一事一议项目建设典型材料

一事一议项目建设典型材料（推荐9篇）

一事一议项目建设典型材料篇1

2012年，乡界河口村以“一事一议”财政奖补为契机，聚全村人民之智，举全村人民之力，真抓实干，取得了上级满意、干部乐意、群众愿意的文化健身所修缮的一事一议项目建设工程，经过财政、农业等部门的共同努力和全村人民的踊跃支持，争取到上级“一事一议”财政奖补资金6万元。实施完成村级公益事业建设项目1个，总投资达到35万元。我村一事一议财政奖补工作以“小资金撬动大投入，小补助推动大建设，小投入发挥大效益”为目标，通过实践，取得了显著的成绩。由于我村文化健身所地面严重埙坏，健身器材严重老化，广告牌草坪绿地破烂不堪。这些问题对村民的日常生活造成很大的影响。针对这些问题，2012年村委会向上级申请“一事一议”奖补资金6万元，对文化健身所修缮进行修缮建设。得到上级批准后，村委会立即召开会议明确分工，组织机械和施工人员开始铺设广场砖，安装健身器材广告牌，确保工程尽快完成。

在修缮的过程中，村民意见难统一。由于农村人口整体素质不高，公益意识淡薄，不少村民对村内公益事业缺乏必要的关心和参与热情，认为“法是国家的、理是村里的、利是农民的、责任是干部的”，村内事情是村干部的事。有些村民在对“一事一议”的事项进行表决时，采取实用主义、本位主义态度，对直接受益、眼前受益的就同意，否则就反对。受此影响就出现了“谁同意谁掏腰包、谁出劳力”的状况。有的农民签字同意了也不交款，互相攀比，只要一户或者一人不交，就产生“羊群效应”，引发其它农户拒交。此外，有的村民代表也确实不能代表全体农民意愿，有的农民以对所议事项不清楚、不同意为由拒绝缴纳“一事一议”款，造成资金很难到位，给农村公益事业的实施带来一定困难。在这个问题上，村委会组织村干部到村民家里做工作，弄清村民不愿意交钱的真正原因，允许生活确实有困难的村民少出一部分钱，村干部自己想办法补齐。

到目前为止，文化健身所修缮的一事一议项目建设工程已完成，修通了村两委班子与村民沟通的“桥梁”。通过“一事一议”财政奖补，连接老百姓的文化生活问题解决了，从而使干群关系有了进一步的改善，我村一事一议财政奖补搞得有声有色，具体做法是：

一、积极宣传一事一议惠农政策，发动群众积极参与

通过大力宣传“一事一议”财政奖补政策，充分利用广播、标语、公开栏、召开村民代表会等形式向广大群众耐心细致的宣传“一事一议”财政奖补工作的政策意义等，营造“一事一议”财政奖补是惠农的实事好事的社会氛围。在做好群众宣传引导的同时，充分发挥村组干部、党员模范表率和示范带头作用，筹资筹劳在先，奋战在前，带动群众踊跃参与。

二、规范操作，确保一事一议工作落到实处

（一）合理规划。认真调研，本着“轻重缓急、兼顾平衡、量力而行”的原则，实行村一事一议项目规划，确保把群众需求最迫切，反应最强烈，利益最直接的项目有计划安排实施。

（二）规范申报程序。我村根据“一事一议”规划，结合本村实际、群众意愿和村民的承受能力，制定出项目实施计划，并有详细的工程预算，及时提交村民代表大会讨论。村民代表大会议事内容包括一事一议项目计划、工程预算、筹资筹劳计划、项目实施方案以及项目监督管理等。会议最后形成决议，报乡人民政府备案。根据村民代表大会决议，认真填写“一事一议”财政奖补项目申报表，拍摄施工前照片、公示照片，连同项目工程预算、群众签字的筹资筹劳计划清册、村两委会和村民代表大会会议记录等报乡人民政府审批。

（三）规范项目实施。我村上级主管部门下达的“一事一议”项目批复，及时召开村两委会和村民代表会议，遴选有资质的专业施工队伍参与项目招标，并进行公示；与施工方签订施工合同，组织施工。施工期间，村务监督委员会提供技术指导和服务，拍摄施工中的照片，确保建设质量。工程完工后，村务监督委员会组织项目验收工作，并在验收表上签字负责，进行项目竣工公示，确保工程质量过关，项目建好。“一事一议”财政奖补的实行，有效解决了村级公益事业建设事难议、议难决、决难行，群众参与度不高的难题。一事一议报项目，政府支持抓引导，以奖代补促发展的工作思路，把一事一议项目实施和新农村建设、重点扶贫等有机结合起来，按照“谁积极、支持谁”的原则，首先解决农村生产生活最急需，群众愿望最迫切的基础设施建设项目，发挥了财政资金的引导作用，实现了财政资金“四两拨千斤”的良好效果。在财政奖补资金的支持和引导下，我村发生了翻天覆地的变化，全村干部群众看到了成效，得到了实惠，思想观念发生了根本变化，从以前的要我干到我要干，从分散投入到整村推进，农村面貌焕然一新。在一事一议财政奖补政策的实施过程中，我村的主要经验有三：一是坚持民主，筹补结合。一事一议财政奖补的建设项目必须尊重民意，以村民大会或村民代表会议民主决策为前提，使政府投入和村民出资投劳相结合，共同推进村级公益事业建设。

二是加大政策宣传力度是“一事一议”取得成功的基本前提。在制订方案的过程中，既注重宣传政策，又注重解释和引导，使农民把“一事一议”同他们切身利益、农村未来的发展紧密联系起来，取得他们对“一事一议”的主动支持和积极参与。

三是创造性开展工作是“一事一议”取得成功的重要条件。由于村委会规模小，村内外出劳力比例很大，按政策要求，组织相当数量的村民或村民代表来进行议事，存在较大的难度。对于这些实际情况，在工作中，我们对落实这一程序进行了操作方式上的创新，将立项报告及项目预算，先分发到各组，上户征求意见并签字，这样做大大超过了村民过半数参与的要求。项目评审大会采取了召开村民代表大会的形式议事，这样创新，合法、可行，也便于操作。

我市“三支一扶”工作在省厅和省“三支一扶”办的领导下，始终以坚持“三支一扶”大学生“下得去、留得住、干得好”为工作目标，加强协调，规范管理，热情服务，推动我市“三支一扶”工作稳步发展，取得一定成效。现将我市的主要做法汇报如下。

一、深入发动，精心组织，确保高校毕业生“下得去” 一是摸清基层实际，招募“下得去”岗位。在计划的征集上，各县市区根据本地实际，据实提出用人需求，经当地政府主要领导审定上报，由市“三支一扶”办统一审核报省；在计划的分配上，正确把握城区与县市、山区县与XX县发展不协调的实际，将计划向山区县倾斜；在专业岗位招募上，针对农村基层医生紧缺的情况，加强对医学类高校毕业生的招募力度，并在学历和年龄等资格审定过程中予以相应倾斜。近两年来，共招募了支医高校毕业生近百人，占招募总数的33%，为基层农村输送了急需人才，受到了基层的普遍欢迎。

二是深入宣传发动，营造“下得去”氛围。我们每年都要组织召开全市“三支一扶”招募工作会议，进行动员部署，提出工作要求，明确政策措施。充分利用广播、电视、报刊、互联网等各类媒体，采用多种形式向社会宣传实施“三支一扶”工作的重大意义和政策规定。我们在宜昌人社网上开辟了三支一扶专题，设置了政策栏目和学生风采栏目。在“三支一扶”大学生到岗之前，有的县市还举办“三支一扶”大学生到岗仪式，政府主管领导出席作动员讲话，挑选优秀学生代表作大会发言，营造了一种引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的良好氛围。

三是落实优惠政策，拓展“下得去”出路。服务期满后的出路问题是广大高校毕业生普遍关心的问题。为此，我们联合有关部门经过充分调研、反复论证，制定出台了《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的实施办法》和《关于做好XX市高校毕业生“三支一扶”计划实施和管理工作的通知》。《办法和通知》进一步明确了10条优惠政策，分别从公务员定向录用、事业单位公开招聘笔试加分、自主创业无息贷款和继续学历教育加分等方面对服务期满考核合格的“三支一扶”大学生给予优惠待遇，并向选择在服务单位或农村基层就业的“三支一扶”大学生予以政策倾斜。如：服务期满考核合格的“三支一扶”大学生，原服务单位属事业单位性质，有职位空缺需补充人员，经本人自愿，单位同意，并报所在地县市区级人社行政部门批准，可直接办理聘用手续；对服务期满后自主创业的“三支一扶”大学生可以享受小额担保贷款等等。这些政策具有很高的含金量，增强了“三支一扶”工作的吸引力。据统计，今年我市报名参加“三支一扶”的高校毕业生达750余人，较去年增长了31%。

二、视岗派遣，周到服务，确保“三支一扶”大学生在基层“留得住” 一是注重人文关怀，用爱心留住学生。针对学生的实际，综合采取心理疏导、结对帮扶、岗位调剂等措施，有针对性做好工作。对于外地来宜的学生，实行领导慰问、一对一帮扶等措施，让其尽快熟悉环境，消除陌生感。对于本地学生，坚持以“回生源地开展服务”为基本原则，综合考虑学生的服务意愿和基层需要等因素，具体安排至服务单位。允许有正当理由并经市、县人社行政部门批准，可以在市、县范围内调整服务单位。例如在五峰县一支农的同学，因本人是东北人，在该镇大部分为土家族，风俗、生活不习惯，产生了退出“三支一扶”服务的念头。县人社局副局长张承嗣了解情况后，马上与其谈心，并重新安排其到五峰县城中心继续开展服务。二是注重创造条件，用待遇留住学生。为了给“三支一扶”大学生提供物质生活保障，在中央和省财政拨付基础上，我市各地均将三支一扶配套经费列入了财政预算。明确规定“三支一扶”大学生的工资和生活补贴必须按月保证，交通补贴和意外伤害保险每人每年1900元，同时办理了养老、医疗、失业、工伤和生育保险。为了确保各项待遇落实到位，我市各地采取由人社部门统一管理，做到了按时足额发放到位。三是注重细致周到，用服务留住学生。针对大学生思想活跃的状况，我们开设了三支一扶大学生qq群，发布动态信息，组织交流讨论，化解学生情绪。近两年来，共解答各类咨询700余条。公布了“三支一扶”办联系人员名单、办公电话和手机号码，便于学生联络。XX县定期组织对“三支一扶”大学生的慰问和座谈，听取工作意见和建议，改善服务工作。五峰县建立了学生生病探视制度和困难帮扶制度，对困难学生进行帮扶。长阳县劳动就业管理局（人才交流中心）副局长王明芝细心关爱每一位在当地服务的“三支一扶”大学生，被“三支一扶”同学们称为新一代的“知心妈妈”。

三、典型引路，帮带结合，确保“三支一扶”大学生在基层“干得好” 一是放心放手，提供“干得好”的平台。全市各地服务单位都高度重视，选择本单位经验最丰富、能力最突出的同志与“三支一扶”大学生结成对子，进行传帮带，使“三支一扶”大学生把书本所学知识转变成服务基层的技能，放心放手，尽快完成从学生到服务者的转变，缩短了“三支一扶”大学生自己摸索成长的时间，很快发挥了大学生基础理论扎实、知识更新较快的优势，在服务岗位上担起重任。

二是激励为先，宣传“干得好”的典型。近两年来，我们先后发掘了一批安心本职、吃苦耐劳、无私奉献的“三支一扶”大学生代表，并及时总结他们的事迹材料，刊载在湖北“三支一扶”专栏和宜昌人社网，以典型引路，彰显了“三支一扶”大学生服务基层、奉献青春的时代风貌，有利地激发了青年学生在基层成才的动力和决心。近年来，我们宣传了长阳县“三支一扶”支农生郭茂林我独自坚守在海拔2000米的地方默默奉献的事迹，宣传了XX县支医一名学生发挥专业特长为民治病的事迹，在全市引起了强烈反响。在这些典型中，全市还有9名“三支一扶”大学生，都因工作成绩突出被任命为乡镇团委副书记。

三是强化培训，提升“干得好”的素质。对“三支一扶”大学生在省厅组织的岗前培训基础上，我市还结合本地实际、拟服务的单位情况等组织二次强化培训，通过二次强化培训，使“三支一扶”大学生尽快适应工作岗位。向“三支一扶”大学生宣传党和国家关于医疗、农业、扶贫、计生、青年事务、人社工作的相关法律法规和方针政策，阐述我市各地基层现状和发展要求，介绍“三支一扶”服务的业务种类和项目，并对“三支一扶”大学生提出具体工作要求，帮助他们起好步。

实践证明，实施“三支一扶”工作是一项富有生命力的事业。截止目前，我市服务满“三支一扶”毕业生的整体就业率超过95%，其中80%留在原服务单位，10%左右通过加分等优惠政策进入了公务员或报考研究生继续深造，10%自主创业自谋职业。实施“三支一扶”工作是人社行政部门贯彻落实省市政府关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业决策的重要举措，是新时期、新阶段人社行政部门发挥职能作用，更好实施人才强国战略，促进农村基层人才资源优化配置，有利青年人才健康成长的一项重要工作。我们将以此次会议精神契机，进一步增强做好三支一扶责任感和使命感，努力做好实施“三支一扶”的各项工作，为我市经济发展和社会主义新农村建设提供人才支持和智力保障。

一、积极宣传一事一议惠农政策，发动群众积极参与

二、规范操作，确保一事一议工作落到实处

勤思考，善创新，能够抓准问题的症结并找出解决的方法和途径，这是郭晋城的一个鲜明的特点。面对千头万绪、剪不断理还乱的众多工作，多年来，他思路清晰，方向明确，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十七大精神，以科学发展观为统领，努力拼搏、开拓进取、扎实工作、兢兢业业、廉洁奉公，出色的完成了上级部门安排的各项工作任务，以良好的工作业绩，廉洁的干部形象有力的回应了广大居民群众对干部服务的新要求，推动了东关社区经济社会平稳较快发展。临危受命挑重担

东关社区位于市区东北部，原本是城区经济状况良好、居民收入较高的社区之一。2003年，受城市建设、环保政策、体制机制等诸多因素的制约，经济滑入了低谷。当时，累计债务已达4760余万元，每年仅有的一点收入很难维持老百姓的口粮补贴、卫生费用和办公经费，社区的信誉度迅速跌落，要账的接踵而至，仅起诉催款的就有3家，群众怨声四起。在这内忧外患的关键时刻，郭晋城临危受命，担当起了东关社区党总支书记、东盛工贸总公司总经理一职。他深知担子的沉重，道路的艰难，更明白群众的期盼，勇敢地以一个共产党员的坚实信念和务实进取的工作理念，开始了带领东关人民摆脱困境、重振雄风的艰苦创业之路。励精图治谋发展工业企业曾经是东关社区的主导产业，受市场经济大潮的冲击，已濒临瘫痪，在这种局势下，郭晋城审时度势，因势利导，因地制宜，因企制宜，果敢地拉开了社区经济“退二进三”的帷幕，先后对建筑电器厂、东关铸造厂、水城机管厂、防爆电器厂、东盛铸管厂五家工业企业实行了改制，盘活闲置资产2000余万元，使这五家原来身背1247万元贷款、分文不进的企业走出了困境，为社区带来了年近300万元的集体收入。

为了提高专业市场、传统餐饮洗浴企业的经济效益，他带领社区两委班子成员走出去学经验，请进来强管理，以乌洽会、港洽会、珠洽会为契机，大力开展了招商引资工作，先后引进外资3000万元，优秀企业主、管理人员10余名，对银河商场、新星饭店、太行北路市场、九天公寓实行了转租改制，企业焕发出了勃勃生机。银河商场扭亏为盈，每年为集体创收40余万元；新星饭店强劲发展，增加集体收入30余万元；太行北路市场重振雄风，增加营业面积2000平方米，增加集体收入50万元；九天公寓重新启动，集体资产得到盘活，新增年收入140万元。

东关社区原来有4000余万元的各类贷款，每年应付利息金额高达500余万元，为了卸掉社区背负贷款利息的沉重包袱，他用足用活国家政策，剥离、核销、买断处置各类贷款2846万元，通过科学的资本运作归还银行贷款1200万元，节省财务费用120万元，归还历史外欠260万元，重新树立起了东关社区良好的信誉和形象，为社区又好又快发展奠定了坚实的基础。意气风发创辉煌

功夫不负有心人。多年的辛勤耕耘，郭晋城的心血没有白费，汗水没有白流，他带领下的东关社区蒸蒸日上，蓬勃发展。集体收入翻两番，人居环境明显改善，居民收入大幅提升。按理说，他能歇一歇了，但他却如同一匹驰骋疆场的骏马，不知疲倦的耕牛，没有丝毫松懈。2007年，又一鼓作气，率领社区人民不失时机地打响了东关社区旧村改造这个前人想都不敢想的艰巨战役。引资金，搞地测，跑规划，办手续，使这个投资20亿元、占地500余亩的大项目在东关大地上轰轰烈烈地全面拉开，成为全区乃至全市人民关注的焦点。在改造中，郭晋城注意借鉴我市黄华街、郝匠、太平仙改造的经验，本着解放思想，践行科学发展观的理念，按照“政府监督、社区主体、市场运作、整体规划、分布实施”的总方针，对东关村、高庄村、赵位村改造区的房屋建筑分布进行了合理规划，认真倾听居民群众改造的想法和建议，多次召开改造推进研讨会，与两委班子、群众代表、议事小组多次一起研究拆迁安置方案，确保在广泛征求社区群众意见的基础上，制定出了切实可行的拆迁安置方案。

这次改造工程计划修建40幢左右的高层建筑，项目总占地585亩，规划总建筑面积83.8449万平米，其中住宅占70%，以高层电梯公寓为主，其他商业会所、小学、幼儿园等公共建筑面积占30%，规划总户数约为6800户，总入住人口将达到23800人。同时修建一个1200平方米社区办公场所，集社区服务大厅、图书阅览室、党员活动室、文明市民学校、社区警务室、爱心超市、社区医疗服务站、社区环卫站、社区矛盾中心等综合性的高标准现代化的社区服务场所为一体，完善社区服务功能，确保社区有场地办事。

与时俱进树风采

作为一名社区党总支书记，他深感自己肩负的责任重大。为使自己的思想尽快适应新的形势、工作的需要，他从提高自己政治和业务素质入手，在思想上十分注重加强政治理论学习，自觉地在工作中用党的政策、纪律和国家法律法规来指导、约束自己。在业务中积极刻苦谦虚谨慎向一些老同志学习，通过网络和报纸不断丰富自己的专业知识，借鉴外地的先进工作经验，增长自己的工作能力，在实践中做到科学创新、与时俱进，并与社区工作的实际特点相结合，改进工作方法，提高了工作效率。

作为党总支一把手，郭晋城能坚持做到工作上充分相信依靠班子成员，按照工作分工，各司其职，各尽其责，各展其才，群策群力，充分发挥大家的积极性、主动性。认真执行民主集中制，不搞一言堂或个人说了算，重大问题都提交两委会或居民代表大会集体研究决定，严格实行少数服从多数的原则。在他的领导下，社区班子成员之间互相支持，严格自律，取长补短，形成了团结有力的领导集体。他在日常的工作中，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，处处吃苦在前、享受在后，充分体现了我们党立党为公、执政为民的本质要求，折射出了共产党人的优良品格，展示了新时期优秀共产党人的风采。心系群众解民忧

“郭晋城常说：“只要踏踏实实工作，认认真真为大家解决难题，老百姓就会相信你，你讲话自然有份量。”他是这样说的，也是这样做的。在社区经济逐步扭亏为盈的同时，他多次召开两委会议和居民代表大会，广泛征求群众意见，并率领两委班子成员深入基层，深入群众，倾听群众的呼声，了解群众的疾苦，把握群众的思想动态，切实解决群众期盼和急待解决的问题。

当社区居民有困难时，他总是及时地把集体的温暖带到居民身边。社区居民贺光林孩子考上了大学，因家里条件差，生活困难，交不起学费，当时居委经济状况也不好。郭晋城得知后，积极同相关部门联系，为其办理了学生贷款，现其已顺利毕业，在西安工作。社区居民郑雪玲因长年有病，经常吃药，丈夫无固定工作。儿女都在上学，一家生活特别困难。郭晋城想方设法为其丈夫安排到换位工作，并每年通过社区卫生服务站为其解决吃常用药的费用。像这样的为居民实实在在解决困难的事情，郭晋城做的太多太多。居民提起来，无不竖起大拇指，称赞郭书记是咱们的贴心人。

为了解决社区老年人的后顾之忧，郭晋城积极上网查阅国家的相关优惠政策，多次召开两委会商讨东关老年人的养老问题。在他的不断努力下，社区居民的养老金逐年增加。截止目前，已为850名居民办理了养老保险，缴纳了1300余万元的养老保险金；2011年为居民办理了城镇医疗保险。今年为超过退休年龄的176名老年人办理了养老保险，并对超过75周岁的26名未参保的老年人由居委按照同等标准办理了银行存折，按季度发放养老金。

对社区考录的大学生，郭书记非常看重，安排社区每年按中专500元、大专以上800元给予补助，同时社区每年拿一定的资金对未就业的青年给予技术培训。今年通过物业公司的保洁、保安、绿化岗位，为40多名居民解决了就业问题。

在今年开展的城镇医疗保险工作上，依托社区卫生服务站这个平台，为东关居民每人补贴120元，对慢性病长期吃药的居民，社区卫生服务站按剂量为其定药，社区对家庭困难的给予经济上的救助。社区从去年开始投资5万余元对东关、赵位村的用电线路进行了改造，解决了居民用电不足的实际问题。针对高庄、赵位由于下水道不通畅，经常积水影响居民出行的问题，我社区投入大量人力、物力，进行了疏通。勤政廉洁当公仆

多年来，郭晋城同志遵纪守法，廉洁从政，严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，从严要求自己、家属子女和社区两委人员，处处以自己的实际行动在社区班子成员、社员群众中起好表率作用，自觉维护党在人民群众中的形象；加强党纪、国法的学习，严以律已，宽以待人，始终把党和人民的利益置于个人利益之上，充分发挥党员领导干部表率作用。在工作中时刻做到全心全意为人民服务，认真行使人民赋予的权力，争当人民满意的公仆。

一事一议项目建设典型材料篇2

1 2014年河北省内黄县“一事一议”基本情况

内黄县耕地面积为106万亩, 辖17个乡镇, 1个街道办事处, 532个行政村。2014年全县共申报村级公益事业建立“一事一议”财政奖补项目137个, 涉及137个行政村。项目内容包括农田水利建设11个、道路建设项目92个、村容村貌整治26个、其它1个。该“一事一议”涉及农村人口21.8万人, 农村劳动力14.3万人, 筹资411.047万元, 筹劳1 359.291万元, 财政奖补资金885.169万元, 集体投资社会捐资1.904万元。

2 工作取得的成效

2.1 转变了干部的思想认识

税费改革后, 村集体资金比较缺乏, 大多数村干部在公益事业建设上普遍存在着等待、观望的思想, 不主动谋划农村公益事业建设。“一事一议”财政奖补政策的出台, 调动了广大村干部兴办公益事业的积极性。

2.2 吸引了多方投入

过去兴办的公益事业仅限于在政策规定的范围内由群众筹资, 没有社会赞助, 筹集的资金有限。通过实施“一事一议”财政奖补, 充分发挥政策引导和财政资金示范带动作用, 调动了各方积极性, 带动和吸引了社会大量投资。

2.3 激发了农民的热情

通过建立健全“一事一议”民主议事机制, 实行财政奖补实施过程和结果公开, 发动群众积极参与村务管理, 提高了村民民主参政意识, 激发了农民建设农村公益事业的热情。村民深有感触地说:“如果不实行一事一议财政奖补, 这辈子恐怕都不可能通公路了。”

2.4促进了新农村建设

通过“一事一议”项目实施, 村级公益设施和农业基础设施明显改善, 农业综合生产能力显著提高, 农业抵御自然风险的能力大大增强, 有力地促进了农民收入的稳定增长, 解决了农民多年无力解决的问题, 促进了农村社会稳定和经济发展, 强力推进了新农村建设进程。

3 主要工作措施

3.1 强化组织领导

县委、县政府对“一事一议”财政奖补工作非常重视, 成立了以县长为组长, 副县长为副组长, 县财政局、县农牧局主要负责人为成员的村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作领导小组, 领导小组下设办公室。明确由县农牧局、财政局负责“一事一议”筹资筹劳和财政奖补资金的使用管理, 县农牧局负责“一事一议”筹资筹劳程序和标准的审核, 各部门之间既有分工, 又共同协作, 形成了较强的工作合力。各乡镇及街道办事处相应成立了领导小组, 加强了对筹资筹劳组织实施的具体指导。根据各村公益事业建设现状, 引导各村区分轻重缓急, 细化议事规程, 做到“有事则议, 议则规范”。

3.2 严格把握政策界限

一是根据实际需要、群众受益的原则, 坚决摒弃脱离实际需要和群众承受能力, 搞形象工程和政绩工程的错误思想。把群众想办而个人无法办的事情办好办实是推行“一事一议”工作的根本出发点。二是实行量力而行、上限控制的原则, 每人每年筹资不超过20元, 每个劳动力每年筹劳不超过5个工日。三是民主管理到位的原则。“一事一议”项目民主决定后, 农民需出资出劳, 为对得起农民的血汗钱, 在工作中应把握事前预算、民主决策的原则。“一事一议”项目和预算的提出都是在征求农户的同意后, 召开村民会议, 由民主讨论决定, 对未作预算而又急需安排筹资筹劳项目的, 村委会可遇事即议, 并及时召开村民会议, 集体讨论决定。四是群众监督、依法审计的原则。依法设立村务监督小组, 负责农民出资出劳使用情况监督审核, 村委会定期或随时张榜公布, 接受监督。县农监办定期对农民出资出劳的使用情况进行审计监督。对违反规定、擅自立项或提高标准, 强制农民出资、出劳的现象坚决制止。

3.3 规范操作流程

一是搞好宣传发动。利用电视媒体、印发资料、深入农户讲解等多种方式, 多渠道宣传“一事一议”筹资筹劳暨财政奖补政策, 使广大群众对“一事一议”有进一步的认识, 为实施“一事一议”项目打好思想基础。二是政策培训。为顺利开展“一事一议”筹资筹劳工作, 搞好相关政策培训, 重点培训村民“一事一议”筹资筹劳暨财政奖补政策, 培训对象主要是从事“一事一议”监督管理工作人员和乡镇、村基层干部。三是村“两委”拟定。由村党支部提议, 并经村“两委”商议, 编制“一事一议”方案。四是召开党员大会审议。召开村党员大会审议前, 要将“一事一议”方案向党员公示。参加审议的党员人数必须占到全村党员人数的2/3以上, 审议事项及方案须经到会半数以上党员同意, 并提出修正意见后张榜公布, 广泛征求村民意见。五是召开村民会议或村民代表会议决议。召开村民会议应由本村过半数18周岁以上的村民或者本村2/3以上农户的代表参加, 表决时应经2/3以上的到会人员通过并签字认可, 方能形成决议;召开村民代表会议, 应当由代表2/3以上农户的村民代表参加, 表决时按1户1票进行, 经到会村民代表所代表农户的2/3以上通过, 并签字认可, 方能形成决议。决议形成后要及时张榜公示, 公示时间不少于7天。六是报乡镇人民政府 (街道办事处) 初审。经公示后无异议的筹资筹劳方案, 上报当地乡镇人民政府 (街道办事处) 初审, 对于符合要求的“一事一议”事项在收到方案的5个工作日内予以答复。乡镇人民政府 (街道办事处) 初审时对实施项目的真实性、可行性和申报材料的真实有效性进行严格把关。七是报县农监办审核。乡镇人民政府 (街道办事处) 初审的筹资筹劳方案, 由乡镇人民政府 (街道办事处) 上报县农监办审核, 经县农监部门复审后, 符合政策要求的, 在收到方案7个工作日内予以答复。为此, 全县制定了村民“一事一议”筹资筹劳工作流程图、村民“一事一议”筹资筹劳方案申报审核表、村级开展“一事一议”的民主议事程序和乡 (镇) 街道办事处初审、申报复审过程中形成的相关文书及表格等12种样式资料, 便于工作人员操作及理解。

3.4 严格执行六项纪律

一是决不允许借“一事一议”加重农民负担。减轻农民负担工作是省委、省政府保留的“五个一票否决”之一, 要加强监管, 严防增加农民负担。二是不许借“一事一议”项目资金还历史旧账, 一经发现, 收回资金, 情节严重者处理相关人员。三是不许突破省定筹资筹劳限额, 哪里出问题就追究哪里第一责任人的责任。四是不许简化任何一项议事程序, 要严格按照“四议两公开”的程序进行, 否则视为违规操作, 对项目实行“一票否决”。五是工程项目必须实行公开招标, 项目竣工验收必须由“一事一议”资金管理监督小组、施工单位、村民代表三方共同验收。六是不许出现半拉子工程, 真正把实事办好, 把好事办实, 真正把“一事一议”办成民心工程。

3.5 加强监督检查

一事一议项目建设典型材料篇3

关键词：一事一议；项目资金；账务处理

中图分类号：F812.8 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-15-13-1

“一事一议”是指农村进行公益事业建设时，项目所需要的资金、劳务用工由受益村民共同商议承担的一种筹资筹劳制度。“一事一议”项目建设主要有农田水利建设、农村电力设施建设、人饮工程、道路修建、植树造林、清洁家园、文化体育设施建设、农业综合开发、村庄整治等。本文对“一事一议”项目建设资金的账务处理提出一些看法，仅供参考。

“一事一议”项目建设的资金应通过“一事一议”资金科目核算，该科目下应设“筹资筹劳”、“财政奖补”和“专项应付款”三个二级科目。“筹资筹劳”核算村集体经济组织根据批准的“一事一议”方案，向村民筹集和使用的资金；“财政奖补”核算财政部门拨付给村集体实施“一事一议”项目建设奖补的资金，由于该资金具有专一性，故专门独立核算，不在“补助收入”或“应付款”科目中核算；“专项应付款”核算有关部门无偿支援下拨和单位或个人捐赠给村集体专用于“一事一议”项目建设的资金。

1筹资筹劳账务处理

村集体经济组织在“一事一议”项目建设方案批准后，借记“内部往来”或“应收款”科目，贷记“一事一议资金——筹资筹劳”科目；收到农户交来“一事一议”筹资筹劳款时，借记“现金”、“银行存款”等科目，贷记“内部往来”或“应收款”科目。“内部往来”或“应收款”科目下設二级科目，详细核算各村民户筹资筹劳情况。

村集体经济组织使用“一事一议”资金购入不需安装的固定资产时，借记“固定资产”科目，贷记“现金”、“银行存款”等科目；同时，借记“一事一议资金—筹资筹劳”科目，贷记“公积公益金”科目。

村集体经济组织使用“一事一议”资金购入需要安装或建造的固定资产时，借记“在建工程”科目，贷记“现金”、“银行存款”等科目。固定资产完工后，借记“固定资产”科目，贷记“在建工程”科目；同时，借记“一事一议资金——筹资筹劳”科目，贷记“公积公益金”科目。

村集体经济组织使用“一事一议”资金没有形成固定资产的，在项目支出发生时，借记“在建工程”科目，贷记“现金”、“银行存款”等科目；项目结束后，借记“管理费用”、“其他支出”等科目，贷记“在建工程”科目。同时，借记“一事一议资金——筹资筹劳”科目，贷记“公积公益金”科目。

2财政奖补资金账务处理

目前各级财政都是在“一事一议”项目竣工验收后才下拨财政奖补资金，故村集体经济组织在项目建设过程中不需要也无法体现财政奖补情况，只须在完工后进行核算。

收到财政奖补资金时，借记“现金”、“银行存款”科目，贷记“一事一议资金——财政奖补”科目；如果项目建设过程中“一事一议”资金超支，用财政奖补资金进行冲转弥补，借记“一事一议资金——财政奖补”科目，贷记“一事一议资金——筹资筹劳”科目。冲转后，如果还有余额，必须进行结转，借记“一事一议资金——财政奖补”科目，贷记“公积公益金”科目。

3有关部门无偿支援下拨单位或个人捐赠专用于“一事一议”项目建设的资金账务处理

有关部门无偿支援单位或个人捐赠给村集体专用于“一事一议”项目建设的资金，通过“一事一议资金——专项应付款”科目核算。“一事一议资金——专项应付款”科目贷方登记收到“一事一议”项目建设的拨款或捐赠资金，借方登记已使用的拨款或捐赠资金；余额在贷方，反映村集体经济组织尚未使用的拨款或捐赠资金。

村集体经济组织收到“一事一议”项目建设的拨款或捐赠资金时，借记“现金”、“银行存款”等科目，贷记“一事一议资金—专项应付款”科目。

村集体经济组织使用“一事一议”项目建设的拨款或捐赠资金时，账务处理如下：

购入不需安装的固定资产，借记“固定资产”科目，贷记“现金”、“银行存款”等科目；同时，借记“一事一议资金—专项应付款”科目，贷记“公积公益金”科目。

购入需要安装或建造的固定资产，借记“在建工程”科目，贷记“现金”、“银行存款”等科目。项目竣工验收后，借记“固定资产”科目（不形成固定资产的借记“管理费用”或“其他支出”科目），贷记“在建工程”科目。同时，借记“一事一议资金——专项应付款”科目，贷记“公积公益金”科目。

4项目完工投入使用后结转

因“一事一议”项目建设未完工验收等原因，“一事一议资金”科目期末可能有余额。“一事一议资金”科目的期末贷方余额，反映村集体经济组织应当用于“一事一议”项目建设的资金；期末借方余额，反映村集体经济组织实施“一事一议”项目建设的超支数，超支部份在“一事一议资金——筹资筹劳”科目中反映。

“一事一议”项目建设完工验收投入使用后，应该结转“一事一议资金”科目，将余额结转或冲减“公积公益金”科目。如果有结余，借记“一事一议资金——筹资筹劳”、“一事一议资金—财政奖补”、“一事一议资金——专项应付款”科目，贷记“公积公益金”科目；如果超支，借记“公积公益金”科目，贷记“一事一议资金——筹资筹劳”科目。结转后，“一事一议资金”科目无余额。

一事一议项目建设典型材料篇4

为全面深化农村综合改革，加快推进农村基础设施和社会事业发展，促进社会主义新农村建设，我乡从2010年实施“一事一议”财政奖补政策以来，充分调动起了广大农民群众筹资筹劳建设村内集体公益事业的积极性。下面我就2010年一事一议项目的完成情况及今年一事一议项目的实施情况向各位领导作以汇报：

一、2010年我乡一事一议财政奖补政策项目完成情况 2010年我乡纳入村级公益事业建设一事一议财政奖补实施的项目共有10个，村容村貌整治工程3个，村级文化广场3个，道路修建1个，排水工程1个，小康农宅水电路配套工程3个，受益人数达1622人，批准总投资2233240 元，其中：村民酬劳620个，每个工折资30元，共折资12400元，申请财政奖补资金2100000元(奖补资金现已全部到位)。10个项目分布于3个村委会，涉及34个自然村，均在一事一议方案的预期内完工。其中：

1、高户村的新农村文化广场，农宅配套、村容村貌整治、道路修建，排水工程及小康农宅水电路配套工程建设项目；高户村现有362户人，总人口 1629人，劳动力630人，项目受益185户，受益740人。本项目筹资0元，酬劳620 人，标准10 工日，本项目筹资筹劳共计：124000元，申请财政奖补资金

700000 元。

2、白马村的新农村文化广场，新建小康农宅水电路配套工程、村容村貌整治工程；白马村现有524户人，总人口 2878人，劳动力838人，项目受益258户，受益674人。本项目筹资8200元，酬劳0人，标准 0工日，本项目筹资筹劳共计：8200元，申请财政奖补资金700000 元。

3、肴子村的新农村文化广场，村级文化活动中心，新建小康农宅水电路配套工程；肴子村现有592户人，总人口 2621人，劳动力763人，项目受益52户，受益208人。本项目筹资1040元，酬劳0人，标准 0工日，本项目筹资筹劳共计：1040元，申请财政奖补资金700000 元。

4、2011年我乡纳入村级公益事业建设一事一议财政奖补实施的项目共有1个，是道路修建工程，受益人数达285户1220人，批准总投资444000 元，其中：村民酬劳6240个，每个工折资40元，共折资274000元，申请财政奖补资金170000元(项目正在实施建设当中)。此个项目涉及5个自然村。

二、加强领导，严格操作

2010年财政奖补试点工作是一次开拓性的创新工作，政策性强、程序严密、工作面广，直接关系着农民群众的切身利益和农村社会经济长远发展。全乡涉及有3个村委会，34个自然村，村级公益事业建设点多面广、情况复杂、工作量大。白马乡党委、政府非常重视这项工作，成立了以乡长为组长的一事一议财政奖

补工作领导小组，并组织召开了村级一事一议财政奖补工作会议，重点培训了村级公益事业建设一事一议筹资筹劳操作程序。

三、具体做法

白马乡坚持以财政奖补资金为引导，以农民一事一议筹资筹劳为基础，解决村民迫切需要并直接受益的公益事业建设项目，议事尊重村民意愿，使大多数村民能直接受益，充分调动农民筹资筹劳的积极性。

白马乡农村基础设施薄弱，公益事业发展滞后，是制约农村发展,农民增收的主要因素，也是广大农民群众反映最强烈、最迫切的民生问题。通过2010年的村级公益事业建设一事一议财政奖补，解决了我乡农民群众很多实际问题，受益村民非常满意，部份村民正准备着产业结构的调整、住房改造等。实践证明:开展村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，具有重大而深远的意义，有利于充分发挥财政资金的引导作用，形成农村公益事业发展新机制，使农民依靠自己的双手，在政府的扶持下，改善直接受益的生产生活条件,建设自己美好的家园。

四、存在的主要问题

白马乡实施村级公益事业一事一议财政奖补项目，在实际工作中存在的问题如下：

(一)是组织协调难。少数村民由于文化素质低，全局观念淡薄，当全局利益与局部利益、长远利益与当前利益发生冲突时，协调难度大，比如道路建设尤为突出。

（二）农业基础设施薄弱。全镇农业综合生产能力不高，抗御自然灾害的能力不强，镇村两级财政负担重，加大对农村生产、生活基础设施建设投入困难。

(三)财政奖补资金下拨慢。由于镇村两级财政负担重，无法先垫付给项目村实施，导致项目村资金缺口过大，负债累累，严重影响群众建设的积极性。

五、下一步工作思路及建议

（一）加大新农村建设的资金投入。农业基础设施薄弱，必须不断开辟新的农业投入渠道，逐步形成农民积极筹资投劳、政府持续加大投入、社会力量广泛参与的多元化投入机制。各地方结合实际，安排专项财政资金加大对新农村建设的投入。农村金融部门也将加大对“三农”的支持力度，增强农村自我发展的能力。

一事一议项目实施方案篇5

财政奖补试点工作实施方案

根据《国务院农村综合改革领导小组、财政部、农业部关于开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作的通知》（国农改„2008‟2号）、《国务院农村综合改革小组、财政部、农业部关于扩大村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点的通知》（国农改„2009‟3号）、《财政部关于村级公益事业建设“一事一议中央财政奖补事项的通知》（财预„2009‟5号）、??等文件精神，结合我镇实际，特制定???镇村级公益事业建设“一事一议”财政奖补（以下简称一事一议财政奖补）试点工作实施方案。

一、充分认识开展“一事一议”试点工作的重要意义

在面对国际金融危机、扩大内需促进经济平衡较快发展的新形势下，开展“一事一议”试点工作，有利于完善和激活“一事一议”筹资筹劳制度，让农民依靠自己的双手，在政府支持下改善生产生活条件；有利于充分利用农村富余劳动力发展村级公益事业，拉动农村投资和消费，促进农村经济发展；有利于继续贯彻“多予、少取、放活”的方针，为公共财政覆盖农村开辟新渠道，引导社会资金流入农村，促进城乡公共服务均等化，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局；有利于充分发挥农民的主体作用和首创精神，推进以村民大会、村民代表会议为主要形式的村民民主议事决策实践，转变基层政权组织职能，完善村级治理机制，促进农村基层民主政治建设。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以党的十七大会议精神为统领，以深入贯彻落实科学发展观为指针，以“一事一议”试点工作为平台，以农民自愿为前提，以村支两委为依托，以群众受益为目的，以公益事业为龙头，以村庄治理为目标，以合理规划为基础，以农民自主建设为主体，以群众满意为标准，围绕和谐农村建设这一中心，突出基层民主政治建设这一主题，推进城乡统筹发展，巩固党在农村的执政地位。

（二）基本原则

1、农民自愿，量力而行。必须充分尊重农民意愿，调动农民积极性，妥善处理好筹资筹劳与减轻农民负担的关系。

2、合理规划，突出重点。“一事一议”试点工作是一项长期性工作，要结合新农村建设和农村危房改造等做好规划，优先选择受益面大、村支两委得力、群众积极性高的村组以点带面、示范辐射、连片推进，坚持整体效果与示范效应相结合。

3、因地制宜，实事求是。立足实际、因地制宜，制定切实可行的实

施方案及奖补办法，项目建设务必实事求是，充分考虑村民、村集体经济组织的承受能力，优先建设村民需求最强烈、利益最直接的村级公益事业项目，讲求实效。

4、自主建设，加强指导。“一事一议”项目建设由村支两委具体组

织实施，采取群众自愿投工投劳、社会捐赠、捆绑其它支农资金、政府奖励补助物质等多方筹资补物的方式，由相关业务部门提供技术指导完成。

5、规范管理，阳光操作。建立健全各项制度，项目全过程公开透明、333

3常住的年龄男18-

55、女18-50周岁人口，根据规定，五保户、现役军人等免除出资义务的人员可以不出资劳；家庭确有困难，不能承担或不能完全承担筹劳义务的，可以申请适当减免。

（四）严格规范议事程序。要根据筹补资金的总体盘子，本着轻重缓急、量力而行的原则，经过民主决策的程序制定方案，所定方案资金预算原则上不得超过筹补资金额度，严禁举债搞建设，对确需超预算安排的项目，必须事前落实到位超过部分资金。基本程序是：

1、村委会提出一事一议项目初步方案，方案应有拟建项目内容、资金预算、资金来源和完成时限等内容。

2、在村内进行公告，广泛征求群众意见，公告和征求意见时间原则上不少于一周（7天）。村委会要充分做好思想发动和组织工作，引导村民积极参与民主议事。

3、提交村民大会或村民代表会议表决。召开村民大会或村民代表会议，应有2/3以上的村民或村民代表参加，吸收村民合理意见，在民主协商的基础上进行表决。一事一议项目方案应经到会人员的过半数通过，由参加会议的村民或村民代表签字。方案一经议定不得随意调整。

4、在村内进行公示，接受群众监督。

（五）严格规范项目实施与管理。项目实施管理实行“四制”：

1、公示制。项目实施和资金使用情况按照村务公开、财务公开的要求在村务公开栏进行公示。

2、审批制。村级一事一议议定的方案经镇政府审核，报县综改办审批后实施。

3、责任制。由包村、包点干部负责对项目点实施进度、质量负责。蹲点指导工作，确保工程保质、保量顺利完成。

4、监督检查制。由镇一事一议办重点督查是否存在没通过一事一议筹劳开展村级公益事业建设、虚列项目套取奖补资金的行为，一事一议筹劳项目是否符合适用范围，村民投劳是否自愿，一事一议和财政奖补工作程序是否规范，一事一议筹劳和奖补资金的管理使用是否公开透明、张榜公示，有无截留挪用等。对检查中发现违纪违规的要及时纠正整改，问题严重的要追究有关人员的责任，涉嫌犯罪的要移送司法机关处理。

（六）严格规范资金使用和管理。各村一事一议奖补专款专用，专账核算，镇财政所建立辅助账核算。严格按照《龙里县村级公益事业建设“一事一议”财政奖补资金报账程序的通知》执行。

（七）物资管理。所需物资采取集中采购与分散采购相结合，大宗物资原则上由县综改办统一采购，控制价格，降低成本，提高效益，据实支付。零星物资如砂、石等实施项目村可自行采购，原则上就地取材，以降低成本，报镇一事一议办审核。采购物资由镇一事一议办管理，采取开单发放。各项目实施村根据工程进度向镇一事一议办提出材料用量计划，镇一事一议办审核报县综改办及时审核发放。项目实施村将领取的材料直接发放到项目实施点，由村支两委干部或该项目实施负责人验收，义务监督人员监督使用。

（八）项目管护。建管结合，确保群众长期受益。实施一事一议财政奖补项目形成的资产，归项目议事主体所有，由村级组织负责管理和养护，村级组织要结合自身实际建立健全村规民约和村内公益设

施管护制度，做到建管结合，确保村内公益设施长期发挥效益。项目完成后各实施项目村、点及时上报项目管、养护制度，分段管理，责任落实制。坚持“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，确保项目工程正常、永久使用。

四、时间和步骤

本项工作从2011开始，到2012年五月底结束。总体分三个阶段进行。

第一阶段：宣传发动

（一）、成立组织，制定方案，宣传发动。镇政府成立领导组，主要领导负总责，分管领导具体抓。制定《？？镇村级集体公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案》，上报县综改办审批。做好宣传发动工作。

（二）村级完成方案、规划拟定和申报工作。

（三）完善材料。完善相关制度和措施，抓好项目的申报、公示和实施。

第二阶段：组织实施。在全镇符合一事一议财政奖补项目的项目实施点进行施工，落实责任制，报村、点干部蹲点监督，确保工程保质保量按时完工。

第三阶段：总结验收。完善试点村村级公益事业一事一议工作相关档案材料，试点村撰写总结上报镇领导小组。

五、主要措施

（一）提高认识，加强领导。

镇成立村级集体公益事业一事一议工作领导小组，下设办公室，-6-

负责试点工作的组织实施。

（二）宣传引导，营造氛围。

充分运用广播、会议、宣传栏、标语等多种方式开展广泛宣传，让农民群众知道开展一事一议兴办村级公益事业是保证农民行使民主权利的有效形式，是为村民谋利益的有效途径。加强对基层干部的培训，使一事一议工作合法、有序、规范进行。

(三)加强部门配合，明确职责分工。

镇“一事一议”领导小组办公室加强对村民议事的监督、指导，奖补项目的筛选、核查，项目实施的监督、管理；镇财政所严格资金拨付程序，加强资金使用与管理；镇纪委加强财政奖补试点工作的监督检查，严厉查处违规行为；各挂村领导及包村干部配合各村加强对奖补项目实施的指导。

（四）加强督查和检查。

镇一事一议领导小组负责对各村工作开展情况进行督查，对工作开展得好，程序规范、成效明显的村，后续项目安排时优先，对工作开展不力，程序不规范、成效不明显的村，视情少安排或不安排后续项目资金。

（五）大胆探索，认真总结。

一事一议项目投标发言稿篇6

我叫钟高锋，来自四川伟彬水利水电工程有限公司公司，首先非常感谢各位领导给予我们这次投标机会，给了我们一个展示实力的平台，我代表四川伟彬水利水电工程有限公司公司表示，我们将为这个项目竭诚服务。

首先我公司是一家川内企业，成立于2010年，具有水利水电工程施工总承包贰级施工资质，对内承建过2012年威远县中央财政小型农田水利重点县建设项目，2013年简阳市中央财政小型农田水利重点县建设项目，2012年内江市市中区全安镇伍祠村中央财政小型农田水利重点县建设项目获得广大业主的一致好评。

其次，我公司有完善的项目部管理制度。我司深知，组建一个强有力地项目班子是搞好工程的基础，工程的质量是企业生存发展的根本。因此在项目中标后，我司将组建管理与技术兼备且有同类工程施工经验的人员组成项目部，确定各管理人员的责任，落实各项制度，以制度来管理工程，精心组织，优化管理，我公司有信心满分完成项目质量目标。再次，我司有完整的施工组织设计规范，将根据规范结合现场实际对施工方案进行优化，细化，划分出详细施工任务，制定出各任务完成检验标准，从而以点盖面，以面盖全，把控整体工程施工任务的高效进行

最后，我公司秉承将这次投标的扶贫项目建成我司的又一形象工程，精品工程为目标，将会严格遵守上级领导的要求，接受各部门监督，严把材料进场关，确保材料质量，严格按照施工图及施工规范进行作业。

各位领导，各位村民代表，本公司如果有幸中标，我们将对本工程实施重点关注，我们的指导思想是先创品牌，再求经济盈利，为新农村建设贡献一份力量。我们有信心，有决心，更有能力将能保质保量的完工。

一事一议项目建设典型材料篇7

2013年, 陕西在农村公益事业一事一议财政奖补的基础上, 启动美丽乡村建设试点工作, 在宝鸡眉县、铜川耀州、咸阳乾县、安康汉阴、渭南白水等5个县区先期开展美丽乡村建设试点, 同时选择蓝田、户县、渭滨、太白、岐山、秦都、彬县、永寿、临渭、大荔、西乡, 杨陵及韩城等13个市 (县、区) 作为市上试点县, 进行自主试点。全年共实施美丽乡村建设项目606个, 受益农民达68万人。

规划先行:美丽乡村土厚根深

什么样的村庄才是美丽乡村?陕西给出了初步答案:在新农村建设的基础上, 更加注重关注生态环境资源的有效利用, 更加关注人与自然和谐相处, 更加关注农业发展方式转变, 更加关注农业功能多样性发展, 更加关注农村可持续发展, 更加关注保护和传承农业文明。

从2009年开展村级公益事业一事一议财政奖补试点以来, 三秦大地村容村貌大大改善, 解决了很多村内道路、小型水利、亮化照明等农民最迫切、最现实、最急需的公益事业, 赢得了广大基层干部和农民群众的衷心拥护。然而, 对美丽乡村这个系统工程来说, 这仅仅还是个开始。按照2013年出台的《陕西省美丽乡村建设试点方案》, 陕西将通过2-3年的努力, 在全省率先建设一批“宜居、宜业、宜游”的美丽乡村, 实现农村“村新、景美、业盛、人和”的目标。

美丽乡村建设是陕西农村一次转型升级的重大机遇, 从改善农村人居环境入手, 一个个关于农村发展的中长远规划在试点县纷纷出炉。

在乾县, “环境提升”、“创业增收”、“文明培育”、“服务提升”四项工程成为美丽乡村建设的核心, 其中突出强调四项工程同时规划, 同时推进。尤其要确保“创业增收”的中期效果和“文明培育”的长期效果。

眉县把全县农村分为5个片区, 因地制宜制定发展规划, 其中, 段家庄片区突出创意田园及村庄园林化建设;豆家堡村片区突出美丽庭院建设;闫家堡村片区突出了生态旅游农家乐的发展;河底、田家寨村片区突出猕猴桃产业示范园发展及乡村旅游;槐西村片区突出草莓产业和生态旅游观光等。规划把美丽乡村建设和农村发展紧密结合在一起, 用产业做支撑, 为发展提供了动力。

耀州区充分挖掘照金镇作为陕甘边革命根据地所在地的历史文化价值, 美丽乡村建设突出红色主体, 集中打造红色美丽乡村。

在白水, 村庄功能定位和发展方向被有机结合, 培育建设重点村, 示范村, 中心村, 推进交通、旅游、文化、环保等建设项目向重点村、中心村倾斜, 分类打造美丽乡村。

量化标准:“五化”扮靓乡村

农村美不美, 农民最有发言权。为了让美丽乡村建设有据可依, 让老百姓有样可循, 陕西在开展一事一议财政奖补的基础上, 提出“道路硬化、巷道亮化、村庄绿化、院落美化、居住净化”的“五化”要求, 从巷道、小型水利、垃圾处理等农民最紧迫、最现实、最急需的公益事业入手, 把提升农村人居环境列为首要工作。

针对农村废弃物、杂物乱堆、乱放的现象, 眉县、白水县、汉阴县以村口、路口、农户门口、村组街巷等农村公共场所为重点, 发动当地群众清理粪堆、土堆、柴堆、草堆、杂物堆, 整治村里的乱贴乱画、乱搭乱建、乱倒乱扔、乱堆乱放现象, 加快改水、改厕、改灶、改圈等农村基础设施的改造, 使试点村逐渐呈现村组道路净、农户庭院净、村容村貌净的整洁面貌。

如今, 大多数试点地区实施了农村保洁员制度, 建立了“户分类、村收集、乡转运、县处理”的生活垃圾处理模式。乾县、耀州区还在村容整洁的基础上, 大力开展村庄绿化、美化活动, 加强村旁、屋旁、路旁、坡耕地、抛荒地的植树植草种绿, 建设村庄公共绿地, 做到抬头见绿、四季有绿, 力争达到村庄美、庭院美、乡风美, 优化提升村庄环境。

美丽乡村不仅让村里人住着舒坦, 更吸引了城里人的目光。眉县以法汤路生态农业旅游观光区和关中旅游环线、西宝南线、姜眉路沿线为中心, 集中打造生态农业产业示范园、省级乡村旅游示范区、星级农家乐等, 形成美丽乡村建设与乡村旅游融合发展的新格局, 年接待生态农业观光游客过百万人, 生态农业、生态旅游综合收入上亿元。

耀州区、白水县挖掘原有的农村历史文化积淀, 打造全新的旅游品牌。如今, 照金周边的民居改造正在稳步推进, “红色旅游重镇、绿色天然氧吧”的招牌效应已经显现出来。白水传统村落、古民居、古街道的保护也已提上日程, 村庄道路等基础配套设施的完善不断提升着古村落人居品味。目前已初步探索出聚集发展、旧村改造、古村保护、旅游带动等美丽乡村建设的不同模式。

整合资金:小杠杆撬动大建设

美丽乡村的示范效应不断激发农民群众的建设热情。然而, 修路、绿化、美化等村级公益事业需要大量的资金支持, 人们对美好生活环境的向往与现有条件限制之间还有很大差距。

为了解决资金难题, 陕西在美丽乡村建设中用规划整合资金, 用项目整合资金, 打破条块界限和部门分割, 统筹安排捆绑使用, 发挥财政资金“四两拨千斤”作用, 强力推进项目到村, 把有限的资金集中向农村公益事业倾斜, 用小杠杆撬动大建设。

建立“政府主导、农民主体、社会参与”的投入机制。白水县整合“农村危房改造”、“农村公路养护管理”、“三化一片林”、“农民体育健身”、“整村推进”、“生态村、镇创建”、“千户帮扶”、“以工代赈”、“扶贫搬迁”、“农村改厕”等十多个项目资源, 用于美丽乡村建设。2013年, 白水县美丽乡村建设已投入资金4 000余万元, 已初步建成林皋镇林皋村, 雷牙镇南纪庄村, 冯雷镇冯雷村, 云台镇郭畔村等7个花园式村庄。硬化村巷道路20多公里, 铺设路旁地面花砖6 000余平方米、草坪砖3 700余平方米, 修建村中花园2万余平方米, 特色民居改造70多户, 建设文化墙7 000余平方米, 绘制墙体字画300余幅, 安装健身器材60余套, 建设休闲绿道4 000余米, 安装路灯、景观灯300多盏。

据统计, 2013年陕西各级财政累计投入美丽乡村建设资金3.5亿元, 省财政在对省级5个试点县, 每县1 000万元补助的基础上, 对市级确定的13个试点县又按照每县300-700万元的标准给予补助, 共下达中省美丽乡村建设补助资金1.4亿元, 市县财政投入美丽乡村建设试点奖补资金7 500万元, 整合农村环境综合整治、农村污水治理等各项财政支农专项资金1.35亿元, 全省共实施了美丽乡村建设项目606个, 受益农民达68万人。

美丽乡村:农民说了算

2013年, 受益于一事一议, 乾县薛录镇的百姓再也不用为出门犯愁了。由于多年前工程设计层次不高, 加之车流量增加, 道路养护不到位, 市场管理不善, 薛录镇的镇区道路损毁严重, 坑洼难行, 许多车辆不得不绕道其他村子。屡修屡坏道路让老百姓怨声载道。如今, 通过一事一议财政奖补, 薛录镇镇区新修建的水泥路平坦宽阔, 行人车辆穿梭有序, 原来占道经营的农贸市场告别了脏乱差的环境, 生意更加兴隆。

2012年, 乾县把薛录镇的镇区道路建设纳入一事一议项目。在设计方案内不仅包含道路拓宽和地下排水管道工程, 安装路灯, 人行道地砖铺设, 还计划开辟3 000平方农贸市场以取代占道经营等。然而这一设计在方案说明议事会上没有取得群众代表的支持, 开辟农贸市场一项被否决, 代表们认为可以将农贸市场迁到别的地方, 多修建垃圾池、安放垃圾筒更能解决镇上环境差的问题。最终镇政府宣布按照群众意见修改设计方案, 决定将农贸市场迁往镇东街, 增加了修建垃圾池43个的环卫项目。此后的筹资投劳、建筑构筑物拆除等, 整个施工过程通行无阻, 涉及三百户群众利益的镇区建设工程成了民心工程、顺心工程、和谐工程。

经过5年的时间, 一事一议已经在陕西农村形成以民主议事为前提, 使农民群众成为村级公益事业建设的主人, 实行“村内事村民议村民定村民建村民管”, 打破政府主导项目建设和自上而下决策的传统模式。这种村级公益事业项目建不建、先建什么、后建什么以及何时建、怎么建等一系列问题, 在村民的协商中打成一致, 减少了项目实施过程中的阻力, 赢得百姓的真心欢迎。

一事一议项目建设典型材料篇8

一、创建一事一议财政奖补项目的质量监管体系具有必要性

一事一议财政奖补制度建设以党中央一事一议财政奖补相关政策为指导，以农民群众议事为前提，以农民群众筹资和筹劳为基础，以政府的规划编制为宏伟蓝图，以一事一议管理为关键，以一事一议财政奖补资金的管理作为核心内容，以日常的管理工作为抓手，以一事一议财政奖补的监督作为基本的保障，利用绩效考核作为激励与约束的手段，坚持对项目进行规划，有序推进一事一议项目顺利开展。

二、采取有效的措施，强化监督与管理

1.#强化对资金的管理，保证专款专用。切实加强财政奖补资金监管制度，保证一事一议财政奖补项目资金的安全。所有资金都必须单独建立账户，并且还要让资金在封闭情况下运行，资金的进出要在统一账户中有所反映。一事一议财政奖补资金实行报账制度，先建账后奖补，让一事一议财政奖补项目资金直接在承建单位中进行拨付运作。

2.营造良好氛围，加大政策宣传。一事一议的财政奖补作为一项新的财政政策，广大人民群众对这一政策给予了极大的关注和支持。要深入宣传发动，充分调动各级领导和农民参与的积极性，增强广大农民群众参加到民主的议事当中去，提高农民群众参加民主议事的主动性，为一事一议财政奖补工作奠定最为坚实的群众基础。

3.#优化实施方案，健全管理制度。要立足于农民自愿与民主议事及民主决策，立足于筹资筹劳以及奖补资金用到农民商议的公益事业上，要立足于执行，规定一事一议筹资筹劳奖补资金的各项事宜。对政府投入到农村公益事业性质的建设项目不进行奖补，没有按规定议事的不得进行奖补，招投标以及公示的工程项目不得奖补。

4.#强化监督机制，提高项目质量。在事前，要对民主决议进行严格的把关。在事中，对工程的质量严格把关。在事后，对决算公开进行严格把关。对每个项目都要进行考核，确保一事一议财政奖补项目的质量监管体系质量。

三、运用合理的方法，强化监督与管理

1.运用公示方法。政府要出台相关的文件，对相关项目议事进行明确的规定，坚持对一事一议项目实行全程公示制度，议事的结果与招标的结果以及审计结果等都要在村里的公开栏上进行公示。对于规定的项目在建成之后，一定要设立标识牌，标识牌上的内容一定要有项目的名称和建设单位以及工程造价等各项内容，以方便广大人民群众以及社会的监督。

2.运用审计方法。首先要实行二级审计的制度，在村级以上实行全面的审计制度，对于所有的奖补项目均进行全面的审计，并且还要出具审计报告。其次还要明确审计的重点，以施工的标准作为项目设计标准，施工的质量作为质量标准。

xxx一事一议项目实施方案篇9

为有效地改善我村村民居住环境，提升村民生活质量，结合我村实际，开展我村村容村貌整治项目建设工作，特制订以下方案：

一、基本情况

xxx位于xxx，距离县城xxx公里，距离集市xx公里，总面积xx亩，其中耕地面积xx亩，可灌溉水田面积xxx亩，旱地面积xx亩，总户数xx户xxx人，村“两委”干部团结一致，能按时完成xxx下达的各项中心任务。

二、工作目标

本项目计划投资xx元建设村容村貌整治项目计划在xx年xx月xx日动工建设，xx年xx月xx日前竣工。

三、项目实施计划及目标概述

经xx年xx月xx日召开村民代表会议，通过表决，村民代表同意建设xx村容村貌整治项目，该项目采取村民筹资，村民捐资，社会捐赠、申请财政奖补资金等多种渠道筹集资金，计划在xx年xx月xx日动工建设，xx年xx月xx日前竣工。项目建设采取半承包方式，其中，村道硬底化项目由xxx承包和委托xxx承包给xxx公司建设,属完全承包。排水渠、垃圾屋由本村村民自筹自建。

四、资金来源

建设本村村容村貌整治项目，总投资xx万元，其中村民筹资xxx万元，村民捐资xx万元，社会捐赠xxx万元，申请财政奖补资金xxx万元。

五、建设内容及投资概算和建设地点

（一）建设内容及概算

（1）村道硬底化xx米，宽xx米，厚xx公分，xx万元。（2）排水渠xx米，xx面光，xx万元。（3）垃圾屋xx间，xx万元。以上三项合计xx万元。

（二）建设地点：xx村村内。

六、效益分析

本项目实施后，有效地改善我村村民居住环境，提升村民生活质量。

七、建设实施步骤

（一）建设村道硬底化：xxx年xx月xx日至xx年xx月xx日

（二）建设排水渠：xx年xx月xx日至xx年xx月xx日

（三）建设垃圾屋：xxx年xx月xx日至xx年xx月xx日