社区居委会社区服务工作计划（精选12篇）
二、开展献爱心活动。大力宣扬“人人为我、我为人人”的服务理念和献爱心宣传，以大型便民服务活动为契机开展宣传活动，使弱势人员成为辖区单位社会团体共同关注的群体。
三、深化“志愿者服务”活动。一是突出以上门服务为重点的家政服务。发动志愿者参与家政保洁服务，服务人数在上年基础上提高20%以上。组织志愿者“一帮一”助困和参加公益性服务。
四、努力开展大型户外公益性活动，发动辖区志愿者，利用社区资源开展形势多样的便民利民服务。
五、改善设施单一现状，为居民文化、健身活动提供便利条件。
六、开展文化周活动，开展“构建文明、和谐”系列活动，营造积极向上的社区服务氛围。
七、强化内政，优质服务。深化工作制度，在保持现有的残疾人服务项目和服务时间的基础上，增加晚间和双休日服务时间。
八、开展便民利民服务，做好敬老爱幼、帮困、助残服务活动。继续发挥好社区家政服务队作用，为空巢老人及需要帮助的居民提供信息服务。
九、.积极开展文体活动、健康知识讲座等服务。
十、.加大对社区流动人口的全方位服务，就业、就医、保障、读书、住房及助困服务。
十一、.增强对无物业小区的物业服务，完善住宅用房改经营性用房服务。
十二、以法律进社区服务为基础，认真做好法律、道德、精神文明和调解矛盾纠纷服务。
十三、开展社区“共驻共建”服务，上门配合单位解决难题。
(1) 推选社区选举委员会;
(2) 选民登记;
(3) 推选社区成员代表;
(4) 提名并确定正式候选人;
(5) 正式投票选举。
民主的关键不在于肯定权利, 而在于实现权利;不在于制度形式, 而在于实际功效。
一、四个环节:选举制度运行的基础功效
社区选举的基础环节即正式投票前的准备环节, 主要是:推选社区选举委员会、选民登记、推选社区成员代表、提名并确定正式候选人。
(一) 推选选举委员会
社区选举委员会负责选举工作的全过程, 起着组织、协调、宣传和动员的作用, 是社区选举工作的组织者、选举制度的具体实施者。社区选举委员会在选举中的作用方式和功效如下:
从图中可以看出, 社区选举委员会是在社区党支部的领导下、区民政局和街道办事处的指导下、再加上选举观察团监督下成立的。社区选举委员会成员的推荐是按照“建议名单———居民小组投票——成员代表会议通过”的程序进行的, 如J社区的选举委员会成员的推选过程。J社区选举委员会成员候选人是以居民小组为单位, 在全社区范围内进行提名推选, 社区制定了《J社区选举委员会成员提名表》, 下发给居民小组长, 由居民小组长负责组织本小组的提名工作。
(二) 组织选民进行登记
“选民登记”, 是指选民在行使选举权之前需要按照一定的规定进行个人登记, 以确认选民身份。从各社区选民登记表上可以看到凡是符合选举资格的居民都被登记为选民了, 主要采用的是登记员入户登记的方式, 而不是选民主动到选举委员会来登记, 选民登记变成了登记选民。
基层民主是人民群众实行直接民主, 依法管理自己的事情, 创造自己的幸福生活, 增加民主意识、提高民主素质和能力的广泛实践。社区选举是基层民主的实践, 所以选民应该积极参与, 主动地到社区选举委员会登记, 实践中没有出现选民主动登记的情况, 这一方面与选民的参与意识水平不高有关, 另一方面与选举委员会组织、宣传工作方式有关。
(三) 推选社区成员代表
社区成员代表素质的高低关乎社区每一位居民的利益, 推选出的社区成员代表组成社区居民成员代表会议。社区成员代表会议是社区居民的议事、决策、监督机构。它是社区居民通过自己的代表行使民主自治权利的有效形式, 是社区实行居民自治的组织制度。
在W市J区社区选举中, 社区成员代表一般是由社区选举委员会根据社区每个小组人数多寡以及社区内单位的情况分配到每个小组, 由每个小组推选自己的小组代表, 然后在选举委员会会议上通过。L社区选举委员会负责人S在召开选举委员会成员大会上对成员代表的分配情况做了说明。他说:“按照选举办法的规定, 要确定第三届社区成员代表名额的分配情况, 经社区成员商讨, 有个初步的意见, 为大家作个参考居民各小组代表43人, 驻社区单位代表7人, 共50人。按照各楼栋小组, 请各居民小组长把代表推选表带回去后, 在各居民楼做好宣传, 发动大家共同选出自己心中满意的代表, 希望能认真填好表格, 于11月23日前交给社区选委会。”
(四) 提名、确定正式候选人
从提名的方式上看, 84.9%的候选人是通过“本人自愿报名”产生的, 只有6.8%的候选人是通过“10名以上选民联合提名”成为居委会候选人的, 其中还有2.7%是“由街道指定的”。虽然街道指定的候选人只占了2.7%, 并且L社区居委会候选人的确定要经过街道办事处的笔试和面试, 通过后才能提交社区选举委员会讨论商定。
从J区的社区候选人竞选状况看, 很少是实质意义上的竞选, 一般都是每个候选人在社区成员代表会议上, 简单介绍下自己的生平、工作经历以及当选后的打算等, 居民代表也没有针对候选人进行提问的。只有X社区的候选人竞选很激烈, 候选人演说很切合社区的实际, 居民代表针对社区公共利益问题的提问也很尖锐, 候选人也做出了让代表满意的答复。X社区竞选如此激烈, 与电视台当场直播竞选现场有关, 但主要的还是该社区选举竞选组织的质量水平高, 便于有能力愿意为居民服务的候选人脱颖而出。在竞选中, 各候选人为争取当选, 除了简单介绍自己的全面情况外, 候选人还通过不同的方式介绍自己、宣传自己, 发表自己的主张, 展现自己的素质和能力, 取得群众的了解和信任。
二、中心环节:选举制度运行的关键功效
投票选举是社区选举的中心环节, 投票选举组织质量的高低直接影响着选民权利能否得以实现以及选民票力的高低 (这里讲的选民票力是指一张选票能反映选民意愿的大小, 比如一个人代投好多张选票, 那么这种情况下选民的票力就会很低。如果没有委托投票, 每张选票都是每个选民意愿的真实体现, 那么这样的选民票力就是很高的) , 关乎选举的效果和质量。投票应贯彻公开、公正、秘密投票、一人一票等原则。
公开公正是对投票选举的基本要求, 选举要有公开的投票场所或投票站, 工作人员要在全场选民的监督下工作, 当场唱票、计票, 当场公开投票结果。试点的社区都是按照公开公正的原则组织投票选举的, 选民对选举的满意率也很高。问卷调查显示, “对所有当选的居委会成员都满意”的占52.7%, “对大多数成员都满意”的占29.8%, 加起来的满意率高达82.6%。
秘密投票是相对于举手表决、公开投票而言的, 意味着选民在完全自由的情况下进行选择, 不受外界 (包括投票站工作人员和周围的人) 的干扰。选民通过进入秘密写票间、把写好的选票装入不透明的信封、并由选民本人将选票投入票箱来完成的。实行秘密投票, 要求取消委托投票或代写票, 投票过程由选民本人自主地完成。设立秘密写票间, 是落实秘密投票原则的关键环节。选民独立进入秘密写票间写票, 割断了与外界的联系, 有利于摆脱各种压力, 使选民无顾虑地自由选择。
三、对选举环节中的问题探讨
(一) 对选民资格设定限制条件
选举制度对选民资格规定了一定的条件。如对居住期限的规定, 至选举日年满18周岁的外来人员要在本社区居住1年以上或者在本社区居委会组织中工作1年以上才可以成为本社区选民, 登记为选民。这是在居住期限上的限制, 这与过去只能具有本社区户口才能成为选民相比是一个进步。
选民资格条件应该作相应的放宽, 让更多关心社区事务的居民参与到社区选举中来, 托克维尔说过, “每当一个国家开始规定选举资格的时候, 就可以预见总有一天要全部取消已做的规定, 只是到来的时间有早有晚而已。这是支配社会发展的不变的规律之一。选举权的范围越扩大, 人们越想把它扩大, 因为在每得到一次新的让步之后, 民主的力量便有所增加, 而民主的要求又要随其力量的增加而增加。没有选举资格的人奋起争取选举资格, 其争取的劲头与有选举资格的人多寡成正比。最后, 例外终于成了常规, 即接连让步, 直到实行普选为止。”放宽选民资格是社区民主发展的一种趋势。
(二) 候选人的产生及竞选还存在政府的干预因素
从W市J区选举试点的社区中看到, 社区居委会候选人的确定还是受到街道办事处的干预, 社区还没有实现真正意义上的“自治”。“从2001年就非常关注城市居委会的选举, 但是现在回头看, 居委会的自治不太成功。居委会自治要求所有政府机关退出社区, 变成社区里老百姓自我参与, 自己管理自己, 但现在看来不成功, 原因是到现在为止政府机关退不出来。从我们的调查来看, 不但机关没有退, 而且进的越来越多, 搞的居委会自治根本不可能, 做的全是政府的事情。我看了很多地方, 我现在对居民自治也不抱有多大的希望了。”实际上是由政府主导着社区选举, 社区选举基本流于形式。笔者认为在城市社区居委会选择中, 基层政府应主要承担的是规则制定者与程序监督、维持者的角色, 而不应干预选举的具体环节或亲自来组织和操作选举, 科学地界定政府在社区选举中的职能, 应当是确保选举制度宗旨得以实现的重要前提。
竞选的目的是为了保证更符合民意的优秀分子当选, 增强当选候选人为居民服务的意志力。在选举程序上, 候选人可以采取各种方式与选民接触, 让选民在对候选人充分了解的基础上, 择其最优而选之。主权在民是我国宪法的核心。而人民通过选举的方式将手中的权力委托给自己信得过的人代为行使, 这是选举的实质。因而, 候选人主动自觉地走到选民当中, 与选民“零距离”接触发表竞选演讲, 直接面对选民, 回答选民的提问, 陈述自己的参选动因及当选后的承诺, 真正让选民全方位、多层次地了解自己作为要求授权者的精神面貌, 从而让选民择优者而举之, 这是民主政治发展的必然要求。
(三) 秘密写票与票力相等原则未能有效落实
试点社区几乎都没有设置秘密写票间, 有的社区设置了秘密写票间, 也没有起到“秘密”的作用和效果。大部分选民拿到选票后就公开写票, 还有许多选民在一起商量着写票, 还有个别候选人的亲戚专门负责代替选民写票。选举委员会对这种现象也没有采取强制措施制止, 没有尽到选举委员会的职责, 选民自由选择和隐私的权利受到损害。
一人一票, 票力相等, 是投票基本要求和原则。从W市J区社区居委会换届选举现场中观察到, 一人代投多张选票, 顶替别人选票的现象普遍存在, 违反了一人一票的原则。虽然最终的投票率不低, 但社区选举的民主性并不高, 选举是否具有的民主不在于投票率的高低、当选率的高低;而在于选举的质量, 也即居民是以公民身份还是因图小利而参与选举, 以及选举出来的居委会成员能否代表广大社区居民的利益。当前各地社区选举的参选率和当选率大都分别高达90%和80%以上;但事违人愿, 在实际调查中, 居民的认同率不高。
摘要：社区作为城市的基本组成要素, 社区民主管理水平对城市发展有着重要的作用和影响。社区选举是城市民主管理的一个重要方面, 合理的社区选举制度是实现社区自治的前提, 社区自治的实现要依托选举的五大环节。目前社区选举制度的运行功效能够在选举各环节中初步显现, 但与城市发展的要求还存在一定差距。
关键词：城市建设,社区选举,制度功效
参考文献
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[8]梁晨.直接选举中提名方式及确定候选人方式的探讨.
一、西宁市社区居委会建设中存在的问题
作为省会城市，西宁市是青海省的政治、经济、文化、科教、交通中心，下辖4区3县，165个居委会。西宁是西部典型的移民城市，多民族聚集、多宗教并存。除汉族外，市区主要有藏、回、土、撒拉和蒙古族等民族。多民族、多宗教聚居，使得西宁市社区居委会的工作更加繁重和复杂。调查发现，西宁市社区居委会建设存在的主要问题有：一是居委会行政化现象较为严重，二是居委会职责范围过广，三是人员配备不足及工作身份尴尬，四是目标群体的特殊性。
二、推动西宁市社区居委会建设的对策建议
在城市社区管理体制模式的选择中，政府主导模式单纯强调以政府管理为重心，形成自上而下的管理体制；社区自治模式则强调社区居民自治的重要性，并以此形成自下而上的管理体制。但从实际情况来看，仅仅依靠行政力量，已经难以完全整合迅速发展的城市社会，满足人民日益丰富的生活需求，而单纯依靠动员居民参与社区管理和服务，将政府职能从社区剥离，更无法解决现在社区中所面临的各项实际问题和困难。
（一）政府：职能转变
政府需要重新对自己定位，由过去对居委会的“主导”变为“指导”。目前，西宁市存在政府部门过度干预居委会的现象，过度将政府工作内容委派给居委会。这也是居委会目前工作内容杂乱的因素之一。而居委会工作人员能力有限，在大量工作面前，不免产生应付心理。因此，政府需要改变过去的“主导”观念，对居委会工作内容进行界定，对居委会工作进行监督、指导和支持。
社区的事情由社区内部商量解决。政府将社区居委会处理公共事务的权利归还居委会，同时拓宽居委会筹集资金的渠道，为政府自身减负。《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第十六条规定：“居民委员会办理本居住地区公益事业所需的费用，经居民会议讨论决定，可以根据自愿原则向居民筹集，也可以向本居住地区的受益单位筹集，但是必须经受益单位同意；收支账目应当及时公布，接受居民监督。”在人员考核方面，以社区居民对工作人员满意度为主要考核标准。将居委会人员考核制度交由辖区居民自行投票处理，政府部门以监督为主。
政府应对居委会进行人力、财力和物力的支持。目前，西宁市居委会普遍存在人员短缺的问题。由于政府的过度干预，居委会目前还无法从根本上解决该问题。因此，政府在人员配备上应给予倾斜，授予居委会适当的招聘权，并在授权招聘人数范围内，给予适当补助。在居委会举办的各项利民活动中，设立专项基金，加大对居委会活动的支持力度。同时，为居委会改善工作环境、办公设施等提供帮助。
（二）居委会：认清自我
西宁市社区居民委员会需要回归自治，还要从认清自身性质做起。首先，居民委员会是社区居民权益的代表。居民委员会是由辖区居民选举产生，其权力来自于辖区居民的授权。因此，其理应代表居民的权利。居委会应做好居民与政府间双向协调的工作，及时向政府提出居民诉求，并为改善社区居民生活环境，提升居民精神文化高度提出合理建议。要真正做好沟通政府和居民的桥梁角色，真正发挥收集和反馈社情民意的作用，成为“上传民意、下达政策”的“快车道”，协助政府部门“问需于民、问计于民、问效于民”，让政府部门能够切实了解民之所想、民之所愿、民之所需。
其次，要加大居民委员会的宣传力度，促进公众参与自治。当前，公众参与在社区治理中相对薄弱，社区居民参与公共事务意愿不强。因此，居委会作为居民自治的“带头人”，应加大对社区自我管理、自我服务精神的宣传。
再次，做好政府辅助工作，划清工作界限。目前，西宁市居委会存在的问题并不是没有对政府工作进行辅助，而是在工作过程中，过多参与政府安排的工作事项，导致工作重心出现严重偏差。因此，居委会应将工作重心转移至解决居民问题上来，维护好社区稳定。
（三）辖区居民：积极配合
作为社区居民，应明白居委会并非政府部门，而是代表居民利益的自治组织。因此，在居委会进行各项利民工作中，应积极配合，并提出合理建议及意见。同时，做好监督工作。在居委会工作中，除了政府部门对其享有监督权外，社区居民也有对其监督的权利。及时提出居委会工作中出现的问题及不合理之处，并可申请政府部门的帮助，对其过失行为进行整改。
因此，只有社区居委会的自主意识真正觉醒，充分做好居民利益代言人的角色；政府做到放管适度，厘清自身与居委会关系；居民认清居委会身份并充分参与其中，在三方各司其职、互帮互助、彼此监督下，才能促进社区居委会走上快速发展的道路。
一、社区简介
二、完善xx路社区就业服务工作站
xx路社区就业服务工作站，在石桥铺街道劳动保障部门领导的大力支持下，2011年积极开展就业服务工作，明确了组织结构及人员分工，社区就业服务工作站站长由居委会主任任站长，一名社保员和一名低保员协助在社区就业站工作，同时配置电脑、打印机、复印机、投影仪等硬件设施。
建立健全了工作站工作职责和工作人员守则，确保居民得到优质的服务，使巩固充分就业社区工作得到保障。
1、工作站人员组成：
站 长：骆x 社保员：樊x 低保员：李x
（注：樊毅因工作变动10月底由廖忠砺接替后续工作）
2、社区就业服务工作流程图
3、社区就业服务工作人员守则
一、提高认识，树立为劳动者和用人单位服务的意识。
二、加强学习，认真贯彻党和国家有关劳动就业政策。
三、精通业务，为失业人员提供优质高效的就业服务
四、广开门路，积极为用人单位和求职人员牵线搭桥
五、遵章守纪，严格按照法律法规办事接受群众监督。
六、文明办公，发扬新风尚争创作风一流的服务窗口。
范文网
社区就业服务工作站职责
4、社区就业服务工作站职责
一、开展劳动就业政策宣传和咨询。
二、开展社区劳动力资源调查、登记，动态管理劳动力资源台账。
三、开发社区就业岗位，收集发布用工信息，臭味积极推荐就业。
四、组织失业人员和进城务工劳动力参加职业技能培训。
五、对就业再就业优惠政策进行申办指导和资格初审。
六、实施就业援助，帮助就业困难对象实现稳定就业。
七、做好就业再就业统计报表以及上级业务部门的其他事项。
5、劳动保障工作硬件设施
二、充分就业示范社区工作开展
一、2011年工作计划
（一.）失业、就业
（1）做好失业人员的登记管理，处于失业状态的人员根据其就
业愿望定期进行就业推荐。
（2）做好就业登记，已就业人员做好资料管理。
（3）做好企业招聘登记，备案在档。
（3）每周定期通过网络及张贴的方式发布就业信息推荐。
（4）控制失业率低于3%。
（5）做好台帐管理，定期更新及维护。
（二.）社保
（1）“4050”补贴申报工作
做好3月和9月“4050”申报及初审工作，进行完整的档案
登记及资料管理，确保申办人员的真实性。
（2）做好养老保险等政策咨询工作。
（三.）医保
（2）做好2012年的城乡医保申办工作，按目标达成。
（3）日常医保换卡工作的登记及管理。
（四）.报表
月、季度报表通过日常工作中的登记进行归纳整理上报街道，包括职介绍月报，就业月报，充分就业社区十个台帐（季度）等。
二、具体工作实施
◆失业就业工作开展
（一）失业登记
1、严格按照要求做好每一位失业人员的信息登记及台帐更新，要求每一位失业人员在登记时填报求职登记表，登记如因特殊原因暂无意就业的，须提交个人情况说明。
2、定期追踪每一位失业人员的就业情况，根据其求职需求进行就业推荐，做好推荐记录及成功推荐就业台帐登记，如推荐三次以上仍无法满足其需求的，建议其到杨家坪就业管理中心进行求职登记。
（二）就业推荐
1、信息收集
与辖区部分单位签订就业援助协议，建立QQ联络群，不定期将其招聘信息进行记录，在岗位开发及需求台帐中登记。
对于主动上门登记招聘信息的企业和公司，在其提供合法的营业执照和相关证件后，对其招聘信息进行记录，并在岗位及需求台帐中登记。
每周登陆一次重庆市人力资源市场用工信息发布系统，选择九龙坡、沙坪坝、江北等主要邻近区域进行分类下载，建立文档信息。
街道社保群所发就业信息收集。
以上信息均建立电子及纸质档案，以备不同就业需求人员进行查阅。
3、信息发布
网络发布：通过社区博客将所收集的就业信息进行发布。企业、公司即时登记的即时发布，系统筛选的每周发布一次。
招聘栏张贴：在社区范围内的十个小区宣传栏每周进行就业信息张贴，及时更新。
4、组织开展招聘会 组织社区失业人员参加街道及社区举办的招聘会，现场求职登记。
2011年xx路社区先后参与及组织招聘会5次，参加了九龙坡区民营企业招聘会，石杨一社区招聘会、兰花社区招聘会、石新路社区招聘会，自行组织xx路社区招聘会，效果显著。
以xx路社区招聘会为例：
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20**年我居委会紧紧围绕办事处年初制定的工作目标和各项中心工作，加压奋进，努力工作，在各个方面取得了一定的成绩，得到了领导的肯定。20**年将至，为了新一年各项工作的开展，制定如下工作计划：
一、拓宽党建工作思路，打牢基础建设
年内新建党员服务站，完善各项工作机制，以此为载体发挥党员的先锋模范作用。建立党支部，居委会网络平台，利用免费博客公开公示两委会动态，征求居民对社区的意见。
二、健全组织，加强内部管理
进一步规范各项工作运行机制，加强内部管理，做到机构健全，制度完善，分工具体，任务明确。
三、继续做好社区民政、残联、老龄、双拥工作
对社区的困难群体给予力所能及的帮助，对社区的弱势群体老年人做好政策福利的办理，全心全意做好为残疾人服务的工作，开展一帮一扶助活动，定期走访慰问。认真学习领会拥军爱民与拥军爱民文件和精神，关心军属，定时定期走访。
四、做好计划生育、妇联工作
以宣传教育为先导,让居民们清醒地认识全面加强我国人口计划生育的重要性和紧迫性.宣传科学、文明、进步的婚育观念,创造良好的人口环境,做好利益导向政策的落实工作;做好计划生育工作的`统计,准确掌握育龄妇女的底数,及时上报信息,对重点人及时入户查访孕检,送具上门.
五、根据居民的需求和社区的能力，开展丰富多彩的活动，有针对性的开展特色活动。
在社区内多挖掘文艺骨干，为社区文艺活动的开展做好准备工作，同时多方面地丰富社区居民的业余文化生活。发挥社区志愿者的模范带头作用，在社区开展宣传工作，推动移风易俗，坚决扫除各种歪风邪气，为社区居民创造一个良好的生活环境。
六、配合办事处综合治理中心，做好社区综合治理工作
1.建立健全社区各项综合治理工作制度,充分发挥居委会的职能作用,深入居民,为大家解决疑难问题。
2.利用条幅、板报进行广泛的法制宣传教育,加大禁毒宣传力度。坚持“提高认识、教育为先、严厉打击、全员收戒、综合治理”的方针，扎实推进 “无毒社区”工作顺利完成。
3.加强对外来人口的管理,切实做好流动人口的调查、登记管理服务工作,使流动人口的管理做到了规范有序。
4.认真落实社会治安综合治理各项措施，无赴区级及区级以上集体上访。
七、加大社区的环境卫生整治力度。
在社区内对不同的人群进行不同的教育，大力宣传社区内禁止乱推乱放,保护环境人人有责，提高居民爱护环境的意识，自觉维护社区环境。
八、劳动保障工作
1.深入居民,充分了解和掌握社区内下岗失业人员的就业意向。
2.积极跑企业、找岗位,加强与用人单位沟通,提高就业率,解决困难群体的生活。
九、统计工作
积极配合街统计办的工作,及时完成各项统计任务,按照要求认真填表,确保数字真实有效。
充分利用区政府开发建设物流园区的有利时机，把xx物流园区建设作为经济增长点的突破口，按照“改造、补充、引进、争缺的发展思路和党工委工作目标，举全街之力，配合区政府做好旧房拆迁和辅助项目以及周边三产项目的招商补位工作，使之尽快发挥对xx地区的集聚和辐射效应。
2、加快经济结构调整步伐、增强可持续发展能力。
进一步转变观念，与时俱进，完善和发展产业结构，发挥资源优势;努力引进外埠企业。年内实现财政收入按可比口径确保增长10%，生产总值增长15%，固定资产投资15000万元，实际使用外资600万美元，引进外埠企业15户，外埠资金18000万元，新增私营企业40户，个体工商户300户，完成高新技术产品产值5000万元，高科技项目7个，开发新产品5项。
3、深化经济体制改革，大力发展民营经济。
要以产权明晰、防止国有资产流失、维护职工权益为目标，深化企业产权制度改革，今年要确保完成改制企业2户。大力发展民营经济，坚持“多服务少干预，多扶持少指令”的原则，真正实现在政治上平等、在经营上放开、在管理上放手，使民营经济在品类规模上全面快速发展。
4、全力做好为民办实事项目。
从“两从”的角度出发，把为民办实事作为一种理念，贯穿到办事处的日常工作中去。今年着力做好街道微机室、电子图书室、环卫工人休息室、残疾人康复训练中心、新工人村七栋楼宇间环境整治工程、部分社区居委会办公服务用房装修扩建、创业技能促进中心(携手便民服务社)、社区居民大学等八项为民办实事项目和社会事业项目。要求各部门认真抓好项目落实工作，尤其要落实好群众反映强烈，急需解决的项目，要按照责任分工和时间进度表，逐项抓好落实，把好事做实，把实事办好。
5、全面加强社区建设、切实提高社区服务水平。
一是要做好香荣社区居委会办公服务用房的建设工作，工人村社区、虹桥社区做好修缮和装修工作;有计划的配备硬件设备，使6个社区的办公条件基本达到区民政局要求的标准，按照智能型社区要求，积极争取财政扶持，对6个社区进行网络升级，使6个社区的数字化办公条件有明显改善。
二是要做好第六届社区居委会的换届选举工作，新一届的社区干部在年龄、文化、政治素质等方面都要适合新型社区的要求。采取多种形式对社区干部进行培训，坚持定期考核制度，不断提高社区干部队伍的整体素质。要创新适合社区向“五型”方向发展的工作机制和运行体系。
三是进一步规范携手便民服务社的管理，深化市场化运作途径和内容，增强社区服务透明度;向居民定期发行《社区简报》，让居民及时了解和掌握社区动态，加强沟通和联系。充分发挥楼组长、志愿者队伍及中介组织作用，进一步完善社区服务网络，整合社区服务中心大楼的现有资源，使社区服务工作深入到楼院。筹备成立社区居民大学，同时，将儿童教育基地品牌做专做精。
四是健全社区保障体系，深化社区公共服务社与经常性社会捐助工作，再成立1―2个爱心超市或救助超市，增加公共服务社新的服务项目，力争50%的社员投身到项目建设中来。
五是争取财政支持，在香锦广场设立一所自助网亭，实现社区居民自主上网查询、网上交费等功能。
六是认真做好双拥共建和残联工作，上半年对社区双拥专干进行一次业务培训，提高业务素质，增强共建意识，并成立xx街道社区双拥便民服务网点1个;建立xx残疾人康复训练中心，充分发挥社区残疾专职委员的作用，对辖区残疾人进行登记、建册、录入微机，实现网络化管理。
七是按照“星光”计划的要求，上半年对辖区内6处建身路径进行全面检修，有计划的增设新的建身器材，丰富居民活动内容。规范社区文体活动队伍，全年举办社区大型文艺活动10常八是加大再就业工作力度。结合街道实际，制定出以援助大龄就业困难人员为重点，以加大小额贷款力度、扩大岗位挖掘范围、强化技能培训与岗位安置相结合的培训目标为主要内容，加强基础资源管理，全面促进再就业工作。积极争得市区扶持资金，鼓励扶持下岗失业人员自主创业，年内推出自主创业先进典型2―3个，净增就业岗位2800个，提供公益性岗位139个，确保实现就业2300人，培训各类人员360人，新建再就业基地2个，创建充分就业社区2个，安置大龄困难人员150人。强化再就业工作宣传意识，年内组织2次较有影响的用工信息发布会。
6、加大城管卫生工作力度。
思想政治工作是企业的精神法宝, 它为园区管委会的发展起到了不可估量的作用, 但随着思想工作的深入, 其隐藏的一些问题如思想工作方法老套, 针对性和实效性不强等问题也一直困扰着园区管委会的思想政治工作者。如何将党的思想政治工作与管委会日常的生产经营结合起来, 实现思想政治工作的“融合”与“服务”。所谓的“融合”是指思想政治工作不能游离于管委会的中心工作, 二者要实现根本目的上的统一和融合, 方才能形成稳定的合力和坚强的战斗力。思想政治工作要以正确的理论导向为旗帜, 本着以人为本的理念, 用先进的道德规范和价值准则去鼓舞人, 感化人, 引导人, 从而形成自律。管委会肩负着国家重要的建设使命, 因此更应该从根本上将思想政治理念, 将党的先进思想, 科学方法融入到管委会的中心建设工作中去, 从生产中抓思想建设, 从实践中提高道德修养。从员工中来, 到员工中去, 想员工之所想, 急员工之所急。把思想政治工作落到实处, 落到每一个工作细节中, 增强其工作的针对性和实效性, 让思想政治工作真正地指导实践。服务是指思想政治工作要为园区管委会的中心经济建设工作所服务。经济基础决定上层建筑。因此, 思想政治工作要紧紧围绕中心工作, 要避免出现“两张皮”的问题, 要与时俱进, 开拓创新。思想是行动的先导。思想政治工作更是要走到其他工作前面, 要从细微处感化人, “润物细无声”就员工关心的重点, 难点和热点进行细心解答协调。开展专项教育, 就某一个员工关心的建设问题, 或是国家政策问题采取专题讲座或是知识问答竞赛等丰富多样的形势渗透, 让员工在趣味中体验到乐趣, 而不是简单枯燥的说教。只有这样才能实现经济利益和思想政治工作的双赢, 才能真正的做到为经济建设工作服务。
思想政治工作要实现“融合”和“服务”的协调发展。需要从以下几方面下功夫:
首先要增强思想政治工作的针对性和实效性。一方面园区管委会单位领导要积极重视园区管委会的思想政治工作, 将其摆在思想战略位置, 准确把握思想政治工作的目标, 找准切入点, 协调好各方利益之间的关系, 增强凝聚力, 全方位地调动员工的工作积极性。另一方面, 更要加强员工自身队伍建设, 组织专门的职工队伍或是领导小组学习思想政治理论, 提高其政治觉悟和素养。其次, 还必须创新思想政治工作的方法理念。对于任何一项工作而言, 创新是灵魂, 思想政治工作同样如此, 要不断强化创新意识, 努力探索新的方法, 手段与途径。要针对不同层次的人开展不同的思想政治教育, 采取不同的方式, 因地制宜, 因材施教。用灵活多变的方式方法培养员工接受思想政治教育的兴趣和积极性。管委会的思想政治工作应该在新的时代求创新, 寻突破, 不再是千篇一律的思想政治说教课, 可以采取家访, 多媒体普及, 社会实践等等方式达到晓之以理, 动之以情。再次, 要与时俱进, 运用科学方法全方位推进思想政治教育工作。思想政治工作要与国家统一的主流思想相统一, 要加强爱国主义和企业精神的宣传和教育, 于此同时, 还应注重培养员工的职业道德和社会公德。最后, 管委会要对员工开展全面教育, 提升职工整体素质。思想政治工作是一件长期艰巨的任务, 必须坚定党的基本理论和路线, 高举马克思主义, 毛泽东思想, 邓小平理论、三个代表和科学发展观的旗帜, 用科学的方法和思维构建新的社会主义管理体系, 持之以恒, 用心浇灌, 管委会才能跟的上时代的脚步和发展, 才能保持长久的活力与和谐。
参考文献
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[4]王坤.运用行为科学做好思想政治工作[J], 齐齐哈尔社会科学, 2010, 4
关键词：创新;思想政治工作;提升水平
一、当前社区思想政治工作存在以下几个特点
一是认识有所提高，社区思想政治工作得到进一步加强。这几年，社区广大干部对思想政治工作的认识程度越来越高，阵地意识不断强化，服务观念不断增强。济东物业服务中心把群众思想问题作为开展一切工作的“第一信号”，建立了各种强化思想政治工作的机构，例如成立“慰问组”、“调解委员会”、“扶贫济困领导小组”等，社区干部有针对性地定期开展思想政治工作，让思想政治工作者的人格魅力、示范效应和重要作用在社区这方天地中得到全面发挥，赢得了广大居民的信赖和欢迎。二是以解决居民群众生活实际问题为重点，开展有针对性地思想政治工作。近年来，广大社区干部把帮扶解困作为社区工作的切入点和落脚点，克服重重困难，解决了许许多多事关居民群众的切身利益的矛盾和问题。以笔者所生活的冬絮园为例，社区干部主动与困难职工结对子、连亲情，解决了许多贫困户生活中的疑难问题，帮助居民群众解决了生活工作中遇到的一系列难点、热点和焦点问题，树立了社区干部勤政为民的良好形象。三是通过群众喜闻乐见的教育形式，丰富居民群众文化生活。打造企业文化建设的新高地，是社区服务的重要组成部分。济东物业服务中心结合行业特点，不断加强服务文化建设，“文化广场展演”、“摄影书法展”、“居民拔河赛”等已成为社区开展思想政治工作的有效形式，深受广大群众的欢迎。同时还通过图书室、活动室、板报和简报等形式对广大居民进行内容丰富的思想教育，收到较好效果。四是运用“共建舞台”，开展各种思想教育活动。发挥驻社区各单位作用，利用资源共享优势开展思想政治工作也是社区日常思想政治工作的又一特点。源自于共建单位的赞助，为做好日常的思想教育活动创造了便利条件。
二、社区思想政治工作存在的问题
一是思想政治工作的层面不够广泛，缺乏应有的辐射力。有些社区开展思想教育存在一头沉现象，只顾及特殊群体，而忽视广大居民的日常教育，顾此失彼现象比较突出。二是思想政治教育手段比较落后，缺乏足够的吸引力。有的社区缺乏阵地、缺少宣传设施、缺少宣传工具、缺少活动经费，个别社区连活动室、图书室都没有配备齐全。三是思想政治工作力量比较薄弱，缺乏一定的感召力。有些社区缺乏抓思想政治工作的经验，履行工作职责难以到位，常常出现有心无力管和无人管现象，给思想政治工作造成空缺。四是思想政治工作运行不够规范，缺乏必要的制度保证。有些社区开展思想政治工作往往没有具体规划和长远打算，基本处于推着干状态，严重影响了社区干部做思想政治工作积极性的正常发挥。五是干部素质偏低，难以适应新形势需要。有些社区干部没有做思想政治工作的经验，对思想政治工作感到陌生，工作起来不知从何下手，甚至有时工作缺少耐性，给工作造成很大被动。
三、加强社区思想政治工作的几点建议
一要树立责任意识，增强各级干部做好思想政治工作的使命感。要想抓好社区思想政治工作就必须强化各级领导干部的责任意识，教育社区干部牢固树立做好思想政治工作的紧迫意识和使命意识，自觉抵制和克服轻视思想政治工作的思想观念，将思想政治工作摆到社区工作重要议事日程，贯穿于社区整个工作之中。二要加强队伍建设，形成思想政治工作的主体力量。一方面要注重发挥区域内广大党员的作用，建立一支有社区老党员、老劳模、老干部、老教师为主的兼职思想政治工作队伍，激活社区的思想政治工作;一方面要想方设法调动区域内提前退岗并且有专长（文体爱好者等）的居民积极性，发挥他们开展思想政治工作的主观能动性。三要突出工作重点，把为居民群众办实事作为思想政治工作的重要内容。实践证明，为群众办实事、做好事是最有力的思想政治工作，通过“雪中送炭”，化解居民生活、工作等方面产生的矛盾，理顺思想情绪。诸如开展“温馨家园建设”、“送温暖工程”、“希望工程”等，这些活动得人心、实效性强，受到了广大居民的欢迎。今后的思想政治工作更应坚持从群众最关心、最急于解决的事情入手，帮助群众解决生活、工作中产生的各种困难。四要健全各种制度，确保思想政治工作顺利开展。一方面要结合社区实际，建立健全思想政治工作各种制度，如走访制度、联席会议制度、协调办理制度等，并把这些制度贯穿整个社区工作之中。一方面要建立严明的考核奖惩机制，定期对各社区思想政治工作开展情况进行不定期考核，以激发和调动广大社区干部做好思想政治工作的积极性。同时要建立社区干部培训制度，定期举办各种培训班，强化社区干部的政治、业务培训能力，提升做思想政治工作的水平。五要强化占领意识，进一步巩固扩展思想教育阵地。一方面各社区要开动脑筋、创造条件，充分利用驻社区单位优势，开展各类共建活动，不断充实扩展思想教育阵地。一方面社区要想方设法挖掘利用社区阵地资源，强化现有设施，如活动室、图书室、文化广场等教育阵地的管理，发挥好这些阵地的作用，组织广大居民开展各种教育活动。
2012年社区工作计划
社区建设是城市建设工作的基础，也是构建和谐社会的基础之一。各社区应认真总结2011年工作，理清2012年工作思路，明确工作职责，打造工作亮点，充分发挥社区的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的“四自”功能，努力争创更多的各类示范社区，现就街道办事处2012年社区建设工作提出如下意见：
一、指导思想
以区委十一届十三次全委会精神为指导，坚持以人为本的科学发展观，推动长寿“三地一中心”建设，推进各种特色社区打造，形成各自亮点。积极探索新形势下加强社区工作的新思路、新途径、新方法，倾力抓好服务。以社区党建为龙头，注重民调，关注民生，维护安全稳定，大力建设组织健全、服务功能完善具有江城特色的新型社区。
二、工作原则
坚持党的领导，坚持以人为本，坚持民主自治，坚持资源共享，坚持创新发展。结合社区实际，因地制宜，因时制宜，以点带面、分层推进，务求实效，合理规划建设。
三、总体要求
一是抓好社区党建，做好社区管理工作；二是加大统筹协调，落实各种就业政策，抓好就业工作；三是加强城市文
明建设，提升城市居民素质；四是抓好社区功能配套建设管理，亮化美化城市环境；五是提高服务功能，增强社区居民的认同感、满意度；六是社区管理要到位入格，充分发挥社区职能作用；七是为城建重点工程服好务，保证城市建设顺利开展。
四、主要任务及措施
（一）加强队伍建设，完善社区制度
1.以科学发展观统揽全局，抓好社区组织建设 继续搞好社区干部和居民组长的培训，实行“适度动态、适时调整”的管理机制，建设一支思想好、作风正、有能力、愿意为居民服务的社区居委会干部队伍。加强培训，加强学习，提高社区工作者的管理能力，提高社区干部的政治素质、业务素质，牢固树立艰苦奋斗、廉洁勤政、与时俱进的工作作风，树立干一行爱一行的思想，强化服务质量。
2．完善各种制度，打造各自特色
坚持社区成员代表大会制度，每社区在上下半年各召开一次社区成员代表大会，讨论决定社区重大事项，讨论修改社区成员共同遵守的各项制度，并监督执行；坚持居民小组长例会制度，听取居民组工作情况的汇报，收集各居民小组的社情民意，安排布置社区工作及考评工作；完善居务公开制度，做好居务公开相关事宜；坚持社区工作例会制度，即每月第一周各社区向街道汇报上月工作完成情况和本月工作安排；完善社区干部考勤和请假制度。使各社区形成各自
特色，努力争创减灾示范社区、和谐示范社区等各类示范社区。
（二）管好社区财务，增强发展活力
加强财务及固定资产管理，切实保障社区的正常运行。凡社区收支的财务项目，须经社区理财小组、监督小组审核签字，并在居务公开栏内公开，接受群众监督。各社区应充分利用现有社区资源，开辟途径进行一定的创收，融洽辖区各单位的关系，积极争取共驻共建单位、联系单位、受益单位对社区工作的支持，发展社区经济，不断增强社区经济实力。共驻共建单位赞助或其它收入应单独立帐，结余资金应用于社区建设和社区公益建设。
（三）服务主城建设，助推宜业宜居宜寿的城市发展。1．整合社区资源，落实惠民政策
充分利用社区资源，开展各种爱心活动。各社区要结合本辖区的实际，充分利用人才资源、财力资源、共驻共建单位资源，组成一支扶贫济困爱心服务队。继续开展帮扶活动，巩固和推广社区的“爱心超市”、“爱心储蓄银行”、“红丝带”、银发无忧等活动，做好留守儿童管理教育工作，探索农转城居民的有效管理机制。
社区要利用闲置资产和闲置场所，更好的为破产企业职工及辖区居民服好务。改善社区工作环境，着力新建和打造一个新型社区服务中心或社区服务站。引导组织好“社区学校”、“市民学校”开展好活动，加强对社区成员的科学文
化教育、岗位技能培训。积极开展创建学习型社区、学习型楼院、学习型居民活动，不断提高居民素质。
社区要以爱心、真心、热心、诚心为工作理念，对居民开展全方位的服务。大力宣传低保医保社保的各项优惠政策。全面落实低保政策，做到动态管理下的“应保尽保”；有力调动居民的医保参保意识，实现医保全覆盖；认真做好征地农转非人员参加养老保险工作；落实好困难人群的医疗救助政策，切实解决困难群众的疾苦。
2．继续做好就业服务，巩固“充分就业社区”成果 认真进行空岗信息收集，搭建就业平台。每月社区社保专职工作人员应到所辖的单位、企业、超市、店堂门市、物业管理公司，实地调查空缺岗位，建立好台账。根据辖区失业人员的就业状况、年龄阶段、特长爱好等，与用人单位联系，搭建就业平台。同时将招工信息张贴社区张贴栏，让失业人员、进城农民工了解岗位需求，及时把就业信息提供给需要从业的人员，为其自主择业服务，当好失业人员再就业的“红娘”。
努力增加社区服务岗位。社区应拓展服务项目，在保绿、保洁、保安、家政等方面开辟更多就业岗位，解决社区下岗失业人员、低保人员、“4050”人员等群体优先就业。社区在实现了清洁管理社会化运作的同时，要强化对物业工作的监督和管理。
做好小额贷款工作。鼓励扶持下岗失业人员、征地农转
非人员、待业青年自主创业。积极组织就业技能培训，积极与辖区单位联系，推荐失业人员、农民工到培训机构进行业务培训。以定点培训学校和聘请老师进社区授课等方式，让有培训意愿的下岗失业人员、农民工享受到免费职业技能培训，增加他们的就业机会。
3．齐抓共管，维护社区平安稳定
齐抓共建，提升治安联防能力。坚持一岗双责，落实维稳和安全责任。建立以社区民警为主导，社区协勤、低保队员及辖区单位保安为依托，居民积极参与的群防群治网。深入推行城区居民住房守点护楼工作，探索社区治安巡逻队治安防控新办法，强化对所有单体楼栋治安守护。加强重点人头的管理，对于两劳释放人员一方面从精神上关心他们，另一方面通过介绍就业解决其生活困难，使其不再走向歧途。
加大“法轮功”等邪教重点人员、重点区域的监控，进一步抓好“法轮功”等邪教的处置工作。要采取深入排查与监控相结合的办法，限制、缩小和禁止“法轮功”等邪教组织的有效活动，确保全年“零”目标的实现。
继续加大矛盾纠纷的排查和调处、调解力度，抓好矛盾问题和安全隐患的排查、梳理和整改。畅通信息，做好社会舆论收集，掌握社会面动向和不稳定苗头，分析排查矛盾纠纷，坚持“责任到人，分头调处，限期交案”的做法，发挥社区人民调解委员会的作用，依法进行民事纠纷调解。
4．抓好各种活动，促进社区和谐
各社区要开展丰富多彩、形式多样的社区文化活动，充分利用各种文体队伍，在重大节日开展“丰富居民文化生活”娱乐演出活动。建立以社区阅览室、社区书报亭、社区宣传栏为主的社区文化宣传阵地，为广大居民提供文化生活信息平台。充分发挥社区学校、老年学校、市民学校的文化阵地作用，开展居民乐意参与的各类培训，提高居民的文明素质、文化素质，技能素质，构建以“群众为主体，以社区为载体，以文化为媒体”的社区建设新格局。
提倡多形式、多内容的互帮互助。各社区在社区成员间开展互助性服务、社区慈善捐赠、守望相助、疾病相扶等活动，提高社区居民自我服务的能力。本着便民、利民的宗旨，大力弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿者活动，组织有爱心的低保人员、志愿者、居民帮助社区高龄、特困、孤寡、空巢老人，为他们提供家政维修、生活救助、情感陪护、慈善捐赠、法律援助、精神关怀、心理疏导等服务，使他们心情舒畅、快快乐乐。
开展积极向上、安全文明的友好联谊活动。社区要利用好辖区内的各种民间组织开展友好联谊活动，繁荣民间组织，实现社区与驻社区单位及居民的互助互动，实现双赢。
5．服务城建重点工程，保证城市建设顺畅
服务城市建设，配合区委、区政府“三地一中心”建设，以人性化要求做好拆迁居民的工作，在法规和政策范围内最大限度的维护好拆迁居民的利益，保证城市建设顺利进行。
做好创全国文明城区、创国家卫生区、创国家山水园林城市等协调工作。抓好社区日常的卫生管理和清扫工作，进一步实现城市社区的净化、绿化、亮化、美化。整治背街小巷卫生，绿化社区环境，对社区房屋脱落的外墙砖、损坏的路灯、堵塞的下水道、化粪池、危岩滑坡、破操区域进行摸底调查和统计，分片、分项目逐步进行清理整治，配齐宣传栏、果皮箱、健身器材等功能设施。
目前，服务型政府建设加快了政府职能社区化进程，围绕居委会减负而开展的社区体制改革，使居委会建设面临两难困境：要么过度行政化，要么再度边缘化。居委会的两难困境，成为社区体制改革的瓶颈。
居委会是“社会桥梁”，是国家与社会在基层社区的中介，是国家政权在基层的延伸，是基层政权的组织载体和实体，又是基层群众的利益表达者;居委会是“社会水泥”，它通过组织居民开展民主自治和互助服务，将原子化的个人黏合为社会;居委会是“社会减压器”，它组织居民自治而增强社会自治能力，它促进政府与居民合作,增进政府与居民的相互信任。为居委会减负成为社会各界强烈的共同呼声，也成为政府推动社区体制深化改革的出发点。制度是调整权力关系的规则。要规避居委会的“过度行政化”和“再度边缘化”，制度设计需要建构政府、居委会、社区工作站之间的权力平衡关系。深化社会专业分工，其核心是要将街道社区服务中心和社区公共服务站(江汉区之所以用社区公共服务站替代社区工作站，一方面是为了凸显其服务属性，另一方面是为了与社区其他服务如社区商业服务、社区志愿服务等区别开来)定位为社会组织，定位为具体承担社区公共服务的专业机构。
首先先从定义上来看，社区事务工作站即社工站既非一级政权组织，也非行政事业机构，它是独立于居委会之外的一个小区服务机构，受街道办事处的管理、受居委会的监督。作为一种新型小区服务机构，今后，下岗再就业、计划生育、低保等这些居民身边大事小情，将从居委会转交到社工站办理。这标志着小区党支部、小区居委会、小区事务工作站组成的“三驾马车”式新型小区管理机制形成。而社区居民委员也称小区居委会是群众性自治组织，长期以来，小区居委会承担了政府的多项职能，成了政府的“一条腿”。
为有效解决小区居委会行政化倾向，民政局按照“居民自治、议行分设”的原则，在小区设置了小区事务工作站，在小区党组织领导下，居委会和社工站分别承担居民自治和社会行政事务。这一举措，减轻了居委会工作负担，使小区居委会有更多的时间开展自治，同时，将纷繁的行政事务从居委会剥离开来，理顺了小区居委会与政府职能部门、街道办事处的关系。
在社区服务上，社区工作站的主要职责是承担政府工作部门委托交办的治安、人口、计生、文化、市政、城管、安全生产、维稳综治及离退休人员管理等工作任务，积极配合、支持和帮助社区居民委员会依法开展工作，支持社会力量开展便民、利民社区服务。比如居住证办理、少儿医保办理、开入学证明、怀孕检查、随迁入户等要开计划生育证明，以及廉租住房申请、低保申请、下岗再就业、办老年证、办独生子女证等等。这些以前都是社区居委会的主要职责,社区居委会作为居民自治组织,正从繁杂的行政事务中脱身并实现居民自治。
居委会全称是社区居民委员会，主要职责是开展民主自治建设，如：定期接待和走访居民，主动关心困难群体和弱势群体，掌握居民区各类人员的基本情况，倾听群众呼声。还负责办理公共事务和公益事业： 1、办理居民会议形成的决议。
2、办理本居民区的公共事务和公益事业，组织开展各类公益活动。
3、协助镇党委、政府和驻区单位做好与社区居民利益有关的社会治安、公共卫生、计划生育、社会保障、环境保护、老年服务、社区就业等项工作。
4、代表本居民区全体居民的利益，指导、协调和监督辖区内的各类社会组织的工作。
5、向镇党委、政府和驻区单位反映居民的意见、建议和要求。
那么，社区社会工作站如何与居委会协调好关系，权力平衡呢？可以通过社区工作站负责政府在社区开展的各种行政性工作，居委会负责居民自治得以实现。性质上的差异，决定了这两种组织在范围上可以有所不同。深圳正在推行“一站多居”的社区管理体制，即根据社区的实际情况和最佳的服务半径，合理地设置社区工作站，由一个社区工作站服务若干个居委会。以较小范围的居委会方便居民自治，促进基层民主的发展；以较大范围的社区工作站便于更有效地整合社会资源，加强社区管理，控制管理成本。从社区工作站与居委会的不同性质，可以看到“一站多居”模式的合理性。“一站多居”体制可以通过两种方式实现：首先，对于范围较大的居委会，在保持社区工作站的规模不变的前提下，通过适当调整划分居委会，实现“一站多居”。
居委会范围过大，不利于居民相互间的沟通和协调，不利于增强社区的凝聚力和影响力。在“一站多居”和“居站分设”的条件下，由于分设的只是居委会，加上居委会不从事政务类工作，可以维持低成本运作，所以，在有较多居委会需要分设的情况下，设立社区工作站有利于控制社区管理成本。
随着21世纪科学技术的发展和知识经济时代的到来，人们对生活质量日益重视，人们的健康观念和对健康的需求也发生了很大的改变，同时影响健康的因素和传统的疾病谱都发生了巨大的变化。其中慢性非传染性疾病如恶性肿瘤、心脑血管病、糖尿病、慢性阻塞性肺疾病以及骨关节疾病等为代表的一组疾病已经严重威胁人民的生命和健康。所有这些变化，都使得充满活力和生机的健康教育面临着新的挑战和前所未有的机遇。社区卫生服务机构面向社区全体居民进行健康教育是一项越来越被认可行之有效的措施，是卫生服务的重要组成。因此，我们应该充分发挥社区健康教育在慢病防治工作中的作用。
1 社区健康教育的对象
社区健康教育应面向社区的全体居民。在进行社区健康教育时，为了使健康教育的内容更加有针对性，可将社区居民分为四类：
1.1 健康人群 这类人群往往对健康教育最缺乏需求。
1.2 高危人群 主要是指那些目前尚健康，但本身存在某些致病的生物因素或不良行为及生活习惯的人群。致病的生物因素包括个体遗传因素，不良的行为及生活习惯。
1.3 患病人群 患病人群包括各种急、慢性疾病的病人。这类人群可根据其疾病的分期分为四种患者，即临床期病人、恢复期病人、残障期病人及临终病人。
1.4 病人家属及照顾者 病人家属及照顾者与病人接触时间最长，他们中部分人往往因长期护理而产生心理上和躯体上的疲惫。因此，对他们进行健康教育是十分必要的。
2 社区健康教育的方式
2.1 社区健康教育的形式 由于社区居民来自不同的文化阶层，所以社区护理健康教育应以不同的形式开展，其主要形式为：
2.1.1 语言教育形式 最简便、最有效。一般分为个别教育和群体教育。个别教育包括个别谈话、健康咨询等。群体教育包括广播、收音机、专题讲座、授课、座谈会等。
2.1.2 文字教育形式 文字教育形式可为多种多样，如标语、传单、课本、小册子、报刊、墙报、板报等。
2.1.3 形象教育形式 形象教育形式包括戏剧、电影、电视、录像、展览等。
2.2 社区健康教育的方法
2.2.1 交谈 最简便的教育方法，也是社区护士常用的个别教育方法。个别交谈适宜于讨论一些敏感话题，如传播性疾病等。
2.2.2 讲座 讲座是进行群体教育常用的方法，多适用于成年人。在讲座过程中，应注意针对教育对象和教育内容的特点，运用多种教育形式，如幻灯、投影、录像、演示及角色扮演等，以吸引教育对象的注意力；讲座中或结束时，应适当安排讨论，列出若干主要问题，以鼓励教育对象的参与，并及时得到反馈，帮助社区居民能充分理解记忆。
3 社区健康教育的内容
经大量流行病学研究，慢性非传染性疾病都是具有一些相同的可预防的危险因素，所以可以通过各种形式的健康教育进行信息传播和行为干预，促进社区居民对健康知识有所了解，相信科学，做到有病抓紧治，无病早预防。健康教育的内容必须以其针对性强和生动务实的主题内容来赢得听众。同时还须深入浅出，使广大听众有“听君一席话，胜读十年书”之感。
①理论知识包括内、外、妇、儿等的健康保健知识（如慢性肾脏病的营养、骨关节的防治及各专科疾病常见并发症）。②关爱老人健康，以老年人讲座为多数（如高血压的防治、白内障的相关知识、骨质疏松等）。③以病友會的形式介绍慢性肿瘤的相关知识及自我护理要求（直肠癌、喉癌及妇科肿瘤等）。④举办疾病系列讲座（糖尿病的饮食营养、药物治疗、并发症的护理，肾移植、前列腺的系列讲座等）。
4 结 论
社区健康教育对于预防慢性非传染性疾病是势在必行的，健康教育宣传需要广泛深入，持之以恒，去呼吁人们改变不良的生活方式和习惯，倡导一种健康的生活方式，可以创造巨大而持久的社会效益，使社区卫生服务得到社会的认同。提高人的文明素质，改变人的不良行为，培养社会公德、环境意识，改善生活质量，提高平均期望寿命。提高社区居民生活质量。
参考文献
[1] 姜亚芳，余丽君.健康评估（“21世纪护理人才培养模式改革研 究与实践”课题系列教材）.北京：中国协和医科大学出版社，2002，序.
[2] 宋山.新世纪社区健康教育的定位和运作方式探讨.中国健康教育，2001，10：615—616.
社区党组织职责
社区居委会的基本职责
社区代表大会职责
社区党员联系居民制度
社区党支部书记职责
社区居民委员会主任、副主任职责
社区居民委员会六大工作委员会职责
社区居委会居务公开领导小组工作职责
社区居民委员会的任务
社区工作者准则
社区居民委员会干部守则
社区居民委员会十项经常性工作
――――――――――――――――――――――――社区党组织职责
社区党组织是社区各类组织和各项工作的领导核心，在街道党工委的领导下开展工作。社区党支部或党总支的负责人原则上应按党内有关规定选举产生，根据目前现状也可先任命，待条件成熟后再组织选举。社区党组织的主要职责和任务是：宣传党的路线、方针和政策，贯彻执行上级党组织及本社区党员大会或党员代表大会的决议；领导社区自治组织，支持社区自治组织依法自治，推进基层民主政治建设；做好群众的思想政治工作，密切党和群众的联系，帮助群众解决实际困难，及时疏导和化解人民内部矛盾，维护社会稳定；团结带领党员、群众开展精神文明创建活动，建设文明社区；组织、协调社区单位党组织开展区域性党建活动；加强街道党工委做好社区工作者的选拔、培养、教育、考核和监督工作。
社区居委会的基本职责
1、宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护市民的合法权益，教育居民履行法律规定的义务，爱护公共财产，合理利用自然资源，保护和改善生态环境；
2、协助人民政府及其派出机关做好与居民利益有关的民事调解，社会治安，劳动就业，卫生医疗，计划生育，优质救济，青少年教育，外来人口管理等工作，确保政府各项工作在社区的顺利开展；
3、向社区居民会议或社区成员代表会议负责，并定 期汇报工作，努力完成或其提出的各项任务；
4、办理本社区居民的公共事务，公共事业开民共驻共建，开发社区资源，筹措本社区公益事业资金，管理和维护集体资产；
5、动员和组织居民开民爱国卫生运动，一督促本居住地区的社会单位做好“门前三包”，搞好环境卫生；支员和组织居民维护本居住地区的绿地，积极举报并协助有关部门制止损坏，侵占绿地的行为；
6、发展社区文化教育，普及科技知识，开展多种形式的社会主义，精神文明建设活动；
7、积极开展便民利民，下岗人员和无业人员，就业服务等社区服务工作；维护妇女儿童，青少年，老人，残疾人合法权益，积极开展等老爱幼，助残帮困活动；兴办有关的社会福利事业，指导，管理社区服务站，就业服务中心，老年活动室等社区服务机构；
8、协助政府部门做好社区内失业人员及离退休人员的社会化管理与服务工作；
9、受社区成员会议和社区成员的委托加强对物业管理委员会的指导，监督物业管理企业，协调物业管理委员会，业主委员会和居民之间的关系。搞好社区环境整治和提高物业服务水平；
10、政府部门反映社区居民的意愿，要求和提出建议；
11、组织社区居民对政府部门的各项政务进行民主评议和民主监督；
12、依法积极培育和发展社区民间组织协助政府部门加强对社区民间组织的指导和帮助；
13、在国家法律法规和政策允许范围内，自主决定社区的各项事务；
社区代表大会职责
建立社区代表会议制度。社区代表会议是社区党组织领导下的社区协调、议事、决策和监督机构。由社区内的本市居民、驻社区单位和有固定住所、稳定职业的外地来京人员及其他方面的代表按一定比例推选产生。也可以邀请社区内的人大代表、政协委员及知名人士参加。社区代表会议要定期召开（每年至少两次）。其主要职责：选举、撤换、罢免社区居民委员会成员；讨论决定涉及全体社区成员利益的其它重大事项；改变或撤销社区居民委员会不适当的决定，对政府职能部门及其工作人员和社区居民委员会实施监督。
1、社区党支部要严格执行党的民主集中制原则，少数服从多数，个人服从组织，少数人的意见被否认之后，允许保留个人意见，但在行动上必须按照支部的整体意见执行。
2、书记和党员有平等的政治权利，都有表决权，都 必须服从和执行党支部整体通过的决定、决议，维护党支部集体的权威，任何人不得凌驾于组织之上或背离组织另
3、党支部实行集体领导和个人分工相结合的制度，凡属重大问题，都要由党支部会议集体讨论决定，党支部
4、党支部会议是党支部对重大问题做出集体决议的主要形式，一般每月召开一次，如有特殊情况可随时召开，会议由党支部召开，党支部书记不在，可委托副书记主持。
一、党的基层组织和党员是党联系群众的桥梁和纽带。每个共产党员都要充分履行自己的职责，加强与居民的联系，认真负责地做好居民工作，把党的方针、政策和
二、党员联系居民的内容：（1）联系思想，要知其心，广泛开展谈心、交心、家访等活动，帮助党组织把握居民的思想“脉搏”，准确地抓住思想“苗头”，有的放矢地做好思想政治工作。（2）联系工作，要知其责，帮助居民解决工作和生活中的困难，保证按时、按质、按量完成生产和工作任务。（3）联系生活，要知其情，随时
三、联系的方法及对象：在居民中，凡有能力的党员，一般按照专业分工或居住区域，每人确定一定数量的居民户作为固定联系对象。党员在自己的联系户范围内，具体负责向居民宣传党的路线、方针、政策；支持和帮助居民勤劳致富；做好思想政治工作，保证完成国家和集体安排
四、社区党支部要经常组织党员汇报、交流联系居民的情
社区党支部书记职责
社区党支部书记是社区党支部日常工作的主持者，在上级党组织和社区党支部的集体领导下，按照支部党员大会、支部委员会的决议开展工作，其主要职责
一、负责召集支部委员会和支部党员大会，传达贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定，结合本社区实际，研究部署支部工作，讨论决定本社区的
二、了解和掌握社区党员的思想、工作和学习情况，三、组织实施并检查支部工作计划、决议的执行情况，按时向支部委员会、支部党员大会和上级党组织报告工作；
四、经常深入实际，密切联系群众，听取社区成员的意见和要求，及时帮助社区成员解决思想问题和实际困
五、负责主持召开社区“两委”联席会议，协调“两委”关系，支持“两委”成员的工作，充分调动各方面的积极性；
六、抓好社区党支部和社区居委会的班子建设，定期召开民主生活会，组织检查督促班子成员学习政治理论，遵守党的纪律，发扬党的优良传统，增强“两委”班子的社区居民委员会主任、副主任职责
一、社区居民委员会主任职责 ．负责党和国家的各项方针政策在社区居民委员会的贯彻实施。．在政府（街道办事处）的指导和社区党总支（支部）的领导下，团结、组织、领导社区居民委员会认真履行所担负的职责，密切与辖区内各单位的联系，对社区成员代表大会负责，自觉接受协商议事委员会和社区成员的监督。．以身作则，模范遵守社区各项规定和社区成员代表会议的各项决议、决定，完成各项工作任务，管理好社区的各项社区事务，并接收协商议事委员会的建议和监督。．全面负责本居民委员会工作并督促检查其它成员 的工作，帮助解决工作中遇到的问题，协调各工作委员会处理好日常事务。．协调副主任、委员之间的关系，充分调动和发挥各工作委员会成员和居民小组长的作用，积极完成各项任务。
6.管理好社区居民委员会的固定资产及财务账目，定期向协商议事委员会及社区成员代表会报告财务收支情况。．经常组织社区居民委员会成员开展政策和业务学习，熟练掌握相关政策和业务知识，提高社区居民委员会成员整体素质。
二、社区居民委员会副主任职责： ．配合主任做好社区居民委员会各项工作，协助制定工作计划和工作措施。．做好分管工作，帮助和指导社区居委会各工作委员会及居民小组开展工作。．负责总结汇报分管工作情况。．完成社区居委会确定的临时任务，接受主任的委托，召集和主持有关会议。．及时向主任反映工作中的问题及居民的意见、要求和建议。社区居民委员会六大工作委员会职责
一、社区服务和社区福利委员会职责、宣传贯彻国家民政工作的法律法规及相关政策。2、壮大社区志愿者队伍，动员和组织社区民间组织及成员开展尊老助残、扶贫济困活动，开展便民、利民的社区服务，依法协助政府办好社区居民的公共事务。、落实优抚政策，做好困难群体的服务工作以及最低生活保障待遇家庭的经济状况评审和公示。并定期组织低保人员参加公益劳动。、宣传贯彻再就业政策，挖掘社区就业岗位，帮助失业和下岗人员实现社区再就业。、加强为老服务工程，维护老年人、残疾人等弱势群体的合法权益，开展丰富多彩的老年综合活动。、协助政府做好婚姻登记证明，配合政府做好民政对象的服务管理工作，宣传民族宗教、侨务政策和殡葬改革制度。、积极开展拥军拥属活动，协助政府搞好义务兵登记和每年的征兵工作。
二、社区治安和人民调解委员会职责、开展法制安全宣传活动，增强社区成员法制观念和安全防范意识。、动员、组织群众开展群防群治，落实安全防范责任制，依托社区警务工作站和外来人口管理工作站，协调社区治保力量，共保社区安全。3、协助政府和公安机关做好缓刑、监外执行及“两劳”释放人员的安臵帮教及法轮功练习者的教育和监管。、做好流动人员管理与服务工作，及时掌握社区人员流动状况和房屋出租情况。、依法开展人民调解工作，及时调解各种纠纷，防止社会矛盾激化，为维护社会稳定发挥积极作用。
三、社区医疗和计划生育委员会职责、宣传贯彻国家卫生和人口计划生育工作的法律法规，开展社区医疗、防疫计划建设、自救互救、生殖健康等知识的宣传普及工作，倡导文明健康的生活方式。、建立计划生育宣传阵地，维护社区居民计划生育的合法权益，做好本社区人口和计划生育管理、服务、协调工作。、对社区内的卫生服务机构、人口和计划生育部门的工作情况进行评议监督。、配合政府做好社区适龄公民无偿献血的动员和组织工作以及精神病的防治监控工作。、为社区老年人和育龄人员建立健康档案。
四、社区文化教育和体育委员会职责、宣传贯彻国家教育体育工作的法律、法规。2、充分利用社区文化教育、体育等服务设施，组织群众开展丰富多彩、健康向上的社区文化、科普和体育活动，培育壮大社区群众业余文艺团队。、充分开发利用社区资源，开展形式多样的教育培 训工作，不断提高居民综合素质。、积极开展学习化社区和终身教育思想的宣传工作，配合政府搞好老年教育，办好青少年校外教育活动站，开展经常性的社区科普健康教育。
五、社区环境和物业管理委员会职责、宣传贯彻国家规划、环境保护、爱国卫生和物业管理工作相关的法律、法规。、组织动员群众广泛开展爱国卫生、防病防疫活动。3、协助政府做好环境、绿化、物业管理等方面的工作，清洁美化楼院，教育居民爱护社区的公共设施和环境。、协助政府解决好在拆迁、施工中的“扰民”和“民扰”问题。、加强对物业管理委员会的指导、监督，并派人参与物业管理委员会的组建及日常工作，协调物业管理委员会、物业企业和居民之间的关系。、及时向政府反映城市管理工作情况，提出意见和建议。对政府职能部门落实社区环境执法责任制的情况进行评议和监督。
六、社区共建和协调发展委员会职责、协调和动员社区单位参与社区建设，积极整合社区资源，向社会开放内部服务设施，实现共驻、共建、共享。、协调社区各项与居民切身利益相关的公共事务，制定社区发展计划，筹措本社区公益事业资金，管理和维 护好集体资产。、宣传贯彻《公司道德建设实施纲要》，协调、动员、组织社区精神文明创建活动。、宣传有关维护妇女合法权益的政策、法规，组织好“三八”志愿者服务活动。配合有关部门打击各类犯罪活动。、协助有关部门管理、维护社区公共设施和社区资源。
社区居委会居务公开领导小组工作职责
1、遵纪守法，按章办事，清正廉洁，发挥带头作用。
2、组织干部群众认真学习贯彻各级党委、政府的指示精神，把政策及时传达给群众。
3、按照“居务公开、民主管理”工作制度的规定，及时准确地组织各项公开内容的落实，努力完成上级部署的各项工作。
4、监督和检查各有关人员严格按照居务公开制度办事。
5、对不执行居务公开制度和违法乱纪的，经查证后及时给予纠正或处罚。
社区居民委员会的任务
一、宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财 产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。
二、办理本居住地区居民的公共事务和公益事业。
三、调解民间纠纷。
四、协助维护社会治安。
五、协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作。
六、向人民政府或者它的派出机关反映居民意见、要求和提出建议。
社区工作者准则
准则内容为“一、二、三、四、五、六” “一”是一个宗旨，即上为政府分忧，下为百姓解难； “二”是两条原则，即以人为本服务社区原则和求真务实取信于民原则；
“三”是三项标准，即勤于学习与思考、善于开拓与创新、乐于吃苦与奉献；
“四”是四项要求，即进千家门、知千家情、解千家难、暖千家心；
“五”是五个清楚，即优抚对象清楚、下岗人员清楚、特困群体清楚、人员结构清楚、居民需求清楚；
“六”是六个必访，即特困家庭必访、军烈属家庭必访、邻里矛盾纠纷必访、新迁入户及暂住人员必访、“两劳”释解人员必访、“法轮功”习练者家庭必访。社区居民委员会干部守则
（1）坚持四项基本原则，努力学习和认真贯彻党和国家的各项方针政策热爱居民委员会工作。
（2）根据社区成员代表会议的决定进行工作，定期向社区成员代表会议，社区协商议事委员会报告工作。（3）加强一班人的团结，同心同德，积极热情的搞好社区建设；
（4）遵纪守法，不循私情，秉公办事，坚决抵制不正之风。
（5）按照居民自治的原则，组织居民自我教育，自我管理，自我服务，自我监督，为推动两个文明建设的深化发展而努力。
（6）密切联系群众，坚持群众路线，关心社区成员的疾苦，为居民谋福利，办实事，全心全意地为社区成员服务。
（7）及时向政府和其派出机关反映居民的意见、要求和建议。
社区居民委员会十项经常性工作
一、经常掌握辖区内的情况，为搞好各项工作打好基础。
二、组织辖区居民开展净化、绿化、美化、文化活动，搞好辖区环境建设和综合治理，消灭蚊、蝇、鼠及其孳生地。
三、做好民事调解和青少年的教育工作，促进社会安定团结。
四、维护辖区的市容卫生、市政管理、治安、交通秩序，做好安全防火、防盗工作。
五、指导辖区内的居民、流动人员做好计划生育工作，加强人口管理。
六、加强精神文明建设，开展文明楼(巷)、文明单位、文明家庭、文明居委活动。
七、为居民提供社会化服务。
八、组织居民开展文化娱乐活动。
九、开展社会主义精神文明教育，伦理道德教育，搞好征兵优抚工作。
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