高校安全稳定工作
学院安全稳定工作总结
2013，我院的安全稳定工作在学院的领导下，全院师生牢固树立“安全第一”的思想，居安思危，警种长鸣，为确保校园安全为目的，增强全院师生安全意识、强化学院安全管理入手，通过明确责任，落实措施，经过全院师生共同努力，学院的安全稳定工作取得了显著成效。
一、领导重视
学院安全稳定工作，不仅关系到全院师生的生命健康和财产安全，关系到学院的稳定和发展。为了确保全院师生的身体健康和公私财物的安全，我院成立了学校安全稳定工作领导小组，由院长任组长，学生处长为副组长，各学部领导为组员，统一领导学院的安全工作。领导小组的成立，确保了学院安全工作的有序开展，在防火、防盗、消防安全等方面，起到了良好的组织协调和督察作用，使相关工作得以圆满完成。定期召集安全工作领导小组成员开会研讨学院安全工作。
二、完善制度
结合学院实际，我院安全工作领导小组指导有关部门和人员先后制订并落实了一系列的规章制度，如《广东工业大学华立学院突发事故的应急处理预案》、《进出校门管理规定》、《宿舍值班制度》、《进出宿舍检查登记制度》等。
三、认真抓好值班工作，切实搞好安全防范
认真做好宿舍区全员值班和校门口值班工作，学院安排宿舍值班
老师。及时了解学生思想动态、学生宿舍安全用水、用电、卫生和生活秩序的检查，学生反映的情况及时给予处理。校门值班老师维持好师生进出校门的秩序，对学生冲校门、带违纪物品进校门等进行教育，对学生没有带证件进校门的给予其本人信息的核对，针对有少部分学生没有带证件，保卫处与院办、教务处合作，开发学生信息查询系统，便于保安对没有带有效证件的学生进行查询。保证了学生进出校门有序。
四、定期重点检查与日常检查相结合，确保校园安全万无一失
保卫科人员每月固定两次对宿舍区进行消防安全的检查，12月份组织各学部对宿舍区消防器材的检查、保养、维护工作，及时对设备进行检测，对不符合条件的设备及时予以整改，及时排除消防安全隐患。
五、强化安全教育，增强防范意识
为了在学院内形成“关爱生命、关注安全”的良好氛围。学院在
2013年1月份“消防日”邀请广州消安防火中心专家对全院师生召开消防安全讲座，提高全院师生的消防安全知识。
存在问题
一、个别学部对安全稳定工作重视不够，认识不清，导致学生违纪现象时有发生。
二、防范力度有待进一步加强，在防控工作中还需要克服麻痹思想和侥幸心理，才能有效控制各种案件的发生。篇二：进一步做好学校安全稳定工作汇报总结
如何做好学校安全稳定
一、高度重视
在开学后，把安全工作切实作为学校当前中心工作来抓，列入了重要行事日程，严抓严管，且把安全各项工作任务责任到人、落实到人。
二、切实加强了学校安全工作管理
（一）加强了对传染病防控工作。学校要认真做实饮水安全、卫生防疫、传染病防控、节约用水保水等工作，从根本上杜绝群体性食物中毒、饮水安全事故和聚集性传染病疫情的发生；从本校实际出发，科学配置水资源，保障师生正常生活用水，维护正常教学及生活秩序；加强了饮水、饮食安全管理，同时，建立了安全应急预案，严格执行了疫情报告制度，加强了疾病监测和疫情防控，做到早发现、早报告、早处置。
（二）加强了消防安全管理。学校根据防火重点、部位情况，注重对消防设施投入，及时购置了消防器材，并对消防器材实施专人管理；各校对老化线路认真进行了检修改造；教学楼、学生集聚场所等做到了消防通道畅通，无挤占和堵塞现象，并均设置了明显的“安全出口”标志和安装了应急照明设备，防止了一些衍生事件的发生；利用校会、班会等形式加强了对学生的消防安全宣传教育，提高了师生的消防安全防范意识。
（三）加强了学校安保工作。认真落实校园安全防范措施和制度，强化了对学校门卫的管理，严格规范了进出学校大门制度，坚持了外来人员实名登记，强化了门卫值班人员的责任意识，工作期间无离岗、漏岗之现象，保证了学校秩序稳定。
（四）加强了交通安全管理。充分利用板报、广播、校会、班会等多种形式深入开展了学校道路交通安全教育，更是加大了宣传教育和管护、防范措施，杜绝了交通事故的发生。各校采取多种措施加强了对学生乘用车驾驶员的法律法规学习教育，严格杜绝了超载、超速、酒后驾车等违法行为发生，提高了学校师生的交通安全意识。
（五）落实了防溺水、防汛措施。学校完善了预防溺水、防汛措施、应急预案等，强化了防范工作。一是采取了有效途径加强了对师生的溺水安全宣传教育及防范工作，确保了师生的生命安全；二是及时疏通校园周边的排水沟道，加大了对危房、漏雨房屋的改造与维修，加强了对周边易引发山体滑坡、塌方等地质灾害点的进行了监测和防控，确保防汛度汛的安全有效。
（六）加强了安全教育。学校在开学第一周普遍进行一次安全教育活动，通过主题校班会、举办安全展板等形式普遍对师生进行了一次安全教育，切
实增强了师生的安全和防范意识，提高自我保护能力。同时，按计划认真组织上好每双周一节安全教育课，加强了学生的思想政治教育、法制教育、心理健康教育。
（七）加强了学校矛盾纠纷排查化解工作。学校严格按照上级要求，扎实开展了学校矛盾纠纷排查调处工作，按照“三想”部署工作、按照“三做” 落实工作、按照“三个不放心”去抓工作、切实做到了“六个底数清楚”，实现了“六个确保”的目标。
（八）切实加强了应急处置和信息报告工作。学校严格落实了24小时值班和领导带班制度，进一步健全了应急保障体系，做好了应急处置准备工作，确保了有专人负责应急处置工作并保持了通讯畅通。真正达到一旦发生事故，能严格按照事故报告有关规定，及时上报。
目前，学校安全工作任务繁重，形势严峻。我们一定继续扎实做好两个排查工作，建立各种管理制度，健全各项监管机制，坚持安全共走警钟长鸣，常抓不懈，不能保师生安全、校园秩序稳定，推动教育工作健康有序发展。
篇三：xx学校安全稳定工作总结
安全稳定工作总结
本学期，我校坚持预防为主、防治结合、加强教育的安全管理原则，通过安全教育，增强学生的安全意识和自我防护能力；通过齐抓共管，营造全校教职员工关心和支持学校安全工作的局面，从而切实保障师生安全和财产不受损失，维护学校正常的教育教学秩序。
一、领导重视 措施有力
为进一步做好安全教育工作，切实加强对安全教育工作的领导，学校把安全工作列入重要议事日程，学校校长直接抓，分管领导具体抓，学校安稳办、教导处、总务处、少先队、保卫室具体分工负责组织实施。
建立安全保卫工作领导责任制和责任追究制。由学校校长负责，将安全保卫工作列入各有关处室的目标考核内容，并进行严格考核，严格执行责任追究制度，对造成重大安全事故的，要严肃追究有关领导及直接责任人的责任。
二、建立物防、人防、技防三位一体的校园安全防控体系，进一步完善落实了校园安全措施。
第一，做到三个到位，建立安全工作的长效机制
1、制度建设到位。制度建设是管理工作的基础，是做好工作的保证。学校制定了校舍安全管理制度、多功能管室管理制度、用电安全制度、器材管理制度、危险物品管理制度等多项安全管理制度。学校对门卫管理、教职工值勤规范、校园安全隐患排查等制度进行了修订完善，出台了配套的工作表格10个，对工作流程进一步明确、规范。
2、人员职责到位。根据《重庆市学校安全管理规范》要求，学校制定了《龙形镇小学安全管理图》，明确校长是学校安全工作的第一责任人，明确了各部门、班主任、科任教师和校园执勤教师的工作职责；签订责任书，学校与科任教师和班主任签订责任书，明确各自的职责。班主任还与学生家长签订了安全责任书，明确了家长应做的工作和应负的责任。将安全教育工作作为对教职员工考核的重要内容，实行一票否决制度。贯彻“谁主管，谁负责”的原则，做到职责明确，责任到人。形成了全员目标、全员责任、全程管理的校园安全
管理长效机制。学校根据《全市校园安全稳定工作细则》要求，立即成立了由校长郑肸任组长的安全稳定工作领导小组、安全保卫室和由全体男教师为队员的学校安全护校队，形成了“一级抓一级，层层抓落实”的工作机制。
3、工作落实到位。为确保落实《全市校园安全稳定工作细则》小学生入校要求，学校严格落实领导带班、教师值班制度，每天安排1名领导全天值班。为确保每位值勤人员能够按时到岗，安稳办会提前通知带班领导，由带班领导通知到每位值勤人员，并及时进行反馈。为及时掌握值勤情况，要求值勤人员每天填写学校安全管理台帐。
第二、构建人防、物防、技防三位一体的校园安全防控体系 为提高安全工作的实效性，学校加强安全设施建设，构建人防、物防、技防三位一体的校园安全防控体系。
2、加强物防建设。学校加大投入，不断完善安全设施建设，先后配备了警用钢叉、橡胶警棍、催泪剂等警用器械，专门配备了橱存放警械，安排专人管理。
3、加强技防建设。为落实《全市校园安全稳定工作细则》中强化电视监控和报警、预警系统要求，学校大门口、后校门、楼梯口等重点部位安装了监控系统，实现了24小时监控。
三、加强学生教育，实现安全教育常规化、规范化
要确保安全，根本在于提高安全意识、自我防范和自护自救能力，抓好安全教育，是学校安全工作的基础。我们以安全教育周为重点，经常性地对学生开展安全教育，特别是抓好交通、大型活动等的安全教育。
1、严格落实市教委的课程规定，将安全教育纳入学校教学计划，开足、开全安全教育课程，保证每两周不少于一节安全教育课，加强对学生的安全教育，让学生充分了解、学习安全知识，学会自我保护。
2、重视、加强安全演练。为使学生把所学的知识用于实践，在实践中提高自护、自救能力，学校根据《规范》要求，每学期举行一次以消防、地震等内容的应急疏散演练，并纳入常规管理，在日常的体育课、升旗等学校大型集会中，要求学生按照疏散路线行走。
3、完善应急处置预案。学校制订完善了校园暴力防控、地震、消防等应急处置预案，对责任人、应急措施、具体分工和职责等方面进行了明确规定。
4、认真做好安全教育活动月工作。学校安全教育活动月以安全发展、预防为主为主题，在安全教育月期间，学校组织学习安全教育工作文件，对校内易发事故类型、重点部位保护、工作薄弱环节、各类人员安全意识与安全技能等方面，开展深入全面的大检查，消除隐患，有针对地扎实地开展教育和防范工作。
5、开展丰富多彩的教育活动。各班进行了每日3分钟安全教育。还利用班会、团队活动、活动课、人防课、学科渗透等途径，通过讲解、演示和训练，对学生开展安全预防教育，使学生接受比较系统的防溺水、防交通事故、防触电、防食物中毒、防病、防体育运动伤害、防火、防盗、防震、防骗、防煤气中毒等安全知识和技能教育。还利用学校广播、黑板报、悬挂横幅、张贴标语等宣传工具及举行主题班会、讲座、安全征文与知识竞赛等形式开展丰富多彩的安全教育。通过教育提高广大学生的安全意识、自我保护能力。
四、齐抓共管 群防群治
学校安全教育工作是一项社会性的系统工程，需要社会、学校、家庭的密切配合。我们积极与市公安、卫生、综合治理等部门通力合
作，做好学校安全保卫工作，学校组织开展一系列道德、法制教育活动，取得了良好的教育效果。
五、存在的主要问题和下步的打算
本学期我校在安全保卫方面做了一些工作，安全保卫工作得到加强，但是安全保卫工作的难度越来越大，学校安全保卫工作的形势仍然比较严峻。
1、社会育人环境存在不利于师生安全的因素。近年来，在各级党委政府的领导下，通过有关职能部门的集中综合整治，学校周边环境有明显的好转。但是，社会上的不安定因素和不良文化对师生安全的影响还比较大，社会上的黄、赌、毒、非法出版的图书、音像及网吧和游戏室对学生的影响还非常大。
2、学校安全工作的难度不断增大。学生中独生子女越来越多，独生子女在家庭中往往受保护较多，而缺乏生活经验。学生作为社会的弱势群体，多数自我保护意识和安全防范能力低，大大增加了学校安全工作的难度。
今后，我们将进一步重视安全保卫工作，及时解决安全保卫工作中发现的新问题，不断提高我校安全保卫工作水平。
一是进一步规范管理，完善制度。做到学校安全组织机构健全，安全工作责任制度健全，责任明确。安全管理做到网络化，保证我校安全工作扎扎实实地开展。
二是进一步加强领导，居安思危。学校领导本着对党的教育事业，对学生负责的态度，从维护人民群众的根本利益，维护社会稳定，政治稳定的高度出发，增强抓好学校安全的使命感、责任感。学校领导在安全工作上齐抓共管，严格执行学校安全工作规定，讲安全、抓安全，将事故消灭在萌芽状态之中。
三是做到宣教结合，提高素质。要始终把安全工作放在首位位置，逢会必讲安全，事事讲安全，对上级安全会议精神和文件都能做到及时传达，结合文件精神制定切实可行措施，认真落实。加大安全工作的力度，确保我校安全工作开展得扎实有效。
学校安全涉及面广，学校、家庭、社会必须密切配合、通力协作，我们将动员社会力量，齐抓共管，净化外部环境，搞好学校周边治安秩序，建立切实可行的学校安全防范体系，使学校安全工作进一步经常化、制度化、社会化，再创我校安全工作的新局面。
xxxx学校
2012年1月7日 篇四：学校安全稳定工作汇报
石河子教育系统开展校园安全工作情况汇报
近年来，石河子教育系统在上级和师市安监、公安、消防、卫生、文化、城建等相关部门的大力支持和帮助下，逐步完善了安全管理各项制度，进一步强化了应急机制建设，建立健全岗位责任制，实现安全管理“一岗双责”，已连续四年获得师市安全生产先进单位，为师市的和谐稳定做出了积极地贡献。
自今年3月23日至4月底以来，全国部分省区连续发生不法分子侵入校园伤害师生的暴力事件，我局会同师市安监、公安、消防、卫生等部门，于4月27日——28日联合举办了教育系统安全管理培训班，参加培训的有市区各直属中小学校、团场各学校分管安全工作的领导及勤办（综治办）负责人。教育局分管领导在开班典礼上就学校安全管理工作提出了具体、明确的要求，各职能部门分别就学校消防安全、食品卫生安全、交通安全、突发公共事件应急处理与应急预案编制、校园安全保卫等进行了专题培训，收效显著，反映良好。并于4月30日迅速下发了《关于认真做好当前学校安全工作的紧急通知》（石教发?2010?51号），要求要高度重视本单位的安全保卫工作，提高防范意识，认真制定防止不法分子入侵校园的应对措施和应急预案，学校领导要亲自带班，落实各项防范措施，着力加强门卫管理及校园周边及校内昼夜巡查工作，不断加大警民联系力度，发现异常行为，及时上报，严防不法分子侵入校园伤害师生和确保五一假期教育系统的稳定。
2010年5月3日，国家召开了全国综治维稳工作电视电
话会议。中共中央政治局常委、中央政法委书记***同志出席会议并发表了重要讲话。随即，兵团召开了维护校园安全稳定电视电话会议。兵团党委常委、副政委王继亮、副司令员宋建业分别作了重要讲话。会后，师市教育系统按照国家、兵团维护校园稳定电视电话会议要求，迅速行动，周密部署，全力维护校园正常教育教学秩序，确保社会和谐稳定。
一、紧急召开教育系统维护校园稳定工作会议，制定教育系统关于维护校园安全的规范性文件。5月3日下午，教育局党委即时召开紧急会议，对当前形势下维护教育系统的和谐稳定作出部署，在《关于认真做好当前学校安全工作的紧急通知》（石教发?2010?51号）文件的基础上，再次下发了《关于进一步加强学校安全管理工作、防止校园及周边发生极端暴力案件的紧急通知》（石教发?2010?53号）和《关于在师市教育系统开展校园安全检查的紧急通知》（石教发?2010?54号），并电话通知各学校、幼儿园开学后按照要求积极做好安全防护各项工作。
5月6日，师市党委常委、副师长母隽同志听取了教育局党委关于近期开展的校园安全防护工作专题汇报，并对教育系统如何加强校园防护工作作出明确要求：一是教育系统各级领导要提高认识，牢固树立“安全第一”的大局意识；二是要做到安全防护工作全面覆盖，不留死角；三是要突出重点，切实抓好防护能力较弱的小学、幼儿园的安全防护和隐患排查工作，扎实落实各项防护措施，提高学校的自主防范能力。根据母副师长的指示，局党委再次召开教育系统安全工作会议。会上，教育局分管领导传达了兵团教育局关于加强校园安全工作各类文件，并对5月4、5日教育系统拉网式督导检查结果进行了通报，对检查中存在的问题作出如
下安排：一是针对入校、放学等薄弱环节强化管理；二是迅速成立校园护卫队、防暴队，并配备安全防卫相应设备；三是明确门卫职责及管理，聘请能够胜任的人员或专门的安保人员；四是强化人防、技防、物防的综合防控体系；五是加强班主任工作。再次明确了班主任对全班学生负有安全教育和保护的职责、义务；六是积极加强校警合作、家校合作，与辖区派出所、学生家长联系，共同做好校园安全防护工作；七是加大夜间安全巡视力度，特别是寄宿制学校；八是建立健全校园安全防护工作长效机制。局长孙力军对各学校作出的积极应对给予了肯定，并要求各学校继续严格按照文件要求认真加强校园安全防护工作，确保教育系统的和谐稳定。
二、认真开展校园安全检查，进行校园安全隐患排查。5月4日起，教育局共组成三个检查组，由教育局副局长朱卫星同志带队，对市区范围内的中小学校、大中专院校及民办教育机构进行了一次拉网式督导检查。
通过检查，各中小学校、幼儿园都充分认识到当前安全管理工作的极端重要性和现实紧迫性。校长是第一责任人、学校全体教职员工都肩负安全责任的“一岗双责”的意识有了明显提高。层层签订责任书，将责任落实到人、到岗、到部位。所有学校都加强了对广大师生安全防护知识的宣传教育。形式多样、载体丰富，通俗易懂、深入浅出。市一小“每节课一分钟”，对小学生进行紧急情况下自救、防卫、逃生小常识、小知识宣传教育；十六中举办了“四个一活动”（一次紧急疏散演练、一次防侵害、防伤害专题讲座、一次安全主题班会、一次学生心理健康咨询）；大多数学校都发出了“致学生家长的一份信”。各学校都能按局党委的要求加强了学校安全管理的各项措施。学校实行24小时全封闭管理；
门卫加强了对无关人员、车辆进入校园的登记、盘查工作力度；上学、放学、大课间等学生集体活动的重要时段，校领导轮流值班、学校中层干部、教师全员参与安全管理；成立了护校队，统一配发了辣椒水、防刺手套、大头棒等防爆器械；内初、内高班及寄宿制学校均加强了饮食卫生检查和宿舍安全管理；不少学校低年级段采用错时放学，并由班主任从楼道到大门口排队将学生带出，防止出现拥堵、踩踏事件；等等。不少好的做法与经验已在垦区教育系统推广。
三、积极协调公安、综治、街道等部门共同做好维护校园安全稳定工作。5月4日，石河子紧急召开了维护校园安全稳定工作会议，石河子市政法委副书记、综治办主任吴敏主持会议，强调各部门要积极配合学校工作，共同维护好校园的安全与稳定，从而维护师市稳定的大好局面。教育局认真做好与公安等部门的协调工作。交警、巡警、派出所在上学、放学高峰时段加大巡逻，提高处警率；充分利用已建成的治安岗亭加强点、面控制；加强对学校安全防范的督导检查；利用城市报警监控系统，对学校大门、主要路段进行实时监控。
四、存在问题：
人员和资金不足，部分学校存在安保人员不足或安保人员年龄偏大的情况，聘请专业保安费用很高（1800元/月）；为学校配发大头棒、辣椒水、防刺手套等安保工具，也需要资金，规模较小的学校无力承担。校园及周边监控设施尚需进一步完善，在校园内及大门口需安装可昼夜使用的监控设备；应当进一步加大入校、放学四个重要时段的出警力度、警车巡逻频率，但警力不足。篇五：高校安全工作总结
强化校园管理 维护安全稳定
—200x年安全工作总结
xxxx年，我校认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，以开展安全管理目标责任制考评为契机，切实加强领导，广泛宣传发动，积极采取措施，维护学院安全稳定，为师生的学习、工作、生活创造了良好条件。现将主要工作情况总结如下：
一、加强领导、落实责任，形成齐抓共管工作局面
学院高度重视安全稳定工作，一是调整充实了学院安全工作领导小组，形成院长亲自抓，分管领导具体抓，各部门（系）齐抓共管的工作格局。二是将安全稳定工作作为学院工作的重要组成部分，与教学工作同部署、同检查、同落实。三是按照“谁主管、谁负责”的原则，学院与各部门（系）负责人签订《安全工作责任书》，保证安全管理目标责任制能够落实到位。
二、教育先行、重在引导，努力增强安全宣传效果
（一）召开会议，传达精神。我们及时召开会议，认真传达市教育局《关于印发
三、落实措施、强化管理，创建安全稳定的校园环境
（一）有效预防和处置校园突发事件。一是我们根据上级关于做好高校稳定工作要求，完善了突发事件应急处置机制，及时制定《预防和处置校园突发事件应急处置工作预案》。对敏感时期或国内外发生的重大政治事件以及校内发生的突发事件，我们都十分注意收集师生的思想动态，认真研究对策，采取有力措施，及时妥善地处理，把不稳定因素消除在萌芽状态。二是根据xx市委教育工委和教育局的要求，从4月份开始到奥运会结束，我校坚持实行24小时有领导带班的值班制度。三是学院一名女生在校外被害，我们及时召开会议，努力做好善后处理工作。
（二）加强消防安全教育和管理措施。一是我们经常对消防器材进行检查保养。今年以来重新更换了40瓶灭火器，56块安全出口和疏散指示标志等。目前，教学楼、实验室、学生宿舍等都配备数量足够、性能完好的消防器材，保证在发生火灾时都能充分发挥作用。二是邀请xx市公安消防大队指导员到我校给师生进行消防知识讲座，并在消防大队的指导下，成功地举办了消防演练，师生的消防安全意识和自防自救能力得到进一步提高。
（三）加强学生的心理健康教育。我们重视学生心理健康成长，配备心理健康教育老师，建立心理咨询室和心理危机干预机制，举办心理健康知识讲座，开展学生心理健康状况调查，在班级中选派并培训了一支学生心理保健员队伍，使不同的学年层次学生提出相应的预警机制，对少数有心理障碍的学生进行疏导，帮助他们解决成长过程中的烦恼和挫折，增强心理素质，促进学生身心健康全面发展。
（四）认真排查化解不安全因素。坚持积小安为大安，经常召开学生干部、学生代表座谈会，听取意见，改进工作，完善服务。一是全面落实食品卫生及疾病预防工作。经常强调师生要重视传染病预防和食品卫生安全工作，学生膳委会也加强对食品卫生安全工作的监督，要求食堂严把食品采购关、贮存关、加工关、销售关，保证食品卫生管理工作达到标准要求。二是认真开展学院是否有危房排查工作。三是针对汛期或台风即将来临及时处理了图书馆洪涝问题。四是加强学生宿舍防火安全工作。采取定期、不定期对学生宿舍进行安全检查，特别是对违规使用电器及私拉
乱接电源电线进行拉网式检查，对查出的问题和隐患，及时进行整改，坚持落实整改责任人，确保学生宿舍的安全。五是重视解决学生最直接的实际困难。为杜绝学生在宿舍使用电热棒烧开水现象，我们引进由饮水公司提供饮水机进学生宿舍等办法来解决学生开水供应问题。对学生反映的学校体育设施较少的问题，我们也积极采取措施，新建和改建了3个篮球场，7个排球场和新增3个乒乓球台，1套健身活动器材，同时支持学生社团多开展活动，丰富校园生活，并利用节假日和周末为同学播放电影、举办舞会等活动，获得同学们的好评。
四、密切配合、加强协作，推动学院周边环境的综合治理 学校十分重视学校及周边治安秩序的综合治理工作，坚持集中重点整治与日常长效管理相结合，本着“什么问题突出就整治什么问题”的原则，结合实际情况，在今年5月份，我们把校门口治安问题、交通隐患问题、非法营运车辆问题作为我们整治的重点，及时向xx市有关部门报告；在xx市综治委、公安局、公交公司等部门都派人来我院现场勘察、了解情况、研究对策等，经过以上各部门的大力支持进行了整治，为学院的教书育人工作创造了良好的外部环境。
五、需进一步加强和改进的问题
回顾过去一年，我们清醒地看到，前进中还存在不少困难和问题。主要是：基础设施建设，特别是技防工作不完善。学生的安全意识和自防自救能力比较低。校园周边还时常存在着非法经营的流动饮食摊点。我们对这些问题十分重视，正在采取措施，逐步加以解决。
关键词：高校,安全稳定,工作策略
高校安全稳定是高校改革发展的保障, 是社会稳定的重要环节, 关系到国家安全稳定的全局和社会主义事业建设的成败。改革开放以来, 根据国内外形势的发展变化, 高校在安全稳定方面取得了重大的成就, 也积累了宝贵的经验, 大大提高了高校管理的科学化水平。然而, 随着经济社会的深入发展, 利益格局的巨大调整, 人们的思想观念已经发生了深刻的变化, 加上敌对势力和错误思潮的影响, 对高校安全稳定工作提出了新的挑战。面对新的挑战, 要解决这些影响高校安全稳定的新问题, 确保高校的安全稳定, 我们必须适应国内外形势发展的新要求, 创新高校管理机制, 提高高校管理的科学化水平。
一、以人文关怀为本
高校发展离不开科学发展观的指导, 其安全稳定工作更是如此。然而, 要贯彻落实科学发展观, 做好高校安全稳定工作, 高校首先要树立以人为本的指导思想, 以人文关怀凝聚人心, 具体可从以下几个方面着手。
(一) 切实关心师生员工的利益诉求
马克思主义认为, 追求利益是人类一切社会活动的动力, “人们奋斗所争取的一切, 都同他们的利益有关”[1]。面对这一现实, 我们必须承认师生员工追求个人利益的合理性和正当性, 并适应新形势、新要求, 提高高校科学化管理水平, 切实关心师生员工的利益诉求, 维护好师生员工的根本利益, 达到构建安全、和谐、稳定校园新局面的目标。这就要求我们一方面要在党委领导下, 探索、建立更科学的管理制度, 形成党委领导、师生员工参与的高校管理新格局, 实现师生员工在高校管理中的利益诉求;另一方面, 探索、建立更科学的利益分享机制, 实现师生员工在物质分享上的利益诉求。而要满足师生各种利益诉求, 就需要畅通师生诉求表达渠道, 真正了解师生员工的各种需求。其一, 高校要做好信访工作, 发挥信访工作在党政领导与师生员工中的桥梁作用;其二, 高校要利用好现代科技, 除了发挥信件、电话等传统诉求渠道外, 也要发挥互联网在师生利益诉求中的重要作用;其三, 还要发挥工会、共青团、学工部、教代会、学代会等组织在师生员工利益诉求中的信息平台作用, 全方位畅通诉求表达渠道, 保证有诉求就有表达渠道, 杜绝诉求无门。
(二) 建立民主和谐的人际关系
民主和谐的人际关系是和谐校园建设的基石, 也是高校安全稳定工作的重要着眼点和出发点, 只有民主和谐的人际关系, 才能促进高校安全稳定的校园环境建设。有学者认为, “人际关系的和谐程度决定着社会发展的质量及方向”[2], 没有民主和谐的人际关系作支撑, 和谐校园与高校安全稳定就不可能最终实现。如今, 高校肩负着继承传统的使命, 也承担着开拓创新的任务, 在这些传统和任务之中, 其中一个重要因素就是民主, 它既是高校不应摒弃的传统, 也是高校发展过程中应该追求的目标。高校要在发展中探索民主制度, 扩大民主参与, 积极以理想信念凝聚人, 以发展中的事业团结人, 以人性化的政策引导人, 以良好的环境温暖人, 以关心和关爱理解人, 确保实践中在思想上尊重师生员工, 在感情上贴近师生员工, 在工作上依靠师生员工, 并通过遏制涣散人心的因素, 比如敌对势力和错误思潮的影响等, 使大家能够在高校发展过程中保持集体思想共识和个人心情舒畅。有了集体共识, 大家才能为高校发展、安全稳定工作献计献策, 身躬力行;有了个人心情舒畅, 才能为高校发展、安全稳定工作积极奉献, 亲力亲为;有了集体思想共识和个人心情舒畅, 大家才可能建立起民主和谐的人际关系, 促进和谐校园环境的构建, 保障高校安全稳定工作的顺利实现。
二、以健全机制为主
维护高校安全稳定, 是一项长期而复杂的任务, 仅靠人文关怀不可能一劳永逸地解决高校安全问题, 更重要的还要靠创新管理, 健全机制, 包括处置联动机制、责任落实机制、动态通报机制和思想教育机制。
(一) 处置联动机制
高校安全稳定工作涉及学校各个领域、各个部门, 需要深入分析各种制约高校稳定的深层因素, 构建有效应对高校安全稳定问题的系统机制。高校要“以动态稳定理论为指导, 探讨法律、教育、管理等手段的综合运用和高校、政府、社会齐抓共管的应对机制建设”[5], 建立健全高校处置联动机制, 有效整合各方资源, 缓和各种利益冲突, 消除各种矛盾根源, 最大限度地发挥各方处置协调的功能。另外, “在高校, 思想政治工作主体具有广泛性, 凡是有目的、自觉地影响学校师生政治觉悟、思想观念和道德行为的组织和个人, 都属于思想政治工作的主体”[3]。因此, 从事高校相关思想政治工作的机构和有关人员都应该是思政工作的核心主体, 担负着高校安全稳定的重要职责。综合来看, 高校既要从安全稳定工作的全局出发, 做好与政府、教育行政主管部门、高校之间的分工、协调与配合, 也要从内部出发, 做好与师生之间的联防机制, 完善维护高校安全稳定工作的处置联动机制。
(二) 责任落实机制
高校安全稳定工作, 需要党委领导、院系联动和各部处齐抓共管, 并且还要各司其职, 分别承担相应的安全稳定责任, 党委书记、校长作为高校安全稳定工作第一责任人, 要切实负起总责, 亲自统筹部署, 明确各单位、各部门的任务与职责, 做到权责分明。此外, 作为高校安全稳定重要工作机制的处置联动机制, 它本身存在着各单位、各部门责任混乱的可能, 很容易形成大家相互扯皮的现象。因此, 为维护高校安全稳定和发挥处置联动机制的重要作用, 高校还须建立责任落实机制, 这也是建立健全高校管理科学化水平的需要。首先, 高校要依靠自身的党政管理系统, 建立各级责任负责制, 从依法治校的角度, 明确各级行政领导及部门的权利责任。其次, 作为领导干部, 要在法定的职权范围内, 督促每位党政领导和相关责任人, 用高度负责的态度, 关注本部门的安全稳定情况, 确保高校各级领导负起安全稳定责任, 使责任落到实处。
(三) 动态通报机制
动态通报机制是信息公开的重要方式, 也是舆论引导的重要手段, 通过校内外安全稳定事件的公开, 可以对师生起到惩戒、警示、预防、激励、纠正等作用, 达到维护高校安全稳定的目标。在当今社会, 传媒已经无处不在, 使得高校安全稳定的舆论环境更加复杂, 舆论引导工作更加困难。在这种情况下, 高校更要在第一时间内通报危害学校安全稳定的事件, 让事实和真相走在谣言的前面。对于新闻记者, 接待要真诚, 及时释疑解惑, 争取当事人和公众的理解和同情, 从而澄清事实真相, 消除不良事件的影响。高校还要充分利用网络快捷、广泛、容量大等特点, 结合发挥广播、电视、校报、宣传栏等传统媒介的作用, 建立一套成熟的动态通报机制, 一方面可以引导高校安全稳定的正确舆论;另一方面可以有针对性地、有重点地通报有关安全问题, 提供有关安全稳定防范的措施和方法, 以此确保高校安全稳定。
三、以有效处置为重
高校安全稳定是高校生存发展的底线, 关乎高校的命运和前途, 关乎社会发展的全局, 其重要性是不言而喻的。高校各级党政组织和师生员工必须站在政治的高度认识安全稳定工作, 推进安全稳定工作, 切实把“安全发展”的理念转变为工作思路和发展举措, 以可行、高效的处置策略维护高校的安全稳定。
(一) 加强薄弱环节的安全预防
高校安全稳定工作存在着许多薄弱环节和事故易发部位, 做好这些薄弱环节或易发部位的预防工作, 对于提高高校安全稳定工作的针对性和有效性至关重要, 为此要特别关注几个方面和几类人。一要特别关注网络、讲台和社团。网络不仅已成为公共信息集散地和民众参政议政最常用的平台, 也是社情民意表达的快捷通道, 最直接、最快速地反映着社会各个层面的舆情状况与发展态势, 要高度重视对网络舆情的监管, 特别是对网上论坛、留言簿等交互性网站的管理与监控;随着大学讲台自由度的逐步增加、外籍教师以及留学归国人员比率的大幅上升, 虽然活跃了学术气氛, 但也给高校带来了不同价值取向和思想观念的冲击, 尤其是持有不同政治见解、宗教信仰和对社会现实存有偏见的教师, 他们借助讲台发表观点, 给高校安全稳定工作带来新的挑战;社团与传统的学生会相比, 社团更具学生自我组织性和草根性, 也更容易在共同的兴趣爱好、行为规范和价值观念基础上, 形成较强的凝聚力, 它们不仅在校园内活跃, 而且还积极参与社会实践、公益活动等, 有些甚至还与社会机构乃至境外机构建立了密切的合作关系, 如何加强对社团的思想引领、业务指导和行业管理, 就成为高校思想政治教育及安全稳定工作的重要课题。二要特别关注思想激进的教师、大学生中的特殊群体和高校职工中的弱势群体。绝大部分教师的思想素质和职业素质都是过硬的, 但也不排除个别持有不同政治见解、宗教信仰或对社会现实存有偏见的激进者, 其言行可能影响到部分学生, 因而需要密切关注;大学生中的特殊群体包括情绪和行为异常的、有严重身体疾病的、经常违纪的、经济特别困难的以及学习有障碍的学生[4], 针对这部分学生, 建立特殊群体学生信息库, 全面摸清、了解他们的基本情况, 结合辅导员负责制, 并发挥学生党团组织和骨干学生的作用, 建立多层次、多渠道、多视角的“信息网”, 对特殊群体学生实行密切关注;高校弱势职工由于自身抗风险能力较差, 很容易引发个体甚至群体性的安全稳定问题, 高校在制定政策时充分考虑到弱势职工的利益, 在执行政策时要充分考虑到弱势职工的难处, 想其所想, 忧其所忧。
(二) 制定完善危机处置预案
危机处置预案是指为应对某种突发性事件或情况而事先制定的处置方法。高校要在总结经验和相关预防研究成果的基础上, 根据本校具体情况和师生的实际需求制定出适应本校的具体应急处置预案, 并通过处置预案的制定, 建立各类危机事件的处置机制, 指导师生来识别和评估可能发生的安全紧急情况。对于已经发生的安全问题, 这些危机处置机制也可以迅速、及时、高效地开展各项处置工作, 最大限度地降低损失, 有效保障师生的生命财产安全, 切实维护好高校稳定和社会安定。另外, 以下几类事件的危机处置预案务必高度重视。一是民族学生冲突。与一般汉族学生冲突不同, 民族学生冲突因为关乎民族团结, 因此处置起来要严谨甚微。这要求高校要重视日常和谐校园建设, 提升学校在处置民族学生冲突问题上的公信力。在处置民族学生冲突问题上, 要客观、公正地分析冲突产生的根源, 明确冲突双方应该承担的责任, 不能因民族问题而降低原则或模糊处理, 在校方不便直接介入的情况下可以由少数民族教师代表出面调解。要重视冲突处理结果的反馈, 及时把冲突事件及其处理结果, 作为高校和谐建设的案例供师生参考, 以便引发师生讨论、反思, 进而促进校园民族关系的融合。二是群体事件, 如学生群体斗殴或火灾事故等, 这类群体事件往往也会造成大小范围不同的恶性危害结果发生。三是学生个体自残或自杀事件, 这类突发事件很容易引起社会关注, 造成高校危机, 能否有效处置事关高校安全稳定。与此同时, 制定完善危机处置预案, 需要注意几个问题:首先, 明确危机处置预案的适用范围;其次, 界定实施危机处置的组织机构及职责分工;第三, 明确危机处置的实施程序;最后, 明晰奖罚或责任追究事项。
(三) 有效处置的基本要求
有效处置高校安全稳定事件, 必须做到果断、合法、合理。其一, 果断, 就是要求高校危机处置预案响应要快。由于危机事件具有扩展性, 尤其在危机爆发初期, 往往会急剧扩展, 如果不能迅速予以妥善处理和控制, 事件将会引起一系列的连锁反应, 事态也会进一步升级。因此, 为提高危机事件处置的有效性, 决策者必须当机立断, 尽可能快地确定危机以及应对危机的策略。其二, 合法, 就是要求高校从法律角度处置安全稳定事件。目前, 由于我国关于校园安全的法律、规定大多散见于教育法、学生伤害事故处理办法等法律、法规及规章之中, 尚无单行的校园安全法律规范。因此, 当务之急在于对高校安全隐患的问题作出具体法律规定, 进而完善校园安全法律体系, 使高校安全事件的处置有法可依。其三, 合理, 就是要求高校处置安全稳定事件时, 必须在服务学校发展大局、服务青年学子成长这一前提下展开。一方面, 高校要坚持“以防为主、打防结合”的工作方针, 要立足当前, 着眼长远, 扎实地抓好预防工作, 夯实高校全面发展的基础;另一方面, 高校不能把师生作为对立面加以对待, 要充分相信师生, 依靠师生, 发展师生, 这样才能真正保安全、促稳定。
参考文献
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【关键词】思想政治 高校稳定 对策
【中图分类号】G641 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）02-0206-01
一、我国高校中思想政治工作开展现状
1.校园个人财产安全问题。
由于校园生源众多，个人贵重物品丢失现象愈演愈烈，造成学生个人经济损失。通过分析和了解，得出结论，涉及下面几个方面：
1.1部分大学生未形成良好的价值观和人生观，崇尚拜金主义和享乐主义，攀比风气盛行。当自身实际条件未能达到要求的情况下，就会采取极端方式获取，增加了青少年犯罪率的上升。
1.2校外动机不纯社会人员的混入。高校学生因为社会实践经验少，防范心理不足，为校外人员的盗窃提供了有利之机。丢失物品贵贱不一，学生在盗窃后很难在短时间内平复心情，甚至出现抱怨心理。
2.高校校内的群殴事件频发。
高校学生处于成长阶段的青年时期，血气方刚，极易因发生口角等问题转嫁为斗殴，甚至是群殴，形成校园暴力，影响校园内的正常秩序，重则会触犯国家法律，在监狱中进行改造。究其原因，还是在学生的法律意识较为薄弱，控制能力较差，易冲动。部分家庭条件优越学生从小养尊处优，不肯吃亏，与同学发生矛盾，或者是动用武力。最为教师担心的则是校内学生与校外闲杂人的勾结，影响恶劣，影响校园的稳定秩序。另外还有一部分原因， 随着办学规模的扩大， 高校的扩招， 校园人数激增， 而校园后勤化改革跟不上学生的需求，教学、生活设施的建设和管理等方面目前还有待改进， 近年来学生与后勤服务人员、 保卫人员产生的矛盾与摩擦现象也剧增， 此类矛盾对校园管理和安全构成较大压力。
3.国外不法分子的深入。
随着世界和平理念的贯彻，单纯依靠武力实施侵略已经极不可取，而是采取文化渗透的手段，进行文化侵略。高校学生由于价值观和人生观尚未实现理性化，自然就成为了外国文化宣扬的优先选择处所。不法分子忽略国内实际情况，利用西方文化思想对大学生意志进行瓦解，影响他们的判断。企图利用游行或是暴乱等严重危害社会秩序方式，分裂我国十里，阻碍改革开放的步伐，制约经济的快速发展。同时由于在改革开放和社会主义现代化建设过程中，出现了一些诸如贪污腐败等问题，被国内外敌对分子所利用， 他们非法集会、 散发传单，特别是近年来利用互联网等传播媒介，煽动高校学生闹事，以达到扰乱社会秩序，干扰我国经济建设的目的。
二、加强思想政治工作的必要性
1.缓解高校矛盾的必要措施。
目前，高校在近些年的发展中，也在寻求多样化发展，使得大学生能够更加适应未来的职场生活，将传统封闭的校园环境转变为逐步开放的形式，加强学生与社会的实践的联结性。为了能够应对新形势下的问题，从事高校管理工作的政治工作者应该积极寻求新的解决办法，理出一条清晰的思路。在有利于缓解校园内部矛盾的情况下，多调动积极因素，化被动为主动，将校园环境的安全问题作为高校发展的基础。学生之间应该加强交流，对于可能出现的矛盾及时化解。制定完善的校园检查制度，定期对学生某段时间的内的学习状况与社交等有所了解。通过创建有效的沟通渠道，适时汇总学生遇到的难题，找出原因，对症下药，真正缓解当前现状。在事件过程中及时进行舆论情况调查和真相解说， 防止把少数学生的问题变成多数学生的问题， 非政治性问题转化为政治性间题， 校内问题转化为社会问题。
2.高校环境稳定的必要举措
高校环境要想能够稳定安全，就要维持校园和平，保证教育教学工作的正常进行，时刻牢记“以人为本”原则，以上所列举因素都需要思想政治工作深入贯彻到实际工作中。“思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线。” 越是深化改革、 扩大开放， 就越要加强和改进思想政治工作。 思想政治工作是我们党的优良传统， 也是维护高校稳定的政治优势。高校的主要职能就是为国家培养专业型的优秀人才，为社会输送大量专业性人才，学生是教育的主体，通过教学、管理与服务培养综合型人才，创造长期稳定的社会环境。通过实际证明，只有强化学生的思想政治工作，适当调整心态，把控情绪，将人际关系处理到位，才可以有效维护高校的稳定，形成强有力的精神动力与思想保证，深化高校的体制改革，保证其稳定，落实我国的教育发展战略。
3.加强学生政治修养的必要条件。
教育工作者是给学生传播知识的直接接触者，教学工作任务的完成和目标实现需要教师首先树立正确的思想政治意识，对每个学生负责，特别是管理工作者要加强政治理论基础，逐步丰富，使其更加扎实。另外，教师对教育目标要有明确把握，与党中央教育发展目标相一致，真正贯彻国家的教育方针，为学生真心付出。还有，就是要不断的学习，充实自己大脑，用先进的科学理论知识为自己加分，提升个人知识水平。最后，就是要有较强的政治鉴别力和政治敏锐性， 把握时势， 正确引导学生的思想和行为。 应充分尊重学生的主体地位， 使其成为教育和学习的真正主人。
三、结语
高校的人流量大，人群相对集中，是比较适宜进行高等教育的场所。高校会诞生很多专业性人才，对社会各行各业造成影响，高校的安全问题已经引起了社会的广泛关注，如果高校发生事故，则会为学生、家庭和学校，乃至社会的稳定秩序造成影响，进而影响国家的长治久安。所以，高校安全的稳定工作就变得极为突出。高校安全维稳工作中，不但需要刚性的法律法规做支撑，更需要柔性的思想政治工作做后盾，刚柔相济，以柔为主，将思想政治工作在校园稳定秩序方面的作用发挥大最大化，充分为学生学习环境提供良好氛围。
参考文献：
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1月12日下午，成都师范学院在第二会议室召开了第一次安全稳定工作研判会。学校各二级单位安全稳定工作负责人、保卫处工作人员参加会议，校党委副书记未也同志出席会议并讲话。会议由学校保卫处处长周鉴主持。
周鉴首先梳理了学校安全稳定工作开展情况，通报了当前存在的安全隐患和薄弱环节，并就寒假期间以及开学初学校安全稳定重点工作做了安排部署。
未也副书记在讲话中强调：一是各中层单位负责人一定要绷紧安全稳定工作这根弦，高度重视，切实提高安全稳定意识;二是要定期开展安全稳定自查，排查不安全不稳定的因素，严格执行每月自查制度;三是要建立健全安全稳定工作督查制度，将制度执行内化为一种习惯，形成具有成都师范学院特色的安全文化;四要把控三个“重点”：重点建设校园综合防控体系，重点建设预警研判机制，重点建设责任落实机制;五是要健全完善校园应急机制，提高应对突发事件的处置能力。
2012年中秋节、国庆节时期，正值党的十八大即将召开之际，酒店认真贯彻公司关于安全稳定有关精神和工作部署，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，将安全稳定工作作为全局的重点工作之一，加强领导、细化责任、完善制度、严格督查，确保酒店安全稳定运营。
一、“双节”期间处于旅游旺季，是酒店经营活动旺季，也是各类安全生产事故的易发时段，做好节日期间各项安全生产工作，对促进安全生产形势持续稳定，具有重要意义。酒店严格落实安全生产责任制，按照“谁属地谁负责、谁主管谁负责、谁执法谁负责、谁生产经营谁负责”的原则，把安全生产责任落实到具体人头，保证横向到边、纵向到底，不留空当。切实把握节日期间安全生产规律和特点，加强组织领导，统筹安排部署，整改薄弱环节，解决突出问题，确保形势稳定。酒店各部门高度重视国庆期间的安全稳定工作，认真落实安全稳定工作责任制，切实增强维护安全稳定工作的责任感, 彻底排查和及时化解影响安全稳定的各类问题与矛盾,扎扎实实地做好节日期间酒店安全稳定工作。
二、节日放假前，酒店对重点区域、重点环节和重点生产经营部门进行节前安全稳定大检查。针对存在的安全隐患制定切实可行的专项整改方案,确保隐患和问题及时整改到位,最大程度 1
地把事故苗头排除在萌芽状态。酒店高度重视消防安全和食品安全监管，同时, 全面加强与酒店经营密切相关的供水、供电、供气、通讯等行业和领域的安全监督检查，及时发现和消除事故隐患。加强员工安全教育，确保节日休假期间人身财产安全、交通出行安全，特别对节日期间在职员工的教育与管理，落实好各项安全管理措施，确保节日期间在职员工过一个平安、祥和、快乐的节日。
三、“双节”期间，酒店严格执行公司节假日领导干部在岗带班及24小时值班制度和重大事项请示报告制度，随时掌握安全生产动态，切实把节日期间的安全稳定工作做实、做细、做好。
2014年春节及寒假期间，为落实库政办（2014）1号文件精神，保证师生渡过一个欢乐、祥和、安全、愉快的假期，特作小结如下：
一、加强组织领导，落实安全责任
我校牢固树立“安全第一、预防为主”和“学校安全无小事”的观念，克服麻痹松懈思想，增强做好学校安全工作的政治意识，坚持“以人为本”全面落实安全工作目标责任制，扎实做好学校的安全工作，确保思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位、隐患改正到位、师生教育到位，坚决把隐患消除在事故发生之前。
二、立即开展学校安全工作大排查
在寒假即将来临之际，我们学校对安全隐患排查和整治情况进行一次深入的“回头望”，组织安全领导小组对消防安全、食品卫生安全、交通安全、校园周边环境等方面进行逐项排查，并做好排查记录，制定整改措施。
三、进一步强化学校重点环节的安全管理
1、加强交通安全管理。我校制定了切实可行的交通安全管理制度，完善相关的应急预案。切实执行学校的交通安全制度，教育学生假期外出要遵守交通秩序，不要在马路上追逐、打闹。利用各种渠道，强化交通安全宣传，培养学生的良好的交通行为习惯。
2、认真做好学生的防寒保暖工作。冬天，天气严寒，为做好学生的防寒保暖工作，各班认真仔细的检查教室门窗是否完好，科学的组织学生课间课外活动，如跳绳、踢卷子等活动，愉悦学生身心、增
强学生体质；加强对学生的防寒保暖知识教育，督促家长关心孩子的身体和健康成长。
3、切实做好学校安全保卫工作。我校加强了校园安全保卫工作，对重要财产、资料和设施妥善保管并加强值班检查，成立护校值班组，确保24小时在岗严格控制外来人员无故进入校园。
4、集中开展一次安全教育活动。各班离校前，针对冬季特点，集中开展一次交通安全、消防安全、食品卫生安全、疾病预防和防侵害、防突发事故、雨雪灾害的安全知识教育，防止学生触电、烫伤、火灾等事故发生。通过教育活动争强了广大师生和家长的安全防范意识，提高了师生的自我保护能力。
5、强化家校联系。为加强对学生假期的安全管理，共同对孩子进行教育，我们印发了《市六小致学生家长一封信》，向家长通报了学生在校的表现以及学校放寒假至开学的时间，假期学生应遵守的事项，杜绝意外事故的发生。
库尔勒市第六小学
一、大学生安全稳定工作长效机制构建设想
(一) 大学生安全稳定事件的界定。
高校的安全稳定是指高校在政治、思想、教学、生活、治安等方面保持顺畅、有序运行的一种状态, 是高校生存发展的基础和前提。高校是否安全稳定, 将关系到国家的稳定、整个社会稳定和谐的大局。然而, 无论是自然界还是社会经济生活中, 灾害和意外事故都是客观存在的, 而且这种不幸事件何时何地发生, 致害于何人, 造成何种程度的损失, 通常都是无法预知的。因此, 对于以大学生为主体的高校来说, 发生在学生身上的不确定性安全或不稳定事件就构成了相应的隐患。
高校大学生安全稳定事件是指由自然或人为等因素所引起的, 不以高校管理者的意志为转移的, 对大学生个体或集体造成不同程度伤害或损失的各类事件。这些事件可能发生在高校内部, 也可能发生在外部。不论发生在何时、何处, 不论是何种性质的事件, 也不管事件后果的严重性如何, 只要安全稳定事件发生, 必将对学校的教学、工作、生活秩序造成不同程度的影响、冲击和危害, 进而影响到学校安全稳定状况。
(二) 大学生安全稳定工作长效机制构建设想。
尽管高校大学生安全稳定事件是不可能完全消失的, 但借用社会预警管理的方式和方法, 建立大学生安全稳定预警与控制机制, 在很大程度上可以避免或减少安全稳定事件的发生。因此, 高校大学生安全稳定工作机制的内容主要包括对高校各类活动运行过程中的各种隐患的识别、测量、评估和预先报警并寻求最佳的预控对策, 其目标是通过整体安全保障的管理方法, 以求控制各种隐患, 进而减轻其安全稳定事故后果的严重程度, 最终保证学校的各种活动能够处于安全、可靠、稳定的运行状态。
模糊综合评价法是一种基于模糊数学的、以隶属度来描述模糊界限的综合评价方法。该方法尤其适用于对那些影响因素复杂、评价标准存在模糊性或不确定性以及定性指标难量化等问题的评价。高校大学生安全稳定事件就属于此类问题, 采用模糊综合评价方法, 从多个指标对大学生安全稳定所隶属的等级进行判定, 一方面可以将评价标准的模糊性或不确定性体现出来, 另一方面还可以发挥学校工作人员的经验, 将定性指标定量化, 使得评价结论更可信, 更符合实际情况。
二、高校大学生安全稳定预警长效机制的构建
(一) 学生安全稳定预警指标体系的设计。
学生安全稳定预警指标体系建立的过程就是安全稳定隐患因素识别的过程。正如前文所述, 从分析测定通过安全稳定隐患的基本因素入手, 是设计安全稳定预警指标的基本思路。影响高校安全稳定的因素具有广泛性、具体性和复杂性的特点。按照广泛性、可测度性和预见性等设计原则, 将大学生安全稳定预警指标划分为政治、人身、心理、财产和学业等五大安全隐患指标。其中, 政治安全隐患包括政治思想动摇性、政治信仰坚定性、政治行为失控性等3个子指标;人身安全隐患包括打架斗殴、公共卫生状况、意外事故、设施故障、违规操作、运动伤害、自然灾害等7个子指标;心理安全隐患包括环境适应能力、学习和就业压力、人际关系状况、家庭经济状况、情感问题、身体疾病等6个子指标;财产安全隐患包括偷盗行为、诈骗行为、无意丢失、赌博行为等4个子指标;学业安全隐患包括学习目标明确程度、对待学习的态度、课堂表现、处理学习和其他活动关系的能力等4个子指标。
(二) 大学生安全稳定的模糊综合评价。
为了表达事物的不确定性, 学者们提出了模糊集合理论。应用模糊集合理论方法对决策活动所涉及各种因素进行评价和判断, 就是模糊综合评价。其基本原理是:在确定评价对象的指标集和评语集基础上, 分别对评语集进行赋值并确定各指标的权重和隶属度, 进而形成隶属度矩阵, 最后将隶属度矩阵与权重向量进行归一化运算, 得到模糊评价综合结果。大学生安全稳定的模糊综合评价具体步骤如下:
1. 确定模糊评价指标集X。X= (X1, X2, …, Xn) , 这里= (X1, X2, …, X24) 。
2. 确定评语集V。
V= (V1, V2, …, Vj) , 评语集可采用等级评价。评语集表示的是各指标对安全学生安全稳隐患的影响程度。本文采用五级制评价, 即V= (V1, V2, V3, V4, V5) = (非常大, 较大, 一般, 较小, 非常小) 。
3. 确定评语集赋值集U。
U= (U1, U2, …, Um) , 即针对评语集给予相应的赋值, 一般采用百分制。因此, 对表各指标对安全学生安全稳隐患的影响程度的评语集进行赋值, 比如非常大为100, 较大为80, 一般为60, 较小为30, 非常小为0, 则有U= (100, 80, 60, 30, 0) 。
4. 确定各指标权重集W。
W= (W1, W2, …, Wn) , 其中, n=1, 2, …, 24;W1+W2+…+Wn=1。权重的确定方法有很多, 比如德尔菲法、专家调查法和层次分析法。需要注意的是在确定指标权重体系时, 应重点考虑学生的具体情况以及工作的薄弱之处, 并予以侧重;另外, 各项指标的权重不是一成不变的, 当环境发生变化、管理水平和工作能力有所改善时, 应对之前所确定的权重体系进行调整, 重新确定。
5. 构建隶属度矩阵R。
评价组对指标集中的各个指标作单指标评判, 对应于5个评价等级的频率分布称为隶属度, 即确定指标Xn在评语集V= (非常大, 较大, 一般, 较小, 非常小) 上的隶属度, 用Vj (Xn) 表示, 其中j=1, 2, …, 5;n=1, 2, …, 24;0<Vj (Xn) <1, 且V1 (Xn) +V2 (Xn) +V3 (Xn) +V4 (Xn) +V5 (Xn) =1。对指标集中24个指标都构造相应的评价, 将其合并在一起, 就构建出一个综合隶属度矩阵R, 即:
6. 计算综合隶属度矩阵。G=R×UT。
7. 计算评价指标的总得分。Y=GT×WT。其中, Y∈[0, 100]。
(三) 大学生安全稳定隐患的预警和控制处理。
我们事先将大学生安全稳定隐患确定为五种状态。即80~100分为一级预警状态;60~80分为二级预警状态;40~60分为三级预警状态;20~40分为四级预警状态;0~20分为五级预警状态。具体而言:
1. 五级预警状态。
这种状态下, 学生整体表现良好, 几乎不存在安全隐患。因此, 学生工作人员各司其职, 按部就班, 做好各自的日常工作即可。但不能忽视对学生的常规检测, 更要注意环境的变化, 防止出现突发性安全事件。
2. 四级预警状态。
学生在某些方面已出现安全隐患的苗头, 但安全稳定事件基本上不会发生。此时, 学生工作人员应对可能引起事件的各个因素进行全面的分析, 进而找出影响事件发生的主要因素或关键因素, 分析其影响机理, 并实施相应的措施, 将安全隐患苗头消除在萌芽之中。
3. 三级预警状态。
此时, 学生安全隐患事件发生的概率较小, 后果不甚明显, 对学校的稳定运行有一定的影响, 但程度较轻。虽然, 这种隐患对学生造成的伤害是局部的或是微小的, 也不会影响到学校的整体运行, 但学生工作人员必须要高度重视, 及时采取一定的措施, 加强对隐患的预防与控制, 进而排除隐患, 以免事态的扩大, 造成更大的损失。
4. 二级预警状态。
在此种状态下, 学生出现安全事故的可能性较高, 而且损失往往较重, 后果明显但不构成致命性威胁。学生工作人员因仔细分析这些数据, 找出存在的问题, 并上报给部门主管领导和学校相关部门, 进而由校领导会同相关部门商定对策和预防措施。具体的学生工作人员要做到事无巨细, 重点监控和全面清查事件的来龙去脉, 并及时上报主管领导, 早做准备, 将可能产生后果控制在可承受范围之内。
5. 一级预警状态。
这种状态的出现, 意味着会以极大的概率发生学生安全事件或者刚刚开始发生。此类事件一旦发生, 损失较大, 后果较为严重。这类事件的发生必然会严重地影响到学校的正常运行。针对这种情况, 学校应调动包括校领导、相关部门的老师和学生干部等人员, 全力以赴, 严密监控事件的进程, 避免事件的进一步发展, 从而将不利影响降低至最小程度。必要时, 还需汇报至有关政府部门并与之沟通, 妥善处理当前事件中的各种问题, 并针对事件可能出现的情况制定应对措施, 最终做到对事件的整体掌控。
三、结语
高校大学生安全事故的发生必将会在一定程度上影响到学校的正常运行。因此, 构建高校大学生安全工作预警机制是社会转型时期高校加强学生安全稳定工作的必然选择。然而, 高校学生工作人员必须要明白, 并不是所有的大学生都会发生安全稳定事故, 即使发生其后果的严重程度也不尽相同。因此, 大学生安全预警工作要有相应的侧重点, 要加强对“问题”学生的重点监管, 对大学生的安全隐患的评估也要有较强的针对性。基于以上所述, 本文提出了基于安全隐患模糊综合评价的大学生安全稳定工作预警长效机制。这种机制有一个非常明显的特点, 就是可以针对每一名学生进行安全隐患的评价, 尤其是对“问题”学生的日常监测和管理具有较强的适用性和可操作性;同时, 该预警机制也可应用到部门和学校层面, 对学校的整体的安全稳定具有较强的预警功能。
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【关键词】高校 大学生安全教育 “五位一体” 有效性
【中图分类号】G【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2014）11C-0119-03
高校学生安全稳定工作是高校创建安全、稳定、和谐校园环境的重要组成部分，是高校精神文化、思想政治教育进基层的重要体现。学校、学生、家长、社会、公安机关“五位一体”全员关注安全模式的营造和创设，是新时期思想政治教育工作提出的新要求，是促进高校在校大学生健康成长、成功、成才的现实需要。高校应加强“五位一体”视野下的安全稳定工作，增强安全教育工作的针对性和实效性。
一、高校学生安全稳定工作存在的问题
（一）高校安全教育时机选择零散，教育内容和教育时机选择不恰当，与大学生思想状况变化不吻合。高校开展大学生安全教育教学实践活动的时机主要有新生开学初、每学期定期开展的安全活动日、安全活动月、典型案例后等节点。多数高校会在安全教育中融入正面教育和反面警示的内容，而且在特定的时期开展的安全教育有其相应的针对性和实效性。虽然各高校在安全教育时机的选择上各有特色，但总体上来说是零散的，很多时候安全教育教学实践活动不连贯，尤其对学生开展定期安全教育的相对较少。安全教育内容上，学生参与度不高，或者简单的说教和学生的思想意识不相契合，导致学生对学校组织的关系其自身发展的事情反倒不注意、不关心。因此，今后在开展安全教育的过程中，各高校要充分利用各种教育时机对学生进行相应的安全教育，更有计划、有步骤、有针对性地强化学生的安全意识和技能。
（二）安全教育内容较少，方法单一，过程监控不到位，隐形安全因素的介入。安全教育教学模式以“注入式”为主，与学生的实际需求脱节，缺乏多样性、针对性和灵活性。通过担任安全教育的专兼职教师（辅导员、班主任等）或安全教育主讲人（如学校保卫部门负责人、专家等）的讲解活动向学生当面传授安全知识，这种面对面、口对口的教学模式在一定程度上可以让学生了解到特定的安全知识，但教学过程中学生不能切实参与其中，相应的反馈较为被动，导致最终的安全教育效果不明显。另外，高校中采用影像观摩、亲身体验、个性化教学、情景模拟、案件再现等教学模式的较少，因此，高校学生安全教育“注入式”教学模式有待进一步发展，各高校应该充分调动各方面力量，进一步拓展和延伸出更具直观性、更有针对性、更具实践性和个性化特征的教学模式。
在高校学生安全教育教学内容的设置上，高校的选择相对集中，普遍地选择外出交通安全、人身及财产安全、消防安全等内容，对学生的心理安全、网络安全、处事安全也较为重视，但缺乏对学生的国防安全、文化安全等方面的教育。交通安全、人身及财产安全、消防安全知识均属于大学生应了解的基础性内容范畴，而广西特殊的区域、区情因素要求本地区大学生还要具有强烈的国防安全和文化安全、文化认同意识。因此，在此特殊的区情下，广西高校应加强对学生进行有关国防、文化等多方面的安全知识教育。
（三）高校从事针对性安全教育的队伍素质不高，成员结构不合理。高校从事具体安全教育部门工作人员专业化程度不高，具有中高级职称的人员更少，毕业于公安、警校和法律专业的本科生、研究生从事高校安全教育工作的比例不足以承担相应的保卫职能，其余人员均为任何专业技术职务的人员。而分担大学生日常安全教育管理工作更多的是思想政治辅导员，在日常的生活中虽然进行安全教育，但是因为不系统，总是在几个特定的节点进行，导致安全教育的实效性不强。
总体上而言，高校从事安全教育工作的人员队伍素质不高，成员结构不合理，面对复杂多变的安全教育形势，“全员讲安全”的局面没有形成。因此，建设一支高素质、业务精、纪律严、能力强的大学生安全教育教师队伍已迫在眉睫。
二、“五位一体”加强和改进高校学生安全稳定工作的必要性
（一）深入进行高等教育体制改革的必然要求。随着高等教育体制改革的进一步深入，绝大部分高校实行的是学分制，高校后勤社会化和专业大类招生也在部分高校实现了。这些都是高校面临的新形势。此种形势的新变化，使得高校安全教育面临一些诸如班级松散、集体意识淡薄，校园逐渐“开放式”、社会人员融入高校等诸多“安全隐患”的问题，导致高校进行安全教育的形势越来越严峻。因此，“五位一体”概念的提出，形成“学校、学生、家长、社会、公安机关”共同关注高校学生安全形势，“全员讲安全、全员重视安全”局面成为必要。“五位一体”体系使得高校关注安全教育的载体与内容更加丰富和完善，更加进一步将高校安全教育模式转向内涵化、科学化、规范化。
（二）提高大学生素质，促进大学生健康成长的需要。高校是当代大学生学习、生活、人际交往、情感沟通和发展的重要人生阶段渡过地，对学生的成长和发展有着重要的意义和影响。安全教育问题是一切问题的初始，也是高校各项育人工作得以实现的前提和基础。高校安全教育工作的顺利与否，直接关系到高校的安全稳定。健康、和谐、稳定的高校安全环境，“五位一体”的全员育人理念，对提升办学质量和学生的综合能力都有积极的促进作用。安全、温馨、和睦的良好生活氛围，能在无形中释放和解脱学生的压力、困惑、焦虑、烦躁和失落等悲观情绪；安全稳定的校园环境对提高大学生的耐挫力、意志力都是一种很好的保障，对创设优美、和谐、高雅的笃学敏行校园更是有力武器。创建高雅优美、安全而又不失个性的环境，是从整体上提升大学育人氛围、保障大学生能使大学生心情舒畅，陶冶情操，净化心灵、健康成长的必要条件。因此，在“五位一体”视野下的高校安全教育工作，是促进大学生健康成长，以良好的精神面貌，积极向上的生存心态去迎接各种挑战的现实需要。
（三）改进大学生思想政治教育观念的现实需要。在微信、微博等网络新媒体的冲击下，网络上的负面影响和多元的价值观念并存，严重地冲击着当代大学生的价值取向和思想观念，对大学生的生活方式、思想政治素质等有着极大的挑战。安全教育阵地的建设是高校学生和教职工思想政治表现的根基，如果没有安全、健康、和谐的环境，就很有可能导致大学生思想出现诸如思想混乱、诚信缺失、人生观和价值观扭曲、政治辨别力下滑等不良倾向，进而影响到高校学生思想政治教育的效果实现。因此，“五位一体”全员重视安全的局面，将进一步促进高校思想政治教育的实现，对塑造良好的人文环境和切实提高思想政治教育的效果有着重要的推动作用。加强高校大学生的安全教育，共同促成“五位一体”全员关注安全的良好局面不仅有助于大学生思想品德的培养和形成，而且有效地拓展了大学生思想政治教育的内容、方法、途径和载体，对思想政治教育针对性和时效性的提高有着重要的推动作用。
（四）推动校园文化发展的需要。长期以来，高校对开展大学生安全教育的认识不到位，过于重视封闭式校园的管理及应激性功能，忽视校园安全教育在校园文化建设中的作用等问题。作为校园文化建设重要组成部分的大学生安全教育工作，是推动先进文化进基层、贴近学生实际、践行科学发展观的重要表现。“五位一体”全员关注安全局面的形成、安全稳定的校园环境、学生在校园中的学习、积极营造的活动氛围等都是校园文化的折射点，是高校校园文化、高校精神最集中的展现。因此，加强和改进大学生的安全教育环境，营造一个健康和谐的校园文化氛围，对于推动校园文化大跨步、大发展、大繁荣有着重要的促进作用。
三、“五位一体”视野下提高学生安全教育工作有效性的途径
加强和改进大学生安全教育工作，需要高校从管理层面高度重视，健全安全教育工作的保障机制、激励机制和动力机制，加强整体架构和顶层设计，通过创建“五位一体”的全员讲安全的育人局面，突出安全教育的内涵建设，组织专家、学者及工作人员开展相应的专题、系统研究，促使高校安全稳定校园环境的形成和不断发展。
（一）架高起点，切实高度重视，推动高校学生安全稳定工作的快速开展。以实践执行党的十八大、十八届三中全会精神为着力点，充分认识和推进高校安全教育工作的紧迫性和重要性，立足时代舆论的最前沿，切实抢占高校安全教育工作的制高点，将“五位一体”全员重视安全教育纳入到德育工作的大环境内，将其作为高校发展的根基来对待，置于高校发展规划的整体布局中，将其放置到学校安全稳定局面的实现、育人成才目标的成功、立德树人宗旨的体现上，将高校安全教育、“五位一体”安全教育新模式的创立与完善作为学校精神文明建设的一项重要内容来抓。要协调一切可以调动的力量，将学校、学生、家长、社会、公安机关等方面力量进行整合，调动各方积极性参与到安全教育的队伍中来，从人力、物力、财力等方面，加大对高校安全教育工作的支持，组织和协调学校保卫处、学生处、学生自身、家长参与到日常的安全教育管理中，协调公安机关定期到校召开相应的专题报告会、现场演练等形式的安全教育，形成“五位一体”齐抓共管的良好局面，在高校安全教育上形成合力，从高校安全教育的参与人员、形式、内容、后续跟踪反馈等方面全面加强高校安全教育工作，促进高校和谐稳定局面的形成。
（二）强化“五位一体”参与高校学生安全稳定工作的动力机制，促进高校安全稳定工作持续健康发展。“五位一体”视野下的全员关注高校安全教育工作局面的形成，能够有力地推动和促进高校安全教育持续、健康的发展。因此，应建立公平、公正、公开、科学、合理、有效的大学生安全教育动力机制，以创造和谐的学习环境为宗旨，提高各方关注安全的积极性。首先，制定《大学生安全教育考评机制》，对大学生安全教育工作的前期准备、中期督导、后期检查效果进行评估，对存在的安全隐患及时纠正。其次，建构“五位一体”关注安全的激励机制。物质方面，针对安全教育过程中出现的问题及时地加以解决，对在关注安全教育中出现的积极分子、先进个人给予一定的物质奖励。在精神方面，通过颁发流动红旗等荣誉来树榜样、立典型，积极营造“五位一体”全员关注安全教育的良好局面。
（三）形成“五位一体”全员讲安全，全员关注安全的模式，加强高校安全稳定工作的整体建构，增强工作的针对性和实效性。高校安全稳定工作的开展，需要全员关注安全、全员讲安全的融入，需要各方力量的参与。但是若不深入挖掘“五位一体”概念和视野的内涵，不深层次探究高校安全教育的外延，必将导致大学生安全教育、高校安全稳定工作始终处于一种低水平、缺乏生命力的状态。因此，要加强高校安全稳定工作的整体架构，增强工作的针对性和实效性。
1.创造安全教育稳定工作的物质基础，推动“五位一体”模式的创设。将学校、学生、家长、社会、公安机关等方面力量进行整合，调动各方积极性，增加安全教育工作的人员投入，加大对高校安全稳定工作的物力、财力支出，增强安全教育工作的物质保障，形成“五位一体”齐抓共管的良好局面，在高校安全教育上形成合力。
2.建立科学合理的管理制度，将“管理”与“服务”有机结合。高校安全稳定工作要在遵循学生成长、成才规律的前提下，按照国家的相关教育方针政策，从高校安全稳定工作的实际出发，建立健全高校安全稳定工作的管理制度，争取实现内容具体、操作合规，切实形成“五位一体”全员关注安全模式。将“以人为本”的理念和“管理育人”、“服务育人”的科学管理制度相结合，争取实现人文关怀基础上的科学管理。
3.弘扬健康和谐的安全教育工作风气，积极营造和谐的高校安全稳定氛围，进一步优化和协调高校安全稳定工作。一方面，充分调动和发挥教职员工和学生本人的积极性，通过先锋引领工程，树立安全教育工作中的榜样形象。另一方面，通过积极的正面引导，举办各类思想类、服务类、娱乐类的安全教育活动，将安全意识融入丰富多彩、健康向上的活动中，寓“服务、教育、创新、娱乐”于一体，实现“五位一体”模式的最终创设。
（四）用“五位一体”视野加强学生安全稳定工作的系统性研究，促进高校学生安全稳定工作的高水平发展。随着时代的发展，高等教育体制在不断深化和发展，“90后”学生也有自己的个性特点，“五位一体”视野下高校安全稳定工作模式也必须随时代的发展进行转变，要符合学生的发展特点，否则将阻碍高校学生安全教育工作的开展和高校安全稳定、和谐美好局面的形成。若要使高校安全稳定工作上层次、上水平，就必须总结过去高校安全教育工作中出现的各种经验和教训，在此总结经验的基础上，加强高校安全稳定工作的系统性研究，组建新时期、新形势下的高校安全教育工作专题研究团队，开展安全稳定工作的专题研究。通过调整自身定位，进一步对新问题、新情况、新形势进行重点分析和研究，更新安全教育工作理念，开拓高校安全稳定工作的新思路、新方法、新局面，补充高校安全稳定工作的新内容、新形势，力求在“五位一体”视野下开展形式与载体的选择上有创新、有研究，努力构建和创设“五位一体”新形势下的高校安全稳定工作的新模式和新理论思路，促进“五位一体”视野下的高校稳定工作健康开展，增强高校安全稳定工作的针对性和实效性。
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【作者简介】王洪让（1985- ），男，山东滨州人，桂林理工大学艺术学院辅导员，助教，研究方向：学生思想教育。
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