纳税服务信息化建设的实践与思考

纳税服务信息化建设的实践与思考（精选8篇）

纳税服务信息化建设的实践与思考 篇1

纳税服务是指税务机关在税收征收过程中向所有纳税人提供的旨在方便纳税人履行纳税义务和享受纳税权利的服务总称。如果将整个税收体系比作金字塔，那么纳税服务工作就是这座塔的塔基。现阶段，各级税务机关把纳税服务工作摆在更加突出的位置，如何运用信息化手段，为纳税人提供安全简捷、高效方便的服务，既是融洽征纳关系、优化税收环境的要求，也是税务机关义不容辞的责任。本文通过分析当前纳税服务信息化建设的现状，从理论上探索和思考深化纳税服务信息化建设的措施办法。

一、纳税服务信息化建设的现状

近年来，河源国税根据省局的总体要求和统一部署，立足山区实际，依托信息化技术初步搭建起省级集中的网络化、电子化、多元化的服务平台,为广大纳税人提供方便快捷的纳税服务，纳税服务信息化建设工作不断取得新进步。

（一）纳税服务信息化水平有了新提高。2006年，全市国税系统成功推广应用总局综合征管软件，实现征管数据省级大集中，并在推广中实现纳税人“零投诉”和“零事故”，标志着纳税服务信息化建设工作实现新跨越。2007年，先后完成了发票交叉稽核、防伪税控网络版、货运发票、车购税管理等税收信息应用系统的省级集中，初步建立起统一规范的省级应用集成平台，实现了税收征管主体业务的网络化和集约化运行和管理。2008年，为落实“两个减负”要求，顺利推广使用税务分析与决策支持系统和征管辅助管理系统，搭建起税收管理员、税收分析监控和纳税评估管理平台，促进了税收管理工作的程序化、规范化，提高了税源监控能力，提升了纳税服务水平。据问卷调查结果显示，纳税人对当前全市国税部门纳税服务信息化建设总体评价较高，满意率达91%。

（二）纳税服务信息化手段不断完善。2007年，按照省级集中、分级维护、规范统一、信息共享的原则，以省级集中模式建成了河源国税门户网站，为纳税人提供政府信息公开、宣传税法、政策咨询、举报投诉等服务。目前，依托全省统一的网上办税服务平台，基于CTAIS2.0的出口退税网上预申报和专用发票认证等网上办税功能即可开通。

（三）税收信息资源进一步有效整合。全系统不断加强信息化基础设施资源整合，统一实施主干网络改造，统筹调配各种硬件设备；加强现有信息应用系统运维管理，做好数据衔接和功能衔接，使不同系统之间优势互补；加强数据资源整合，实行动态管理，有效提高了信息资源的综合利用效率，充分发挥了信息管理的综合效能。

（四）信息化建设基础进一步夯实。建立了信息系统管理制度，完善了信息系统运行机制，规范了信息系统运维管理、网络安全管理、基础数据管理、应用开发管理、应急管理、技术队伍管理等工作，为促进税收信息管理工作提供了强有力的技术保障。

二、纳税服务信息化建设工作存在的问题

多年来，随着税收征管改革不断深入，河源国税纳税服务信息化建设工作虽然取得长足进步，但跟全省大多数地区相比，仍然处于比较低的层次，还存在服务观念相对落后，服务深度和广度不够，服务形式和渠道比较单一等不足，难以满足当前税收形势发展的需要。

（一）政府部门信息化发展不平衡，制约了纳税服务信息化建设工作的快速发展。目前，税收信息化建设已经基本形成了联系各级国税机关、功能齐全、信息共享的各类税收信息管理系统，但是，由于地方政府部门信息化建设起步较晚，各部门之间发展不平衡，国税部门和各地方政府部门之间难于形成信息共享平台，从而造成纳税服务信息化总体效果不够理想。例如，虽然国税、地税、工商、房地产管理等部门均建立了各自的信息管理系统，但部门之间没有联网，各个信息系统封闭运行，不能充分发挥各信息管理系统的作用。

（二）纳税服务信息化应用水平较低，影响了服务形式向多元化方向发展。从总体来看，河源国税系统信息化应用水平还不够高，服务形式和渠道比较单一，各级国税部门还一直沿用传统的上门申报征收模式，除了在“双定户”中实行银行储税划缴之外，在其他申报模式上没有进行过有益的探索。从问卷调查结果看，纳税人对利用现代信息技术开展新的纳税服务方式的期望很大，其中希望开通网上申报业务的高达46%，希望进行电话申报和网上发票认证有23%，希望开展短信通知业务的占26%，希望继续实行银行储税划缴的占33%。

（三）税务人员信息技术水平不高，难于满足税收信息化快速发展的需要。近年来全市国税系统不断加大对信息化建设的投入，信息化软硬件已经基本满足目前业务需求。但是，税务人员信息化技术水平普遍不高，难以满足发展的需要。近年来，通过NIT培训考试、行政管理系统和CTAIS系统等的推广应用，税务人员总体信息技术水平有了可喜的进步，但从现实情况看，还有少数人员的信息技术水平较低，特别是缺乏既懂技术又懂税收业务的复合型人才，从而制约了纳税服务信息化的快速发展。

三、加强纳税服务信息化建设的思考

在税收信息化条件下，各级国税机关应牢固树立“以人为本”服务理念，充分依托和利用现代信息技术，积极探索和改善为纳税人服务的方式，创新纳税服务机制，提升纳税服务层次，提高纳税服务水平。

（一）推广网上报税和银行网点申报，实现多元化申报纳税方式。实行网上申报缴税和银行网点申报等多元化申报纳税方式，可使纳税人在纳税申报、缴纳税款等各个环节突破时间和空间的限制，改变了以往不论路途远近，纳税人必须到办税服务厅报税的单一模式，纳税人可结合自身实际情况，或选择网上报税、或选择银行网点报税、或直接到办税服务厅报税等，拓宽为纳税人服务的空间，最大限度地减少纳税人的纳税成本，最大限度地方便纳税人。

（二）设立12366纳税服务热线，开创纳税服务新平台。开通12366纳税服务热线，建立纳税人与税务机关沟通的平台，不仅充分发挥热线在税法宣传和咨询辅导等方面的积极作用，更快捷、简便地为纳税人提供咨询服务，而且有利于优化税务机关征管资源配置，降低税收成本，进一步规范税收执法与服务行为，提高依法行政水平，从而进一步提高税收征管质量和效率。

（三）实施“税银库联网”，提高办税效率。税银库横向联网可以解决纳税人过去频繁往返于税务和银行的问题，实时为纳税人提供从自身账户扣款和完税信息，大多数纳税人可以实现足不出户缴纳税款。税银库联网系统实现了税款征收和税款入库的无纸化，既减少了办税环节，增强了数据的准确性，又加快了税款入库进度，节约了税收成本，提高工作效率。同时，税款入库状态在各个部门、各个环节中能够实时反映，加强了税款入库监管工作。

纳税服务信息化建设的实践与思考 篇2

1 建立健全气象信息的传递网络

新农村建设的重要出发点和归宿在于在更大的程度上提高农民的收入, 结合实际情况不断地完善气象信息的传递网络, 强化相关信息的共享程度, 能够为农村的发展提供不可多得的活力源泉。详细一点来讲, 首先, 尽管农村的人口众多, 但是他们获取气象信息的来源大多数仅限于电视, 如何将气象信息更好更快的传递给村民, 是气象部门的重要任务, 因此, 气象部门可以结合农村实际发展情况, 并且根据农村固定电话的使用频率较高的特征, 可以尝试开通固定电话包月的服务, 并且以尽可能低的资费标准让更多的农民享受的起更加全面的服务;其次, 需要注意的是, 气象服务除了包括报道日常的天气资讯以及气象灾害信息的预警等内容外, 还可以将农业技术推广、病虫害防治、农业气象信息等相关的信息资源融入进来, 让农民在收听气象信息的过程中掌握根据天气管理农业的技巧和方法, 为他们提供更加优质的服务;再者, 在传递网络的开发进程中, 要注重努力提高天气预报的精细化和准确度, 根据综合能力开发出比较科学的数值天气预报产品, 收集自动气象站、气象卫星以及天气雷达等探测性的信息, 对关键性的天气和农事季节的天气进行更精确的预测, 从而在更大的程度上满足农民对气象信息的需求, 为他们的生产生活提供更多的帮助。与此同时, 为了促使气象工作能够汲取更多群众的支持和拥护, 相关部门就要尝试通过宣传栏内容定期更换、电视广告插播、气象工作人员进村交流等宣传活动, 让更多的农民认识到气象工作的重要性, 并且掌握基本的气象方面的知识, 以强化气象部门各项工作的顺利开展。

2 强化基础性的设施建设

要想保证气象服务新农村的实效性, 就要考虑不断地夯实相关基础性的设施建设, 以便为气象工作提供更多的便利。其一, 要加强农村气象信息服务站的建设, 要结合有信息设备、有固定场所、有定期活动、有专业工作人员以及有管理制度的长效工作模式和标准, 进一步完善服务站的相关建设, 同时借助于气象部门的信息网络优势, 重点性的发展信息发布、信息采集、农村远程可视化和数字化等方面, 所有的涉农部门以及涉农企业等都能够享有更多的气象信息, 保证信息传递的实效性与可靠性;其二, 要集中精力加强人工增雨防雹基础设施的建设, 要结合实际发展情况配备专业的指挥、作业与管理人员, 以应对农业生产在抗旱、防雨等方面的技能性的需要, 及时为农民提供必要的帮助和支持。要随时对人工降雨方面的工作进行休整与完善, 保证以最安全的方式在农业发展最需要之时提供抗旱防雹的作业;其三, 要针对气象灾害预警响应体系的现状, 作出更多调整的工作, 在行政村、乡镇等合适的位置建设气象灾害预测的自动系统, 并且通过电子显示牌、邮件、电视天气预报以及短信等合理的媒介, 及时将最新的天气信息曝晒出来, 充分发挥气象服务的功能。

3 提供针对性的气象服务

针对性的服务能够为气象工作的顺利性发展提供更多的便捷与条件, 可以考虑从以下几个方面出发:1) 农业大户具有着非常明显的师范带头作用, 因此, 气象部门可以考虑与相应的农业大户进行沟通和交流, 借助于建立联系卡、建立为农服务的QQ群以及短信服务平台等途径, 在农事的重要季节给予关键性的帮助, 让农业大户的带头作用将气象服务的效益体现出来;2) 要根据农业变化的需求, 对农村气象的服务产品进行丰富和完善, 一个地区的农业布局、农业种植以及农业结构都在很大的程度上受到了气候资源的影响, 基于这一点, 气象部门要结合本地区发展的实际情况, 对气候进行诊断与评定, 引导他们结合不同的气候条件进行耕种;3) 要不断地强化研究工作, 气象部门要与林业、农业等部门进行联合, 针对病虫害的防治、农作物创收等问题进行探讨和研究, 开发出适合于本地农作物增收的预报系统, 提高气象工作的效率。同时, 要夯实人工影响天气的科学工作, 对空中的云水资源进行合理的运用, 积极的开展人工降雨、消雹、以及驱雾等技术性的研究, 在更大的范围内减少由于自然灾害所带来的伤害;4) 人力资源在各项工作的顺利开展中有着不可替代的重要地位, 因此, 要通过轮岗、推荐优秀人员外出培训、主题性的拓展训练等活动加强对气象工作人员的培训与教育, 不断地提高他们的工作技能与业务能力, 为针对性气象服务的展开提供保障, 让他们能够更加自如的应对工作中的新任务和新挑战, 同时也为气象服务的创新提供莫大的活力源泉。

4 结论

关于社会主义新农村建设方面, 中共中央提出了规范性的要求, 这为气象部门的发展提供了更多的便利与可能, 气象部门要抓住农民要求最迫切、最关心的问题, 以农业发展的要求改进气象工作, 让气象服务为新农村建设的发展提供强大的催化剂成效。我们要不断地总结实践经验和借鉴精华, 探索更多的利于气象服务真正融入到新农村发展的良好途径和对策, 让气象服务在农村发展乃至整个社会的进步等方面散发出更加璀璨的光芒。

摘要：我国是农业大国, 社会主义新农村建设是我党在保持农村各项工作能够实现又快又好发展的一系列政策方针的完善与继续, 是一项比较系统的、长期的工程。而气象工作的出发点和最终的归宿就是服务, 为新农村建设服务更是气象工作的重要任务与使命。随着时代的发展与社会的进步, 气象工作面临着更大的挑战与更多的发展机遇, 在最新的历史形势下, 如何进一步完善气象工作, 使其更好的服务于新农村建设, 逐渐成为摆在我们面前不可忽视的一道重要课题。

关键词：气象,新农村建设,传递网络,基础设施,针对性

参考文献

[1]韦文彬, 莫文秋.气象服务社会主义新农村建设的制约因素及对策.现代农业科技, 2011 (11) .

纳税服务信息化建设的实践与思考 篇3

一 充分发挥学科平台优势，为服务河南经济社会建设提供科技支撑

河南是粮食生产核心区、中原经济区和郑州航空港实验区三个国家战略叠加区，如何服务、建设好国家粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区，是河南高校在办学过程中要认真思考的问题。河南理工大学作为河南省建立最早的高等学校，面对河南经济社会发展的新常态，充分发挥自身地矿类学科专业特色优势，依托包括“瓦斯地质与瓦斯治理”国家重点实验室培育基地等在内的一批国家、省部级科研平台，在煤炭安全开采、绿色开采、煤层气开发与利用、土地资源综合监测与土地复垦、节能减排与资源综合利用等方向建成了一批科技创新平台与创新团队，产出一批高水平科研成果，其中在瓦斯地质与瓦斯治理领域，由学校张子敏教授主持的“中国煤矿瓦斯地质规律与应用研究”在河南多个矿区进行了推广应用，获2011年国家科学进步二等奖。与此同时，学校长期以来坚持服务河南乃至全国煤炭企业，与河南煤化集团、中国平煤神马集团等我省大型煤炭企业建立了战略合作关系，近两年近5亿元的科研经费中，有3亿余元来自煤炭行业，其中河南煤炭企业委托项目达到2亿余元，一批煤炭企业的技术难题得到解决，有力地支撑了河南能源工业的安全健康发展。在服务河南焦作市建设中原经济区经济转型示范市方面，学校建立了市校企合作的长效机制，定期组织产学研合作交流大会，与焦作市企业一起共同组建了“焦作市发动机技术创新战略联盟”“焦作市新能源与新材料技术创新战略联盟”和“焦作市制浆造纸装备技术创新战略联盟”，积极参与国家火炬计划焦作汽车零部件特色基地的建设，与焦作市装备制造企业签订技术合作项目30余项，合同经费500多万元，有力推动了焦作市经济社会的发展，取得了较好的效果。

二 调整优化学科专业结构，为服务河南经济社会建设提供人才保障

河南理工大学是一所以理工为主，多学科协调发展的特色鲜明高水平大学。长期以来，特别是中原经济区和郑州航空港经济综合实验区上升为国家战略以来，为服务好、建设好中原经济区和郑州航空港经济综合实验区，学校制定了《河南理工大学服务中原经济区建设行动计划（2011—2020年）》等一系列重要文件和政策举措，全力服务河南及中原经济区和郑州航空港经济综合实验区建设。一是主动适应河南及中原经济区和郑州航空港经济综合实验区建设对高层次、复合型、创业型人才的需求，不断优化调整学科专业结构，初步建立起了与河南高成长性产业（汽车产业、电子信息产业、装备制造业、轻工产业、建材工业）、传统优势产业（化工产业、有色工业、钢铁工业、纺织工业）、先导产业（新能源汽车产业、生物产业、新能源产业、新材料产业、节能环保产业）、现代服务业发展相适应的人才培养体系与培养模式，培养了一批综合素质高、动手能力强、适应中原经济区和郑州航空港经济综合实验区建设需要的高素质人才，为河南经济社会发展提供了强有力的人才支撑。二是依托国家一级安全技术培训中心、河南省应急管理技术研究与培训基地等科研、培训平台，推进我省安全培训体系与安全文化建设。两年来，学校依托上述平台，把河南省各县市分管安全稳定工作的副秘书长、副县长和河南省各煤矿企业分管安全生产矿长和队长轮训了一遍，提高了他们做好安全稳定工作的技术水平，提升了河南省应对社会公共安全风险的能力与水平，效果明显。

三 全面深化协同创新改革，不断增强服务河南经济社会建设能力

地方综合性高校是为地方培养高层次、创新型人才的重要基地、基础及基础应用研究和区域创新的主力军、解决区域经济发展重大科技问题、实现技术转移和成果转化的生力军。高校全面深化协同创新改革，着力加强协同创新建设，以自身人才、科技优势服务地方经济社会发展，是高校“以服务求支持以贡献求发展”，不断提升高校办学水平和扩大高校社会影响力的重要举措之一。自2011年国家部署实施“2011计划”以来，河南理工大学结合自身办学实际，遴选了一批校级协同创新中心开展前期培育建设。经过3年多的培育建设，学校现有“煤炭安全生产”和“中原经济区煤层（页岩）气”2个省级协同创新中心。与此同时，学校还在协同创新中心体制机制、人才培养、科学研究、学科建设等方面进行了一些有益的探索：一是深化协同创新中心体制机制改革。围绕“2011计划”重点探索和推进八个方面的体制机制改革，学校以人事管理制度、人才培养模式和科研组织模式3个重点和难点作为突破口，探索有利于协同创新中心发展的体制机制改革，在协同创新中心人事聘用、职称晋升、科研管理和创新资源配置等方面进行了较深入的改革，制定出台了经费保障与管理办法、科研项目管理办法、人事管理暂行办法、职称改革工作有关规定、创新资源管理办法等一系列文件，从体制机制上鼓励和支持开展协同创新，达到了优才优价、成果导向，达到了既解决企业实际问题，又引领学校学科发展的效果。二是推进人才培养、科学研究、学科建设“三位一体”创新能力提升。在人才培养创新能力提升方面，学校联合中国矿业大学等9所煤炭高校，组织开展“2+8”（2所矿大+8所原煤炭高校）教学联盟，探索培养国家能源战略急需的复合型、高层次高端人才。同时，扎实推进卓越工程师培养计划，并在研究生招生方面对省级及以上协同创新中心给予政策倾斜，努力为协同创新工作开展和河南经济建设培养更多更好的后备工程人才。在科学研究创新能力提升方面，学校一方面通过协同创新平台，凝聚科研力量，汇聚创新资源，瞄准国家和行业需求，积极组织申报和承担国家急需重大项目，已获批多项国家自然科学基金重点项目和国家科技支撑计划项目;另一方面，针对协同创新中心企业提出的行业和区域内技术难题，聘任首席科学家和组建科研团队，并在全国范围内发布技术难题信息，通过项目评审、招标方式为企业解决共性、关键技术难题。在学科创新能力提升方面，学校把学科建设与协同创新中心建设统筹考虑、协调发展，重点建设“煤炭安全生产”和“中原经济区煤层（页岩）气”2个协同创新中心依托的安全技术与工程、矿业工程（含煤层气工程）、地质资源与地质工程3个省一级重点学科，并制定了相应的目标考核管理办法，力争通过3～4年的培养建设，实现国家级重点学科的突破，为协同创新中心顺利完成建设任务奠定坚实基础。

四 着力抓好特色智库建设，当好服务河南经济社会发展参谋助手

建立以国家和地方重大战略需求为导向，以多学科协同创新为路径，以体制机制改革为保障，全面推动地方经济社会建设相关问题研究，服务地方经济社会发展，致力于打造集学术创新体、高端智库、人才培养基地三大功能于一体的特色新型智库，为政府和社会提供决策与技术咨询，是高校社会服务职能的集中体现和具体实践。长期以来，河南理工大学以服务社会为己任，不断强化提升学校服务河南省委、省政府决策的意识与能力，先后建成了“中国特色社会主义理论体系研究中心”“安全与应急管理研究中心”和“中原地区土地资源综合监测与持续利用研究基地”等一批省部级重点研究基地，在文化软实力建设、应急安全体系建设、高等教育发展战略以及中原经济区土地资源和空间保障能力建设、河南省能源工业发展及可持续发展等研究领域，产出了一大批优秀成果。近三年来，学校获得省部级社科成果奖近50项，一些成果被中宣部新闻局新闻阅评、中央马克思主义理论研究与建设工程领导小组内参资料、省哲学社会科学研究成果要报采用和转载，受到河南省委、省政府表彰。

目前，河南理工大学在贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神的基础上，全面贯彻“坚持科学发展观，全面提升内涵，加快学校发展”战略思想，着力推进“质量立校、人才强校、文化兴校、开放发展”四大战略，全面深化改革，强化特色，加快发展，不断提升服务地方经济社会发展能力与水平，努力为富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南“四个河南”建设作出新的更大的贡献。

参考文献

[1]翟安英，成建平.应用型高校服务地方经济和社会发

展的思考[J].宁夏大学学报（人文社会科学版），2010（1）.

[2]张胜利.地方高校服务地方经济社会的“道”与“行”[J].

湖南社会科学，2011（6）.

[3]徐元俊.地方高校服务地方经济建设的策略与途径探

推进党务信息化建设的实践与思考 篇4

开展党务信息化建设的基本情况

随着网络信息技术的不断普及，各级党组织大力引进信息技术武装党建工作，有力地促进了全市党建工作的开展。一是市县乡三级党内信息库全面建立。2002年始，利用《中国共产党基本信息管理系统2001》系统在全市党组织推行党员信息数据库的联网建设，经过几年的努力，各县（市、区）委组织部、市直有关单位已基本建立了本级党组织、党员信息数据库。二是党建网建设全面铺开。全市13个县（市、区）及部分市直单位开通了党建网站或网页，开设组织工作政策法规、组工动态、经验交流、党建知识等专栏，开展系列党员教育管理活动。实现了组工文件的网上发布和查询利用。三是网上党务处理初见成效。利用网络优势，及时对收集上来的党内信息定期统计和分析，发现情况，抓好督促指导。同时，充分利用信息网络，搭建了党员在网上学习交流互动平台，取得了“零距离授课，全天候学习，互动式交流，最大化共享，开放型服务”的效果。

当前党务信息化建设存在的问题

思想重视不够。有的单位领导没有充分认识到党务信息化建设的意义、作用，认为信息化可搞可不搞、网络可建可不建，不愿投入；另一方面，受财力等客观因素制约，不舍得投入。

软件开发滞后。当前组织工作的应用软件不多，而且大多功能单

一、信息储量不大、兼容性不强。纵观各地党建网站，栏目的设置及内容的布局大同小异。内容上以党的建设为主，也包括一些经济内容，但是总体上缺少信息容量。加上更新内容的频率较慢，很大程度上限制了信息化管理优势的发挥。

专业人才缺乏。组织部门的干部对“无纸化”办公、多媒体使用等方面的知识掌握还不够，实际操作能力还不强。尤其是网络管理方面的专业人才缺少。

整体水平不高。不少地方信息化建设没有统一规划布局和统一技术标准，网络结构混乱，硬件配置重复投入，造成资源浪费。

推进党务信息化建设的对策思考

做好建库管理，完善信息资源体系

要根据组织工作实际需要，分期分批建好门类齐全、内容丰富、数据准确、更新及时的组织工作数据库。首先，库内信息要全面统一。如

领导干部信息库中，既要含有干部的基本信息，还要把考核、教育培训、日常监督等有关动态信息整合其中。其次，要理顺信息录入工作流程。一方面要理顺好与各方面信息来源渠道之间的关系，建立起一套快捷高效的信息化管理工作流程。另一方面，要根据各库的特点，分批分次进行。如领导干部信息库包括干部的基本信息、简历、职务级别、学历、学位、工资变动、奖惩、配偶等内容，可以先采集几项能满足一般工作需要的主要信息集。再次，要做好信息数据的更新维护。要及时做好党建和干部档案的信息录入工作，对信息库的各种数据定期更新维护，确保各种信息及时准确、真实有效。

加快软件研发，提高党员干部管理工作效率

要注重应用软件的配套开发。紧密结合组织工作特点，研发一套包括干部工作、党建工作和自身建设三个基本管理系统在内的组织工作管理系统软件。三个基本管理系统内的子系统设计，要围绕三个需要：一要围绕组织工作业务需要。如针对选举工作需要，研发投票计票系统。通过建立干部教育培训系统，把文字、图片、动画、声音和视频融于一体，实现党校党课实时在线播放。二要围绕深化干部人事制度改革需要。如研发干部考核信息处理分析系统，通过采用标准化测评、自动化读卡和计算机软件分析，实现干部考核评价信息自动分批处理，对干部各方面素质分类生成直观评价图表。三是围绕加强部内自身建设需要。充分考虑部内干部日常办公和沟通需要，研发应用办公事务

管理系统，推行网上办公。

要突出应用软件的功能设计。组织工作管理系统除必须具备对各种基本数据和信息的收集、整理、存储和智能组合查询等一些基本功能外，还要有全方位、立体化显示信息、信息整合和资源共享功能。如传统的干部档案只是对干部学历、工作履历等信息的平面反映，而在这个管理系统里，可以直接演示出干部的工作情景、语言风格等立体信息。组织工作管理系统还应具有比较分析和辅助决策功能。

要确保系统信息的安全准确。一要确保信息来源的准确。凡需进入系统的材料，必须进行严格审查，保证信息来源的准确。二要确保信息查阅的安全。数据库设定不同的保密等级，使不同查阅权限的人仅能查阅自己有权查阅的部分内容。对于关键性的数据和敏感信息，要辅以人工认证和密码登录。三要确保信息日常管理的安全。要建立严格的保密制度和责任追究制度，对于脱离现有岗位的网管人员或数据库维护人员，必须在离职前规定一定的脱密期，以确保信息安全。

不断拓展功能，提高“网络党建”整体水平

注重思想性，打造学习的平台。通过分类建立文献资料、经典著作、党报党刊电子版、党建理论研究、党建知识园地等资料库，组建“党建工作图书馆”。同时，要紧跟组织工作的重大部署，开设主题教育活

动专栏，及时发布党建理论研究最新成果，引导干部群众关注理论热点。

追求实用性，打造服务平台。要加快“电子政务”工作，通过电子信息传递，及时接收上级党组织的指示和工作任务，并对基层党组织进行工作布置。加大“网上党务公开”力度，向社会公布党委部门工作职能、办事程序、政策法规等，发布干部任免动态，开展发展党员、提拔干部、评优表彰网上公示等。建立“网上党校”，实施网上远程教育。同时，开展“网上调查”、“网上信访”、“网上热点讨论”等活动。利用网络信息技术建立党建工作电子台帐系统、党员管理系统。

突出互动性，打造交流平台。一方面，要注重“上”“下”互动。认真抓好领导信箱、理论研讨、知识竞赛、信访咨询、问题举报等信息服务和交流，推动党建工作从单向交流向互动交流转变。另一方面，要注重“内”“外”互动。加快组织部内部局域网、组织系统专网和因特网建设，鼓励各级党组织“布点设站”，依托本单位的网站资源，开设党建专栏。同时，与上级组织部门和其他党建工作主页、网站系统链接，实现资源共享，有机互动。

增强新颖性，打造创新平台。在界面风格上，要设计一些既能体现党建主题，又有本地风情特色的图案；在栏目设计上，要开设一些界面亲切、活泼新颖、互动性强的网络活动；在内容安排上，既要注重把

纳税服务信息化建设的实践与思考 篇5

——试述执法工作中服务型基层党组织的建设

在全面深化改革的时代背景下，党的十八大报告明确指出：“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”，这是对基层党组织功能定位认识的深化和飞跃，对于强化基层党组织的服务功能提出了新的要求。加强服务型基层党组织建设，是加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的必然要求，是新时期完成党的执政使命的现实需要，是践行党的根本宗旨的具体体现。

执法局基层党组织是建立在基层、执法在一线的队伍，是党与群众联系最直接、最经常、最密切的的桥梁和纽带，是反映社情民意的晴雨表。基层党组织的精神风貌、工作效率、服务态度直接影响了群众对于执法工作的认识和感受。尤其在现舆论大环境对于城管的认识有误解的情况下，基层党组织切实树立群众观点，扎实推进执法为民，转变工作作风，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋成了工作中的重点。建设服务型基层党组织，是做好群众工作的需要、是开展城市管理工作的基础、是让广大市民共享城市管理成果的有效途径。

第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，执法局加强了与群众的联系，结合征求到的群众意见和建议，在执法局各基层党组织的共同努力下，通过整改、转变工作作风，切实解决了群众反映的一些突出问题，如马路市场占道、夜市扰民等，在实践

三、完善上层设计，形成服务群众的有效机制

时代发展到今天，社会利益多元、价值观多样、诉求复杂化是不争的事实，利益博弈已经成为社会生活的常态，基层党组织如不能在新的发展态势下探索新的功能与制度安排，就难以获得动员力与影响力。加强基层服务型党组织建设，既离不开制度创新以及将以往成功经验升华成制度成果，形成系统的刚性约束，也离不开建立健全稳定有序的工作机制，对服务质量和水平进行长效的监督评价。

（一）量化服务，建立标准。针对当前基层党组织和党员服务成效难评价，服务干好干坏一个样等问题，应当将党组织和党员个人开展服务活动的情况进行量化标准、量化考评、量化落实，对服务开展有力的党组织和党员给予激励，从而充分体现党组织和党员的巨大活力。一是量化标准，双向承诺。按照党员年龄、服务岗位、活动能力等特点，将党员精细化为任职党员、无职党员、流动党员和年老党员四个类别，分别确立不同的考评要点和量化标准，给予不同的基础分值，年龄越小、职务越高的党员给予较低基础分值，年龄越大、服务能力越弱的党员给予较高的基础分值。二是量化考评，动态公示。围绕履行义务、岗位履职、服务社会、参与活动、党员承诺等方面明确计分标准，纳入考评管理，建立统一的党员积分台账。针对党员表现，每一个指标项都设臵了动态累积计分，上不封顶，下不保底，并做好公示工作。通过用数学的方法来了解掌握党组织和党员的发展动态，用精确的数字和分数来作为党组织、党员参加服务的衡量标准，有效解决了服务群众概念化、模糊化的问题。三是量化落实，奖勤罚懒。

对当年在同类别党组织或党员中名列前茅的，在政治荣誉、评先评优、经费补助方面给予优先。

（二）坚持长效化，保障服务落实到位。新形势下的基层党建，从根本上讲需要有符合社会需求的功能定位。各类基层党组织在党内的定位不尽相同，有的是领导核心，有的是政治核心、监督保障。但无论如何定位，服务是其基本的功能，是实现党的领导、凝聚人心的基本途径与方式。

通过扎实有效的服务，提升广大群众对基层党组织和党员的满意度，使党在群众心中的威信进一步提升，有助于社会的和谐发展。一是服务理念进一步提升，推动把服务群众作为根本取向。基层党组织和党员服务意识切实增强，始终把服务发展作为方向、服务社会作为关键、服务群众作为根本、服务党员作为基础。做到围绕中心推进发展，深入基层破解难题，增强党组织的活力。二是服务功能进一步提升，推动基层党组织建设适应基层变化。基层党组织和党员服务领域、服务渠道要不断扩宽，服务载体、服务方法要不断创新，服务制度、服务举措要不断完善，构建起上级组织服务下级党组织，党组织服务党员，党组织和党员共同服务发展、服务社会、服务群众的工作体系，切实做到灵活多变。三是服务能力进一步提升，推动基层党组织深入一线。以网格为基础，调整基层党小组的设臵，把同一网格内的党员编入一个小组，实行“网格服务团队+党小组”的联户方式，把基层党组织和党员服务群众工作有效延伸到最末端、覆盖到全社会，实现联系群众工作的网状化、普遍化、制度化以及工作责任的固定化。使党组织发挥作用有一个站得住的立足点，使党员服务群众有一

组织之间互相学习、借鉴优秀工作经验，分享心得体会，不断改进工作，互相帮助、相互促进。三是领导班子要加强对党员队伍的管理教育，杜绝基层党组织活动走形式主义，应创新基层党组织的活动内容和方式，改变一些基层党组织过去开会举举手，平时收收党费的消极懈怠活动方式，活动当时应不拘一格，以基层党员喜闻乐见的方式开展，活动内容应针对基层中存在的实际问题和困难，达到每开一次党组织活动就解决一批实实在在问题和困难的效果。

（三）做实做细基层党组织党员干部教育培训工作。1.重党性，抓联系，促服务。将党性教育作为培训工作的重点，增强基层党员干部的宗旨意识，注重将教育培训与听民情、纾民困、解民忧结合起来。以基层调研、走访约谈等形式使教育培训融入到服务群众、做群众工作的当中。

2.重学风，抓作风，促政风。发挥本单位法规科与执法监督科的作用，从培训组织者与纪律监督者的管理角度加强学风、作风、政风的监督管理。抓好建章立制、流程再造工作，坚持按于事简便的原则办事，把权力关进制度的牢笼。

3.重探索，抓创新，促实效。积极探索创新教育培训的载体、路径和形式，如结合城管工作的特殊性，开展有针对性的特色主题教育；通过“请进来”的方式对党员干部进行系统培训；在突出基层党组织的服务主题的同时，进一步开阔思路，吸收和借鉴先进地区的经验做法。

基层党组织是落实党各项政策的最终执行者，搞好基层党组织建设是提高党服务人民群众的水平，是改善党群关系的具体举

建设银行信息安全实践与思考 篇6

中国建设银行股份有限公司（以下简称“建行”）一直践行“以客户为中心”的理念，全力打造让客户放心的金融服务平台，在人民银行、银监会等监管部门的指导下，按照高管层“确保全行生产系统安全、稳定、持续运行”的要求，加大信息安全技术投入，完善信息安全管理流程，加强人员安全意识和安全技能提升，有效应对人为因素、信息系统自身缺陷、自然因素带来的不利影响，有力地保障了建行业务稳健发展和创新。

一、“十一五”期间建行信息安全建设成绩

2005年，建行实现了全行数据大集中，有力地支持建行重组上市、促进业务快速增长和业务创新，与此同时，信息系统自身风险和内外部攻击的风险也不断积聚，信息安全已不再是传统的防病毒、防火墙、入侵检测“三大件”，系统化进行信息安全建设已迫在眉睫。为此，“十一五”期间，建行从信息安全组织建设、完善信息安全技术保障体系、构建开发安全和运维安全管理流程、持续开展信息安全文化建设等方面，全面推进全行信息安全体系建设。

1.高层推动，建立健全全行信息安全管理组织体系

遵循监管部门信息科技管理要求，结合行内组织职能划分，建行构建了全面的信息安全管理组织，形成了“三个层面，三条防线”安全管理体系。三个层面是指，董事会负责制定全行信息安全管理战略、负责定期听取全行信息安全管理情况报告；高管层负责明确内部信息安全管理职责，负责重大信息安全管理决策；总行各业务部门和各级分行作为信息安全执行层，负责具体落实全行信息安全战略和决策。三条防线是指，执行层面中信息科技管理部门及相关业务部门是信息安全的第一道防线，信息科技管理部门负责制定信息安全管理制度、开发部署信息技术保障体系、提供信息安全管理咨询服务等，部内设安全管理处，承担日常信息安全管理工作；风险管理部门是信息安全管理的第二道防线，负责监管要求的传递和业务连续性管理工作，内设操作风险管理处和业务连续管理处，从事业务操作风险管理相关工作；审计部是安全管理的第三道防线，负责全行安全管理情况监督评价，内设IT审计处负责全行IT审计工作。

安全管理人员配置上，全行92人具有信息安全专业证书（CISP），94人具有国际IT审计证书（CISA）。

2.明确信息安全管理目标和策略，完善信息安全制度体系

“方向明晰是成功的基础”，建行十分注重整体信息安全管理策略建设。遵循监管要求，结合自身实际，建行确立了全行信息安全管理目标：一是有效保护信息及信息处理环境，支持业务持续运营；二是提高应对新型信息安全威胁的能力，支持业务创新；三是保护客户信息和资金安全，维护建行声誉；四是提高合规管理能力，满足监管要求。制定了“全面管理、预防为主、分级保护、合规审慎”的信息安全管理原则，确定了信息资产的等级划分策略，明确了对不同等级信息资产的信息安全管理偏好，为信息安全管理指明了方向。

在信息安全管理策略的指引下，建行结合信息科技检查以及内外部审计意见，组织完善信息安全制度框架体系，按照“全面防范，重点突出”的原则，先后制定发布了一系列涉及物理安全、网络安全、系统安全、桌面安全、应用安全、数据安全、开发安全、运行安全、风险评估、风险处置和应急管理、IT审计等方面的信息安全管理制度。具体内容包括：按照银监会《商业银行信息科技风险管理指引》，组织制定了配套的信息安全和业务连续性管理的政策、管理办法、操作规范和指南，构建了全行信息安全管理整体框架，明确了信息安全管理对象、管理角色及各对象全生命周期的安全管理要求，规范运维中的安全管理行为；统一全行安全评估的尺度和方法；明确应急管理要求，实行信息系统责任事故的责任认定，在员工行为准则中明确了违反信息科技管理原则的处罚办法。

通过上述工作，初步建立了以政策、制度、标准为导向的信息安全管理体系，建立了涵盖开发、运维、合规、治理全方位的信息安全管理制度体系。

3.以国家等级安全保护要求为指导，构建等级化信息科技安全技术保障体系

全面落实国家信息系统安全等级保护要求，根据国家信息安全等级划分标准，制定信息系统安全技术基线，明确了不同安全等级信息系统安全保护要求，编写了信息系统安全技术选用指南，明确了实现信息系统安全要求的技术实现方法，编写了信息系统安全产品选用指南，明确了信息技术所需安全产品的选用原则，从而建立了从需求、安全设计到安全实现的整体安全建设流程。

构建了信息系统安全技术架构，明确了信息系统共有安全技术基础平台的建设原则，明确了信息系统建设中使用基础平台的策略，为安全技术整合、优化提供了方向，为全行信息系统安全技术应用提供了指导原则。目前，已采用共性任务集中建设的策略构建全行性安全基础平台。统一开发了用户认证授权管理平台，面向全行网络、系统和应用提供统一身份认证和权限控制服务；统一开发了加密安全管理平台，为各应用系统提供加密服务；全行引进部署了数据安全传递和安全销毁工具，为全行重要生产数据提供覆盖全生命周期的统一安全策略、数据访问控制和数据防泄露等服务；在应用系统运维管理方面，建设运维安全管理平台、日志管理与安全事件监控系统，提供统一的运维操作授权、监控和审计等服务。

遵循等级化安全技术架构，建行采用纵深防御的策略构建信息运维安全保障体系，与电信、公安等部门建立协防机制，借助国家力量防范恶性及大规模攻击行为；统一规划互联网、外联网安全防护标准，部署防护墙、入侵检查系统、信息过滤系统、行为检测系统，防范边界风险隐患；加强网上银行安全威胁发展趋势的跟踪、分析和研究，推动新技术新产品在网上银行等互联网系统中的应用，加强安全渗透测试和假冒建行网站的检测。合理划分内部网络区域，有效隔离生产网、办公网和测试网；统一部署构建桌面安全防护体系，为全行计算机终端提供统一的病毒防范和漏洞补丁管理等服务。推进作业调度系统，改变通过手工或系统命令调度的方式，建设自动化运维管理平台，实现日常IT运维中重复性工作“自动化、集约化、规范化”，避免人为操作带来的安全隐患，建立运维监控系统，实现系统设备全方面动态监控。

采用全生命周期管理策略构建软件安全开发体系，建立软件安全需求识别模型和需求审核机制，把好软件安全需求审核关；制定软件安全编码指南，引入软件代码安全扫描工具，把好软件研制关；引入Web应用系统等渗透测试工具，建立软件安全测试流程和渗透扫描机制，把好软件上线管理关。

通过上述安全措施，建行初步建立了涵盖软件开发安全、运维安全的技术保障体系。

4.借鉴国际标准，完善信息

系统安全开发和运维管理流程在信息系统开发管理方面，对项目开发管理的可行性研究、需求分析、立项评审、编码安全、测试、投产上线等全过程进行了规范管理。在项目立项环节，加强方案的架构审核和安全评审，严格执行信息安全技术架构原则；在软件开发环节，大力推广使用代码检测技术和漏洞测试工具，提高软件编码质量，防范软件开发过程中存在的风险和漏洞。在测试管理上，成立了测试团队，负责跨系统的连接测试、集成的功能和性能测试以及上线版本检验测试，并对网上银行等重点系统开展安全渗透性测试。在投产上线前，强化上线集中审核制度，加强上线前的审核和控制，防范上线过程中和上线后出现的系统运行风险。

全面深入开展运行精细化管理，加强系统运维计划管理。推广ITIL管理流程，对系统运维工作进行全面梳理，明确主要问题和薄弱环节，部署系统运维计划管理系统，加强变更操作过程控制，完善变更审核流程等措施，控制变更操作风险；制定系统数据备份策略，建立备份数据验证环境，提高数据安全保障能力；细化系统运行事件分类，建立事件处理知识库，提高运行事件响应处理能力；优化岗位设置，细化岗位职责、报告路线、任职资格和绩效考核指标，不断提高运维人员的工作责任心。

5.持续开展信息安全管理文化建设，提高员工安全意识和安全技能

人是信息安全管理中最重要的因素，建行始终坚持员工合规管理和安全培训两手抓。加强合规管理，以流程管理引导员工做正确的事，以严格制度促使员工规避风险。加强信息安全知识培训，培训开发人员安全编码能力，提高软件安全质量；编印员工信息安全知识手册、信息安全实务手册及相关课件，开展全行信息安全知识竞赛，传递信息安全基础知识和基础技能，提高员工安全应用信息系统的能力；加强银监会风险提示宣传和内部风险警示教育，以典型事件教育、提升全员信息安全意识，以常规化的培训教育，促进信息安全管理文化的建设，营造“人人参与，全员共进”的良好信息安全管理氛围，保障建行信息系统的安全运营。

二、全面提升IT内控水平

系统复杂性、过度依赖外包及制度执行力不足是影响IT内控能力的关键因素，建行从加强架构管控和系统整合、加强自主运维和自主开发、加强信息科技检查等方面控制上述不利因素，全面提升IT内控能力。

1．加强架构管控和系统整合

建行从全行发展战略的高度，依据IT规划、架构标准以及现有的资源和能力，不断强化企业级架构的管控，规划、设计了企业级应用架构、数据架构、技术架构和安全架构。积极协调相关部门共同推动需求整合，在企业架构指导下进行具体系统的实施，并通过架构管控落实信息安全政策、标准和技术实现。

2．加强IT队伍建设，提高自主开发和运维能力

加强全行信息技术条线人员流动，从各中心选拔经验丰富的优秀人才充实管理队伍，新进员工补充到开发一线，形成合理的开发和管理梯队；适度调度分行开发人员参与总行项目的开发工作，优化全行信息技术资源配备。参照国际一流和国内最佳做法，建立IT自主开发、自主运维能力模型，量化IT自主开发、自主运维评价指标，组织开展IT自主开发、自主运维能力评价和考核，引导鼓励员工自主开发、自主运维，确保信息系统核心能力、安全生产运行等关键环节掌握在本行技术人员手中。

3．定期开展信息科技检查

为促进IT制度落实，规范IT合规的检查管理，组织制定印发了《中国建设银行信息科技工作检查管理办法》和《中国建设银行一级分行信息科技工作检查标准》，明确了全行信息科技检查范围、检查对象、检查频率及检查标准，并由总行信息技术管理部领导亲自带队开展现场检查，指导整改，将检查发现问题和经验交流结果通报全行，促进了信息科技各项制度的落实，有效防范了操作风险。

三、打造安全的基础环境，持续引入IT风险管控新技术

造成系统风险和业务风险的主要因素是信息系统基础环境隐患和信息系统自身稳定性不足。控制系统风险和业务风险需要打造安全的IT基础环境、需要提高信息系统自身的安全能力、需要持续引入IT风险管控工具和信息安全管控技术。

1．大力改善基础设施

近年来，建行持续推进灾备中心建设，组织制定了IT服务连续性建设近、中、远期目标，明确了生产与灾备中心布局策略及总、分行信息系统灾备建设策略，确定信息系统灾备分级及恢复策略，完成了IT系统灾备总体方案，明确了灾备体系实施路径。

目前，总行符合国家最新A类机房标准的机房已投入运行，改善了数据中心运行环境；投入大量资金用于分行机房改造、设备更新，消除了机房容量不足、设备老化、电力保障薄弱、缺乏双回路等隐患，改善了全行IT运行环境。

2．开展重要信息系统风险排查和整改优化

落实银监会发布的风险警示，吸取业界信息安全事件经验教训，对信息服务的关键系统进行了全面梳理，组织系统失效点排查、系统高可用性设计分析、服务接口安全风险分析，评析系统故障发生后的业务影响，制定系统优化改进方案，组织系统优化，增强系统可用性。

2011年，建行将进一步加大信息安全技术应用。一是继续推广统一认证授权系统，加强全行用户身份管理、认证管理和权限管理，在确保提高身份认证强度的同时，方便用户使用；二是推广网络接入准入系统，统一桌面安全配置、统一桌面安全软件，实施桌面标准化管控；三是推广实施数据安全管理系统和数据安全管理工具，加强对客户信息等敏感信息的安全防护，防范信息泄露；四是建立安全漏洞管理体系和恶意攻击行为识别模型，及时修补漏洞，识别和应对攻击，增强电子渠道交易环节的事前和事中防范能力，全面推进系统风险和业务风险防范。

四、新形势下银行业面临的信息安全问题和应对策略

1．银行业面临的信息安全挑战

银行与经济发展密切相关，银行信息系统建设也始终围绕更好地为客户经济活动提供金融服务展开。在企业走出去，客户全球化，交易电子化，服务随时随地化的大背景下，银行业将面对如何在更开放的环境中提供安全金融服务的挑战；信息技术的迅猛发展，打破了原有的业界信息安全基准，公认的验证完整性的MD5算法已被我国科学家王小云证明存在隐患，云计算的兴起，提供了充足的计算资源，使得暴力破解密码更为轻松，网上唾手可得的攻击工具以及有组织的金融犯罪等均对银行信息安全防护提出严峻挑战；同时，面对错综复杂的金融环境，合理平衡安全与易用的关系，在保障客户资金交易安全的同时兼顾客户便利也是银行业面对的长期挑战。

单纯的防御已显得力不从心，面对挑战，建行积极跟踪信息技术发展趋势，及时淘汰落后的信息安全技术和产品，更新信息安全技术和安全产品选用策略，完善信息安全技术和安全产品使用指南，提升信息安全防护能力。

一是将安全防线前移，在客户端引入安全扫描等机制，主动评价客户平台安全状况，加强客户平台准入管理，增强客户异常行为检查，通过识别客户交易时段、地点、交易频率及额度等信息，提前预警防范风险；加强纵深防御，在防线前移的同时，增加后台安全管理手段，建立业务安全监控机制，及时识别危险账户和客户异常行为，实现技术防范与业务交易安全监控联动，更有针对性地防范风险。

二是全面贯彻等级化保护思想，根据信息系统承载的价值、一旦失效对客户和社会的影响进行信息系统等级划分，针对不同等级的信息系统采取相应的安全等级保护。同时，应用等级化保护策略，对客户账户类型和客户风险承受能力进行安全等级划分，区别设置验证策略和监控防控手段，更人性化、更安全地提供金融服务。

2.商业银行面临的安全问题

（1）银行信息安全多头管理

目前，银行业信息安全管理由行政管理层面和银行监管层面实行双重管理。行政管理层面包括国资委、公安部、安全部、工业与信息化部、国家保密局、商用密码管理办公室等，行业监管层面包括人民银行、银监会、证监会、保监会等。多部门参与管理和监管致使银行信息安全管理缺乏整体协调，涉及信息安全的法规繁多，但出台的角度和管理的尺度不一，不利于遵循和执行；涉及信息安全的标准内容庞杂，但缺乏系统性，指导性不强。此外，由于多头管理，还造成对银行信息系统的管理要求与其他行业雷同，缺乏针对性，对银行信息系统实施重点管控的要求不能得到有效体现。

（2）核心软硬件技术基本依赖国外

目前，我国银行信息系统核心主机、骨干网络设备、大型存储系统主要是美国等发达国家IT巨头公司的产品，中后台业务主机上运行的操作系统、数据库等系统软件也基本上是国外产品一统天下；金融核心综合业务系统多为合作开发，合作的外方多有技术保留倾向，我方人员尚不能完全掌握核心技术，硬件、软件后续升级维护严重依赖国外厂商，既不利于系统安全运行，也影响业务自主创新。

（3）数据中心防护能力不足

目前我国银行业数据中心和灾备中心选址布局基本符合相关技术规范要求，但是从国家宏观战略角度来看，大型银行的数据中心和备份中心集中部署在北京、上海等少数大城市，致使风险也相对集中，一旦风险发生，可能危及国家经济和社会的整体安全。

另外，银行业数据中心和灾备中心的安全保卫基本还停留在雇用“经警保安”维持秩序的水平，不仅无力应对恐怖性质的攻击和破坏，即使群体性冲击事件都难以防范。2009年7月新疆乌鲁木齐骚乱期间，受到冲击的金融机构仅靠员工手持棍棒防卫设备机房和营业设施。目前，我国银行业的安保状况与被保卫目标的极端重要性极不相称。

3.银行业的应对策略

（1）统一监管银行业信息系统安全

建议银行业监管部门统筹规划，整合现有多部门、多头监管银行机构信息系统安全的职责，发布基础性信息系统安全管理方针政策，制定关键信息安全技术研究引导政策，明确银行信息系统灾备中心建设策略。组建具有权威性的信息安全技术研究队伍和信息系统安全测评队伍，承担重大信息安全技术攻关课题，定期对银行的信息系统开展信息安全风险评估。

（2）重视涉及信息安全关键技术的研发攻关

建议把研制涉及信息系统安全的关键硬件和软件列为提高自主创新能力的重点，由国家统一组织力量，协力攻关，争取早日突破。加快核心技术设备国产化进程，从根本上改变目前基本依赖国外的局面，构筑信息安全的必备基础。同时，对使用国产关键设备的金融企业给予政策上的支持和鼓励。建议组织专门力量对引进使用的关键硬件和软件中是否存在安全隐患进行检测诊断，研究提出有效的排除和处理措施。

（3）加强灾备管理体系和数据中心安全保卫管理体系建设

纳税服务信息化建设的实践与思考 篇7

一、主要做法

(一) 提高思想认识, 加强组织领导

加快财政信息化和金财工程建设, 推进“乡财乡用县监管”财政管理改革, 领导重视是关键, 财政改革是核心。为此, 平利县积极探索, 勇于实践, 并充分利用省市加强财政信息化和金财工程建设的机遇, 成立了由局长任组长, 分管局长任副组长的县乡财政网络信息化建设工作领导小组, 组建了财政局信息中心, 制定了《平利县财政网络信息化建设实施方案》。按照“高点起步、分步实施, 稳步推进”的建设要求, 确定由综改办、预算股、信息中心具体负责抓落实, 确保县乡联网和“乡财乡用县监管”财政管理改革顺利有序推进。

(二) 加大资金投入, 完善基础建设

2006年, 按照金财工程建设目标总体要求, 积极筹集投入基础设施建设资金90万元, 建设开通了局机关内部局域网, 高标准地完成了网络综合布线和中心机房建设, 通过接入骨干网络与市局实现对接。2007年, 为进一步加快金财工程建设力度, 按照“乡财乡用县监管”试点工作的要求, 积极推进县、乡财政信息网络化建设。筹措投入资金110万元, 组建各乡镇财政所小型局域网络, 并租用电信光纤通过电信VPN技术与县局全线连通, 建立了“乡财乡用县监管”、“村财村用乡代管”财政业务信息系统, 构建信息化理财平台, 实现了县乡数据信息共享。2010年, 进一步加大了财政信息网络建设的投入力度, 先后筹措资金80万元, 专项用于购置和更换计算机等办公自动化设施。目前, 全县财政干部基本实现每人有一台计算机等自动化办公设备, 确保了财政信息化建设和县乡联网的顺利实施。

(三) 启用专业软件, 提升管理水平

一是按照省市统一要求, 建立了上下贯通的县乡财政信息化网络, 统一启用省市配置的“乡财乡用县监管”和“工资发放”专业应用管理软件, 对乡镇财政预算编制、资金拨付、报账审核、会计核算实行了网络化管理, 有效提升了“乡财乡用县监管”、“村财村用乡代管”管理水平。二是依托“农民补贴网”和县乡财政信息网建设, 启动了涉农财政补贴资金“一折 (卡) 通”工作。将全县享受粮食综合直补、退耕还林补助等涉农补贴的农户开设个人结算账户, 实行网上申报审批, 确保了各项惠农补贴资金通过“一折通”及时足额兑现到农户手中, 切实维护了社会稳定。三是进一步加大监管力度, 促进了制度建设。相继制定和完善了26项管理办法, 建立起了“产业建设扶持资金管理、农村财务管理和县乡会计核算”三大管理制度体系, 构建了县乡财政业务应用系统网络信息平台, 使县乡财政管理机制更加科学, 财政管理行为更加规范。

(四) 强化业务培训, 增强操作技能

平利县于2001年成立了县乡会计集中核算中心 (站) , 率先在全市应用新中大预算管理软件 (单机板) , 将全县事业行政单位的财务实行了集中核算;2003年8月在总结县乡会计集中核算成功经验的基础上, 全县12个乡镇成立了农村财务服务中心, 将会计集中核算管理延伸到村, 县辖190个行政村的财务纳入农村服务中心统一集中核算, 进一步提升了县乡会计电算化管理水平。2006年按照省市要求, 开通了县乡财政信息网络联接, 配备了“乡财乡用县监管”专用服务器和县乡联网交换机, 启用了“乡财乡用县监管”财政管理软件。同时, 结合乡镇机构改革实际, 按照省市“乡财乡用县监管”工作要求, 及时调整了乡镇财政岗位 (财政所长、预算专管员、专项资金专理员、国有资产及“两税”专管员、乡村会计集中核算会计五个岗位) 设置, 并结合乡镇各财政业务管理岗位的实际, 县局先后举办了三期较大规模的业务软件操作和计算机应用技能培训, 并从县局各业务股室抽调业务技能强的工作人员加强指导。通过培训和指导, 确保了乡镇财政从会计集中核算向“乡财乡用县监管”的平稳过渡。

(五) 完善管理制度, 强化监督考核

为做好县乡联网工作, 确保县乡网络信息系统建设有序推进, 根据《财政部会计电算化管理办法》和《会计电算化工作规范》, 制定了《平利县财政局计算机网络管理制度》、《平利县财政局会计电算化管理制度 (试行) 》、《平利县财政局会计电算化监督检查制度 (试行) 》和《平利县财政局乡财乡用县监管软件操作管理办法》等各项管理制度。同时, 按照“乡财乡用县监管”软件操作要求, 分别设置了系统管理员、专业会计、审核人员等相关管理岗位, 明确了岗位职责和软件操作权限。并将此项工作完成情况纳入督查督办事项, 年终纳入干部履职考核。

(六) 规范操作行为, 确保安全运行

业务数据安全保密和信息系统运行稳定, 是县乡联网和推行“乡财乡用县监管”网络化管理信息系统首先考虑的问题。由于乡镇财政所远程用户登录访问网络信息服务器是通过VPN传输链路, 开放的互联网链路带来的不安全隐患是建立县乡网络信息系统平台需要解决问题的重中之重。为此, 在县乡财政网络信息化安全上采取了五项措施:一是服务器配置防火墙;二是建立服务器用户访问两层密约机制;三是远程用户电脑采用物理硬盘隔离措施;四是采用相关超级终端网络技术;五是建立异地数据备份机制。

二、取得的成效

(一) 进一步规范了财政监管行为

县乡财政信息化建设联网后, 不仅建立了“乡财乡用县监管”财政信息化服务系统平台, 实现了县乡财政业务数据信息共享。更重要的是强化了财政监督力度, 进一步规范了财政监管行为。

(二) 县乡财政工作效率明显提高

通过县乡财政联网和“乡财乡用县监管”网络信息系统的建立, 加强了县乡财政预算指标管理与各项账务核算全部实现信息化理财管理。同时, 对县乡 (村) 各单位会计凭证、账簿、报表等财务数据实行网络化管理, 由计算机直接生成, 极大地提高了工作效率, 保证了财务资料的真实性、规范性和合法性, 促进了依法行政和依法理财。

(三) 阳光财政的透明度进一步增强

通过县乡财政联网和“乡财乡用县监管”网络信息系统的启用, 在局机关信息中心设立后台服务器, 各乡镇 (村) 所有业务操作通过网络信息系统生成, 数据最终都会保存在服务器上, 县局各业务管理职能股室根据权限, 通过后台服务器可以随时查询到财政系统内任何一个单位的账务核算情况和各乡镇财政所的相关资金的账务处理情况及用款状况、分析和汇总各乡镇预算管理、经费收支、专项资金使用结余等相关指标, 形成以信息网络中心为中枢, 多层次、全过程、全方位的动态监控, 促使阳光财政更加透明。

三、几点建议

(一) 加快县乡财政信息化网络人员的培训

目前县乡网络维护和管理人员十分匮乏, 建议省市采取有效措施, 加大对县乡财政部门信息化网络人员的培训和指导, 确保财政信息化建设顺利实施。

(二) 进一步加大财政信息化建设投入

县乡财政联网建设仅是财政信息化建设的起点, 今后的网络维护、服务器、计算机等信息化办公设备的更新升级以及网络化办公系统的全面应用, 还需要强大的资金支持。在县乡两级财政机构资金紧缺的情况下, 省市要进一步加大对县乡两级财政的转移支付力度, 确保县乡联网正常运行的前提下, 不断提升县乡财政信息化综合利用水平。

(三) 拓宽县乡财政网络信息应用覆盖领域

目前县乡财政网络信息应用于单一的县乡财政管理应用业务, 要真正实现全方位的财政管理网络化, 需要以金财工程建设为契机, 进一步加大资金投入力度和中、省、县乡财政信息平台建设步伐, 加快与财税金融等部门的横向联网, 提升县乡财政网络信息化应用和服务功能, 不断提升财政网络信息技术的应用水平。

摘要：加快财政信息化建设步伐是稳步推进各项财政管理改革的重要保证, 各级财政部门都十分重视财政信息网络化建设工作, 并列入各级财政工作的议事日程, 取得了明显成效。但县乡财政信息化建设任重而道远, 仍需继续加大资金投入, 强化操作技能培训, 不断提高信息网络化管理与应用水平, 促进财政科学化、精细化管理目标的顺利实现。

教学管理信息化建设的实践与思考 篇8

关键词：教学管理；信息化；实践；思考

中图分类号： 文献标识码：A

高校的根本任务是人才培养，教学是学校的中心工作，这决定了教学管理在学校管理工作中占有十分重要的地位。教学管理工作是学校维持正常教学秩序，实施教学计划，实现人才培养目标的根本保证。

随着计算机技术、通信技术以及网络技术的飞速发展，信息化管理已渗透到社会各行各业的管理工作中。2012年3月，教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见中明确指出，要加快推进教育信息化进程，加强数字校园、数据中心、现代教学环境等信息化条件建设。而在数字化校园建设中，教学管理信息化建设占有重要的地位。

1、教学管理信息化建设的意义

1.1 有利于提高教学管理工作的效率和水平

教学管理的对象涉及学生、教师、教学资源等跟教学相关的方方面面。近年来，随着高等教育的快速发展，高校办学规模不断扩大，学生人数、专业数量都在增加，教学管理信息量不断膨胀，日常事务性工作的压力大大加强，用传统的手工管理模式来完成教学资源、教学计划、排课、考试安排、学生学籍等教学管理工作已不能满足教学要求，通过教学管理的信息化建设，利用计算机、网络以及教学管理信息系统，可以极大地提高教学管理工作的效率和水平。

1.2 有利于促进教学管理工作的科学性和规范性

教学管理工作涉及面广、事务性强，任何环节出问题都会影响到教学任务的完成及教学秩序的稳定，这就要求管理工作必须按规范的工作流程进行科学的管理。通过采用信息技术，利用教学管理信息系统，将现代管理模式和管理理念以及科学规范的管理流程设计融入整个管理系统，将信息技术与业务流程融合起来，在工作中通过使用教学管理信息系统平台，可以减少管理中的人工随意性，极大地促进教学管理工作的科学性和规范性。

1.3 有利于提高数据信息的准确性和共享性

教学管理信息化建设，除了基本硬件设施的建设外，还包括教学数据信息等软件资源的建设。将学生、教师等教学基本数据以及课程资源、教学信息等教学资源数据全都集中在一个教学管理信息平台，可以保证数据的一致准确，可以为学校各部门及教师学生提供不同需求的数据资源，实现资源共享，也可以通过数据统计分析功能为领导决策提供准确的数据依据。

2、教学管理信息化建设实践

我校现有52个本科专业，全日制在校本科生21000余人，近年来，随着网络技术的发展、数字化校园的建设以及教育教学改革的不断深化，教学管理信息化建设越来越受到重视，其中教学管理信息系统的建设和使用是实施教学管理信息化的核心。目前学校使用的教学管理信息系统是2004年规划设计，依靠学校自己组织人员进行开发，采用B/S（浏览器/服务器）方式的网络平台。从2006年开始正式使用，经过近几年的不断更新和完善，该信息系统的功能基本涵盖了教学管理的各个环节，包括教学信息发布、学生管理、师资管理、教学计划管理、考试管理、选课管理、成绩管理、实践管理和毕业生管理等。整个系统由相关的功能模块组成，系统根据不同用户的使用需求分配不同的使用权限来进行功能管理，分为管理人员、教师、学生三个平台，各平台及主要功能如下：

2.1 管理员平台

管理员以管理员账号登录，系统根据管理员的身份验证，分配学校及院系管理员不同的使用权限来达到管理的目的，由教务处和学院的管理人员共同完成教学计划、课程信息、选课、考试等教学环节的管理以及教师资源、教室资源、课程资源等教学资源的管理。主要功能如下：

用户管理：为各级管理员、教师、学生、辅导员等不同用户分配不同的使用权限，实行用户实名制管理。

信息发布：发布学校或学院的有关教学信息及教学通知、公告等，便于教师及学生及时掌握教学动态。

教学计划及课程信息管理：维护各专业教学计划及所有开课课程信息，提供对课程的查询，同时作为学生选课及教学管理人员落实教学任务和毕业审核的标准。

教学任务落实：根据各专业教学计划安排，落实各开课课程的任课教师，是后续排课及教师上传学生成绩等工作的基础。

学生学籍及成绩管理：维护学生的学籍信息，对学生休学、试读、退学等学籍异动情况进行处理，对学生成绩库进行管理。

考试管理：考试组织安排及补考预约管理。

实践教学环节管理：完成金工实习、生产实习等实践教学环节的管理及毕业设计的选题及跟踪管理。

毕业审核管理：根据各专业培养方案的毕业学分要求，审核学生毕业资格。

2.2 教师平台

教师以教师账号登录，可以查看教务通告和教师课表，下载学生选课名单，完成学生考试成绩的网上录入，毕业设计出题等的在线管理。

2.3 学生平台

学生以学生账号登录，可以查询个人信息、课程及课表信息，查看已修课程的成绩、学分，查看教学通告等教学信息，进行网上选课及补考预约等操作。

教学管理信息系统从投入使用至今，教务处配备专门人员从事系统的维护和使用，配合系统开发人员根据具体的需求对系统不断加以改进和完善，使得系统各模块相互联系、相互作用，能够满足教学管理的需求。目前，网上自动排课排考以及数据统计查询等功能需要进一步完善及优化。

3、体会与思考

教学管理信息化是当前教学管理模式创新的必然趋势，教学管理信息化平台是学校教学管理信息化的核心，加强及完善信息化平台的建设可以大大提高教学管理工作的效率和管理水平。经过几年来教学管理信息化建设工作的实践，结合教学管理信息系统在我校的应用情况，对教学管理信息化建设工作进行了一些思考。

3.1 更新观念，营造重视信息化建设和使用的氛围

信息技术已渗透到高校教学活动的各个环节，信息化建设工作是一项长期的、系统的工程，需要学校领导的重视，各部门人员的积极参与，共同协作，同时要给予资金的支持，除保障基础设施（如校园网环境、系统服务器、计算机设备等）的建设外，还要加大在软件方面的投入，进行后期系统的维护更新升级，保证系统的可靠性、安全性、可扩展性。

教学管理信息化重在建设，贵在应用。良好的教学管理系统是教学管理工作必备的工具，学校应努力营造人人参与信息化应用与学习的氛围，通过改进教学管理模式，优化教学资源，充分发挥先进的教学管理软件对日常教学管理的推动作用，

3.2 加强信息资源的建设和管理

信息资源的建设也是教学管理信息化建设的重要内容，信息资源包括学生信息、教师信息、课程信息、教学条件信息、教学新闻信息等[2]。这些海量的数据是整个信息系统的基础，涉及教学活动的方方面面，首先要保证数据的完整性和准确性，如学生数据，它是各部门数据的基础，其次要做好数据的及时更新，如教师职称、课程信息等，再次要重视数据的安全性管理，防范对数据的破坏，重要数据要进行备份。总之，在信息资源的建设和管理中，面对领导、专家、教师、学生、管理人员等多个层次的服务人群，要做好教学信息资源的收集、处理、管理和共享工作。

3.3 重视教学管理信息化队伍的建设

信息化建设要取得成效，除基础设施建设、后期维护改造等工作外，管理人员的素质也相当重要。在教学管理信息化建设中，除了要引进既懂管理又掌握信息技术的人员外，同时要加强对各类教学管理人员的信息化培训，使其掌握计算机、互联网的使用，定期进行信息系统的使用及新增功能的学习培训。由于信息系统的数据量大，数据的实时性及安全性要求高，学校要配备专门的系统管理人员进行系统维护，系统管理员除了要懂管理，掌握相应的软硬件技术外，还要有高度的责任心及保密意识，能够在系统使用中提出建设性的意见，能与软件开发人员进行良好的沟通，随时根据新的需求对系统加以改进和完善。总之，拥有一批高水平的管理人员是学校教学管理信息化取得成效的关键。

教学管理信息化建设是高校教育信息化的必然要求，而建立科学的教学管理信息系统是教学管理信息化的核心，它可以使教学资源得到合理配置和使用，对提高教学管理的效率和水平具有极大的推动作用。

参考文献：

[1] 徐琳.高教教务管理信息化的经验与启示。黑龙江高教研究。2011（10）.

[2] 高福成.浅论高校教学管理信息化建设。教育理论与实践，2011（4）.

[3] 赵乐华.高校教育信息化与教务管理信息化。高等理科教育，2008（3）.