邮政局创建文明行业工作汇报(推荐7篇)
为巩固文明创建成果,增强员工创建意识,提高创建工作科学化水平,现就做好20XX年度邮政文明创建工作提出如下工作计划
一、指导思想
全面贯彻党的十八大精神,以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以落实全国、全省邮政工作会议精神为主线,以服务“两个率先”为根本,以提高邮政发展服务能力为重点,以创建新一轮扬州市文明单位、江苏省文明行业为目标,进一步丰富创建内容,拓展创建外延,创新创建载体,提高创建质量,深化创建成果,为促进江都邮政可持续发展提供精力动力、舆论支持、文化条件和素质保证。
二、年度创建目标
1、创成新一轮“市文明单位”、“江苏省文明行业”。
2、在省邮政系统、扬州邮政系统开展的行业服务公众服务满意度测评中保持较好水平。
三、工作原则
1、坚持服务大局原则。紧紧围绕发展中心任务开展创建,推动创建工作出生产力、出凝聚力、出竞争力。
2、坚持以人为本原则。做到创建依靠员工、创建提升员工、创建培育员工、创建惠及员工。
3、坚持务实创新原则。注重总结推广好经验,注重探索创新好载体,注重建立完善好机制。
四、工作举措
以开展“美丽中国、美好江苏、美誉邮政”主题竞赛活动为主要载体,通过广泛开展文明创建活动,促进江都邮政发展能力、服务水平、员工队伍素质和品牌形象提高到一个新水平。具体如下:
(一)深化四项教育,提高员工队伍素质。
1、加强“四德”教育活动。以“三个倡导”为统领,深入践行社会主义核心价值观,在广大员工中广泛开展以加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德为主要内容的思想教育活动。加强理想信念教育,坚定邮政员工对中国特色社会主义道路和中国特色邮政事业的道路自信、理论自信、制度自信。
2、开展形势任务教育活动。深入学习贯彻十八大精神,组织干部职工学习党的路线方针政策。以“发展有我、成就你我”为主题,深入开展形势任务教育活动,扩大基层员工对政策文件了解的途径。
3、开展党的群众路线教育活动。深化“为民服务创先争优”活动成果,持续开展“三比三亮”活动,发挥党员在文明行业创建活动中的带头作用。按照上级要求,深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育活动,以教育活动促进文明创建,以创建成果检验教育活动。改进机关作风,提高管理层对基层一线的支撑服务效能。结合“特色邮路”创建,组织管理人员开展结对帮扶留守儿童、孤寡老人活动。深入开展以“干事、干净”为主题的廉政文化教育活动。
4、开展技能素质提升活动。深化技能鉴定管理工作,落实持证上岗制度和技能升等升级管理,提高员工的综合素质;完善考核机制,抓好高技能人才队伍的培养;不断完善对技能人才的激励机制,继续开展技能大赛、技能专家、技术能手评比表彰活动,在窗口服务中开展“规范服务,满意100”活动,培养一批岗位明星、业务标兵和技术能手。
(二)提升四个水平,丰富文明创建内涵。
1、创新企业党建工作,提升科学化水平。大力加强党员干部思想政治建设,不断提高管理干部的能力和水平。按照十八大对党建工作的要求,全面提高基层党建工作科学化水平。
2、增强服务能力,提升服务水平。以“人性化、高品位”服务为追求,加快业务办理速度、邮件传递速度、查询反馈速度、查验赔偿速度、投诉处理速度;持续提升邮政服务能力、减少客户排队现象和等待时间;加强服务现场管理能力,提升服务品质,改善客户体验。
3、接受社会监督,提升行风建设水平。加强客户投诉渠道建设,完善客户投诉处理机制,规范服务投诉处理。继续抓好服务投诉处理及回复质量,落实“首问负责制”、“四不放过”原则。加强邮件查验管理工作,注重满意度测评工作,继续实行“神秘人”检查和营投窗口服务不预告检查。积极参与地方开展的行风评议活动,接受社会媒体和社会各界的监督。
4、推进精细化管理,提升管理水平。推进管理精细化、服务规范化、流程科学化。紧紧围绕客户需要,推进生产智能化、服务便民化,实现经济效益和社会效益同步提高。
(三)营造四个环境,拓展文明创建外延。
1、注重营造诚信的经营环境。传承邮政“诚为本、信为基”百年品质,做到与客户有诺必践,与合作方有约必守,争当诚信经营、合规经营、守法经营的典范。认真落实承诺服务、赔偿承诺、投诉受理答复承诺等对外公布的时限标准,以诚信赢得客户信赖。积极参与全省邮政“履行社会责任,树立文明形象”主题实践活动。
2、大力营造优美的服务环境。按照“局容局貌统一有序、服务环境设施齐备优美、服务功能齐全方便”的目标,继续开展邮政营业服务规范管理达标活动,展示现代邮政新形象。
3、积极营造亲和的生产环境。从局所形象、工作环境、生产用具、员工服装、配套设施改善入手,不断改善员工生产生活设施和工作环境。结合投递员之家、职工之家、“五小” 建设等加强邮政基层文化设施建设。
4、持续营造和谐的人文环境。大力弘扬“三创三先”新时期江苏精神,不断推进邮政企业文化建设。倡导“快乐工作、幸福员工、和谐邮政”理念,坚持每年为员工办实事、办好事,努力提高员工幸福指数。注重对员工的心理疏导和人文关心,创新员工思想管理。
(四)开展“五个一”创建活动,塑造邮政特色品牌。
宋继东在会上就做好思想政治和精神文明创建工作提出, 要全面落实党的十七大精神, 充分认识新时期建设系统思想政治工作的重要作用, 进一步增强服务意识、加强思想道德和诚信体系建设, 进一步推进建设系统政风行风建设, 深入开展精神文明创建活动, 充分认识创建文明行业是提升建设系统整体素质的有效途径。对下一步的工作整体思路, 宋厅长提出, 一要按照四中全会要求, 继续大力宣传和弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神;二要继续深入开展“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育, 用社会主义核心价值观教育广大干部职工;三要充分发挥典型示范作用, 在全系统中营造宣传先进、崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围;四要加强领导, 落实责任, 努力把建设系统文明行业创建工作提高到一个新水平。
政研会副会长玉殿任宣读了住房和城乡建设部表彰文件。会议还对思想政治工作先进单位、优秀政研会、政研会优秀工作者、优秀论文获奖者进行了表彰。
贵港市建规委主任伍旗作了经验介绍。据了解, 贵港市建规委近年来加强和改进思想政治工作, 被评为“全国精神文明建设先进单位、全国建设系统精神文明先进单位、住房和城乡建设部全国解决建筑领域拖欠工程款工作先进单位、全国建设系统思想政治工作先进单位、广西建设系统优秀政研会”等光荣称号。
自治区建设厅副巡视员、机关党委专职副书记、政研会副会长王小波传达了住房和城乡建设部文明行业创建工作会议精神, 强调要以更加饱满的精神状态、奋发有为的工作热情, 尽责尽职做好各项工作, 把建设系统文明行业创建工作再上一个新台阶, 打开一个新局面。
广西建设职工政研会秘书长张小菊传达了住房和城乡建设部政研会第六次会员代表大会暨第十次年会的会议精神。
来自全区建设系统各委局文明办主任及广西建设职工政研会理事、贵港市建设系统领导干部等共200多人参加了会议。
今年以来,我局在市公路局的正确领导下,认真贯彻落实机务安全工作的有关文件和会议精神,围绕机务安全阐明行业创建工作,全局上下目标明确,思路清晰,责任落实,措施完善,安全生产形势稳定,机务管理成效显著。现将具体情况汇报如下:
一、安全管理
(一)加强了对安全生产工作的组织领导。为切实加强对
安全生产工作的组织领导,我们进一步完善了安全生产监管体系,调整充实了安全领导小组,形成了局长总负责,副局长分口把关,岗位人员各负其责的安全生产责任格局。局属各单位也分别成立了安全组织,配备充实了管理人员。做到了安全工作时时有人抓,处处有人管。坚持了局季度安全例会和基层单位月度安全例会制度,传达上级安全会议、文件精神,分析安全形势,研究对策,及时制定加强安全生产的措施意见,有针对性地解决生产过程中存在的突出问题,为全面实现安全生产管理目标奠定了坚实的基础。
(二)全面落实了安全管理工作责任制。为落实安全责任,进一步完善了《东平县公路局安全生产管理职责分工及安全管理制度》,明确了各级领导及有关科室、单位的安全管理职责,做到“一岗双责”责权利相统一。在此基础上,局行政一把手与下属单位(科室)签订了《XX年度安全生产目标管理责任书》,交纳了安全生产风险抵押金,明确了责任,落实了任务,从而提高了单位负责人和有关责任人的风险意识,推动了安全生产工作的开展。局属各科室、单位按照局文件要求相应的与其科室、班组签订责任书或合同书,各科室、班组也与每一位职工签订了目标责任书,实行经济效益与安全生产挂钩、收入与安全管理挂钩的“双挂钩”机制,把安全责任制落实到每一个单位、每一个环节、每一个岗位、每一辆车、每一个人,形成了自上而下的安全管理责任体系,达到人人有安全目标、人人有安全责任、人人抓安全的目的,保证了安全管理工作领导到位、认识到位、人员到位、措施到位、责任到位。
(三)强化安全生产监督检查、消除事故隐患。针对公路工作的特点,我们进行了多层次全方位的安全检查工作,如:以“防火、防盗、防冻、安全知识宣传”为主要内容的冬季安全生产大检查;以“查管理、查责任制落实”为主要内容的春季安全生产大检查;以“保节日安全”为主要内容的“五·一”和“十·一”黄金周节安全生产大检查等活动,对检查中发现的安全管理漏洞,薄弱环节及事故隐患,均下达了限期整改通知书,并进行了彻底整改,隐患整改率达100%。促进了安全生产责任制的落实,确保公路安全畅通。
(四)开展教育培训活动,增强全员安全责任意识,确保安全生产。责任心是根本,我们坚持以人为本的管理理念,认真学习贯彻实施《安全生产法》和《山东省安全生产监督管理规定》,积极参加上级安全管理部门举办的各种安全培训班,并且认真组织广大职工对“一法一规定”等安全生产法律法规的学习和培训,增加了广大职工的安全知识,增强了每一个干部职工的责任心,强化了职工的主人翁意识和参与意识,提高了职工遵章守纪的自觉性。六月份,我们按照上级要求,结合我局实际,广泛深入地开展了以“实施安全生产法,人人事事保安全”为主题的全国“安全生产月”和交通部“反三违月”活动,收到了良好的效果。
(五)突出现场,强化防范,把安全工作落实到实处。局大酒店、宿舍区制定了消防紧急预案,成立了义务消防队伍,明确领导责任人;材料仓库、停车场制作了“严禁烟火”,“安全第一,预防为主”等醒目的安全警示标语,备齐了灭火器、防火砂,同时全局车辆都配备了灭火器,做到专人管理,人人会用。每个施工项目部在进入施工现场前都要与局签订安全生产合同书,进场后及时建立安全保障体系,根据工程特点制定相应的安全防范措施,设立醒目的安全标志,各个岗位都明确安全责任人,严格对施工机械设备技术状况的检查,对达不到安全标准的车辆不得进入工地使用,同时严格机械设备操作规程和工程施工操作规范,杜绝“三违”,增加安全检查频率,有效地保障了各个工程项目的安全生产。养护作业现场限速标志,禁行标志,绕行标志等齐全醒目,作业人员按规定配备劳动防护用品,保证了养护施工作业中过往行人、车辆的安全。对国、省道沿线的桥梁、路面、沿线各种标志及时进行了整修,达到了国、省道路标线清、标志全,路基路面良好,有效地防止了事故的发生。对流泽大桥的桥体病害进行了24小时不间断监控,做好了监控记录,发现问题及时上报。对王台大桥进行监控、封堵、限行的同时,积极向上级汇报情况,争取大桥的维修改建,目前大桥已拆除重建。
二、机务管理
在机务管理工作中,我们正确运用机械自身的运转规律和市场经济规律,结合本单位的实际情况,进行了认真的探索和实践,从只注重设备的技术管理,实物形态管理向意识形态,价值形态与实物形态相结合的管理模式转换,以经济效益、工作效益为中心,为提高本单位经济效益服务。本着客观上管理好、微观上搞活的原则,形成了集使用、保养、维修、经营管理为一体的新体制。
(一)设备的使用管理
机械设备的正确合理使用是设备管理工作的主要内容,它不仅是完成机械化施工任务的保证,而且是减少机械磨损,延长机械使用寿命,降低机械运行和保养费用成本,提高经济效益的关键。在使用管理中,我们坚持了人、机、固定的原则,做到“三定”即定人、定机、定岗位责任制;一机多人的大型机械,实行机长负责制。要求机械操作手对机械做到四懂:懂结构、懂性能、懂原理、懂用途;三会:会操作、会维护保养、会排除一般故障。操作机械时做到四不准:不准超温、不准起压、不准超速、不准超负荷。同时,对施工现场机械进行动态监控、维护。要求操作人员必须听从施工人员的指挥,正确操作,按规定使用,尊重科学,充分发挥机械效能,保证作业质量;做好施工配合,对于施工人员违反安全操作规程和可能引起危险事故的指挥,操作人员有权拒绝。要求机械现场管理人员“四到场”,即机械管理到场,机械检查到场,机械工作协调到场,机械故障处理到场,使机械管理横到边、纵到底。同时,实行了机械监理制度,机械监理人员深入施工现场,监督操作、修理人员正确使用、保养、维修机械设备。从而保证了机械的正确、合理使用,保证了施工质量。
(二)经济管理
在做好设备技术管理的同时,加强了对设备的经济管理,坚持以设备经济效益管理为中心,以综合效益率为最高目标。机械队实行独立核算、自负盈亏,按所拥有的设备资产值,制定年上缴金额。机械队实行单机单车核算制度,以成本、工作量、机械技术状况、盈余额为主要考核指标,与工资分配直接挂钩,实行按劳取酬的结构工资制。刊用单机单车的经济核算方式,克服了以小单位整体经济核算出现的各机械收支不平衡、责任不到们、业绩不到人的诸多弊端,使每台机械的收入和支出明细化,并以此衡量经济效益,考核驾驶操作人员的工作业绩。通过单机单车核算的落实,充分发挥了人才、技术、管理方面的专业优势,提高了设备的利用率,调动了驾驶操作人员的积极性,鼓励了操作人员一专多能、精益求精。
按照“对内为主、对外为辅,先内后外、内外有别”的原则,建立了内部租赁制度和外部租赁制度,积极开拓内外两个市场,在确保内部施工任务的前提下,积极对外出租设备,走出了一条“以租养机、靠机创利”的新路子。大大提高了机械设备的利用率,利用率达41.6%。
(三)设备的维护管理
做好保养、维修工作是延长机械使用寿命的关键。我们在实践中认识到,传统的“定期保养、强制维修”制度存在很大缺点,重点是不重视日常保养和维修的经济效果,于是,积极探索新的保修模式,逐步建立了“状态监测、强制保养、视情修理”的新模式。强化了班前、班中、班后的日常保养工作,实行了日常保养状况奖惩制度,设备维修人员实行计件工资制和维修质量负责制。定期组织人员对设备进行状态监测,视情维修。并积极探索新的维护方法,大大提高了机械完好率,延长了机械使用寿命,设备完好率达96.3%。
(四)机务统计工作
机务统计工作是从机械设备采购至报废为止,贯穿设备寿命周期全过程的记录。在工作中认真收集了各种原始资料,做好了设备的建帐立卡工作,设备的交接、使用、保养维修记录,大、中修记录、折旧费记录、轮胎更换、机械运转记录等齐全完整,统计台账使我们掌握了机械设备的一切管理与使用情况,为考核机械设备技术性能和效益提供了依据。通过对收集数据的归纳、分析和总结,及时发现设备管理中存在的问题和不足,为管理决策提供了科学的依据。从而提高机械设备的完好率和利用率,进而提高机械设备的投资效益。
(五)安全管理
安全管理是机务管理的一项重要工作,设备使用中的安全预防是创造良好经济效益的重要条件。在安全管理方面,我们按照“预防为主,安全第一”以及“安全生产、人人有责”的原则,主要抓好了以下几个方面的工作:一是制定机务安全管理制度,做到安全管理工作有章可循。二是加强安全教育培训,提高机械从业人员的安全意识和安全防范技能。三是制定安全生产责任制,与机械操作人员签订安全生产责任书,明确义务和责任,使安全生产人人有责,责任到人。四是制定安全目标考核制度,通过安全检查、评比和奖惩来提高机械从业人员的安全责任心和安全生产的自觉性。五是加大对安全生产的日常监管力度,重点是公路施工和公路养护现场机械作业的安全管理,加强设备的检查和保养,杜绝设备带病运转,严防“三违”现象,把安全隐患消灭在萌芽状态。近几年来,我局无一例机械安全责任事故发生。
三、下步创建工作措施
牢固树立落实科学发展观,坚持“安全第一,预防为主”的方针,把安全工作作为一切工作的重中之重。切实加强安全生产工作组织领导,认真落实安全生产工作“五同时”。深入贯彻“一岗双责”原则,使每个人都能清醒地认识到,在干好本职工作的同时,又要承担岗位安全责任。继续加强安全生产宣传教育和培训,通过各种形式的安全生产教育,使安全生产意识在广大职工中生根发芽。宣传贯彻有关的法律法规,提高全员安全生产意识和安全生产技能。继续加强安全生产监督检查,严格落实安全生产责任制,把安全隐患消灭在萌芽状态。
突出抓好安全生产的关键环节,落实安全创建工作责任。一是狠抓工程质量,以工作优质保安全;二是狠抓养护管理,以好路好桥保安全;三是狠抓路政管理,以有序环境保安全;四是狠抓工程施工管理,以严格流程保安全;五是狠抓办公区、宿舍区安全工作,以规范管理保安全。安全科技科作为安全管理单位综合协调、监督。
进一步加强机械设备的综合管理,强化机械设备的正确合理使用和日常保养工作,提高设备完好率和利用率。
2007年,我局以邓小平理论为指导,努力践行“三个代表”,按照科学科学发展观的要求,主动顺应国家宏观调控,以“建设一流队伍、争创一流业绩”为目标,创新观念,创新工作,全面推进系统文明行业创建工作,一年多来,我局在保障地方经济发展、完善内部管理、提升服务能力、履行国土资源管理职能等方面都取得了长足的进步。现将一年来所做的工作汇报如下:
一、以能力建设为核心,全面推动国土资源管理水平创一流
(一)着力提升国土资源保护和保障能力
去年以来,国家实施宏观调控,把控制土地供应的闸门作为一项重要的政策来调控经济,土地供应与需求形成了突出矛盾。随着经济快速发展、城镇化迅速推进,国土部门面临着耕地保护和发展需求的双重压力。如何用发展与改革的思路来破解保护耕地与保障发展这一对矛盾,是国土资源管理部门提高执政能力的重要体现。面对新的挑战,我们坚持以科学发展观为指导,大力开展土地复垦开发和基本农田建设,切实转变用地观念,坚持走节约集约利用土地的道路,努力破解保护耕地和保障发展的矛盾,促进我市经济和社会事业的持续快速发展。
1、千方百计争取建设用地计划指标,及时有效提供用地保障
2、想方设法盘清存量土地,切实做到节约、集约利用土地
今年来,我局通过统一思想,层层发动,组织国土专业队伍开展全市存量建设用地专项检查,初步摸清了全市存量建设用地的类型分布、数量情况;会同市外经济贸易局开展全市工业用地资源整合研究,通过对现有工业用地利用现状进行评价,对全市范围内工业用地分乡镇进行集聚分析,提出了具体的工业用地资源整合方向和具体对策措施,获得专家的好评;根据调查摸底的情况,我局草拟了《关于进一步加强土地集约利用工作的通知》,文件对依法处置闲置土地,建设用地投资和定额指标体系标准、供地结构、标准厂房建设以及土地利用批前、批后管理等工作作了详细的规定。
3、大力加强资源保护,积极推进可持续发展战略
一是做好土地利用总体规划管理工作。我局充分利用新一轮土地利用总体规划调整的契机,进一步加强了土地利用规划和计划管理,按用途管制的要求,做好建设项目用地的预审和农用地转用审查工作,严格保护耕地,严格保护基本农田,共对50个建设用地项目进行了预审。同时对通过预审的项目,在用地指标上给预优先考安排。
三是做好废弃露采矿山环境整治工作。成立市矿山环境整治领导小组,以政办发[2007]52文件转发我局《关于加强全市废弃露采矿山环境整治工作的意见》,同时出台具体的《实施意见》,编制废弃露采矿山《整治规划》和《整治方案》,对横山桥镇石堰山、芳茂山等10多个废弃露采矿山进行环境综合整治,实现了经济、社会和环境效益的“双赢”。
四是做好矿业秩序整顿工作。巩固矿山治理整顿成果,组织人员对禁采区内的矿山企业进行拉网式检查,确保禁采区内开山采石企业关死、关实,并顺利通过省人大检查组复查,同时积极开展第二轮禁采、关闭工作,对新建320平方公里内的矿山分步骤实施关闭和整治工作;加强矿管信息系统建设,对25家砖瓦窑业核发采矿许可证件;严格把好矿山储量备案和开发利用审查关,加强矿政管理,分别对78家矿山的开发利用方案和59家储量检测报告进行审查和登记备案,杜绝越权审批、违规操作等行为;加强矿山企业的监督检查和矿产资源补偿费征收,全年对25家盐矿、铜矿等矿山企业进行抽
检,共征收入库矿补费95万元。五是做好地质环境保护工作。认真组织实施地面沉降水准测量,并就地面沉降情况向市政府作专题汇报;对全市露采矿山地质环境现状进行全面调查,并编制了整治专项规划;完成镇地裂缝地质灾害勘察项目;加强汛期地质灾害防治工作,健全汛期值班、灾情速报、险情巡查、应急调查与处理制度,认真排查地质灾害危险点、隐患点,确定防灾责任人,发放防灾明白卡、避险卡600余份,有效地防止了汛期地质灾害的发生;开展地质灾害危险性评估登记备案工作,对55个项目进行登记备案;积极开展矿泉水水质年检和地热田普查地勘项目野外作业等基础业务工作。
(二)着力提升依法行政的能力
没有规矩,不成方圆。为规范我市国土资源系统内干部的行政行为,推进依法行政,我局采取了用制度规范、让社会监督的工作思路,严格规范干部的行政行为。一是规范行政行为。本着预防为主的原则,我局建立健全了各项制度,推行制度管理。制定和完善岗位责任制,明确职权范围和法定义务。制定和落实工作规则和内部管理制度,统一全市业务操作流程,用制度管人、管财、管物、管事;二是规范依法行政程序,我局先后建立健全了窗口办文制度、“创三优、促三加”服务承诺制度等现代管理程序;从基层建设的实际出发,以公开、公平、公正的原则,建立行政公示制度、政务公开制度、服务承诺制度、申诉举报受理制度等等;三是监督管理与考核并举。做到“五公开”,即:管理职责公开、办事依据公开、办事程序公开、收费标准公开、办事结果公开,接受广泛的社会监督、群众监督和舆论监督。并将各项工作与个人考核挂钩,年底进行民主测评。通过制度约束,规范了全员的行为,为提高依法行政水平奠定了基础;通过制
(三)着力提升经营土地的能力
土地是政府最大的资源资产,科学把握市场供求关系和实行土地使用权的公开交易制度,有利于实现政府对城市建设资金投入产出的良性循环。为规范国土资源市场,提升驾驭土地市场能力,我们坚持土地集中统一管理,严格执行公开交易制度,按照“集中渠道、完善制度、调节市场、规范交易”的原则和“严格政策、灵活操作、确保收益”的指导思想,充分发挥市场在国土资源配置中的基础性作用,不断推进土地市场建设。
1、做好城市土地经营工作
2、做好中心城区企业搬迁和“撤队转居”工作
(四)着力提升维权能力
1、积极推进被征地农民社会保障工作,为民谋利益
今年以来,我局严格执行省政府131号、市政府68号文件精神,广泛深入地开展调查研究,逐步完善被征地农民社会保障制度,确保失地农民基本生活有保障。经过与市法制办反复沟通协商,并多次联合召开群众座谈会了解文件实施以来的基层反应,《市征地补偿和被征地农民基本生活保障暂行办法》将得到进一步的修订和完善,农民将得到更多的实惠更有力的保障。
2、做好土地信访工作,为民解难题
积极组织辖市、区近60人先后参加省、市
3、做好扶贫帮困,为民献爱心
为切实打造人民满意的服务型机关,我局一如既往扶助的脱贫发展,结合国土部门特点,为当地建立一家国家级重点土地复垦开发项目,赢得宝贵的发展资金;与55对特困户结对,为这些家庭解决实际问题,逢年过节上门送钱送物慰问,解决其燃眉之急,共捐款近3万元;热心慈善事业,参与全市一日捐活动捐款28500元,参与全市慈善捐款活动67500元,全年职工个人累计捐款超过10万元,显示了国土人的拳拳爱心。
(五)着力提升服务能力
1、以效能建设为重点,加强国土信息化建设
对国土资源政府网站进行改版,网站日访问量稳步上升,全年接受群众咨询、投诉300多件,发布招拍挂公告18起60多宗地,网站综合排名据全市同类政府网站第6;积极开展国土资源数据库体系建设,局数据整合工程列入省厅信息化试点;加强电子政务建设,制定了局电子政务建设具体实施方案,完成“综合办公信息管理系统”、“建设用地管理信息系统”等软件开发前期准备工作;配合省厅开展主干网建设,新建国土资源内网系统,实现内外网分离,使数据交换体系纳入全省国土资源信息交换体系中。这些工作的实施,大大提高了国土部门的办事效率。
2、以为民服务为宗旨,加强土地登记工作
二、以体制改革为契机,全面提升国土资源队伍建设上水平
当前,国土资源管理部门面临着前所未有的压力和难题,同时又正在实施新一轮的体制机制重大调整。面对新的形势和任务,我们始终做到工作不乱、队伍不散、同心协力、共渡难关,在全系统广泛开展“完善体制、提高素质”主题活动。
一是认真做好垂直管理后国土资源机构改革工作,制定出台《市国土资源系统干部管理规定》和《市国土资源系统关于加强后备干部队伍建设的实施意见》等4个文件,明确权属关系,理顺领导关系,使系统内干部管理工作更趋严格规范,对两辖市局和武进区分局领导进行档案接管和重新任免。
二是稳步推进国土资源监察机构和国土资
源所依照公务员制度管理人员的定编定岗工作,和市人事局联合制定的《市国土资源系统执法监察机构和国土资源所人员依照公务员制度管理人员定编定岗实施意见》,并对400多名过渡对象的档案材料和资格条件进行严格的初审,目前培训考核和人员登记工作正在有条不紊进行中。三是进一步完善考核机制和激励机制,对11名提拔干部进行民主考察,对1名人员办理辞退手续。
四是广泛深入开展各类精神文明创建活动,在各级领导班子中开展“团结、廉洁、开拓”好班子创建活动,进一步细化创建标准和方法,提升创建水平,并按照省厅党组和局党委的安排部署,结合“学习型、服务型机关”、文明单位等创建活动,积极开展“勤政廉政、提高效率、优化环境、促进发展”为主要内容的机关效能建设;积极组织辖市、区相关人员参加国土法律知识、《公务员法》、《信访条例》培训;加强基层国土所建设,制定出台《关于在全市国土资源系统开展争创“人民满意国土资源所”和“人民满意土管员”活动实施意见》,并对各项活动的开展情况进行检查指导。广泛开展群众性精神文明建设活动,在本系统开展乒乓球比赛,并较出色地承办了全省“国土杯”乒乓球比赛工作,得到了厅领导和兄弟城市代表队的广泛赞誉。
五是深入开展保持党员先进性教育。今年以来,严格按照中央和省、市关于开展保持共产党员先进性教活动的要求,通过发放征求意见表240份、召开座谈会6次、民主测评460人次、个别谈话了解1143人次、网站发布信息16条等多种形式、多渠道广泛地收集意见和建议,并根据这些意见和建议制定出针对性和可操作性很强的《活动实施方
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案》,整个教育学习活动开展的规范有序,形式活泼,注重实效,落实有力,既完成了学习教育活动的“规定动作”,又创新了“自选动作”,重点解决了党员和党组织在思想、组织、工作等作风方面存在的突出问题,提高了党员队伍整体素质和服务水平,增强了党组织的凝聚力和战斗力,有力地促进了各项工作地开展,并顺利通过市委督导组的验收。拓展保持共产党员先进性教育成果,我们还结合工作,深化教育成果,以实际行动体现先进性。通过建立领导干部联系点、结对帮扶、重温入党誓词、重走红色之旅等制度和形式,提高活动的质量、效果。全局党员自发地向贫困家庭和贫困地区捐款、捐物价值3万多元,以局党委名义向溧阳社渚镇敬老院等单位捐款40余万元,这些做法在社会上赢得了广泛赞誉。三、以廉政建设为重点,全面促进国土资源行风建设上台阶
我局采取严格内部和外部监督相结合的方式,提升国土资源管理水平。在内部监督上,为确保政令畅通,我局通过开展制度创新,建立规范管理、制度落实督查工作机制,通过内部监督加强机关作风建设,推进依法行政,实现“勤政、廉洁、高效、务实”的管理目标。为确保工作落到实处,今年以来:
二是积极构建惩治和预防腐败体系,增强事前防范能力。会同市检察院在全市国土资源系统开展了专项预防职务犯罪的调研活动,召开了六个不同层面的座谈会,剖析查找我市国土资源管理工作中存在的职务犯罪方面的问题和原因,并在全系统召开了预防职务犯罪情况通报大会,同时,市检察院针对全系统出现的问题,下发了《检察建议书》;与市有关单位制定了土地交易和拆迁市场廉政准入规定,全面推行廉政准入制度,实行土地市场“阳光交易”;成立以市检察院、市监察局、局纪委相关人员组成的土地收储廉政工作监督小组,制定了《关于完善监督机制进一步规划土地收储工作的实施意见》,构起制度防腐体系,市委书记范燕青同志充分肯定了我们的做法。
各位领导、同志们:
大家好!首先,我代表财政局领导班子成员和全体干部职工热烈欢迎各位领导到财政局检查指导工作,并对各位领导多年来关心支持汝阳财政工作表示忠心的感谢!下面,就我局基本情况和局机关创建省级文明单位情况汇报如下:
汝阳县位于豫西伏牛山区,全县总面积1325平方公里,整体地貌为“七山二陵一分川”。辖4镇11乡,总人口42万,属国家级贫困县。我局共有干部职工59名,其中领导班子中有局长兼支部书记1名,副局长4名,纪检组长1名。局机关下设办公室、预算股、行财股、社保股、会计监察股、企业股、农财股、国资股、综合基建股、政工股、农税局、国库集中支付中心、基建投资评审中心等九股一局二中心,以及预算外管理局和政府采购中心2个副科级单位。
近五年来,我局始终把文明创建工作摆在重要位置,内强素质,外树形象,从严治队,依法理财,取得了不少骄人业绩:财政收入自1998年以来,以年均10.6 %的速度递增,并连年实现了财政收支平衡,保证了全县工资按时足额发放和党政机关的正常运转。1998年被省政府命名为省级文明单位,2002年被市文明委授予创建省级文明单位示范单位,2003年被省爱卫会授予卫生先进单位,连年被县委、县政府授予文明系统,被市财政局评为思想政治工作和党风廉政建设先进单位。连续十年被县委、县政府评为振兴汝阳贡献奖特等奖和目标管理一等奖。共荣获县级以上荣誉一百多项,取得了两个文明建设双丰收。
一、内强素质,外树形象,全方位开展精神文明创建活动
(一)抓队伍,强素质,树立服务观念
培养一支高素质的财政干部队伍,是做好新形势下财政工作的基础和保证。基于此,我局始终把提高财政干部素质,加强干部队伍建设作为财政管理上层次、上台阶的关键来抓。主要做到了以下三点: 一是“增压力”。每年初,局班子成员认真研究制订目标,并层层签订目标责任书,把任务具体量化到股室,细化到人,做到个个头上有指标、人人肩上有压力,形成千斤重担大家挑的良好局面。为使财政工作人员适应新时期财政形势发展,局里做出规定,凡年龄在35岁以下的财政工作人员,5年内必须达到大专以上文化水平,否则不予聘用。同时明确提出,财政局干部每人都要有专长,没有文凭或职称,不会操作微机的不予提职晋级。这些规定不但堵住了低素质、低水平人员的流进,把住了进人关,也在无形之中给在岗人员增添了很大压力,在财政系统形成了比学赶超的良好氛围。二
是“严约束”。针对财政部门管理的资金多、项目大等特点,为防止腐败现象和不正之风发生,建立了严格的内控管理机制。主要采取了三条措施:一方面对各股室的银行账户进行清理整顿,建立国库单一账户体系,统一管理,集中支付。另一方面建立了内部审计制度,抽调业务精通、熟悉法规的同志组成内审小组,每年对各股室的财务收支情况进行审计,发现问题及时处理。再一方面实行局长包股室和股长具体负责的党风廉政责任制,切实管好自已的人,办好自己的事。在此基础上,制订了激励奖惩办法,既调动了各股室创收节支的积极性,确保了局机关正常运转,又保证了严格按法规政策办事,杜绝了违反财经纪律行为的发生。连年被县政府授予综合治理工作先进单位。
三是“创条件”。积极为干部职工创造学习氛围和工作环境。为引导干部职工多读书、读好书,陶治情操、增长才干,我局投资2万多元,筹建了藏书千余册的图书室。另外,为鼓励青年同志自学深造,杜绝混文凭现象,制定了“以报销学费代替奖励”的学习激励机制。凡参加大专或本科学习进修的,待取得毕业证后,局里报销学费。除此之外,还积极开展多层次、多形式的业务培训和岗位练兵活动,不断提高干部职工的整体素质和水平。目前,全局59名同志中,中专以上学历的占全局总人数的89.8 %,其中,具备大专及以上学历的占 62.7%,本科学历占25.4%,会计师8名,助理会计师6名。为促进全员素质的再提高,推动规范化管理,我局从今年七月份开始,投资40多万元建设了以办公自动化和会计电算化为目标的“金财工程”。坚持“高标准、高起点”的指导思想,为各股室、各财政所配备微机,实现了市、县微机联网。与此同时,狠抓微机培训工作,派专人到上海、三门峡等地参观学习,并举办微机培训班,强化微机知识,力争达到以下三个目标:建立财政办公自动化系统,实现“无纸化办公”;建立财政联合数据库,用信息技术取代现有的人工处理方式;建立财政管理信息库,实现财政业务管理的电子化、科学化。从而使财政干部素质有一个大提高。在市财政局组织的两次会计电算化知识大赛中,九县中唯有我局连续两次闯入决赛,获得嘉奖。今年我局又被洛阳市财政局确定为全市财政系统办公自动化试点单位。
(二)抓创建,上台阶,增强服务意识
近年来,我局坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,紧紧围绕财政工作这一主线,深入开展了丰富多彩的一系列创建活动。
一是列入日程,时时刻刻有人抓。为确保文明创建活动常抓不懈、持之以恒,成立了专职领导小组,一把手亲自抓,主管局长具体抓。并做到年初有计划,年末有总结,使文明创建活动条条有落实,件件有结果。
二是丰富载体,年年月月有活动。为使创建活动保持旺盛的生机和活力,建立了党员活动室、文化活动室、图书阅览室,不定期开展乒乓球、象棋等文体活动,丰富大家的业余文化生活。坚持每周五的政治学习日制度,采取电教观摩、聘请党校教师及县文明委工作人员讲课等形式,对干部职工加强宗旨教育、廉政教育、职业道德教育及人生观、价值观教育,使大家的思想水平在各种有益的活动中得到提高。特别是去年在全县财政系统中开展的“转变观念、改进作风、加压奋进、争先创优”活动中,通过认真开展批评与自我批评,大家不比待遇比贡献,不比条件比业绩,树立了机关良好形象。被市财政局评为“争先创优活动目标管理先进单位”。
三是选准载体,时时处处塑形象。把开展多种形式的精神文明创建活动做为创建省级文明单位的重要突破口来抓。一方面组织开展了“道德规范进万家”活动。在干部职工中大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范,积极引导干部职工讲职业道德,做人民满意的公务员;讲家庭美德,做文明家庭的成员。在去年的“财政电信杯道德之歌演唱会”比赛中,我局荣获二等奖;另一方面组织开展“敬业爱岗,争创文明股室”活动,各个股室干部职工你追我赶,不甘落后,竞争气氛浓郁,活动效果好。去年我局预算股被洛阳市团委命名为“青年文明号”。而且每年“助残日”、“六一”儿童节期间和赈灾现场,干部职工踊跃捐物捐款,纷纷献上爱心。自2001年以来,共捐棉被和衣物1000多件,面粉3000多公斤,捐款2万多元,并深入农户访贫问苦,把现金、衣物和面粉亲自送到贫困户手中。再一方面,积极参与“干部驻村”活动。按照县委的统一部署,近3年来共派驻村干部9名(其中副局长3名),分别到三屯玉马村、小店紫罗村、城关镇洪涧村、井沟等村开展驻村工作。他们顶烈日、战严寒,深入农户调查研究,帮助群众脱贫致富。多方筹措资金50多万元,为三屯玉马村、城关井沟村等建造了人畜吃水工程,完成了校舍修建、道路修建等工程,改善了群众的生产生活条件。在驻村工作中,不仅密切了干群关系,而且使财政干部得到了锻炼。我局连续三年被县委评为优秀驻村派出单位,2002年被市委、市政府评为“洛阳市驻村工作先进派出单位”。
四是完善制度,方方面面有保证。建立健全了学习、工作、考勤、综合考评等18项100余条规章制度,各部门相互制约、互相监督。局党支部一班人更是以身作则,自觉履行“从我做起、向我看齐、对我监督”的三我承诺,自觉接受群众监督。每天提前15分钟上班打扫卫生已成为干部职工的自觉行动,上班签到制度已坚持了10多年之久。特别是制定综合考评办法后,按德、能、勤、绩四个方面分别对每个同志进行自评、互评,以测评排位次,以实绩论奖惩,使机关和人员管理由“领导管制”变为“群众自制”,充分调动了干部职工参与文明创建活动的积极性,领导班子的凝聚力、战斗力大大增强。严格的思想教育,严明的制度约束,丰富的创建活动,使我局干部职工经受了多种多样的考验,文明的行业新风,热情的服务意识,快捷的办事效率,勤政廉洁、办事公道、一尘不染的公仆形象,为我局赢得了上至领导、下至群众的一致好评。在全县每年局级班子考核中都是名列前茅,连年被县委授予五好党支部。特别是在去年的“三个代表”学教活动回访复查民主测评中,职工对班子的满意率达到了100%。2001年以来,局班子中有3名同志被评为县级双文明十佳人物,2名同志被评为市级文明标兵。局长李小忠同志连年被评为优秀党员,2002年又荣获“洛阳市双文明十佳人物”、“洛阳市五一劳动奖章”和“全省财政系统劳动模范”等荣誉称号。
二、文明创建活动的深入开展,有力地推动了财政工作的全面进步 丰富多彩的精神文明创建活动,增强了班子的凝聚力和战斗力,激发了全体干部职工爱岗敬业、勇于创新的工作积极性,在全局形成了心往一处想,劲往一处使的干事创业氛围,促进了物质文明建设的深入开展,实现了财政工作的全面进步。具体表现在以下几方面:
(一)把发展做为财政工作的第一要务,唱响了发展这一主旋律
一是狠抓财源建设,做到生财有道。做为政府的重要职能部门,我们深知发展经济的重要性,始终把发展经济和做大财政“蛋糕”做为财政工作的第一要务,紧紧围绕县里提出的“三个坚定不移”经济发展战略,创新生财之道,做到生之有源。一方面坚定不移地走工业兴县之路。转变财政支持经济发展的思路,综合运用技改资金、税收政策、财政贴息、奖励等财税杠杆,通过间接作用,发挥财政资金四两拨千斤的作用,为国有企业和民营企业创造更加公平、开放、宽松的财税环境以及更加平等的竞争环境,促进企业持续发展。五年来,共为企业注入技改资金9000多万元,有力地支持了县杜康酒厂、水泥厂、化肥厂、热电厂等重点企业的技术改造和生产发展。并积极参与杜康酒厂、水泥厂、化肥厂、毛巾厂等10多户企业的改组改制,实现了企业管理体制创新,增强了企业活力。使企业税收一直保持了占财政收入的主体地位,确保了财政收入以年均10%以上的速度递增。另一方面,坚定不移地走农业产业化之路。2001年以来,累计投入支农资金2775万元,争取农业综合开发资金和财政扶贫资金4118万元,有效地改善了农业生产条件,提高了农业产业化经营效益,为实现农民增收、带动农民脱贫致富起到了积极作用。再一方面,坚定不移地支持基础设施建设。五年来,共为学校校舍、公路、水利、小城镇建设等筹措资金近4000万元,使城乡面貌焕然一新,为外来客商创造了良好的投资环境。二是坚持“内聚外争”,做到聚财有方。我们在做到生财有源的同时,坚持“内聚外争”,不断创新聚财之道,做到聚之有方。一方面强化收入征管,大力组织收入。组织财政收入直接涉及到政府与企业、单位、个人之间的利益分配关系。为配合政府协调好这个关系,充分调动各方面组织收入的积极性,我们每年及早着手,合理测算,及时将全年收入任务按系统、乡镇进行分解,按月考核通报,强化目标责任制管理。同时,不断加大依法征管力度,严厉打击各种偷逃税行为,严堵跑冒滴漏,实现了应收尽收。每年都超额完成了市、县下达的目标任务,连年被县委、县政府评为目标管理一等奖。另一方面,狠抓引资工作不放松。做为一个贫困县,因财力有限,每年收支缺口都在1000万元左右,为弥补财力缺口,缓解财政困难,我们仅仅把握国家政策导向,始终把争取资金作为一件大事来抓。五年来,共引进资金2.2亿多元,有力地保证了工资的按时发放和党政机关的正常运转以及各项事业的健康发展。
三是坚持科学管理,实现理财有效。三财之道,生财、聚财是根本,用财是关键。一个穷财政,在财力极为紧张的情况下,“蛋糕”如何切,涉及各单位、各部门的利益,牵一发而动全局。为此,我们始终坚持“三个优先”,做到用财有效。一方面坚持全县“保工资、保吃饭”优先。不管有多大困难,在什么样环境下,始终保证全县工资不拖不欠。在工资发放方面,可以说发达地区没有做到的我们却做到了。尤其是2002年我县在全市率先实行了教师干部工资银行统发,这使我县的工资保障体系更加完善,彻底杜绝了工资的截留、挪用现象。另一方面坚持教育科技优先。每年对教育的投入都远远高于当年财政收入的增长幅度。第三是坚持社保资金优先。认真落实“两个确保”和“一个低保”,实现了应保尽保,多年来无一例拖欠工资现象。
(二)不断深化财政改革,推进了财政运行机制和管理工作的全面创新
改革是发展的动力。推进财政改革事关全县经济、社会的全面发展,尤其是对于一个贫困县来说,只有通过财政改革,创新管理体制,才能使有限的财力发挥出更高的效益。为此,我局狠抓了以下几项改革:
1、稳步推进农村税费改革。农村税费改革是继土地改革和家庭联产承包责任制之后的又一次农村重大改革。为把这项涉及38万农民切身利益的大事抓好抓稳抓出成效,我局按照“减轻、规范、稳定”的思路,认真制定方案,深入宣传发动,仔细核定计税要素,并克服税源分散等困难,服务上门,到村征税,确保了此项改革在我县稳步推进。改革的全过程无一例上访事件发生,始终走在了全市前列,多次受到市、县领导的表扬。被市政府授予洛阳市农村税费改革先进单位。
2、在全省首家推行“以国库集中支付为主,附带会计核算”的支出制度改革。年初,我局结合汝阳实际,在全省首家推行以“国库集中支付为主,附带会计核算”的支出制度改革,成立汝阳县财政国库集中支付中心,对财政局各股室以及各单位所有账户、资金进行清理整顿,建立单一账户体系,统一管理,集中核算。中心运行以来,加大了财政资金直接支付力度,建立了财政资金从筹集到支付使用的全过程立体监督体系,不仅为加强党风廉政建设提供了制度保障,而且为全省乃至全国县级推行国库管理制度改革探索出了一种全新的模式。湖南省鄢陵县财政局、古丈县财政局以及涧西区财政局等10多家单位亲临我县参观学习。此项改革受到了省市的充分肯定。
3、在全县范围内推行政府采购制度改革。2001年以来,我局把政府采购改革做为财政支出改革的重点,不断健全采购制度,规范采购程序,逐步扩大采购范围,拓宽采购领域。两年来,共实现采购额6173.15万元,比预算价节约资金1121.28万元,节约率达15.37%。由于成效突出,2002年全市政府采购工作现场会在我县召开,并推广了我县经验。
4、全面推行部门预算。我县自1996年在全市率先推行综合财政预算以来,有效地堵塞了预算资金收支漏洞,增强了财政宏观调控能力。近年来,为进一步加强预算管理,在推行部门预算编制试点的基础上,于2003年在全县县直单位全面推行部门预算,真正实现了一个部门一本预算,使预算编制工作更加规范化、制度化和科学化,增强了预算的约束力和透明度,进一步提高了依法理财水平。
5、发挥财政职能,加大投资评审力度。去年以来,我们把基本建设投资评审工作摆上了重要议事日程,成立投资评审中心,对全县基建工程进行全方位跟踪、全过程监督,不断加大投资评审力度,共评审项目51个,审减资金1430.56万元,审减率达23.9 %。不仅为县里节约了资金,而且从源头上遏制了基建过程中的腐败行为发生。在省、市文明委的大力支持和县委、县政府的正确领导下,我局在文明创建方面取得了一定的成绩。但是,离各位领导的要求还有差距,在今后的工作中,我们一定以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,按照“巩固、深入、提高、创新”的思路,继续抓好文明创建工作,并以深入开展文明创建活动为载体,推进财政工作再上新台阶,为汝阳经济建设做出新的更大的贡献。
大力实施民生工程, 服务美丽河西首善之区建设
一是民生兜底工作得到新加强。加大低保规范化建设力度, 进一步完善低保受理审批程序, 努力打造“阳光诚信”救助。充分发挥慈善资金的补充作用, 以项目运作的方式, 使慈善救助的普惠面达到最大化。
二是社区建设取得新突破。“五家”行动全国推广。2013年, 全面总结以“建家”、“管家”、“当家”、“认家”、“爱家”为主题的社区建设“五家”行动经验, 得到了民政部的高度认可。“五家”经验也被《天津日报》、《中国社会报》等媒体广泛报道。
三是双拥优抚工作取得新成绩。积极开展双拥共建活动, 制作双拥宣传专题片, 开展“最美军嫂”评选表彰等系列活动。严格落实优抚政策, 举办了“夕阳挚爱·久久情浓一庆重阳暨百对金婚盛典”活动, 新华社等多家媒体进行专题报道。加强共建教育基地建设, 军休所关工委被授予市、区“‘五好’关工委荣誉称号”, “五好”创建显成效。
四是养老服务取得新进展。居家养老全面发展, 圆满完成了政府养老重点项目建设任务, 建成2家社区食堂和8家日间照料服务中心。提高居家养老政府购买服务补贴标准, 出台《河西区居家养老政府服务规范》, 开设“居家养老咨询投诉热线”。区老协被全国老龄办授予笫一批“全国敬老文明号”称号。
加强社会公共事务管理, 促进文明社会健康发展
一是社会组织管理进一步加强。强化依法监管力度, 积极开展社会组织党建工作, 建立了中共河西区社会组织工作委员会, 对区社会组织党组织进行了分类定级, 实现了社会组织党组织和党的工作全覆盖。
二是婚姻收养登记服务水平进一步提升。对特殊群体做到全程协助办理, 在结婚登记高峰日, 开展延时服务, 群众满意率高达98%。2013年, 我区3名颁证员代表天津市参加全国首届结婚登记颁证大赛, 荣获北方赛区集体“二等奖”, 全国总决赛集体“二等奖”和“三等奖”。
三是殡葬改革和移风易俗工作进一步推进。加强绿色殡葬、文明祭奠宣传, 在传统祭奠节日, 采取疏堵结合的方式, 强化防控效果。2013年2月, 我区获得“全国殡葬改革示范单位”荣誉称号。
创新务实的开展创文活动, 努力构建文明和谐新河西
一是不断完善社会救助工作举措, 加大对困难特殊群体的救助力度。近年来, 我们提高了对孤儿、低保户的救助标准, 加大应保尽保工作力度;逐步扩大对困难家庭的医疗救助范围, 尽量缓解因病致困致贫家庭的困难;全面深入开展民政干部结对帮扶孤儿的活动, 帮助他们克服学习、生活等方面的困难;继续开展“接送流浪孩子回家”专项行动, 加大对流浪乞讨人员巡查救助力度。
二是结合民政业务, 大力开展志愿服务。每年“两节”前夕, 组织全体党员干部开展慰问帮扶困难群众活动。在学雷锋纪念日组织社区志愿者开展志愿服务活动, 与全区的孤儿结成帮扶对子, 开展助学慰问活动, 在“六一”儿童节期间, 联合区慈善协会, 组织开展慈善助学活动, 邀请军休老干部到学校开展主题教育宣讲活动。
三是活动主题明确, 道德讲堂建设富有成效。民政局道德讲堂宣讲内容以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等“四德”为基本范畴, 并融入历史以及身边涌现的助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲等优秀典型的先进事迹。编写《道德守则四字经》, 取得了良好的教育效果。
织领导、队伍素质教育、创新服务形式、拓展创建内涵、工商文化建设,尽职尽责营造公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境,深入开展群众性创建活动,扎实推进精神文明建设,不断拓展行业精神文明创建新形式、新内容。全系统文明创建工作呈现出良好的发展态势。全系统连续多年保持了创建文明行业活动先进行列,被省委、省政府授予全省设区市的“创文明行业工作先进行业”。截止目前,共有6个市、县级工商局获得省级文明单位,8个单位获得市级文明窗口(单位),35个基层工商所获得县级文明窗口(单位);新罗区、长汀县工商局获得当地人大常委会授予的“人民满意工商局”荣誉称号。
一、突出加强组织领导,完善“三个机制”,落实创建工作责任
全系统根据精神文明建设的总体要求和奋斗目标,加强了文明创建的组织领导,建立健全工作机制,严格实行目标管理,全面落实创建责任。重点建立完善了三个责任机制:一是建立健全领导责任机制。实施“一把手”工程,明确党组书记、局长亲自抓、负总责的责任机制,调整充实了文明创建工作领导小组,党组成员分工负责,文明创建责任层层分解,一级对一级负责,层层抓落实,为确保创建工作落到实处提供组织保证。二是建立健全目标管理机制。制定下发了《2007年全市工商行政管理系统精神文明建设工作要点》和《加强精神文明建设推进社会治安综合治理工作任务分解表》,进一步明确阶段性目标任务,增强文明创建工作的计划性、连续性。同时严格实行目标管理机制,逐级签订精神文明建设责任状,把精神文明创建工作纳入年度目标考评内容,切实把精神文明建设纳入整体工作布局,纳入本单位发展总体规划和年度目标计划,坚持三个文明建设统一规划部署,统一组织实施,统一检查考核。层层落实精神文明建设任务和领导目标责任制。还建立挂钩联系制度,加强基层创建工作的指导,多层次、全方位确保创建工作落到实处。三是建立健全物质保障机制。坚持对精神文明的投入随着发展逐年增加的工作原则,切实保障精神文明建设的深入开展。按照向窗口倾斜、向基层倾斜的原则,优先保证基层创建工作需要。扎实推进基层工商所建设,认真贯彻落实省、市政府专题会议纪要,通过召开全市系统专题会议、巡回督查、签订建设目标责任书等方式,目前,工作进展居全省系统前列。今年拟新建的8个工商所中,6个工商所已完成立项,正在开展建设前期准备工作。全面推进信息化建设,完成了省到市、县主干网络的光纤线路升级以及市、县两级工商局机房的设备安装和调试,市局、县级局、所三级基本实现无纸化办公。目前,全系统拥有电脑680台,人均占有计算机0.87台(其中:市局、新罗区局、武平县局人机比例超过1︰1);基层人员己取得计算机等级证书比例达77.5%。投入了大量的资金改善办公环境,增配办公设备和执法装备,大大改善了基层服务窗口的硬件建设,美化亮化了办公环境;同时有效地促进了依法行政,极大地提高了工作效率。
二、突出队伍素质教育,强化“三项建设”,夯实创建工作根基
全系统坚持以人为本,重抓队伍质量建设,多形式、多渠道地对干部职工进行科学文化知识和业务技能学习培训,不断提高队伍的科学文化素质;着眼于提高干部队伍的思想道德素质,开展形式多样的思想道德教育活动,不断加强对全局干部的职业理想、职业责任、职业道德和职业纪律教育,为深入开展文明创建奠定坚实的基础。着力强化三项建设:一是强化思想道德建设。坚持以人为本,素质优先,强化队伍素质建设。全系统围绕构建社会主义核心价值体系,深入开展“知荣耻、讲正气、促和谐”道德实践活动,深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育,开展国情、省情、市情教育和中国革命、建设、改革的历史教育,倡导爱国主义、集体主义、社会主义思想,坚持不懈地用科学理论武装干部职工的头脑,着力树立社会主义荣辱观。积极开展“知荣辱、树新风、促和谐”主题实践活动,把“八荣八耻”的基本要求融会到社会公德、职业道德、家庭美德建设的各个方面,大力倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范,集中解决全体干部行为习惯和社会风气中存在的突出问题,形成与海峡西岸经济区相适应的道德观念和行为准则。深入开展“爱祖国、爱福建、爱家乡”活动,大力发扬“三平精神”,以强烈的事业心、责任感投身于闽西新一轮大发展的实践,为闽西新一轮大发展注入强大的精神动力。二是强化班子建设。进一步健全党组中心组理论学习制度,制定理论学习安排意见,不断创新学习方法,积极开展理论宣传学习,更
好地用党的理论创新成果析事明理、释疑解惑、统一思想,从自我做起,从岗位做起,从点滴做起,动员和激励全体干部为做好工商工作、服务海西建设贡献力量,在全局形成人人身体力行社会主义荣辱观的良好局面。在2月份市政府纠风办组织的民主评议政风行风考评中,我局获99分的优异成绩。进一步加强了机关中层干部和县级局领导班子建设,充分发扬民主,严格干
部任用程序,积极稳妥地开展了正科级领导干部选拔任用工作。6月初,调整正科级干部8人,其中提拔使用6人(含非领导职务干部1人),平调2人;9月调整充实了县级局班子,优化班子结构,提高班子整体能力。三是强化人才队伍建设。围绕创建“学习型工商”,大力提高干部队伍业务素质。认真贯彻落实《2006一2010年全国工商行政管理系统人才队伍建设规划》,按照系统人才发展规划的目标要求,坚持年龄、学历和专业的合理配备,抓好28名公务员录用、4名12315岗位接诉员等工作,加快干部队伍结构调整。加强干部的培训力度,下发了《2007年全市系统干部教育培训工作意见》,深入开展“每月一课”、巡回培训和信息化双先评选竞赛评比,继续开展各种形式的跟班学习活动,不断完善干部教育培训工作管理体制和运行机制,增强干部教育培训的针对性和实效性,加快队伍的学历升级,提高干部整体素质,不断提升队伍的综合能力和工作水平。
三、突出服务民生,提升“三种水平”,拓展创建工作内涵
执政为民,服务民生,是我们党的宗旨,也是工商部门服务大局的必然要求。工商行政管理工作与民生息息相关,必须立足本职,更好地服务民生。全系统坚持把服务民生与文明创建活动有机结合起来,立足本职,提升12315维权服务水平、监管执法水平、执法行为规范水平,拓展创建内涵,打造行业创建品牌。
㈠提升12315维权服务水平,拓展延伸“二个网络二条街”。围绕“12315进农村、进社区、进商场”的创建主题,着力在“完善工作机制、增强组织保障;强化思想教育,优化行业风气;改进行业管理、落实规范服务;落实法制原则、严格依法办事;履行社会责任、提高综合素质”等五个方面下功夫,积极研究对策和思路,研究、借鉴和吸收先进的服务理念、服务方法,明确工作任务,细化工作内容,制定工作计划,分解工作责任,确保工作落实,切实提升12315维权服务工作效能,完善维权网络,努力打造具有工商行业特色的服务品牌。一是规范消费者申诉举报网络建设。①加强沟通,形成了合力。12315消费维权网络建设被纳入《龙岩市2006-2010年社会主义新农村建设规划纲要》内容。市府办下发了《关于进一步加强12315消费维权工作的意见》。长汀县政府把12315维权工作纳入“平安长汀”建设工作,并对站点联络员参照农村“六大员”经费标准予以补贴;连城县政府把站点建设及日常运行经费列入了财政预算;上杭县政府拨出22万元作为12315站点建设的启动经费。②加强统筹,提高了认识。市局下发了《关于进一步贯彻落实“12315消费维权网络建设”工作的通知》,并多次进行了专题研究部署。召开全市工商局长会议贯彻落实全省12315站点建设工作情况汇报会精神,进一步明确工作措施和完成时限。③重在落实,加快了进度。截止目前,全市已建立12315维权站153个、维权点2077个,分别占应建数的115%、111%。二是完善打假维权保名优协作网络。查处假冒伪劣案件146件,案值111.95万元,罚没36.22万元。三是围绕“消费和谐”主题,深化创建打假维权消费者满意街和创建文明诚信示范街活动,努力提高创建水平。“3?15”期间,推开了法律法规宣传、开展专项整治、举办文艺晚会、集中销毁假冒伪劣商品等系列活动。逐步推行投诉披露制度,推广“3.15”诚信标志使用,推开先行赔付试点,39个点实现零投诉,促进形成消费者和经营者诚信互动的良性循环机制。不断完善长效监管机制,深化创建“诚信一条街”。充分发挥创建“诚信一条街”联席会议的作用,推进创建活动深入开展。年初,创建“诚信一条街”活动在全省检查中名列前茅。
㈡提升监管执法水平,深化实施重点领域监管“四个一”工程。紧紧围绕广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题,坚持“开展一项整治、查处一批案件、引导一批企业、规范一个行业”的工作目标,深化实施重点领域监管“四个一”工程。今年继续实施5+3重点项目整治,市局确定食品、商标、广告、合同、商业贿赂等5个重点项目、各县级局根据实际再确定3个重点行业,开展全市重点整治,取得了突出成效。全市系统查处食品案件158件、商标案件141件、广告案件169件、合同案件12件、商业贿赂案件6件。近段时间来,针对市场猪肉价格上涨较快等情况,开展了肉食品市场专项整治行动,捣毁2个屠宰病死猪窝点和1个病死猪肉销售点,查获病死猪肉7675公斤,得到了省政府叶双瑜副省长的充分肯定并作重要批示,省政府办公厅编发的《今日要讯》增刊第86期专题刊发了我局开展肉食品市场专项整治的做法。同时,深入开展了农资打假、制止和查处假冒台湾水果、打击走私贩私、查处传销和变相传销等专项整治行动,取得了显著成效。1-7月,全市系统共查处案件1390起,罚没488.05万元,比增30%;上半年,我们还重点落实了省政府《关于进一步完善查处无证无照经营工作机制的通知》。4月,龙岩市政府下发了《关于建立查处无证无照经营联席会议制度的通知》。半年全市系统共查处无证无照经营户1837户,立案查处947件,罚没68.16万元。
㈢提升执法行为规范水平,不断深化法制建设。以建设法治工商、“法制工作全局化,全局工作法制化”为目标,围绕工商职能,推进“五五”普法,强化执法监督,推行行政指导,创新工作机制,突破工作难点,以实现强化监督与促进执法并举,全面提升全系统法制工作水平。深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,扎实推行行政执法责任制,认真开展行政执法职权分解工作,结合实际制定了实施方案。进一步推进执法制度建设,强化执法办案“十项制度”落实。健全完善行政执法评议考核和责任追究制度,加强执法监督,规范执法行为。全系统查办案件核审率达100%,执法水平不断提高,执法行为逐步规范,促进行政执法工作走上规范化、制度化轨道。去年,“四五”普法取得“满堂红”,市局被国家工商总局、省法制宣传领导小组分别评为2001-2005年度全国工商系统和全省法制宣传教育先进单位。
四、突出创新服务形式,抓好“三个力求”,提升服务发展水平
发展是党执政兴国的第一要务,也是工商工作发展进步的第一要务。全系统文明创建工作坚持围绕服务经济发展去部署、去落实,充分发挥工商职能作用,把行业文明创建与服务闽西经济发展有机结合,全面转变服务观念,创新服务形式,提高服务质量,提高服务成效,不断提升行业文明水平。着力抓好“三个力求”:
㈠力求发展,进一步落实服务海西“26条”。一是加强协调,取得了当地党委、政府及各部门的大力支持。“26条”出台后,市局和各县级局迅速向当地党委、政府作专题汇报,争取重视支持。5月9日,市政府转发了市工商局《关于充分发挥工商行政管理职能促进海峡西岸经济区重要增长极建设的实施意见》。上杭、长汀、漳平等县(市)局的实施方案也由当地政府转发实施。市工商局邀请市政府领导、有关部门领导和企业家代表参加学习贯彻“26条”专题座谈会,并以局长访谈、新闻报道等形式在各类媒体全面介绍“26条”内容及其出台的有关情况,大力宣传工商部门落实“26条”服务海西建设的工作措施及成效,有效扩大了社会影响。二是突出实效,获得了社会的普遍认同。全市系统简化市场主体准入手续,放宽经营行业和领域,放宽企业冠名的登记条件,放宽企业集团设立、开办连锁经营企业的条件,放宽外商投资企业注册登记授权条件,促进了闽西市场主体快速发展。至6月底,全市私营企业户数、从业人员、注册资金分别比增10.23%、22.91%、27.22%,外商投资企业户数、投资总额、注册资本、外方认缴额分别比增15.63%、25.19%、32.6%、32.86%。全市系统以“26条”的出台为契机,重点推进了商标品牌战略的实施,加强商标帮扶指导,引导各类企业,尤其是台资企业、重点企业主动申请商标注册,营造了发展商标品牌的良好氛围。1-6月,全市共有113件商标申请注册,12件商标申请参加省著名商标的认定,5件申请省著名商标的重新复核。全系统在贯彻落实“26条”中,不断提升服务质量、服务水平,全力支持企业发展壮大的做法,赢得了广大企业的普遍赞誉,许多企业主或工作人员由衷表示工商部门服务层次又上了一个新的台阶。
㈡力求提升,进一步推进创建“企业之家”
创建“企业之家”是工商职能的体现,是工商服务发展的重要载体,是立足于企业与工商的紧密联系,涵盖工商全部业务的综合性、长期性的工作。一是坚持“五共理念”,指导思想明确。市府办转发了市局关于开展创建“企业之家”活动的意见。市局党组明确在创建活动中,要坚持“四个统一”,即监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的统一,以与广大企业共同协作、共担责任、共谋发展、共创和谐、共建家园的“五共理念”作为指导来明确创建方向。相继下发了合同帮企、商标兴企、广告活企、市场助企、维权护企等五个具体创建工作方案。还分别制定了各县级局和工商所创建活动考核表,实施量化考评。二是实施“六化工程”,创建措施落实。①职能服务人性化。全面实行首问责任制、限时办结制、预约服务制等,营造人性化的优质服务环境。深入开展“企业注册登记达标窗口”创建活动,规范服务行为,提高服务质量和层次。主动对接龙岩市“10+3”产业发展战略、“二三四五”项目带动战略等,实行了重点产业扶持、重点项目跟踪、重点企业上门等各种服务。②注册登记规范化。通过深化企业注册登记制度改革,深化分层分类登记管理制度,进一步统一登记标准、登记程序、登记要求,推进注册登记工作规范化。③网上工商便民化。积极推行外商投资企业“一局多点、就近受理、远程核准”的登记模式,长汀、连城县局已对外受理业务,漳平永福远程登记受理点正在积极筹备。全面推行网上年检,全市参检企业100%以网上方式申报年检。④行政指导具体化。全面推行登记事务助导制、查处违法疏导制、规范经营劝导制、维权兴企引导制等制度,增强行政指导工作实效。⑤监督管理和谐化。积极参与安全生产管理,参加了市政府安委会对各县(市、区)政府的安全生产目标管理考核,配合有关部门开展了烟花爆竹生产、销售及燃放活动安全整治。5月,市工商局被市政府评为2006年度安全生产先进单位。进一步实施了信用分类监管,积极营造诚实守信的社会氛围。⑥引导行业自律化。充分发挥行业自律作用,建立了行业协会“政府指导、工商实施、部门监督”工作机制,推进实现“自我约束、自我规范、自我管理”。重点开展了“守合同、重信用”单位评选推荐活动,共认定168家2005—2006年度龙岩市“守合同、重信用”企业,其中34家企业被认定为全省“守合同、重信用”企业,并推荐2家企业参加2005—2006年度全国“守合同、重信用”企业的评选。三是实现“七站建设”,创建成效明显。通过开展创建“企业之家”活动,有效推进了全系统服务观念、服务方式、服务机制、服务手段的创新,促进了工商职能的全面履行,全市工商部门全心全意服务地方经济发展的作用进一步发挥、形象进一步树立。①成为了企业优生培育站。全系统各级注册官的工作责任心明显增强,业务水平、工作效率大大提高,服务态度进一步改进,企业得到了良好的法律咨询、注册指导等服务,顺利获得了合法的市场主体资格。②成为了企业成长加油站。合同帮企、商标兴企、广告活企、市场助企、维权护企等具体措施得到有效落实,促进了企业做大做强。上半年,全市商标申请注册量比增33%;办理企业动产抵押物登记78户,帮助企业融资3.5亿元,分别比增110%、241%。③成为了企业信息服务站。以开通“龙岩企业之家在线服务网”及设立电子显示屏、触摸查询系统等方式,为企业提供了方便快捷的信息咨询服务。④成为了企业联谊沟通站。全系统通过召开企业家座谈会、与企业共同举办联欢活动等途径,进一步融洽了企业与企业、企业与工商部门之间的关系,拉近了彼此间的距离。⑤成为了企业行政指导站。市局及各县级局在各经济开发区、工业园区设立了“企业之家”行政服务站或工商事务指导站,实行了对企业的近距离行政指导。⑥成为了企业投诉维权站。及时受理企业投诉,维护企业合法权益。如6月份我局受理了一家啤酒企业的举报,迅速查处了一起销售假冒该厂啤酒的案件,并进行全面排查,追回了上市的假冒啤酒,取得了良好的社会效益。⑦成为了企业退出便捷站。按照法律规定,进一步规范了企业的改制、注销等程序。
㈢力求实效,进一步深化“以所带村(项目)”。根据龙岩农业大市的实际,我局把深化提高“以所带村(项目)、服务三农”工作,进一步促进新农村建设作为系统文明创建的重要内容。“以所带村(项目)、服务三农”试点工作作为一项集成创新工作,以创新的思维,创新的方法,实现新的突破,力求新的实效。按照“一年打基础、两年见成效、三年创一流”的总要求,坚持持续抓深化,坚持职能抓重点,坚持试点抓提升。着重在巩固深化、突出重点、创新提升等方面推进“以所带村(项目)、服务三农”工作。在深入帮带去年确定的“7+1”试点村(项目)的基础上,今年各县级局各增加2-3个帮带村(项目)。把特色产业(产品)、农业龙头企业、农村经济合作组织、外来投资者等作为帮扶重点,以点带面,增强实效。在深化政策资讯支农、工商登记惠农、订单农业利农、商标品牌兴农、发展经纪活农、红盾维权护农等“六条措施”的基础上,增加了市场机制助农措施,进一步完善与丰富了服务农村经济发展的帮带内容。上半年,全系统新增“以所带村(项目)、服务三农”试点村(项目)34个,新登记各类涉农企业71户,指导注册涉农商标16件,办理经纪人注册89户,利用合同帮扶企业51家,全市签约农户28721户,订单金额3.1亿元。
五、突出工商文化建设,开展“三项活动”,丰富创建工作载体
按照以人为本的价值理念,把工商文化建设纳入单位发展的整体规划,建设具有鲜明龙岩红土地特点的各种物质文化、制度文化和精神文化,不断增强广大干部职工的精神力量,增强工商事业的凝聚力,丰富文明创建载体,提高工商影响力,为工商事业又快又好发展营造良好的文化环境,提升精神文明建设内涵。重点开展“三项活动”:一是开展“爱岗敬业、爱所如家”主题教育。以此为载体,突出闽西特点,弘扬古田会议精神,发扬“艰苦奋斗、甘于奉献、勇于开拓、不断创新”的新时期老区精神,增强干部主人翁意识,激发干部工作热忱,加强工商文化建设,树立闽西红土地工商队伍“艰苦奋斗、团结有为”的新形象。继续加强机关文化建设,增强团队精神,通过工商文化建设拓宽文明创建渠道,积极营造“业成千人就,家和万事兴”的浓厚氛围,提高文明创建水平。二是开展文明创建主题系列活动。继续开展“争创文明机关、争当人民满意公务员”、创建“青年文明号”、“优秀青少年维权岗”等活动,积极参加“创文明行业,建和谐海西”竞赛活动,继续在有条件的县级局开展争创“人民满意工商局”活动。构建多层次的文明示范点,重点培育12315指挥中心、市局和漳平的注册大厅、龙门、坎市、长汀城区、连城城区工商所等示范点建设,以点带面,推动精神文明建设再上新水平。三是丰富群众性文化创建活动。积极开展“创建诚信一条街”、“百城万店无假货”、“创建诚信市场”、“共建规范市场”等活动,不断完善行业自律,推动市场主体重诚信、讲信誉、守诺言,发动群众参与“共建文明和谐海西”活动。继续开展经常性的社会捐助活动,持之以恒地开展“希望工程”、“送温暖工程”、“春蕾计划”、“手拉手”、“幸福工程”、“春风行动”、“扶残助残”、“金秋扶困助学”等社会公益活动,关心帮助抚优对象、下岗职工、特困家庭、孤寡老人、残疾人等特殊群体。充分运用重要传统节日,广泛开展积极向上、文明健康的民俗活动和文娱活动,促进形成继承优秀传统美德和弘扬时代精神相结合的道德理念和行为规范。同时注意把解决思想问题与解决实际问题结合起来,关心干部职工切实利益,及时为患病干部职工、家庭有困难的职工以及离退休人员“送温暖”,切实营造上下和谐、内外顺畅的良好的工商事业发展氛围。
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