公共政策工作报告

公共政策工作报告（共9篇）

公共政策工作报告 篇1

2015年，10家印刷公司产出利润增长较快，主营业务高度集中，各公司经营情况差异明显。部分印刷公司积极推动技术创新，技术创新成为驱动公司业绩增长的重要动力。

整体情况：全年实现营收269.17亿元

2015年，10家印刷公司产出利润增长较快，全年实现营业收入269.17亿元，较2014增加16.53亿元，增长6.54%；净利润26.33亿元，较2014增加3.96亿元，增长17.70%。各公司经营差异化明显，康得新营业收入、净利润均取得了40%以上的增长，其净利润占10家印刷公司净利润总和的53.51%；珠海中富、陕西金叶、鸿博股份营业收入、净利润大幅下滑，净利润下滑比例在50%以上。珠海中富所在饮料包装市场需求不振，竞争激烈，公司营业收入下滑20.92%，净利润大幅下滑257.14%，全年亏损6636万元，成为报告期唯一亏损的印刷公司。

分业务经营情况：技术创新成赢利关键

主业高度集中，各公司差异明显。

印刷公司主业高度集中于各自印刷包装细分业务及相关衍生业务，主业营业收入占主营业务收入的比例均在60%以上。受整体经济环境影响，各公司大多采取收缩战略，营业收入呈现向各自主业集中的趋势，7家公司主业营业收入占比提升。

印刷公司各自细分业务之间存在明显差异，跨越出版物印刷、饮料、橡胶和塑料制品、高分子材料、烟标、彩票、电子发票等多个业务领域，经营环境差异性大。各公司主业营业收入变化差异明显，毛利率基本稳定，波动在5个百分点以内。

以技术创新驱动公司发展。

报告期内，部分印刷公司积极推动技术创新，促进成果转化，技术创新成为驱动公司业绩增长的重要动力。

康得新前期技术研发投入获得回报，光学膜项目全面投产，光学膜业务营业收入大幅增长65.85%，占主营业务收入77.85%，成为拉动公司业绩大幅增长的主要动力。同时，公司报告期内研发投入超过4亿元，大幅增长58.9%，在高分子材料、碳材料、柔性材料以及裸眼3D、大屏触控、增强现实（AR）、虚拟现实（VR）、全息显示等新兴显示技术领域均已领先全球。

劲嘉股份报告期内在技术创新方面取得多项突破，新申请专利150项，新获得专利授权135项。通过发挥在新产品开发及设计方面的优势，公司克服国家卷烟行业结构升级、同行业竞争加剧等不利因素，报告期包装印刷业务营业收入增长超20%，毛利率水平超过40%，拉动公司营业收入整体增长17.09%，净利润增长24.10%。

公共政策工作报告 篇2

在国家废除农业税和禁止一切向农民收费、集资项目后, 国家与农民的分配关系主要体现为“予”。当前政府对农民的补贴项目比较多, 如农机补贴、粮食直补、良种补贴等等达20多项, 各项补贴均要求打进农户的存折。有些补贴项目资金量很小, 但涉及的农户很多, 乡镇财政的工作量很大, 而到农户手上的资金却很少。比如粮食直补, 在我国南方地区, 由于每户的耕地面积仅为一、二亩, 每户补贴有时就十几元或几十元钱。

近年出台的与农民相关的制度或政策, 又有向农户“收”的情况。目前“收”的项目主要有新农合农民自担部分、新农保缴费和“一事一议”出资等。之所以在“收”上打引号, 因为这些所谓“收”实质上是农民自己的。新农合和新农保的缴费, 政府不仅代为管理, 而且附有补贴;“一事一议”项目建设, 政府提供财政奖补, 实质上还是“予”。但是, 农民并不这么理解。一方面, 把任何形式的“收”都会看做负担;另一方面, 目前我国农民还缺乏缴费或保险的意识, 实际上收起来十分困难。一些农民不缴费, 还不能简单地把他们放在制度外。一方面, 无论是新农合还是新农保均有普及率的要求;另一方面, 万一农民生病了或满60岁了, 因为缴费问题而不能报销或者不能领取养老金, 后果又十分严重。基层干部不得不挨家挨户上门请求缴费, 有的实在收不起来, 就由集体经济资金等垫付。至于“一事一议”中农民的出资, 许多是乡村集体经济垫付, 或者就是假出资。

针对上述情况, 建议在确保农民利益不受侵害的前提下可适当调整相关政策。

其一是要对各种补贴进行归类。生活类补贴, 可以最低生活保障为主, 辅以灾害等特殊救济;农业生产性补贴, 应改变目前对各生产环节补贴的方式, 可以以生产量或商品农产品交售量为标准进行补贴, 不宜分类太多。

其二是新农合和新农保的缴费问题。应该说, 无论是从制度的性质看, 还是从培育农民参保意识的角度看, 让农户适当出资是合理的。但是, 目前许多农民的参保意识不强, 收费很困难。可以在适当控制补贴总量的情况下, 一定时期内 (如暂定5年) , 政府对于基本保费部分提供补贴 (资金可通过调整补贴项目解决) , 同时鼓励农户参加补充部分或提高部分的保险。这样, 既可以保证人人有基本医保和基本养老保险, 又可以鼓励农户参保, 提高参保意识。以后可根据国家及农村经济社会发展形势的发展变化再做政策调整 (如取消对基本保费的补贴) 。

从政府工作报告中寻找政策红利 篇3

政府工作报告之重要性不言而喻；政府工作报告里政策导向的变化，对证券市场而言，就意味着投资机遇的来临与投资取向的转换。仔细研读温总理2007年的政府工作报告，鉴于医改、房产调控、农业等方面“两会”前已有较大的预期，所以对证券投资者而言，其中的一些论述尤值得关注。

资本市场：双轮驱动

《报告》关于资本市场的论述是：“大力发展资本市场，推进多层次资本市场体系建设，扩大直接融资规模和比重。稳步发展股票市场，加快發展债券市场，积极稳妥地发展期货市场，进一步加强市场基础性制度建设，推进股票、债券发行制度市场化改革，切实提高上市公司质量，加强市场监管。”

与2006年政府工作报告比较，发现今年关于资本市场的论述特点有二，一是强调“推进多层次资本市场体系建设”；二是“加快发展债券市场”。事实上，与成熟证券市场比较，结构单一是我国资本市场的显著特点，股票市场强壮，债券市场弱小，发展不平衡。根据中国统计年鉴，2000～2005年我国上市公司每年利用债券市场筹集的资金，仅相当于股市筹资金额的74％，同一数据美国是4.46倍，英国是4.9倍；其次是证券市场层次基本上还是单一化的，虽然深圳证券交易所从2004年起致力发展中小板市场，但沪深交易所上市品种本质上还是同质化的。不妨看看美国资本市场的层次：第一层次，纽约交易所、NASDAQ第二层次，公开报价系统(OTC)；第三层次，地方性柜台交易市场；第四层次，私募股票交易市场。因此可以推理，今年三板市场有望获得规模上的发展，创业板筹建有望取得进展，同时债券市场尤将发生制度性变革，由此券商投资银行业务蛋糕将增大，商业银行已有的业务蛋糕存在变数。

服务业：春风拂面

《报告》关于服务业的论述是“大力发展服务业，提升工业层次和水平，继续推进国民经济和社会信息化。尤其要发展物流、金融、信息、咨询、旅游、社区服务等现代服务业”。

请注意，装备工业、高新技术产业、可再生能源等行业，国务院都有产业政策倾斜的制度安排，例如2006年6月国务院颁布《关于加快振兴装备制造业的若干意见》，迎来了装备制造业的春天，股市上相关装备制造业个股也有优异的表现。但现行对于能够高密度容纳劳动力的服务业，还没有具体的政策倾斜的制度安排，我个人推理在今年的某个时机，也会出台类似前述装备制造业的制度安排，且物流、金融、信息、咨询、旅游、社区服务类企业所得税在33％的，也有望降到25％，所以相关上市公司有潜在的重大利好。

节能降耗：军令如山

节能降耗是《报告》提及最多的词，是贯穿整个报告的主线之一。2006年政府首次把单位GDP能耗降低4％列入经济考核指标，但是遗憾的是没有完成。或许正因为如此，《报告》对此言辞严厉地进行了揭示，称“十一五”规划提出的这两个约束性指标是一件十分严肃的事情，不能改变，必须坚定不移地去实现，国务院以后每年都要向全国人大报告节能减排的进展情况，并在“十一五”期末报告五年中这两个指标的总体完成情况。同时，报告还对今年节能环保工作作出八个方面的具体部署。

因此，对能够提供节能环保装备，或者能够提供节能性消费品以及能够提供替代能源的上市公司构成利好。

公共政策工作报告 篇4

实习内容：通过对农村一些现状的了解，对农村公共设施的观察，以及对农村公共政策的了解，加上与一些农民和农村基层干部的交谈及“农村公共事业与公共政策”问卷调查的填写结果，综合以上，对现在农村公共事业和公共政策有了一些基本的了解。

实习总结：本次实习共有两部分，分别对农民和农村基层干部的问卷调查，调查各有四部分内容，经过调查总结，得到以下结论。

一：新农村政策与税费改革

农村建设不可能是一蹴而就的事情，新农村也并不等同于漂亮整齐的别墅农村或少数几个有质量的示范村庄。人们，特别是领导干部，对“新农村”的正确理解是使建设新农村这项任务得以顺利进行的重要前提，一旦理解出现严重偏离，必将在实施过程中给农村工作带来不可挽回的负面影响。我们的农村经济还是相当脆弱的，农民尤其经不起折腾，而我们建设和谐社会的任务如此紧迫，也已经浪费不起时间、花费不起代价来瞎折腾了。改革需要冒险，需要超常规，但并非是急躁冒进。我们必须谨记，建设社会主义新农村是一场革命而不是一场运动，它是物质的，也是精神的，它的客观规律性决定了它必须经历一个较长的培育生长过程。因此，建设新农村应该是一个中长期目标而非一个短期目标，是一场革命而非一场运动。

农村税费改革本是减轻农民负担、增加农民收入的一项政策，是为农民谋求福利的，必然会受到广大农民的欢迎。可是当上级政策对自己不利时，作为政策执行者的下级政府，就会违背上级的政策精神，使政策名存实亡，目标落空，从而损害广大农民的利益。长此下去，这种危害是十分巨大的，政府在政治上会失去信任，导致政治体系中公信力的丧失，政府在以后的改革中将会不得不求助于强制性措施来继续改革，农村税费改革的执行效果将因此而大打折扣。

农村税费改革的制度性缺陷还表现在其缺乏相关的配套性改革，农村税费问题的解决离不开相关问题的配套改革，如建立包括金融、价格、收入、就业、教育、保险、保障等体制在内的公正的城乡宏观政策环境、农村非农产业的发展和农村工业化、以现代科技和规模经营为特征的农业现代化、改革户籍制度、建立农村剩余劳动力转移制度、农村基层民主制度建设等。农村税费改革的过程中，不可避免地会遇到上述方面的问题，没有相关的配套改革，对税费改革所产生的问题没有相应的制度来解决，只能是出现问题之后，再去寻找解决方法，这样的制度设计明显滞后，缺乏系统性，事实上增加了操作的难度，这样势必影响政策执行的力度。

此外，随着改革的深入，农村税费体制规范，农民负担减轻，农民对税费改革的关注会越来越少，将转移到自身的发展问题上来。在缺乏相关政策制度配合协调的条件下，农村税费改革的政度上也策执行力度有可能不断地降低，执行的效果也会下降。

二：社会保障

现阶段，针对广大农村地区，以占国家总人口70%左右的农民为受众的社会保障体制尚未出现；有的只是以极少部分人为保障对象的五保护制度，以及应对某些农村地区突发性事件的防灾救险。

农村的防灾救险在大部分地区也还没有形成一套确定的制度体系。若是遇到旱、涝、地震等其他突发性的自然灾害，政府会临时地进行相应的政策性号召，并拨发一定数额的款项，组织、派出相关的救援人员支援灾区，但是由于救灾款项的筹集、发放要经过若干环节，最终能否及时到达灾民手中、灾民能获得多少分额还不能确定。因此，农村的防灾救险现在大都只是消极被动地救治，却不能积极主动地去防治。

“养老保险是最重要的社会保障”，而这一重要的社会保障在农村地区丝毫没有受到重视。中国1．4亿老龄人口有9000万生活在农村地区，其中绝大多数人没有退休金或医疗保障，依靠子女赡养这。

至于其他方面的社会福利，在农村地区也是难以享受的到。比如医疗保障，近几年来，中国的医疗改革失败，几近49%的的人感觉“看不起病、吃不起药”，这部分人虽然也有一些城市地区的贫困人口，但由于农村地区总体经济的滞后，政府有没有相关的医疗补贴，大多数农村居民为求医治病而发愁。还有教育福利，鉴于教育之于一个民族、国家发展进步的重要作用，多数国家对本国教育的支持都不遗余力，尤其是西方发达国家。可是我国对教育的投入相对来说比较少，广大农村地区的教育资源更是匮乏得可怜：教师缺乏、工资待遇有差，校舍及相应的教学设备不但落后，而且严重不足。我国20世纪80年代就已经出台了基础义务教育的相关政策，可是在农村，小学、初中阶段的基础教育从来没有取消过收缴学费，并且学费还一直成直线上涨的趋势；再加上高中、大学的收费也涨得惊人，一般的农村家庭很难承担得起子女的教育花费，因交不起学费而退学的农村孩子很多，我的家乡也是，高中之前的辍学率高达60%。

农村社会保障面临的新挑战：农民工的社会保障问题，广大农村地区基本上还建立系统的社会保障，也即是在他们的身份所在地——农村，他们基本上是享受不到社会保障的。但是这种情况，暂时于他们是没多大关系的，因为绝大多数农民工一年中的绝大部分时间（除了一年一度的春节或是个别农忙时节）是在城市生活的。于是，农民工的就业、医疗、工伤、子女教育（部分农民工带子女进城务工）等各方面的保障就与城市的社会保障体系有了密切的联系。但是由于户籍制度等制度所归制的城乡二元对立，使得城市社会保障体系把与其密切相连的农民工的社会保障排斥在外，以致农民工基本上无保可依、无障可循，还成为城市土著居民所歧视的对象。

三：教育文化科技

通过调查，农村的教育科技主要有以下困难和不利因素：

教师缺乏培训，教学法仍是死记硬背；

教育财政匮乏和拖欠教师工资；

农村学校存在大量的危房和潜危房；

校点关闭增加上学困难，学校就宿条件差，辍学率高。

教育内容脱离农村实际，教育目标单一，难以满足劳动市场上的多种需求。

教学条件简陋，教育设备缺乏。

农村缺乏教育文化与发展不利因素 ：

农村缺少自助性的社区组织，缺乏为农户提供科技、教育培训、福利服务机构。农村长期缺乏民众文化事业投入，书籍报刊信息难以到达农村地区。

出版社的图书和资料多是高标准化、高科技化、大城市化，文字生硬拗口。

农民想要发家致富，但市场经济中处于不利地位。在政府和外地来的投资项目前面，农民是被动的。

四：土地问题

农民又俗称“种地的”，农村便是与土地有着天然的不可分割的联系、靠天靠地吃饭的农民的聚居地。有了土地，农民便有了工作岗位，生活也便有了一定的保障。

农民的土地，具体来说应分为两大部分，其一是宅基地，再者是耕地。宅基地是农民的居住保障，有了一份宅基地，农民便可以在此建造属于自己的房屋、院落，从而成立自己的家，起居生活也有了一个安稳的所在。耕地是农民的经济来源，也是农民工作的保障。农民朝起晚归，面朝黄土背朝天在自己的田地里劳作，以获得日常生活所需。

但是近些年来，我国被征地农民累计达5000万。随着工业化、城市化进程的加快，这个数字还在不断增加。据统计，全国今后每年至少有300万农民被征用土地。

五：农村城镇化与公共设施

有些人认为鼓励农民进城应该坚持下去，而农民进城后的城市化遗留问题是可以解决的，就如美国后来基本解决了贫民窟式的城市化带来的问题。今天的中国根本不可能具有这样的条件，城市化所带来的问题只能靠自己消化，无法向外转嫁。而且，今天的中国拥有9亿农民，远远超出任何一个早发现代化国家的农民数量。如此庞大的农民人口基数，加之城市就业机会有限，城市接纳系统不完善，9亿中国农民在短时期内从农村迅速转移出去是根本不可能的事情。

公共机构节能工作报告 篇5

一、节能目标完成情况

据乡镇、县直部门能源统计报表数据汇总，20xx年全县公共机构能源消费总量为11857.96吨标煤，其中电力1060.2992万千瓦时、原煤0.8181万吨、汽油59.6134万升，柴油3.2824万升，其他能源合计4028.7吨标煤。

（一）人均综合能耗情况

20xx年全县公共机构用能总人数为74443人，人均综合能耗159.2891千克标煤，同比上升11.3%。

（二）单位建筑面积能耗情况

20xx年全县公共机构建筑总面积为77.582万平方米，单位建筑面积能耗14.41千克标煤每平米，同比上升44.82%

（三）20xx年全县公共机构节能目标完成情况

根据《市公共机构节约能源资源“十三五”规划》和省市年度节能目标任务。为完成年度节能目标，全县上下克服能源消耗因机构和编制增加、办公条件改善等刚性增长因素影响，深入贯彻落实《市公共机构节能办法》，紧紧围绕开展公共机构节能工作的各项要求和规定，结合我市实际，坚持把公共机构节能工作与中心工作同安排，同部署，同督促，同落实，从加大宣传引导，健全管理体制和机制，强化日常管理，加强监督检查等四方面提出了明确要求，经过全县各级公共机构节能工作人员的共同努力，排除客观原因，20xx年全县基本完成了年节能目标任务。自查自评得分20分。

二、节约用水完成情况

根据《市公共机构节约能源资源“十三五”规划》和省市年度节水目标任务，20xx年全县公共机构耗水总量为40.7098万立方米，人均用水量5.47立方米，较20xx年用水总量下降了18.23%。人均用水量下降了26.38%，超额完成了20xx年节水目标任务。

自查自评得分10分。

三、组织领导与制度建设情况

抓住中央关于生态文明建设“五位一体”战略部署、厉行节约反对浪费制度深入实施的契机，县公共机构节能工作领导小组定期召开会议，研究、安排、部署各项工作，完善乡镇和县直公共机构节能组织管理体系，推动全县公共机构节能工作顺利有序开展。健全了乡镇和县直部门公共机构节能工作负责人、联县公共机构节能工作体系。积极推动《县公共机构节能考核办法》的出台，推动乡镇和县直部门公共机构节能工作年度考核评价机制和相关激励约束和监督管理机制的制定。结合工作实际，进一步修订完善《县公共机构节能管理办法》，为我县的公共机构节能工作有效开展提供了有力的制度保障。

自查自评得分4分

四、工作部署与任务分解

为贯彻落实省、市关于加快推进生态文明建设的战略部署，深入推进全县公共机构节能工作，自公共机构职能从县机关事务服务中心划转至我办以来,积极组织召开了全县公共机构节能工作会议，科学、扎实、细致的安排部署了年度公共机构节能工作。印发了《县人民政府办公室关于20xx年公共机构节约能源资源统计工作的通知》，分解下达了年度目标任务。根据《市公共机构节约能源资源“十三五”规划》和有关政策精神，认真总结“十二五”取得的成绩和经验，深入研究谋划“十三五”工作的思路和举措，科学论证“十三五”规划的目标和任务，广泛征求意见建议，结合我县公共机构节能工作实际，按照《县公共机构节约能源资源“十三五”规划》，并对照全县“十三五”公共机构节约能源资源强度目标分解下达各乡镇、县直单位节能强度目标。

自查自评得分6分。

五、监督考核

按照《县公共机构“十三五”节能规划》、《县公共机构节能管理办法》、《县公共机构节能考核暂行办法》，对各乡镇、县直各部门公共机构节能工作进行督促检查，全面客观评价工作成效，认真查找问题和薄弱环节，有针对性地提出整改意见，督促整改落实，严格兑现奖惩，进一步增强了公共机构节能工作的忧患意识和责任意识，调动了各公共机构节能降耗的积极性和主动性，为公共机构节能工作的开展夯实了基础。

自查自评得分5分。

六、重点工作

一是开展节约型公共机构示范单位创建活动。按照省市对开展节约型公共机构示范单位创建工作的要求，精心组织、周密部署，结合实际制定创建方案，通过自评和实地核查评估，严格预选节能示范单位。对具备创建条件的节能示范单位发放高效节能产品，确保创建工作的进度和质量。在政务大厦已创建省级公共机构节约型示范单位基础上，积极申请创建国家级节能示范单位。

二是按照《县机关节水型单位创建工作方案》，积极组织开展节水型单位建设，10%以上的市级机关已建成节水型单位。

三是在现有公共机构重点用能单位名录库的基础上，我办通过实地复核，并进行了更新公示；督促各重点用能单位对工作情况及能源资源消费情况上交了专项分析报告。

自查自评得分8分。

七、计量统计工作

结合实际编制了《县公共机构能源资源消费统计制度实施方案》，坚持把能耗统计作为一项常规性、基础性工作抓紧抓好，各级公共机构均指定专人负责能耗统计工作，进一步完善了全县公共机构名录库，充分利用公共机构能耗统计信息系统，各级公共机构100％通过信息化手段报送能耗统计数据，提高了统计工作效率和工作水平，促进了公共机构节能信息化建设。督促各乡镇、县直各部门严格按照能耗统计工作要求，认真收集、整理原始数据，按时报送能耗统计报表，确保统计数据不漏项、不缺项，真实、完整，全面客观反映本级、本部门公共机构实际用能状况，按时上报了20xx年度全县公共机构能耗统计数据和分析报告。

自查自评得分7分。

八、绿色行动

我们在机关大灶率先推广应用了节能炉灶（天然气），安装了高效油烟净化设备。对部分公共机构据中心按绿色数据中心相关标准建设或改造。

自查自评得分2分。

九、重点工程

一是开展节约型公共机构示范单位创建活动。按照省市对开展节约型公共机构示范单位创建工作的要求，精心组织、周密部署，结合实际制定创建方案，通过自评和实地核查评估，严格预选节能示范单位。对具备创建条件的节能示范单位发放高效节能产品，确保创建工作的.进度和质量。预创建节能示范单位1家。二是按照《县机关节水型单位创建工作方案》，积极组织开展节水型单位建设，10%以上的市级机关已建成节水型单位。目前，县直机关已基本实现了高效照明产品普及，各乡镇高效光源使用率达到60%以上，LED等固体光源使用率达到10%以上。三是推进资源循环利用，建立废旧物品回收体系，与有资质的企业建立定点定期回收机制，重点做好废旧电子产品、办公用品回收处理工作，在政务大厦建立了废旧文件资料回收利用体系。一是按照国家、省、市有关要求，运用新技术开展燃煤锅炉改造。凡是使用燃煤锅炉的公共机构，到20xx年底全部改为使用电能或者天然气等清洁环保能源。二是积极推广节能技术应用。加快用能设备节能改造，逐步淘汰高能耗用电设备，并在综合考虑费效比的基础上，采用变频调速、无功补偿等节电技术，提高能效水平；要积极应用节能新产品，开展“绿色照明”行动，逐步淘汰高能耗灯具，公共场所的照明，应安装延时开关；加强节能产品政府采购的管理，健全节能产品评审监督制度，不断扩大节能产品政府采购的范围，促进节能产品和技术的推广

自查自评得分9分。

十、节能宣传与培训

按照市上开展公共机构节能宣传周活动的要求，在全县范围内开展形式多样的公共机构节能宣传和培训活动，注重节约意识引导和节能素质培养。节能宣传周期间，全县积极开展绿色低碳出行宣传倡议活动、废旧商品回收利用宣传活动、抵制商品过度包装宣传倡议活动。为在全县公共机构中中营造浓厚的宣传氛围，让节能意识全面深入人心，起到人人节能，全社会节能的效果，我县制作了8条宣传横幅，16平米的宣传展板，印制2500多份节能宣传周宣传单，12日在政务大厦对面仇池广场举行了活动启动仪式，积极向各公共机构工作人员和社会各界群众讲解节能政策及节能环保小常识，倡导公共机构工作人员减少一次性用品消耗，减少待机能耗；开展停开空调、停运电梯、关闭公共区域照明灯体验活动；引导大家步行出行，少开车，多乘公共交通工具，骑自行车或步行上下班；倡导养成随手关电器、随手拧紧水龙头的好习惯；以低碳环保的办公模式和出行方式体验能源紧缺，支持节能低碳行动，让绿色环保理念最大限度的深入人心。得到了社会各界的积极响应，受到了大家的好评。一些居民、中学生还积极来到节能宣传现场，向工作人员现场了解节能知识，询问生活中的一些节能小窍门，工作人员耐心细致地一一解答。同时，我县还积极邀请县电视台加大了报道力度，在县电视台黄金时段对公共机构活动发起了倡议并播报了倡议书；在仇池广场大屏幕播放了节能小常识；在城区主干道LED广告牌节能宣传标语；并通过公众微信好喝官方微博向全社会发起倡议。引导社会各界积极参与，对一些单位工作不重视，敷衍塞责，宣传工作不重视、节能工作做的不实的单位，及时进行了公开曝光，从而有力保障了节能宣传活动的正常、有序开展。全国低碳日当天，除必要公务用车外，其余公务车及机关干部职工私家车一律停驶一天，办公室全体干部也带头步行、骑自行车或乘坐公共交通工具等绿色出行方式上下班，号召广大干部职工积极参与到“全国低碳日”活动中来。及时组织公共机构节能工作人员参加由国管局联合清华大学举办的公共机构节能管理远程培训，通过培训学习，节能工作人员学到了先进的节能知识，提高了节能工作水平。

自查自评得分10分。

十一、节能推进措施与资金落实

推动鼓励集中办公区、学校、医院等公共机构应用合同能源管理等市场化方式实施节能改造，县发展改革、工信、财政等部门积极推广应用新能源、可再生能源及资源综合利用项目。已拟文申请解决公共机构节能工作经费，并建议县级财政按照省市要求将公共机构节能改造和专项工作经费纳入县级财政预算。

自查自评得分4分。

十二、存在的困难和问题

一年来，我县公共机构节能工作虽然取得了一些成绩，但与省市公共机构节能工作要求还有一定差距。主要表现在：一是随着办公条件的改善，全县公共机构用能刚性增长趋势明显；二是大部分乡镇县直单位节能管理工作人员变动频繁，专业知识难以适应工作需要，工作的连续性难以保证；三是全县公共机构量大面广，县乡两级未建立公共机构节能改造资金预算，节能改造滞后，推广应用节能新技术新产品存在困难；四是县级节能监督考核和激励约束机制尚未建立，公共机构节能工作总体上还处于被动状态，机关干部节能意识仍需进一步加强；五是公共机构实施合同能源管理项目的财政奖励政策门槛较高，专项补助资金标准较低，节能服务公司参与公共机构节能改造的积极性较低，吸引社会资金参与公共机构节能改造难度较大。

公共机构节能工作自查报告 篇6

为了推动公共机构节能，提高公共机构能源利用效率，依法推进全乡公共机构节能工作，乡公共机构节能工作领导小组成员组成节能绩效自查小组，对全乡进行绩效自查。绩效自查采取“听、查、评”的方式进行：听取公共机构节能工作情况汇报、核实验证并根据检查情况按照《xx乡公共机构节能工作绩效考核评分标准》逐项进行打分。自查情况如下：

1、组织领导方面：能够做到有管理组织和工作人员；将节能工作纳入全年工作计划，及时研究部署工作。

2、宣传和培训方面：能够做到制定宣传培训计划；学习节能知识；全年组织节能宣传活动两次。

3、节能规划方面：能够做到编制公共机构节能规划，按分解落实；节能规划及实施方案在规定时间内上报备案；制定节能计划及实施方案并组织实施。

4、能耗统计方面：能够做到专人负责能源消耗统计，建立能耗统计台帐；在规定时间内报送能耗统计报表；数据真实、准确；项目填报完整；按要求参加能耗统计培训。

5、建立联络制度方面：能够做到明确联络员，建立联络制度，明确工作职责；按时参加工作会议，提出节能工作措施及建议；工作信息交流。有价值信息3条。

6、节能管理方面：能够做到设立能源管理岗位，实行能源管理岗位责任制；建立和执行能源审计制度；制定了节能采购管理制度。

..7、车辆油耗管理方面：能够做到完善公务用车使用管理制度；制定节能驾驶规范，封存停驶、定点加油、定点维修、定点保险。

8、用电管理方面：能够做到制定和完善节约用电制度；积极推广使用高效节能照明产品；优化照明系统设计，改进电路控制方式；采用节能灶具和设备。

9、用水管理方面：能够做到制定和完善节约用水制度；采用节水型器具，配备节水设备；用水设备维护和管理；全年没有“跑冒滴漏”和自来水直接冲洗拖布、车辆现象。

10、办公用品管理方面：能够做到制定和完善办公用品采购、配备和领用制度，积极使用低能耗环保办公设施。

11、监督检查方面：能够做到制定节能绩效自查办法或标准；定期开展节能专项监督检查，奖惩公示。

公共政策工作报告 篇7

(一) 村镇银行设立初期出台的政策

这段时期是从2006年12月20日银监会明确提出设立以村镇银行为主的新型农村金融机构至2008年末。这段时期的政策主要为规章制度性政策, 对村镇银行的定为和以后的发展路线和方针产生了决定性的影响。

这个阶段的政策, 决定了村镇银行在性质上属于商业银行, 而国家设立村镇银行的初衷, 又使其具有政策性和扶贫性。同时表现出, 在村镇银行建设初期, 当地地方政府和行业监管部门在资金、办理相关手续等方面都给予大力支持, 但相关的政策主要偏向于规范性文件, 而村镇银行成立以后, 相关部门对其关注度下降, 没有提供相应的可持续的政策扶持。对于村镇银行, 政府在税收优惠、财政贴息、资金支持等方面都没有具体措施。

其次, 村镇银行虽属于一级法人, 其具有决策链条短, 信贷审批和发放贷款快, 经营机制灵活等优势, 但其未获准接入银行业征信系统、未获准进入中央银行大小额支付系统, 也未获准进入全国同业拆借市场。进而促使村镇银行对发起银行高度依赖而受其约束, 降低民间投资者积极性, 吸储难等问题, 所以村镇银行从一开始就有很多问题需要通过自身和政府的努力来解决。

总结来看, 这整个阶段的政策主要是为了推出村镇银行这一新生事务, 至于如何将其发展并落实相关的政策, 似乎从一开始就没有下定论。

(二) 村镇银行三年发展规划期间政策

村镇银行三年 (2009~2011) 发展规划阶段, 对村镇银行来讲是社会探索和实践村镇银行发展道路的关键三年, 是国家相关部门摸索探究以及实践的三年, 相关部门在这三年的积累下来的经验, 将决定村镇银行三年后的命运。

1、宏观推进政策

首先, 我们对于这一阶段的政策推行总体是表示认可的, 自2009年7月23日确定了三年规划后, 定监管部门和地方政府在有关税收减免、费用补贴、地方财政性存款等方面做出一定的努力。

尤其是《关于农村金融有关税收政策的通知》将三年规划内, 向村镇银行征收的营业税降至3%, 与农村信用合作社持平, 这加速的村镇银行的投资设立速度, 充分表现出政策上对村镇银行的扶持。以及《中央财政农村金融机构定向费用补贴资金管理暂行办法》发布后, 一些地方财政部门对村镇银行上年末涉农贷款余额增量超过15%部分, 按2%给予奖励, 像这样的政策支持, 不仅有利于村镇银行的可持续发展, 也时刻鼓励着村镇银行立足“三农”。

可以说这一阶段的国家关于税收减免、费用补贴、地方财政性存款等方面较之于村镇银行发展初期是有明显的改进的, 也意示着村镇银行第一阶段的快速增长期的到来。

2、政策及其执行上的不足之处

在课题组看来, 关于批准设立突破县域的“跨地区”村镇银行的决定, 虽然有助于鼓励村镇银行在我国中西部等贫困地区设立村镇银行, 带动农村经济, 但是也可能受扩张业务驱动, 导致部分村镇银行远离乡村和偏离“三农”初衷的问题。事实上, 当前就存有以此政策为扩张业务跳板的村镇银行。

其次, 经过对政策发布的关注与对调查报告进行学习, 发现关于村镇银行政策的执行力度存在一定的问题。当前的很多关于村镇银行的调研结果中提出的关于政策支持措施的建议, 有一部分是已经存在了的, 这意味着相关扶持政策的执行在地区间存在差异, 原因有地方政府的原因, 也有银行自身的原因。

比如, 机构对财税新政关注度不够, 在财税[2010]4号令中, 明确规定村镇银行执行3%营业税率, 国内很多主流媒体和网站都进行了转载和政策解读, 获得了较高社会认知度。但部分村镇银行在缴交2010年的营业税时仍然执行5%税率, 既没有主动与税务部门联系有关纳税比例的调整事宜, 也没有申请退还已缴的营业税款。表现出对新政认识不足, 执行力不足。

最后, 虽然当前税收减免、费用补贴等支持性的政策有效执行的地方, 村镇银行对政府扶持力度也是认可的。但同时也认为, 更为关键的是解决村镇银行支付结算系统和批准进入银行同业拆借系统、接入征信系统等问题。事实上目前很多村镇银行也表示这些问题若得到解决, 向吸储难等问题将得到很大的程度的解决。但由于村镇银行一级法人身份和风险承担问题, 致使其成为一个需要深思熟虑的问题。

(三) 关于村镇银行的最新政策

当前, 随着2011年末的到来, 2009年设计的三年计划已步入尾声, 这个时候的政策, 表现出村镇银行这三年的发展情况, 展现政府对村镇银行发展道路的探究成果, 更为重要的是体现国家对村镇银行这一新型农村金融机构未来发展的态度和规划:

1、2011年7月末, 银监会调整了村镇银行设立的审批程序,

由现行银监会负责指标管理、银监局确定主发起行和地点并具体实施准入, 调整为由银监会确定主发起行及设立数量和地点, 由银监局具体实施准入。这一调整也间接表明2009年制定的新型农村金融机构三年建设规模规划宣告失败。

2、2011年9月6日, 银监会就《商业银行村镇银行子银行管理暂行办法》向商业银行征求意见。

提议建立村镇银行子银行, 这一经银监会批准, 由境内外商业银行作为主发起人出资设立的, 专司批量化投资、集约化管理和专业化服务村镇银行的持有限牌照的商业银行。

对于村镇银行子银行, 我们认为最值得关注的有三方面:

第一, 设立村镇银行子银行的门槛, 除了对资产规模有要求之外, 要求设立村镇银行子银行的发起银行要有明确的农村金融市场发展战略规划, 已经探索出可行有效的农村金融商业模式, 具有到中西部地区发展的内在意愿和具体计划等。

第二, 村镇银行子银行需对村镇银行进行绝对控股。

第三, 为村镇银行提供重要的后台服务, 《村镇银行子银行管理办法》规定, 村镇银行子银行可代理村镇银行设立统一的电子银行渠道, 使之集中加入银联网络, 进而统一申请并管理银行卡品牌。解决吸存难和汇兑结算难的问题。

对此, 我们的观点是:

可以肯定, 银监会一直都在不断地探索最为适合的组织形式来解决村镇银行作为单点机构, 金融网络化、电子化的趋势相背离等问题。

同时, 虽然村镇银行三年规划宣告失败, 但主要在于设立数量上的未达标。当前全国共组建村镇银行536家, 基数不小, 而且银监会对村镇银行设立的态度, 大有将重数量战略转变为重质量战略。

最后, 对于最新出台的关于设立村镇银行子银行的提议, 虽然在审批上加强了对其支农战略的严格考察, 但对于村镇银行子银行对其设立的村镇银行的绝对控股要求我们并不是很认同, 表示对该政策下村镇银行能否独立发挥支农效应保留意见。

二、政策变化分析

纵观2006年以来关于村镇银行政策的推进情况, 结合自身的调研结果。我们看到, 经过近五年时间的探索与总结, 国家在宏观政策上对于如何促进村镇银行可持续发展与兼顾支农使命已逐步的有了清晰的认识, 也针对相关的规章制度、扶持政策出台了明确的相关规定, 并取得了一定的成效。

同时, 按照当前国家对村镇银行的关注度, 可以看出国家对村镇银行的支持会一如既往地, 并且更有效地进行, 那么村镇银行的运行条件将逐步得到改善, 但重要的仍然是如何改善和最优改善的问题。可见三年的规划, 虽然没有在建设规模上达到标准, 但是却稳定了村镇银行在我国金融市场中的位置。

三、对有关村镇银行政策的分析结论

纵观2006年以来有关村镇银行的政策及其推进情况, 国家在宏观政策上对于如何促进村镇银行可持续发展与兼顾支农使命已逐步的有了清晰的认识, 陆续出台了相关的规章制度、扶持政策, 这对于村镇银行建设和发展有极大的推动作用。近期的国家政策更加注重村镇银行运营质量情况。

但也必须承认村镇银行存在于相对弱势的农村经济环境中, 必然面对很多已知和未知的风险。虽然政策上已经有所支持, 但解决面不够全、解决的力度不够大。

首先, 当前亟待解决是村镇银行与大小额支付系统、银行同业拆借系统、征信系统等存在很大程度上脱离的问题, 从而解决村镇银行吸储难、规模难以扩张等困境。这些问题不是依靠单个银行能解决的, 需要国家政策的支持和落实。

其次, 各地政府对村镇银行的支持力度不同。虽然当前村镇银行等农村金融机构享有一定程度的税收优惠, 但通过调研我们发现, 当地政府对于村镇银行的特色化政策优惠和支持, 虽然很重要, 但各地情况不尽相同, 存在较大的差异。国家需要给予更多的政策支持村镇银行的发展, 同时鼓励、监督当地政府对村镇银行进行扶持。

同时, 我们主张国家在准备对村镇银行的发起人、村镇银行自身、监管部门、政府等各个方面进行调整时, 把握好宏观大局, 从村镇银行发展的角度出发, 去考虑如何确保村镇银行的良性发展, 为服务“三农”、为农村金融改革做出切实的贡献。这样才能确保政策的有效性和正确性, 才能充分发挥行政力量在推动农村金融市场蓬勃发展过程中的作用。

摘要：文章撰写于本课题组在进行北京市级“大学本科生创新科研项目”研究过程中对村镇银行宏观政策环境的分析阶段。报告中总结归纳了村镇银行设立至今三个阶段的宏观政策, 并分析判断村镇银行以后的发展环境, 进而就村镇银行可持续发展提出相关政策建议。

关键词：村镇银行,运营模式,宏观环境,政策分析

参考文献

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[2]李佳勋, 李凤菊.村镇银行发展现状及其存在问题探析[J].经济问题探索, 2011;3

[3]刘玲玲, 杨思群, 姜朋等.清华经管学院中国农村金融发展研究报告[J].北京:清华大学出版社, 2010

[4]慕丽杰, 王兆刚.村镇银行的发展与城乡中小企业融资困境的破解[J].农业经济, 2011;4

[5]王海燕方首军.村镇银行的外生性问题与化解策略探讨[J].广东农业科学, 2011;6

公共图书馆宣传工作探讨 篇8

摘 要：从公共图书馆宣传工作的重要性着手，论述了图书馆宣传形式的多样性，并重点讨论了图书馆的宣传方法。

关键词：公共图书馆；宣传

1 公共图书馆宣传的重要意义

1.1 公共图书馆馆藏建设和利用情况

目前，国内大部分公共图书馆已经在人员结构、馆舍建筑、馆藏资源建设和特色服务等方面有了极大的改善，并且在服务领域注入了大量的高科技元素。例如深圳图书馆新馆就实行了全开架、智能化、网络化的设计，藏书容量可达400万册，阅览座位2500个，网络节点3000个，日均可接待读者8000人次，并且，深圳图书馆以科技创新和服务创新为立馆之本，其承担研制、开发的文化部重点科技项目——“图书馆自动化集成系统”(ILAS)已在全国广泛推广，并推出了换代产品dILAS，进一步巩固了深圳图书馆在数字图书馆技术上的领先地位。

1.2 公共图书馆宣传的必要性

在网络化、数字化的多媒体信息渠道的冲击下，图书馆的传统纸质文献的利用率受到了一定程度的影响，倘若只是大众在获取信息的渠道选择上做了调整，这并不足以令人堪忧。然而，现如今大部分人之所以选择网络，仅仅是因为喜欢在网上听音乐、看电影、玩游戏，尤其是青少年朋友对网络有很强的依赖性，对资讯又缺乏判断力，在这样的情况下，很容易因为网络而迷失自我，荒废学业，就更谈不上利用网络资源来增加学识，提高素质了。

不过，网络化、数字化和公共图书馆的功能并不是矛盾的，而恰恰是有益的补充。公共图书馆正好可以利用网络化、数字化技术，加快建设图书馆数字资源，用图书、期刊、报纸等全文数据库和纸质图书相结合的形式，为大众提供更为全面、丰富的多样化信息服务。

值得一提的是，相较于纸本图书，数据库的使用需要具备一定的检索知识，这在一定程度上流失了部分的潜在读者，因此，在图书馆的宣传工作中，普及该项使用知识则显得尤为重要，我们有义务让数字资源也成为大众易于接受、易于掌握的信息，为提升自我素质和进行学术研究提供有益的参考服务。

我们在大力发展文化事业，加快公共图书馆建设步伐的同时，更应该注重向全社会宣传图书馆的社会功能，鼓励人们利用图书馆。媒体宣传在人们的日常生活中发挥了越来越重要的作用，媒体的舆论导向是政治、经济、文化领域发展的催化剂，图书馆要重视对外形象的建立，尤其要重视利用媒介来宣传自己，和新闻媒体保持密切联系，建立良性互动关系，尽量争取新闻媒体的重视，加强舆论导向。

毫无疑问，图书馆的潜在读者是社会读者，特别是社会上有信息需求，而不知到哪里获取信息的人。这些读者的困惑在于：他们不了解图书馆，也不知图书馆有他们所需的信息。而图书馆的自身建设不错，却没有向社会读者广为宣传，这就造成了潜在读者与图书馆之间的障碍。要想消除这样的障碍，最简单的一种方法就是从整体形象、馆藏资源、服务项目、技术水平等方面向社会读者全面宣传图书馆。

2 公共图书馆宣传措施

2.1 利用广播、电视和报纸进行宣传

广播电视是广受大众喜爱的媒介，同时它也提供了很好的公共形象宣传的平台，透过广播电视，图书馆不仅可以对馆内的热点焦点和活动信息做及时的新闻和专题报道而且可以策划整体宣传的形象公益广告，好的公益广告往往深入人心，可以最直接、最有效地将信息传达给受众。

报纸是相对传统的信息载体，覆盖面积也不如广播电视，但是它易于保存，易于查阅，而且还有相当多的人士仍然有每天读报的习惯。因此，选择在报纸上刊登相关活动信息及形象宣传报道，也是有效的宣传渠道。

深圳图书馆在对外宣传工作上就积极采取了加大媒体宣传力度的措施，馆内的大型系列活动、重要科技成果和特色服务推广等，均会通过媒体向广大市民进行宣传介绍，让市民充分了解图书馆，激发他们学习和参与的热情。此外，深圳图书馆也精心组织策划了形象宣传片的拍摄和播出，在当地受到了广泛关注，尤其让从未到过图书馆的市民看到了恢宏大气的馆舍，丰富且极具特色的馆藏以及优良的服务品质和高科技的自助借阅模式，吸引着他们也欣然踏入了这座知识殿堂，起到了很好的宣传作用。

2.2 利用图书馆阵地进行宣传

许多经常到图书馆借阅文献的读者，对馆内的各项读者活动并不见得十分了解，通过在宣传栏张贴条幅、海报，在各服务台发放活动指南、宣传册以及电子屏幕滚动宣传等形式，让馆内阵地成为最直接的宣传渠道，且读者在了解信息后也能第一时间参与其中。此外，在活动预告中，对有兴趣的项目读者还可以通过口口相传的形式为宣传做有益补充，为系列活动或专题活动积累长期稳定的读者，一方面利于活动的开展，另一方面还可以收集反馈信息，进一步完

2.3 利用网络进行宣传

利用网络进行图书馆功能宣传、信息资源宣传和活动发布是一种先进的宣传方式，如图书馆主页、手机短信、和BBS等，它具有很多优点。首先，网络界面生动活泼，图文并茂，还可加入声音、图像等多媒体技术，容易被广大读者所接受。其次，传播迅速，不受时间及空间的限制。此外，宣传面较广。图书馆主页是图书馆的网上窗口，在电子化、网络化迅速发展的今天发挥着越来越大的作用。深圳图书馆主页上分设读者指南、资源检索、参考咨询、读者园地、新闻咨询等栏目，向网络用户全面提供图书馆功能介绍、图书推荐、活动预告以及各类及时资讯，并通过网络和读者进行互动交流。

2.4 举办各类主题活动扩大图书馆的影响面

一是结合当地经济文化发展的现状，以及老百姓的文化需求，举办各类讲座及评选活动。如深圳图书馆近年来举办了市民文化大讲堂、公民法律大讲堂等大型的系列讲座，全年超过100场，已经成为深圳市民熟知的文化品牌，此外，深圳图书馆主办的年度读者评选活动，读者参与热情高涨，最终入选的十名读者成为了深圳人的阅读楷模，真正起到了激发阅读兴趣，推动全民阅读的积极作用。

二是举办阅读文化沙龙，将有相同兴趣的读者组织起来，安排定期的交流会或专题演讲，使读者们在享受阅读乐趣的同时还可扩大社交面，做到读书与社交两不误。同时，参加读书会的人员还可以进行好书推荐，各个成员可以交换阅读他人的图书。

三是举办社会公益活动，如走向社会宣传读书的益处，定期为残疾人、大型工业区、社区送书上门等。

四是加强图书馆宣传周和世界读书日的推广力度，让读者在参与活动的过程中，感知阅读的无穷魅力。

3 结语

公共图书馆是社会公益文化设施，每一个市民都有权力享受到这项文化权益，相信随着图书馆宣传工作的不断深入，更多的市民会对阅读有全新的认识，重新激发起对阅读的兴趣，公共图书馆也将全力推动全民阅读，构建阅读型、学习型社会，为政府决策、经济发展提供强有力的信息支撑和文献保障，促进公共文化事业的蓬勃大发展。

参考文献

[1]仇恢，朱建亮.论图书馆宣传[J].中外科技信息，2002(4).

[2]肖红，许兆恺.树立良好形象，吸引民众利用图书馆[J].中国图书馆学报，2001 (6).

[3]陈燕珠，张静.高校图书馆电子资源宣传研究[J].现代情报，2004(3).

国家财政支农政策培训工作报告 篇9

重视调研 实现理论与需要的有机对接

---二0一三年国家财政支农政策培训工作报告

一、政策引言

从去年党的十八大报告中明确指出的把解决“三农”问题作为党工作的重中之重、加大强农、惠农政策的实施力度，到今年党的十八届三中全会提出的改革城乡二元结构体制、健全新型的工农城乡关系、加强构建新型农业经营体系、完善城镇化健康发展体制以及建立城乡统一建设用地市场……这一系列的“组合拳”，打出了亿万农民对我国社会主义新农村建设美好愿景的殷切期待。

作为一个从农村黑土地上走出来的普通教育工作者，我在完成了校内工作的同时，有幸的投身在中国农村新时期伟大变革的历史洪流中，受四川省财政厅财政支农政策培训师资库领导的派遣，以自己的绵薄之力，践行着宣传党和国家的惠农、富农、强农政策之光荣使命。

二、基本情况介绍

（一）、培训的地区

从今年四月份以来，到十一月份，在历时八个月的时间里，我的足迹踏遍了省内十三个地区或县、市，先后派遣到不同的地区进行了不同课题的财政支农政策培训，其中包含有：

1、偏远艰苦的少数民族地区。如：在今年暑假期间，牵动国人的“7.10”泥石流爆发后，受都汶高速公路中断的影响，我受困在阿坝州以彝族、藏族等民族为主的壤塘县；也到过当年红军曾经播下过革命的种子的地方--以藏族、回族等民族为主的小金县；以及我国羌族人口最集中的、素有苹果之乡美誉的茂县。

2、“5.12”地震的重灾区--汶川县，实现了作为一名普通的知识分子，以自己的专业知识支持灾区的灾后重建的光荣梦想。

3、内地一些经济发达的地区，如：享有中国科技城美誉的绵阳市和以享誉世界的三星堆文化而著称的文化历史名城--广汉市等地区。

（二）、培训任务性质与对象

从培训工作任务的性质以及培训的对象来看，在今年的国家支农政策培训工作中，我主要进行了两种性质的培训：

一种是师资型的培训，这种培训任务共进行了两次，一次是在2013年6月28日在绵阳市为该市9县2区的财政系统与农经系统的部分干部进行的有关课题的师资型培训；另一次是分别在2013年的11月11日、11月15日、11月19日这三天为全省各地、市、州以及部分扩权县的财政局干部进行的有关课题的师资型培训；

还有一种类型的培训就是业务技能型培训，针对的对象主要是各地基层财政所、农经站以及村级涉农工作干部或工作人员。

（三）、培训的课题

在前述两种不同类型的培训任务中，由于每次的培训任务不同，所以课题也就不相同，大致说来有两类课题：

一类是政策方面的课题。根据四川省财政厅财政支农政策培训师资库领导的安排，我先后在不同的地方讲授了以下一些属于国家政策、法律、法规方面的课题：《一事一议筹资筹劳暨财政奖补政策》、《粮食直接补贴与综合直接补贴政策》、《农机具购置补贴政策》、《种子法》、《农药管理办法》、《基本农田保护条例》、《农产品质量安全法》等。

还有一类就是涉及专业技能方面的课题。大致有：《会计基础工作规范》、《村集体经济组织会计核算制度》、《村集体经济组织财务管理》、《村集体经济组织“三资管理”》、《农民专业合作社会计核算制度》等课题。

三、取得的收获或者经验

回顾历时八个月、遍及十三个地区、惠及近3000人次（统计口径：按照每人每天为一人次计算）、涉及十多个课题的财政支农政策培训工作的历程、自己觉得在以下几个方面小有收获：

（一）是注重因材施教，研究教学培训的方法

也许是源于十多年来的院校教学工作养成的习惯，在每次接受了师资库领导下达的培训工作任务后，我总会在第一时间里迅速与将要前往的地区的财政局的相关领导取得联系，收集本次培训的参训人员的有关信息，如：文化程度、年龄结构、专业出身、工龄长短等方面信息，从而更加有针对性的设计培训内容，掌握好需要突出的重点与需要突破的难点、科学简洁的制作课件。

在培训过程中的教学语言方面，我尽量做到结合农村工作的真实案例，将那些原本专业色彩较浓的专业术语“返璞归真”，用通俗易懂的一些口语来讲述，这样既拉近了与培训对象之间的距离，又收到了较好的培训效果。

（二）是重视自主学习与自主调研

与院校教学工作不同，财政支农政策培训的对象很多时候是一些文化程度参差不齐、专业水平高低各异、年龄结构大小不等的农村基层干部或人员，所以，相比院校内面临的是那些已经具有了一定文化素养的青年大学生来说，支农政策培训有一定的特殊性，为了克服这些困难，我一方面通过各种渠道认真学习，提升自己的政策水平与专业水平；另一方面，还特别注重调查研究，通过异地电话征询、面对面交谈、网上交流等形式，从具有丰富的涉农工作经验的一些地方领导同志那里获取“养分”、以提升自己的培训工作质量。

（三）是树立起不唯理论而唯实用的培训工作思想

由于培训的对象主要是涉农工作的基层领导或人员（尤其是业务技能型的培训）、所以在“通天理”（即领会政策与专业知识方面）与“接地气”（即对接农村工作实际情况方面）二者之间，我树立起了不唯理论而唯实用的培训工作思想，主要表现在：引导参训人员正确领会并解读了涉农工作政策后，让他们明白怎样做才是既执行了政策又完成工作任务，如，在讲解《一事一议筹资筹劳暨财政奖补政策》时，我从农村工作的“四议两公开”入手，讲解了该项政策的正确解读、筹资筹劳的对象、限额标准、帐要怎么做、钱应怎么管、项目怎么申报，从而实现了政策理论与实际操作之间的有机对接。

（四）是树立起“功夫在诗外”的观念

表现为：在少数民族地区开展培训工作时，我还在培训课题之外，尽可能的多了解一些当地的民族政策、民族习惯、风土人情与经济状况，这样就可以让自己与当地基层的领导同志之间进行“零距离”交流了。

又比如，由于每到一个地区开展培训工作的时间较紧张，有时会出现“时以至而言未尽”的情况，那怎么办呢？我往往会在培训任务结束后，留下自己的课件和联系方式，而且还专门建了一个“涉农政策工作交流群”，与大家无障碍交流，力所能及的帮助基层的同志解决一些专业方面的问题，如：在近期很多地方都在进行换届选举，而在换届选举前，需要对前一届的领导班子成员进行离任审计，针对有些地方的朋友提出的怎样顺利通过审计问题，我进行了回答与讲解。

除此以外，为了帮助并满足地方上的个别同志能尽快的掌握一些专业知识，我还从自己有限的工资收入中挤出一部分钱，为他们购买专业书籍资料，邮寄给他们学习。

四、支农政策培训中遇到的一些不足之处

由于一些主观或者客观的原因，我在开展国家财政支农政策培训工作中，也碰到了一些问题，主要表现在以下几个方面：

（一）是有时候感觉到时间紧而任务却很重

很多时候，到各地区去培训时，时间长短不一，有的地方长达一周左右（如小金县），有的地方却只有半天（如洪雅县），然而要完成的课题的内容却较多，考虑到农村基层的同志进行专业培训的机会不是很多，所以每次培训，我总是想尽可能的多讲点，但是却又受到时间限制，“心有余而力不足”，多少有些遗憾。

（二）是有时出现一些辅助性工作衔接失误

相信师资库里的其他老师也和我一样，培训教学的手段是多媒体教学，这就自然离不了要用到现代化的多媒体设备了，比如像电脑、投影仪、音响、话筒等，然而有好几次，在我培训的地方，可能是财政局负责此项工作的同志“疏忽大意”了，已经到了开始培训的时间，却出现了要么根本没有准备好多媒体设备、要么是连接故障、要么是有了这样缺那样，直接导致了培训工作无法按规定时间开始进行。

（三）是个别地方还存在着应到人数与实到人数不一致的“缺课”现象，或者是来签个到坐一会就走的“逃课”现象。

坦率地说，“缺课”也好，“逃课”也罢，一定程度上折射出了个别基层领导干部对国家财政支农政策培训工作的认识与重视程度不够（这方面做得较好、给我留下较深刻印象的是小金县有一位基层干部，拄着拐杖也要来参加学习培训）。

五、对策与建议

针对前述支农政策培训工作中存在的问题，笔者想借此机会谈一下自己几点粗浅的建议：

首先，在时间紧与任务重方面，联系起各地向财政厅申报的课题情况，一是可以适当延长每次培训的时间（如增加个半天或者一天）；二是如果增加天数有困难时，就考虑适当延长每天培训的时间；三是在不能增加时间的情况下，可以增加培训的频率，每年在各个地区进行个两轮的支农政策培训；四是在既不能增加时间又不能增加培训频率的情况下，本着少而精且使用的原则，压缩每次的培训任务量。

其次，在培训工作的辅助性衔接工作中，建议师资库的领导在给我们分派任务后，也及时提醒地方财政局的有关同志提前做好多媒体培训设备的准备工作，尽量避免“万事俱备只等设备”的情况出现。

然后，在处理“缺课”与“逃课”问题方面，建议地方财政局在宣传动员时，强化组织纪律意识，把是否按规定参加财政支农政策培训活动，纳入对有关基层干部的工作考核中（说实话，财政支农政策培训这项工作，上至国家财政部、四川省财政厅，下至各个地方财政局等部门，都专门花费了大量的人力、财力、物力来组织实施这项服务于“三农”的工作，我们参与这项工作的任何一个人都没有理由不认真对待！）

接着是，希望各个地方前来参训学习交流的基层人员，不要当只会机械的听课、记笔记的“收音机”，尽量带着问题来学习和交流，把工作中遇到的问题提出来，大家一起来现场的交流、讨论，这样一方面帮助大家解决了工作中的实际问题，另一方面又能使我们的培训内容更加有针对性，充分体现政策理论与实际需要之间的有机对接，（在我开展过培训工作的许多地方财政局中）这方面做得比较好的是**市**区财政局。

还有一点就是，建议师资库的领导在恰当时候，分阶段定期或者不定期的组织召开师资库内的培训教师的交流会，大家相互学习，交流工作心得，实现资源共享。

最后，真诚感谢在今年的国家财政支农政策培训工作，给予了我极大支持的（阿坝州）茂县财政局、壤塘县财政局、小金县财政局、汶川县财政局、绵阳市财政局、江油市财政局、洪雅县财政局、富顺县财政局、广汉市财政局、**市**区财政局、长宁县财政局等地方财政局，同时更加感谢四川省财政支农政策培训师资库的两位领导--王主任、吕老师对我的信任与帮助，我一定会在2014年的国家财政支农政策培训工作中继续服从安排、恪尽职守，以一个普通共产党员和普通的教育工作者的身份，去践行党的十八届三中全会的精神，努力完成国家财政支农政策培训的各项任务，书写《我的会计人生 中国梦》的新的华章。

（作者：文建方，中国共产党党员、大学教师，四川省财政厅财政支农政策培训师资库成员）

附：各地培训信息反馈实录：

1、文老师讲解得非常好，应该多上一些这样的培训课，使农村的财务人员早点走上正规化，但是应当发点资料给我们。

--（阿坝州）茂县 余应禄 2013年4月8日

2、本次培训内容完整、而且实用，对我们工作帮助较大，建议多举办这样的学习培训，以提高业务水平。

---绵阳市 2013年6月14日

3、文建方老师的课增长了我们的知识、对我的工作帮助较强。

______洪雅县 梁明学 2013年6月17日

4、在这次的三资管理培训中，内容很实用。对我的帮助很大，我的收获也较大。

---富顺县 张生荣 2013年6月25日

5、培训过程中所涉及相关概念较抽象，需要在实践过程中加以消化。如有机会，有条件，多举办类似的培训课程，融合更多的案例，能够对我本人有相关知识和业务能力的提升。

---（阿坝州）壤塘县 蒋圭 2013年7月11日

6、文建方老师所授课内容全面、丰富、实用，对我县农村财会人员帮助较大，建议省厅多举办此类培训会。

----（阿坝州）小金县财政局 2013年7月24日

7、希望多组织对我们工作人员工作上有帮助的政策培训，感谢各级部门对我们乡镇工作人员的关心和照顾。

---江油市 杜艳萍 2013年7月30日

8、这次培训，对我的工作帮助很大，我对本门课程的培训老师文建芳（方）老师很满意！

_______广汉市 袁明清 2013年8月28日

9、文老师授课的方式非常适合大家，他根据课程知识结构和培训人员的结构，用语通俗易懂，注重理论和实际相结合，使农村财会人员对财政支农政策有了更多了解，而且完善了村级报账员的财会专业知识结构，为加强村级财务管理、提高涉农资金使用效益、进一步促进农村经济社会全面发展奠定了坚实的基础。

---长宁县财政局 2013年9月26日

10、根据财政部《关于开展农村财会人员财政支农政策培训工作的通知》精神和四川省财政厅的工作部署，高新区财政局于10月17日--18日邀请了文建方老师进行授课。文老师在讲解过程中：一是精神饱满，有感染力，能吸引学员的注意力；二是内容充实，重点突出，难点明确、对课程内容娴熟、运用自如、信息量大；三是对问题的阐述简练准确、深入浅出，思路清晰，现场答疑。文建方老师的授课，让我们开阔了眼界，也感受到了政府对基层财会人员的关怀和对财政支农政策培训的高度重视，增强了自身的责任感和使命感。

--自贡市高新区财政局 2013年10月18日

11、按照省财政厅的部署，我县财政局举办了“汶川县2013年省级财政支农政策培训”，参训人员有111人。根据上级安排，到我县培训讲课的是文建方老师，他注重理论和实际相结合，能根据学员结构情况，用简单明了的语言授课，学员普遍反映通俗易懂，听后能轻松掌握知识，收获较大。

---汶川县财政局 2013年11月9日

12、根据国家财政部和省财政厅的工作部署，**市**区财政局于11月12日至14日在**区浪淘沙商务酒店对全区200多个农民专业合作社的财会人员进行了财政支农政策培训。我们邀请了文建方老师讲解了《农民专业合作社会计核算实务》，文老师在讲课过程中，遵守上课时间，时间安排合理，内容丰富而且很实用，学员收获较大，反映都比较的满意。