无证经营整改报告

无证经营整改报告（通用9篇）

无证经营整改报告篇1

案件调查终结报告

关于刘红霞、李钢、何思善、邵海四人无照合伙从事橱柜经营行为一案的调查终结报告

一、案件的由来和调查经过：

2007年8月14日上午9时，我局执法人员罗礼全、张援军、王家春、雷汝新对地处宜宾市江北振兴建材城20幢1楼34-35号的经营场所依法进行检查（出示行证执法证件），现场发现该营业场所门面的店招为“米兰整体橱柜”，检查时正在营业，现场据刘红霞讲：“是他（刘红霞）和李钢、邵海、何思善四人平均出资20000元于2007年6月16日开始经营米兰整体橱柜的”。检查时刘红霞无法提供该营业场所的营业执照，依据《无照经营查处取缔办法》第二条的规定，当事人的上述行为涉嫌无照从事整体橱柜的经营行为，随即填写立案审批表附上现场笔录报立案中心局领导批准立案，2007年8月14日批准立案，并指定由王家春、张援军负责全面调查。

二、当事人的基本情况

当事人：

李钢，男性、现年32岁、汉族、家住宜宾市翠屏区金江村29栋9号，身份证号: ***733,电话：2030900。何思善，男性、现年31岁、汉族、家住广东省大埔县湖莒村村下田心小，身份证号: ***013,电话：***，

邵海，男性、现年37岁、汉族、家住湖北省荆州区迎宾街3号，身份证号: ***019,电话：***，

刘红霞，女性、现年36岁、身份证号***743、家住宜宾市翠屏区金苑30幢45号，职业：个体工商户，成立日期：2004年3月18日，营业执照注册号：51***。字号名称：宜宾市翠屏区禾田橱柜经营部，经营形式：个人经营，经营场所：旧州江北建材城17幢9号，经营范围：橱柜零售。

三、违法事实

经查明：当事人刘红霞(负责联系厂家和进货的业务)、李钢(负责销售和售后服务工作)、何思善(负责设计和售后服务工作)、邵海(负责策划和销售工作)四人，未经工商行政管理机关核准登记注册，人均出资贰万元（合计：八万元）向宜宾市翠屏区致和街魏常金（电话：***）以3256元/月的租金租得门面两间，面积140平方米，于2007年6月16日起至2006年8月14日止擅自在宜宾市江北振兴建材城20幢1楼34-35号从事米兰橱柜的经营活动。经营期间已订购出去12套，共计向订货的客户收取订金8010元，于2007年8月14日被我局执法人员查获。

本案证据材料有:(1)现场检查照片四张，(2)当事人李钢、何思善、邵海三人询问笔录各一份，（3）对当事人刘红霞的询问笔录两份，(4)现场检查笔录一份，(5)当事人刘红霞营业执照复印件一份，刘红霞、李钢、何思善、邵海个人身份证复印件各一份，（6）经营单据三份（复印件13张），(7)其它材料。

以上证据材料均由当事人签字确认。

四、处罚依据及处罚建议

当事人的上述行为违反了《中华人民共和国合伙企业法》第十一条第二款 “合伙企业的营业执照签发日期，为合伙企业成立日期。合伙企业领取营业执照前，合伙人不得以合伙企业名义从事合伙业务”的规定，属于无照从事合伙经营行为。依据《中华人民共和国合伙企业法》第九十五条第一款违反本法规定，“未领取营业执照，而以合伙企业或者合伙企业分支机构名义从事合伙业务的，由企业登记机关责令停止，处以五千元以上五万元以下的罚款。

合伙企业登记事项发生变更时，未依照本法规定办理变更登记的，由企业登记机关责令限期登记；逾期不登记的，处以二千元以上二万元以下的罚款。

合伙企业登记事项发生变更，执行合伙事务的合伙人未按期申请办理变更登记的，应当赔偿由此给合伙企业、其他合伙人或者善意第三人造成的损失。”的规定，建议对当事人作如下处罚；

1、责令其立即停止无照从事合伙经营行为

2、罚款5000（五千元）。

案件承办人：

道路运输经营许可证延期整改报告篇2

深圳市交通运输委员会：

沙井行政服务窗口

XXXXXXXXXXXXXXXXX公司，成立于XXXX年XX月XX日。位于_____________________________法人代表______公司经营________________。公司有现有车辆___辆，车牌号_____，总质量为____KG,。

我单位道路运输经营许可证______________号有效期为____年____月___日至_____年___月___日，因工作失误未曾留意许可证到期日期，故未在有效期内申请延期，导致许可证过期，今后一定改正。保证在有效期内申请延期。望贵委予以办理延期为感！

XXXXXXXXXXXXXXXXXXX公司

无证经营整改报告篇3

自治区GSP检查组领导您们好！

2010年11月24日GSP检查组莅临我经营部对GSP实施情况进行了检查和验收，现场评审结果为合格。

检查组领导经过耐心而细致的检查和指导，使我深深体会到实施GSP的重要性，检查组对我经营部提出的整改项目，我们积极地进行了整改，责任落实到个人，积极、严格地落实整改项目。以下为整改项目的落实情况：

一

将处方药与非处方药重新进行了归类和成列，以办公桌为界，以里为处方药，以外为非处方药。整改时间2010年11月24日，责任人：徐继成

二

对经营部的营业员重新进行聘用。聘用殷彩虹为吉源兽药经营部营业员，负责销售工作。整改时间2010年11月25日至26日，责任人:殷彩萍

三

对生活区进行彻底的清理和整洁，将原有的生活用具进行彻底的清理，墙面进行了清洁整理。整改时间2010年11月25日，责任人:徐继成

四

库房色标带进行更换。更换后色标明显整齐大方，整改时间2010年11月24日，责任人：徐继成

惠农区吉源兽药经营部

无证经营整改报告篇4

关于查处取缔无证无照经营行为的意见

昌政发„2011‟23号

各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局（公司）：

为进一步整顿和规范市场经济秩序，深入开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动，坚决查处取缔无证无照经营行为，根据《中华人民共和国行政许可法》、《无照经营查处取缔办法》（国务院令第370号）、中央综治办、国家工商总局《关于做好将查处取缔无证无照经营纳入社会治安综合治理目标考评工作的意见》（综治办„2010‟44号）、《北京市禁止违法建设若干规定》（市政府令第228号）以及市工商局《关于印发严厉打击非法违法生产经营建设专项行动工作方案的通知》（京工商发„2011‟69号）等文件要求，结合昌平实际，提出如下意见：

一、指导思想

认真贯彻落实科学发展观，按照“政府主导、属地管理、部门履责、综合治理”和“谁发证照、谁主管，谁审批、谁负责”的原则，强化属地管理责任和部门监管职责，通过联合执法和综合治理，形成查处取缔无证无照经营行为的工作合力，为加快建设京北创新中心、国际科教新城提供有力保障。

二、工作目标

一是通过深入开展严厉打击非法违法生产经营建设专项行动，坚决取缔存在安全隐患、破坏环境、危害群众健康和生命财

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产安全的无证无照经营行为；

二是坚决取缔重点功能区、拆迁地区的无证无照经营行为，严厉打击利用违法建设无证无照经营的行为，有效遏制城乡结合部地区、农村地区无证无照经营行为的蔓延趋势；

三是杜绝出现新生的无证无照经营聚集区域，高危行业和存在重大生产安全隐患的无证无照经营行为得到消除；

四是逐步建立查处取缔无证无照经营行为的长效机制，规范市场经营秩序，不断提升全区安全生产管理和社会治安综合治理工作水平。

三、工作重点

应当予以查处取缔的无证无照经营行为：应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照，擅自从事经营活动的无证无照经营行为；无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；已经依法取得许可证或者其他批准文件，但未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；已经办理注销登记或被吊销营业执照，以及营业执照有效期届满后未按照规定依法重新办理登记手续，擅自继续从事经营活动的无证无照经营行为；超出核准登记的经营范围、擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件方可从事经营活动的违法经营行为。

查处取缔无证无照经营行为的重点地区和场所：昌平城区、回龙观居住区、天通苑居住区、城乡结合部地区、各镇中心区、旅游景区、集贸市场及周边地区和违法建设、违法出租房屋等无－ 2 －

证无照经营行为聚集的场所。

查处取缔无证无照经营行为的重点行业：互联网上网服务、歌舞娱乐、电子游艺，洗浴和美容美发，餐饮服务，食品制造，书刊音像电子出版物销售，成品油经营，再生资源回收，煤炭及相关产品的储运、销售，化学危险品及其他有毒有害物品生产、储运和销售，其他涉及群众健康、公共安全、环境保护、自然资源开发利用的行业。

四、组织领导

成立昌平区查处取缔无证无照经营行为工作领导小组，组长由常务副区长张燕友担任，副组长由副区长刘淑华、副区长王承军担任，成员单位包括公安昌平分局、区发展改革委、区市政市容委、区住房城乡建设委、区教委、区文化委、区商务委、区政府法制办、国土昌平分局、规划昌平分局、区监察局、工商昌平分局、区综治办、区环保局、区安全监管局、区旅游局、区卫生局、药监昌平分局、区交通局、区质监局、区农业局、区城管监察大队、昌平消防支队、区烟草专卖局和各镇政府（街道办事处）。区领导小组下设办公室，办公室设在工商昌平分局，办公室主任由工商昌平分局局长赵学功兼任。

在区领导小组的统一领导下，各成员单位依据各自职责分工，按照属地镇（街道）组织、职能部门查处、条块结合、以块为主的原则，开展无证无照经营行为查处取缔工作。

五、工作措施

（一）搭建两个平台，统筹查处取缔工作

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1.建立区、镇（街道）两级无证无照经营查处取缔工作平台。区领导小组及办公室为一级工作平台，统筹协调全区无证无照经营行为查处取缔工作。各镇（街道）为二级工作平台，按照属地管理原则，对本辖区无证无照经营行为查处取缔工作负总责，充分动员本辖区村委会（社区居委会）和广大群众参与，及时发现无证无照经营行为，组织协调相关部门积极开展无证无照经营行为查处取缔工作。

2.建立昌平区无证无照经营综合管理信息平台。在区政府专网建立信息平台，与查处取缔无证无照经营行为工作领导小组办公室的“无证无照经营综合管理模块”对接，以信息平台为载体，实现对全区无证无照经营查处取缔的数据归集、任务分转、整改反馈、存量公示及问题通报等功能，实时反映全区范围内无证无照经营存量分布和管控查处情况。

（二）落实七项机制，完善查处取缔机制

1.建立无证无照违法行为移转机制。各有关部门在日常工作中发现不属于本部门监管的无证无照经营行为，应在发现之日起5日内将相关信息及证据报送至区领导小组办公室，由区领导小组办公室根据职责分工分转至相应监管部门进行查处，并录入昌平区无证无照经营综合管理信息平台进行跟踪督办。

2.建立联合执法机制。区领导小组成员单位要加强配合，协调联动，形成合力，确保无证无照经营行为查处取缔工作取得实效。由各镇政府（街道办事处）牵头，组织开展联合执法行动，重点对威胁群众健康、公共安全、环境保护、自然资源开发利用－ 4 －的无证无照经营行为进行查处取缔。各镇政府（街道办事处）在开展违法建设拆除、流动人口管理、环境秩序整治等日常性综合治理工作中，要同步组织协调相关部门查处取缔无证无照经营行为，杜绝出现新生的无证无照经营聚集区域。

3.建立反弹防范机制。各镇政府（街道办事处）要认真落实属地责任，对查处取缔完毕的无证无照经营场所进行管控，加大对出租房屋的管理力度，防止无证无照经营行为出现反弹。对存在无证无照经营行为的违法建设场所，由属地镇政府（街道办事处）负责，督促经营主体办理相关证照；经营主体无法取得相关证照的，应引导转行经营或关停。对存在无证无照经营行为的非法场所，待有关部门对无证无照经营行为查处取缔完毕后，由属地镇政府（街道办事处）牵头对非法场所进行进一步处理，涉及违法建设的，要按照《北京市禁止违法建设若干规定》（市政府令第228号）予以查处。

4.建立公共服务协作机制。供电、供水、供热、通信等市政公用服务单位办理商用服务手续时，应当查验住所产权证明及相关许可文件，不得为无证无照经营主体提供相应服务。同时，要根据有关部门的执法函告要求，配合有关部门对无证无照经营行为进行查处取缔。

5.建立联席会议机制。由区领导小组各成员单位确定一名主管领导作为联络员，参加由区领导小组办公室每季度组织召开的领导小组联席会议，听取成员单位工作汇报，研究解决工作中出现的各类问题。

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6.建立案件督办机制。区领导小组各成员单位对区领导小组办公室移转的无证无照经营行为线索，要在规定时限内进行核实，经查属实的，应依法查处取缔，并及时向区领导小组办公室报告工作进展情况。区领导小组办公室每月将通报各有关部门、各镇政府（街道办事处）查处取缔无证无照经营行为工作情况，每季度会同区监察局、区综治办等有关部门对各有关部门、各镇政府（街道办事处）查处取缔无证无照经营行为工作开展情况进行督导检查，督导检查结果作为年终考核依据。

7.建立工作考核机制。区领导小组办公室负责牵头制定考核办法，并会同区政府督查室、区政府法制办、区监察局、区综治办组成考核小组，对各有关部门、各镇政府（街道办事处）查处取缔无证无照经营行为工作情况进行年终考核。

六、工作要求

（一）统一思想认识，强化部门协作

各镇政府（街道办事处）、各有关部门要进一步提高对无证无照经营行为危害性及查处取缔工作重要性的认识，将查处取缔工作作为深入开展严厉打击非法违法生产经营建设专项行动的重要内容，列入本单位、本部门重要议事日程。要在区领导小组的统一领导下，采取有效措施，强化沟通协作，形成监管合力，扎实推进本辖区、本行业无证无照经营行为查处取缔工作。

（二）明确职责任务，强化责任追究

各镇政府（街道办事处）、各有关部门要根据职责分工，落实属地管理责任和行业监管职责，确保实现预定工作目标。对拒－ 6 －

不履行查处取缔无证无照经营行为职责，或履行职责不到位的，要依法依规追究有关单位和人员的责任；构成犯罪的，要移送司法机关进行处理。区监察局要对各镇政府（街道办事处）、各有关部门进行效能检查，促进查处取缔工作落实。

（三）加强宣传教育，营造良好氛围

各镇政府（街道办事处）、各有关部门要加大舆论宣传力度，利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，大力宣传报道查处取缔工作进展情况，提高经营者的守法经营意识。要畅通投诉举报渠道，充分发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励发动群众举报、媒体曝光无证无照经营行为，营造有利于市场经济健康发展的良好氛围。

（四）加强信息报送，实时反馈进度

各镇政府（街道办事处）、各有关部门要明确专人负责按月填报无证无照查处取缔工作进度汇总表，按时向区领导小组办公室报送本辖区、本行业无证无照经营行为查处取缔工作动态信息和阶段性工作总结。区领导小组办公室要坚持每月将无证无照经营行为查处取缔工作进展情况汇总后上报区政府，并定期编发工作简报。

附件：昌平区查处取缔无证无照经营行为工作领导小组成员名单及职责分工

二○一一年九月二十七日

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附件：

昌平区查处取缔无证无照经营行为工作领导小组成员名单及职责分工

组长：张燕友区政府常务副区长副组长：刘淑华区政府副区长

王承军区政府副区长成员：田运胜公安昌平分局局长

苏贵光区发展改革委主任

任鹏举区市政市容委主任奚增森区住房城乡建设委主任李成旺区教委主任陈玉起区文化委主任云富勇区商务委主任王基业区政府法制办主任张少伟国土昌平分局局长段刚规划昌平分局局长裴卫东区监察局局长赵学功工商昌平分局局长郭玉清区综治办主任

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田国瑞区环保局局长金东彪区安全监管局局长袁丽民区旅游局局长杜高潮区卫生局局长张爱华药监昌平分局局长张伟区交通局局长王建军区质监局局长宗江区农业局局长韩续昌区城管监察大队队长陈广民昌平消防支队支队长张伟区烟草专卖局局长

各镇政府（街道办事处）镇长（主任）

区领导小组下设办公室，办公室设在工商昌平分局，办公室主任由工商昌平分局局长赵学功兼任。

区领导小组成员单位职责分工如下：

1.工商昌平分局：负责承担区领导小组日常工作，履行区领导小组办公室职能；负责查处食品流通领域无证无照经营行为；负责查处无须取得许可证（批准文件）或已经取得相关许可证（批准文件）而未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的违法行为；负责配合各镇政府（街道办事处）、各有关部门开展无证无照经营行为查处取缔工作。

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2.公安昌平分局：负责依法对旅店、典当、公章刻制等行业的无证无照经营行为进行查处；负责做好查处取缔无证无照经营行为执法行动的执法保障工作；负责维护执法现场秩序，对阻碍执法、暴力抗法的责任人依法进行处理。

3.区发展改革委：负责依法对煤炭储运、销售行业的无证无照经营行为进行查处。

4.区市政市容委：负责协调相关市政公用服务单位配合做好无证无照经营行为查处取缔工作。

5.区住房城乡建设委：负责依法对建筑施工、工程监理、房地产开发等行业的无证无照经营行为进行查处；负责依法对未经许可的商品房预售行为和未经备案的房地产经纪机构进行查处。

6.区教委：负责依法查处未经审批擅自从事设立幼儿园、开办民办教育机构的行为。

7.区文化委：负责依法对文化娱乐场所等需取得相关行政许可方可从事经营行为的无证无照经营行为进行查处。

8.区商务委：负责依法对生猪屠宰行业的无证无照经营行为进行查处；负责协助配合相关部门对再生资源回收行业无证无照经营行为进行查处。

9.区政府法制办：负责对各镇政府（街道办事处）、各有关部门开展行政执法活动进行监督和指导。

10.国土昌平分局：负责依法查处未经相关行政许可（审批）－ 10 －

或相关行政许可（审批）已失效，擅自从事开采矿产品等的无证无照经营行为进行查处。

11.规划昌平分局：负责依法对勘查设计、规划编制等行业的无证无照经营行为进行查处。

12.区监察局：负责对各镇政府（街道办事处）、各有关部门履行职责情况进行效能监察；负责监督各镇政府（街道办事处）、各有关部门严格按照法律规定行使职权。

13.区综治办：负责组织协调专项综合治理行动，并督促各镇政府（街道办事处）、各有关部门落实查处取缔无证无照经营行为工作措施；负责定期组织有关部门开展对查处取缔无证无照经营行为阶段性工作进展情况的检查和考核。

14.区环保局：负责依法对未报批建设项目环境影响报告书、环境报告表或者环境影响登记表的涉及环保审批的无证无照经营行为进行查处；负责对已取得环保许可，但在从事生产、经营、加工制作过程中未按环保要求采取有效措施影响环境的违法行为进行查处。

15.区安全监管局：负责依法对危险化学品生产、储存、经营和非煤矿山等行业的无证无照经营行为进行查处；负责对危险化学品包装物、容器（包括用于运输的槽罐）定点生产企业进行监管。

16.区旅游局：负责依法对涉及出国旅游、港澳台及边境旅

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游等业务的无证无照经营行为进行查处。

17.区卫生局：负责依法对医疗执业、餐饮服务经营、公共场所经营等行业的无证无照经营行为进行查处。

18.药监昌平分局：负责依法对药品和医疗器械生产、经营等行业的无证无照经营行为进行查处。

19.区交通局：负责依法对未经相关行政许可（审批）或相关行政许可（审批）已失效，擅自从事汽车修理、道路货物运输等无证无照经营行为进行查处。

20.区质监局：负责依法对食品生产、计量器具制造和修理等行业的无证无照经营行为进行查处。

21.区农业局：负责依法对种子、兽药、种畜禽、动物诊疗的无证无照经营行为进行查处；负责依法打击经营未经检疫的动物及动物产品、经营病死动物及动物产品的行为。

22.区城管监察大队：负责依法对游商摊贩的无证无照经营行为进行查处。

23.昌平消防支队：负责依法对未经消防验收、备案或验收不合格、未经消防安全检查或检查不合格而擅自经营的违法行为进行查处。

24.区烟草专卖局：负责依法对烟草制品批发等行业的无证无照经营行为进行查处。

25.各镇政府（街道办事处）：负责制定和落实本辖区查处取－ 12 －

缔无证无照经营行为实施方案；负责牵头组织本辖区基层执法力量开展联合执法行动；负责发动基层组织做好查处取缔无证无照经营行为后经营场所的管控工作。

主题词：综合经济

经营

管理

意见

抄送：区委办，区人大办，区政协办，区法院，区检察院。

北京市昌平区人民政府办公室 2011年9月27日印发

无证经营整改报告篇5

专项整治工作实施方案

为制止无证无照经营，促进公平竞争，保护经营者和消费者的合法权益，维护市场经济秩序，根据《无照经营查处取缔办法》(国务院令第370号)和《**市人民政府关于规范市场经营秩序提高市场主体行政许可效率的意见》(湖政发〔2004〕70号)精神，结合我市当前实际，制订开展查处取缔无证无照经营专项整治工作实施方案。

一、工作目标

通过在全市开展查处取缔无证无照经营专项整治工作，全面清理无证无照经营行为，并建立长效监管机制。具体要达到二个目标：一是不发生大面积、区域性、行业性、群发性的无证无照经营活动；二是城镇主要街道无证无照经营率低于3%，城郊结合部及全市其它地方无证无照经营率低于5%。

二、工作重点

以危及国家和人民生命财产安全的无证无照经营活动为重点整治对象；以城郊结合部、公路沿途、车站码头、校园周边、各类市场等为重点整治区域。加强对易燃易爆品、危险化学品、食品、医疗器械、药品、农资、美容美发、网吧、电子游戏室、餐饮、保险营销、中介服务、区域性块状经济等行业无证无照经营的整治力度，确保整治实效。

三、工作步骤

本次查处取缔无证无照经营专项整治工作从2007年8月1日起至2007月9月30日止，分三个阶段实施。

(一)宣传发动、排查摸底阶段(2007年8月1日至8月15日)各县区政府牵头制订查处取缔无证无照经营工作具体实施方案，做好宣传发动工作，督促相关职能部门依职责分工有计划、有步骤组织实施。各职能部门做好无证无照经营行为的排查摸底工作，摸清当地无证无照经营户的总量，及时汇总上报市查处取缔无证无照经营整治工作领导小组办公室。

(二)堵疏结合、分类整治阶段(2007年8月16日至9月20日)整个整治过程要做到分门别类，分清轻重缓急，有序推进。各职能部门要从疏导登记着手，在法律法规许可的范围内降低准入门坎，放宽申报条件。对于不具备基本条件，存在严重隐患的无证无照经营户，各职能部门依照职责分工，分头开展整治，依法予以取缔。对那些大面积、区域性、行业性的重点区域、行业的无证无照经营，由各县区政府牵头组织实行联合整治，攻坚克难，强力推进，力求取得实效。整治后续长效监管由各职能部门依职责分工负责。

(三)巩固提高、建章立制阶段(2007年9月21日至9月30日)各县区政府及相关职能部门要在专项整治工作取得全面实效的基础上，及时总结经验做法，建立健全制度，明确职责分工，实行长效监管。后续监管建章立制工作可以边整治、边制订、边实施、边完善。同时，市政府将组织有关人员对各地开展专项整治情况进行验收，对工作不力、整治不到位的地方和部门将予以通报批评，并责成其在验收后2个月内完成整治。

四、职责分工

查处取缔无证无照经营工作涉及面广、工作量大，各地、各有关职能部门要根据国务院《无照经营查处取缔办法》及湖政发〔2004〕70号檔精神，按照职责分工，相互协调配合，扎实开展专项整治活动。

县区政府：负责对本辖区内查处取缔无证无照经营整治工作的组织、协调、督查、考核和奖惩工作，对辖区内重点区域、重点行业无证无照经营组织开展整治工作。市工商局：承担查处取缔无证无照经营工作领导小组办公室的具体工作。具体负责无须取得许可证或者其它批准檔和已取得许可证或者其它批准檔的无照经营行为的整治。

市卫生局：负责对未取得卫生许可证和公共场所卫生许可证而擅自从事美容美发、餐饮服务等经营行为的整治。

市环保局：负责未取得排污许可证及环境影响评价意见书而擅自从事涉及环境污染经营行为的整治。

市文广新局：负责对未取得文化娱乐场所许可证而擅自从事文化娱乐经营行为的整治。

市安监局：负责对未取得安全生产许可证和危险化学品经营许可证而擅自从事危险化学品生产、储存，危险化学品包装物、容器物等经营行为的整治。

市贸粮局：负责对未取得成品油零售批准证书而擅自从事成品油等经营行为的整治。

市公安局：负责对未取得消防安全检查意见书而擅自从事危险物品等生产经营行为的整治。

市交通局：负责对未取得道路营运许可证而擅自从事道路、水路运输和机动车辆修理等经营行为的整治。

市行政执法局：负责对未经审批从事六小行业无照经营行为的整治。

五、工作要求

(一)加强领导，落实责任

成立市查处取缔无证无照经营整治工作领导小组，下设办公室(设在市工商局)，负责日常组织协调工作。各级政府应切实加强对无证无照经营查处取缔工作的领导，组织开展相关整治工作，确保无证无照经营查处取缔工作取得实效。各职能部门要各司其职，各负其责，加强督查，齐抓共管，整治和遏制无证无照经营活动，构建公平有序的市场竞争环境。

(二)把握政策，分类对待

各地、各有关部门要坚持教育在先、查处在后，疏导为主、取缔为辅的工作方针，区别不同情况，切实加强引导、扶持和规范。对农村家庭加工业、下岗职工经营的无重大危害的行业以及经营条件、经营范围、经营项目符合法律法规规定的，要督促、引导其办理相关手续，使其合法经营。对社会危害严重，特别是危害人民群众身体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无证无照经营行为，要坚决予以查处或取缔。

(三)及时沟通，互相协调

建立查处取缔无证无照经营行政执法抄告制度，相关职能部门对专项整治中查处的无证无照经营行为，要以公函形式相互抄告对方，协同执法，形成工作合力。为确保集中整治工作落到实处，领导小组将适时组织人员进行督查，实行督查和通报制度。各县区查处取缔无证无照经营工作领导小组要定期召开联席会议，研究解决不同阶段热点难点问题。市查处取缔无证无照经营工作领导小组办公室，要及时汇总掌握整治工作的动态，加强对各县区日常工作的业务指导。

(四)强化宣传，营造氛围

要加大查处取缔无证无照经营工作的宣传力度，利用各种管道和形式，宣传《无照经营查处取缔办法》、《安全生产法》、《环境保护法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规，让查处取缔无证无照经营工作的理念深入人心，把整治的氛围扩大到全市城乡各地，努力提高经营者依法经营意识，营造公平、安全、秩序良好的交易和竞争环境。

(五)建章立制，长效监管

通过集中时段整治达到预期目标后，各地各部门要积极探索长效监管方法，建立健全相关制度，从提高基层执法人员工作责任心和广大经营者依法经营意识上下功夫，建立无证无照经营举报网络，实行举报奖励制度。政府各职能部门要全面推行条块结合的片区责任制监管和责任人监管模式，逐步建立起集预防、举报、查处、登记、规范为一体的长效监管体制，努力实现查处取缔无证无照经营工作的法制化、规范化、制度化。

附件：**查处取缔无证无照经营整治工作领导小组

附件

**区查处取缔无证无照

经营整治工作领导小组成员名单

组长：孙根祥

副组长：陈宇（区府办）

祝益民（**工商分局）

成员：马新梁（区法院）

王信荣（区经发局）

范建芳（区安监局）

金**蕴（区社发局）

屠峻（区城交局）

孙荣生（区城管执法局）

许建荣（区旅游局）

黄大勇（区公安分局）

王秀红（区环保分局）

施吉铭（**工商分局）

梅建章（**国税分局）

孟雪海（**地税分局）

章睿（**公路运输管理所）

曹跃进（**经济开发区）

诸景华（**镇）

刘勇（练市镇）

王阿三（双林镇）

徐和清（菱湖镇）

沈根如（和孚镇）

钱志宏（善琏镇）

潘雪祥（旧馆镇）

高建初（千金镇）

孙建新（石淙镇）

无证经营整改报告篇6

经营工作计划

为深入推进查处规范无证无照经营工作，切实加强社会治安综合治理，全面清理整治无证无照生产经营的违法行为，基本消除全乡范围无证无照经营行为，建立公平有序的市场竞争环境和长效管理机制，促进***乡经济持续健康发展和社会的和谐稳定。结合我乡无证无照经营工作实际情况，镇无证无照经营整治工作领导小组提出如下实施计划。

一、组织领导

根据无证无照经营整治工作的要求，成立以乡长为组长，分管领导为副组长，相关办公室、***派出所、***市场管理所组成的乡整治无证无照经营工作领导小组，并下设办公室，负责具体工作；各行政村要相应成立以村党组织书记为组长的村工作小组，做好村辖区无证无照经营情况的排查摸底、信息上报、教育引导、配合查处工作。结合我乡无证无照经营的实际情况，对查处取缔工作进行职责分工，成立工作小组。

（一）组织宣传组：由党政办主任陈俊任组长，做好整治工作的方案、计划，对整治工作进行协调组织，进行无证无照经营情况的排查和信息报送传达工作，组织对无证无照经营情况的教育疏导和查处取缔工作；联合市场所做好对无证无照经营整治工作的宣传引导工作。

（二）企业整治组：由企业办主任方春明任组长，重点对乡属企业、矿山、非法废塑料加工点、砖厂、洗选厂无证无照生产经营情况进行排查，对涉及的违法用地、违法建房进行重点查处等工作。

（三）公共食品、卫生整治组：由卫生院负责人任组长，并具体负责，市场所配合做好确良对从事食品、餐饮、公共服务、医疗等无证无照经营行为进行排查，并做好教育引导、查处工作。

（四）零售经营整治组：由副乡长王超为组长，企业办杨涛具体负责，配合市场所对镇范围内的超市、小店等场所的无证无照经营情况进行排查，疏导、查处整治工作。

（五）流动商贩整治组：由镇纪委书记王景任组长，综治办主任张学尧具体负责，重点对流动商贩和室外无证无照经营行为进行整治工作。

（六）村信息组：由各行政村支书任组长，村治安员具体负责，对本村辖内的各种无证无照经营行为进行排查，及时掌握无证无照经营情况并上报镇有关整治小组，积极配合有关职能单位做好对无证无照经营人员的教育引导工作，配合职能部门对无证无照经营行为的查处工作。

二、整治工作重点

（一）查处的重点内容：

1、应当取得而未依法取得许可证或其他批准文件和营业执照，擅自从事经营活动的无证无照经营行为。

2、无需取得许可证或其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照，从事经营活动的无照经营行为。

3、已经依法取得许可证或其他批准文件，但未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为。

4、已经办理注销登记或被吊销许可证或营业执照，以及许可证或营业执照有效期届满后未按规定依法重新办理行政许可证手续，擅自从事经营活动的无照经营行为。

5、超出核准登记的经营范围，擅自从事应当取得许可证（批准文件）方可从事经营活动的违法经营行为。

6、知道或者应当知道属于无照经营行为而为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储、供电、供水、网络服务等条件的违法行为。

（二）整治重点部位：

1、全乡各生产企业、店面商铺。

2、各临时、流动、室外摊铺。（加强教育引导）

3、重点区域：***集镇、河口、绿溪。

三、整治工作步骤：

无证无照经营整治工作计划从2018年6月初开始，2018年12月底结束，整治工作具体步骤如下：

（一）成立组织、制定整治方案、计划：（2018年6月15日前完成）

1、成立乡查处取缔无证无照经营工作领导小组、整治工作各责任落实小组、各行政村相应成立整治工作小组、建立整治工作信息员队伍；

2、制定***乡无证无照经营整治工作方案和计划。

（二）宣传发动：（2018年6月底完成）

1、领导小组召开一次联席会议，分析***乡无证无照经营情况，确定整治制定地区和部位。

2、召开***乡无证无照经营整治工作动员大会。进行全面动员发动和工作部署。

3、对重点场所进行横幅、标语宣传。

（三）摸底排查：（每月上旬）

通过各行政村整治工作信息员对辖区内无证无照经营情况进行排查摸底，上报镇相关整治工作小组；镇各整治小组协调相关职能部门对辖区内无证无照经营情况至少进行检查一次；对发现的无证无照经营行为进行分类统计，提出处置意见和措施。

（四）集中整治：（每月下旬）

对发现的无证无照经营行为进行汇总、分类，组织协调相关执法部门，按分类处置的原则，对相关行为人员进行教育引导或查处取缔。

（五）总结阶段：（2018年11月）

对全年组织无证无照经营工作进行总结讲评，总结经验、查找不足，探索无证无照经验查处取缔工作的有效方法。

四、经费保障和资料档案工作

（一）根据整治工作的需要，乡政府从人员、设备、资金等方面积极支持创建工作，做到创建工作人员到位、设备配备、资金保障。

（二）整治工作办公室要加强与上级部门联系，做好对整治工作的指导督促工作。积极做好各种创建资料的收集，搞好整治工作档案整理。

无证经营整改报告篇7

今年以来，在区委、区政府与交通运输局的正确领导下，我局认真贯彻落实《AAAAAA查处取缔无证无照经营综合治理工作考评办法》、《关于建立AAAAAA查处取缔无证无照经营联席会议议制度的通知》及上级有关文件的精神，切实履行道路运输及相关业务市场的行政许可监督管理，依法查处了未经许可擅自从事经营活动的行为，维护了道路运输市场经济秩序。现将我局开展查处取缔无证无照经营综合治理工作情况汇报如下：

一、加强领导，明确职责分明

为加强对查处取缔无证无照经营综治工作的领导，我局成立了由AAAAA为组长的综治领导小组。组织局相关股室召开了专题会议，细化了目标责任，明确了客运稽查大队、货运稽查一、二大队以打击客、货营运车辆无证无照营运为的工作职责；明确了客运管理股、货运管理股维护道路运输市场秩序的工作职责；明确了维修管理股、驾培管理股打击无证无照经营业和培育道路运输相关业务市场的工作职责。各股室在各自的职责范围内，依法行政，严厉打击了无证无照非法经营。

二、加大宣传力度，营造良好氛围

我局在执法检查及日常工作中结合道路运输工作特点，开展形式多样的宣传教育。今年以来，组织道路运输经营户召开会议进行相关法律知识培训，对提出道路运输经营申请的开展专项知识培训。先后发放《道路运输经营者学习资料》350多本。同时，在日常的执法活动中坚持教育疏导为主、惩处为辅的原则，做到管扶同步，引导企业守法经营、规范经营，营造了良好的经营环境和良好的社会氛围。

三、强化引导，深化合法的经营环境

为培育和促进道路运输业的健康发展，达到逐步减少及杜绝无证无照经营减少的目的。我局以提高办证率为工作重点，从正面督促，积极引导，促使无证无照经营者及时依法补办有关行政许可手续，合法经营。同时根据国家标准、行业标准结合本地道路运输市场实际情况，适当降低行政许可门槛，减少内部审批程序，缩短行政许可期限，对三类专项维修企业的行政许可期限从规定的15个工作日压缩为10个工作日。另外，还制定了由“一个单位”从受理的“一站式”“一厅式”的便民服务措施。

四、开展专项整治，建立长效机制

我局在今年开展的“打非治违”专项活动中，集中力量开展执法行动，保持对无证经营整治的高压态势。加大了巡查频率，提高巡查密度，强化了对道路运输市场的监管，及时排查可能因无证经营可能引发重大以上事故、案件及突发

事件的环节和因素。巡查过程中重点核查相关证、照，做到名称清楚、地址清楚、证照有效期清楚、经营范围清楚。重点对客运车辆、危货运输车辆进行了整治。同时，我局把“集中抓”与“经常抓”有机地结合起来，克服“一阵风”的工作方式，把清理整治无证经营工作作为一项长期而艰巨的任务，强化日常监管，落实好各项监管职责和措施，确保工作的成效。通过车辆审检、经营企业质量信誉考核等制度逐步稳定道路运输及相关业务市场，不断减少无证经营的现象。据初步统计，在查处取缔无证无照经营综合治理工作中，我局共出动执法人员 900多人次，执法车辆 400 车次，查处无证经营的客货运输车辆340 台，罚没金额200万元。检查经营企业400户，引导办理道路运输许可证300份，发出行政许可告知书3份，责令停止经营决定书20份。

我局在查处取缔无证无照经营综合治理工作中虽然取得了一些成绩，但在项工作要圆满完成，则存在一定的难度。主要表现在：

一、道路运输管理机构无取缔无证无照经营的的主体资格。根据《无照经营查处取缔办法》（国务院第370号令）规定的执法主体是工商行政管理部门。运管部门依据的《道路运输条例》只能对无证无照经营行为进行一定数额的罚款，不能对其行使查封、扣押、取缔等到更为有效、更具威慑力的行政强制措施。因此，在查处取缔无证无照经营综合

治理工作中我局只能做出行政执法相对手段单一的行政处罚，无取缔非法经营的资格。

二、政令不一。在《娄底市娄星区查处取缔无证无照经营综合治理工作考评办法》《关于建立娄底市娄星区查处取缔无证无照经营联席会议议制度的通知》及相关配套文件中要求职能部门加强执法密度和频率，并制定了责任追究制度。但是，在政府优化办的相文件中，严格规定执法部门检查时间和次数，也制定了违者按党纪政纪处分等惩治措施。

三、区域地方保护主义思想严重。我局在娄星区管辖的行政范围以外执法检查时，常会碰到围攻、谩骂。个别工程项目打着国家、省、市重点工作的招牌驱逐私利，为了减少运价，纠集一批无证无照营运的车辆从事道路运输非法经营，一旦查处则以重点项目为由，指使非法经营车主暴力抗法。

四、易滋生不稳定因素。非法从事道路运输及相关业务经营的业户，有相当多的是下岗失业人员、失地农民、退役军人、残疾人等。由于投资少、设备设施简陋、技术力量差往往达不到国家规定的许可条件，但又长期从事非法经营，对这部分非法经营业户，如果采取罚款、取缔等强有力的措施，可能会激化矛盾，造成不稳定的因素。

查处取缔无证无照经营综合治理工作是一项长期而艰巨的任务，我局将持之以恒、常抓不懈，积极探索创新，不

断完善相关制度，建立健全长效监管机制。为消除无证无照经营，维护道路运输市场秩序，保障道路运输安全，促进道路运输业的健康发展做出努力。

无证经营整改报告篇8

富政办〔2006〕67号

关于查处取缔无证无照食品生产

经营的实施意见

各乡镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门、各直属单位：

为制止无证无照食品生产经营的违法行为，构建公平竞争、有序发展的市场环境，确保人民群众的饮食安全，根据国务院《无证经营查处取缔办法》（国务院令第370号）、《杭州市人民政府办公厅关于查处取缔无证无照食品生产经营的意见》（杭政办函〔2006〕98号）的要求，结合我市实际，经市政府同意，现就查处取缔无证无照食品生产经营提出如下实施意见。

一、指导思想和总体目标

以“三个代表”重要思想为指导，以建立公平、有序、规范的食品市场为目标，坚持查疏结合、标本兼治的原则，全面清理整治无证无照食品生产经营的违法行为，通过整治，创建一批亮照经营示范片区，整改一批证照不齐和超范围经营的经营户，取缔一批无证无照生产经营行为，争取做到富阳城区消除无证无照食品生产经营行为，城乡结合部基本消除无证无照食品生产经营行为，并建立长效管理机制，确保人民群众饮食安全和身体健康。

二、职责分工

各乡镇、街道和市有关职能部门应加强无证无照食品生产经营查处取缔工作，建立由市政府统一领导，相关职能部门和各乡镇、街道各司其职、齐抓共管的监管机制，做好各自管辖范围的整治工作。各行政执法部门应依法认真履行职责。

（一）无证无照餐饮企业的查处。由市卫生、工商、环保、城管执法等部门负责。

1、无卫生许可证的，由市卫生部门按照《中华人民共和国食品卫生法》进行查处；无营业执照的，由市工商部门按照《无照经营查处取缔办法》进行查处；应有排污许可证而无排污许可证的，由市环保部门查处。

2、城区范围内无固定场所的流动食品摊点，由市城管执法部门依法查处。

（二）无证无照食品经营企业的查处。由市卫生、工商、城管执法等部门负责。

1、有固定室内场所、无卫生许可证的，由市卫生部门按照《中— 2 —

华人民共和国食品卫生法》进行查处；无营业执照的，由市工商部门按照《无照经营查处取缔办法》进行查处。

2、无固定室内场所的，由市城管执法部门依法查处。

（三）无证无照食品生产加工厂的查处。由市卫生、工商、质监、环保等部门负责。无卫生许可证的，由市卫生部门按照《中华人民共和国食品卫生法》进行查处；无营业执照的，由市工商部门按照《无照经营查处取缔办法》进行查处；应有排污许可证而无排污许可证的，由市环保部门进行查处；应该取得食品生产许可证而未取得食品生产许可证的，由市质监部门进行查处，对存在重大食品安全隐患，需卫生、工商部门吊销卫生许可证或营业执照的，市质监部门应及时移送相关部门依法处理。

（四）其他责任分工。各乡镇（街道）、村（社区）要切实落实食品质量安全知情报情和协查协管职责，及时掌握辖区内食品生产经营企业（点）和有关出租物业情况，负责对已出租房屋进行综合检查，发现无证无照或证照不齐食品生产经营的行为以及生产假冒伪劣、有毒有害食品的问题，要及时报告有关职能部门进行查处。

对无证无照食品生产经营企业（点），鼓励市民向卫生、质监、环保、工商、城管执法、公安、食品药品监管等部门举报，经核实属实，由查处单位对举报者进行奖励。

出租房业主为无证无照食品生产经营提供场地的，由市工商行政管理部门依照《无照经营查处取缔办法》第十五条的规定予

以处罚。出租房业主违反公安部《租赁房屋治安管理规定》和《关于进一步加强和改进出租房屋管理工作有关问题的通知》（公通字〔2004〕83号）有关规定的，由市公安部门和房地产管理部门依法查处。

市食品药品监管部门要认真履行综合监督职责，加大对无证无照食品生产经营企业的督查督办力度，牵头组织各相关部门采用明查暗防等多种形式不定期地开展专项检查，并按照市政府与各乡镇人民政府、街道办事处和市各有关职能部门签订的食品安全目标责任书要求严格考核，对成效显著的单位和部门予以表彰，对工作不力的单位和部门予以通报批评。

三、工作要求

（一）做好前期调研工作。各乡镇人民政府、街道办事处要会同相关部门对本辖区无证无照食品生产经营情况进行排查，分析产生的根源，提出解决办法。

（二）组织联合专项整治。市内无证无照生产经营活动集中的地区，市食安委办公室要组织卫生、质监、工商、食品药品监管、环保、城管执法、公安等部门联合执法，集中行动，争取在短时间内取得较明显的成效。

（三）疏堵结合，建立长效监管机制。坚持“教育在先、查处在后，疏导为主、取缔为辅”的方针，根据各地的不同情况，切实加强对食品生产经营企业规范化经营的教育和引导。对城乡结合部小餐店、小食品店，市工商、卫生、环保等部门应从实际 — 4 —

出发，对选址、环境、布局、面积、建筑结构、卫生设施和设备设置等条件酌情放宽或采取其他灵活方式，适当降低准入门槛；对下岗失业、残疾、烈军属等特困人群，要严格执行税费优惠政策；对经营条件、经营范围、经营项目符合法律、法规规定的，应督促、引导其办理相关手续，合法经营。

市食品安全委员会办公室要做好组织协调工作，充分发挥职能部门的作用，切实履行职责，积极探索长效管理机制。市卫生、工商、质监、城管执法、公安等部门要认真履行管理职能，努力发挥查处取缔无证无照执法主体的作用，制订工作方案，加大日常监管力度。对举报的无证无照经营行为，一经查实，坚决予以查处，并及时通报查处情况。

（四）强化宣传，营造氛围。各级各有关部门要加大宣传力度，利用各种宣传渠道，大张旗鼓地宣传《中华人民共和国食品卫生法》、《无照经营查处取缔办法》等相关法律法规，引导市民到证照齐全的食品生产经营企业（点）消费，营造公平竞争、秩序良好的市场环境，保证人民群众饮食安全。

二○○六年五月二十三日

主题词：卫生食品安全管理意见

抄送：市委各部门，市纪委，市人武部，市各群众团体。

市人大常委会办公室,市政协办公室，市法院，市检察院。市各民主党派。