公务员考试录用制度现状的系统分析

公务员考试录用制度现状的系统分析（推荐9篇）

公务员考试录用制度现状的系统分析篇1

摘要:我国公务员考试录用制度虽已基本建立，但要素方面尚不规范，结构方面尚不完整，功能方面尚不系统。应该逐步总结经验，加强法制建设，以“三个代表”重要思想来解决这些问题。

关键词:公务员;考试录用制度;操作性;改进措施

我国公务员考试录用制度已建立10多年。其现状、效果、完善程度、改进方法等，都是政府部门和广大人民群众关注的问题。因为这项制度关系到公务员队伍的素质与稳定，牵涉到社会公平与正义，影响着整个社会的就业形势。要认识上述问题，必须对公务员考试录用制度进行系统分析。

一、从要素来看，我国公务员考试录用制度成分比较齐全，但内容不规范

若把公务员的考试录用当作一个问题，则可以从问题的提出、分析与解决等几个阶段来研究其要素。从问题的提出来看，核心是一个需要的要素，也就是公务员职位出现了空缺，要求补员。从问题的分析来看，则包括对补员的方式、内容、范围、时间、地点、物资、程序、组织等方面。本文探讨的是公务员考试录用制度，所以问题分析的要素也就是考试录用的方式、内容、范围、时间、地点、物资、程度、组织等。从问题的解决来看，就是考试的举行、人员的录用与过程的监督。就我国公务员录用的实际来讲，考试录用的要素基本具备，如一般举行公务员考试，都是有职位空缺才进行的;考试的方式也有笔试、口试等;内容方面涉及政治、法律、经济、管理与社会;招考对象也有明确的范围，有一定的物资保障，时间地点、组织机构完备;考试过程、录用、监督等都有。美中不足的是这些要素的内容欠规范。如职位需求，有的地方部门有分析，有的地方部门则没有认真分析，以至在公务员招考热中出现一窝蜂现象。又如考试内容，全国初级公务员录用基本上有一套参考书，地方及层次高的公务员录用考试，则是地方作主、内容不定，有的采取专家命题，但出题范围、难易程度等尚无统一规定。再如报考对象，大多有地方色彩，多数职位向本地人士开放，面向全国与地方的名额没有具体规定等等。

二、从结构来看，我国公务员考试录用制度形态初具，但层次欠完整

依据系统论，可以从两个层面来区分公务员考试录用制度的结构:从要素间关系的层面和从要素本身包含的内在层面。从要素间关系层面，可以将公务员考试录用制度区分为过程的结构，也就是从职位空缺信息的认知到组织考试最后录用之间的工艺流程;内容的结构，即各要素具体内容之间关联形成的复杂体系;关系的结构，这是一个宏观的结构，即考试录用系统与包含考试录用系统的政府管理系统、社会环境系统之间的关系网络。这一结构，直接地看，已超出公务员考试录用制度的要素关系范围，但它又是这一制度生存的必要条件，故以这一制度为要素。政府管理体系、社会环境等系统，则纳人结构一栏考虑。就我国公务员考试录用制度的实践来看，上述结构大致具备。如我国公务员考试录用基本上都从组织上形成了一定的工作流程，使之囊括了空缺职位的认知，报考信息的发布，确定招考对象、内容、方式、资格审查、考试、录用等环节。在这一流程中，一般在考试阶段还用不同方式进行公开答辩、考查，形成了一定的监督意识与机制。又如内容结构中的考试内容，初级公务员招考，全国有统一标准，各门考察内容(知识、能力、品德)间也力求有一定关联，体现了我国公务员德才兼备的要求。在关系结构考试录用制度与其外部环境之间存在互相制约的关系。我国政府对此是有所认识的，因而政府对考试录用机关是严格要求的，在考试录用过程中也事，认引人了社会监督。考试录用部门一般也能谨慎行真负责，力图把选人进人的关口把好。但是，在实践中有这样那样的不如意，在结构上也是如此，主要表现是结构不完整。如过程结构，其到底包括哪些必备环节对各层次公务员考试录用，似乎还没有具体的规定。在实现工作中，常常是有的搞了公开答辩，有的只注意抓笔试考试，事中监督差不多都有，但事前对职位分析，事后录用人员的民主监督就比较缺乏。内容结构，在高层次公务员考试录用中问题更明显，由于专家命题与组成评委，又常缺乏全国统一的组织，因而具有较强的地域性，难以在全国同级别公务员考试录用上建立既讲差别又有统一条件的工作关系。关系结构问题更大，主要是对考试录用系统与政府管理体系、社会环境之间关系缺乏具体明了的具有可操作性的定量分析研究，因而在实际工作中常常造成不到位现象。比如社会环境的经济方面对政府管理体系、考试录用系统的制约作用，认识不够，利用不足。

三、从功能来看，我国公务员考试录用制度目的明确，但操作性不强

公务员考试录用制度的功能一般有选拔英才、调节就业、体现公平、维护正义等四项。

其中，前三项为直接功能，后一项为间接功能。国家公务员是代表政府机关行使公共管理权力的，应该是精英人士。因此，公务员考试录用应把好进人关，选拔的应该是英才。选拔英才，应是我国公务员考试录用制度的第一项功能。选拔人才，自然涉及到社会劳动力工作岗位的变动，因而具有调节就业的经济功能。同时，选录公务员，应该体现社会公平、公正的原则。维护正义也是公务员考试录用的一项功能。就我国公务员考试录用的现状来看，上述几项功能，在目的上都是比较明确的。如我们讲要求录用的人德才兼备，要求选用过程公正、公开、公平，要求录用的人员能肩负其作为一个国家工作人员的相应职责，以及招考中的一定程度的市场化操作等。但是，也应看到，在发挥公务员考试录用制度的基本功能方面还有一定差距，表现在:政治与经济的功能在一定层面相分离，精英与本土化相矛盾，民主与集中不统一，法制建设不健全等。我国公务员考试录用制度在运行中，首先注重的是其政治功能的发挥，如选拔人才，维护政府队伍稳定，体现社会公平等。对于这种工作经济方面的功能如调节就业就考虑甚少，对操作的经费与资源利用也没有严格的效益观念。在录用人员的地域部门上，突出现象是从本地本部门直接选拔上来的多。在某种意义上使政府精英选拔的视野狭窄，流于地方化。在具体操作中，都是政府主办，而群众自觉参考的形式和数量都比较少。因而使一个本应充满民主的活动往往充满了高度集权的长官意志。另外一个就是法制不完备，虽有国家公务员条例，但在考试录用的许多方面缺乏操作性强、内容科学、合乎实际的实施细则，因而现实中出现了“人在政举”的现象。

四、对我国公务员考试录用制度的系统评价与改进措施

总的来讲，我国公务员录用制度由于在要素、结构、功能上存在上述状况，因而在其系统上具有两面性。一方面，我国公务员考试录用制度已经基本建立起来了，其要素比较齐全，结构形态初具，功能目的明确，因而在实际中逐步承担起其应有的职责，为国家选拔了大批优秀行政管理人才。我国公务员录用制度也逐步与国际通行的考试制度接轨。这对我国干部人事制度的改革，对于培养依法选人用人，推进政治民主化进程，都产生了良好的影响。但另一方面，也存在要素内容不规范，结构层级不完整，功能操作性不强等弱点，致使整个公务员考试录用制度的系统功能难以很好的发挥出来。因而在实际工作中依然存在人员录用的“双轨制”:一方面推行公务员考试录用制度，一方面还是一纸公文决定公务员的升降去留;一方面讲公平、公正、机会均等，一方面又大量招录当地人士;一方面要推进民主政治建设，依法治国，一方面又法制不完备，考试录用规范不全面，监督层级不完整。我国公务员考试

公务员考试录用制度现状的系统分析篇2

关键词：公务员,考试录用制度,对策

1 我国公务员考试录用制度现状

1.1 公务员考试分为中央和地方两种形式

国家公务员考试是指:中央、国家机关以及中央国家行政机关派驻机构、垂直管理系统所属机构录用机关工作人员和国家公务员的考试。

地方的公务员考试是指:地方各级党政机关, 社团等为招录机关工作人员和国家公务员而组织进行的各级地方性考试。

中央和地方考试各自单独进行, 不存在任何从属关系, 考试可以根据考生自身情况来选择报考的政府机关, 考生也可以同时报考中央和地方的适合自己的政府部门, 互相不会影响, 也不会牵制。中央公务员考试和地方考试性质一样, 都属于招录考试, 考生根据自己所报考的职位按时参加国考或省考。考试通过了笔试, 体检, 面试之后, 就可以被录取为自己之前所报职位的任职人员。

1.2 考试流程

(1) 需要满足以下条件。

第一, 需要具有中华人民共和国国籍。第二, 需满足年龄要求。一般要求18周岁以上, 35周岁以下。但是对于硕士研究生和博士研究生可以放宽到40周岁。第三, 需要遵纪守法, 拥护我国宪法。第四, 个人需要有良好的品行。第五, 身体条件良好, 可以履行相应工作的职责。第六, 工作能力符合职位的相应要求。第七, 无特殊要求的, 至低需要具备大专以上文化程度。第八, 符合职位要求的其他任职资格要求。

(2) 基本报考流程。

首先, 查看各地人事考试网发布的考试公告、职位表。其次, 根据职位表的要求选定自身满足任职资格条件的职位, 比如:学历, 专业, 基层工作经验等。然后, 进行报考, 等待资格审查, 资格审查通过后, 按照公告的要求缴费, 打印报名表, 参加笔试、面试等。

1.3 考试方式

各个地方的考试科目都是地方自定的, 一般都有笔试和面试。

(1) 笔试。

中央、国家机关的公务员考试包括笔试 (公共科目、专业科目) 和面试。笔试一般包括《行政职业能力测验》和《申论》。

(2) 体检和考察。

一般笔试结束后, 根据进入面试的名单, 考生到指定医院参加规定项目的公务员体检。

(3) 面试。

面试比例与计划录用人数比例一般有1∶3、1∶5, 只有通过笔试后, 按录用人数与面试比例确认笔试成绩排名前几位的才有资格参加面试。

(4) 录用。

经过笔试、体检、面试后, 根据考生考察情况和体检的结果, 按参考人员的笔试、面试的成绩计算综合成绩, 将综合成绩进行排序, 根据招录单位招录的人数, 择优确定最终人选。

2 我国公务员考试录用工作中存在的问题

2.1 考生报考成本较高

目前我国公务员考试中, 应届毕业生占得比例较大。我们可以这样来核算一下一名考生报考公务员的费用。笔试费用两科按100元算。基本上大部分考试考公务员还会报各色的辅导班, 每人按1000元算。2015陕西省公务员截至3月31日20时审核通过20763人。以这个人数来算, 考生费用约达到2284万。这些都增加了选拔优秀人才的成本。再加上目前我国公务员省考每个地方的时间也不统一, 成绩也不能通用。考试需投入人力、物力、财力与时间四处奔波。这也无形中加大了考生报考公务员的成本。

2.2 面试部分客观性难以保证

一方面, 公务员面试相对比笔试可能存在较多的不确定因素。面试官在面试过程中也会带有感情色彩。如果有自己认识的考生, 或者是打过“招呼”的关系户, 就算是笔试成绩低, 他们也可以通过提高考生的面试成绩以此来提高考生的名词。这种现象在公务员面试中也是时有发生的。这样就无法保证面试的公平性, 会存在所谓的“暗箱”操作。

另一方面, 面试题目的科学化也有待提高。在面试的时间里没法考核出考生的能力与素质。考生完全可以参加面试突击班提升自己的面试技巧。所以, 面试题目的信度与效度也存在较大的问题。再加之面试考官的专攻的方向不同, 水平不一, 也会影响面试考核的质量。

2.3 我国公务员考试录用管理制度缺乏相应的法律保障

我国缺乏一部真正意义上的公务员考试录用管理方面的法律。我国许多在公务员录用中出现的问题难以在相应的法律、规章制度中找到支撑。这就导致许多公务员录用方面的问题无章可循, 出现杂乱无章的情况。目前也仅有《国家公务员暂行条例》和后来出台的《国家公务员录用暂行规定》、《国家公务员录用面试暂行办法》, 这些行政法规, 难以涵盖所有公务员录用中的所有范围。

3 完善我国公务员考试录用制度的对策

3.1 合理设置面试内容与形式

我国大部分公务员面试采用传统的问答形式, 这有可能造成考生的潜在能力违未被发挥出来。所以面试内容可以涉及多种领域。面试的方式也可采用无领导小组讨论、角色扮演、文件筐测试等多种多样的面试方式。无领导小组小组更加适合公共部门发现具有领导才能的人才。文件筐测试虽然在设计上比较花费时间, 但是这种考核方法可以真正发现考生在实际工作中的处事原则及人际方式, 能更加真实的发现考生的能力。通过多样的面试方式, 有利于将考生的内在潜能发挥出来, 面试的结果也更为公平、客观, 也可以让我国的公共部门发现、选择到更多的优秀人才。

3.2 严格面试官选拔制度

面试过程中, 面试官的作用是举足轻重的。不仅要求考官要有良好的政治素养, 也要求面试官掌握评判的技巧与能力。因此, 在面试官的选择上更应该严肃认真。如果是用人单位的领导担当考官, 需要首先掌握面试官的基本人际情况, 以此来避免出现“拉关系”“暗箱”等情况的出现。如果说是专业的面试官需要考核他对具体职位的任职要求的了解程度。这些情况可以通过谈话, 考核的方式获得。必要的时候可以通过相应的面试官培训来提升面试官的能力与素质。培训过后可组织相应的考试来考核其是否合格。可以是针对培训内容的考试, 也可增加心理测验。

3.3 制定一部真正意义上的关于公务员录用制度方面的法律

关于公务员录用制度方面的法律的出台可以保证公务员资格审查、笔试、面试、体检每一个程序的公正性、公平性及透明性。再者, 我国目前公务员考试监督工作, 是由相关的人事部门担当的, 这种制度设计, 其实就是要取消对公务员管理的检查监督。建立独立的对公务员管理工作检查监督的机构已是我国公务员管理工作中的一项非常紧迫的任务。只有这样, 才能保证我国公务员管理在权力相互制约中保证检查监督工作的有效性, 保证公务员考试录用工作沿着公开、公正、公平的方向进行, 使国家可以真正选拔到优秀合格的人才。

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我国公务员考试录用制度研究篇3

关键词：公务员；录用制度；录用改革

中图分类号：D693.63文献标识码：A

近代公务员制度起源于英国，1854年奠定其公务员制度基础的《诺思科特—特里维廉报告》的首要原则就是公开考试选拔政府雇员；随后，美国又进一步提出分类考试的原则；德国社会学家马克斯·韦伯也认为理想的科层制组织官员的选拔与晋升应当注重“专业考试的分数”＼[1＼]。这些理论和观点奠定了近代公务员考试录用制度的基础，为公务员考试录用制度的发展提供动力支撑。

我国公务员考试录用制度的建立，既受我国悠久的古代选官制度的影响，又受到西方国家文官制度的影响。我国公务员考试录用制度是国家行政机关根据法律规定，采用考试和考核相结合的方法，将符合条件的人员录用为公务员的制度。我国公务员考试录用制度的确立为有志于为国效力的人才提供公平的平台，避免低素质、低效率的人员进入国家机关，为国家公务员队伍吸取新鲜血液，同时也提升了政府运行效率和形象。

一、我国公务员考试录用制度存在的问题

我国公务考试录用制度经过这些年的探索与实践，已取得令人瞩目的成就，但由于种种原因，目前我国公务员考试录用制度还存在许多亟待解决的问题。

（一）资源配置失衡以致资源浪费

首先，人才资源和教育投资的浪费。政府的功能是实施公共管理，提供公共服务，这决定了大多数公务员岗位是不需要太高的技术含量；而现实是中央机关职位的学历要求清一色为本科，“起步价”为硕士和博士的占到六成＼[2＼]。过高的和不符合实际的学历要求，加重了公务员的学历情结，会使原本应当在技术与专业性更强的行业发挥作用的人才卡在政府部门，造成其他行业人才流失；同时由于高学历人才潜在能力得不到充分发挥，处于非充分就业状态，影响工作积极性，以致政府机关人才加速流动甚至流失。整个社会的人才配置畸形，导致了国家和个人教育投资的低效。其次，由于悬殊巨大的报考和录取比，造成了考生的成本浪费。仅以2013年中央国家机关公务员报考为例，该年实际招考人数为20 839人，报考人数却超过150万，庞大数目的考生不会被录取。未录取的考生将承受机会成本、显性成本（为之付出的金钱和时间等）、隐性成本（承受的心理压力等）等的浪费。与此同时，不少考生为了增加录取机会，还要各地奔走参加数场省市单独或联合举办的公务员考试，因此出现重复考、层层考的现象，但参加公务员考试的成绩互不认可，只能作为该次是否被招考单位录用的依据。

（二）报考资格的设置有损公务员考试录用公平、公开、公正原则

当前，我国公务员报考资格的设置是公务员考试录用中争议比较多的环节，因为它有机会出现暗箱操作等有损公务员考试录用公平、公开、公正原则的行为。主要表现为：一是户籍限制，仅招本地户口考生，在发达省份和城市尤为突出。二是年龄限制，35岁的年龄上限值得商榷。三是“萝卜招考”，即报考条件根据某个考生量身定做，让其他考生很难报考或没办法报考。四是优惠加分政策不规范，不严谨，不平等。对本地生源、选调生、西部志愿者和优秀学生干部等报考者实行优惠加分，致使其他考生受到了不公正待遇＼[3＼]。

（三）笔试的命题质量不高，测试的“三度”有限

笔试的科目主要包括《行政职业能力倾向测验》和《申论》。一是前者题目冗杂，题量偏大（平均每题只有40秒左右的答题时间），考试内容脱离工作实际，难以考查考生真正的行政职业能力。二是后者给定材料大多是热点问题，容易被猜题和押题。这两门测试科目试题类型单一固定，把测试重点放在了测试考生掌握的知识量上，却没有很好地对考生应用知识的能力作出测试，导致很多考生潜心专业应试技巧，扭曲了公务员考试录用制度的初衷。同时专业科目的考试由对考试科学欠缺的或生疏的用人单位自行安排，这使得考试的信度、效度和区分度大打折扣＼[4＼]。

（四）面试局限性凸显

一是面试形式单一。目前我国各级公务员考试录用面试主要采用结构化面试，形式较为单一固定，易被培训机构和考生摸清面试答辩规律，出现练习效应以致千人一面的情况。二是面试测评要素不够全面，缺乏对考生人格素质和职业道德方面的测评。三是面试评判水平低，缺乏准确性，目前我国公务员面试的考官由临时抽调的政府官员和高校等科研组织的专家组成。前者缺乏对人才测评知识和技术的研究，后者缺乏对公务员岗位的现实需要的研究，因此对考生的评判就难免会出现偏颇。

二、造成我国公务员考试录用制度问题的原因分析

公务员考试录用制度在我国起步较晚，再加上我国正处于体制转轨时期，存在这些问题是客观的。造成这些问题的原因是多方面的，主要有以下几点：

（一）“官本位”和“官商一元化”的政治文化影响

“官本位”一词虽然产生于20世纪80年代，但却在历史上一直存在，存在于不同时期的我国广大民众的潜意识里。人们以“官”来定义价值，便纷纷奔公务员考试而来，公务员考试热变成了我国经久不衰的历史现象。当人们在“以官为荣”的同时“以官位大”，推行官治，“官”就成为社会的主宰。在市场经济条件下，当官和商遇在一起时，“官”便可以利用自身权利和条件追求“商”的利益，便形成“官商一元”。公务员考试录用便演变成利用官的权利进行寻租，通过对公务员岗位报考条件设置、面试等的干预，影响公务员考试录用的公开、公平、公正。

（二）政府行为的缺陷性

政府作为公众的代理人本应完全按照公众的意愿从事自己的工作，为公众谋效益，但实际上这只是一种理想化的期待。政府行为不像市场组织那样来源于消费者和市场的外在压力，其行为主要动力源自政府内部，因此政府不会完全甚至不以公共利益目标作为确立政府行为的目标，转而遵循自身的目标。在公务员考试录用中，政府为了自身发展不断提高人才学历和能力要求，挤占社会其他行业的人才资源；在公务员考试录用中，政府既担任“运动员”也充当“裁判员”和“监督员”，便出现了“萝卜招考”、徇私舞弊等现象，影响了公务员考试录用的客观和公正。

（三）公务员考试录用制度保障体系不健全

我国《公务员法》对公务员考试录用的具体操作的阐述概括笼统、操作性不强，使得一些环节无法可依，需要有第二层次的考试录用法规对公务员考试录用的具体过程作具体的规范和要求。

与此同时，我国公务员考试录用的监督体系还不完善。首先，没有建立一个独立的监督体系，监督部门的不独立，就难免会受到外因的干扰和牵制，造成“虚监”、“弱监”甚至“缺监”情况的出现。其次，监督环节也出现问题，注重事中监督，忽视事前和事后的监督。

（四）我国公务员考试录用制度还处在探索阶段

当前，我国公务员考试录用体制还处于转型时期，旧体制还未完全打破，新体制还未完全建立。虽然从不少国家和地区引进了一些先进制度和方法，取得了一定的成效，但我国还缺乏结合我国公务员考试录用实际的研究和运用，相应的制度还处在探索阶段。比如考试适用范围、考试轮制、测试的“三度”、面试官队伍建设等都还有待进一步研究和完善。

三、完善我国公务员考试录用制度的对策设计和改革构想

公务员考试录用制度关系到我国民主政治的发展和进步，对世界其他国家和地区开展公务员考试录用情况研究发现，他们的一些做法能为我们提供一些借鉴参考。再结合我国实际，提出以下完善我国公务员考试录用制度的对策设计和改革构想。

（一）改革公务员考试方法，实行分类分级考试

按照现行的公务员考试制度，不管考生报考职位的门类和级别都采用完全一致的考卷，有欠科学。其一，不同类别和级别的岗位所需的技能和知识是不同的，同样的考试内容难以合理评价考生的能力水平；其二，采用同一份试卷，为教育基础较好的群体提供了便利，对低学历人群不公平＼[5＼]。可以参照其他国家和地区的成熟做法：一是采用分类考试，区分不同类别职位的不同要求。像我国台湾地区现行公务员招考设有通用考试和特种考试两类。其中特种考试是为了满足特殊人员、特殊部门的特殊需求；日本把面向大学毕业生的录用考试就分为八大类；法国将公务员职位分为A、B、C、D四类；英、美等国招考还特别注重对残疾人等弱势群体的关照。在参照其他国家和地区的经验基础上，我们可以在现在的综合管理类、专业技术类和行政执法类的分类考试基础上进一步细化，尤其需要关注弱势群体。二是实行分级考试，区分不同等级职位的不同要求。我国台湾地区的公务员考试中，通用考试类别又分为高等、普通和初等考试，每一等级考试面向社会不同群体，上至博士、硕士，下至无学历者；英国公务员考试分为行政级、执行级、办事员级和助理办事员级，法国、日本的公务员考试分为高级、中级、初级三等，不同级别的考试面向不同学历和经历的考生。可以参照他们的经验，实行分等级考试对不同等级的应试者有不同的考试要求。

（二）根据职位要求设置报考资格条件

报考资格条件的设置决定了什么人有资格参与政府管理，是体现公务员考试录用公平原则的重要环节。建议由公务员考试录用主考部门根据职位本身的要求来设置报考资格条件。

在实际操作中，一方面应当降低门槛，放宽资格限制，向更多有志之士敞开大门。加拿大不以性别、种族、年龄以及原国籍等对报考人进行设限；日本特别制定扩大女性公务员的方针，并酝酿取消年龄限制。当前，我们尤其不能因为学历“泛滥”而一味提高学历要求，应该开放面向大专、中专、高中、初中以及其他低学历人员的考试等级，像德国简单级仅需初中文凭、日本中级仅需高中毕业生、英国助理办事员甚至不需要文凭。另一方面，在具体岗位资格要求上应当细化。欧洲许多国家通过对岗位所需的知识与技能进行具体描述，用能力和经验取代学历、专业等的明确限制。借鉴他们的经验，按照职位本身的实际需求通过职位说明书来描述职位的内涵、要求和任务以设置平等的非限制性条件实现最大限度地减少人为因素带来的影响。

（三）规范考试内容，提高考试科学性

公务员考试的内容是公务员考试录用的核心，决定着公务员考试录用的质量和生命，因此要根据公务员考试录用的实际不断研究和规范考试内容，提高考试的科学性。一是改革《行政职业能力倾向测验》和《申论》的考试内容。首先，《行政职业能力倾向测验》不能以考记忆力、考智力、考知识量为要，要以考察考生行政职业能力为本。其次，改革《申论》的固定问题设置模式，不让考生陷入对《申论》套路的研究与准备＼[6＼]。同时还要加大《行政职业能力倾向测验》和《申论》的研发和创新。二是改革现行的面试方法与内容，加强考官队伍建设。首先，面试应由独立于用人单位，公务员考试录用主考部门来主持，用人单位可以参与而不主持；其次，创新面试方法，不要固定模式，可参照西方，引入无领导小组讨论等模式，同时积极研发新的人才测评技术和方法；再次，面试的内容要根据应试者拟任职位的实际需求设计，避免千人一面的测评结果；尤其要加大心理测试和人格测试的内容；最后，改善面试考官结构，有实际行政管理工作经验者、有行政管理专业知识的专家以及心理学专家、人力资源专家各占合理比例，加大对考官队伍的培训、监督与管理＼[7＼]。

（四）实行全国联考和国家公务员资格考试制度，探索新的公务员考试录用方式

公务员考试全国联考是大势所趋，现在全国部分省市已经联合开展公务员考试，并取得了实际效果，节省了大量的社会资源，被考生和政府认可，但考试成绩没有在联考省市之间通用，减少了考生的机会。因此要在节省社会资源的基础上，不减少甚至增加考生的机会，采取全国联考，同一试卷，分数全国认可。

同时，在全国联考的基础上，实行国家公务员资格考试制度。每年定期举行国家公务员资格统一考试，通过考试的颁发国家公务员职业资格证书，此证书全国通用，但有一定的有效期。考生可以在有效期内应聘符合条件的职位，凭公务员职业资格证书参加职位面试。

（五）以法治考，主、办、监分离，以保证公务员考试录用公开、公平、公正开展

当前，我国还没有专门针对公务员考试录用的单行法律，这为利用法律漏洞进行违规违纪行为留下了机会空间，影响公务员考试录用的正常开展。应尽快制定我国公务员考试录用的法律，让公务员考试录用的整个过程有法可依。

为了规避政府在公务员考试录用中既充当“运动员”又担任“裁判员”和“监督员”带来的弊端，参照西方独立的文官委员会制度，结合我国国情，建议设立直属各级人大的公务员考试录用主考部门，由它来行使公务员考试录用的主考权＼[7＼]；开放第三部门（独立于公务员考试录用主考部门的考试机构）来承担办考业务，负责命题、施测、阅卷等工作；同时成立隶属于各级人大的、专门的、独立于公务员录用考试主考部门和主办部门的公务员录用考试监督机构；进行主、办、监分离，赋予他们较独立的法律地位，能极大提高公务员考试录用的质量和效率，保证公务员考试录用公开、公平、公正开展。

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[7]张桥，贺先志.我国公务员考试录用制度存在的问题及对策＼[J＼].中国考试，2012（10）：4549.

公务员考试录用制度现状的系统分析篇4

摘要：近年来，公开选聘录用考试成为国家各级机关挑选和聘用国家公务人员的重要渠道。然而，公务员考试录用制度在制度性、社会性、结构性三个方面还存在一定的缺陷，直接影响国家公务员考试录用的公正性，必须从创新公务员考录机制、细化考试录用运行程序、建立分级分类考试体系、完善面试考官的管理机制、强化考试录用的监督制约等五个方面着力解决。

关键词：公务员考度录用制缺陷对策

近些年来，随着国家公务员考度录用制度的实施和完善，公开选聘录用考试成为国家各级机关挑选和聘用国家公务人员的最重要渠道。然而实践表明，公务员考试录用制度还存在一些缺陷，直接影响国家公务员考试录用的公正性。温家宝总理在2008年的政府工作报告中明确提出要进一步完善《国家公务员法》，加快建立科学、公平、公正的公务员考试录用制度。因此，改革和完善公务员考试录用工作公平机制建设已经刻不容缓。

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一、公务员考试录用制度存在的主要缺陷

（一）“制度性缺陷”

制度性缺陷是指管理部门在社会成员报考公务员的入门资格方面通过各种方式限定了一些不合理的条件，限制和阻止部分社会成员加入到公务员行列，从而造成了公务员考录的不公平。按照公务员法，公务员的职能主要体现在两个方面：一是管理社会公共事务；二是维护社会公共秩序。因此，公务员的考核录用要紧紧围绕这两个职能展开，即考录的公务员要满足能履行这两方面职能的能力就可以。《公务员录用规定》第十六条明确指出对年龄和学历等条件的提出经省级以上公务员主管部门批准，可以适当调整。但同时也明确公务员主管部门和招录机关不得设置与职位要求无关的报考资格条件。但事实上，在各级国家公务员考录实践中，省级以上公务员管理部门及招录机关过多过滥地使用了“可以适当调整”这一权力，过多地在学历、年龄、户籍等报考资格上设置了诸多不合理要求。公务员考录的这种制度性缺陷直接削弱了考录工作的公正性。

（二）“社会性缺陷”

社会性缺陷是指管理部门在制定公务员考试录用制度时应该考虑到的一些具体情况没有考虑，从而导致考录工作偏离预期目标，造成了实质上的不公平。在公务员考录制度中体现出来的社会性缺陷主要表现在面试和考察环节中。在面试阶段，参与面试测评的主体即由组织和人事部门组织的考官，目前大部分仍然还是从本地域产生。由于中国传统社会是一个“熟人社会”，讲人情面子关系，而地域的狭小性又为关系的人情化提供了低成本，使得考生能通过多种途径结识、拉拢、甚至贿赂考官，从而达到获取面试高分的目的。在考察阶段，由于考察对象的家人和邻里或者同事出于人情原因不可能对即将离开自己的“熟人”谈问题，考察组能取得的材料都是反映比较好的，也使得考察完全流于形式。按照规定，用人部门可以在1个录用岗位前3名应试候选人中确定拟录用人员。这就使得进入面试或考察的录用工作变得相当灵活，同时也给了部分应试者提供了“托关系、走后门“的空间，严重影响了公务员择优录取的公信力。

（三）“结构性缺陷”

结构性缺陷是指管理部门在设置和安排公务员考试的过程中对考试的对象、内容和方式缺乏深入的调查和分析研究，导致通过考试选拔出来的公务人员难于胜任工作岗位或造成了人才资源的过度浪费。公务员的招考是针对于某一岗位而进行的特定的考试录用，因而管理

部门在设计和制定考试录用的内容和层次的划分上就要分别对待。首先是考试内容的设置，要达到测试考生从事行政工作的必备素质和潜在能力的目的，其测试重点应在文字表达、逻辑推理、实际应用等方面。当前行政能力与专业知识的测试普遍存在机械记忆知识比重过大，能力型考题偏少的不合理现象，这显然与考试目标不相符合。其次是考试的层次划分过于单

一。目前不同等级的有些岗位笔试的公共科目都是同一张试卷，这种考试层次的简单划分，显然不符合实际工作需要，使得即便是优秀的博士生也考不过本科生和大专生，从而削弱了考录工作的公正性。

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二、增强公务员考试录用工作公平性的对策

（一）创新公务员考录机制的原则，确保考试方向的公平性

创新公务员考试录用模式和方法必须按照科学发展观的要求，遵循公平化、程序化、透明化、系统化、经济化的原则，规范录用流程，科学整合资源，强化监督管理，实现公平公正的考试录用效能。

公平化的原则。公平是维系社会秩序的基础。政府在制定社会规则、执行管理公共事务的过程中更应把公平放在首位。法律面前人人平等，在《公务员法》面前也应该遵循法的精神，凡进必考，凡考必须实现机会平等和规则平等。在机会平等方面，主要体现为凡中华人民共和国公民，只要符合岗位履行职责能力的要求，不论性别、民族、职业、家庭出身，都具有平等报名参加考试的权利。在规则平等方面，主要体现为按照统一标准和程序确定招考条件、考试类型和考试内容，按照程序进行资格审查、体格检查和择优录用。

程序化的原则。以程序化的方式来开展公务员考试录用工作既是操作简化的需要，同时也是防止人为操作的有效手段。考录工作的程序化要体现在三个方面：一是程序法定。即考录工作需要进行的步骤：公布招考公告、资格审查、笔试、面试、考察、拟定人员、公示、录用等要通过法律的途径确定下来。二是程序刚化。立法机构要结合实际情况进行深入的研究分析，制定切实可行、刚性的操作程序，防止人为地操纵考试结果，最大效度地保证按综合成绩的高低顺序确定录用对象。三是程序细化。在制定考录步骤的过程中要尽量做到细致全面，操作规程不仅仅是指导性的，而且应该是操作性的。

透明化的原则。要想公务员考录机制真正实现择优录用，就必须要增加考录工作的透明度。要及时及早向社会发布招考公告，让每一位符合报考条件和有报考意向的公民都能参加公开考试；报考时及时公布每一职位应考人数，合理配置和优化应考资源；笔试成绩、面试成绩以及考察结果、排名名次及录用情况及时张榜公布；更改顺序名次录用公务员必须公布更改理由。

系统化的原则。公务员考录工作本身是一个极其复杂的系统，与之相适应，其运转机制必须遵循系统的特点，才能科学地实现考试录用的效用最大化。系统化原则有两层含义：其一，统一性。考录工作是由国家到地方的统一开展的人事招考工作，要从整体性出发，注意协调中央与地方的关系，注意中央与地方在考试机制上的体系统一。其二，协调性。考录工作牵涉的面广、范围宽，不管是招考的机关部门还是组织考试的管理部门，所涉及到的单位及人员都非常多，必须要统一步伐，建立良好地协调机制，才能保证考录工作达到实效。经济化的原则。经济化主要体现在两个方面：一是管理部门的成本经济化。用最小地经济成本操作和调配招考人力与物力，尽可能的采用模式化地管理方法，不断地降低和减少管理部门在考录中的行政成本。二是社会成员的成本经济化。尽量让社会成员及时了解第一手的招考信息资料、招考的工作程序、招考内容，减少社会成员在准备考试方面增加的额外花费，最大效度地降低社会成员花费隐性成本追求投机的机率。

（二）创新考试录用运行程序，细化操作规程，确保考试体系的公平性

目前我国的公务员考试录用主要流程是：发布招考公告——报名与资格审查——考试——考察与体检——公示审批或备案。其中考试里面又分为笔试和面试。笔试按录用5：1的比例进入面试，面试按3：1比例进行考察与体检，考察和体检后由人事部门与用人单位从考察的3名候考生中确定拟录用人员。如前面所述，这个流程中有两个重点环节会存在过大的弹性，一是面试环节，二是考察环节，正是由于弹性过大从而导致考试失去了公允性。笔者认为必须在面试过后考察环节实行细节上的改进。即在笔试以5：1比例进入面试，面试后以综合成绩3：1进入体检，体检后以1：1进行考察。把体检放在考察之前主要是因为体检比考察成本更低，更易于模式化操作。1：1进入考察的原因有二：第一是公允性。笔试和面试都是以数量化的方式考核，这种数量化的方式在一定程度上剔除了人情事故的影响，更容易体现公平化的原则。第二是经济性。如果考生在考察环节中没有被否定的法定理由，录取就会按成绩从高到低进行，也就没有必要再进行多方考察了，这样可以为录取部门节约较多的行政管理成本。

（三）建立分级分类考试机制，科学整合资源，确保笔试效用的公平性

分级分类考试机制主要包涵两个方面的内容：一是建立科学的纵向和横向相结合的公务员报考制度。笔者认为可以把我国的公务员考试分为三个层次，即高级、中级和初级。高级适用于中央国家机关及省级政策研究部门公务员的录用；中级适用于省级一般性的职能部门及地市级政府；而初级则适用于县、乡级公务员录用。横向分类上我国《公务员法》明确规定主要分为综合管理类、专业技术类和行政执法类三个类别，笔者认为这种划分还过于粗放，要进一步细化，以利于体现公平，同时也更适用于考录岗位的需求。二是建立统一协调的考试题库。考试题库针对不同层次不同类别的公务员考试制定相应难度系数的考试题目，如对高级公务员主要体现在宏观层面的理解，而初级公务员则更多地体现在对操作技能和执行政策能力的测试。在考试内容的结构上高级公务员可以采用情景模拟、无领导小组讨论等方式进行。而初级公务员可以实行结构化面试。

（四）完善面试考官管理机制，组织异地交流，确保面试结果的公平性

面试是公务员考录工作的重要环节，同时也是考试公平性争议较大的环节，强化面试环节的管理，建立科学的面试机制已经不容质疑。完善面试管理机制主要可以从以下几个方面实现创新：一是实行面试考官信息库管理。从相关领域和部门抽调一定数量的专业人才按一定的结构录入考官信息库，在有录用工作任务时随机抽取，被抽到的考官实行集中化、封闭式管理，直到考试结束。二是建立考官异地交流制度。三是建立考前面试双抽签制度。双抽签制度是指：考官抽签确定参与考评的岗位，考生抽签确定被考评的面试小组，在面试开始前20分钟内同时进行。四是建立考官轮训制度。建立轮训制度，经常性地安排轮训计划，不断提高考官考评的科学性。

（五）强化监督制约机制，透视考录过程，确保考试录用的公平性

公务员考试录用制度现状的系统分析篇5

国家公务员考试录用系统专题已开放(bm.scs.gov.cn/2017/)，预计今明两日会发布2017国家公务员考试公告及职位表。在此，时代教育整理考生在报名过程中的注意事项：1.请考生先注册,然后登录系统;2.为了保证您的报名信息安全,请在登录完成相关操作后,点击“退出系统”按钮,退出系统;3.在未完成退出系统操作时,不要在同一电脑进行其他考生的注册或登录操作。

国家公务员，即依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。国家公务员考试，指中央、国家机关以及中央国家行政机关派驻机构、垂直管理系统所属机构录用机关工作人员和国家公务员的考试。国考招录公告一般于每年的10月中上旬发布，报名时间一般为10月中旬到下旬。考试时间一般是11月最后一个星期天或12月的第一个星期天。考试科目为行测与申论，申论分省级以上和副省及以下两类。

公务员考试基本形式

中国公务员正规统一都叫国家公务员，不管是中央还是地方都是国家公务员，具体才分为中央、国家机关公务员和地方国家公务员。

公务员考试分为中央和地方两种形式：

国家公务员考试是指：中央、国家机关以及中央国家行政机关派驻机构、垂直管理系统所属机构录用机关工作人员和国家公务员的考试。

地方的公务员考试是指：地方各级党政机关，社团等为招录机关工作人员和国家公务员而组织进行的各级地方性考试。

中央和地方考试单独进行，不存在从属关系，考生根据自己要报考的政府机关部门选择要参加的考试，也可同时报考，相互之间不受影响。

中央公务员考试和地方考试性质一样，都属于招录考试，考生填报相应的职位进行考试，一旦被录取便成为该职位的工作人员。具体公务员政策可参看国家公务员网的相关政策。

公务员考试录用制度现状的系统分析篇6

天津市国家税务局系统2013考试录用公务员面

试公告吉林公务员考试网 http://jls.huatu.com/ 作者：华图教育来源：中华人民共和国人力资源和社会保

根据人力资源社会保障部、国家公务员局有关规定，为切实做好我市国税系统2013年考试录用公务员面试等工作，现将有关事项公告如下：

一、面试对象

在公共科目笔试成绩合格的考生中，按照每个职位笔试总成绩从高到低的顺序，以计划录用人数3倍的比例确定面试对象,未达到比例的职位按照有关规定进行调剂。面试人员名单及各职位笔试最低分数线见附件

一、附件二。

二、面试时间

面试时间为：2013年3月16日至3月22日。每天上午9：00开始，考生入闱封闭管理的时间为上午8：30，截至当天上午8：50没有进入候考室的考生，取消面试资格。具体面试时间安排如下。

3月16日面试职位：0601001001、0601002001、0601003001、0601004001、0601005001、0601006001、0601007001、0601007002、0601007003、0601008001、0601008002、0601008003、0601009001、0601009002、060100900

33月17日面试职位：0601010001、0601010002、0601010003、0601010004、0601011001、0601011002、0601011003、0601011004、0601012001、0601012002、0601012003、0601012004、0601013001、060101300

33月18日面试职位：0601013002、0601013004、0601014001、0601014002、0601014003、0601014004、0601015001、0601015002、0601016001、0601016002、060101600

33月19日面试职位：0601015003、0601017001、0601017002、0601017003、0601018001、0601018002、0601019002、060101900

33月20日面试职位：0601015004、0601019001、0601020001、0601020003、0601021001、0601021003、0601022003、060102300

13月21日面试职位：0601020002、0601021002、0601022001、0601022002、0601023002、0601024001、0601025002、060102600

33月22日面试职位：0601018003、0601024002、0601025001、0601026001、060102600

2三、面试组织方式及地点

面试采用结构化面试的方式。面试工作由天津市国家税务局统一组织。面试地点为：天津市国家税务局。地址：天津市河北区民主道16号(路线图见附件三)。

四、资格复审

考生须于2013年3月13日至3月15日(每天上午9点至中午12点，下午13点30分至17点30分),到指定地点进行资格复审，资格复审地点为：天津市国家税务局。地址：天津市河北区民主道16号(路线图见附件三)。未按时参加资格复审的，视为放弃面试资格。面试资格复审具体时间安排：

参加2013年3月16日面试的考生，于2013年3月13日上午9点，到天津市国家税务局进行面试资格复审。

参加2013年3月17日面试的考生，于2013年3月13日下午1点30分，到天津市国家税务局进行面试资格复审。

参加2013年3月18日面试的考生，于2013年3月13日下午3点，到天津市国家税务局进行面试资格复审。

参加2013年3月19日面试的考生，于2013年3月14日上午9点，到天津市国家税务局进行面试资格复审。

参加2013年3月20日面试的考生，于2013年3月14日下午 1点30分，到天津市国家税务局进行面试资格复审。

参加2013年3月21日面试的考生，于2013年3月14日下午3点，到天津市国家税务局进行面试资格复审。

参加2013年3月22日面试的考生，于2013年3月15日上午9点，到天津市国家税务局进行面试资格复审。

参加资格复审时需提交以下材料：

1.本人身份证。

2.《考试报名登记表》(从国家公务员局网站下载、打印)。

3.应届高校毕业生提交学生证;其他考生提交毕业证书和学位证书。

4.应届高校毕业生提交所在学校盖章的《中央机关及其直属机构考试录用公务员报名推荐表》(从国家公务员局网站下载、打印)和所在学校出具的《毕业生双向选择就业推荐表》。

5.社会在职人员提交所在单位出具的同意报考的证明，无工作单位的人员由户籍所在地街道或档案托管单位出具证明材料。

6.留学回国人员提交教育部门的学历认证、我国驻外使领馆的有关证明材料。

7.报考定向招录“大学生村官”等服务基层项目人员职位的考生，按照国家公务员局报考指南的要求提交相应的证明材料：

参加“大学生村官”项目的，要提供由县级以上组织人事部门出具的证明;

参加“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”项目的，要提供省级教育部门统一制作，教育部监制的“特岗教师”证书和服务“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”鉴定表;

参加“三支一扶”计划项目的，要提供各省“三支一扶”工作协调管理办公室出具的高校毕业生“三支一扶”服务证书(此证书由全国“三支一扶”工作协调管理办公室监制);参加“大学生志愿服务西部计划”项目的，要提供由共青团中央统一制作的服务证和大学生志愿服务西部计划鉴定表。

同时提交签订的基层服务合同或协议，以及服务期满时的考核材料。

8.职位要求为中共党员的，提供组织关系证明。

以上材料请提供原件和1份复印件。

五、确定综合成绩的方法

1.按公共科目笔试成绩占50%、面试成绩占50%的比例确定考生综合成绩。按照综合成绩从高到低的顺序，以每个职位计划录用人数1：1的比例确定参加体检及考察的人选。综合成绩相同的，根据公共科目笔试成绩从高到低的顺序确定参加体检及考察的人选。

2.参加面试人数少于录用计划3倍时，考生面试成绩须达到面试合格分数线方可进入考察和体检，面试合格分数线为60分。

六、其他

1.面试成绩公布。面试第二天，招录机关通过网络填报考生面试成绩，考生可在两天后上网查询本人面试成绩。

2.天津市国家税务局面试工作联系电话为：022-24465673。请入围考生在此公告发布之日起5个工作日内拨打上述电话与我局取得联系，确认是否参加面试，无故逾期未与我局取得联系的，视为放弃面试资格。

公务员考试录用制度现状的系统分析篇7

公告

来源:辽宁人事考试网 2010/3/21 【考试大：中国教育考试第一门户】模拟考场视频课程

2010年辽宁省公安、森林公安、监狱劳教系统

考试录用公务员公告

为加强全省公安、森林公安、监狱劳教系统公务员队伍建设，根据《中华人民共和国公务员法》和《公务员录用规定(试行)》，辽宁省人力资源和社会保障厅决定组织2010全省公安、森林公安、监狱劳教系统考试录用担任主任科员以下及其他相当职务层次非领导职务公务员工作。全省计划招录2286人，其中，公安系统1429人，森林公安系统11人，监狱劳教系统846人。现将有关事项公告如下：

一、报考的基本条件

(1)具有中华人民共和国国籍;

(2)拥护中华人民共和国宪法;

(3)具有良好的品行;

(4)具有正常履行职责的身体条件;

(5)具有大专以上文化程度和符合职位要求的工作能力;

(6)具有招录职位所要求的其他资格条件。

其他条件详见《2010年辽宁省公安、森林公安系统考试录用公务员(人民警察)有关事项公告》、《2010年辽宁省监狱劳教系统考试录用公务员(人民警察)有关事项公告》。

招考职位明确要求有基层工作经历的，报考者必须具备相应的基层和生产一线工作经历。基层和生产一线工作经历，是指具有在县(市、区)乡(镇、街)党政机关，在企事业单位和其他经济组织、社会组织等基层和生产一线及农村工作的经历。曾在军队团和相当团以下单位工作过，也可视为具有基层工作经历。纳入我省“三支一扶计划”、“大学生志愿服务辽西北计划”、“一村一名大学生计划”(以下简称“三个计划”)人员的高校毕业生，均视为具有基层工作经历。基层工作年限计算的截止时间为2010年7月31日。

招考职位明确要求为应届毕业生的，报考者应为2010年当年毕业并于7月31前取得学历(学位)证书的普通高校2010年毕业生。国家统一招生的2008、2009届普通高校毕业生离校时和在择业期内未落实工作单位，其户口、档案、组织关系保留在原毕业学校，或保留在各级毕业生就业主管部门(毕业生就业指导服务中心)、各级人才交流服务机构和各级公共就业服务机构的毕业生，可按应届高校毕业生对待。

曾因犯罪受过刑事处罚的人员和曾被开除公职的人员，在各级公务员招考中被认定有作弊行为且在禁考期不得报考公务员的人员，现役军人，试用期内的公务员、参照公务员法管理单位工作人员，被辞退未满五年的公务员，在读的非应届高校毕业生，以及具有法律法规规定不得录用为公务员的其他情形的人员，不得报名。报考人员不得报考录用后即构成回避关系的招录职位。

公务员和参照公务员法管理单位工作人员报考，须征得报考者所在机关(单位)同意。其余人员自行解决与原工作单位人事劳动关系问题，出现纠纷由考生自负。

根据相关规定，2008、2009年录用为我省县(市、区)以下机关的公务员、参照公务员法管理单位工作人员不能报考。

二、报考程序

(一)职位查询

2010年全省公安、森林公安、监狱劳教系的具体招考人数、职位简介和资格条件等可通过以下网站查询：

辽宁省人民政府网()

辽宁省就业网()查阅。

(二)报名

本次考试报名全部采取网络报名的方式进行，不设现场报名。报名网址是辽宁人事考试网()。

每名考生只能报考一个招考职位。

报考人员可在2010年3月23日8时至3月30日24时登录辽宁人事考试网站，填写报名信息，并上传照片(本人近期免冠2寸正面证件电子照片，jpg格式，大小20KB以下)，照片审核合格后，报考人员重新登录网上报名系统缴纳考试费用。报考人员不能用新、旧两个身份证号同时报名，报名与考试时使用的身份证必须一致。报名信息一经确认，不允许更改，网上缴纳的费用不予退还。

报名实行诚信承诺制，考生报名时，要如实提交有关信息和材料，凡弄虚作假的、或与招考职位要求的资格条件不符的，在面试前的资格审查中一经查实，一律取消面试资格。报名期间，有关单位将在辽宁人事考试网对报考人员提交的照片等信息进行初审，并在报考人员报名次日内提出初审意见。初审时间为2010年3月23日8时至31日12时。考生对初审需咨询的，可按照公布的咨询电话，分别向省公安厅、林业厅、司法厅咨询。

享受国家最低生活保障金的城镇家庭考生，凭家庭所在地的县(市、区)民政部门出具的享受最低生活保障的证明和低保证(复印件);农村绝对贫困家庭考生，凭家庭所在地的县(市、区)扶贫部门出具的特困证明及特困家庭基本情况档案卡复印件，按属地原则，于 3月24日至26日到所在市级人事考试部门进行审核确认，选择省直考区的考生到省人事考试局进行审核确认，办理减免考务费手续。

未按期缴费者视为自动放弃考试。

当招考职位未达到开考比例(招录计划为1人的为1：2，招录计划为2人及2人以上的为1：1.5)时，调整或取消该职位招考计划，调整或取消的职位将在辽宁人事考试网()上公布，报考已取消职位的考生，可以在规定的时间内报考其他符合招考条件的职位(面向公安院校公安类专业毕业生的招考职位不受开考比例限制)。

已缴费的报考人员，于2010年4月15日8时至4月25日8时登录辽宁人事考试网，自行打印准考证、报名登记表(A4纸)。

打印中如遇问题，请登录辽宁人事考试网站查询或与辽宁省人事考试局联系解决。

考生自报名至考试(笔试、资格审查、面试、体检)期间，应确保报名时所填报的通讯工具畅通，以便招考单位、考试机构联络，因所留通讯方式不畅所致后果，由考生自负。

三、笔试内容、时间和地点

(一)公共科目笔试内容

公共科目包括行政职业能力测验和申论两科。

所有报考者均参加行政职业能力测验和申论两科考试。行政职业能力测验包括言语理解与表达、常识判断、数量关系、判断推理和资料分析，全部为客观性试题，考试时限为120分钟，满分为100分。申论主要通过报考者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查报考者阅读理解能力、综合分析能力、提出问题解决问题能力和文字表达能力，考试时限为150分钟，满分为100分。

报考全省公安系统的考生加试公安基础知识。公安基础知识包括公安机关的性质、职能和宗旨，公安机关的任务和职权，公安工作的内容、特点、原则、路线和方针政策，公安执法与行政执法等内容，全部为客观性试题，考试时限为60分钟，满分为100分。

(二)公共科目笔试时间和地点

笔试时间为2010年4月25日(星期日)，具体安排为：

上午 9：00—11：00 《行政职业能力测验》

下午14：00—16：30 《申论》

17：00—18：00《公安基础知识》(报考公安系统考生加试科目)

本次考试在全省各地级市政府所在地设置考场，省直考区设在沈阳，报考者可自主选择笔试考区。报考者按照准考证上确定的时间和地点参加考试。监考人员依据报考者准考证、身份证和考场座次表，核验报考者身份，实施监考。

(三)分数线确定及成绩查询

笔试阅卷结束后，省人力资源社会保障厅根据成绩汇总分析确定最低合格分数线。考生笔试成绩通过辽宁人事考试网()查询。

纳入我省“三个计划”且服务期满考核合格的高校毕业生，报考辽西北地区(锦州市、阜新市、铁岭市、朝阳市、葫芦岛市)县(市、区)级以下公安、森林公安机关公务员的，公共科目笔试成绩加5分(一科加2.5分)。

因公牺牲者子女报考全省公安、森林公安、监狱劳教系统的，公共科目笔试成绩加5分(一科加2.5分);革命烈士子女报考上述机关的，公共科目笔试成绩加10分(一科加5分)。

以上只加一项最高分，不累计加分。

网上报名时，符合上述加分条件的考生，须在填写报名信息时如实填报加分有关信息。

四、面试

(一)面试人选的确定

辽宁省人力资源社会保障厅根据公布的面试比例(招录计划为1人的为1：2，招录计划为2人及2人以上的为1：1.5)，依照笔试成绩从高分到低分的排序，从身体基本条件检查合格人员中确定各职位参加面试的人选名单。最后一个面试人选的笔试成绩并列者，同时参加面试。面试人员名单在辽宁人事考试网()统一发布。

(二)资格审查

面试前，由辽宁省公安厅、林业厅、司法厅分别对进入面试范围人员进行资格审查。根据人事考试部门提供的报考者照片等信息，与报考者本人及其身份证件(身份证、学生证、工作证等)原件、学历、学位证原件、原单位同意报考的证明、报名登记表、基层工作经历证明、应届毕业生证明等材料进行认真核对，符合加分条件的考生还须审核其相关证明材料。对于在职的报考者，开具原单位同意报考的证明确有困难的，经招考部门同意，可在体检和考察(政审)时提供。凡不符合报名条件或弄虚作假的，一律取消面试资格，在规定的期间内，从笔试成绩合格者中从高分到低分依次递补，并对递补考生进行资格审查。

(三)身体基本条件检查

面试前，辽宁省公安厅、林业厅、司法厅分别按照公布的人民警察身体条件标准，对报考公安、监狱劳教、森林公安系统进入面试人员进行身体基本条件检查。身体基本条件检查合格的考生，方可进行面试。身体基本条件检查不合格的考生，不能进入面试。对出现的面试人选空缺，依照笔试成绩从高分到低分的顺序，从报考同职位笔试成绩合格考生中依次递补，并对递补考生进行身体基本条件检查，递补仅限一次。请考生在报考前认真对照辽宁省公安厅、林业厅、司法厅相关公告中公布的人民警察身体基本条件标准进行自测。因身体基本条件检查不合格被取消面试资格的，责任自负。

公安、森林公安和监狱劳教系统招考的资格条件详见《2010年辽宁省公安、森林公安系统考试录用公务员(人民警察)有关事项公告》、《2010年辽宁省监狱劳教系统考试录用公务员(人民警察)有关事项公告》。

(四)面试

具体详见《2010年辽宁省公安、森林公安、监狱劳教系统考试录用公务员面试公告》(另行发布)。

五、体检和考察

根据总成绩，按录用计划1：1的比例确定体检和考察(政审)人选。总成绩并列者，按面试成绩由高到低的排序，确定体检和考察人选，面试成绩仍并列的，按《行政职业能力测验》成绩由高到低的顺序，确定体检和考察人选。笔试、面试成绩的权重比例各为50%。报考森林公安、监狱劳教系统考生权重计分的公式为：总成绩=笔试总成绩÷2+面试成绩，满分为200分;报考公安系统考生权重计分的公式为：总成绩=(行政职业能力测验成绩×40%+申论成绩×40%+公安基础知识成绩×20%)+面试成绩，满分为200分。

(一)体检

体检工作由辽宁省人力资源社会保障厅组织，辽宁省公安厅、林业厅、司法厅具体实施。体检标准按照国家有关规定执行。对于在体检过程中，弄虚作假或隐瞒真实情况的报考者，不予录用或取消录用。

(二)考察(政审)

考察(政审)工作由辽宁省公安厅、林业厅、司法厅分别按照辽宁省各级机关考试录用公务员考察意见和录用人民警察政审规定组织实施。招考部门按照德才兼备的标准，根据录用职位要求，采取多种形式，全面了解被考察对象的政治思想、道德品质、遵纪守法、自律意识、能力素质、工作态度、学习和工作表现以及需要回避的情况等，对考察对象进行资格复审和全面考察。

六、公示

拟录用人选确定后，由辽宁省人力资源社会保障厅在网上向社会公示，公示的内容为拟录用人员姓名、性别、准考证号、报考职位、笔试成绩、面试成绩、总成绩、职位排名等信息，同时公布举报电话，接受社会监督，公示期为7天。

七、录用

对经公示无异议或虽有反映但不影响录用为公务员的人员，办理公务员录用手续。对反映有影响录用的问题并查有实据的，不予录用;对反映的问题一时难以查实的，可暂缓录用，待查清后再决定是否录用。新录用的公务员，试用期一年。试用期满合格的，正式录用;不合格的，取消录用资格。

凡经考试录用到监狱劳教系统及县(市、区)以下公安、森林公安系统的公务员，需在新录用机关公务员岗位工作达到三年以上，方可向各级机关流动，确保县以下机关公务员队伍的稳定。

特别提示：

本次考试不指定考试辅导用书，不举办也不委托任何机构举办考试辅导培训班。社会上凡称与本次考试相关的复习教材、培训班、网站、上网卡等，误导报考者的，均与辽宁省人力资源社会保障厅无关。考试范围按《2010年辽宁省公安、森林公安、监狱劳教系统考试录用公务员公共科目考试大纲》掌握。敬请广大报考者提高警惕，切勿上当受骗。

招考部门咨询电话

辽宁省公安厅：024-86993241

辽宁省林业厅：024-86851352

辽宁省司法厅：024-86617043

招考政策咨询电话

辽宁省人力资源和社会保障厅：024-23448361

报考考务咨询电话

辽宁省人事考试局：024-23447331

报考网络技术咨询电话

辽宁省人事考试局：024-23447326 024-23447327

附件1：2010年辽宁省公安系统考试录用公务员职位信息表.xls

附件2：2010年辽宁省森林公安系统考试录用公务员职位信息表.xls

附件3：2010年辽宁省监狱劳教系统考试录用公务员职位信息表.xls

辽宁省人力资源和社会保障厅

公务员考试录用制度现状的系统分析篇8

苏人通［2009］23号

各市人事局、司法局，省监狱管理局、劳教局：

现将《全省司法行政系统2009年考试录用公务员（人民警察）》工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。

二00九年二月十日

（此件增发至各监狱劳教单位）

全省司法行政系统2009年考试录用公务员

(人民警察)工作实施方案

为进一步加强全省司法行政机关公务员与监狱劳教人民警察队伍建设，优化队伍结构，提高队伍的整体素质，根据省委组织部、省人事厅《关于印发〈江苏省2009年考试录用公务员工作实施方案〉的通知》（苏人通[2009]22号）精神，结合全省司法行政系统实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以《中华人民共和国公务员法》和人事部、司法部《关于加强司法行政机关监狱劳教人民警察考试录用工作的通知》精神为指导，坚持公开、平等、竞争、择优原则，着力引进全省司法行政工作急需、紧缺、管用的人才，确保新录用人员具备良好的政治素质、业务素质和身体素质，为司法行政工作持续健康发展提供有力的人才保障。

二、招录范围与计划

2009年招录的范围为：全省各级司法行政机关，全省监狱（未成年犯管教所）、劳动教养管理所，重点面向有空余编制的单位。省司法厅招录计划6名，全省监狱及省属劳教单位招录

计划275名，其中基层监狱单位250名，省属劳教所25名。市、县（市、区）司法行政机关招录计划数由市、县（市、区）司法局商同级人事部门确定。

三、报考条件

报考监狱劳教人民警察，除符合省、市、县、乡四级机关2009年招考公务员规定的有关条件外，还应具备以下条件：

1、政治素质高，遵纪守法，品行端正，热爱监狱劳教工作；

2、符合招考职位规定的专业、学历等条件要求，部分职位需有基层工作经历（具体见职位简章）；

3、年龄在25周岁以下，部分职位年龄可适当放宽（具体见职位简章）；

4、身体健康，体形端正，脸部无明显疤痕、胎记，无残疾，无口吃，无重听，无色盲，无严重传染性疾病和慢性病，双眼单裸视力（标准对数视力）在4.7（含）以上或矫正视力在5.0（含）以上，男性身高在1.68米以上，女性身高在1.60米以上；

5、具备《中华人民共和国人民警察法》规定的基本条件和录用人民警察规定的其他条件；

6、有下列情形之一的，不得报考：

①有犯罪嫌疑尚未查清的；

②曾被辞退或开除公职的；

③受过党（团）纪、政纪处分或刑事处罚、劳动教养的；④有直系亲属或对本人有重大影响的旁系亲属被判处危害国家安全罪的；

⑤有直系亲属被判处死刑或正在服刑的，以及对本人有重大影响的旁系亲属被判处死刑、无期徒刑或被判处十年以上徒刑且正在服刑的；

⑥其他不宜担任人民警察的。

7、研究生学历（全日制）和硕士以上学位人员、普通高校本科以上学历应届毕业生，不受户籍或生源地限制，其他人员限本省户籍。

四、招录程序和方法

1、招录程序、方法步骤按照省委组织部、省人事厅有关规定执行；

2、报考监狱劳教人民警察的，资格审查（包括资格复审）由招考单位会同所在地省辖市人事部门共同进行；

3、报考监狱劳教人民警察的，体检由招考单位会同所在地省辖市人事部门共同进行。体检标准除执行《公务员录用体检通用标准（试行）》和《公务员录用体检操作手册（试行）》外，同时执行《司法行政机关录用监狱劳教人民警察体检项目和标

准》。

4、司法行政系统招录公务员（人员警察）审批程序应遵循以下规定：

（1）拟录用为市、县（市、区）、乡镇（街道）司法行政部门公务员的，各省辖市司法局应报省司法厅审核同意后再报各市人事局审批。如材料齐全，省司法厅将在10个工作日内审核完毕。

（2）拟录用为省属监狱劳教单位人民警察的，应经所在市人事部门审核后，报监狱管理局和劳动教养管理局，两局初审后，报省司法厅审核。省司法厅审核同意后，报省人事厅审批。

（3）拟录用为市属劳动教养管理所人民警察的，应由省辖市司法局报省司法厅审核同意后，由同级人事部门审批。

5、录用人员实行一年试用期。试用期满考核合格，予以任职定级，录用为监狱劳教人民警察的享受人民警察待遇。考核不合格或不能履行职责的，取消录用资格。

五、有关要求

（一）强化组织领导。各招考单位要高度重视，成立招考组织机构，加强对招考工作的组织领导，合理分工，明确责任。要严格按照招考的条件、范围和考录工作的步骤规范操作，严把公务员“进口关”。要精心组织实施，对于报名、面试、体检

等招考重点环节，各招考单位分管领导要亲临现场组织、协调。

（二）严肃工作纪律。各招考单位要对招考工作实行“三公开”，即政策条件公开、运作程序公开、各阶段结果公开，主动接受社会和群众的监督，不得弄虚作假，不得随意放宽条件。各级纪检、监察部门要加强对招考录用工作的监督，对违反招考录用纪律的单位和个人，一经发现，要按有关规定严肃查处。对招考工作中群众和考生的来信来访要认真对待，及时查明情况，并严格按政策规定妥善处理。