关于对我市工会工作的几点意见建议

关于对我市工会工作的几点意见建议（通用11篇）

关于对我市工会工作的几点意见建议 篇1

根据《市委办公室关于收集对我市各项工作意见建议的通知》文件精神，近日，市总工会结合工作实际，深入基层开展工会工作调研，全面查找制约我市工运事业发展的瓶颈问题和职工群众反映强烈的热点难点问题。经收集整理，提出以下几点粗浅的意见建议：

一是建立完善政府和工会联席会议制度。李克强总理在中国工会十六大所作经济形势报告中强调：“要完善政府和工会联席会议制度”“通过联席会议制度，可以多倾听工人特别是普通工人的心声”。建立完善政府和工会联席会议制度十分必要，通过联席会议制度，工会组织能够及时向政府反映职工意见呼声，政府及时了解和回应职工意愿和重要关切，帮助解决工会提出的涉及职工利益的问题，有助于充分调动和发挥广大职工的积极性、创造性，对于巩固党执政的阶级基础和群众基础，增进党和政府与职工群众的血肉联系。同时也是全面贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针、发挥工人阶级主力军的重要举措和有效途径，具有十分重要的现实意义。

二是深化农民工服务工作。建议在农民工比较集中的建筑工地，城区环卫工人集中地，加大“爱心驿站”建设力度，关心农民工劳动条件及身心健康，为户外劳动者打造休息服务场所，免费提供热开水、防暑降温药品、手机充电、wifi等服务及电风扇、凳子等设施，解决他们户外工作“急时”需求，让户外劳动者切身感受到党和政府与工会“娘家人”的关爱与温暖。配合政府加强农民工就业服务，促进农民工就业创业，保障农民工合法权益。针对岁末年初欠薪事件多发特点，联合人社局、住建、公安等部门，联合开展农民工工资支付专项检查活动，全力维护农民工合法权益。开展农民工社会保险权益专题宣传，推动提高农民工社会保险参保率。

三是加快推进产业工人队伍建设。我市产业工人队伍当前存在的主要问题为高技能产业工人占劳动者的比例不高、缺乏专业培训体系及激励制度等。建议政府相关部门出台政策支持产业工人队伍改革，建立技能人才培训计划，加大财政投入，制定表彰激励政策，全面提升技能人才的各项待遇水平和社会地位，激发广大产业工人自觉提高技术技能素质的内生动力，让更多产业工人感觉到有出路、有前途、有荣誉、有地位。建议政府每年拨付一定的工作经费支持劳模协会开展工作，充分发挥劳模示范引领作用，加快**振兴发展。推进劳模创新工作室创建，充分发挥劳模的“传、帮、带”作用，使更多的职工成为能人，更多的能人成为工匠，更多的工匠成为劳模，推动**高质量、跨越式发展。

**市总工会

关于对我市工会工作的几点意见建议 篇2

ILASⅡ是深圳图书馆开发的图书馆自动化集成管理系统, 该系统软件的开发和使用, 使图书馆管理基本上完成了从手工操作到计算机操作的过渡。可以说ILAS系统软件对图书馆的计算机化管理功不可没。但是, 在长期的使用过程中, 特别是在流通的借阅过程中, ILAS系统也暴露出了一些问题和不足, 针对ILASⅡ系统软件在使用过程中存在的问题提出一些自己的想法和解决的方法, 使改进后的ILAS系统更能适应图书馆的工作需要, 并且使用起来更方便, 更快捷。

1 在处理日常流通工作上的缺陷和不足

1.1 书目查询系统中检索项目单一。

由于ILASⅡ系统中的书目查询系统只能选一个查询条件, 因此, 在查询时只能从题名、责任者、主题词、分类号、国际标准书刊号、索取号等检索项目中选取其中一项。这些单一条件的查询, 一是经常检索不出来所需文献, 二是所检出的文献量往往很大, 查询起来费时费力, 很难满足读者的查询需求, 特别是在馆藏量很大的情况下, 更是不方便。在实际工作中, 读者常常会提出他想要某作者所著的、某出版社出版的某方面的书或是某出版社在某年出版某方面具有珍藏价值的书等等这些带有两个或两个以上条件的书目查询问题, 特别是某出版社所出版的某方面的书这样的问题, 无论是用单一出版社名还是用主题词等单一检索项目来查询, 都非常困难。因此在ILASⅡ改进版软件系统开发中, 增加两个或两个以上条件的书目查询系统是非常必要的, 它将更迅速准确地帮助读者检索到他所需的文献信息, 极大的方便读者查询, 节省读者时间。最常见的两个条件的检索组合有:主题词—责任者检索;题名—责任者检索等。

1.2 工作时, 在各种界面转换过程中光标位置与工作界面不一致。

在对读者工作的处理过程中, 往往需要不断的转换工作界面, 处理各种不同的读者工作内容。可是现在使用的ILASⅡ系统的读者工作界面, 光标却不能准确地随着界面的转换而同步转换, 经常停留在一个错误的位置上, 或者由于工作人员粗心大意, 在操作时只看书。不看, 不核对图书和借书证, 造成漏借漏还和错借错还或该续借的未能续借, 使图书馆藏书丢失, 造成读者过期罚款或赔款的经济损失, 还会造成读者与图书馆之间的摩擦, 影响图书馆的信誉。

1.3 ILASⅡ系统在读者借阅工作中缺乏“提示”。

在日常读者的工作中, 往往有些具体问题也需要提示。如读者借阅超期, 污损等等。目前, 对于借阅超期问题, 工作人员是通过查看读者的借阅史来回答和提示读者的;但对于污损问题, 工作人员就只能通过在被污损的图书中盖检验章来提示了。

对于超期问题, 如果能在读者借、还界面上加上超期自动提示, 当该读者还书时, 工作人员就可以很方便提醒读者及时还书。对于图书的污损问题, 可以将图书的借阅档案中所反映的图书污损史的记录, 用符号或其它标志形式在图书的借还过程中的工作界面上反映出来这样, 无论是对读者, 还是对工作人员都将是极大的方便。工作人员可以以此来判断是否罚款, 罚多少, 而对读者来说, 会提高他们对图书的爱惜程度。从而使图书的流通质量更高。

1.4 借还书工作环节中与读者缺乏沟通。

由于计算机借还书的过程对读者来说是完全封闭的, 读者的书还了没有?借书的过程有没有出错?会不会把别人的书借到自己的名下?除非读者自己侧过头来看, 一般无从得知。而工作人员操作用的显示器, 很明显是专为工作人员工作用的, 而不是为读者监看用的。这种情况常引起工作人员与读者的矛盾, 有的读者提出, 他根本就未借某书, 为什么在他的当前借书记录中出现了他借了某书的情况?图书馆虽然可以调出某月某日的借书记录, 但终因读者未当面见到真实的操作过程而难以认可。如果能够给一台读者工作计算机配置两个显示器, 一个供工作人员用, 一个供读者当面监看, 就解决了工作人员与读者的沟通问题。使整个借、还书过程一目了然而不至于发生分歧。

1.5 系统软件及设备导致的问题。

系统软件和设备是计算机管理图书流通工作的基础, 虽然通过计算机管理使得图书馆流通服务工作做得比以往任何时候都深入、细致和高效, 但在实际工作中还是存在着诸如软件尚未完全成熟、硬件管理不配套等问题。在借还图书高峰的时候, 由于工作量大, 终端机有时会出现“死机”现象, 影响借阅工作的正常进行。自动化管理系统还有缺陷, 有时计算机硬件设备会出现某些问题, 而一旦问题出现, 整个系统就处于瘫痪状态, 无法进行借阅。所以, 软件在运行过程中, 有时实际运行环境与开发时的设想会有不同程度的改变, 影响了系统的运行, 需要进行适应性的维护。系统运行后, 对于用户使用系统不完善的地方, 系统功能产生的变动, 工作人员需要对软件进行完善性开发, 以拓展服务的深度和广度。工作人员要提高操作能力在实际工作中的边学边干, 对一些常见的小故障, 要做到会判断会排除, 以保证流通工作顺利进行。

2 ILASⅡ系统操作权限设置后所引起的技术蔽障

ILASⅡ系统中赋予图书馆工作人员各种不同的权限, 本意是对ILASⅡ系统的一种有益的保护, 也是对图书馆数据的一种保护措施, 但它也同时在图书馆各种工作人员之间划上了一条不可逾越的鸿沟, 使图书馆知识和技术由于各种权限的限制而被分割。在一个图书馆里, 只有系统管理员等少数几个人有权进入ILASⅡ的各个子系统, 而绝大多数工作人员, 只能了解和掌握ILASⅡ权限所赋予的那一小部分ILASⅡ系统的功能。这样一来, 在图书馆各类工作人员之间。可就真造成了“隔行如隔山”的局面了。一个部门的任意一点小问题, 都得要具有被赋予了权限的工作人员才能操作, 才能解决, 而其他人既没权限也不具备技术, 我认为这种因系统所赋予的权限在图书馆内部所造成的图书馆计算机管理知识和技术的条块分割和隔绝状态对图书馆事业和发展没什么好处。图书馆传统上所具有的分工协作精神, 现在也只有分工, 而没有协作了。

解决这一问题的最好办法是建立一个I-LAS系统的虚拟操作系统, 使图书馆的其他工作人员可以通过这一系统来熟悉和掌握整个ILAS系统的工作流程和各子系统的关系和操作方法, 同时也为图书馆储备和培养后备人才提供条件, 减少图书馆的运行风险, 更重要的是, 有了这样一个虚拟操作系统, 将会使得图书馆计算机操作知识特别是ILAS系统知识得到普及, 有利于图书馆计算机管理和图书馆事业的发展。我在长期的一线工作实践中发现的ILASⅡ系统所存在的问题, 不过是我自己的一点想法, 有的也许并不正确, 但我认为ILASⅡ系统需要不断的更新升级和换代。这样既提高了工作人员的工作效率和质量, 同时也促进了图书馆的事业的发展。

摘要：从图书馆流通工作的实践出发, 对ILASⅡ在读者实际操作过程中存在的各种问题提出了一些看法和建议。

关键词：ILASⅡ,查询系统,操作系统,技术蔽障,建议

参考文献

[1]朱伟玲.简析计算机管理图书流通的问题及对策[J].图书馆学研究, 2005, 4.[1]朱伟玲.简析计算机管理图书流通的问题及对策[J].图书馆学研究, 2005, 4.

关于对我市工会工作的几点意见建议 篇3

当前和今后一段时期我省中学化学教学改革的基本思路是:深入贯彻落实科学发展观,以建设高质量、高水平、有特色的江苏中学化学教育为目标,牢固确立“以学生的发展为中心”的观念,以提高教学质量为核心,以改进学生学习方式为主线,突出抓好课堂教学改革、教学评价改革、教师专业发展等关键环节,着力提高课堂教学效率,着力破解考试评价改革的难点,着力培养学生的创新精神和实践能力,进一步深化我省中学化学教学改革。

一、坚持以人为本,进一步落实先进的教学观念

要注意落实三种观念:一是要树立服务每一位学生发展的观念,二是要树立服务学生全面协调发展的观念,三是要树立服务学生个性发展、培养学生创新精神和实践能力的观念。要落实这些先进的教学观念,就必须进一步加强培训和学习,提高认识,转变陈旧、落后的观念,进一步提高对本次课改重要性和必要性的认识,增强信心和决心。既要克服畏难情绪和无所作为的思想,将先进的教学观念落实在日常教学活动中,又要防止和克服目前一定程度上存在的浮躁心态和急功近利的思想。十年树木,百年树人,教育改革是一项循序渐进的长期积累的过程,不可能一蹴而就,任何浮躁和急功近利的行为都将不利于改革目标的达成。正确的态度应该是求真务实、扎扎实实、实事求是、积极稳妥。只有这样,才能保证我省中学化学课程改革工作继续深入、健康地向前发展。

二、坚持聚焦课堂,进一步提高课堂教学水平

主要应关注以下三个方面:

一是创新教学理念。要以体现新课程思想的学生观、教学观、质量观指导课堂教学。二是深化课堂教学改革。要建立民主平等的师生关系,积极改进教师的教学方式和学生的学习方式。三是构建有效课堂。要创设对话的课堂、开放的课堂、活动的课堂和生活的课堂。通过教师正确的引导和学生积极主动的学习,不断提高课堂教学的有效性。

在强调大力改革教学方式、学习方式的同时,也要注意不要从一个极端走向另一个极端。一说改革传统的教学方式,就全盘否定,把我们传统教育中好的东西也丢掉了。我国的基础教育在知识、技能等方面比较扎实,这是我们的优势,要继续保持和发扬。另外,“自主、探究、合作”等学习方式的实施,要防止形式化、表面化、搞花架子。一定要扎扎实实地打好知识和技能的基础,没有知识和技能,创新能力可能就要落空了。在当前的课堂教学中我们应继续注意处理好六个关系:一是教学目标预设与生成的关系;二是基础与能力的关系;三是互动与讲授的关系;四是形式与效果的关系;五是过程与结果的关系;六是传统教学手段与现代教学手段的关系。

三、坚持学科特点,进一步重视和加强化学实验教学

众所周知,化学学科的最主要特点之一就是实验,化学新课程的指导思想之一也是要加强实验教学。但由于实验条件发展滞后、课程标准及教材淡化教师演示实验和学生分组实验的区分等原因,造成有些地方和学校的实验教学(尤其是学生分组实验教学)非但没有得到加强,反而有所削弱,这对于培养学生的动手能力、实践能力是非常不利的。所以我们一定要重视这个问题,想方设法,克服困难,积极创造条件,搞好实验教学。建议目前实验教学条件不足的高中,应努力完成《江苏省普通高中化学课程标准教学要求》中规定开设的学生实验;初中教学也应根据各市、各校的实际情况,保证开设一些基本的学生分组实验,有条件的应尽可能多做。有关部门和学校要加强实验室建设,及时添置实验教学所需仪器、药品,配备适当数量的、合格的实验室专职工作人员,使化学新课程的实验教学要求真正落到实处。

四、坚持适度原则,进一步减轻师生的教学负担

要深入研究初、高中课程标准、高中教学要求和学生实际情况,准确把握教学的深广度,不要随意增加教学内容,提高教学难度。高中教学要注意两方面问题:一是要注意处理好高中与初中的衔接问题。尤其是高一,要在初、高中教学衔接的研究上多下工夫。各市、县(区)教研室可将其作为市、县(区)教师培训和校本培训、校本教研的重点内容之一。高中教师要多了解初中教学的实际,了解初中新课程与原课程在教学内容及要求等方面发生的变化。二是要注意把握好必修课程与选修课程循序渐进的关系。《化学1》、《化学2》两个必修模块是选修模块的基础,而选修模块是在两个必修模块基础上的加深和拓宽,其中很多内容是阶段性地逐步加深的。所以在《化学1》、《化学2》的教学中也应注意循序渐进,按照课程标准和修订后的高中教学要求组织教学,不可一味地瞄准高考,一步到位,以切实减轻师生的教学负担。

五、坚持技术带动,进一步加强现代信息技术与化学教学的整合

现代信息技术的运用和基于网络环境的教学,代表着先进的教育改革方向,是提高教学质量新的增长点。不能因为目前在使用中存在一些形式主义而一概加以排斥。具体要注意两点:一是增加教学的技术含量。要尽可能多地合理使用多媒体教学,并通过优秀课件评比、网络环境下的教学观摩等活动,提高广大化学教师的多媒体应用能力和数字化教学能力。二是提升学生的信息素养。要把学生信息素养的提高纳入教学目标,培养学生在数字化环境中学习所必需的自主学习能力、合作学习能力,尤其是信息收集和处理能力。

六、坚持科学评价,进一步加强考试、评价改革研究

坚持科学评价就是坚持教学质量的国家标准和国家意志,就是通过提高考试、评价的科学化水平来提高教学质量。要进一步加强对教师教学评价和学生学业评价等方面的研究,使之能更合理、更全面地反映学生的学业成绩与综合素质,更科学地反映教师的教学水平与教学成果。要加大高考、中考改革研究的力度,从考试、升学制度,考试的内容、方式等方面综合考虑,建立科学有效的评价体系,以评价为手段促进学生、教师和学科的全面发展。目前化学学科教学有被弱化的倾向,这不利于学生的科学素养全面、均衡地发展,是值得我们引起重视和认真研究的一个问题。

对学校工作的几点意见和建议 篇4

——对学校工作的几点意见和建议

来学校已经快七年了，亲身心的体会到了学校每一次发展的同时也感觉到了自己的收获和进步。在全院上下共同努力下，新媒体技师学院伴随着党的十二五规划正在起航。作为一名共产党员，首次遇到这样书面的题目我想还是说几点意见和建议吧。其实近七年来一旦有些想法就会毫不忌讳的说给领导听，也有一些得到了科室领导或校领导的支持及采纳，当有了成效时，心中十分荣幸。今天，我想就以下几个方面谈谈我的一些个人意见，（本人层次不高，说几句大白话，）敬请领导审阅！

一、教学方面

1、全方位提高任课老师的责任心

任课老师的责任心非常重要，教师上课时学生睡觉、看小说、玩手机等等却熟视无睹，我想这样的课堂有这样的老师是学生的悲哀，也是老师的悲哀。教师可以经常与该班的班主任进行沟通，以此了解学生，以便更好的提高学生学习的警觉性和教师的实质性教学任务。

2、专业教师职业技能有待继续提高

就此问题建议学校高薪聘请（可以通过像校企合作等不同方式，如：小巨人集团、南通机床等）高技能教师到学校，一方面是任教，更多的是培养在校的专业教师。可以签固定期协议，下达任务书。

3、各专业所开课程要精、要系统

我们所面临的问题是在一年半的时间内到底能给技校生什么，在固定的时间内能给大专班的同学什么，能给高级工班的同学什么。只要能给就行，就怕当同学们毕业时什么也学不到，什么也得不到。我认为咱们学校有些专业有些课程开得太杂，这样学生不能集中精力学习一样课程或一门专业技术，到最后的结果自然也就好不了多少。

二、管理方面

1、改变班主任顺手带班的思想

咱们学校任课老师有一部分是班主任，课程很满，授课任务很紧张，本就没有时间带班。然而在班主任队伍急缺的情况下被委任为班主任当中的一员，可班主任工作主要讲得就一个“细”字，这样顺手带班的情况难免会给学生一些空隙。以上是万不得已的情况，从现实来看，有些班主任从思想上就是“顺手”，这种思想再加上本来就没时间，学生被放松了，班级自然是散漫的，学校的学风校风建设有可能会因为某个班级而停滞不前。

2、对学生的管理核心应该是“爱”+“严”

管理学生一切由爱出发，因为爱学生你便会有很多奇思妙想，如果我们老师对学生能像对待自己的亲生孩子一样，能像对待自己的弟弟妹妹一样，我想在管理他们的时候一定会很人性化，很有亲和力。人与人是相互的，老师这样对待学生，我们的学生也一定会给与理解，就算现在不会，将来一定会。再有就是严格要求，古话说得好“严师出高徒”，对学生严格要求也是当老师人格体现的一部分。试想一下，当学生有很多行为规范不符合学校要求时我们当老师的竟然看不见，或者看见了就当没看见，我想此时我们老师的人格就出现问题了。学生从内心也会对老师另有看法的！所以说学生管理无小事，我们在培育幼苗，如果培育者看见幼苗受蛀虫侵蚀而置之不理的话，那么我想这棵幼苗不会有好的花期，更不会结出甜美的果实，那么我们的付出，我们的努力也就付诸东流了，再白一点说，我们的工资是白拿的，虽然很努力，但是没有效果，我们更多的时候应该只要功劳，不要苦劳！说了这么多，其实意思就是说我们要不惜一切努力看管好我们培育的对象，为他们修枝剪叶，浇灌撒光，让他们茁壮成长。严盯死守，不给他们任何长歪长斜的机会！

3、充分调动学生自身的主观能动性，让其自我管理

最好的管理者应该是学生自己，试想一下，全校总共不到一百位教师，管理着近千名学生，老师能不累吗？每位同学稍松一口气就算大家齐努力也是应变不过来的。我们再想一下，如果能有一批精干的学生干部，不管是在学校还是在某个班级，让这些没有家庭琐事牵挂的人除了学习就把心思放在学生管理上是不是老师要轻松很多，不仅如此，同时我们也培养了一批拥有管理思想的优秀学生。我想，这也是我们对学生的给予！所以，在管理上我们要把一部分精力放在学生干部培训上，充分调动他们的主观能动性，让其为学校服务，为自己也奠定将来走入社会的管理基础！

4、制度在先，深入人心

任何管理都离不开制度，我们学校也有自己的成文的学生管理制度，但是同学们能不能熟知各项管理规章制度呢？在这个问题上我们又做了多少呢？没有行规，如何蹈距？如果我们愿意反思的话，我想当前我们还有很多工作要做。

三、招生方面

在招生问题上，我建议学校奖罚机制应该进一步明确。人的动力往往来源于两方面，一是自动，二是制动。不管自动还是制动，他都需要另外一种力的牵引，要么是压力，要么是诱惑力。奖是诱惑力，罚是压力。所以我建议，在全方位维护学校利益的基础上招生奖罚机制要进一步明确。像那些不痒不痛的制度，一切全靠良心干活的制度对正常人的心理时间久之便会产生精力疲劳，没有了斗志，没有了士气。有些同志可能总是想在这个问题上我没有功劳也有苦劳，然而现实告诉我们就像我前面所说，我们不需要苦劳，我们要的是功劳！要的是效益！没有效益的工作跟不做有什么区别呢？我想这也可能是我校招生各个区县刚开始都好，到后来都不行了的其中一个原因吧，也许大家意识不到，但并不代表它不存在，有些东西是潜移默化的！

四、人事管理方面

在这个问题上我在考虑我是否有发言权，包括上面我所讲的一切，当我回过头来看它时，觉得有些话说的欠妥。然而学校既然要搞这个活动，那我就直言不讳，希望能够得到领导的理解。人事问题上我觉得自己没有发言权的原因是在这个学校我的学历是最低的，本来就没有资格坐在这个位置上说任何不满意的话，然而面对学校的发展，面对自己所在单位的问题我想谈一点自己的意见。

在用人方面首先一点我觉得要重用咱们学校一些有知识、有能力、有眼界、有办法的人。俗话说千兵易得，一将难求。人说“不拘一格降人才”，我说要“不拘一格用人才”。另外一点就是要实施优胜劣汰制度，大家按能力上岗，如果学校能有一套淘汰制度，每年按制度淘汰最后两名，我想老师的工作作风和态度又将必然是另一个景象。改革开放以后，我们国家有很多国企纷纷倒闭，其主要原因无非就是吃大锅饭惹的祸，大家干好干坏一个样，当着领导一个样，背过领导又一样。长此以往，就会正像鲁迅先生所说：“生活太安逸了，工作就会被生活所累”。所以在这个问题上我还是建议领导通过一些办法使大家产生动力，一方面施加压力，另一方面给与诱惑力，我想这样的话一个生机勃勃的校园怀景，一个积极向上的教师队伍一定会在新媒体技师学院这块土地上产生。

以上是我本人的一点想法，借此机会呈给领导，如有不妥之处，诚望海涵！作为一名共产党员，借此机会也向组织表表决心，在未来的工作中我一定会努力向上、开拓进取、勇往直前、与时俱进，努力使自己的工作再上一个新台阶，为崭新的新媒体技师学院的发展贡献自己全部的力量。本着学院发展我光荣，学院忧患我为耻的思想与学院一起共同承担，共同成长！

投稿人：北京市新媒体技师学院昌平分院学生科科员

银河

关于对我市工会工作的几点意见建议 篇5

（2006年5月11日）

近年来，在各级各方面的共同努力下，我市农村基础设施建设有了较快发展，但按照国家建设社会主义新农村的标准要求，与先进的外市地相比，仍有较大差距。主要存在以下三个方面问题：

1、农村规划建设工作欠账较多

乡镇村屯规划相对滞后。一些乡镇、村屯没有建

设规划，有的作出规划也没有很好实施，造成农村建房缺乏规范，标准低，随意性大，畜禽圈舍与住宅混杂，农民居住分散，不仅占地多，也给基础设施建设带来较大困难。

农村生产企业布局散乱。一些乡村为招商引资、增加财政收入，不顾设施配套条件，到处办企业、上项目，缺乏统一规划布局。许多大的养殖场都建在村里、住宅院内,既影响了环境，又难以实现规模发展。

政府建设资金投入不足，投向不合理。近两年，我市在村镇建设方面投入每年只有300万元，而且这些钱大多集中投向个别村镇。经济实力差的县乡两级财政投入较少，大多数村没有财力，致使目前我市少数示范村基础设施相对完备，广大农村基础设施仍十分薄弱，人居环境落后。

2、满足农民基本生存条件的设施十分缺乏

农民吃水难问题仍很突出。目前，大部分农民靠自己打井，吃浅层地表水，氟、铁、锰等有害物质超标严重，危害身体健康。在我们调研的15个村中，只有5个村上了自来水，其他村普遍吃水困难。有的村民得到几里路外挑水吃。就连地处近郊的千山区农村，也有很多地方吃水困难。据了解，目前我市农村饮用水不安全比率为34，还有62的农民吃不上干净的自来水。

___市农村饮用水安全及自来水普及率

全市农村

海城

台安

岫岩

千山

自来水普及率（）

38

46

13

20

61

自来水受益人口（万人）

64.39

41.62

4.34

8.46

9.97

饮用水安全和基本安全

占农村人口比例（）

66

72

62

60

58

很多偏远地方农民出行存在很大困难。我市农村大多数自然村没有通油路，还有72个行政村没有通油路。农村中原来修的大多是标准较低的砂石路，经过多年的使用破损严重。农村修路除国家和省投资外，其余为市、县、乡配套和农民自筹解决，而配套资金有时到位不好，资金缺口较大，只好借债修路，影响公路建设。已建成的公路，建管脱节，养护费用缺乏，养护问题较多，不利于延长农村公路使用寿命。

农村能源问题很大程度上没有根本解决。条件较好的部分乡村建了生物质燃气站，广大农村仍沿袭着传统的烧庄稼秸秆、林木大柴做饭取暖等生活方式。虽也有少部分烧煤，用液化气罐，但很多农民用不起。不少农村尝试过建沼气，但大多因技术、冬季温度低等原因不太成功。东部山区封山育林后，农民烧柴更困难。

3、适应农村环境保护和生产发展需要的设施还很不足

大多数乡村没有垃圾处理设施。垃圾没有统一收集处理，有的乡村有垃圾场但没有发挥作用，垃圾处理主要靠就地掩埋，或倒到河沟里。千山区垃圾收集清运系统建立较好，但运一车垃圾到市羊耳峪垃圾场，要花100元。

地处农村企业缺少环保设施。很多企业不上环保设备，有的上了也很少使用。一些采选矿、造纸、食品加工厂的生产废弃物直接排放，使河水变黑，山上植被遭破坏；一些养殖场的禽畜粪便随意堆积，严重污染环境。

农村生产和发展用电不能满足需要。目前我市农电设备较落后，容量不足，供电质量差，配电成本高。海城、岫岩和千山区一些农村生产和企业用电存在困难。

委员们建议：

1、加快农村规划建设步伐，全面付诸行动。应尽快启动全市农村镇村规划编制，加强规划力量，落实编制经费。目前，各级农村都在编制建设规划，有关部门应加强协调指导，统筹安排。及早确定具体建设标准模式、发展目标、达标时限，重点考核达标率，强调因地制宜，尊重农民意愿，量力而行，循序渐进。首先，做好农村住房规划。规范提高住房标准，引导农民按规划逐渐建设适合北方特色、节能省地型住宅，由分散向集中发展；其次，要做好农村生产园区规划布局。逐步把工业企业和农村种植养殖业集中建设在园区内，实现生产、生活相分离。政府应加大建设资金投入，并积极筹集社会资金，动员企事业单位帮扶贫困乡村，推进农村基础设施建设和人居环境改善。

2、加大农村供水工程建设力度，尽快让农民吃上安全的饮用水。有关部门已编制了我市饮用水安全工程发展实施规划，应比以往投入更多的力量加快建设进程，尽管资金缺口较大，也应千方百计想办法力争提前完成。在积极争取国家扶持的同时，市县财政应加大投入，每年安排专项资金。同时，加强对农民的引导，调动农民积极性，动员农民投工投劳，采取多种方式分批逐步解决。对于近郊

农村离城市自来水管网较近的，应研究接入城市管网，避免重复建设。

3、按时完成农村公路网建设，逐步解决农民出行难。我市农村行政村公路和其它一些老路改造，已被列入省市农村公路建设“十一五”规划，并计划3年完成所有行政村通油路。应进一步积极争取国家和省公路建设资金，切实落实各级财政配套资金，保证按时足额到位，避免出现一些农村欠债修

路的局面。对自然村公路建设也应尽快制定计划切实解决。尽快理顺公路养护管理体制，参照国家、省公路养护管理办法，出台我市农村公路养护管理细则，多方筹集养护费用，搞好公路养护和管理。

4、进一步加强农村生态能源建设，使农民用上清洁能源。在有条件的地方，继续推广建设生物质燃气工程。认真总结我市农村推广沼气项目的成功范例和失败教训，学习借鉴外市地的经验做法，加强组织引导，建设适合北方气候特点的沼气项目。重点应在大型种植养殖场推行建设大型沼气池，在一些适宜的镇村先搞好试点，加强技术指导。在具备一定条件的近郊农村、县城、中心镇应逐步把城市天燃气工程向其延伸。同时，采取政策扶持，鼓励农村开发利用太阳能等新型能源。

5、加强农村环保设施建设管理，改善农村生态环境。应把农村垃圾收集处理设施规划建设摆到重要位置。特别是偏远农村应尽快设置垃圾收集场、站、点，适当选址建设垃圾处理厂。可推广借鉴千山区的经验做法，建立垃圾统一清运管理系统。近期内应组织动员农村干部群众广泛开展环境综合整治活动，集中治理影响较大的环境脏乱差问题。减免农村垃圾运进市里垃圾场的费用。环保部门应加大农村环境监管力度，敦促农村企业上环保设施，并严格监督其正常使用，实现达标排放。对破坏的植被、污染的河水应尽快治理恢复，还农村这片净土。

6、下力量解决农村用电问题，促进农村经济发展。应积极协调省市电力部门，加大我市农村电网建设改造力度，增加用电容量，提高供电质量，改善一些重点乡镇的用电环境，对农村生产用电给予扶持。

关于对我市工会工作的几点意见建议 篇6

建设社会主义新农村是党中央早就提出的重大课题，十六届五中全会再次把建设社会主义新农村作为“十一五”乃至今后更长一个期间全党工作的主要任务，充分体现了党中央发展农村经济，解决“三农”问题的决心和意志。虽然我市在社会主义新农村建设方面取得了一些成绩，积累了一定的经验，但离国家和省的要求还相差很远。为把这项事关国家繁荣和民族复兴的伟大事业抓实抓好，早日实现构建和谐___的奋斗目标，现提出以下几点建议，供参考。

一、应明确工作机构

建设社会主义新农村是全市的共同责任，是“十一五”期间和今后一个时期的中心工作。工作量大，很多地方需要协调。建议市委、市政府，应尽早成立领导小组，明确工作机构。出台《___市推进社会主义新农村建设实施意见》，便于开展工作。

二、应以新的思维来谋划新农村建设

建设社会主义新农村不是新生事物，上个世纪党中央就提出过，在新的历史发展时期再次提出，有其深远的历史意义。全市上下只有统一思想认识，领会其精神实质，才能更好地开展工作。

建设社会主义新农村最重要的一环是要了解这项工作的本质，也就是新农村新在何处？不解决和统一这个思想认识问题，我们的工作就存在盲目性，就很难做到惠及百姓。目前，从世界范围来看，在经济和社会日益发展、人们生活水平不断提高的同时，也应清醒地看到，粮食不足、能源短缺、环境污染等危机正在逼近，人类生存与发展的矛盾日趋突出。我国人口众多，人均资源占有量远远低于世界平均水平，随着经济和社会的不断发展，对资源和环境的压力越来越大。发展循环经济，建设节约型社会是时代的发展要求，也是我们的必由之路。因此，我们认为，新农村主要不是新在经济如何发达，住房多么高档，设施怎样齐全，而是新在人们有新思想、新认识和新行动，即思想上，无论是干部还是群众都应有生存的危机感，都要有保护环境的责任感和使命感；工作上，农村所有生产生活措施的采取，都要体现节约、生态和环保这一主题；所有社会活动的开展，都要有利于实现可持续发展这一目标。不深刻领会这一点，我们的工作就会偏离方向。

三、应坚持几条原则

概括起来说，就是要做到“五个坚持”和“五要”。一是坚持按照中央的总体要求，规划先行，既要积极推进，又不能盲目建设；二是坚持按照农民的意愿，要根据农民家庭的经济和物质基础，量力而行，不能搞一刀切，不能强行划一，不能搞举债建设；三是坚持按照当地的自然和资源条件因地制宜，突出特色，既要借鉴已有的模式，又要不断创建新模式；四是坚持按照当地的现实经济基础，要注重实效，不搞政绩工程，从解决农民最关注的生活实际问题入手。五是按照未来的经济和社会发展趋势，要分类推进。经济欠发达地区，新农村建设要达到国家要求的标准。即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。经济发达地区要提高标准，我市已经形成的十种基本模式，具有一定的代表性，但需要进一步完善和提高。从我市目前的自然资源状况和经济基础来看，今后的社会主义新农村建设应主推“七

化七有”模式，“七化”是：生产专业化，生活富裕化，社会城市化，环境生态化，村貌特色化，农民市民化，管理民主化。“七有”是：每个农民家庭有稳定的增收渠道；有一个温暖的住房；有自来水；燃气灶；有水冲厕所；有太阳能热水器；由城市居民所享有的公共设施和社会保障。同时要树立创新意思，在建设风格上要各具特色，既要体现现代风格，又要体现民族风格；既要保持北方风格，又要融入南方风格；既要体现本国风格，又要体现异国风情；既要体现实用性，又要有观赏性，增强时代感，打造出一批微型田园城市，具有富庶文明进步的象征。

四、应找准工作切入点

新农村建设找准工作的切入点至关重要。国家提出了建设新农村的20字原则标准，即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，同时又提出了建设新农村要以解决农民最需要、最迫切的问题为主、06年要抓出实效的具体要求。我们经仔细研究觉得，生产发展、生活宽裕两项属于物质文明范畴，短期内难见显效；乡风文明、管理民主两项属于意识形态范畴，需要有较长的工作过程，建设新农村最直观、农民受益最大的一项是村容整洁。因此，初期的新农村建设工作应从抓村容整洁入手，以治理农村脏乱差为主要任务，大力推进“四清”“四改”。以农村能源生态建设为切入点，是建设社会主义新农村最注重实效的选择。通过改善环境来影响农民的思想和生活，调动农民的积极性，使其成为建设社会主义新农村的主力军。

五、应采取先进村、贫困村一起抓

关于对我市工会工作的几点意见建议 篇7

近年来, 在我国教育改革的指引下, 我国各级各类高校发展迅猛, 不仅数量大幅度增加, 而且办学规模也不断扩大。学生公寓是高校基础设施建设的重要组成部分, 而学生公寓管理工作则是学生管理工作的重要组成部分, 在学生数量不断增加的历史条件下, 高校学生公寓管理工作暴露出一些不容忽视的问题, 需要认真加以解决。这需要各级各类高校深刻认识学生公寓管理工作的重要性, 因为高校学生公寓管理对学生身心健康至关重要, 必须以改革创新精力加强管理、创新管理、完善管理, 使其步入更加科学化轨道。

一、高校学生公寓管理工作存在的问题

1. 管理人员素质参差不齐。

尽管随着各级各类高校对学生公寓管理工作越来越重视, 并且也投入了一定的人力、物力和财力, 但由于当前很多高校学生公寓的管理人员基本上都属于临时工, 因而基本管理能力、业务素质和职业道德水平都受到一定限制, 根本无法适应大学生的思想和工作实际, 特别是存在是管理方法简单、缺乏有效沟通、服务意识不强等问题, 对高校学生公寓管理工作造成了重要的制约。

2. 学生参与管理意识不强。

对于高校学生公寓的管理, 既要发挥管理人员的作用, 也要发挥学生的参与管理的积极性和主动性, 但目前高校大学生普遍都属于独生子女, 都有很强的自我意识, 很多学生认为公寓管理就是规范和约束他们的行为, 是对他们进行管理和控制, 而不是对他们进行引导和教育, 因而对学生公寓管理工作缺乏“认同感”, 更不愿意参与到管理中来, 严重的还会导致管理人员与学生发生冲突, 甚至出现群体性事件。

3. 学生公寓管理制度落后。

由于传统的管理理念制约, 目前我国很多高校在学生公寓管理方面还缺乏“以人为本”的管理意识, 也没有打造符合管理实际的公寓文化, 而是仍然采取“强制性”的管理制度, 缺乏柔性管理。在新的历史条件下, 高校学生公寓管理已经不仅仅是卫生、安全等方面的管理, 而是应当将“人本理念”融入到管理当中, 只有这样才能通过高校学生公寓管理, 更好的陶冶学生的情操, 同时也是思想政治教育的重要阵地, 但这方面高校学生公寓管理十分缺乏。

二、加强高校学生公寓管理工作的建议

1. 提高管理人员综合素质。

人是生产力中最活跃的因素, 要想加强高校学生公寓管理工作, 首先必须提高管理人员综合素质, 打造一支符合需要的管理人员队伍。要改变过去以临时工作为管理人员的做法, 而是要配强配齐配精高校学生公寓管理人员, 特别是要加强对管理人员的教育和培训, 着力提升他们的综合素质, 使他们能够树立强烈的事业心和责任感。特别是要将“人性化”管理作为高校学生公寓管理的重要战略性举措, 引导管理人员树立服务意识, 一切为了学生, 为了一切学生, 为了学生一切, 通过管理人员素质的提高推动管理工作更加科学。

2. 引导学生加强自我管理。

在高校学生公寓管理方面, 要将学校被动管理与学生自我管理紧密结合起来, 通过鼓励、支持、引导学生参与到管理中来, 提升高校学生公寓管理的实效性。最为重要的就是要将思想政治工作融入到高校学生公寓管理中来, 加强对学生的思想政治教育, 强化学生的道德意识和自律意识, 使他们能够主动参与和服从管理。比如, 高校辅导员应经常深入到公寓, 调查和了解学生的生活、学习、心理状况, 有的放矢的开展管理;再比如, 可以发挥学生党员、团员以及学生干部的作用, 参与到公寓管理中来, 形成公寓管理合力。

3. 积极打造学生公寓文化。

文化具有教育、引导、凝聚等诸多功能, 因而加强高校学生公寓管理工作, 必须将制度建设与文化建设紧密结合起来, 特别是要积极打造学生公寓文化。这就需要高校将学生公寓管理工作纳入到校园文化建设当中, 通过开展一系列的学生公寓文化创建活动, 提升学生公寓管理水平。比如, 可以开展学生公寓DIY大赛、安全知识竞争、“我爱我家”征文等活动, 不仅有利于加强学生公寓管理, 而且也有利于丰富学生的业余文化生活, 可谓一举两得。

三、结语

关于对我市工会工作的几点意见建议 篇8

戏剧，作为一门集编导演服化道为一身的综合型舞台艺术，在很长一段时间内都是群众最喜闻乐见的一种艺术形式，在我国的艺术领域受众人口最多、流传最广。然而，在群众文化这个大家庭里，戏剧艺术虽然也深受广大群众的喜爱，但由于它的综合性提高了经营戏剧工作的难度，所以说要真正提高到作为一门艺术来追求，就存在很多的难题和障碍了。具体表现为：

（一）缺乏具有专业水准的剧作者

“剧本乃一剧之本”，剧本的好坏往往决定着一个剧目所能达到的高度。然而，目前群众文化的剧本创作队伍状况令人堪忧，除了各文艺单位那寥寥可数的从事艺术创作工作人员，就只有一些在校的艺术老师。以组织小戏小品创作为例，一些作家协会的作者，虽然他们都有较强的创作能力、艺术思维能力以及深厚文字功底，平时在各大报刊也经常发表文学作品，有的还获得省级以上文学类奖项。但群众文艺作品与专业戏剧创作有所区别，它不容易发表，创作的过程也比较艰辛，许多作者都会避而远之，从而这方面的创作人才显得愈加凋零。

另一方面，群众中有些喜欢业余创作的作者，喜欢在工作之余，零零散散写一些自己喜欢的文艺作品，但这些来自基层的业余作者，虽然有生活，但是因为没有经过专业院校的系统学习，往往写出来的作品有生活，但缺乏对生活的提炼和创作技巧。这就决定了他们很难写出集思想性、艺术性和观赏性于一体的好剧本。

（二）二度创作人才凋零

谈到“二度创作”，人们自然联想到戏剧导演。导演在戏剧这门综合艺术大家族中是一位非常特殊的人物。导演的作用在于他是以文学剧本为依据、以演员表演为主体、运用和组织各种艺术手段、在舞台上进行综合的二度创造的艺术创作活动。主旨在于把文学性剧本内容转化为活生生的演出形象，使之和谐、统一、风格完整地展现在观众面前，以达到其预期的演出效果。

但就本人多年从事群文工作的经历来看，群众文化队伍里不乏有较高素质的音乐、舞蹈干部，却缺乏高素质的专业戏剧导演。很多单位为了参加一些高层次的戏剧调演、比赛，都是请一些全省甚至全国著名的戏剧导演来亲临指导。这样的运作固然能为所在单位解决一时的燃眉之急，却不能解决为普遍提升群众文化的整体戏剧创作水平的困惑。

（三）表演人员良莠不齐

戏剧史家王国维在他的著作《戏曲考原》中说道“：戏曲者，谓以歌舞演故事也”，意思是再好的剧本、再好的导演也要由演员来呈现。由于群文戏剧创作的业余性，很多喜欢戏剧表演的业余演员，也只是出于爱好在自己的单位、部门，在节日、庆典期间，或照搬电视晚会上的成品作品，或拿着别的业余作者写的不成熟的作品，在舞台上表演一下，满足自己的表演需求就算大功告成。这样的演出，显然是很不成熟的、很不专业的。当然，这其中大有具有艺术天分的表演人才，但由于他们都有自己的本职工作，没有更多的时间去学表演，或者说没有地方让他们系统地学习表演，因此，他们也只能在爱好里盲目表演、盲目满足罢了。

（四）文艺创作经费不到位

在组织创作过程中，所做的工作无一不是花钱的项目，无论是搞文艺作品研讨会和业余作者创作笔会，或者请有关专家举办讲座，甚至文艺采风活动等等，都需要经费。经费不到位，组织工作也就无法顺利开展，许多群文单位往往因为经费不足，没法开展组织工作，各种承诺也就无法兑现，导致社会各界的业余戏剧创作者寒心。

二、提高群文戏剧创作的几点建议

（一）做好经费保障，增加实践机会

各级文化部门要充分发挥职能作用，努力协调好各方面的关系，解决群众文化精品创作过程中遇到的困难。要增加对创作的投入，特别是要加大对重点题材创作生产的投入，要从文化投入、阵地建设、营造环境等方面入手，整体推进，重点突破，在广泛普及的基础上培育精品，从而全面提升群文戏剧作品的创作质量。同时，要通过举办汇演的形式，把本地业余作者创作的戏剧作品整合起来，把好作品排演成文艺节目，展示给社会广大群众。

（二）提高重视程度，开展培训交流

1、健全创作奖励机制。要为群众文艺创作专业人员安排创作任务，制定考核指标和与之相配套的激励措施。面对目前群众文艺创作付出大、回报小、报酬少、待遇低的现状，要拨出专款，对优秀的文艺作品实行奖励，调动文艺创作者的积极性。要创新人才使用机制，打破年龄、学历和身份的限制，对一些德艺出众的文艺人才应破格提拔使用。要创新学习培训机制，每年选拔一定数量创作潜力大、有培养前途的文艺新人到院校深造，定期举办文艺采风活动，以拓宽创作者的视野，加强文艺作品的交流和展示。

组织者应尊重文艺工作者的劳动成果，更应努力提高作者创作积极性。每一年度的群众文艺作品评选活动结果颁布后，应举办颁奖仪式，无论国家级、省级获奖还是市级获奖，奖金、证书、奖品等一定要按时按地对获奖者进行奖励。

2、组织创作培训活动。多请专家来举办各种创作培训班，培训的流程要包括专家讲座、学员交流、学员提问、作品研讨及现场点评等方面。省级举办的讲座可以分地区来开展，市一级的可以集中各县区、乡镇、文化馆的学员在一起，既大型又热闹，从而有效地把创作知识、经验传播开来。

3、广泛开展互动交流。从事戏剧创作的人员必须不断吸收新鲜事物，不断开阔创作视野，由于不同的城市文艺创作氛围也有所不同，要不断与兄弟城市、兄弟单位之间交流创作心得，看看人家的，比比自己的，互相取经。通过不同地区之间的交流，相互了解地方创作的特色，了解地方文艺气息，有助于作者们见识增长，这对创作也起了很重要的辅助作用。同时也要注重与专业团体的沟通交流工作，通过定期举办笔会、剧本研讨、观摩专业院团排练、演出等形式，提高队伍整体创作水平。

（三）建立健全机制，巩固发展创作队伍

实践证明，群文戏剧创作工作要不断向前发展，就要建立更加完善的机制，让创作者往好的方向去思考、去创作，这个任务是长远的。只要创作者对这项工作有兴趣，投入去做，一定会有好成绩。组织者要关心和尊重业余作者，主动热情地与广大业余作者联络沟通。要让业余作者经常有机会聚会、碰头，在艺术气氛浓厚的闲聊中，不经意地传递了信息，交流了经验，把广大业余作者团结起来，把他们的力量凝聚起来，共同为戏剧创作出谋献策，勤奋耕耘。为此，组织者要着力开展两支主要队伍的建设。

1、培育骨干力量。作为群众文化工作者，不仅要带头开展文艺创作，在提高自己的创作能力和业务水平的同时，也需要带动业余文艺爱好者开展创作活动，建立创作骨干队伍。另外，要以情动人，以诚恳的工作态度赢得戏剧创作爱好者的心，有效引导他们开展戏剧创作活动，不断提高骨干队伍的创作素质。

2、建设后备队伍。将梯队建设纳入群文戏剧创作工作中来，通过不断地培养新人来巩固和完善群众戏剧创作队伍。将创作后备人才的培养场所瞄准校园，要长期与各校园文学社团合作，经常性地开展校园文化活动，办好校园文艺刊物，培养学生对文艺的兴趣，从而扎实有效地推进后备梯队建设。

（四）紧扣时代脉搏，注重创新意识

改革开放以来，我国的社会观念不断趋新，嬗变巨大。各种新型文化娱乐样式日新月异，纷至沓来。在这个大变革的时代，戏剧艺术若不及时更新观念、锐意创新，一不留神便会在不经意间从艺术的中心位置被抛向边缘。戏剧创作需要用一种新的时代眼光、新的思维观念去研究观众对戏剧的选择兴趣，发现、挖掘、构建起当代戏剧创作发展与繁荣的新支点。

更新观念在创作实践上的支点，是创新，对于群文戏剧创作也是如此。“诗文随世运，无日不趋新。”对于戏剧创作而言，创作就是创新，创新就是生命，创新就是发展，须臾不可忘却。戏剧创作者应站在当代社会科学、艺术理论研究成果的前沿，以超前的眼光和思维，关注并深入当代生活，才能准确把握时代脉搏，才能把戏剧创新的立足点置于人民群众关心的普遍问题之上，以内容和形式的创新使作品具有强烈的时代色彩和鲜明的个性风格，创新的成果才能为广大群众所接受。创新为艺术创作的生机所系，原创则是艺术创新的根本特征和显著标志。高扬原创意识，更多地创作出内容鲜活、人物生动、形式新颖、富有感染力的新作品是创新的题中应有之义。

对我市统筹城乡工作的几点思考 篇9

2011-04-22 03:44:17 来源: 西安日报(西安)

今年2月，省委书记赵乐际同志在我市调研时指出，西安要以建设国际化大都市为统领，扎实做好各项工作，努力在全省科学发展、富民强省中走在前面、作好表率。最近，结合学习赵乐际书记的重要讲话精神，我就加快推进统筹城乡工作，重点围绕如何寓城乡统筹于新区建设之中这一问题，进行了专题调研，并形成了一些思考。

开发区是推动西安经济发展的重要力量。目前，我市“五区一港两基地”的总面积（含合作区）达到619.7平方公里，辖行政村414个、农村人口77.9万，分别占全市行政村和农村人口总数的13.3%和19.2%。我们认为，要加快城乡统筹发展，科学推进城镇化，实现在全省“走在前面、作好表率”的要求，就应该依托全市“八大经济板块”和区县产业园区的比较优势，充分发挥开发区的示范带动作用，将其作为统筹城乡发展的重要抓手和平台，坚持园区带动，采取借力发展，走“规划一体、产业协同、资源共享、服务均等”的城乡统筹与新区建设同步推进的新路子。

规划一体构建同域发展格局

规划是龙头，统筹开发区与辖区农村一体化发展，必须坚持规划引领。要树立同域发展观念，将开发区与辖区农村的基础设施建设、产业发展、社会事业等作为一个整体，统筹考虑，一体规划，做好“一盘棋”、防止“一般化”、杜绝“一刀切”，努力把各级各类开发区打造成区域统筹城乡发展的样板区。

做好“一盘棋”。树立规划“一盘棋”思想，加快编制各开发区的统筹城乡发展规划，做到“三个无缝对接”：一是与全市统筹城乡发展的总体规划无缝对接，将开发区纳入全市统筹城乡发展的大格局中考虑，着力在促进城乡产业布局、资源配置、基础设施、公共服务和体制机制一体化等方面多探路子，争创亮点。二是与区县经济社会发展的总体规划无缝对接，积极做好与驻地区县的规划衔接，着力在拓展城市空间、壮大县域经济、促进农民转移就业等方面有所作为，努力把开发区打造成区县城市新区建设的新亮点和统筹城乡发展的示范区。三是与开发区建设发展的总体规划无缝对接，统筹考虑开发区内的拆迁安置和新农村建设，着力提升辖区内的农村基础设施和公共服务水平，使其与开发区建设发展相适应、相映衬。

防止“一般化”。开发区不仅是区域产业发展的支撑平台，同时也是将城市公共设施向农村延伸覆盖、将城市文明向农村渗透植入的重要承载。要按照建设现代城市新区和农民幸福生活新家园的目标定位，高起点、高标准规划建设各级各类开发区。一方面要完善基础设施及相关配套，着力提升开发区的综合服务功能；另一方面要与各自的产业特征、当地的城市风格和文化传承相协调，充分彰显特色，克服千城一面,着力打造“浐灞新域”、“泾渭新城”、“楼观新镇”等一批功能完备、特色鲜明的明星城镇。

杜绝“一刀切”。当前，在开发区规划建设中存在一个普遍问题，就是将城市与农村对立起来，片面认为城市加快推进、农村必然加快消失，对辖区村庄进行“一刀切”地拆除迁建，这是一个误区。要跳出“凡圈必征，凡征必迁”的思维定势，坚持因地制宜、以人为本原则，宜迁则迁、宜改则改，在不影响开发区建设发展总体规划的前提下，充分尊重群众意愿，照顾农民“念根”情结，实施村庄原址改建，搞好配套改造，积极探索“金包银式”的开发区包容发展新路子，使开发区内原址改建的新型农村社区成为田园风光与城市文明相融合的典范。

产业协同筑牢融合发展基础

产业既是开发区建设发展的动力源泉，也是城乡统筹与新区建设同步发展的重要引擎。要坚持以工哺农、以工促农、以工富农的融合发展理念，不断做强产业支撑、促进产业协同、实现产业惠民，努力把各级各类开发区打造成区域经济发展的示范区。

做强产业支撑。要围绕各开发区的功能定位，充分发挥已有的资源和产业优势，坚持大产业构建、大集团引领、大项目支撑、大集群发展的思路，进一步完善各自的产业发展规划，强化产业扶持政策，加大招商引资力度，加快形成产业聚集，促进产业优化升级，激发产业发展活力，培育壮大骨干型龙头企业，着力做大做强主导产业。要以产业的强力推进和快速发展，在不断提升开发区经济实力的同时，为加快区域城乡统筹发展提供强大的动力支撑。

促进产业协同。要准确把握产业协同的结合点，一方面要根据开发区产业发展的需要，有针对性地实施辖区农村劳动力转移培训工程，提高他们的劳动技能和就业能力，帮助他们在企业找到适合自己的岗位，实现从传统农民向产业工人的转型。另一方面要积极引导和支持辖区内的农村和农民，发展与开发区主导产业相配套的生活型、生产型服务业，促进区域产业融合发展。同时，积极鼓励和扶持区域内有一定资金实力和管理能力的返乡创业农民工，大力发展农家乐、工艺品制作等旅游相关配套产业，形成产业互补，实现互利共赢。

实现产业惠民。随着开发区产业的蓬勃发展，入区的企业、开工的项目不断增多，这势必为辖区农村带来更多就业机会。要制定相关优惠政策，建立专项奖励机制，积极鼓励企业就近吸纳当地农民就业，让辖区农民在开发区产业发展中得到实惠。同时，要根据开发区外来人口日益增多、对城市生活需求日益增强的实际情况，通过大力发展餐饮、商贸、物流等劳动密集型三产服务业，不断拓宽辖区农民的就业渠道，创造创业机会，大幅度增加他们的家庭收入。

资源共享增添互动发展活力

从资源角度讲，开发区与辖区农村是互缺互补、相互依存的共同体。要按照资源利用效益最大化原理，对开发区内的城乡资源进行统筹开发利用，努力使农民群众在资源转化增值中获取更多更大的实惠和利益。

优化配置。切实改变以往单纯把农村资源“统”到城市发展的做法，将区域内的全部资源作为一个有机整体，统筹规划，科学配置。按照开发有序化、利用集约化、配置市场化、效益最大化的基本原则，探索建立区域资源科学储备、合作开发、使用补偿等长效机制，加快资金、土地、人才、技术等资源要素在区域城乡之间有序流动、有效

对接，实现优势互补，不断优化区域内的资源配置，充分释放资源的最大潜力，发挥资源的最大效益。

创新机制。着力突破影响开发区内城乡资源双向互动、有效对接的体制机制障碍，积极构建区域一体化的资源共享平台。完成农村产权确权登记颁证工作的开发区，要探索建立城乡一体的产权交易平台，实现农村资源资产化、资产资本化、资本市场化；进一步完善“双置换”（用土地承包经营权换城市社保、用宅基地使用权和农村住房换城市安置房）政策措施，鼓励有条件、有意愿的农民到城市置家兴业，加快推进城镇化。要加快建立科学规范的技术转让和投融资平台，使开发区的技术、资金资源与区域内的土地、人力等多种资源链实现互动对接，促进优势互补。

让利于民。资源效益最大化的直接体现就是农民收益最大化。坚持把群众利益放在开发区资源统筹工作的首位，在土地出让获取收益中，要优先用于改善民生，让区域内的群众共享资源增值成果；在城乡资源互动转化中，要优先考虑农民利益，最大限度地满足他们合情合理合法的利益诉求；在征地拆迁工作中，要优先保障农民的合法权益，着力解决“为征而种”、“为拆而建”等劳民伤财的突出问题，在尽可能实现农民眼前利益的前提下，积极帮助和引导农民谋划长远利益，实现可持续发展。

服务均等营造和谐发展氛围

公共服务均等化，是统筹城乡一体化发展的重要目标。要把基础设施同步建设、社会事业共建共享、社会保障同等对待，作为开发区统筹城乡工作的重要任务和关键举措，努力营造区域城乡同步一体、互动共荣的和谐发展氛围。

基础设施要同步建设。城乡差距最直观的表现之一，就是基础设施的差别。要统筹推进开发区内的基础设施建设，按照建设城市的标准，加快市政道路、供排水、供电、通讯等基础设施向辖区农村延伸，促进城乡建设一体化；要统筹利用好开发区内的公共资源，着力构建区域一体化的交通体系、环卫体系、垃圾和污水处理体系，全面提升

区域农村的基础设施水平，让开发区的农民享受与城市人一样的公共设施服务，过上现代文明的生活。

社会事业要共建共享。牢固树立“抓社会事业就是抓发展环境”的理念。一方面，按照区县教育、卫生、文化等社会事业发展的总体规划，结合开发区发展的实际需要，规划新建一批高标准的学校、幼儿园、医院和文体设施，不断满足区域内各个层次居民的子女就学、就医和文化需求；另一方面，积极整合资源，改造提升区域内原有的学校、幼儿园和医院，不断提高服务质量和水平，让开发区的农民享受与城市人一样的社会公共服务。同时，加强和谐文化建设，促进开发区文化与地方文化的融合，促进区域内人们价值取向的趋同，促进人与人之间的接纳包容，实现社会的和谐，不断增强区域内所有居民的认同感和归属感。

社会保障要同等对待。在不断提高开发区公共服务能力的基础上，积极探索区域一体化的社会保障新机制，着力解决新合疗、新农保等农民基本公共服务的城乡制度对接问题，逐步扩大辖区内农村的社会保障覆盖面，不断提高保障标准和水平，确保辖区农民与同区域的城市居民在医疗保险、社会养老、劳动就业、住房租购、社会救济等社会保障方面享受同等待遇，使他们生活得更有尊严、更有体面、更加幸福。

（作者系中共西安市委副书记）

关于对我市工会工作的几点意见建议 篇10

3关于我市城郊集镇建设和管理的意见建议

城郊集镇是展示城市形象的窗口，也是承接城市产业转移的重要载体，加强城郊集镇建设和管理，意义重大。近年来，在各级党委、政府的高度重视下，城郊集镇功能不断完善，经济社会不断发展，已成为推动我市经济跨越式发展的重要平台。但在城郊集镇快速发展的同时，市区各出口和城郊集镇“两点一线”之间的建设和管理还存在一些不容忽视的问题：

（一）基础设施薄弱。一是市区出口和镇区入口“亮”化延伸不够。从市区到欧庙、竹条、牛首，过了岘山和柿铺便没有了路灯。除尹集乡外，城郊各个镇区入口也没有路灯。二是出口路“绿”化不够。根据有关规定，国道、省道两旁绿化带宽度每侧按5米以上进行植树绿化，有条件的路段可加宽到10米以上，但我市各出口路大都达不到这个标准，多数路段只有一到两行稀疏的景观树丛。三是部分出口路路段“宽”度不够。襄荆高速公路通车后，市区到尹集乡段成为进出城区的交通要道,随着余家湖化工工业园的兴建，市区到欧庙路段，车流更加密集，但这两个出口的部分路段宽度不够，已成为制约车辆快速通行的瓶颈。四是镇区基础设施老化。据了解，城郊集镇的基础设施大部分是上世纪80年代修建的，已严重老化。樊城区牛首镇区几乎没有一条完好的路面，车辆一过，尘土飞扬，当地群众称“晴天冒烟，雨天冒泡”。卧龙镇有的主要路面近十年没有进行任何维修，加之积水浸渍，几乎一步一坑，车辆不能正常通行。欧庙镇3.5万人没有一所公厕和一个垃圾中转站，只有一条路有路灯；牛首、竹条两个集镇虽然前几年安装了200多盏路灯，但已全部损坏，没有一盏能亮。

（二）脏乱差现象严重。一是路容较差。从市区到城郊集镇的各出口路上，乱搭乱建、垃圾乱放的现象比较严重。207国道岘山段，一边毗邻汉江，一边紧依岘山山体，本该是自然风光秀美之地，但马路两旁修建了许多房屋，遮挡了旖旎的汉水和美丽的岘山，与这一带风景很不协调。305省道尹集乡凤凰村段，马路两旁乱建房现象随处可见，不仅破坏了马路两旁的景观树丛，而且这些楼房横七竖八，无序排列，杂乱无章。二是镇貌不佳。进入欧庙镇镇区的两个入口，不仅道路两边杂草丛生，而且其中一条常被占用作为交易市场，每天上午11点之前，基本不能通车。在收割季节，当地居民经常在镇区主要街道的路面随意打场晾晒，有时甚至铺到镇政府门前。在牛首镇，各类电线如蜘蛛网般挂在路灯杆上，严重影响镇貌。

（三）建设缺乏规划。从调查的情况来看，市区各个出口路到目前为止还没有制订具体建设规划，除尹集乡外各个城郊集镇都没有完成城镇总体规划，更没有控制性详规。比如，牛首集镇总体规划是1989年编制的，距今已有20年的历史，由于经济社会发生了翻天覆地的变化，早已过期不能使用；竹条的集镇规划从1990年编制到现在，因为无钱付费，图纸至今没有到手。由于缺少规划，集镇建设只能“指手为界”，想一步、走一步、再看一步，随意性很大，导致镇区内外建房混乱。

近年来，城郊集镇建设和管理停滞不前，我们分析，既有客观原因也有主观原因： 从客观上讲，投入不足是主要原因。长期以来，市、区两级政府城市建设的重点是市区和工业园区，没有将市区各出口路建设、城郊集镇的发展和功能定位与市区发展统筹考虑，各级财政很少列支城郊集镇规划和建设经费，导致投入严重不足。以2008年为例，市财政投向襄城和樊城“一乡四镇”的基础设施资金267万元，镇平50万元，只能进行简单的维护和小修小补，对于道路维修、公厕改建和排水管网改造等投资较大的工程，解决不了实际问题。同时，由于这些集镇已划归城区，不再作为省集镇建设重点支持对象，向上争取优惠政策及

专项资金难度很大，导致城郊集镇建设资金从源头上断裂，集镇建设停滞不前。

从主观上讲，管理不到位是重要因素。尽管“一乡四镇”都成立了村镇建设服务中心，但集镇的管理没有纳入乡镇政府的主要工作任务，导致占道经营、乱搭乱建和“种”房子现象时有发生。同时，集镇的部分基础设施，比如绿化带、下水管网、路灯等，责任主体不明，无人管理，影响了镇容镇貌。

为了进一步加强市区出口和城郊集镇“两点一线”地区的建设和管理，我们建议：

（一）加大景观路建设力度，使出口路“美”起来。景观路是提升襄樊对外形象的重要窗口。要按照一路一景、风格各异的建设标准，打造通行顺畅、景色宜人、富有生态特色的道路环境。

一是将出口路“绿”起来。要加大对市区出口路两侧的绿化力度，从市区到万山之间，要进一步拓宽绿化带，沿途多栽大树和古树，使其风格与襄阳古城和隆中厚重的文化氛围相适应。万山至隆中段，要在现有基础上，建成“花卉苗木产业走廊”，作为隆中景区的重要补充和延伸。其它路段要按照两旁不低于20米（五至六行）的要求进行绿化，让市区各出口路成为风景宜人的绿色长廊。二是将山水“显”出来。市区到尹集、余家湖路段要按照显山露水的要求，重点对真武山、千山、岘山、汉江与出口路间的地面建筑进行清理，使道路与山体和汉江之间无任何障碍物，让山显出来，把水露出来，提高出口路的品味。三是将出口路两旁农舍“掩”起来。要结合正在进行的新农村建设，对各个出口路沿线村庄进行整体规划，统一样式，连片建设。对于确实无法搬迁的零散农户，也要通过绿化，将农舍掩映在绿树丛中。四是将出入路口“亮”起来。要加大“亮”化工程建设，将路灯适当向市区出口和镇区入口路段延伸，使城郊、镇郊之间过渡平稳。比如将路灯从岘山延伸至余家湖，将余家湖工业园区和市区从感观上连为一体。

（二）加大公共设施建设力度，使市区和城郊集镇联系“紧”起来。要将“两点一线”区域和城市未来发展统筹考虑，进行功能分区，提前进行布局，在此基础上，推进市区和城郊集镇公共设施一体化建设，为城郊集镇提供舒适的环境。

一是公交先行。加大城郊集镇和市区的联系，必须大力发展公共交通，着实解决居民的出行问题。要进一步优化公交布局，在现有线路基础上，增加班次，缩短时间间隔，方便居民出行和农产品进城，让公共交通把城郊集镇和市区真正连为一体。二是公共服务紧跟。要加大基础设施投入，使宽带、3G网络、给排水管网等与居民生活息息相关的基础设施覆盖“两点一线”区域，推进城郊一体化建设，为居民提供良好的生活环境，增强城郊集镇的吸引力。三是改善路况。要适应形势变化，对市区各个出口路进行适当扩宽和提高等级，在马路中间设立隔离带，人车分行，从而提高车行速度，在市区和集镇之间形成便捷快速的通道，缩短市区和集镇之间的时空差距。

（三）加大资金投入力度，使城郊集镇“靓”起来。

一是将城郊集镇建设纳入市区城建投资建设计划，每年从城建计划中安排一部分资金，分批分项目逐步解决城郊城镇的镇区道路、排水管网、路灯、公厕、垃圾中转站等基础设施建设。二是市、区建设部门做好城郊集镇建设的基础性工作，积极向省政府、省建设厅争取小城镇建设项目资金，投入集镇建设。三是做好市政设施经营文章。要针对城郊集镇经济相对发达、民资丰厚的优势，积极推行城镇建设投资主体多元化，将一些市政公用设施项目推向社会，缓解资金压力。比如，对镇区内保洁权、公交车线路营运权、垃圾拾荒权、广告经营权、停车场（点）等经营权实行公开拍卖、竞价招标，扩大资金来源。

（四）加大监管力度，对集镇管理“实”起来。

一是要加大集镇监察执法队伍的建设和管理。在城建服务中心的基础上，组建城建办，赋予其行政执法权，从城区政府现有的行政、事业单位编制人员中抽调人员，充实执法力量，开展网络式执法。二是要加强规划管理。要进一步完善小集镇规划修编成果，尽快编制好控制

关于医院计量工作实施的几点建议 篇11

一、使用计量设备的科室 (兼职计量员)

(一) 加强计量法律意识。

在中小型医院, 兼职计量员一般由各病区的负责人担任, 由于工作性质决定了部分兼职计量员只能粗略了解计量法律、法规。在计量设备运行过程中, 也往往只要求设备不出现明显的故障就行。以致于在医疗计量设备过了强制检定日期, 仍未发现问题而继续使用;有些设备则不按正常的操作规程操作, 一些计量设备随意摆, 标记脱落也无人过问;甚至有些不合格计量设备仍在使用, 不主动上报计量机构。

对于这些不正常现象, 平时要多加强计量法的宣传、学习, 定期请专家来医院教学、培训。牢固树立计量法律意识, 对于使用计量器具较多的科室要求人人熟悉设备的性能, 操作规程, 避免因误操作造成计量设备的损坏。

(二) 监督、合理使用医用计量设备。

医用计量设备进入医院后, 某些科室盲目追求经济效益, 对设备不进行维护、保养, 超负荷使用计量设备, 造成计量设备因频繁使用而出现故障, 严重的会减短计量设备的使用寿命, 给医院和科室带来不必要的经济损失。如何合理地使用计量设备, 作为兼职计量员应认真履行自己的工作职责, 定期检查计量设备, 根据使用频度及时提出对设备进行维护、保养, 如发现设备故障就立即停用并通知计量机构, 由计量机构对设备作出处理, 并隔离存放, 再联系维修人员和外来服务。

二、计量机构

(一) 配备专职计量员。

由于计量工作不直接给医院带来经济效益, 一些医院领导不重视医院计量工作, 因此专职计量不专职的情况经常发生。这就给计量设备管理工作带来了难度, 容易造成计量设备的不及时送检, 漏检, 虚报, 过了检定日期仍继续为临床病人提供服务, 出现医疗事故后相互推诿等现象。

因此, 专职计量员必须由具有一定的能力和经验, 熟悉各种计量设备的正常操作规程, 对设备的保养和维护有一定了解的人员担任。督促、检查、指导本医院职工严格按规定要求使用和维护测量设备, 确保医用计量设备数据的准确性.同时, 专职计量员还必须保持相对稳定, 如确因工作需要, 调动后应立即补缺。

(二) 加强计量机构与采购、使用科室的合作。

医院的设备一般由使用科室提出申请, 经仪管会讨论, 由设备科采购的程序进行, 医用计量设备也是通过同样的渠道进入医院。医院的计量机构大多在计量设备进入使用科室后才申请计量鉴定, 这样未检先使用的情况也有可能发生。

对于上述情况, 医院应加强三方的配合工作, 加强计量管理力度, 让各科室都了解医用计量器具的范围和进入医院的流程.新的计量设备进入。首先计量机构应先对竞标单位是否具有销售计量设备的资格, 计量设备的检定证书, 测试报告等进行审核.设备入院后由专职计量员申请检定, 合格后才能入科室使用。这样新购置的医疗设备用计量技术进行验收控制能有效地防止劣质产品进入医院。

(三) 对自检设备的管理。

对于无法送检的计量设备, 专职计量员必须制定相应的自检规程, 定期检测自检设备。在对自检设备的间隔确认过程中, 应与设备的使用频度.环境影响程度和设备的维护、保养、大修相结合, 确认间隔的时间只能缩短, 而不能延长。自检设备的档案管理尢为重要, 如维修记录, 抽检的合格率等, 确保自检设备的量值溯源准确和合理。

(四) 成立计量实验室。

在医院条件允许的情况下, 对一些数量较多而又常用的计量设备申请成立计量检定实验室如血压计、监护仪等, 就可以做到及时维修, 及时检定和及时使用, 最大程度上避免因计量设备的不准确而造成医疗事故。同时也可提高设备的使用率, 为医院创造最大的经济效益和社会效益。

三、计量管理领导小组

计量管理领导小组应监督检查医院各部门计量工作的执行情况, 增强职工的计量意识, 保证医院计量工作的有序开展。同时对全院职工制订关于计量工作方面的考核和奖惩制度, 提高各科室人员对计量工作的积极性, 更为严格地把握好计量设备质量关。要求以规范的管理确保计量准确可靠, 以最佳的技术监控达到最佳的技术效果和经济效益。