食品质量问题处罚措施（精选10篇）
一、模板分项：
1、柱模不钉压脚板，柱箍密度不够，致使柱子胀模、漏桨。楼板外侧柱模底不加设垫木的，或模板错位上下层不垂直的。
2、高度大于60CM的梁两侧未设置斜撑，梁中间未设置横向钢管螺杆拉紧，或未能保证梁两侧不胀模变形的。
3、梁、板未按要求起拱，板面平整度不够，梁板的高度、厚度不够，特别是悬挑板。
4、柱模或浇完砼后，柱子不垂直，柱子上下临空错位超过2cm。
5、柱脚或模板缝隙、孔洞麻袋或采用未经甲方、监理同意的其他方法的。
6、模板支撑安装不符合要求、门架间距过大，未按方案要求设置水平横撑、存在质量、安全隐患，未完成整改的。
7、浇完砼后未经监理、甲方同意就拆除门架斜撑和门架的，以及未经同意就拆除柱模的。混凝土强度未达到到设计要求，且未经监理、甲方同意就拆除悬挑构件梁板模的，或未按要求回顶的。拆模前必须向监理申报，同意后方可拆除。
8、柱脚未按要求预留清渣孔，封柱模前柱头木屑、垃圾杂物未清洗干净的，封完柱摸后板面安放的锯木机不能防止木屑吹进柱头的或已经有木屑吹进柱头的。
9、周转重复使用的模板未清理干净附在模板上的水泥碎渣，直接使用的，先浇柱后浇板时，柱头积水、有碎渣、垃圾未清理干净的。
10、模板周转次数较多，不能保证砼外观质量的。
11、模板板面不平整，未达到规范要求，板面高低差相差较大，梁侧模不顺直未拉通线调整，不整改、或未经验收同意就绑扎钢筋浇砼的，楼板拆模后，板底不平或楼板在同一跨内高差超过5mm的
12、柱与梁交接处，墙与梁交接处模板固定太紧导致板面变形，缝隙较大。
13、柱子上口四周不垂直，拼接较差
14、不符合甲方及有关质量技术规范要求的其他情况的。
二、钢筋分项：
1、梁、柱节点未按照要求设置加密箍筋的，箍筋、板筋、悬挑板受力筋间距过大的。
2、梁底、板底及板面负筋马蹬高度不够等，保护层不符合规范要求的，垫马蹬不放在板面筋纵横交叉的、梁、柱侧面未设计防偏移措施的，或保护层垫块不符合要求的。
3、柱头未设置加密箍或未按要求设置固定箍的，或剪力墙水平筋间距大，剪力墙上未设水平筋（水平筋高度不够），剪力墙梁、柱的∽钩（拉钩）间距不符合要求，且弯钩不按135°设置的。
4、支座二排筋、三排筋设置不符合要求的，间距过大或掉下去未提起来，或未能采取有效固定措施导致无法提起或因固定不牢，以致浇混凝土时振捣又掉下去的。
5、悬挑构件梁板受力筋安装不符合要求的。
6、梁、柱角筋跳扎的，梁、柱中间的钢筋绑扎不牢或密度不够、柱筋偏位，或绑扎完整条柱子倾斜最大超过5cm的。
7、板面筋若跳扎无法保证踩踏时偏位，或扎丝踩断掉下板底的，板筋不允许跳扎，且应采用双条扎丝绑扎牢固，采取有效措施，防止板面筋被踩踏下去。
8、梁、柱、板受力钢筋的连接位置不妥的，梁、板底跨中及支座位置的净跨1/3区段内不充许存在接头，多跨板中间梁上的板面筋不允许连接，且同一跨内梁筋、板筋不允许出现两个以上接头，支座筋不允许出现接头。钢筋连接应符合设计、有关规范、标准图集的要求。
9、柱筋、梁筋的钢筋焊接质量不合格，连接长度不符合要求，未按要求整改的。柱筋焊渣不及时清除的，班组作业人员不进行自检的。
10、柱筋、剪力墙纵筋偏位超出规范要求的，未经监理、甲方同意就对偏位的受力筋进行弯折纠偏的。
11、不符合设计、规范、标准图集要求的其它情况。
三、砼浇注
1、浇砼前钢筋模板未经验收合格，未经监理、甲方同意就进行下道工序或隐蔽的。
2、浇砼工艺不符合要求，不及时整改的，或不服从管理的。
3、砼浇注违返先浇柱后浇梁再浇板工艺顺序的。
4、砼浇注过程对钢筋模板的质量问题不及时整改的。
5、浇注过程故意踩踏破坏柱筋的。
6、浇筑过程中没安排水电、木工、铁工等有关人员跟班的，或监理、甲方发现跟班人员不足，未按甲方、监理要求增派人员或更换人员的，不具备砼浇注条件，人员、材料、机器等准备条件不足的
7、浇筑楼板时不拖平板振动器的，或采用振动棒代替的。
8、楼板厚度不采取切实可行的且经甲方、监理认可的措施进行控制的。
9、发现质量问题，现场监理、甲方工程部管理人员要求立即停止混凝土浇注进行处理，施工单位或现场管理员未按监理、甲方要求暂时停止施工的。
10、浇完砼养护不足或不符合要求的，未对柱头进行凿毛或刮浮桨的。
11、桩承台基坑砼浇筑时有积水的。
12、梁板柱砼同时浇筑的，原则上先浇柱砼再绑扎梁板筋，否则视为同时浇筑。梁板柱砼不允许同时浇注。
13、拆模后，未经监理、甲方进行外观检查，未经监理、甲方同意对砼蜂窝麻面等质量问题进行修补处理，或为掩盖质量而私自隐蔽的。如质量较严重的应加倍处罚。
14、砼浇筑经常出现蜂窝麻面、露筋、孔洞等属于严格或重大质量问题，或质量事故的。
15、砼表面出现较多裂缝未采取措施处理，或经常出现同类问题的。
16、楼板砼浇筑后，砼表面未干，未达到上荷要求强度，强度未达到1.2Mpa以上就上人作业的，而未经甲方、监理同意就上钢筋、钢管等材料的。混凝土强度不足1.2Mpa，拆除梁侧模、卫生间沉池侧模的且造成缺边掉角的。
17、板面、梁底柱模内有垃圾清理不干净或不清理的就浇注砼的。水电线管没有清理干净，水电线管安装乱钻孔或钻孔产生的木屑没有清理，或扫到柱头的。
18、混凝土浇筑前板面不平整，同一跨板高差超过5mm的，卫生间、阳台、厨房降板周边因支模不好，砼棱边不顺直、或拆模后缺边掉角的。水管压槽深度超过3cm，或钢管搭接压槽的，拆模后管槽缺边掉角的。
19、楼面砼浇完后不进行二次收面的，二次收浆前必须要把压槽钢管、降板周边方木拆除。
四、墙体抹灰
1、砌体工程出现灰缝不饱满、出现同缝、假缝、瞎缝、透明缝等情况，以及不符合有关砌体的规范要求，有不符合《珠海市蒸压加气混凝土填充墙专项技术措施》的。
2、抹灰未按要求挂网的，或挂网不能满足抹灰要求，出现翘边翘角致使抹灰露网或脱落，水电线管不按要求挂网的，或挂网不符合要求的，水电线管装完后线槽不进行塞桨的。
3、抹灰墙体一周内出现开裂的，抹灰工艺不符合要求且拒不整改的，抹灰在在砂桨在失去塑性前没有进行二次抹压的。
4、砂浆配合比不仅要在搅拌场贴出来，且要用可操作性的计量器具换算出来，（比如：一斗车砂配多少水泥）。
五、不符合质量要求及违返法律法规的其它情况：
1、违反《珠海市建筑工程质量痛病防治措施》
2、违反《珠海市蒸压加气混凝土填充墙专项技术措施》
3、违反《珠建质检[2008]41号》关于加强我市建筑工程实体质量控制有关事项的通知。
4、违反《珠建技[2008]62号》关于实施珠海市现浇混凝土楼板裂缝专项防治措施的通知。
5、违反珠海市金湾区建设工程质量监督检测站文件《珠金质检[2009]03号》关于建筑物结构实体钢筋保护层厚度监督抽测和委托检测的规定。
6、违反《珠建质检[2008]43号》关于建筑工程竣工验收前应做防水试验的通知。
7、违反国家标准、法律法规及地方性法规、地方性质量标准要求的及地方性工艺技术要求的：
8、在建工程存在质量隐患、严重质量问题的，没有整改或造成无法整改的。
9、出现质量问题未按要求整改，或整改不及时的。
10、发现安全问题、安全隐患、施工单位未按要求及时完成整改消除隐患的。
11、未按有关专项施工方案施工，或安全文明施工不规范的，不及时整改或拒绝整改的。
12、在质量、安全文明施工管理中，施工单位现场施工管理人员、施工班组主要负责人员不执行监理、甲方现场管理人员指令，或恶言相向顶撞的，是不服从管理行为。
13、监理、甲方要求更换不称职管理人员或作业人员，施工方未按时更换或未按要求调离该岗位的。
14、施工单位或施工单位现场管理人员，班组的主要负责人，出现顶撞、不听从监理、甲方指令等不服从管理的。
15、对监理工程师通知单提出的问题不整改，不回复的。
六、进度问题
1、未按审批的进度计划组织施工，或进度检查滞后的，未按甲方指定的节点要求完成既定进度的。
2、施工方不按甲方要求编制各项施工进度计划的，或不按甲方要求调整进度计划的。
七、安全管理
1、施工单位对监理、甲方提出的安全问题、安全隐患不及时整改的。
2、对安全隐患整改通知单不回复的。
在日本确定食品是否合格的基本程序有两种,一为监控检查,二为命令检查。在日本,只要是经过卫生许可企业生产的食品允许先上市,最终通过监控检查和命令检查把握食品安全。监控检查对食品的抽检率为10%。如果监控检查发现违反食品卫生法事例,则监控检查的频率将提高至30%。检测费用由国家承担。如再次发现违规事例,则产品进入命令检查程序,接受批批检测,检测费用由企业承担。
对于进口食品也是如此。进口食品经过抽检合格后日本就允许入境。上市后如发现违规则由都、道、府、县负责召回或废弃处理。如产品在被提高至30%的频率后被发现再次违规,产品即接受命令检查,进行批批检测,检查结果出来前产品不得通关。如果在命令检查期内多次违规,那么就有可能被启动禁止进口程序。
日本农水省检验检疫的具体执行机构为植物防疫所和动物检疫所。在横滨、名古屋、神户、门司、那霸设有植物防疫所,在成田机场和东京设有支所,在18个城市有派出机构。动物检疫所总部设在横滨,除横滨外,在中部机场、成田机场、关西机场、神户、门司和冲绳设有支所。
日本厚生省通过其管理的31个检疫所进行监控检查。主要检疫窗口有小樽、仙台、成田空港、东京、横滨、新潟、名古屋、大阪、关西空港、神户、广岛、福冈、那霸等检疫所。其中神户检疫所的设备和检测技术最为完善,横滨检疫所的设备和技术也很完善。一般情况下,日本允许报检货物办理通关手续进入日本国内市场。如货物进入日本市场后通过抽查发现问题,日本将采取相应措施进行召回、退货或废弃处理。日本厚生省根据其检疫所提供的检测报告,每月对违反食品卫生法的事例通过其官方网站公布,内容包括产品名称、违法内容、厂家名称和处罚措施等。
日本的卫生检疫分为4个层面,首先是中央部门所属检测机构可以检测。通常地方都、道、府、县保健所也可以实施检测并对食品安全进行监控。一般来说,进口食品的检验检疫由厚生省负责,日本也允许经过政府注册的民间检测机构进行检测。事实上形成了国家、地方保健所、民间机构和企业4个层面的卫生检测机制,为确保食品安全夯实了检查基础。
2日本进口食品检验检疫的主要内容
日本厚生劳动省针对进口食品的检验检疫内容作了具体分类,例如:农药残留,有毒有害物质,微生物污染,抗菌性物质,重金属污染,二氧化硫,霉菌毒素,使用标准,容器包装,防腐烂、防变质、防霉措施,有无卫生证明书和保存标准,转基因食品,辐照食品等,都是日本针对进口食品等的必查内容,而且每年定期公布年度监控检查计划及实施命令检查对象产品。近年来,日本厚生劳动省每月都对扣留原因以及内容进行通报。日本厚生劳动省在其官方网站定期公布国外进口食品扣留情况,内容包括:国名、生产厂家所在地区、名称、产品名称、违反内容、原因、处理办法、检查等级等。出口商应密切关注日本扣留情况,可以根据日本公布的产品扣留情况,调整产品标准。
3 对违规食品的判定依据和标准
如上所述,在日本对进口食品要进行监控检查,日本相关检疫所会根据检测结果,并根据日本食品卫生法的相关规定对食品有无违反食品卫生法进行判定。我们在浏览日本厚生劳动省违反事例网页时,经常会看到产品被扣留的原因,比如:“成分规格不适合”,“使用基准不适合”,“材料基准不适合”,“使用了指定外添加剂”,“一般制造加工和调理基准不适合”,“保存基准不适合”,“使用了转基因食品”,“对食品进行了辐照”等内容。
日本对进口食品是否违规进行判定的基本程序是,由基层检疫所根据检测结果,向日本厚生劳动省医药食品局食品安全部企画情报课检疫所业务管理室进行报告。该室也会将检测结果报告单,即违反食品卫生法联系书转给输入食品安全对策室。该室根据判定结果在厚生劳动省网站上进行公布。该报告单主要涉及产品名称,申请数量及重量,违反数量及重量、全量,出口国,产地及制造商,进口商,到达年月日,申请年月日,申请登记号码,检查年月日,检测原料采样方法,检测结果,判定理由,处分方法指导方案,备注等。
通常,日本厚生劳动省会根据对农药残留、有毒有害物质、微生物污染、抗菌性物质、重金属污染、二氧化硫、霉菌毒素、使用标准、容器包装、防腐烂、防变质、防霉措施等的检测结果进行综合判定。实际上在日本每类食品都基本设定成分规格和使用标准。比如:添加剂的成分规格是指在添加剂里不得含有有害不纯物质。因此,日本在制定食品添加剂时,制定了个体的成分规格。在成分规格里除添加剂纯度外,对在生产时产生的副产物、有害毒素、重金属含量的最大残留量作出规定。
日本规定不得使用和销售指定外添加剂。日本对添加剂实行指定制度,使用了非指定添加剂就违反了食品卫生法的规定。在日本指定添加剂由日本厚生劳动大臣进行指定。例如:日本检疫所经常会检测出类似于使用了甜蜜素、TBHQ、聚山梨酯、偶氮红质、喹啉黄、乙酸钙尼泊金甲酯、胆碱磷酸、油溶黄、苏丹红四号、酸性湖蓝V,一氧化碳、维生素K等非指定添加剂,明显违反了食品卫生法。
每类产品也有它的使用标准,通常对食品添加剂,要根据安全性试验或有效性评价结果和需要制定使用标准。制定使用标准,首先以动物试验结果为基础,根据人一生中即便每天都摄取也完全不会产生影响的摄取量(一日允许摄取量)ADI:Acceptall Daily Intake),以A-DI为安全系数,考虑到日本国民对各种食品的摄取量,制定使用对象和使用标准。
日本厚生省告示第三百七十号对食品的保存标准也做了明确而详细的规定,可参照日本厚生劳动省告示第三百七十号(省略)。保存食品时不得使用抗生物质。也不能以保存食品为目的对食品进行辐照。同样,日本厚生劳动省也制定了食品加工制造以及条例标准,详细内容可以参照日本厚生劳动省告示第三百七十号的相关规定。
在日本冷冻食品的质量往往取决于其制造水平或烹饪调理水平。是否加热,在冷冻前加热或在冷冻后加热,要根据具体产品的制造标准或保存标准而定。在日本,对产品的材料基准也有明确规定。同样,日本不允许使用转基因食品或不得对食品进行辐照。总而言之,日本相关检疫所会根据具体检测情况,以及日本食品卫生法对食品的相关规定进行综合判断。由于中日两国检测方法有所差异,有时导致检测结果不一致。两国有必要进行检测方法和技术层面的交流。
4 管理处罚措施和解除条件
4.1禁止进口措施
日本进口食品检验检疫制度规定,禁止进口是在实施进口自肃措施之后,采取的一种更为严厉的禁止进口措施。一旦被实施禁止进口措施,该国或者该产品将在短期内很难被解禁,甚至将永久性被禁止向日本出口食品。通常,禁止进口措施适用于发生重疫区的国家或地区的产品,以及被列为经济制裁对象的国家。因此,禁止进口措施在实际使用时特别慎重。换言之,进口自肃措施和禁止进口措施是有区别的,进口自肃措施达到了暂时禁止进口的目的,一旦改进措施到位,或者日本食品短缺,就可能被解除。禁止进口措施一旦被实施,虽然不排除被解除的可能性,但时间比较长,难度也更大一些。截至目前,日本只对少数国家或地区的产品采取过禁止进口措施。例如:对美国牛肉(疯牛病疫区)和亚洲国家的禽肉(禽流感疫区)等实施了禁止进口措施,对朝鲜采取禁止进口措施则是基于经济制裁的考虑。截至目前,日本尚未对我国企业或产品采取禁止进口措施。
4.2日本对进口食品的处罚措施和解除条件
日本对进口食品的处罚措施很严格。通常监控检查的频率被提高至30%后,如再次发现违规事例,则产品进入命令检查程序,接受批批检测,检测费用由企业承担。
那么具备什么条件才能解除命令检查?按照日本2009年度进口食品监控指导计划的相关规定,解除命令检查应具备如下条件:
(1)出口国家制定并贯彻了再发防控对策,亦即出口国家针对问题产品采取的诸如新规则、农药管理状况、强化检查体制等措施被确认有效。经过两国政府间的磋商、通过实地考察、进口时的检查确认了其对策的有效性时。
(2)涉及农药残留检测的命令检查的对象产品等(涉及不检出标准的产品除外)在2年间没有违反事例,而且命令检查的实施件数在300件以上无违规事例,可被临时解除命令检查。换言之,之后仍被置于强化监控检查程序中。日本提出的理由是,根据统计学原理的提示,虽然存在一定的可信度,但仍存在被检出违规事例的可能性,应仍然维持对该进口产品,以及检测项目所涉及的监控检查的频率,继续实施一定期限没有发生违反事例,才可能被完全解除命令检查(但在实施强化监控检查期间发生违反事例,将被再次启动命令检查程序)。
1、对造成质量事故的责任人，扣除该项目的工时费，并视情节轻重和影响大小进行经济处罚。
2、责任人因疏忽大意造成质量事故：
a、对轻微质量事故的责任人处以20~50元罚款。
b、对一般事故的责任人处以50~100元罚款。
c、对重大事故的责任人按公司有关规定进行处罚。
d、对造成“二保”车辆上线检测困难，二次上线不合格者，罚款50元。
3、责任人因严重违反操作规程，工作中不负责任，偷工减料或弄虚作假造成质量事故，不论事故等级，均按原工时费的5~10倍罚款。
4、发生质量事故造成经济损失时，责任人应当进行赔偿
对因疏忽大意造成质量事故者，按该项目工时费的40%进行赔偿。配件、材料损坏按采购价作如下赔偿：
a、1000元以内按50%赔偿
b、1001~2000元以内按40%赔偿
c、2001~3000元以内按30%赔偿
d、3001~4000元以内按20%赔偿
e、4000以上按10%赔偿
以上5个档次的损坏配件赔偿，最高不超过5000元。
5、维修人员因违反操作规程或疏忽大意造成配件损坏，按上述规定赔偿。
[案情]
A市食品药品监管局在日常监督工作中，抽检了B食品生产企业生产的五仁月饼，经当地食品检验中心检验，五仁月饼标签中的核心营养素未采取重点标注的形式，不符合GB28050-2011《食品安全国家标准 预包装食品营养标签通则》的规定。
[分歧]
对于B食品生产企业生产不符合规定标签的食品如何处罚，该局执法人员产生了三种不同意见：
第一种意见认为，违反了《食品标识管理规定》第十七条“食品在其名称或者说明中标注“营养”、“强化”字样的，应当按照国家标准有关规定，标注该食品的营养素和热量，并符合国家标准规定的定量标示”的规定，依据该规章第三十条进行处罚。
第二种意见认为，违反了《产品质量法》第二十七条“产品或者其包装上的标识必须真实”的规定，依据该法第五十四条进行处罚。
第三种意见认为，违反了《食品安全法》第四十二条“预包装食品的包装上应当有标签。标签应当标明下列事项：……(九)法律、法规或者食品安全标准规定必须标明的其他事项”的规定，依据该法第八十六条规定进行处罚。
[评析]
笔者认为在这个案件中，要想对适用法律有比较清晰的判断，执法人员必须厘清以下五个问题：
首先，来看食品标签的作用。食品的标签与其标识和说明书一样，都具有指导、引导消费者购买、食用食品的作用，许多内容都直接或间接关系到消费者食用安全，这些内容的标示必须真实准确、通俗易懂、科学合法。
其次，来看食品标签与食品安全的关系。食品标签关系到食品安全，有些甚至会危及消费者的生命健康，例如原卫生部7月发布的《预包装食品营养标签通则》问答中提到，“核心营养素是食品中存在的与人体健康密切相关，具有重要公共卫生意义的营养素，摄入缺乏可引起营养不良，影响儿童和青少年生长发育和健康，摄入过量则可导致肥胖和慢性病发生”。由此可见，核心营养素关系到食品安全，不是可有可无的标签。
第三，来看食品安全标准包括的内容。食品安全标准是保障公众身体健康和生命安全的强制性标准。《食品安全法》第二十条规定，食品安全标准应当包括下列内容：……(四)对与食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求。由此可见，食品安全标准的内容也包含食品标签是否符合要求。而《预包装食品营养标签通则》(GB 28050-2011)是国家强制性标准，对预包装食品营养标签上信息的描述和说明，是规范标签的强制性标准，是食品生产企业都要执行的标准，本案中的五仁月饼当然也要执行该标准。五仁月饼被检出标签不符合规定，依据《食品安全法》的规定，该月饼应被定性为不符合食品安全标准的食品，只不过是该月饼符合内在食品安全标准(指内在质量)，不符合外在食品安全标准(指标签)。
第四，来看部门规章与法律的效力。本案涉及的《食品标识管理规定》是国家质检总局制定的于9月1日起施行的部门规章，其立法依据是《产品质量法》、《食品卫生法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》以及《工业产品生产许可证管理条例》等法律法规。但是，笔者认为其最主要依据还是《食品卫生法》第四十六条。纵观《食品标识管理规定》的处罚条款，罚款都是在1万元以下，因为《食品卫生法》第四十六条已经明确规定“违反本法规定，定型包装食品和食品添加剂的包装标识或者产品说明书上不标明或者虚假标注生产日期、保质期限等规定事项的，或者违反规定不标注中文标识的，责令改正，可以处以五百元以上一万元以下的罚款”。可见，《食品标识管理规定》设置的处罚条款，都是对《食品卫生法》第四十六条的细化和补充。
然而，6月1日起施行的《食品安全法》对标签不符合规定也设置了两个处罚条款：第八十六条第(二)项及第八十七条第(六)项。这两个条款与《食品卫生法》第四十六条有天壤之别，体现了《食品安全法》对标签管理更加严格，处罚更加严厉，符合当时的立法实际。因此，《食品标识管理规定》与《食品安全法》已经不相适应。虽然国家质检总局于月22日公布了新修订的《食品标识管理规定》，但遗憾的是，此次并未对该规章进行大篇幅的修订，只修订了9处，更未对该规章第三十条进行修改。但是该规章却预留了一个排他性条款，即第二十六条“违反本规定，构成《食品安全法》及其实施条例等法律法规规定的违法行为的，依照有关法律法规的规定予以处罚”。这就说明，新修订的《食品标识管理规定》对标签设置的处罚条款与《食品安全法》规定不一致的，监管部门应当依照《食品安全法》进行处罚。因此，笔者认为，对上述标签不符合规定的食品不适用《食品标识管理规定》第四十条规定，而应适用《食品安全法》第八十六条进行处罚。因此，第一种意见不可取。
第五，来看特别法与一般法的关系。从法律适用范围的不同来看，《产品质量法》是一般法，适用于所有的产品;而《食品安全法》是特别法，是针对食品进行的专门立法。根据《立法法》第八十三条“同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定;新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定”的法律适用原则，《食品安全法》是新法，又是特别法，应该优先适用。而对于食品标签涉及的违法行为，《食品安全法》已经有明确的处罚条款，就不应适用《产品质量法》。而且国家质检总局《关于实施〈产品质量法〉若干问题的意见》第四条第(四)项也明确规定，《食品安全法》对食品标识有规定的从其规定。因此，第二种意见也不可取。
本案中，B食品生产企业生产的五仁月饼不符合《预包装食品营养标签通则》(GB 28050-2011)规定，也就是说该月饼的标签不符合《食品安全法》的规定，显然违反了《食品安全法》第四十二条第(九)项规定，应当依据该法第八十六条规定进行处罚。综上，笔者同意第三种意见。
有关问题的通知
（人社部发〔2010〕104号）
根据《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定，现就公务员被采取强制措施和受行政、刑事处罚工资待遇处理有关问题通知如下：
一、公务员被采取强制措施和受行政、刑事处罚的工资待遇处理
（一）公务员被取保候审、监视居住、刑事拘留、逮捕期间，停发工资待遇，按本人原基本工资的75%计发生活费，不计算工作年限。经审查核实，公安机关撤销案件或人民检察院不起诉或人民法院宣告无罪、免予刑事处罚，未被收容教育、强制隔离戒毒、劳动教养、行政拘留，且未受处分的，恢复工资待遇，减发的工资予以补发，被采取强制措施期间计算工作年限。
（二）公务员被刑事拘留在逃或批准逮捕在逃的，停发工资待遇。
（三）公务员被收容教育、强制隔离戒毒、劳动教养和行政拘留期间，未被开除的，停发工资待遇，按本人原基本工资的75%计发生活费，不计算工作年限。期满后的工资待遇，根据所受处分相应确定。
（四）公务员受到刑事处罚，处分决定机关尚未作出开除处分决定的，从人民法院判决生效之日起，取消原工资待遇。
（五）公务员受到刑事处罚，经再审宣告无罪或免予刑事处罚，原开除处分决定被撤销，不再给予处分的，从处分变更的次月起恢复工资待遇。原判期间和刑罚执行完毕至开除处分决定被撤销期间，被停发的工资由单位补发。达到国家规定的退休年龄以前，原判期间和刑罚执行完毕至开除处分决定被撤销期间计算工作年限。
（六）公务员受到刑事处罚，经再审宣告无罪或免予刑事处罚，原开除处分决定被变更的，根据变更后的处分相应确定工资待遇，从处分变更的次月起执行。原判期间和刑罚执行完毕至开除处分决定被变更期间，被多减发的工资由单位补发。达到国家规定的退休年龄以前，原判期间和刑罚执行完毕至开除处分决定被变更期间计算工作年限。
二、公务员退休后被采取强制措施和受行政、刑事处罚的退休费待遇处理
（一）公务员退休后被取保候审、监视居住、刑事拘留、逮捕期间，停发退休费待遇，按本人原基本退休费的75%计发生活费。经审查核实，公安机关撤销案件或人民检察院不起诉或人民法院宣告无罪、免予刑事处罚，未被收容教育、强制隔离戒毒、劳动教养、行政拘留，且未被追究政纪责任的，恢复退休费待遇，减发的退休费予以补发。
（二）公务员退休后被刑事拘留在逃或批准逮捕在逃的，停发退休费待遇。
（三）公务员退休后被行政拘留期间，停发退休费待遇，按本人原基本退休费的75%计发生活费。期满后，按2%降低基本退休费。今后国家调整退休费时，不受原处罚的影响。
（四）公务员退休后被收容教育、强制隔离戒毒、劳动教养期间，停发退休费待遇，按本人原基本退休费的75%计发生活费。期满后，按12%降低基本退休费，补贴按降低一个职务层次确定。今后国家调整退休费时，按降低后职务层次的标准执行。
（五）公务员退休后被判处管制、拘役或拘役被宣告缓刑、有期徒刑被宣告缓刑期间，停发退休费待遇，按本人原基本退休费的60%计发生活费。刑罚执行完毕或缓刑考验期满不再执行原判刑罚的，按40%降低基本退休费，补贴按办事员确定。今后国家调整退休费时，按办事员的标准执行。
（六）公务员退休后被判处有期徒刑以上刑罚的，从人民法院判决生效之日起，取消原退休费待遇。刑罚执行完毕后的生活待遇，由原发给退休费的单位酌情处理。
（七）公务员退休后受到刑事处罚，经再审宣告无罪或免予刑事处罚，且不追究政纪责任的，从再审宣告无罪或免予刑事处罚的次月起恢复退休费待遇。原判期间和刑罚执行完毕至再审宣告无罪或免予刑事处罚期间，被停发的退休费由单位补发。
（八）公务员退休后受到刑事处罚，经再审宣告无罪或免予刑事处罚，但被追究政纪责任的，根据应给予的处分相应确定退休费待
遇，从审查结论作出的次月起执行。原判期间和刑罚执行完毕至作出审查结论期间，被多减发的退休费由单位补发。
三、其他有关规定
（一）参照公务员法管理的机关（单位）工作人员，参照本通知执行。
（二）本通知自发文之日起执行。过去有关文件规定与本通知不一致的，以本通知为准。
本通知由人力资源和社会保障部会同中央组织部、监察部负责解释。
2015年10月1日起实施的《食品安全法》在原有的基础上新增加了对一些情况的处罚，涉及到了网络售卖不合规定的食品、人民政府违法、传播虚假食品安全信息、食品虚假宣传、社会团体违法等情况的处罚。
1、未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的
除了处罚生产经营者外，还有对明知其行为违法，还为其提供场所或者条件的单位、个人等，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款；使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品、食品添加剂生产经营者承担连带责任。
2、生产经营添加药品的食品
尚不构成犯罪的，没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的物品；
违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处十万元以上十五万元以下罚款；
货值金额一万元以上的，并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款； 情节严重的，吊销许可证，并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留。
3、用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产食品、食品添加剂，或者经营上述食品、食品添加剂
尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；
违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；
货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；
情节严重的，吊销许可证。
4、生产经营超范围、超限量使用食品添加剂的食品
尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；
违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款； 货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；
情节严重的，吊销许可证。
5、生产经营未按规定注册的保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉，或者未按注册的产品配方、生产工艺等技术要求组织生产
尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；
违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；
货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；
情节严重的，吊销许可证。
6、以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，或者同一企业以同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉
尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品； 违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；
货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；
情节严重的，吊销许可证。
7、生产食品相关产品新品种，未通过安全性评估，或者生产不符合食品安全标准的食品相关产品的
尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；
违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；
货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；
情节严重的，吊销许可证。
8、生产经营转基因食品未按规定进行标示
由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；
违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款；
货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款
情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。
9、生产经营的食品、食品添加剂的标签、说明书存在瑕疵但不影响食品安全且不会对消费者造成误导的
由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正；拒不改正的，处二千元以下罚款。
10、食品生产经营企业未按规定建立食品安全管理制度，或者未按规定配备或者培训、考核食品安全管理人员
由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；
拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；
情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。
11、食品生产经营企业未制定食品安全事故处置方案
由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正；拒不改正的，处二千元以下罚款。
12、食品生产经营企业未按规定建立食品安全管理制度，或者未按规定配备或者培训、考核食品安全管理人员
由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告； 拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款； 情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。
13、餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前未经洗净、消毒或者清洗消毒不合格，或者餐饮服务设施、设备未按规定定期维护、清洗、校验
由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正；拒不改正的，处二千元以下罚款。
14、食品生产经营企业未按规定建立食品安全管理制度，或者未按规定配备或者培训、考核食品安全管理人员
由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；
拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款； 情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。
15、食品经营者未按规定要求销售食品
由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；
拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；
情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。
16、保健食品生产企业未按规定向食品药品监督管理部门备案，或者未按备案的产品配方、生产工艺等技术要求组织生产
由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；
拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；
情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。
17、婴幼儿配方食品生产企业未将食品原料、食品添加剂、产品配方、标签等向食品药品监督管理部门备案
由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；
拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；
情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。
18、特殊食品生产企业未按规定建立生产质量管理体系并有效运行，或者未定期提交自查报告
由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；
拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；
情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。
19、食品生产经营者未定期对食品安全状况进行检查评价，或者生产经营条件发生变化，未按规定处理
由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；
拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；
情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。
20、学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位未按规定履行食品安全管理责任
由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；
拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；
情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。
21、食品生产企业、餐饮服务提供者未按规定制定、实施生产经营过程控制要求
由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；
拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；
情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。
22、餐具、饮具集中消毒服务单位违反本法规定用水，使用洗涤剂、消毒剂，或者出厂的餐具、饮具未按规定检验合格并随附消毒合格证明，或者未按规定在独立包装上标注相关内容的
由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；
拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；
情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。
23、食品相关产品生产者未按规定对生产的食品相关产品进行检验的
由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；
拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；
情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。
24、食用农产品销售者违反本法第六十五条规定的 由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；
拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；
情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。
25、进口商在有关主管部门责令其依照本法规定召回进口的食品后，仍拒不召回
由出入境检验检疫机构依照新《食品安全法》第一百二十四条的规定给予处罚。
26、网络食品交易第三方平台提供者违法
由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处五万元以上二十万元以下罚款；
造成严重后果的，责令停业，直至由原发证部门吊销许可证；
使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品经营者承担连带责任。
27、拒绝、阻挠、干涉有关部门、机构及其工作人员依法开展食品安全监督检查、事故调查处理、风险监测和风险评估的
由有关主管部门按照各自职责分工责令停产停业，并处二千元以上五万元以下罚款； 情节严重的，吊销许可证；
构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。
28、食品生产经营者在一年内累计三次因违反本法规定受到责令停产停业、吊销许可证以外处罚的
由食品药品监督管理部门责令停产停业，直至吊销许可证。
29、因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的
终身不得从事食品生产经营管理工作，也不得担任食品生产经营企业食品安全管理人员。
30、承担食品安全风险监测、风险评估工作的技术机构、技术人员违法的
依法对技术机构直接负责的主管人员和技术人员给予撤职、开除处分；
有执业资格的，由授予其资格的主管部门吊销执业证书。
31、食品检验机构、食品检验人员违法的
由授予其资质的主管部门或者机构撤销该食品检验机构的检验资质，没收所收取的检验费用，并处检验费用五倍以上十倍以下罚款；
检验费用不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；
依法对食品检验机构直接负责的主管人员和食品检验人员给予撤职或者开除处分；
导致发生重大食品安全事故的，对直接负责的主管人员和食品检验人员给予开除处分；
受到开除处分的食品检验机构人员，自处分决定作出之日起十年内不得从事食品检验工作；
因食品安全违法行为受到刑事处罚或者因出具虚假检验报告导致发生重大食品安全事故受到开除处分的食品检验机构人员，终身不得从事食品检验工作。
食品检验机构出具虚假检验报告，使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品生产经营者承担连带责任。
32、认证机构违法的
由认证认可监督管理部门没收所收取的认证费用，并处认证费用五倍以上十倍以下罚款； 认证费用不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；
情节严重的，责令停业，直至撤销认证机构批准文件，并向社会公布；
对直接负责的主管人员和负有直接责任的认证人员，撤销其执业资格；
认证机构出具虚假认证结论，使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品生产经营者承担连带责任。
33、广告经营者、发布者的责任
设计、制作、发布虚假食品广告，使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品生产经营者承担连带责任。
34、社会团体或者其他组织、个人的责任
在虚假广告或者其他虚假宣传中向消费者推荐食品，使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品生产经营者承担连带责任。
35、食品作虚假宣传且情节严重的
由省级以上人民政府食品药品监督管理部门决定暂停销售该食品，并向社会公布；
仍然销售该食品的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法销售的食品，并处二万元以上五万元以下罚款。
36、编造、散布虚假食品安全信息的
个人构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。
媒体编造、散布虚假食品安全信息的，由有关主管部门依法给予处罚，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；
使公民、法人或者其他组织的合法权益受到损害的，依法承担消除影响、恢复名誉、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。
37、县级以上地方人民政府违法的
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过、记大过处分；
情节较重的，给予降级或者撤职处分；
情节严重的，给予开除处分；
双汇瘦肉精事件、毒韭菜事件、牛肉膏让猪肉变牛肉多吃致癌、福尔马林浸泡小银鱼事件、染色馒头事件、毒生姜事件、染色蛋糕事件、珍珠奶茶-吃珍珠等于吃塑料等等都是2011年热传一时的食品安全事件，从几年前的苏丹红、碘超标、三聚氰胺，到最近我们身边的地沟油、瘦肉精，我们的饮食越来越没有安全感。
民以食为天，食以安为先。食品安全对我们而言是天大的事，也是最基本的需求，针对接连不断的食品安全事件，除了执法部门加大检查执法力度，作为我们一个普通公民应该怎样应对呢？
我们要加强食品安全卫生方面的知识，从预防做起，从身边做起，从每一件小事做起，培养良好的卫生习惯。为防治食品安全的隐患，我们首先要以预防为主，无论在单位还是在家里都应做好管水、管粪、管食品、除“四害”的综合防治措施；其次我们无论是集体还是个人都应该做好防护措施，如：一是购买食物时，注意食品包装有无生产厂家、生产日期，是否过保质期，食品原料、营养成分是否标明，有无QS标志，不能购买三无产品。二是打开食品包装，检查食品是否具有它应有的感官性状，不能使用腐败变质、优质酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常的食品，若蛋白质类食品发粘，渍脂类食品有别味，碳水化合物有发酵的气味或饮料有异常沉淀等等均不能食用。三是不使用一次性饭盒及不到无证摊贩处购买盒饭或食物，减少食物中毒的隐患。四是做好餐具要清洁消毒工作，不乱扔垃圾防止蚊蝇滋生。
饮食的卫生与安全是一方面，搞好个人卫生同样非常重要，我们个人要做到“三勤”、“三常”、“二不要”，即勤洗手，勤剪指甲，勤洗澡，常换衣服，勤洗头，常理发，不随地吐痰，不吸烟喝酒。
处罚案件备案制度》的通知
各县（市、区）食品药品监督管理局：
进一步加强和完善我市食品药品监督管理系统行政执法监督机制，规范和保障本系统依法行政，特制定《绍兴市食品药品监督管理系统行政处罚案件备案制度》，现予下发，请各县（市、区）食品药品监督管理局至发文之日起认真贯彻执行。
附件：绍兴市食品药品监督管理系统行政处罚案件备案制度
二〇一二年 月 日
附件
绍兴市食品药品监督管理系统
行政处罚案件备案制度
第一条 为加强对我市食品药品监督管理系统具体行政行为的监督，促进系统行政处罚机关及其工作人员依法实施行政处罚，根据有关法律、法规和规章的规定，制定本制度。
第二条 本行政区域内发生的行政违法案件，符合上报备案条件的，各县（市、区）食品药品监督管理局应在案件结案后15天内附上案件主要材料报市局备案。
第三条 备案实行归口备案原则，由办案机构按照要求向上级相应的机构报备。各类案件除按规定报市局相应机构报备外，均同时或报市局法制机构备案。
第四条 立案申请书、初审表、再审表、合议记录（集体讨论记录及行政处罚书直接报市局政策法规处。
第五条 下列案件，应当向绍兴市食品药品监督管理局备案：
（一）处以责令停产停业、吊销许可证、处以罚款2万及以 上或没收财物10万元以上的案件；
（二）跨县（市）辖区的重大复杂案件。
（三）行政诉讼、行政赔偿和民事诉讼案件，自收到人民法院行政或民事应诉通知书、起诉状副本、一审二审判决（裁定）书，应当分别在收件之日内连同上述法律文书复印件报市局备案。自行直接受理和办理的行政赔偿案件，应当在受理之日起和作出决定后三日内分别报备，并每案立卷备查。
（四）移送司法机关追究刑事责任的案件，自移送司法机关送达签证以及接到或得知司法机关处理结果后，应当分别在三日内将移交送达函件和处理结果材料复印件报市局备案。
（五）食品药品行政管理机关工作人员因涉嫌违反治安行政管理或涉嫌违法犯罪受到司法机关行政或刑事拘留、逮捕、起诉、判处刑罚以及其他刑事强制措施或刑事处分，所在食品药品行政管理机关应当分别在接到通知或得知情况之日起三日内，连同上述法律文书和有关材料复印件报市局。
（六）各县（市、区）食品药品监督管理局认为需要报送的其他案件。
第六条 行政处罚案件备案制度，是本系统进一步加强和完善行政执法监督机制，规范和保障行政机关依法行政的一项重要措施，各级各部门务必要高度重视，明确专人，严格落实。
第七条 市局法制机构应定期或不定期对行政处罚备案情况进行监督检查，并定期通报备案情况，备案审查落实情况和检查结果纳入市局依法行政考核内容。
行政科在夏季来到之后,没有及时将防灭蝇工作落到实处,公司领导曾催促单位抓紧落实,及时做好门帘吊挂和灭蝇工作，但到六月一日止，此项工作仍未完成。工人村食堂招待室苍蝇到处飞，就餐条件差，带来较坏影响。经公司研究决定，给予总经理SS100元、行政科主管AA200元的处罚，给予南工房食堂管理员**100元的处罚，并责令在6月2日上午11：00之前整改完毕。
特此通报。
物业公司
摘要：在我们的生活中，存在着各种各样的食物。在提倡绿色食品、健康食品的今天，还是有一些食品存在严重安全隐患。接连不断发生的恶性食品安全事故却引发了人们对食品安全的高度关注，要重新审视这一已上升到国家公共安全高度的问题，更要加大对食品安全的监管力度。
关键词：食品安全 安全监管
防患于未然 措施
我国的食品安全问题具有其自身的特点
随着社会的发展，我国的食品安全问题也越演越烈。问题食品的涉及面越来越广；问题食品的危害程度越来越深；制毒制劣手段越来越多样、越来越“深入”、手法越来越隐蔽，从食品外部的走向内部的、从物理的走向化学的。但由于我国处在经济快发展的发展中国家的阶段，我国的食品安全问题有着自身独特的方面。
（1）新老问题并存。由于食品生产、加工、经营条件比较差、工艺落后或是没有遵守卫生操作规程，造成了食品的微生物、重金属污染等问题。在相当长时间内，这些老问题将难以得到根本性的解决。与此同时，伴随着经济的快速发展，我国又出现了一些工业化国家所面临的新问题。
（2）源头污染突出。我国当前有两亿多的农户在以分散的方式生产初级农产品，包括我们所吃的粮食、蔬菜、水果、鸡鸭鱼肉、蛋奶，统统是农民生产的。以我国农民目前在食品安全方面的知识和遵守法律意识，出现蔬菜农药残留超标等问题是难以避免的。
（3）中小型食品加工企业占多数决定了食品加工业水平、素质差。在当前近50万个食品生产企业中大一部分是中小型企业。以这些从业人员的素质，出现诸如产品的微生物指标超标、超量使用食品添加剂。
（4）食品安全信息交流渠道不畅通。科学家和政府部不及时通报食品安全信息。媒体有关食品安全问题的不严谨、不准确的负面报道和新闻炒作，使消费者对食品安全问题十分 敏感，以致人们纷纷抱怨：“现在还能吃什么！”。
我国目前正处于由计划经济向市场经济转型期间，原有制度在新的经济形势下明显有些“力不从心”，这就给一些不法分子提供了可乘之机，他们利用当前法律的盲点和漏洞，大肆造假，以谋取不法利润。当前社会大众对食品安全观念的淡漠也大大加重了食品安全的危险，而且当前的政管力度尚需加强也是原因之一，个别地方政府处于对保护地方利益或一己私利的考量，对于食品造假者采取睁一只眼闭一只眼的态度，更加助长了造假者的嚣张气焰。此外，当前社会“金钱至上”“利润第一”的道德观无疑更加深了造假者的危害性。
众所周知，三聚氰胺奶粉事件就是这样一个由于政府部门监管不力而导致出现食品安全问题出现的一个例子。2008年09月11日东方早报记者简光洲发表《甘肃14名婴儿疑喝“三鹿”奶粉致肾病》，三鹿问题奶粉事件开始浮出水面，并引起广泛关注。2008年9月12日卫生部通报受污染三鹿牌婴幼儿配方奶粉致婴幼儿泌尿系统结石事实初步认定。截止到2009年1月9日，全国累计报告患儿近29.6万人。各地公安机关共立案侦查与三鹿奶粉事件相关的刑事案件47起，抓获犯罪嫌疑人142名，逮捕60人。调查发现，正是相信所谓的免检产品，国家政府部门的监督不力，国家对于某些商品直接免检，而导致有了像三鹿奶粉事件这样令人心寒的事件。
由此可以看出，为保证我国的食品安全问题得以维持在一个良好的水品，我国的政府部门必须时刻牢记自身所背负的责任，务必落实好对食品安全的监督，打击违法犯罪行为
纵观种种原因，我们不难发现目前食品安全问题并不是一个孤立的现象，而是跟我们目前特殊的社会大环境有密不可分的联系，只有从多方面着手，才能有效解决当前问题。食品安全措施
一、创新监管机制，落实监管责任，提升监管能力，推进餐饮服务食品安全整顿工作，务求在查处无证经营行为、加强现场监督检查、落实索证索票制度、加大监督抽验力度、创建示范工程、强化重大保障、推广农村50人以上集体聚餐报告指导制度等方面取得实效。
二、通过请专家解读、办班培训、研讨座谈等多种形式，加强餐饮服务食品安全监管业务和法律法规知识培训，帮助执法人员熟悉相关行政审批、行政处罚、行政复议、行政诉讼的要求，增强法律意识和责任意识，树立科学监管、执法为民的良好形象。
三、充分发挥各类媒体作用，广泛宣传食品安全知识，提高广大消费者的自我保护意识和能力，并督促、检查、指导餐饮服务提供者加强有关法律知识的学习，提升食品安全的第一责任人的责任意识，守法经营、诚信经营，营造“企业支持、百姓欢迎、社会关注”的良好氛围和工作环境。
四、突出重点排查，及时整改隐患。根据后勤服务的特点，该中心突出餐饮、水电、物业、交通运输、医务等安全重点，组织有关人员，不定时对食堂及服务网点等重点场所进行安全隐患排查，查找薄弱环节，及时发现事故隐患。对检查出来的安全隐患，及时分工专人整改。
五、定人定点监管，确保饮食卫生安全。饮食卫生安全直接关系到学校广大师生的身体健康和生命安全，是学校后勤服务重中之重的工作。在没有增加学校财力支出的情况下，该中心调整增配了餐饮管理人员，做到大食堂都有一名专职人员定点监管，检查督促食堂及服务网点不加工已变质或有异味的蔬菜、肉、鱼、蛋、禽等半成品，不使用不符合卫生标准的原材料，并做好食品留样专人、专具登记管理；检查督促各食堂和服务网点工作人员持有效健康证上岗；检查督促各食堂和服务网点工作人员经常保持个人清洁卫生。同时在各食堂醒目处设立“食堂监管责任人及联系电话”标示牌，师生发现食堂饮食卫生安全有问题时，可随时拨打电话投诉，要求及时解决问题。
六、不宜购买流动商贩出售的食品，要在正规、有信誉的商场、超市购买。注意看食品经营者是否具备《营业执照》《食品流通许可证》及所售食品检验合格的证明。购买食品时，尽量选择预包装食品，索取并保留好相关单据，如出现问题可作为投诉或申诉的重要凭据。
七、查看食品包装是否存在破损或外漏的情况，是否有受胀起鼓的现象，若有此现象，表明食品可能已被污染或变质。
八、看包装和标签上生产厂家的名称、地址、电话是否齐备，是否标注了生产日期和保质期，是否注有配料表、生产批准文号、ＱＳ标志等，还要注意贮存条件提示。
九、购买进口的预包装食品，要注意看是否有中文标签、中文说明书。还应当看包装上是否载有食品的原产地以及国内代理商的名称、地址和联系方式。
十、注意直接入口食品是否采取防蝇、防虫、防尘等防护措施并使用专用售货工具销售。一连串的食品质量问题的曝光，大大增加了我们对这一国之根本的关注和担忧。仔细回想这一连串的食品问题，发现并不是偶然，而是目前特殊条件下多方社会经济道德因素共同作用下的结果。要做到执法不委托，监管不推托，应急不懈怠，监管职责无缺位、监管区域无盲点、监管对象无遗漏、监管环节无断链，依法依规整顿，切实解决餐饮服务监管中的突出问题。
大力提高全社会对食品安全重要性和食品安全的企业管理者、经营者和从业人员进行食品安全教育和培训。重视全民食品安全知识的普及，加强宣传教育工作。引导消费者充分认识和把握食品风险的各种来源，对善事结构和饮食方式要讲科学，同时要提高购物的安全性意识，是消费者成为解决食品安全问题的主要参与者。把食品安全问题作为保障人民健康、增强人民体质、提高人民生活水平和保证社会稳定的大事来做。1.是对全民进行食品安全知识的宣传教育，利用一切媒体宣传食品安全科普知识，尤其是消费者，消费者的安全性意识和自我保护能力，对消费过程中的食品安全性控制起着关键的作用。2.是食品与土壤、大气环境息息相关，加强对环境保护的宣传，强化人们的环保意识。3.是加强诚信、公德的宣传教育，只有全民素质提高了，食品安全问题才能从根本上得到解决。
从我国目前食品安全状况看，是我们应该采取强硬措施的时候了。政府以“严字当头”、“狠字当头”来应对食品安全问题，要有足够的威慑力，不姑息纵容食品安全事件，发现一起、严打一起。时刻牢记把人民群众的健康安全问题放在第一位，让群众吃得安心、吃得放心。也唯有如此，才能真正安群众的心。而作为平民老百姓的我们也应提高食品安全意识，为提高我国的食品安全水平贡献出自己的一份力量。
参考文献：
中国工程院医药卫生学部 :《中国食品安全:挑战、问题、认识和办法》；
胡楠:《 中国食品业与食品安全问题研究》；
【食品质量问题处罚措施】推荐阅读：
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