实省委、省政府新农村建设工作部署

2004年以来, 中央连续印发七个指导“三农”工作的一号文件, 这既是风向标, 也是我们整个“三农”工作的导向, 是党中央、国务院高度重视“三农”工作的具体体现。特别是今年中央一号文件明确提出, 加大统筹城乡发展力度, 进一步夯实农业农村发展基础。这是党中央、国务院面对国际金融危机的严重冲击以及“三农”工作的新形势, 站在战略和全局的高度作出的重大决策。今年省委、省政府的一号文件, 全面贯彻中央一号文件精神, 主题突出、部署明确、含金量也很高、针对性很强。我们要认真学习, 深入贯彻, 按照中央和省委、省政府提出的形成城乡经济社会发展一体化新格局的根本要求, 进一步做好新农村建设的各项工作。

今年全省新农村建设工作要坚持以科学发展观为指导, 按照“四抓三支撑”总体工作思路和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略, 坚持把新农村建设作为推进“三农”工作的有力抓手, 围绕加大统筹城乡发展力度, 进一步夯实农业农村发展基础, 突出稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲, 把深入试点示范与推进面上工作结合起来, 把农村制度建设创新与推进城乡一体化结合起来, 毫不松懈地抓好新农村建设。

开展新农村建设试点, 既然是试点, 就要允许大胆去试, 大胆去闯。要学习安徽小岗村的做法, 只要是能促进当前农村经济发展的方法, 就要千方百计去试、去闯。农村现在搞小城镇建设, 这是拉动农村消费, 促进经济平稳较快发展的重要抓手, 是一项重中之重的工作。实事求是讲, 要让农民仅靠几亩地实现小康、富裕起来, 是不可能的。要加快发展农村特色产业, 做大做强产业化龙头企业, 创新土地流转模式, 加快农村户籍制度改革, 这些问题都需要我们以敢为人先的勇气, 大胆的试, 大胆的闯。

一是要加大统筹城乡发展力度。统筹城乡经济社会发展, 中央的总体要求已经很明确。省委、省政府立足省情实际, 按照各地不同的基础条件和发展水平, 点面结合、分类指导、分层推进, 作出了全面的安排部署。在2008年底, 领导小组第五次会议确定了3个市、11个县开展试点工作。去年7月, 又部署3个试点市推进统筹城乡发展综合配套改革试验, 并要求3个试点市制定总体方案。11月30日, 省委、省政府在金昌召开全省推进城乡一体化工作现场会, 并要求兰州、金昌、嘉峪关3市试点工作要做到与全国同步, 率先形成一体化发展新格局, 其它市州各抓好1个县 (市、区) 的试点。要求把规划编制作为推进一体化的首要前提, 把基本公共服务均等化作为关键, 把加强农村基础设施建设作为着力点, 把建立一体化制度体系作为保障, 统筹城乡产业发展、基础设施、劳动就业、公共服务、社会保障和管理, 扩大公共财政覆盖农村的范围, 增强城市对农村的带动能力和对农村富余劳动力的吸纳能力, 加强对农村社会事业、基础建设投入支持力度, 促进城乡产业融合、劳动就业统一、基础设施共建共享和基本公共服务均等。可以说, 经过全省上下的共同努力, 统筹城乡发展已取得初步成效。特别是对公共服务, 要按照当前我省经济社会发展水平, 把人均财力、人均支出水平作全面深入分析, 财政转移支付要做到心中有数。省财政厅和省统计局要对人均综合指标尤其是财力支出作分析, 着力寻找我省与全国平均水平的差距。还有新时期的扶贫工作, 究竟如何搞, 也要深入研究, 既要积极向国家争取支持, 又要立足实际做好自身工作。这里, 我想重点强调两个问题。一个是要推动资源要素合理配置。这是我们最基本的工作理念, 也是方法, 更是要求。我省城乡二元结构明显, 资源配置要着重体现城乡统筹和相对集中, 应该从县城、小城镇特别是有条件的建制镇、中心村三个层面做起, 把县城、小城镇、中心村统筹规划, 把人口分布、区位优势、经济发展、基础设施、社会服务统筹考虑, 带动人口向县城、小城镇、中心村集中和靠拢, 促进资源要素聚集, 形成城乡一体化发展基本框架。另一个是城镇化与新农村建设要协调推进。努力探索适合我省省情的农村户籍转变为城镇户籍的相关政策。省公安厅要积极主动地在小城镇户籍制度改革上提出意见建议, 把户籍制度改革试点放在新农村建设试点市县来进行。要积极稳妥地推进城镇化, 增强城镇对农村的辐射带动作用和吸纳就业的能力。把促进农民工有序转变为城镇居民、享受城镇居民同等待遇作为城乡联动的切入点。要点面结合, 扎实推进新农村建设, 发展现代农业和农村公共事业, 让农村居民安居乐业, 同时为城镇化的健康发展提供坚实的支撑, 努力形成城镇化与新农村建设良性互动的局面。

二是要继续大力实施“促农增收六大行动”。把农民增收摆在新农村建设首要位置, 充分体现了省委、省政府关注民生、关注农村的战略思想。促进农民增收是试点的一项重要任务, 试点市县要在实施“六大行动”上起带头作用。据领导小组办公室会同试点市县统计, 新一轮11个试点县, 去年农民人均纯收入增幅预计高于全省平均水平2.5个百分点, 首批省上重点抓的100个试点村, 2005年试点前的农民人均纯收入只有1650元, 低于当时全省平均水平330元, 经过几年试点和巩固提高, 去年预计平均达到4327元, 高出全省平均数1277元, 增幅高出0.3个百分点, 显现出了试点促进增收的效果。试点工作取得的成效充分说明, 只要路子对, 措施实, 农民增收就会取得明显的成效。要继续把促农增收作为新农村建设的中心工作, 进一步实施好“六大行动”, 努力构建农民收入持续增长的长效机制, 确保今年农民增收12%预期目标如期实现, 试点县农民增收幅度要力争高于全省和所在市州的平均水平。要大力培育农业特色产业, 采取集中扶持和减免税收等政策, 支持大中型骨干龙头企业兼并、联合重组, 加快发展。大力扶持围绕主导产业的农民专业协会和专业合作组织。要着力增加农民工资性收入。从近几年我省农民收入情况看, 工资性收入在农民增收中具有显著的增长潜力。在3个试点市11个试点县中, 兰州市和西和、永靖等7个试点市县农民工资性收入占到纯收入的35%以上, 这充分说明工资性收入在农民增收中的地位和作用。要进一步加快劳务经济发展, 提高劳动力就业技能, 落实有关农民工问题的各项政策和保障措施, 优化农村劳动力就业环境。要加大培训力度, 整合培训资金, 拓展培训渠道, 大力宣传通过培训促进致富的先进典型。

三是要加快推进基础设施建设。要加大基础设施建设投入。按照中央的要求, 健全财政支农资金稳定增长机制, 继续增加“三农”投入, 引导和鼓励社会资金投向农村基础设施建设。要切实加大争取项目资金的工作力度。认真研究落实中央政策, 高度重视“三农”领域和城镇化建设方面的项目, 谋划论证一批农田水利建设、电网改造、生态改善、推进新农村建设的重点项目, 争取国家更多支持。尤其是抓好农村“六小工程”项目, 争取中央资金。要按市场机制用好农业综合开发资金, 调动各地积极性。

四是要抓好扶贫开发。要着力提高贫困地区群众的自我发展能力, 实现新农村建设与扶贫开发有机结合, 确保扶贫开发工作重点县农民人均纯收入增幅高于全省平均水平。进一步健全和完善扶贫开发机制, 注重产业扶贫、科技扶贫、智力扶贫同整村推进和连片开发有机结合。行业扶贫和专项扶贫有机结合, 统筹开发扶贫与救助扶贫, 积极探索基本生活靠最低生活保障、脱贫致富靠扶贫开发的新机制。转变扶贫开发方式, 促进整村推进扶贫开发向集中连片和重点地区扶贫开发转变, 落实完善倾斜政策。今年, 农村最低生活保障的覆盖面还要进一步扩大。

五是要协调推进各项建设。按照城乡统筹的要求, 科学规划和建设农村公共服务设施, 合理配置城乡教育、医疗卫生、文化设施资源, 注重发挥基础设施的功能和作用。教育布局调整务求要搞好配套建设, 重点抓好基础教育和职业教育。完成新农村建设人才保障工程确定的目标任务。加强农村基层组织建设, 推进农村基层民主法制建设。省委组织部、省委农村工作办公室要做好村干部报酬的督察调研工作, 这几年省财政连续预算投入, 也有量化的指标, 目前落实的情况怎么样, 要分片抓好落实。

二、围绕阶段性目标任务, 扎实推进新一轮新农村建设和城乡一体化试点工作

省委、省政府提出了全省新一轮新农村建设试点的目标任务。实现目标任务, 需要进一步理清思路, 准确把握工作重点, 抓主抓重。

一是切实抓好农村制度建设和创新。农村制度建设和创新是新一轮新农村建设试点工作的重中之重, 今年一定要取得新进展。省直各部门要按照支持试点市县创新发展的要求, 根据自身职能, 能简化的程序要简化、该下放的权力要下放, 鼓励探索试验, 建立政策支撑体系。去年第五次领导小组会议提出, 凡涉及农村改革的相关试点都要向试点市县相对集中, 截止目前, 已有以县为单位的5项试点工作和4项单项重点工作对11个新农村建设试点县给予了倾斜。各试点市县要抢抓机遇, 充分发挥试点的平台作用, 用足用活政策, 从关键问题入手, 从深层次突破。要充分运用制度建设和创新成果推动试点工作深入开展, 特别是要按照省上推进城镇化的要求, 从改革户籍制度入手, 建立和完善城乡统筹的就业、养老、医保、低保等配套衔接制度, 探索建立城镇化制度体系。

二是切实抓好规划编制与资金整合。领导小组第一次会议提出了新农村建设规划先行的要求, 第五次会议部署了做好统筹城乡发展规划的任务, 目的是节约资源, 发挥后发优势, 少走弯路。去年, 各试点市县全部完成了新农村建设规划和所有试点乡村的新农村建设规划及村镇建设规划。部分市县的规划工作抓得紧抓得实, 如瓜州县编制完成了全部行政村的建设规划;武山县完成了全县344个行政村的产业发展规划和158个行政村的建设规划;泾川县完成全县70%的乡镇规划和47%的村庄建设规划。但从面上看, 规划工作还远落后于发展的需要。按照领导小组对新一轮新农村建设的总体部署, 到2012年要完成全省所有乡村的建设规划。省住房和城乡建设厅要重点支持, 规划经费对新农村建设试点给予扶持。今年, 3个试点市、11个试点县和其他市州所在地的区以及有条件的县 (市) , 在推进城乡一体化和新农村建设过程中, 要编制完成乡镇、小城镇建设规划和70%的村庄建设规划。其他县 (市、区) , 要编制完成乡镇、小城镇建设规划和50%的村庄建设规划。特别是农村危旧房改造、农村环境治理以及乡村清洁工程等建设项目, 都要与新农村建设规划和城乡一体化规划衔接。执行规划要做到制度化, 要通过规划合理布局建设项目, 通过项目实施推动资金整合, 形成项目跟着规划走、资金跟着项目走的整合资金新机制。要注重构筑城乡一体化的发展框架, 建立城乡一体化的规划制度, 把转变城乡分割的思想观念体现到新的规划中。要统筹考虑城乡生产生活, 高起点高标准完善经济社会发展、城乡建设和土地利用规划。要积极探索建立各项规划实施的动态评价机制。

三是切实抓好为农服务体系建设。加强为农服务体系建设是统筹城乡社会化服务, 扩大内需特别是消费需求, 从而促进经济稳定增长、调整产业结构、转变经济发展方式的战略举措。今年, 各试点市县要在“万村千乡市场工程”、“双百市场”、“城市社区双进工程”、“农村县乡集贸市场改造工程”和“新网工程”等方面加大工作力度, 加快农村市场体系建设, 构筑城乡流通网络。加快实施农村广播电视、电话、邮政、网络通达工程, 实现广播电视、电话全覆盖。加快农村信息化步伐, 促进信息消费, 达到“求实效、重服务、广覆盖、多模式”的要求。积极探索农村信用担保体系建设, 培育村镇银行、农村资金互助社等, 改善农村金融服务。供销社在市场体系建设方面, 在农产品收储、农资供应等方面要继续发挥主渠道作用。建立健全农村沼气后续管理的相关补贴政策, 制定村级农村沼气后续服务网点工作评估管理办法, 把沼气这项利国利民的实事办好。这里, 我再强调一下, 各试点市县要带头完成省上下达的农田基本建设、优势特色产业发展、旱作农业增产计划等重点工作任务, 带头完成省委、省政府确定的为民办实事项目。

四是切实抓好农村劳动力培训资源整合。农村人力资源开发要建立在抓好培训的基础上, 培训的重点放在培训资源整合上, 切实提高劳动力的培训率和培训效果, 提升劳动力的科技素质和技能素质。领导小组第四次会议部署农村劳动力培训资源整合试点工作后, 全省共确定了1个市、22个县开展试点工作。两年来, 各试点单位采取“整合培训资源、创新培训机制、探索培训形式、完善培训网络”等有效措施, 统筹城乡人力资源开发, 进一步加强领导, 理顺管理体制, 初步形成了农村劳动力资源开发工作新格局。今年, 要坚持以就业和增收为导向, 创新体制机制和办学模式, 推进职业教育资源整合和集团化办学。尤其要针对当前东南沿海农民工短缺的机会, 抓好短平快劳务培训和输出。

五是切实抓好村庄整治。借助于基础设施建设来整治村容村貌, 是我省新农村建设的一个突出亮点, 在一些试点县已经取得了明显成效。特别是把行路、饮水、垃圾污水处理、村庄建设统筹起来, 改善群众生产生活条件, 促进了村容村貌整洁。要继续坚持这些好的做法。目前, 乡村道路只规划建设到村头, 村内道路建设属于“盲区”, 有一些已经硬化了通村道路的村, 村外村内道路形成了很大的反差, 群众要求改造建设的愿望很迫切。这项工作在部分县已经进行了积极探索, 取得了成效, 群众十分欢迎。从今年起, 要把村内道路纳入新农村建设基础设施项目, 交通、财政部门要有投入, 安排到试点村进行, 总结经验, 逐步推广。同时, 要拓宽思路, 采取多种途径开展村内道路建设。

六是切实找准工作切入点。试点工作目标任务涉及方方面面, 如何去抓, 是一个需要认真思考的问题。从首批三年试点和新一轮试点一年来的情况看, 工作做得有成效的试点单位, 有一个共同的特点是选准了试点工作的切入点, 找到好的工作方法。有了切入点, 就有了推动工作的方法和措施。如有的试点单位把群众急需解决的村庄道路硬化、改善基础条件作为新农村建设的切入点, 受到了群众欢迎;有的立足实际, 从县域经济社会发展近期效果明显、长期关系重大的问题入手, 从中心村、小城镇、县城三个层面部署新农村建设和城乡一体化试点, 把推进中心村建设作为试点工作的着力点, 创新了做法, 取得了成效。今年, 试点市县要在找准着力点、找到好的工作方法推进试点工作方面, 下功夫研究探索。通过解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题, 调动群众的积极性、调动部门的积极性, 改变面貌, 提升形象, 进而赢得社会各方面的关注和支持。

三、加强组织领导, 抓好各项工作落实

今年是“十一五”规划实施的最后一年, 也是克服金融危机的关键一年。省委、省政府对新一轮新农村建设试点工作寄予厚望, 在去年成立了省委农村工作办公室, 加强对这项工作的领导和指导。各地对新农村建设高度重视, 目前已有10个市成立了党委农村工作办公室, 具体抓这项工作。今年, 要以试点工作中期检查评估为重点, 扎实推进各项工作。

一要加强组织领导。顺应统筹城乡发展的新形势, 完善农村工作领导体制机制。各级党委、政府主要领导要亲自抓。各级领导小组要加强调查研究和工作指导, 及时研究解决试点工作中的重大问题。各级领导小组办公室要切实履行好主抓试点工作的职责, 加强协调、督导和服务工作。

二要强化政策扶持。去年, 领导小组成员单位在资金项目和工作重点上对试点市县给予了倾斜。省委组织部通过实施“百乡党建整推”计划, 加大了新农村建设人才保障工程实施力度。省委宣传部加强了新农村建设的宣传和舆论引导工作。省财政厅把试点县全部纳入省财政直管县范围。省交通厅对试点市县部署的试点村安排了通村道路专项补助资金。省新闻出版局优先安排了试点市县的农家书屋建设。农牧、扶贫、教育、卫生、文化、民政、国土、建设、水利、林业、气象等部门也强化了扶持措施。今年, 领导小组成员单位和省直有关部门, 要继续把各类涉及农业农村的试点向试点市县集中, 农村危旧房改造、农村电网改造等各类涉农项目都要向试点单位倾斜。同时, 省直各有关部门要帮助试点单位抓好制度建设和创新。各地要对照省上制订的城乡一体化指标体系和量化考核体系, 切实抓好城乡一体化工作, 省委农村工作办公室要牵头抓好考核工作。为进一步加强对3个试点市的城乡一体化试点工作, 从今年起, 省财政安排专项补助资金给予扶持。领导小组办公室要会同有关部门, 抓好村内道路建设、培训资源整合、为农服务体系建设和城乡危旧房改造工程。

领导人峰会第一阶段会议上的讲话 篇3

同志们：

刚才，XX同志传达了中央和省委农村工作会议的主要精神，并汇报了我市贯彻落实意见，XX同志分别汇报了农业农村工作的有关情况和相关工作安排，XX同志讲了很好的意见，我完全同意，会后请相关部门认真研究、抓好落实。

过去一年，是XX经济社会发展极其不平凡、极其艰难的一年。面对严峻复杂的宏观形势，面对前所未有的下行压力，面对日益增多的风险挑战，全市上下认真贯彻落实XXXX关于东北振兴工作重要指示精神，切实强化“打先锋、站排头”意识，稳中求进、难中求成，XX经济社会发展出现了一些趋势性、关键性变化，我们的发展理念在转变，发展质量在提高，发展动力在释放，发展后劲在增强，发展环境在改善，干部作风在转变。这其中，农业农村战线作出了重要贡献，全市粮食生产实现抗灾夺丰收，总产量达到XX亿斤，比上年增长XX％。XX机化水平达到90％，XX入选“国家全程农业机械化示范县”。“农村人居环境集中整治”全面推进，打造美丽庭院XX个、干净人家XX户，实现了村屯“净起来”目标。可以说，全市农业农村工作保持了健康发展的良好势头，为推动XX全面振兴全方位振兴奠定了坚实基础。市委对农业农村战线的工作是满意的，成绩值得肯定。

今年是决胜全面建成小康社会和决战脱贫攻坚之年，是“十三五”规划的收官之年，也是打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的重要历史交汇之年，做好“三农”工作具有特殊重要意义。特别是在当前经济下行压力不断加大的形势下，我们更要稳住农业这个基本盘，加快补上农业农村这块发展短板，真正发挥好“三农”的压舱石作用，确保让广大农民和全市人民一道步入小康社会。这里，结合刚才同志们的汇报，就抓好下一步农业农村工作，我简要强调几点意见。

一、要强化思想认识，深入学习贯彻XXXX关于“三农”工作重要论述精神。

XXXX关于“三农”工作的重要论述，是XX习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是做好新时代“三农”工作的行动指南。特别是去年年底以来，XXXX在中央政治局常委会会议、中央经济工作会议上，就做好XX“三农”工作作出一系列明确指示，突出强调“小康不小康，关键看老乡，脱贫质量怎么样、小康成色如何，很大程度上要看今年‘三农’工作成效”。我们一定要深入学习领会、认真落实XXXX重要指示精神，站在党的工作全局和全面建成小康社会大局的高度，深刻把握今年“三农”工作的特殊重要性，切实把思想行动统一到党中央和省委战略判断和决策部署上来，对标对表全面建成小康社会目标，以实施乡村振兴战略为总抓手，集中精力打赢脱贫攻坚战，加快补齐“三农”短板，持续抓好农业稳产保供和农民增收，确保中央和省委农村工作会议部署要求不折不扣落到实处。

二、要紧扣目标任务，确保高质量打赢脱贫攻坚战。

打赢脱贫攻坚战是今年“三农”工作的重中之重，也是必须完成的重大政治任务。要围绕确保剩XX贫困人口全部脱贫目标，进一步瞄准突出问题和薄弱环节，集中发力、集中攻坚。这里，要特殊强调的是，脱贫决不是扶贫办一家的事，农村工作领导小组各成员单位特别是农口各部门，一定要明确自己肩上的责任，坚持思想不松、标准不降、力度不减，尤其是针对

“两不愁三保障”存在问题，进一步加大工作力度，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫，切实巩固脱贫成效。要大力发展乡土特色农业、观光农业、农村电商等扶贫产业，持续开展好“第一书记代言”产品、精准扶贫大集等活动。同时，要积极研究接续推进减贫工作，做好脱贫攻坚与实施乡村振兴战略的有机衔接，为全面建成小康之后扶贫工作转向解决相对贫困做好准备。

三、要继续攻坚克难，全面深入推进农村人居环境集中整治。

去年我们用了一年时间狠抓农村人居环境整治，取得了明显成效。下一步，要继续按照“净起来、绿起来、美起来”目标，持之以恒地抓下去。今年整治工作的重点就是要在“净起来”的基础上“绿起来”，还没有实现“净起来”的地方必须补课，抓紧赶上。工作推进中，一定要因村制宜，既要示范引领，也不能千村一面，强行搞一个模式。要充分尊重农民意愿，选择什么树种，绿化哪些区域，都要征求村民意见。要认真落实管护责任，不能只建不管，积极动员农民参与到管护中来，争取一次投入长久受益。要切实做好资金保障，市里对每个绿化达标的村将给予一定的资金补助，各地也要不等不靠，多方筹集，确保工作有序推进。

四、要积极沟通协调，全力争取国家和省里政策、项目和资金支持。

今年，中央和省委对“三农”工作的重视程度、支持力度都非常大。近期，中央和省将陆续出台新的“一号文件”，农口各部门，要紧密结合全市正在深入开展的“大培训、大对接、大招商”活动，紧盯国家和省里的政策支持导向，切实把各项强农惠农政策用足用好用活，特别是要围绕制定“十四五”规划，积极主动向国家和省里请示汇报，搞好沟通协调，努力争取能有一批高质量的重大项目、重大试点、重大专项纳入国家和省里的大盘子，确保我市农业农村工作在新一轮发展中赢得先机、争得主动。

五、要加大工作力度，推动“专班抓项目”取得更大成效。

过去一年，现代农业和农产品加工重大项目专班，在XX同志的带领下，务实推进各项工作举措，解决了一批难点问题、谋划了一批优质项目、签约了一批战略投资者。今年春节后上班第一天，省里将召开“三抓”大会，持续在全省推动“抓环境、抓项目、抓落实”各项工作。我们要认真落实省委部署要求，以“专班抓项目”为抓手，全力以赴优化营商环境，大力推动招商引资和项目建设，重点抓好XX等重大产业项目，积极争取再引进一批具有全局性、支撑性的现代农业大项目、好项目，为全市经济稳增长作出新的贡献。

六、要不断激发活力，统筹抓好农业农村改革试点。

今年国家和省里部署了多项农业农村改革试点任务，已经纳入试点的单位，一定要认真研究、务实推进，力争出经验、出成果。没有纳入试点的单位，要积极争取，有条件的、政策允许的情况下，也可以进行先行先试。刚才XX同志汇报了XX《意见》精神，全省有XX个乡村振兴新动能培育试验区，我市占了XX个，XXXX个，这项工作我们一定要抓好抓出成效。会后，请相关部门按照省里的意见精神，抓紧研究具体的支持举措，市委农办要牵头汇总形成一个全市整体的政策意见。

七、要狠抓社会治理，认真研究解决好“空心村”问题。

随着农村劳动力大量转移就业，“空心村”问题逐步凸显，这是我们必须面对、必须解决的一道难题，早晚得解决，早解决要比晚解决好。刚才，XX同志就解决“空心村”问题提出了很好的建议，少清同志就如何利用城乡建设用地增减挂钩政策治理“空心村”给出了可行的解决方案，各地在这方面也有了一些实践和探索，会后各相关部门还要进一步深入研究，如果政策允许的话，今年可以率先在XX区搞试点，然后再逐步推开。当然，这项工作也不能操之过急，必须稳妥，我们的目的是要以解决“空心村”问题为突破口，来解决乡村治理的一系列问题，进而推进乡村治理能力和治理水平的提升。

领导人峰会第一阶段会议上的讲话 篇4

同志们：

按照国务院的统一部署，2010年我们将开展第六次全国人口普查。今天，我们召开市人口普查领导小组第一次会议，主要任务是传达贯彻国务院第六次全国人口普查总体部署，通报我市人口普查前期准备情况，明确各成员单位的职责分工，对下一步

人口普查作出安排。下面，根据国家的部署，结合我市实际情况，就如何做好全市人口普查工作讲几点意见。

一、统一思想，充分认识开展第六次人口普查的重要性

人口情况是一个国家最重要、最基本的国情。各级党委、政府只有在准确掌握人口情况的基础上，才能科学、合理地制定相关经济社会发展规划及政策。要搞清人口状况，开展普查是最基本、最有效的途径。新中国成立60年来，相继在1953、1964、1982、1990和2000年开展了5次人口普查，基本上是十年搞一次。通过这五次人口普查，对于全面掌握人口家底，准确把握人口动态信息，促进人口与经济、社会全面、协调、可持续发展发挥了重要作用。现在我们已进入新的历史时期，开展第六次人口普查，这是党中央、国务院作出的重大决定，是中央交给我们的重要政治任务，同时也是我市经济社会生活中的一件大事，对于我们做好经济社会发展规划，特别是“十二五”规划具有重要意义。

首先，搞好人口普查是深入贯彻落实科学发展观的需要。贯彻落实科学发展观，要求实现经济与人口、资源、环境协调发展，要求坚持以人为本，实现人的全面发展。实现上述目标，首先要把人口基数搞清楚，掌握人口的数量、结构、素质及分布状况。随着经济社会的持续快速发展，社会发生了深刻变革，人口状况呈现出复杂多变的局面。特别是进入新世纪以来，人口状况发生了比以往任何时期都剧烈的变化。老龄化进程加快，农业劳动力加速向非农产业转移，人口迁移流动频率加大，人口的文化素质、就业结构等都有了很大变化。如果我们连人口的基本状况都搞不清楚，就很难真正做到以人为本，也可以说很难把我们以人为本的执政理念落到实处。从这一点上讲，搞好人口普查，摸清人口底数，这是我们贯彻落实科学发展观的一项具体措施，这对于我们实现城乡统筹发展、建设殷实和谐经济文化强市具有重要作用。

其次，搞好人口普查是我市经济发展“转方式、调结构”的客观需要。转变经济发展方式，调整经济结构，是当前全市经济工作的重要任务和主攻方向。全市经济工作会议提出，今年工作的总体要求是“把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，坚定不移地走内涵发展的路子，突出加强经济结构调整，突出统筹城乡一体化发展，突出改善民生维护稳定，努力保持经济平稳较快发展”。会议并且提出了今年我市经济社会发展的具体目标。这些目标的实施都需要以准确的人口数据作为参(来源：好范文 http:///）考，如人均生产总值、城乡居民人均收入、城镇化发展水平等众多人均指标，都是以人口数据为依据来计算的。这就需要我们对人口情况有一个基本的掌握。

伴随着人口长期低出生率，人口老龄化不断加剧,自上世纪80年代以来形成的“抚养、赡养负担相对较轻，总人口中劳动适龄人口比重上升”的人口红利现象即将逐步消失，这对于我市转变经济发展方式、调整经济结构提出了重大挑战。这就要求我们在摸清人口底数的基础上，更好地监测人口发展中可能出现的问题，统筹解决好各种人口问题，加大人才开发力度，为经济文化强市建设提供有力的智力支持与人才保证。

第三，搞好人口普查是建立完善社会保障体系，促进社会管理的迫切需要。人口逐步进入老年型社会，既对我市经济发展提出了重大挑战，也对建立健全各项社会保障体系提出了挑战。这次人口普查与以往相比具有特殊意义，改革开放30年来，人口情况发生了很大变化，人口流动性不断增强，打破了传统人口区域的概念。尤其近10年，人口流动性比过去20年、30年变化更为频繁。2008年底，我市常住人口451.32万，而户籍人口仅421.41万，常住人口和户籍人口相差30万。如果一个城市常住人口与户籍人口不能享有同城待遇，不能实现上学、入托、医疗等基本的社会保障，就会带来很大的社会问题。另外，在就业等方面政策的制定上，我们要考虑到多方面的因素，但很重要的一方面就是要考虑人的文化素质和技能。所以，从国家、从我市的角度，都应把人口的底数，当然包括人口的素质状况搞清楚。所以，准确全面地掌握各项人口动态信息，对于促进全市经济社会平稳较快发展，构建和谐**意义重大。

二、密切配合，以高度的责任感做好人口普查工作

这些年，流动人口十分庞大，人户分离现象

比较普遍，普查环境异常复杂，组织实施工作非常繁重，搞准普查数据的难度十分大，仅仅靠统计等

一、两个部门是无法完成的。因此，普查工作要充分体现政府行为，各级要加强组织协调，各有关部门要加强相互协作与密切配合。领导小组各成员单位要切实履行职责，加强沟通，共同做好普查工作。

一是要树立大局意识。确保普查数据真实可信、完整准确是人

口普查的核心要求。普查出准确的信息，公安、计生等部门将是最大受益者；但普查出不准确的信息，各个部门也将成为最大受损者。各成员单位一定要牢固树立“视普查数据为生命”的大局意识，紧紧围绕提高普查数据质量，认真做好普查各个方面、各个环节的工作。各级要以确保普查数据真实、准确、完整为目标来筹建普查机构、制定普查制度、筹措普查经费和选调培训普查人员。各成员单位一定要从深入贯彻落实科学发展观的高度出发，把思想统一到国家和市政府的要求上来，按照全市普查工作的总体安排和职责分工扎实开展工作。统计部门要实施一把手工程，把主要精力投入到人口普查的各项准备工作中去，确保普查工作顺利开展。

各级要严格按照《全国人口普查条例》的规定，坚持依法普查。各普查对象要依法提供真实资料，各级普查机构和普查人员要依法查明真实情况，各级领导干部要杜绝人为行政干预，各级纪检监察部门要依法查处违法违纪行为。

二是要落实部门工作责任。市政府各部门要按照已明确的领导小组成员单位工作任务与职责分工，尽快组织力量，迅速行动起来，切实抓好工作落实。同时，根据工作需要，要从公安、人口计生、宣传、民政、统计等部门抽调人员到普查办公室集中办公。各单位抽调到普查办公室集中办公的人员，必须是本单位科室业务与人口普查密切相关、政治过硬、责任心强、熟悉专业知识的年轻业务骨干。抽调人员的相关单位既要保证被抽调人员在本单位的各种待遇，同时也不要再安排与人口普查无关的工作，保证他们集中精力做好人口普查工作。没有抽调人员的领导小组其他成员单位必须确定一名熟悉业务的工作人员，担任普查工作联络员。

三是要加强协调配合。普查的各项工作环环相扣，任何环节出现问题都会影响普查的顺利推进，因此各成员单位之间要建立渠道畅通、配合紧密、运作高效的联合协作机制。统计部门要切实发挥好牵头单位的作用，努力做好与各相关部门的沟通协调，积极争取相关部门对普查工作的支持与配合。各相关部门要充分发挥各自职能、各负其责、通力协作、密切配合，对普查工作中出现的困难和问题，共同研究并提出解决的办法和措施。

三、加强组织领导，确保人口普查工作顺利开展

人口普查是和平时期重大的社会动员，动员面之广、涉及人员之多，都超过了历次重大的普查。各级必须要加强人口普查的组织领导，切实抓好宣传工作，保证必要的人力、物力和财力及时到位，确保人口普查工作顺利开展。

一是要切实加强组织领导。各级要将人口普查作为今明两年的一项重点工作，认真抓好。市人口普查领导小组要承担起普查组织领导责任，及时过问，解决普查中遇到的重点、难点问题。要注意发挥街道办事处、乡镇政府、村委会和居委会等基层组织的作用，发挥好各机关、企业和事业单位的作用。对因工作不力严重影响普查工作的，要追究有关责任人和领导者的责任。市人口普查办公室要加强对区县普查工作的指导和督查，及时反映并帮助妥善解决实际问题；及时调度工作，确保各项普查工作措施的落实。

二是要广泛宣传动员。普查是一项重大的社会动员工作，离不开社会各界的积极参与和大力支持，各级要高度重视普查的宣传动员工作。做好人口普查的新闻媒体宣传是宣传部门的重要职责，宣传部门要在人口普查办公室配合下，认真组织协调好广播、电视、报刊、互联网和户外公益广告等大众媒体的宣传。市级媒体的宣传请市委宣传部牵头，对新闻媒体作出统一的安排部署，根据普查的总体要求制定出宣传方案，分步实施；在宣传内容上要广泛宣传人口普查的意义和相关政策，广泛宣传普查时间、普查对象的义务等工作要求，使广大普查对象打消顾虑、依法积极配合普查，如实申报普查资料，为普查工作顺利开展创造良好的舆论环境。

三是要落实好人口普查经费。落实普查经费是确保普查质量和效果的重要条件。这个问题国务院有明确规定，市政府对此也高度重视，1月21日，周清利市长在《市统计局关于申请第六次全国人口普查经费的请示》上做了批示，市财政部门要按照周市长的批示，做好经费安排，保证经费及时落实到位。这次普查全市约需要动员3万名基层普查人员开展现场入户登记，因此需要有足够的经费予以保障，有关调查员、调查指导员的补贴标准、办法等具体问题，人口普查办公室会后与财政局再做进一步研究。普查办公室要按照勤俭节约、精打细算的原则，认真使用好普查经费，避免浪费。

四是要及早考虑市级普查试点工作。人口普查试点工作是人口普查准备工作阶段必不可少的重要环节。我们要在认真总结历次普查和大型调查的经验教训基础上，充分借鉴先进经验和成功案例进行有针对性的试点。市人口普查办公室要制定详细的试点方案，根据试点的核心内容，及时发现新问题、新变化，积极探索解决问题的新思路、新方法，为我市人口普查工作的全面铺开打下扎实的基础。

领导人峰会第一阶段会议上的讲话 篇5

一、积极引导，做到宣传有势

应当说，通过前阶段大家的共同努力，我县推进新农村建设各项工作进展十分顺利，为今后一个时期做好工作奠定了较好的基础。下一步，我们要进一步在营造氛围、形成共识上下功夫，通过有声有势的宣传，积极引导和动员全社会共同支持、共同参与我县新农村建设，使之成为全县92万人民的共同行动。

（一）扎实开展全方位的宣传工作

要把加大新农村建设宣传力度作为当前我县推进新农村建设的一项重要工作，集中时间、集中精力广泛地开展新农村建设宣传活动，喊响炒热、形成强势、形成热潮。

一是加强干部宣传。全县各级干部要进一步统一思想，增强大局意识、责任意识，切实加强对新农村建设的宣传，各县级领导、县级各部门特别是新农村建设领导小组成员单位近期要到各联系乡镇、联系村开展一次新农村宣传活动，面对面地对群众深入宣传新农村建设的深刻内涵、目标任务、具体措施，努力提高广大群众对新农村建设的认识，真正使新农村建设家喻户晓、深入人心。

二是加强舆论宣传。要进一步加大对新农村宣传报道，《今日XX》、XX电视台、《XX之窗》网站等新闻媒体，要制订推进新农村建设宣传方案，以专栏、系列报道、连续报道等多种形式，多角度、多方位开展宣传，形成强大舆论声势，营造全县上下关心、拥护、参与新农村建设的良好氛围。

（二）扎实开展全方位的发动工作

一要积极发动广大群众。一方面，要坚持农民主体地位。充分发挥广大群众在推进新农村建设的主体作用，积极发动广大群众主动参与，要坚持新农村建设目标任务充分尊重农民意愿、反映农民要求，使新农村建设真正贴心贴肉。另一方面，要建立健全激励机制。建立奖勤罚懒的激励机制，在项目安排、资金投入等方面向自身积极性高、群众工作做得好的村倾斜，尤其要支持那些现有基础差，但内在动力强的村开展新农村建设，使这些村看到希望，增强信心。

二要积极发动社会各界。鼓励全县党政机关、人民团体、企事业单位和社会各界人士以多种形式联系村社和农户，开展村企结对、部门联系村活动，引导人才、智力和资金等资源流向农村、支持农业、服务农民，形成各方面参与社会主义新农村建设的生动局面。

二、注重方法，做到推进有序

中央把社会主义新农村建设概括为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这二十字方针是个总的目标。按照这个新农村建设总的目标要求，在今年全县农村工作会上，我们结合自身实际提出当前及今后一个时期我县推进新农村建设的指导思想、目标任务和工作措施。各级各部门也要按照全县新农村建设的目标要求，因地制宜，注重方法，扎实有序推进我县新农村建设。在具体工作中要把握以下四条基本原则：

（一）循序渐进。我县共有282个村，全面铺开新农村建设人力、财力、物力难以保证，因此，必须要坚持试点先行、循序渐进。具体来说，要做到“三先三后”：一是先规划后建设。要坚持规划先行，只有规划好了，才能克服“想怎么搞就怎么搞”的随意性，才能防止“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的盲目性，才能提高资金使用效果和工作效率。二是先示范后推开。要坚持试点先行，从农民最积极、干部最主动、条件最成熟的村子抓起，选择经济发展较快，基础设施相对较好，开展新农村建设工作更容易推开，典型示范效果也会更突出。农村的干部有很现实的经验，经常通过典型示范去教育广大农民，农民是最讲实惠的，好的示范要比单纯的说教管用得多。这次我们提出要把3个村作为示范村、28个村作为推进村，就是要重点扶持，先走一步，走的好一点，为其他村提供示范作用。同时，其它村也可以向这些中心村、重点村集聚、转移，使全县的农村有更加和谐合理的区域布局和发展构架。通过以点带面，点面结合，有利于全县新农村建设的逐步、全面推开。三是先物质后精神。要坚持从农民最关心、要求最急迫、受益最直接的事情做起，只有把农民反映突出的水、路、住房、等基础设施解决好了，才能谈得上提高群众的思想道德素质，倡导社会主义农村新风尚，农村精神文明建设才有生命力，也才能把广大农民群众建设新农村的积极性真正调动起来。

（二）因地制宜。建设新农村，涉及面广，任务繁重，没有现成的模式和经验可以借鉴，必须经过艰苦的探索和长期的努力。我县自然差异和经济差异较大，因此，在工作中，不能盲目崇洋、崇大、崇快，劳民伤财；不能盲目照抄照搬，千篇一律，不重特色。经济比较富裕的地方、县城周边地区，要坚持高起点规划，高水平建设，高层次推进。其他地区，要根据各自的区位优势和经济条件，充分发挥各方面的积极性和创造力，着力体现区域特点和地方特色，积极探索不同风格、不同特色的建设路子。总之，在推进新农村建设过程中，要努力做到建一个成一个，巩固一个，宁可少些，也要实些，宁可慢些，也要好些。

（三）群众自愿。推进新农村建设，一定要充分地尊重群众意愿，坚持群众自愿。一定要耐心、细致、深入地做好群众的宣传思想工作。做群众工作，一定要苦口婆心，以情动人，仁至义尽，不要搞强迫。农民是全面小康新农村建设的最具体参与者和最直接受益者，我们既然是为群众做好事，就要充分尊重群众意愿，坚持群众自愿，不要以我们的意志为转移。我们的规划和建设方案都应经村民讨论，民主决策，切实防止简单从事、强迫命令。

（四）整体提高。要以开展新农村建设活动为契机，全面提升我县农业、农村工作水平。一是要大力推进农民生产方式的现代化。通过发展新产业、组建新经济组织等措施，努力推广先进的生产技术，大力创新社会服务体系，不断提高农民的生产组织化程度等措施，逐步实现农民传统落后的生产方式向现代先进生产方式转变，不断提高农民的生产效率和农业农村经济的效益。二是要大力推进农民生活方式的现代化。通过科学合理规划小村镇，清垃圾、清污泥、清路障，改水、改厕、改路，弘扬文明新风，倡导健康、文明、科学的生活方式，使广大农民的心灵得到净化，人生境界得到升华，陈规陋习得到摒弃，不断提高广大农村的现代文明程度。三是要大力推进农民思维方式与价值观念的现代化。要培育农民群众的创新意识，增强农民群众的开放精神，形成农民群众的进取观念，逐步实现农民传统保守的思维方式向现代进取的思维方式转变；要引导和教育广大农民树立社会主义道德观、价值观、世界观，逐步把农民群众培育成为适应社会主义市场经济体制要求的现代新型农民。四是要大力推进农村政治民主化。切实加强农村基层组织建设、领导班子建设、党员干部队伍建设和各项制度建设，着力提高乡镇、村各级领导班子和党员干部组织协调、管理服务和帮助农民群众增收致富的能力和本领；要充分发挥村民自治组织的作用，大力实行政务、村务公开、民主理财，切实推进农村基层的政治民主化，真正形成广大农民自我管理、自我服务的长效机制。

三、加强领导，做到保障有力

新农村建设涉及方方面面，任务艰巨繁重，能否顺利推进，能否取得实效，加强领导是个关键。各级各部门要深刻认识在新农村建设中所负责任，进一步加强领导，齐抓共管，努力为推进新农村建设提供有力保障。

（一）强化领导

新农村建设是一项内涵丰富、领域广阔、任务艰巨的系统工程，必须建立强有力的领导体系，确保建设顺利推进。县委、县政府已经建立推进新农村建设的工作协调机制，成立了以我为组长的领导小组，下设办公室，负责情况综合、组织协调、调查研究、督查指导。各级各部门特别是我们领导小组的成员单位也要成立相应的领导小组和工作机构，摆上重要工作日程，把主要精力、主要时间用在抓新农村建设上，明确分工，责任到人，做到“一把手”亲自抓、分管领导直接抓，一抓到底。同时，县委、县政府将建立科学严格的目标考核和责任督导体系，细化工作任务，落实工作责任，对工作抓得紧、成效明显的，给予表彰奖励；对工作不到位、进展慢、成效不明显的，要责令限期整改，并给予通报批评。

（二）密切配合推进社会主义新农村建设，需要凝聚各方面智慧和动员各方面的力量，与各行各业息息相关，是全社会的共同责任。我这里特别需要强调的是，推进新农村建设绝不仅是乡镇和涉农部门的事，而是一项全县性的重要工作，各有关部门一定要密切配合，充分发挥职能作用，认真研究和制定支持新农村建设活动的政策措施，积极推进新农村建设。各涉农部门要在调整农业结构，指导农民生产，帮助农民增加收入上做文章、出思路；交通、建设、林业、国土房管等部门，要倾斜政策，在村镇规划、道路建设、住宅建设、小城镇建设等方面加强指导，积极帮扶；科技、教育、文化、体育、卫生等部门，要在农民生产、劳动技能的培训，文化、卫生、教育、体育设施建设上献计出力；共青团、妇联等人民团体，要动员组织广大青年、妇女和各方面的志愿者发挥带头作用，搞好帮扶活动，积极提供各类帮助。总之，各级各部门必须要结合各自职能，积极配合，大力支持新农村建设，形成高效协调的工作机制和齐心协力的建设氛围。原创文章，尽在文秘知音网。

（三）保证投入

从我县现有财力来看，在短期内对农村社会事业的大量投入既不现实又不可能。要解决这个问题，必须加快形成政府主导、社会参与的多元化投入格局。一是要有序整合部门资金，集中财力搞建设。要加强统筹协调，充分发挥计划、财政、农业、扶贫、交通、民政、科技、教育、卫生、文化等部门的优势，将相关涉农资金集中起来，实行捆绑管理和使用，综合配套投入，支持新农村建设工作。二是要充分发挥农民投入的主体作用。按照农村税费改革的要求，新农村建设活动所需资金要坚持“一事一议”，由村民民主讨论决定，可以采取集体积累出资、村民共同担负、出义务工或集体积累出资、不足部分村民负担等不同的方式来解决。三是要深入组织开展以城带乡、城乡共建文明村活动。县直文明单位要与乡镇村结对共建帮扶，从人力、物力、财力等方面帮扶村镇搞好新农村建设。四是要采取有效措施，调动社会投资的积极性。积极鼓励企业、个人投资农村社会事业。五是要实行市场运作，降低成本。对造林绿化、垃圾处理、道路硬化等，要实行竞标、拍卖、承包、有偿服务、返租倒包等，增加收入，扩大积累，降低费用，节约资金。总之，要开动脑筋，广开渠道，多腿走路，多方出力，采用“村集体和农民出一点、政府补贴拿一点、有关部门和包村单位帮一点、动员社会力量筹一点、市场运作省一点”的办法，切实解决好推进新农村建设的资金问题。

领导人峰会第一阶段会议上的讲话 篇6

组第一次会议上的讲话 来源:信息中心发布日期：2010-08-30查看次数： 次

县政府县长 陈匡辉

（2010年8月9日，根据录音整理）

今天既是南昌县推进小蓝经济开发区项目重组工作领导小组的第一次会议，又是推进项目重组工作的一个部署会、动员会。今天的会议，是经县委、县政府研究决定召开的，领导小组也是经县委、县政府研究成立的。刚才，黄云松主任宣读了《关于成立南昌县推进小蓝经济开发区项目重组工作领导小组的通知》，胡金华同志宣读了《小蓝经济开发区项目重组工作方案》，大家也进行了讨论，会后请领导小组办公室根据大家提出的意见和建议，将《重组工作方案》进行修改完善后正式下发。海波书记对这项工作提出了一些具体要求，我都同意，请领导小组成员单位包括全体工作人员按照海波书记提出的四个方面的要求落实到位。下面我就如何做好这项工作提三个方面的意见：

一、统一思想、提高认识，充分认识到项目重组工作的重要性和艰巨性。一是要认识项目重组工作的重要性。我来南昌县工作已两个月了，对小蓝经济开发区情况也进行了了解。今年1—7月份，小蓝经济开发区国税收入已经达到了7亿多元，全县数据是11亿元左右。我县税收收入主要来源于小蓝经济开发区，开发区是南昌县经济发展的一个增长极。但是，我们要看到小蓝经济开发区的主营业务收入和税收收入主要落在区内10%—15%的企业上，这意味着开发区内10%—15%的土地贡献着90%左右的国地税收入，另一方面也说明开发区内90%的土地才做出了10%的贡献。小蓝经济开发区确实存在大量土地闲置现象，浪费非常大，上百亩、上千亩的土地就盖一两栋的房子，还是两三层的，土地基本没有利用，这当然有其历史原因。在小蓝经济开发区发展过程中，为了招商引资的需要，当时供地没有设置严格的门槛，没有严格的考核、考察，导致很多土地闲置浪费，有的只建了一些厂房而没有达产，没有达标。这一方面造成新的招商引资企业进不来，没有土地供给；另一方面大量的土地闲置，没有发挥应有的土地效益和生产潜能。目前，争取土地指标非常困难，从全县经济发展来说，新型工业化也好，三产服务业也好，土地问题是制约我县进位赶超，向更高层次、更高水平发展的一大瓶颈。因为无地可供，导致我们抓项目的领导同志在和一些非常有潜力、有发展前景的客商洽谈时底气不足，不敢拍板。这就是县委、县政府下定决心要开展“大重组、大推进、大提升”三大工程，所以，请与会同志要站在为了南昌县经济社会发展的高度，来认识做好项目重组工作的重要性。

二要认识到项目重组工作的艰巨性。从市里和其他县区（开发区）实践来看，重组很难、很艰巨。比如，青山湖区的昌东工业园，通过项目重组，动用了所有经济、行政、法律的手段把工作做了下来，硬打硬地收回了3000亩土地，市委余书记在大会上就充分肯定了。为什么项目重组工作很难、很艰巨，这是因为：第一，这些企业进来时都有相对规范的手续，该交的费用都交了；第二，能拿到地的老板，要么是有钱的，要么是有关系后台的，我们的工作对象不是普通百姓；第三，这些企业在开发区多年，已经形成了一些盘根错节的关系，现在要操作重组工作很难。难就难在这三个方面，形式复杂、任务艰巨。

二、精心组织，通力配合，依法依规做好项目重组工作

项目重组工作既重要又艰巨，但县委、县政府已经下决心一定要把这个工作做好，所以我们要做好以下几方面工作：

一要把方案制定好。会后，领导小组办公室要与我们的法律顾问一道，对方案中每一条、每一点、每个出处都要认真推敲，使其经得起法律和历史的检验。我们的工作对象不是普通百姓，不要使得我们的方案还没公布出去，别人就拿方案缺陷来对付我们了，这里面涉及到了利益博弈，他们也会采取一切手段来对付我们，所以一要把方案制定好。

二要把队伍组织好。领导小组只是从宏观上的来领导和指导重组工作，具体的操作还是要依靠小蓝经济开发区和领导小组办公室。从本周起，领导小组要有专门的办公地点、人员、经费。办公地点请开发区安排，人员就是今天与会的各位相关单位；周来华同志作为领导小组办公室主任，要暂时放下开发区的其他工作，全面负责办公室工作；请县环保局、县城建局各安排一名副局长脱产在这里办公，直到工作结束为止。派来的副局长要熟习法律法规，要对土地政策、土地申报、审批工作环节比较熟悉；另外，国土局的执法大队、国地税的稽查大队、公安的经侦大队、城管的执法大队也要分别派出副大队长在这里现场办公；检察院、法院各派一名平时工作中与土地工作关联度比较高的股级干部到此办公；监察局要派一名干部对我们的工作人员进行监督。领导小组办公室成员分为三个组，分别是综合协调组（秘书组）、法律法规组和统一行动组。

三要把工作安排好。项目重组工作从组织架构来讲分为三级。最高为县委、县政府，其次为项目重组工作领导小组，第三为小蓝经济开发区和领导小组办公室。通过三级架构来形成我们的工作机制和体制。请领导小组办公室多谋划、多考虑，拿出工作方案，对阶段性工作和工作的目标、任务、措施做出安排，不打乱战、不打无准备之战，打一拳要起到一拳的效果。

三、加强领导、明确纪律，确保项目重组工作取得显著成效。

一要加强领导。县委、县政府高度重视此项工作，领导小组和办公室都已成立，我们要各负其责，尤其是领导小组组长、副组长和成员要加大工作力度。从现在到今年年底，我们要花一定精力、一定时间用在领导、指导这项工作上，以后召开的领导小组会议一般是小范围的工作调度、工作布置和安排。

二要明确纪律。刚刚海波常委也提到，这项工作是涉及经济利益的，但对政府来讲、对开发区来讲是政治任务，是为了南昌县未来的发展，我们要既要讲情更要讲法。我们的工作人员，抽调来的同志要政治觉悟高、能力素质强，最好是抽调有潜力的年轻干部，这也是县委、县政府在打硬仗、打关键仗时考察干部的一种手段，一种方式、方法和平台。我们研究的事情，包括定哪一块土地，采取什么样的措施、方法，我们要讲工作纪律，该保密的一定要保密。违反保密纪律的，一经查实，要严肃处理，不留情面。现在社会上形形色色的诱惑越来越多，特别是在经济利益面前能否经受得住各种各样的诱惑，是考察我们干部的重要方面。同时，还要严格工作制度，抽调来的同志必须严格的考勤，其考勤不在原单位而在领导小组办公室，抽调来的同志不得以原单位有事、开会、领导交代事情为理由不到岗，坚决防止“三天打鱼两天晒网。”

领导启动会议上的讲话 篇7

同志们：

今天，“XXXX市健康生活进农村大讲堂活动”各项工作在我县正式全面启动。首先，我代表县委、县政府向莅临本次大会指导工作的市XXXX、市XXXX领导以及参加本次大会的各位同志表示热烈的欢迎！对市XXXX多年来对XXXX县卫生事业给予的关心和帮助表示衷心的感谢！

改革开放以来，我县农村经济持续快速发展，农民生活水平有了显著提高。特别是近年来，各级党委政府对农村卫生工作高度重视，农村卫生事业发展迈上了新的台阶。新型农村合作医疗在各乡镇全面实施，乡镇卫生院建设力度进一步加大，农村卫生服务体系日臻完善，农民群众的健康水平不断提高。同时，我们也要看到，广大农民群众保健意识日益增强和健康知识相对欠缺的矛盾，随着经济社会的发展和生活条件的改善而日益突出，成为影响农民群众健康的一个重要因素。

“健康生活进农村大讲堂”活动利用健康教育手段，提高农民的自我保健意识，培养农民群众良好的卫生习惯和健康的生活方式，防患于未然，使农民少得病或不得病，使农村常见病、多发病、慢性病得到有效控制，使老年人、儿童等脆弱群体面临的健康问题得到有效改善。希望各乡镇要高度重视，把这项活动作为一项重要的民心工程、德政工程抓紧抓好。县卫生行政部门要紧紧抓住农民健康生活方面最

关键、最需要解决的问题，突出重点，结合实际，制定切实可行的实施方案。乡、镇政府组织协调“大讲堂”活动在本地的工作，和村委会一起积极主动地配合，切实做到思想认识到位、组织领导到位、宣传发动到位、任务落实到位，确保“大讲堂”活动取得实效，为促进农村经济发展和社会进步，构建繁荣、文明、和谐的XXXX县做出新的更大贡献。

换届会议上的领导讲话 篇8

同志们：

按照有关规定，我区村(社区)党组织和第××届村民委员会、第××届社区居民委员会于上半年任期届满，今年7-9月份将全面进行换届选举。6月份我区已依法顺利完成了××个村、社区“两委”换届选举试点工作，为今年我区全面开展村、社区“两委”换届提供很好的经验和借鉴。今天在这里召开××区村、社区“两委”换届选举工作动员暨骨干培训大会，我就如何依法依规做好今年“两委”换届选举工作讲三点意见。

一、充分认识做好换届选举工作的重大意义，切实增强责任感和使命感

“两委”换届选举，是我区城乡基层民主政治生活中的一件大事，事关全区改革、发展和稳定的大局。各街道办事处及有关部门要从建设社会主义新农村、推动××区科学发展的高度出发，把思想统一到党的和十八届三中全会精神上来，统一到区委、区政府对“两委”换届选举工作的要求上来，切实增强做好“两委”换届选举工作的政治责任感和使命感。搞好“两委”换届选举，使一大批政治上靠得住、工作上有本事、群众中有威信的优秀党员和带头致富、带领群众共同富裕能力强的人才进入“两委”班子，使“两委”班子成为引领村(社区)群众依法治事、勤劳致富的坚强集体，为建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、美丽乡村、管理民主的社会主义新农村，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体提供坚强的组织保证。

通过换届选举，进一步扩大城乡基层党内民主，增强村(社区)群众当家作主的责任感，并以党内民主的示范作用来带动基层人民民主，充分调动基层党员群众民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的积极性、主动性，使城乡基层民主政治建设得到加强。实践证明，城乡基层组织选准选好一个班子，各项工作就能得到有效开展，城乡基层社会发展和稳定就有了保障，反之，一个村、一个社区班子选不好、配不强，工作就难以推进，就容易引发矛盾和问题。因此，各街道和有关部门必须高度重视城乡基层组织建设，切实抓好“两委”换届选举工作，通过依法依规民主选举，使干部的行为受到村(居)民的约束和监督，自觉树立公仆意识，促进干部作风的转变和廉洁自律。做好“两委”换届选举工作，使村(居)民通过正常渠道表达自己的意志、保护自己的利益，从而减少各种非理性行为的发生，使大量矛盾化解在基层，大量问题解决在基层，促进基层的和谐稳定。

二、突出重点，稳步推进，扎实做好“两委”换届选举工作

搞好这次“两委”换届选举，要认真贯彻执行党规国法和有关规定，在整个选举过程中，既要保证每一个步骤、每一个环节依法有序操作，又要突出工作重点、把握关键环节，切实把工作做细、做扎实，确保换届选举在今年8月底前顺利完成，在具体工作中，要重视抓好以下几个问题：

(一)要抓好基础工作，把握工作主动权。准备工作是否充分，直接关系换届选举工作的成败。必须认真做好各项准备工作，做到底子清、情况明、心中有数，增强工作预见性，掌握工作主动权。一要确保摸清实情。各街道党工委要结合当前开展群众路线教育实践活动，多走基层，深入了解各村、社区班子现状、后备人选和群众的思想动态等，把村、社区的具体情况摸准吃透，排查出可能影响换届选举的各种因素，有针对性地制定工作方案和预案。要重点掌握那些情况复杂、矛盾较多、班子软弱涣散的村(社区)，加强指导和督导。二要确保宣传到位。要把宣传引导工作贯穿于换届选举工作全过程，通过广泛深入地宣传引导，使广大选民明白该选什么人，不该选什么人，如何选好人，形成广大党员群众主动支持选举、积极参与选举、正确行使选举权利的良好局面。三要确保培训到位。今天区一级的培训就在这里举办，我们请区有关领导及专家到场进行具体的业务授课，重点是对选举工作骨干进行培训，希望大家认真听认真记录，互相交流经验，各办事处也要分级对选举工作人员进行培训，尤其是对选举大会主持人进行培训，使每一个选举工作人员学懂、弄通和掌握选举方面的有关法律法规，并能熟练运用到选举工作的各个具体环节，提高依法处置突发事件和复杂情况的能力。

(二)要严格人选条件，优化班子结构。要坚持德才兼备原则，严格“两委”成员标准条件，做到好中选优、优中选强。切实把那些政治上靠得住、工作上有本事、群众中有威信的优秀党员和带头致富、带领群众共同富裕的能力强的人才选进“两委”班子。同时要旗帜鲜明地反对把那些近年来有违法违纪行为、道德品质低劣、大局意识差、在群众中影响较差的人选为“两委”干部。要根据实施方案规定的任职条件，引导党员群众正确开展推荐，要进行严格的资格审查，对不符合条件的，坚决不能确定为候选人，对不符合条件而当选的，要依法取消其当选资格。要通过换届，进一步优化班子的文化知识结构、年龄结构和性别比例，提高“两委”班子的整体素质，加大选拔年轻干部和妇女干部的力度，拓宽选人用人渠道，努力把那些具有发展现代农业能力、懂经营善管理的优秀人才充实到“两委”班子中，努力实现每个“两委”班子都有35岁以下的干部，确保至少有1名妇女成员当选委员。要结合选聘高校毕业生到村任职和“一村一名大学生”计划等工作，积极推选优秀大学生村官和党建组织员进入“两委”班子。同时，要采取措施，把那些不团结、不适应、不称职的“两委”班子成员大胆调换下来，形成“能者上、平者让、庸者下”的班子调配机制。

(三)要严格程序，把握环节，依法规范操作。要依法办事，确保法定程序不能变;要规范操作，确保规定程序不能少。在每个阶段及环节中，都要按照法定时间发布公告，绝对不能在程序上出现任何问题。要把握好时间进度和比例要求。我区的换届选举工作从7月份开始，到9月底就要基本结束，10月份重点开展后续工作。要在确保换届质量的前提下，按照先易后难的原则，能快则快，不要拖，面上一定要提速，尽量提前完成换届任务。要以群众真正满意、切实有利于工作开展为基础，真正选出能干事、会干事、能带领群众的好班子，换出团结、换出干劲、换出一个群众公认、干事创业的好班子，因此，对“两委”换届的相关法律法规，各街道办事处一定要严格遵守，各项操作程序必须环环相扣，步步到位，不能怕麻烦、图省事，更不能走过场。

(四)要大力推行交叉任职，进一步提高工作效率。从实际出发，合理设置村、社区干部职数，力求精干高效。必须严格遵守《广西壮族自治区村干部规范化管理暂行条例》第十二条规定，确定村干部和社区干部职数问题，请各街道办认真学习，严格执行，这里我就不展开讲了。

提倡“两委”班子成员交叉任职，这样不仅减少了干部职数、减轻了财政负担，而且有利于提高工作效率、增强班子团结，增强“两委”班子的凝聚力和战斗力。要把道理向党员、群众讲清楚，让大家自觉自愿地支持“两委”成员交叉任职。这次换届选举，原则上先进行党组织换届选举，再进行村(居)委会换届选举。提倡村(社区)党组织书记和村(居)委会主任宜兼则兼，宜分则分，从村情出发，尊重群众意愿，不搞“一刀切”;提倡“两委”班子成员双向进入，交叉任职。

(五)要注意化解矛盾，保持城乡基层社会稳定。换届选举期间往往是基层各种矛盾相对集中的时期。特别是少数村(社区)存在封建宗族势力影响、极少数群众法制观念淡薄、征地拆迁历史遗留问题突出等情况，在竞争选举中极易产生不稳定因素。各办事处要突出抓好这些难点村(社区)、重点村(社区)的换届选举工作，要一村一策、一社区一策进行重点突破。要及时、准确掌握村情民意，弄清问题和矛盾所在及其核心人员和关键人物，通过各种途径做好思想工作，引导党员群众创造和谐换届选举环境，避免出现不和谐、不稳定的事件发生;要高度重视信访工作，对群众反映的问题，要认真调查核实，耐心细致地做好思想政治工作，及时、认真、妥善地加以解决;要制定工作预案，及时排查和解决影响换届选举工作的倾向性、苗头性问题，出现矛盾激化的情况，要根据制订的应急预案立即采取有力措施加以制止，防止事态扩大和恶化，确保社会稳定。辖区各派出所要密切配合街道、村(社区)、抓好“两委”换届选举的维稳工作，要充分发挥在街道挂职的派出所领导的作用，协调公安的力量参与到换届选举工作中来。要建立健全重大事件报告制度，及时上报因选举引发的问题和重大事件。对因工作不及时、不到位，导致群众因换届选举大规模上访或造成恶劣影响的，要追究所在办事处和相关负责同志的责任。

(六)要做好后续工作，巩固换届成果。各办事处完成换届选举后，要及时做好以下几项工作：一要及时组织新老班子办理工作交接，认真做好离任、落选人员的思想工作，解决正常离任干部的经济补助和养老保险问题，努力维护社会安定团结的局面。二要抓好新一届“两委”成员的教育培训工作，要指导帮助新班子进一步理清发展思路，提高带领群众致富的能力和基层工作水平。三要健全完善“两委”工作运行机制，全面推行社区、村级事务管理“五权”模式，强化党组织的领导权，保障村(居)民会议的决策权，落实村(居)委会的执行权，保证村(居)民小组的议事权，完善党员群众的监督权，提高基层民主管理水平。四是要加强基层后备干部培养工作，通过“四个培养”、“试岗制”等方式，对换届选举中发现掌握的年纪轻、文化高、有潜力、有群众基础的后备人才进行重点培养，解决“两委”干部后继乏人的问题。

三、加强领导，严肃纪律，保证换届选举工作健康顺利进行

换届选举工作政治性、政策性强，面广、量大，情况复杂，时间紧，任务重，要求高，基层党员群众十分关心。各办事处一定要高度重视，切实把换届工作摆上重要议事日程，以高度的政治责任感和严谨细致、求真务实的作风，加强领导，精心组织，确保换届选举工作取得圆满成功。

(一)加强领导，明确责任。为了加强对换届选举工作的领导，区委成立了由君宇副书记担任组长，几位处级领导担任副组长的领导小组，还安排四家班子党员领导干部对各村、社区分片包干负责。区委还将和各街道党工委签订责任状，各街道党工委书记是第一责任人，要充分负起责任，领导班子成员要明确分工，具体负责指导工作。办事处要相应成立“两委”换届选举工作领导机构，集中力量抓好换届选举工作，确保不出大事，避免小事，确保 “两委”换届选举工作顺利开展，成功换届。要把换届选举工作作为“一把手”工程，作为重中之重，做到四个集中：即领导要集中、精力要集中、人员要集中、时间要集中，不能以任何理由和借口,冲淡换届选举工作。各办事处“两委”换届选举工作机构要加强与联系村、社区基层组织建设的联系领导和挂点部门的联系，争取上级的支持与指导。“美丽广西”乡村建设(扶贫)工作队的指导员要主动深入所负责的村，积极发挥调研员、宣传员、参谋员、指导员、督查员作用，协助做好换届选举工作。区直各职能部门既要充分发挥好职能作用，指导村(居)委会换届以民政部门为主，指导党组织换届以组织部门为主，同时又要密切配合，形成上下联动、齐抓共管的良好工作局面。

(二)抓好宣传，营造氛围。要利用各种新闻媒体营造良好的舆论氛围，广泛宣传这次“两委”换届选举的目的要求、程序方法、法律法规、选人标准和典型经验，让城乡广大群众了解做好“两委”换届选举工作的重要意义和法律法规的主要精神，认识到搞好“两委”换届选举工作是自己义不容辞的职责，从而发动广大干部党员群众以主人翁的使命感和责任感，以高度负责、认真踏实的态度，按照自己的真实意愿，选择村(社区)的当家人。

(三)加强监督，严明纪律。为确保选举工作顺利进行，广大党员干部必须牢固树立全局观念，充分认识本次选举工作的重要性和严肃性，切实做到“五个不准”：即不准以打招呼、写条子、打电话、发短信、搞串联等手段拉选票;不准以请客送礼，公开或私下承诺给选举人“好处”等形式拉票贿选;不准利用宗族势力和其他派性势力，违反选举人的意志，胁迫和操纵选举;不准对控告、检举选举违法行为的人进行打击报复;不准散布谣言，诬蔑诽谤，制造混乱，干扰破坏选举工作。同时，区“两委”换届办成立了纪律监督组，组织人事、纪检、民政等部门要密切配合，拓宽监督渠道，加大监督力度，及时了解和掌握换届选举工作动态，对不良倾向和苗头性问题，要采取果断措施予以坚决制止。对敏感问题、突出矛盾和重大事件要及时报告，并妥善处理，避免造成不良影响。对以拉票贿选等手段当选的“两委”成员，一经发现坚决依法取消当选资格;对涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。典型案件要在全区范围内通报。

同志们，做好这次“两委”换届选举工作，任务艰巨，意义重大，影响深远。希望各街道办事处和区相关职能部门按照区委、区政府的统一部署，精心准备，周密安排，扎实工作，高标准、高质量地完成基层组织换届选举工作，努力营造风清气正的换届选举工作氛围，选出一支优秀的基层干部队伍，为促进我区城乡经济社会全面、协调、可持续发展，为把海城区全面建设成为北海市首善之区提供坚强的组织保证。

最后，预祝我区村、社区“两委”换届选举工作取得圆满成功!