在全市学校管理工作会议上的讲话(推荐8篇)
(2008年10月30日)
同志们:
这次全市学校管理工作会议是市委、市政府研究确定召开的一次重要会议。主要任务是,深入贯彻落实省、市素质教育工作会议精神,总结交流学校管理经验,安排部署当前和今后一个时期学校管理和教育发展工作任务,推动全市教育事业更好更快开展。刚才,我们共同观摩了董庄乡学校管理现场,这些学校不论在规范办学还是在特色育人方面,都值得我们认真学习和借鉴;董庄乡政府、王庄乡中心中学、时庄镇中学、陵城镇果庄小学分别从各自角度作了典型发言;市教育局对前段办学行为督查情况进行了通报,并对2007年度办学先进单位进行了表彰。希望全市各学校以先进为榜样,各取所需,各展所长,认认真真抓管理,一心一意谋质量,努力提升学校整体办学和育人水平。下面,就如何深入做好学校管理工作,我讲三点意见。
一、发扬成绩,认清形势,切实把提升学校管理水平作为推进教育发展的首要任务来抓
今年以来,全市教育系统坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的教育方针,大力推进改革创新,统筹发展各类教育,取得了新的成绩。一是教育均衡发展取得新成效。农村义务教育经费保障机制改革深入推进,保障水平不断提高。市财政投入1700万元,全部免除了城乡义务教育阶段学生杂费和书本费,学生生均公用经费和贫困寄宿生生活补助标准进一步提高。农村教师工资待遇逐步改善,市财政拿出近千万元资金,一次性解决了农村教师的医疗保险和住房公积金问题。农村中小学危房改造力度加大,筹措危改资金600多万元,暑期内完成了429口杨木梁教室的更换任务,维修、新建、改扩建D级、C级危房6480平方米。农村学校基础设施建设步伐加快,多方融资600多万元,建设了南辛镇尼山中学综合教学楼、王庄乡辛庄小学教学楼、陵城镇胜代小学和吴村镇李洼小学等基础项目。大力实施农村现代远程教育工程,投入资金342万元,130处项目学校全部实现了“校校通”。二是中小学布局调整取得新进展。认真贯彻济宁市中小学布局调整暨危房改造工作现场会议精神,就新一轮中小学布局调整进行了认真调研,制定了符合我市城乡教育发展实际的布局规划。XX二中并入XX一中,二中资产置换给中医药学校,解决了XX一中优质教育资源闲置的问题,扩大了中医药学校的办学规模,为学校向更高层次办学奠定了基础;利用职业中专校舍资源,成立了XX奎文培训学校,集中举办高考补习班,为高考政策的落实搭建了缓冲过渡平台,得到了社会各界的拥护和支持。三是素质教育实施取得新突破。中小学课堂教学改革深入推进,教学研究的针对性、实效性进一步增强。突出艺体教育,积极开展中小学阳光体育运动,深入开发学生综合潜能。创新经典诵读活动,促进传统文化进学校、进课堂,制定了XX市传统文化教育与发展纲要,编写并出版了传统文化教育读本,全部免费供中小学生循环使用。中考改革迈出坚实步伐,高考成绩明显提高,本科升学总数、重点本科、尖子生培养数量有了明显增长。四是学校管理水平取得新提升。广大教职员工的精神面貌为之一振,干事创业的激情明显高涨,整个教育系统谋发展、促发展、创新发展的动力明显增强。“学校管理年”活动成效显著,办学行为日趋规范;启动实施了教育“三名”工程,评选表彰了一批名校长、名教师和名学生,营造了比学赶超的浓厚氛围;坚持从严管干部,从严带队伍,从严抓作风,深入开展了深化“三学三创”暨思想作风整顿活动,制定了加强教师队伍建设“五条禁令”,进一步约束和规范了教师从教行为,维护了教育系统的良好形象,人民群众满意度明显提升。
实事求是地讲,教育系统取得的这些成绩,是在全市经济社会发展面临巨大压力的形势下取得的,也是广大教职员工爱岗敬业、脚踏实地干出来的。所以,我们一定要倍加珍惜来之不易的发展局面,倍加呵护“风正音和”的发展环境,以更加果敢的干事胆识、更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风,自觉担负起推进教育事业科学发展、跨越发展的重要职责。成绩值得褒奖和发扬,问题尤须正视和克服。从全市来看,有学上的问题已基本解决,但上好学的问题成为突出矛盾;数量和规模的问题已基本解决,但质量和结构的问题成为突出矛盾。深刻剖析这些矛盾形成的原因,既有历史发展阶段的必然性,也有宏观把握的局限性;既有整体投入不足的客观性,也有全面管理薄弱的主观性。但总体来讲,有效化解这些深层次的矛盾和现实问题,必须立足我市当前经济社会发展的大形势,必须依托我市教育事业发展的大格局,必须顺应全省乃至全国强力推进素质教育的大潮流,努力做到全市上下一盘棋,教育内外一条心,大家都把责任摆进来,都把力量聚起来,尽快将教育发展的思路从外延拓展转到内涵提升上来,从教育粗放式管理转到科学化、规范化、精细化管理上来。市委、市政府之所以召开这次学校管理现场会,也是出于这样的考虑。应该肯定的是,上半年召开学校管理现场会后,全市各学校都能够认真贯彻落实省市素质教育工作会议精神和出台的一系列管理措施,自觉清理和修订学校管理制度,办学行为得到了进一步规范。但是也应该清醒地认识到,由于受长期惯性思维的影响,一些学校管理理念落后、管理制度陈旧、管理行为僵化的问题仍然存在。从刚才市教育局通报的情况看,办学行为不规范的问题在某些学校还不同程度地存在,某些方面还比较严重。有的学校仍然存在两张课程表的情况,课程开不齐、开不全的现象仍然存在,这里面不光是教学设备和师资不足的原因,也有重视程度的因素;有的学校在控制学生作业量和安排作息时间方面还有打“擦边球”的倾向;有的学校在考核评价老师方面,仍然存在“唯分数论”的弊端;有的学校教师有偿家教、办班、收受家长贿赂、兜售教辅材料等有损师德形象的问题仍然时有发生。这些问题虽然发生在个别学校、个别教师身上,但是所造成的负面效应非常大,必须坚决予以制止和改正。
教育发展的关键在管理。从一定程度上讲,抓教育管理就是抓教育生产力,就是抓教育质量的主要增长点。应当看到,在基础教育课程改革深入实施的背景下,对学校组织形式、课程实施定位、教师专业成长等都提出了新的要求,学校管理理念、管理内容、管理方式的演变也面临新的挑战。省市素质教育工作会议的召开,一方面为我们解放思想、创新发展,更加全面深入地实施素质教育指明了道路,增添了信心,另一方面也对我们的学校管理提出了标准更高、更全面化的要求。希望大家以改革的思路、创新的精神,积极探索学校管理工作的新路子、新方法、新机制,坚定不移地推进依法治教,将教育行为、办学行为、管理行为全面纳入法律规范和纪律要求之中,真正把学校管理放在心上,抓在手上,落实在行动上,争取尽快取得实实在在的效果。
二、统筹兼顾,把握重点,以学校管理水平的大提升实现教育事业的快发展
学校管理是一项系统工程,只有将管理者的目光和精力汇集到每一个管理点上,并使每一个管理点发挥最大的功能,学校发展的整体魅力才能充分显现出来。上半年,省教育厅为大力推进素质教育,首先从规范学校管理制度入手,出台了《山东省普通中小学基本管理规范》,这是当前和今后一个时期,我们抓学校管理最有力的抓手,也是最权威的标准。教育部门、全市各学校务必认真学习领会、不折不扣地落实好这个规范,全面推进学校管理上水平、上档次,不断优化育人环境,努力提高育人质量。下步,要着重在以下四个方面下功夫、求突破:
(一)进一步加强办学行为规范管理,以规范助推发展,以规范培育特色。创办特色学校或办出学校特色,是当前我国深化教育改革的必然趋势,也是大力实施素质教育、培养全面发展人才的需要。但是,学校特色发展不是无根之水,也不是一日之功,没有规范的管理做基础,就不可能有特色的萌芽和成长。今年以来,省教育厅多次到基层就规范办学行为问题进行明察暗访,半年多来,全省11所学校被撤销省级规范化称号,17所学校被通报批评,两所学校暂停招生,3名校长被免职,22名校长、两名县教育局负责人受到行政处分。处置的范围之广、人数之多、力度之大是空前的。最近,省市分别下发了综合督导评估方案,与以往不同的是,这次督导评估将办学行为督导单列,并作为对市县教育综合督导的重要指标。这充分说明省市对素质教育一抓到底的坚强决心。作为我们县级基层学校,就更不应该在这方面有任何动摇,任何彷徨。特别是广大校长要真正从内心转变观念,同时顶得住方方面面的压力,排除各种干扰,摒弃“走走看”的徘徊观望思想,坚决把素质教育推向深入,抓出成效,用实实在在的成绩赢得广大人民群众的口碑。
(二)进一步加强对教育资源整合的宏观管理,不断优化教育结构。加强教育资源整合是提高教育质量和办学效益的关键举措,是推动教育均衡发展的重要基础。随着城镇化进程的不断加快,人口出生率的逐年下降,农村人口成规模向城镇转移,学龄人口总体数量和空间分布发生变化,部分学校特别是村办小学生源锐减,农村中小学布点多、规模小、资源分散、效益不高的问题日益突出。近几年来,虽然我们一直没有停止中小学布局调整的步伐,但是,由于缺少整体的规划思路,再加上资金短缺等问题,总的看,迈得步子还不是很大,资源整合的经济和社会效益还未能充分显现出来。因此,展开新一轮中小学布局调整,进一步整合教育资源可以说是大势所趋,势在必行。中小学规划布局调整政策性强、工作量大、涉及面广,是一项系统工程。就我市来讲,总的要求是:坚持以科学发展观为指导,以“调优、提质、增效”为主题,按照“小学就近,初中进镇,高中进城”的总体思路,本着“统筹规划、合理布局、相对集中、扩大规模、确保入学、提高效益”的基本原则,调整学校布局,优化资源配置,推进均衡发展,力争用3年时间完成全市中小学布局战略性调整,到2010年,全市初中、乡镇中心小学达到省定基本办学条件标准;到2015年,其余学校达到省定基本办学条件标准;到2020年,全部中小学达到省级规范化学校标准,实现教育质量和办学水平的整体提升。教育部门要按照“因地制宜、以人为本”的原则,充分考虑教育发展状况、人口变动状况和群众承受能力,抓紧研究论证我市近期以及中长期学校布局规划,绝不能出现因决策失误、工作简单化和“一刀切”造成新的上学远、上学难的问题。
(三)进一步加强学校安全管理,确保教育发展和谐稳定。安全是管理的第一项责任,也是最重要的责任。没有安全的保障,发展就无从谈起;反过来讲,一旦出了安全事故,一切发展都会被“一票否决”。学校安全管理涉及方方面面,关键是要按照省《规范》要求,建立健全安全管理制度,落实各项安全管理责任。就我市来讲,必须着力抓好以下三个方面:一是校舍安全必须常抓不懈。四川汶川特大地震引发了社会各界对校舍安全的空前关注,对我们起到了重要的警示作用。近几年,我市也发生了个别学校教室顶盖突然跨塌的情况,虽然没有造成人员伤亡,但严峻的形势已经为我们敲响了警钟。暑假前期,市教育和危房鉴定部门对全市中小学校舍进行了摸底排查,从摸排的情况来看,形势不容乐观。总体上看,我市目前校舍的完好率仅为62%,还有相当多的校舍房屋存在安全缺陷和隐患,其中各类危房面积达到92352平方米,包括D级危房11477平方米,C级危房47749平方米。同时,杨木梁教室改造虽然取得了阶段性成果,但还没有从根本上解决,隐患依然存在。各乡镇街道、教育部门、各学校要充分认识做好危房维修改造工作的极端重要性,各司其职,各尽所能,切实把这项工作抓在手上,确保不出现任何问题。二是卫生安全管理必须高度重视。近年来,各地因学校卫生管理不善,造成学生群体性食物中毒、传染病爆发的问题屡见不鲜。这些问题在给学生带来人身伤害的同时,也给学校甚至当地政府带来严重的声誉影响。XX是圣人之地,教育本身就备受社会关注,一旦出现类似安全事故,后果将不堪设想。特别是下一步,随着新一轮中小学布局调整的展开,寄宿制学校建设将进一步提上日程,做好安全管理工作更显得重要而迫切。教育部门、各学校要根据《学校卫生工作条例》等法律法规的要求,制定和实施健康教育工作计划,增强学生健康卫生意识,引导学生养成良好的卫生习惯。要制定严格的管理制度,落实无缝隙管理责任,确保学生食堂、宿舍、教室和其他生活、教学场所环境卫生,将食品卫生、饮用水卫生、传染病防治作为学校卫生管理的重点,提高学校饮食卫生自身管理水平,逐步实现规范化管理。同时,各学校要积极开展绿化、净化、美化校园活动,努力为广大师生创造干净舒适、卫生安全的工作学习环境。三是学校周边环境治理必须取得明显成效。学校周边环境的和谐稳定是学校正常办学的基础。近年来,全市各级各部门对学校周边环境治理的力度不断加大,取得了一定成效。但由于学校周边环境的弹性特点以及其它不确定因素,也呈现出治理难、效果差的问题。这个问题不解决,学校办学就会受到干扰,广大师生就没有安全感,人民群众对教育就不满意。各级各部门务必加强对这项工作的领导,建立学校周边环境治理长效机制,不定期组织公安、文化、工商、城管等部门开展集中整治活动,对校园周边违规经营的网吧、摊点坚决予以取缔。要建立学校周边复杂地带环境治安巡逻制度,在必要的地段设立交通和治安岗亭,严厉打击扰乱学校办学、侵害师生利益的违法犯罪行为,坚决维护学校正常的教育教学秩序。
(四)进一步加强教育行风建设,维护教育良好形象。教育事业是惠及千家万户的事业,没有任何一个行业能够像教育一样备受家庭和社会的关注。从一定程度上讲,教育行业甚至代表和引领了一个地方的整体行业水平。XX作为传统教育的发祥地,教育理应成为当之无愧的品牌行业,不允许低境界、低水平、低质量。因此,要坚持不懈地抓好教育行风建设,始终保持教育协调健康发展的魄力、活力和动力,始终保持教育引领社会的先进性、时代性和长远性。教育部门、全市各学校要切实转变工作作风,提高服务水平,深入开展“社会评行风、家长评校风、学生评教风”活动,深入开展“三学三创”暨思想作风整顿活动,认真查摆和纠正教育系统自身在思想境界、工作作风和职业道德等方面存在的问题,敞开胸怀办教育,欢迎社会各界对教育给予监督,努力解决好广大人民群众普遍关心的教育热点难点问题。要坚决克服粗放式的思维方式、管理方式和工作方式,把提高工作效能摆在突出位置,坚持一切工作具体化,增强工作的执行力和有效性。要坚持依法治教,建立规范高效的教育教学管理运行机制,深入推进学校民主政治建设,逐步建立现代学校管理制度,整体提升学校管理水平。要以学习抗震英模教师群体为契机,在教师队伍中大力开展师德师风教育活动,引导广大教师用爱心和责任践行人民教师的光荣称号。要进一步加强师德考核管理和监督,严格实行师德一票否决制,严格执行“五条禁令”,对严重违犯职业道德规范的教师要严肃查处,绝不姑息。要创设公平竞争、良性互动的教育教学评价激励机制,塑造肯干、苦干的典型,表彰会干、巧干的模范,决不让默默无闻、务实创新的人吃亏,决不让碌碌无为、混天了日的人沾光,切实营造健康向上、人心思进的发展氛围。
三、落实责任,齐抓共管,努力凝聚共促教育跨越发展的强大合力
一是要落实投入责任。教育投入是教育发展的基础,没有教育投入作保障,人、财、物等教育资源匮乏的问题就难以有效解决,实现学校管理效益的最大化就会大打折扣。在当前我市经济社会发展的新形势下,发展教育事业尤其要解放思想,广开财源,千方百计加大教育投入。要坚持市级财政投入主渠道,做到“三个优先”,即优先保障农村义务教育发展经费,优先保障农村中小学危改经费,优先保障城乡教师收入水平。要多渠道筹措教育经费,城市教育附加、地方教育附加以及城市基础设施建设教育配套费要应征尽征,征齐征足,并全部用于教育。要进一步加大融资渠道,充分发挥圣城文化品牌优势,内引外联,吸引市内外优秀企业家、知名人士、社会团体到XX捐资助学。各乡镇、街道要切实履行好发展农村义务教育的责任,按照有关规定积极筹措建设经费,集中人力、财力、物力改善中小学办学条件。
二是要落实管理责任。教育部门要分门别类建立完善中小学管理及教学评估体系和奖惩办法,高标准、严要求、硬约束、重奖惩,力促学校管理上水平。校长是教师的领头雁,是学校的掌舵手,是发展学校的主心骨。教育部门要把校长队伍管理和建设纳入重要议事日程,认真制定并不断完善校长选拔、任职、培训、考核机制,建立“严把入口、畅通出口、过程管理、注重奖惩”的校长队伍管理体系。广大校长要进一步增强拼搏意识和创新意识,将工作的重点和主要精力转移到加强学校管理、深化教育改革、狠抓教育质量上来,树立开放、创新的管理意识,促进管理理念、管理方式、管理行为的全面变革,从而实现学校管理的科学化、规范化、精细化。
三是要营造良好环境。各级各部门、社会各界都要对教育充满感情,都要带着感情关心支持教育事业的发展。发改、财政、人事、公安、物价、建设、工商、新闻、群团等部门要各司其职,加强协调,密切配合,加大对教育事业的支持和帮助力度,进一步优化办学环境,为学校“减负”,为教育“减压”,使广大教师和教育工作者轻装上阵,心无旁骛地投身到工作中去。
一 、认 清 形 势 ,居 安 思 危 ,高 度重视学校安全工作
1. 要在领会重要指示中倍加警醒。去年以来,习近平总书记对安全生 产工作多 次作出重 要批示, 明确指出要以对党和人民高度负责的精神,完善制度、强化责任、加强管理、严格监 管 ,把安全生产责任制落到实处, 切实防范重特大安全生产事故的发生。省委书记王三运、 省长刘伟平高度重视安全稳定工作, 特别对学校安全工作提出了一系列极具指导性和操作性的具体要求, 为我们做好新形势下的安全管理工作指明了方向和着力点。10月8日,省委常委、副省长咸辉主持召开省校园及周边治安综合治理专项组 会议,她强调:各地、各有 关部门要进一步增强做好校园安全工作 的责任感和使命感, 以对广大师生生命 财产安全 高度负责 的态度 ,排查隐患 ,突出重点,齐抓共管,切实把校园安全各项规定和措施落到实处, 努力构建平安和谐校园,为办好人民满意教育提供坚强保障。我们必须要把学习习近平总书记和省委、 省政府领导的重要指 示精神作 为重大政 治问题, 吃透内涵实质, 把握核心要义,始终保持清醒头脑,做到行动坚决、措施到位,保障各级各类学校的安全。
2.要从惨痛事故中汲取教训。9月26日 , 广西灵山县平山镇发生一歹徒砍杀小学生事件,造成4名学生死亡; 昆明市北京路明通小学发生一起踩踏事故, 造成6人死亡,25人受伤。惨烈程度令人震惊,严重后果让人扼腕,血的教训发人深省。给家庭带来了沉重的伤痛, 在社会上造成了恶劣的影响。我们要吸取教训,按照“一校出事故,万校受教育,一地有隐患,全面受警示”的要求 ,真正把这 些事故作 为对安全 工作的警 报,举一反三,以精益求精的做法查找安全隐患, 以绝对安全的标准完善安全措施,力争万无一失。
3. 要在认识突出问题中提高警惕。今年前三季度,虽然各项数据同比都有所降低, 但仍然令人十分揪心和痛心, 其中的问题和原因值得我们反思。我看根本的就在于, 安全责任不落实的“痼疾”还未有效去除,安全管理中的“漏洞” 还未完全堵住 , 这既是我 们工作中存在的明显短板, 也是我们今后必须提高警惕、盯住不放的着力点。 希望各地各校高度重视,加强研究、下足功 夫 ,进行破解。
二 、突 出 重 点 ,统 筹 兼 顾 ,严 防死守重点部位和关键环节
1.筑牢安全防控网络。加强学 校安全工作, 一定要坚持预防在先,严把基层基础强化关。要按照甘肃省教育厅、甘肃省公安厅印 发的《关于进一步加强学校安全稳定 工作的通 知》 ( 甘教明电 [2014]36号 ) 要求 , 坚持人防、物防和技防并重。 在人防上,配齐配强专兼 职保安和 安全管理 人员 , 通过培训、交流等多种形式提高业务素质;在物防上,要确保安全设施到位、安全防护用品齐全、安全逃生通道畅通;在技防上,要按照技防建设标准, 达到重要设施和重点 部位视频 监控全覆 盖 ,做到“有隐患能及时发现、有苗头能及时掌握、有事故能及时处置”。 积极推进公安机关与校园技防系统的联网工作,加强实时监控,提高防控能力,确保校园安全。
2.切实强化法制教育、价值观教育和心理疏导。 从最近发生的打架事故看, 我们的学生不仅仅对法律一窍不通, 而且价值取向扭曲、社会责任感缺乏。省教育厅将在全省开展 “百千万安全教育活动”, 举办百场心理辅导报告, 开展千名教育干部下班级, 万名教师进宿舍活动, 对学生进行生命教育、安全警示教育,引导学生热爱社会、热爱生 活 ,热爱生命 。各地各学校要结合“中小学德育示范校、心理健康特色学校”创建 活动,大力开展心理健康教育,引导老师、班主任 (辅导员 )经常性地深入学生宿舍,与学生交朋友, 谈心谈话,及时发现思想波动、情绪失控、精神萎靡的学生,调节学生的情感和心理状态, 消除不良情绪,缓解心理压力。
3.狠抓安全隐患排查。这次会 议后,各地各校要对本地区、本学校安全情况展开一次地毯式大排查,逐个学校查找安全隐患,逐个部位评估安全系数, 全面彻底地把存在 的安全隐 患点找出 来 ,绝不放过任何一个漏洞、丢掉一个盲点、 留下一个死角。要抓住门卫、教室、食堂、实验室、多媒体教室、图书馆 、体育馆、礼 堂等重点 部位和食品药品、卫 生、交通、消 防、用水、用电、用气、冬季采暖等关键环节的安全排查, 特别要把宿舍作为排查重点, 严防发生安全事故。要提高工作的精准性,在每一个环节、每一项具体工作中要精准发力。 一方面要加强对检查人员的专业知识培训, 提高他们发现问题、解决问题的能力。另一方面,要积极协 调公安、交 通、卫生、食药监等有关部门联合检 查, 必要时聘请行业技术人员参与。对于查找出来的隐患和问题, 要登记造册,制定整改措施,明确整改时限,落实整改责任,尤其是对于重大隐患要由主管领导挂牌督办,整改不到位的坚决不放过。
4.强化应急演练和事故处置。各地、各级各类学校要进一步完 善各类应 急预案和 应急措施 ,提高应急能力, 确保一旦有事能妥善应对、科学处置。中小学、幼儿园要按照 《中小学幼儿园应急疏散演练指南》要求 ,科学安排 、严密组织应急演练, 各高校也要有针对性地加强日常演练。各级各类 学校要创 新安全教 育方法 ,组织学生 开展安全 教育体验 活动 , 构建课堂教学与实践活动相结合的安全教育体系, 提高学生的安全意识、自我防护意识和应急避险能力。
5.加强校车安全管理。继续加 大校车配置和运行投入, 通过购置新型标准校车, 逐步取缔现有的非标准校车, 改善校车服务能力, 满足本地学生上下学乘车需求和安全管理要求。健全和完善“ 一车一档 ”校车基 本信息数 据库。要建立动态监管机制,为校车安装和更新安全监控系统, 实现与县(市、区)安全管理监控平台的联网,达到全程跟踪定位和动态实时监控的目标。继续加强校车安全检测和保险等各项保障措施,加强校车安全运行附属设施建设。要定期开展对校车的安全隐患排查,及时消除隐患,把校车的安全管理工作做实、做细、做好。
6.做细食品安全管理。学生食 品环节多、链条长, 从农田到餐桌,监管难度大。各地各校要慎之又慎,层层把关,始终把食品安全放在食堂安全管理的首位, 抓细抓实抓好。要重点落实好营养改善计划公开公示制、监督举报制、 责任追究制, 月通报和专项通报制度, 以及大宗食品原辅材料政府统一招标、统一采购、统一分 配、统一运 送的“四统 一”制度。 市、县教育行政部门要配合食品安全监管部门, 强化对食品安全工作的指导和督查。学校要落实好营养改善计划膳食委员会的责 任,严格执行校长 (教师 )陪餐制和食品留样制, 严守食品安全这根红线, 要进一步细化学校食品采购、贮存、加工、留样、配送等各个环节的安全措施, 食品留样不走形式,校长陪餐不走过场。
7.加强安全文化建设。各级各 类学校要开展“学校安全文化建设”系列活动 ,动员家庭 、社会等各方面积极参与, 在学校形成浓厚的安全文化氛围, 提高广大教职员工安全意识和高尚的职业道德, 帮助广大学生养成文明的行为习惯、树立正确的安全观念、提高辨别是非的能力, 并通过他们影响家庭、影响社会,增强全社会的安全意识。最近,省教育厅将与中国教育学会签订加入“安全教育实验区”的协议,中国教育学会将从安全教育、安全管理方面为我们免费提供服务, 各地各校要积极行动,全力配合 ,把“安全教 育实验区”建设作为安全文化建设的有力补充抓实抓牢。
8. 持续开展校园及周边治安综合治理。要充分发挥校园及周边治安综合治理专项组成员单位 的作用 , 积极争取 当地综治 、公安、工信、司法、文化、工商、食 药监、新闻出版广电等部门的支持, 持续加大校园及周边复杂地段的巡逻、管控和整治力度,坚决防止不法分子、精神病人、行为偏执人员对师生生命财产的侵害, 坚决防止各 种入校滋 事事件的 发生 ; 持续加大校园及周边交通秩序整治,维持好上下学时段的交通,有效预防接送学生车辆发生交通事故; 持续加大校园及周边文化娱乐场所、“城中村”、出 租屋、小旅 馆等清理整顿, 坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象; 持续加大校园及周边卫生环境、饮食摊点、药品市场的治理整顿, 为学校正常教育教学创造良好的外部环境。
9.做好冬季消防工作。冬季即 将来临,各级教育行政部门、各级各类学校要积极做好冻雨、冰雪、大风等恶劣天气的应对工作。要 对学生集中开展一次专项安全教育, 使广大学生进一步掌握预防一氧化碳中毒和火灾的基本知识和方法, 增强学生的安全防范意识,提高发生一氧化碳中毒、火灾时的基本应急处置能力。要特别加 大对宿舍 安全的排 查力度 ,检查取暖 通风排烟 设施是否 完好 , 有无违规使用电取暖设备、电烧水设备,违规生火取暖问题;要检查学校防火设施是否齐备, 学校有无火灾隐患; 要加强对农村寄宿制学校冬季采暖设备设施的安全排查,确保最低采暖温度,采用燃煤取 暖的学校 要确保通 风通畅、排烟管道无泄漏、无一氧化碳中毒隐患,学生宿舍要配备专、兼职生活教师,加强值班,防止发生意外事故。
10. 要落实各项安全管理制度。 要严格落实门禁制度、值班巡查制度、人员车辆进出登记制度、视频监控制度等。严格来校、来访 人员身份核查, 来访人员在得到学校接访人同意后, 做好详细登记,原则上在门卫室接待,因需要确需进入校园的, 必须经学校值班校级领导同意并由教职工等陪同后方可进入校园。未经核查和 许可,严禁非学校人员进入校园。坚决制止无业人员、精神病患者、来历不明人员进入校内。
三 、加 强 领 导 ,靠 实 责 任 ,细 研精做学校安全工作
1.靠实责任保安全。全省各级 教育行政部门和各级各类学校一定要牢 固树立安 全红线意 识 ,严格按照省委、省政府关于安全生产工作的要求, 将教育系统的安全稳定 工作摆上 重要议事 日程 , 纳入学校重点工作。要落实“管行业必须管安全、管业务必须管安 全”的要求,进一步完 善“党政同 责、一岗双责、齐抓共 管”的责任 机制,强化属地管理的责任,按照校园安 全工作岗 位职责要 求 ,将安全责任落实到每个岗位、每个人,形成一级抓一级,层层抓落实的校园安全稳定工作格局。
2.借鉴经验保安全。各地 、各级各类学校在安全工作方面创造了许多好的经验和做法。比如,兰州市建立了“校园安全保护区”, 出台了《十 项规定》,在中小学 校门口设置了“兰州市校园安全保护区综合治理责任公示牌”,以集中解决校园及周边区域存在的治安、交通、文化 、饮食等各 类安全问题, 得到了省综治委的充分肯定。上半年,庆阳、兰州等地开通了校园安全信息平台, 及时将各类安全信息传达至本市各级教育行政部门、各类学校、幼儿园主要领导和负责人, 提高了学校安全工作效率。希望各市州相互借鉴有益做法, 取长补短。今年6月份, 省教育厅也借鉴兄弟省份的做法, 制作了并下发了安全警示牌、温馨提示牌,并要求在所有中小学幼儿园门口都要放置这两块牌子,目前,大多数市州完成了此项工作,还有个别市州没有完成, 希望这次会后抓紧落实。
今天会议的主要任务是进一步落实2008年全市教育工作会议精神,研究探讨2008年中职扩招对策,实现2008年我市高中阶段招生职普比例达到1:1的目标,进一步推进各类教育协调发展,为地方经济建设培养用得上、留得住的实用技术人才。下面,我讲三点意见。
一、高度重视,充分认识扩大中职招生工作的重要性
2008年,实现高中阶段招生职普比例达到1:1的目标是我市的一项重要工作,对推进我市各类教育协调发展,促进地方经济建设具有重要作用。扩大中职招生是经济社会发展对教育的迫切要求。职业教育是我国教育事业的重要组成部分,在构建现代国民教育体系和终身教育体系、建设人力资源强国中具有十分重要的作用,必须充分认识中等职业教育在统筹城乡发展、解决“三农”问题中的重要作用。为适应我市经济结构调整和建设“一个通道”、“三带十区”这一战略规划和实现市委四届五次全会提出的“改革创新、开放升级、综合开发、强市富民”战略要求,必须大力发展职业教育,培育一大批懂经营、会管理、有技能的高素质劳动者队伍。进一步推动经济结构调整、提升我市综合竞争力,促进社会就业,为我市经济发展和社会全面进步提供人才和智力支撑。扩大中职招生是教育事业发展的战略需要。在2008年度全国中职招生工作会议上,周济部长指出:“普及高中教育要继续巩固和扩大中等职业教育的招生规模,把中等职业教育作为整个教育发展的一个战略突破口,普通高中要由量的扩张向质的提高转变,着力提高教学质量。”这是当前重要而紧迫任务,也是一项艰巨而复杂的工作。去年国检验收结束以后,省委、省政府提出:“要巩固‘双高’普九成果,做好初中后学生的职业教育,扩大普及高中阶段教育,到2010年全省高中阶段毛入学率达80%。” 教育发展形势逼迫我们,必须在发展中等职业教育上下功夫。就黑河目前形势看,全市高中阶段毛入学率只有55%,普通高中已基本饱和,中职学校是普及高中阶段教育的生力军,提高高中阶段教育毛入学率,中职学校责无旁贷。扩大中职招生是满足人民群众谋职就业的需要。教育部门要把初、高中不能升学的学生动员到中职学校来,使其掌握一定的职业技能,培养他们生存、发展的本领。“要致富,学技术”,“读完初中上职中,打工致富一路通”,这真实地表达了人民群众对职业教育和培训寄托的厚望。近几年我市每年小学升初中人数在2万人左右,毕业生约1.5万人,进入普通高中就读的仅有5000多人,尚有1.5万未成年人需要劳动预备役培训,中职招生的空间很大。广大教育工作者要给予那些升学无望的学生更多关注,针对学生们的各自特点,指导、规划他们的未来,使他们选择适合自己的教育类型和成才之路。
二、精心组织,确保扩大中职招生工作顺利进行
市县两级政府要建立健全职业教育领导机构。各县(市)区政府要把职业教育工作抓在手上,建立健全领导机构。两级职业教育工作领导小组每年至少召开两次职业教育工作联席会议,统筹全市职业教育工作,研究解决职业教育发展规划、招生计划、资源配置、条件保障、政策措施等重大实际问题,制定促进职业教育改革与发展的政策和措施,协调处理好部门之间、学校与企业之间的关系。
教育行政部门要统筹高中阶段招生工作。市县两级教育部门要成立高中阶段教育招生工作领导小组,由教育局局长任组长,督导室主任和业务副局长任副组长,中教、初教、职成科(股)长和各初中、高中、中职学校校长为成员。各学校也要成立相应机构,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓的中职招生运行机制。要把中职招生工作作为“一把手工程”,按1:1比例制定招生计划,实行教育行政领导班子市包县、县包乡、乡包校的“三级包保”责任制,从市到县到校到人,确定专人负责,层层落实责任制。要做到高中阶段教育招生“四统一”,即统一领导、统一计划、统一报名、统一录取。严格实行“普高”招生的“三限政策”,特别是限人数,统一制定和落实中职和普高的招生计划,正确引导初中毕业生合理分流。要建立中职学校招生违规违纪责任追究制度,严格招生纪律,规范招生行为。坚持公平竞争,不搞地方保护,要尊重学生选择优质职教资源的权利。建立中职招生的绿色通道,坚决打击有偿招生行为,对不规范的招生行为,发现一起,查处一起,情节严重的,要取消相应学校的招生资格,保证中职招生工作的顺利进行。
教育督导部门要建立中职招生考核奖惩机制。今年市委市政府把“大力普及高中阶段教育,高中与中职招生达1:1的比例”列入2008年十项绩效工程任务目标考核体系,市教育局、各县(市)区政府均为责任单位,年底市人大、市政府督查室将跟踪问效。对此,我们要认真对待,市、县两级督导部门要研究中职招生的督导评估办法,把招生任务指标完成情况作为对各县(市)区教育局、初中、高中学校督导评估的重要指标。制定有利于中职招生的奖惩政策。每年招生结束后,市县两级督导部门要把各县(市)区和黑河市职教中心学校的中职招生任务完成情况进行考核排名通报,严格兑现奖惩。要把中职招生任务的完成情况作为评定学校各类先进的主要依据,作为校长评职、评优和提拔的重要依据。市政府在2008年将安排专项经费,表彰奖励在中职招生工作中成绩显著的县(市)区政府、教育局、中等职业学校、初、高中学校以及个人。各县(市)区政府也要设立专项奖励经费。
三、明确目标,同心协力完成扩大中职招生任务
今年全市普通高中计划招生6000人,省教育厅给我市下达的中职招生计划为6406人。要实现这一目标,各级各类学校必须密切配合,戮力同心,取得实效。首先,初、高中学校要积极做好分流工作。初、高中学校要担负起为中职学校输送生源的职责,积极配合中职学校做好招生宣传和动员工作,为职业学校直接面对学生及家长宣传创造有利条件,使广大家长充分认识到社会对人才的需求是多样化的,初、中、高级人才缺一不可,帮助家长树立正确的择业观念。各初、高中学校要开展职业生涯规划专题讲座,开设职业指导课程、职业技能课程,有条件的学校可以办校内职普融通班或与中职校采取1+1+1合作办学。组织初中毕业生及其家长参观职业学校,引导初中毕业生科学定位,合理选择报考学校和专业,绝不允许简单粗暴强行分流。各初、高中学校要以初中入学人数为基数,动员流失生和参加中考未能就读普通高中的初中毕业生报考中职学校,保证中职招生入学人数。其次,中职学校要主动配合,营造良好氛围。各中职学校要积极主动地与初、高中学校联系,为其提供宣传内容和资料,介绍职业学校的特点及优势,展示学校办学成就,专业设置特色,使初、高中教师能够有针对性地引导学生分流。同时,要为初、高中校内职教班、高中通用技术课、初中技术课提供师资、实验实习设备支持。要宣传扩大职业教育招生规模的重要意义及中职毕业生在各行各业中发挥的重要作用和典型事迹,不断营造有利于中等职业学校招生的良好环境和社会氛围,促进中职招生工作。
同志们,扩大中职招生工作任务艰巨,时间紧迫,各级政府、教育行政部门、各级各类学校要在市委、市政府的坚强领导下,抢抓机遇,开拓创新,攻坚克难,为圆满完成今年的招生任务而努力工作。
一、目标管理强力推动了我市的各项工作
近年来,市委、市政府确定并实施目标管理,以此作为各项工作的助推器,加大对目标任务执行和落实的督促检查力度,极大地推动了各项工作的顺利开展。比如,创建省级卫生城市工作,十多年来一直未能取得成功。~年9月,市委、市政府再次作出创建省级文明卫生城市的决定,明确提出创建目标,并把这一目标分解落实到各级各部门,严格考核,逗硬奖惩,坚决实行“一票否决”和“未位淘汰”,促进城区面貌很快就发生变化。通过检查验收,今年4月,省爱卫会已正式命名我市为“四川省卫生城市”。
又比如,过军渡水利枢纽工程立项开工、涪江三桥建设、滨江路改造、渠河路改造、市人民医院外科大楼建设等重点项目,个个涉及面广,份量重,难度大,直接关系着遂宁经济社会的发展。市委、市政府把这些工程建设任务作为重点工作目标,下达给各相关责任单位,市目标办、市委督查室、市政府督查室加强督查督办,市委、市政府领导亲自研究,协调解决突出问题。各责任单位强化目标责任意识,历尽千辛万苦,想尽千方百计确保这些工程都如期开工和完工。
各区县、各部门紧紧围绕目标任务,转变作风,提高效率,凝心聚力,开拓奋进,为全市的加快发展作出了积极的贡献。
通过目标管理,不仅有力地促进了我市经济社会事业的发展,而且各级党政机关和部门的面貌也发生了一些可喜的变化。一是创先争优的氛围更浓了。各区县、各部门都能自觉高扬加快发展这个主旋律,瞄准全市的发展目标,自我加压,紧张快干,把求创新、求突破作为工作的着力点;把为群众办实事、办好事、推动全市经济社会的发展作为工作的出发点;把上台阶、上水平、争先进作为工作的立足点,鼓足干劲、奋力追赶,进位争先的气氛日趋浓烈。特别是~目标考核排位在倒数第一名和第二名的市级部门和最后一名的区县在去年奋起直追,~各项工作取得了长足进步,考核排名也大大升位。二是服务中心的意识更强了。各级各部门积极投身软环境建设,充分发挥自身职能作用,积极为基层、为企业的发展出主意、想办法,跑项目、解难题,切实转变作风,改善服务,努力优化经济发展的软环境。三是党群干群的关系更近了。领导带头,深入基层、深入群众,倾心为人民群众办实事、办好事;积极参与信访问题集中处理,努力化解社会矛盾,消除群众积怨,解决实际问题。四是市级机关的活力更强了、效率更高了。五是创造和积累了目标管理工作经验。如蓬溪县根据各乡镇的地理位置、经济状况,把乡镇分为三个类别进行分线考核,较好地解决了可比性问题;该县为促进目标任务~完成,每季度召开全县目标执行推进会,并对目标任务完成情况实行公示制;市总工会对目标管理实行月查制度,每月检查目标完成进度;河东新区对全年完成有困难的目标任务实行“定领导、定措施、定倒排工期”的“三定”制度等。这些经验值得各级各部门学习和借鉴。
我市的目标管理工作得到了省委、省政府充分肯定。~,我市获得省委、省政府对市州目标考核一等奖。实践证明,目标管理工作有利于凝聚人心,整合力量,形成干工作、干事业的强大动力,是推动经济社会发展的重要手段。
二、强化目标管理,确保~年各项目标任务~完成今年是新一届市委、市政府工作的开局之年,也是我市迎接新挑战、抢抓新机遇、谋求新发展的关键一年。做好今年的各项工作,对于鼓舞斗志,增强信心,顺利实现市五次党代会、五届一次人代会提出的奋斗目标具有十分重要的意义。上半年尽管我们的各项目标任务进展顺利,但也还存在一些不容忽视的问题,一是一些经济社会发展目标尚未达到进度要求。主要是:GDp增长速度没有达到预期目标;对内对外开放三大指标进展缓慢,未达到时间过半任务过半的要求,形势严峻,如外贸出口蓬溪、安居、大英都还未实现零的突破;环保指标中的城市空气质量、出境流域断面水质指标在全省处于落后位置,形势不容乐观。二是目标管理工作本身还存在一些薄弱环节。比如,部分为民办实事项目进度缓慢,个别项目至今未开工;个别部门的保证目标资料收集、整理、归档工作不太规范,部分保证目标的项目还未完全按省委保证目标考核细则的要求开展;目标管理网络体系需进一步完善,目标管理工作人员素质还需提高,不少单位的目标管理人员身兼多职,精力有限,对目标管理工作的正常开展有一定的影响。目标管理工作手段还需要改进加强,在如何充分运用现代电子技术和网络技术实现我市目标管理工作的电子化、自动化上还需进一步下功夫。对此,我们必须保持清醒的认识,以新的精神状态、新的发展思路、新的得力举措、新的工作业绩,加快推进富民强市进程,实现遂宁经济和社会的跨越式发展。
第一,立足跨越发展是~目标定位的基本方针
实现跨越发展,是市委、市政府顺应发展大势作出的重要判断,着眼时代潮流作出的战略选择,审时度势作出的科学决策。目前,“发展不足、发展滞后”仍是我市面临的主要问题。但同时,我们也具备许多加快发展的有利条件,建市20年来持续发展打下了良好的基础;沿海发达地区产业转移为我们扩大开放提供了广阔的空间;西部大开发的深入推进和成渝经济圈的初步形成为我们提供了前所未有的机遇;成渝高速公路、成渝铁路、遂绵高速公路和过军渡水利枢纽工程等一批重大基础设施项目的顺利开工建设,给我市发展环境带来的巨大变化。面对诸多有利条件,我们不加快发展不行,发展慢了也不行,否则就将成为历史的罪人。
立足加快发展确定今年的具体目标任务应当成为全市广大干部的共识。为适应这一新的发展形势的需要,今年,市委、市政府对目标管理办法作了进一步修改和完善,年初已经下发到各区、县和市级各部门,希望大家特别是各位主要领导同志认真阅读,仔细领会市委、市政府的决心和意图。
第二,明确导向、突出重点是做好今年目标管理工作的出发点
目标是工作的导向,是凝心聚力的号召,是狠抓落实的重要依据。全市上下要进一步增强目标意识、机遇意识和责任意识,自觉对照目标,时时想着完成目标。要把已经确定的目标任务层层分解下去,落实到具体单位和责任人,转化为各级干部的领导责任和工作责任,做到压力层层传递,人人肩上有担子,身上有压力。事实证明,责任不落实只会出问题,不会出实绩;压力不到位只会出懒汉,不会出干才。各级各部门要围绕目标任务,明确重点,认真研究,确保工作思路更清楚,措施更到位,确保全市经济建设和社会发展在重点突破的基础上不断取得显著成绩,确保市委、市政府确定的工作目标全面实现。今年后几个月,各目标责任单位的主要领导要抓紧时间,亲自到省上对口厅局汇报目标工作两次以上,争取帮助和支持,以及时解决自身目标工作中的薄弱环节。如果哪个部门工作不得力,影响了全市总体目标的完成,在全省的目标考核中拖了我市的后腿,我们将在~目标考核中对其实行“一票否决”。
第三,加强督促检查,把目标管理工作落到实处
目标定得再好,得不到落实,就是一纸空文。市目标办、市委督查室、市政府督查室和市级有关部门要加强对各项目标任务特别是主要经济指标、重点工作目标和重点项目建设的督查。建立促进工作的监督机制,加大对重点项目和人民群众关心的热点难点问题的督查力度,有针对性地采取推动式督查、调研式督查、明察暗访式督查等方式,实行全过程跟踪监控督查制度,促进各项工作部署的落实。年终市委、市政府仍将统一组织高规格的目标考核小组,按照“定性考评和定量考评相结合、领导评价和群众评议相结合、平时考评和年终集中考评相结合、正面检查考核与侧面了解评价相结合”的方式,对各级各部门进行严格考核,逗硬奖惩。
今天,我们召开全市物业管理工作会议,主要任务是贯彻落实市委×书记、市政府×市长对全市住房工作的重要批示,以及×市长在全市住房保障和房产管理工作会议上有关物业管理工作的有关要求,动员各县区、各有关单位和广大物业服务企业,凝心聚力,强化服务,进一步提高全市物业管理水平,为建设和谐幸福宜居×做出新贡献。根据会议安排,下面我对全市物业管理工作作总结部署。
一、近年来全市物业管理工作回顾
近年来,物业管理战线的广大干部职工在各级党委政府的坚强领导下,攻坚克难,开拓进取,全市物业管理工作稳中求进、难中向好,较好完成了全年主要目标任务。
一是行业发展规模不断壮大。全市物业服务企业总数达到×家,其中本地一级×家、二级×家、三级×家、暂定三级×家、外地来连企业×家,物业管理项目达到×个,管理总面积突破×万平方米,从业人员×万人。去年全市新增物业服务企业×家(含外地来连×家),新增物业管理项目×个。
二是制度体系建设不断加强。完成了《×市物业管理实施细则》的拟定工作,并组织行业专家集中修改,广泛征求物业服务企业、业主委员会等相关主体意见,邀请人大代表、政协委员座谈讨论。同时还启动了前期物业服务合同修订,完成了一批制度办法起草工作。
三是行业监管力度不断加大。对资质过期的×家本地物业服务企业依法予以资质注销,对×家备案过期的外地企业清理出我市物业服务市场。为整顿市场环境,促进物业服务企业主动履职,先后组织海州、连云区等就小区管理服务情况进行突击检查,对存在问题的小区,责成属地主管部门和街道督促企业限期整改。去年各县区主管部门定期不定期组织专项检查×余次,进一步增强了物业服务企业的契约意识和服务意识,小区物业服务水平总体有所提升。
四是城市宜居品质不断提升。在市区×个物管小区开展了园林绿化提档升级活动,新栽树木×余株,种植草皮×万平方米。开展物管小区排水系统专项整治,确保汛期物管小区安全。认真开展物管小区市优达标创建活动,×个物管小区达到市优管理服务标准,涌现出一批创建先进单位和物管示范小区。同科汇丰国际、苍梧三期、金鹰国际城等小区始终保持较高管理水平,经得住检查,受到业主好评。
五是物业维修资金、物业服务用房管理进一步规范。建立了市区电梯、消防设施设备专项维修资金,适时调整了市区物业维修资金缴存模式,提高了维修资金交存率。去年市区共拨付使用物业维修资金×万元,涉及×个小区,惠及业主×万户,同比增长×%。加强物业服务用房配置和使用管理的监督检查,对×多家未按规定配置或违规使用物业服务用房的建设单位、物业服务企业采取了限期整改措施,切实维护了广大业主的权益。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前全市物业管理工作还存在很多困难和问题,与广大人民群众追求宜居幸福生活的热切期盼、与党和政府改善民生的工作目标、与我市“十三五”全面建成小康社会的总体要求还有较大差距。如物业管理政策法规相对滞后,物业管理体制机制不健全,物业服务总体水平不高,热点难点问题亟待破解等等。
二、下步物业管理工作安排
今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。对于全市物业管理行业来说,要转变思维方式,抓住关键举措,努力实现“十四五”期间物业管理工作良好开局。
(一)完善政策法规体系,推动物业管理法制化建设。
推动出台《×市物业管理办法》,同时要制定和完善八个配套文件:以市政府办名义出台《×市既有住宅加装电梯指导意见》;会同市规划局制定《×市物业服务用房管理暂行办法》;出台《×市物业应急维修管理暂行办法》;会同市工商局修改印发《前期物业服务合同》《物业服务合同》示范文本;制定《×市物业服务质量考评细则》《×市物业管理项目经理等级考核办法》《物业管理委员会成立规程》《×市物业服务保证金管理办法》。力争通过两年的努力,建立较为完善的物业管理制度体系,逐步实现有法可依,为依法监管打牢基础。
(二)加快推进体制机制改革,提高物业管理工作效能。
一要推进建立属地管理、综合管理和行业管理有机结合的物业管理体制,健全“指导监督在市级,主体责任在县区,具体负责在街道,矛盾化解在社区”的物业管理运行机制。二要推进县区、街道、社区物业管理工作机构、经费和人员“三落实”。年内市区及各县要全部完成街道物业服务窗口的设立,年底全市将统一组织检查考核。三要推动相关部门职责进小区。在各物管小区统一设置“物业管理公示栏”,公示相关部门和单位的职责及联系人、联系电话,接受业主监督和投诉,及时查处小区违法违规行为。四要进一步简政放权。将前期物业招投标管理、物业服务质量保证金管理、物业服务用房交付使用监管、限额以下物业维修资金使用审批等权限下放到各区,充分调动基层部门的工作积极性和主动性。五要优化行业监管模式。充分运用已建成的智慧物业监管服务平台,整合行业发展的各类数据,实现数据共享,提高监管效能,促进行业健康发展。
(三)加大重点工作推进力度,切实提升物业服务质量。
一要继续开展市优物管小区达标创建活动。按照年初既定目标,确保全市×%以上物管小区达到市优标准,为全面提升物业服务质量树立更多典型。二要积极创建国家卫生城市,努力打造干净物管小区。在小区电子显示屏滚动播出创建国家卫生城市宣传标语,在小区出入口悬挂创建横幅。各县区要结合“干净、方便、顺畅”×建设实施方案,认真组织开展“干净物管小区”专项行动。三要加大老旧小区改造力度,做好后续管理服务。×月×日前全面完成全市×个老旧小区改造任务,努力改善老旧小区硬件设施条件。四要强化执法检查,净化市场环境。县区物业主管部门要认真履职,主动执法,加大监督检查力度和频度,及时将服务质量差、管理水平低、投诉问题多的物业服务企业列入黑名单。要加强物业管理招投标管理,维护招投标市场的公开、公平、公正。适时引入第三方评估,将评估结果向社会公布。
(四)突出抓好信用体系建设,完善行业监管措施。
一要尽快完成物业信息数据库建设。各县区、各物业服务企业要根据市局统一部署,做好数据整理报送,力争在上半年完成全市物业服务企业、物业管理项目和项目经理基础信息、信用信息的征集和系统录入。二要完善信用考评机制。按照企业自评、县区初评、市局评定的程序和信用评定办法逐级审核确认,确保数据真实准确。三要做好数据成果运用。今年年底前要发布全市第一期物业服务企业信用报告。从明年开始做到每季度发布一次,促进守法守信经营。
(五)强化公众监督和行业自律,提升行业整体素质。
一是举办“最美物业人”“最美物管小区”公众评选活动和物业管理行业三个“十佳”评选活动,努力提升业主依法维权适度维权、业主委员会和物业服务企业依法履职履约能力,促进和谐社区建设。二是制定行业自律规则,组织全市物业服务企业签订行业自律承诺书,引导物业服务企业提升管理服务素质。扎实开展项目经理培训,培优一批综合素质高、业务能力强的项目经理岗位先锋。同时,扎实开展劳动技能比赛,加大一线作业人员培训力度。
主要保障措施:
一是加强考核管理。积极发挥市物业管理领导小组办公室的作用,牵头制定各部门物业管理工作考核问责办法,将各部门物业管理工作履职情况、目标完成情况纳入年底考核。
二是强化问题导向。摸清全市物业管理基本情况和问题底数,做到有的放矢、因地制宜,从解决一件件具体问题抓起,明确整改重点、整改时限,一把钥匙开一把锁,不断把工作引向深入、推向前进。
同志们:
这次全市食品药品监督管理工作会议的主要任务是:认真回顾总结去年全市药品监督管理工作,研究部署今年的工作任务,进一步认清形势、理清思路、把握机遇、扎实工作,全面开启我市食品药品监督管理工作新征程。刚才,局长作了一个实事求是、鼓舞人心的工作报告,特别是对2006年
全市食品药品监督管理工作作了一个比较切合实际的总体部署,市长对全市食品药品监督管理工作提出了明确的要求,我完全同意。
2005年,是全市药监工作取得显著成绩的一年。在市委、市政府和州药监局的正确领导下,药监局以“三个代表”重要思想为指导,围绕“切实保障人民饮食用药安全,促进医药事业健康发展”的中心任务,坚持“以监督为中心,监帮促相结合”的工作方针,食品安全开局良好,打假治劣决不手软,监管到位不留死角,帮促服务取得实效,依法行政水准提高,监管队伍素质增强,机关作风明显好转,为全市经济建设和人民生活水平的提高作出了积极的贡献。
2006年,是全面实施“十一五”规划的开局之年,做好全年的各项工作,意义十分重大。全市食品药品监管工作要以“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领全局,认真落实国家食品药品监管工作方针,围绕一个中心(保障人民群众饮食用药安全),把握一条主线(依法行政),抓牢一个抓手(队伍建设),提高两种能力(执政能力和创新能力),突出五大重点(食品安全监管、食品药品放心工程、食品药品“三网”建设、食品药品信用体系建设、食品药品应急处理体系建设),全面提升食品药品监管工作水平,为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。下面,我就今年的食品药品监管工作强调几点意见。
一、全面落实科学发展观,着力解决事关全局的突出矛盾和重大问题
2006年是食品药品监管事业改革发展的重要机遇期,全体干部职工要深入领会科学发展观的内涵和要求,把维护和保障广大人民群众饮食用药安全的切身利益作为执行食品药品安全政策和开展行政监管工作的出发和落脚点。切实增强做好工作的责任感和使命感。
树立和落实科学发展观,就要充分认识食品药品监管工作的根本目的是坚持“以人为本”,保证人民群众饮食安全和用药安全有效。“以人为本”是科学发展观的本质和核心。食品药品监管工作,一方面要把保护人的生命安全和健康作为工作的出发点和落脚点;另一方面要引导和规范食品药品生产经营企业把质量安全放在第一位,严厉打击危害人们健康的各种制假售假行为,同时提高群众的安全防范意识,在全社会形成关注安全、关爱生命、珍视健康的良好氛围。
树立和落实科学发展观,就要充分认识食品药品监管工作的重要目标是服务于执政兴国的第一要务,促进经济社会全面、协调、可持续发展。要充分运用监管手段,通过政策引导、信息发布和市场准入,促进企业组织结构和产品结构的调整优化,遏制低水平重复,促进食品行业和医药经济的健康发展;必须依法对市场主体及其行为进行监管,维护公平竞争的市场环境,逐步形成统一、开放、竞争、有序的现代食品药品市场体系。
树立和落实科学发展观,就要充分认识在食品药品监管中统筹兼顾的重要性、必要性。食品药品安全,不仅关系公共安全、社会安全,而且关系国家安全。统筹经济社会发展,统筹人与自然的和谐发展,就要在发展经济的同时,更加注重食品药品安全,切实维护人的生命权益,实现人们的健康愿望,为构建和谐社会作出贡献。适应城乡一体化发展的新形势,树立城乡并重的观念,把城市和农村食品药品工作作为一个有机的整体,建立布局合理、结构优化的城乡食品药品监管格局,着力强化薄弱环节、薄弱领域、薄弱地区的监管,发挥城市监管的优势和示范、带动、辐射作用,以城带乡,使城乡之间相互促进、协同配合、同步发展。
二、全面履行食品安全监管职能,不断提高自主创新能力
食品安全监管新机构、新定位、新内涵、新观念、新思路、新举措、新要求。为了履行好职责,要在完善工作机制、强化食品安全综合监督方面,继续加强与有关部门的协调,规范工作制度,围绕“组织对重大食品安全事故查处”的职能,建立规范、统一的食品安全事故报告、通报制度,在涉及食品监管的相关职能部门中发挥牵头作用、主动作用和服务作用,充分发挥和利用现有食品安全监督管理的资源,建立监督协调新机制,成为各级党委、政府在食品安全方面的“抓手”;并相应承担起食品安全委员会办公室的工作职责,紧紧围绕“综合监督、组织协调和依法组织开展对重大事故的查处”这三句话来履行职能,做到不缺位、不越位、不错位,坚决克服消极畏难情绪,牢牢把握食品安全工作的主动权。食品安全委员会各成员单位要按照一个部门监管一个环节的原则,进一步理顺有关部门的职能,切实做到各司其职、各负其责、齐抓共管,确保实现食
品生产经营秩序明显好转、人民群众食品消费基本放心的工作目标。
三、全面贯彻药监工作方针,服务社会主义新农村建设大局
要继续贯彻“以监督为中心,监、帮、促相结合”的工作方针,紧紧围绕我市医药产业发展战略,努力做到“四监四帮四促进”,即:运用行政、法律、技术、舆论宣传等综合手段,实现对药品研究、生产、经营和使用
四个环节的有效监管;加大对企业质量管理规范认证的帮助、指导和服务力度,帮助管理相对人做好药品注册及新药、医疗器械的申报审批工作,帮助药品经营企业发展连锁经营;促进重点制药企业、重点药品经营企业和具有特色的中小医药企业的发展、促进药品流通体制改革、促进企业诚信机制的建立。要进一步建立和完善与企业的联系制度,加强与企业之间的沟通,将职能真正转变到为企业服务上来,找准坐标、定准位置,把企业的需要放在第一位,为企业提供最优质、最便捷、最实用的服务,推动医药企业做强做大,促进我市医药产业优势更优、强势更强、品牌更响。同时,有关涉药单位要积极主动,克服困难,苦练内功,千方百计加快自身的发展。
要服务于党中央最近提出的社会主义新农村建设的具体要求,切实加强农村药品监管网络和供应网络建设,保证农民用上安全、有效、价廉的药品。这里我要强调的是,在农村“两网”建设中,要把群众需求作为第一信号,要将“两网建设”和建立新型农村合作医疗制度有机结合起来,依法加强对乡镇卫生院、村卫生室、个体诊所等基层医疗机构人员资质、药品购进渠道及储存保管条件的监管,不断创新监管机制,努力提升监管水平。要通过加快建立农村药品配送中心,支持农村医疗机构参与药品集中招标采购,规范乡镇卫生院为村卫生室统一代购药品行为,引导药品零售连锁经营企业向农村延伸,允许药品连锁经营企业为农村基层配送药品,鼓励设立乡村药店,发展非处方药销售网点等切实有效的措施,保证农民看得起病,吃得起药,而且安全有效。
四、全面推进党风廉政建设,树塑食品药品监管部门新形象
食品药品监管部门要加强自身管理,加强学习培训,不断提高队伍素质;要依法行政,坚持“十不准”,不断推进党风廉政建设。“十不准”即:不准利用监管权力,以权谋私,损公肥私,故意刁难、吃拿卡要管理相对人;不准随意设立行政审批的前置、多级审查或无故超过审批时限;不准违反规定对企业重复抽验和重复检查;不准擅自设立收费项目或提高收费标准;不准向企业乱没收、乱罚款、以任何名义索取管理相对人钱物;不准通风报信,泄露监督管理工作秘密;不准瞒案不报、有案不查、办关系人情案,包庇、纵容违法违纪行为;不准因执法工作影响企业正常的生产经营;不准药品监督管理人员参与或从事药品生产和经营活动;不准利用公款大吃大喝、请客送礼和进行高消费娱乐。要把更多的时间和精力用在帮助基层和企业解决实际问题上,把更多的财力和物力用在营造统一开放竞争有序的现代市场体系、促进医药产业发展上,增强责任感、使命感、危机感,切实履行好监管职能,求真务实,真抓实干,全力推动我市食品药品监管工作的发展。
同志们,食品药品监督管理工作关系到广大人民群众的切身利益,关系到食品药品行业的健康发展,关系到我市改革开放和稳定的大局。希望大家回去以后要以迅速行动抓贯彻、以大局意识抓谋划、以创新精神抓落实,进一步解放思想,改进作风,求真务实,开拓创新,为全面完成今年食品药品监管工作的各项任务,为实现我市“十一五”规划,加快“学赶苏南、快速崛起”的进程作出新的更大的贡献。
下面, 就有关会议精神的贯彻落实再强调三点意见。
一、系统学习, 全面领会, 在工作实践中抓好贯彻落实。
各地要系统学习钟书记的讲话精神, 官局长代表省局所做报告的实质, 全面领会和把握中央及省委、省政府一系列“三农”工作特别是关于农机化工作的重要部署, 因地制宜, 实事求是, 制定发展规划, 确立发展目标, 创新方式方法, 强化工作措施, 做到明确责任抓落实, 令行禁止抓落实, 掷地有声抓落实, 从而实现农机化事业的科学发展。
二、谋划长远, 抓好当前, 在工作实践中完善思路措施。
今年既是全面深入贯彻十八大精神的重要一年, 也是实现“十二五”农机化发展目标承上启下的关键一年。各地要站在“三农”发展全局的高度, 站在推动“十二五”乃至更长一个时期农机化科学发展的高度, 积极谋划长远, 切实抓好当前, 进一步完善发展思路措施。会后, 各市、县 (区) 局, 要结合贯彻本次会议精神, 认真谋划今年工作思路、措施, 主要是今年在推动农机化发展上重点抓哪些事, 具体做哪些工作, 并于春节后上班第一周的周末前报送省局办公室, 以便于省局掌握各地工作重点, 监督和指导工作实施, 并视情适时进行通报。于2月5日前向省局产业发展科书面反馈《2013年江西省农机购置补贴实施方案》 (征求意见稿) 的修改意见。
三、真抓实干, 争先进位, 在工作实践中实现人生价值。
成功缘于实干, 祸患始于空谈。抓好农机化工作, 靠的不是空想清谈, 而是实干苦干。现在, 今年全省农机化工作的目标明了、思路清了、计划有了, 关键是要真抓实干, 确保各项工作真正有效地落实、有条不紊地推进。农机人要力戒浮躁, 真抓实干, 多做“战斗员”, 少做“评论员”, 雷厉风行完成今年各项工作任务。要在农机化工作实践中体现我们的人生价值。各地对省局部署的重大活动和重点举措, 一定要搞好对接、抓好落实, 绝不能搞敷衍、打折扣, 更不能自行其是、各唱各的调。
一、总结成绩,把握方向,增强做好健身气功工作的信心和决心
健身气功管理中心已成立10周年时,刘鹏局长在为纪念中心成立10周年制作的画册题写的序言中对健身气功管理中心成立10年来所做工作和所取得成绩给予充分肯定。总结健身气功这些年来的发展,有以下显著特点。
一是各级领导重视。在健身气功发展过程中,始终得到中央和地方有关部门的高度重视、有力指导和支持,始终得到各级政府以及体育部门、行业体协、体育院校和社会各有关方面的重视与支持。各级健身气功管理部门充分发挥了服务国家经济、社会发展和人民群众强身健体的作用。在教育部的支持下,全国高校健身气功比赛已经举行两届,很多高校开设了健身气功课程,明年还要进行中小学健身气功课程试点。民政部、外交部等部门对国际健身气功联合会的成立和健身气功对外推广给予了有力支持。
体育总局党组始终高度重视健身气功工作,各有关司局也给予了很多指导和支持。以总局名义对全国推广健身气功先进单位和先进个人进行表彰,批准健身气功列入第四届全国体育大会正式比赛项目,批准申请成立国际健身气功联合会,批准健身气功申报国际奥委会群众体育奖等,可以说对健身气功的每一步发展都给予了特别关爱。与此同时,各地政府、有关部门和体育部门的领导参与健身气功活动的越来越多,各地健身气功的管理机构、社团组织、经费逐年增加。总之,健身气功的发展离不开各有关方面的重视和支持。
二是基础建设扎实。为了加强阵地建设,体育总局从2005年起启动了健身气功“和谐站点”工程。在这项工程的引领下,各地站点不仅数量逐年有新突破,而且通过树立标杆发挥示范作用,使站点建设从城市到农村呈现出方兴未艾的发展态势。目前,排在前3位的山东、河南、江西,站点数量均已超过1000个,有24个省区市站点达到了300个以上。除站点建设外,健身气功推广工作也在不断探索一些新路子,比如江苏南京开展的广场教学,北京和浙江杭州建立的健身气功俱乐部,武汉体育学院正在筹建的健身气功培训基地,这些都是有益的尝试,待条件成熟时,可以在全国推广。近年来各地重视并开展了形式多样的骨干培训工作,既有对管理干部、社会体育指导员的常规培训,也有新开辟的行业体协骨干培训,特别是今年开展的巡回教学活动,将健身气功志愿教学、骨干培训、展示活动结合起来,开展得有声有色。这些年来,健身气功科研工作开展得卓有成效,完成了90多项课题研究,特别是先后编创的9套新功法,深受社会好评和广大习练者喜爱。在科研成果基础上编撰的一系列科普读物、成果汇编、知识荟萃等,为广大群众习练健身气功提供了实用性强、易懂易学的理论指导。
三是大型活动活跃。近年来健身气功工作的最大特色就是注重面向基层、服务群众,各种类型的活动遍布城乡,丰富多彩,并且形成了具有社会影响力的品牌活动。按照“活动与建设并举”的原则,各级体育部门、行业体协积极主动组织开展了一系列表演展示和交流比赛活动。江西、江苏、安徽等省还使健身气功登上了全国农运会、全运会、全国体育大会等全国综合性体育盛会的表演展示舞台,安徽亳州创办了中国健身气功博览会,这些都产生了很好的社会影响。近年来各地展示交流、赛事活动越办越多、越办越好,可谓是遍地开花,今年广东、江苏、上海等许多省市举办活动都在10场以上。除表演、展示、交流等活动外,多层次的全国比赛、邀请赛、联赛等赛事也已逐步形成体系。以活动和竞赛搭建平台,实现了促进建设、营造氛围、推动发展的新局面。
四是海外推广深入。健身气功源于中国,属于世界。传播中华优秀传统文化,造福人类健康,既是健身气功发展的需要,也是推动中华文化“走出去”,增强我国文化软实力,推动文化大发展大繁荣的需要。“健身气功海外行”活动走过5年历程,每年推广的国家和地区都有发展,每年健身气功社团组织都在增加,每年表演展示、教学培训、科普讲座都在改进,每届国际健身气功交流比赛大会规模和水平都在提高。特别是今年,首次在加拿大举行的国际健身气功交流比赛大会和在香港举行的两岸四地健身气功交流比赛大会均获巨大成功。可以说,健身气功对外推广工作每年都有新突破、新进展。随着“健身气功海外行”活动的深入开展,这项工作赢得了海外合作伙伴的欢迎,得到了我有关使领馆、当地华人华侨和新闻媒体的支持和肯定。健身气功国际比赛的参与面广,代表性强,水平较高,是对外推广成果的集中体现。
二、认清形势,抓住机遇,积极探索健身气功的文化发展之路
党的十七届六中全会提出,坚持中国特色社会主义文化发展道路,深化文化体制改革,推动社会主义文化大发展大繁荣。健身气功作为中国传统文化的组成部分,同样面临着发展繁荣的任务,同样肩负着满足人民精神文化需求、培养文化自信、增强国家文化软实力、弘扬中华文化的责任,在我国推进文化大发展大繁荣的进程中,健身气功工作同样义不容辞、责无旁贷。
健身气功具有深厚的中华传统文化底蕴,与中华文明有着紧密联系。深刻认识气功文化的现实价值,深入挖掘气功文化的内容精髓,汲取其合理的思想内核,并且赋予新的时代内涵,使之与当代社会相适应,与现代文明相协调,对于发展繁荣中华文化有着积极的作用。健身气功文化建设可从以下几个方面着手:
一是加强理论建设,进一步丰富健身气功的文化内涵。加强健身气功基础理论建设,这几年大家做了很多工作,编撰出版了一系列科普读物和科研汇编,去年启动的“四种健身气功辅导教材”和“健身气功学”两项重要课题正在进展中,在各种骨干培训中也开始融入一些新的理论内容,这是很好的发展趋势。在今后的工作中,我们的视野可以再开阔一些,争取更多领域、更多学科、更有建树的专家,整合更多的资源为我所用,力争在较短时间内使健身气功文化理论建设再上一个台阶。
二是打造活动品牌,进一步凸显健身气功的文化特色。随着新功法的深入推广,健身气功的活动逐渐多了起来,也形成了一系列品牌活动。比如前面提到的全国百城千村健身气功交流展示活动,不仅在国内开展得红红火火,而且还受到了国际奥委会的表彰。再比如全国健身气功交流比赛大会、全国高等院校健身气功比赛、全国健身气功站点联赛、中国健身气功博览会、国际健身气功交流比赛大会等,这些活动都是很好的品牌。健身气功开展活动的时间还不长,建立起自己的品牌很不易,需要巩固完善,需要创新发展。活动开展到一定程度之后,必然会出现一些瓶颈问题,比如内容和形式的创新问题。要突破这些瓶颈,就要从增强文化内涵入手,想办法在活动中凸显健身气功的文化特色,使我们的品牌活动更加精彩,更有吸引力。
三是开展宣传报道,进一步营造健身气功的文化氛围。健身气功的媒体宣传曾经是一个老大难问题,经过这几年的努力,已经有了比较大的改观。《健身气功》杂志、中国健身气功协会网站、中国体育报健身气功专栏等自有媒体的宣传效果越来越好,中央电视台、中国教育电视台、北京电视台、天津电视台等中央和地方电视媒体也逐步开展了一些宣传报道,节目的收视率也比较高,这是很好的现象,说明健身气功正在受到越来越多媒体和人群的关注。宣传报道工作的专业性很强,什么时机宣传、在哪宣传、宣传什么、怎么宣传,都是很有学问的。健身气功的宣传报道既要把握好政策尺度,确保适时适度,积极稳妥,又要根据形势有所创新,有所发展,突出文化特色。
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四是加强对外交流,进一步做好健身气功的文化传播。这些年“健身气功海外行”活动的成功开展,让世人了解健身气功,走进健身气功,更多的海外人士因此爱上了中国文化,成为了中国人民的好朋友。从这个角度来看,在健身气功的各项工作中,最能体现文化大发展大繁荣精神的就是海外推广。一定要牢牢把握这一十分难得的发展机遇,努力开创健身气功对外推广的新局面。我们就是要进一步丰富健身气功的文化内涵,把更加引人入胜的内容展现给海外人士;就是要进一步创新宣传形式,用更加丰富多彩的活动吸引海外人士;就是要进一步整合优化资源,以更加卓有成效的组织和人员动员海外人士。我们看到,今年的健身气功通过进入欧盟总部、进入孔子学院、进入国外高校,正在逐步向国外主流社会发展,国际健身气功联合会已经批准成立并正在筹备之中,这些都是当前健身气功对外推广的重头戏。希望今后继续加强研究,准确把握这项工作的特点和规律,探索行之有效、事半功倍、可持续发展的路径、方法和手段,努力为中华文化走出去、增强中华文化软实力做贡献,为造福人类健康做贡献。
三、突出重点,狠抓落实,确保健身气功工作又好又快地发展
面对新的形势新的任务,我们要做的事情还很多。工作千头万绪,我想大家还要继续把握好以下几个问题。
(一)进一步树立风险防范意识。继续贯彻积极稳妥的方针,坚持正面宣传推广,树立健身气功科学文明的形象。健身气功工作关乎社会稳定,关乎群众健康,关乎文化发展。健身气功工作能够在困境中发展到今天这样一个好的局面,既来自于全国健身气功工作者的辛勤努力,也得益于各级领导把这项工作当作一项政治任务来抓。在建设体育强国、建设小康社会、推进文化大发展大繁荣、构建社会主义和谐社会的征程中,健身气功也肩负着特殊的使命。今年总局领导对健身气功工作的一些批示,也反复强调既要积极又要稳妥。
(二)进一步加强站点管理。建站设点,是管理健身气功的重要抓手,也是健身气功推广工作的重要依托。实践证明,这些年健身气功之所以能够积极稳妥、健康有序地发展,一个很重要的方面就是夯实了站点这个基础,通过组建站点形成了基层规范化的管理网络,构建了群众练功和交流的平台。因此,站点建设在健身气功发展中发挥着十分重要的作用,是管理工作中的一条宝贵经验,在今后工作中还必须继续坚持。加强站点建设一定要处理好数量和质量的关系,数量多少是衡量工作成绩的重要标志,但数量要服从质量,要严格按照《健身气功管理办法》中的要求进行管理。在具体管理工作中,既要做好年检工作,又要在平时掌握第一手资料。
(三)进一步探索推广模式。随着健身气功越来越为群众所接受,以站点为主的健身气功推广模式已经有了一些新的拓展。今年气功中心初步制定了健身气功俱乐部和健身气功培训基地配套管理制度并启动了试点工作,从策划到实施,终于迈出了第一步。对于这样的新生事物,一定要时刻关注着他们的运作情况,在实践中发现问题,总结经验,不断完善,真正做好试点工作,从而上升为可以在更大范围推广的样板。气功中心已经连续两年与群体司合作举办行业体协健身气功培训班,这是推广工作一个新的领域,能够使更多群众受益。我们以前有过在厂矿企业推广健身气功的成功经验,希望能够结合行业体协的特点运用好,推广好。目前,很多高校已经开设了健身气功课程,参与了健身气功比赛。健身气功进学校、进课程对于健身气功发展来说其意义不言而喻,下一步要加强与教育部的沟通,争取更大范围、更深层次的合作。在制度建设方面,为了统一国内外练功人员等级,便于管理,在实行社会体育指导员等级制度之外,国内也要开展健身气功段位制试点工作。希望尽快制定出试点工作方案,做好相关评定和套改工作。除此之外,大家也可以结合自身工作实际,积极探索推广的新路子,创造性地开展工作。当然,工作中还必须坚持积极稳妥,逐步推进,又好又快地发展。
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