统计法制工作

统计法制工作（精选8篇）

统计法制工作 篇1

为认真贯彻执行新的《中华人民共和国统计法》及《统计违法违纪行为处分规定》，切实做好统计法制工作，依法维护全县统计工作秩序，确保统计数据客观、公正、真实，使统计工作能够有效的为宏观经济运行和领导决策提供科学的决策依据。我县统计法制工作在**统计局、县委、县政府正确领导下和广大统计人员的共同努力下，用创新的精神，积极进取、团结奋斗、努力工作，全面推进了统计法制建设。统计部门作为一个专业性很强的业务部门，执行好国家和**统计局统计普法、执法制度显得尤为重要。为了依法行政、依法统计，进一步规范统计调查行为，我局结合实际，制定了由内到外、由系统到部门的管理办法。现将我局**年统计法制工作开展情况汇报如下：

一、加强组织领导，建立健全机构

为了认真开展我县的统计法制工作和顺利启动“六五”普法工作，我局调整充实了由**局长担任组长，相关工作人员为成员的***统计局普法依法治理领导小组和“六五”普法领导小组，以保证将统计执法和“六五”普法等各项工作全面落到实处，为我局法规工作的顺利开展奠定了坚实的基础。

二、进一步加大统计法律、法规的宣传学习力度

自**年统计局发出开展《统计法》及《统计违法违纪行为处分规定》学习宣传活动以来，我局积极与上级部门及依法治县办沟通配合，从以下几个方面扎实做好了学习宣传工作：

一是利用“***人民政府网”设立专栏，以及利用“村村通”大喇叭播出方式，进行滚动播出，使新《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》逐渐走入千家万户，群众对两种法律法规知晓率明显提升。

二是利用好每年的宪法法制宣传月和12.4法制宣传活动，通过散发宣传单、口头讲解等方式扎实开展宣传。

三是充分利用我局各专业召开年报会、培训会等有利时机，由我局专业执法人员对参会人员进行培训并进行现场答题考试，达到了统计调查对象人人熟知统计法的目的。

四是为提高***广大干部群众对新《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》的认知率，我局协同有关部门对新《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》进行测试。目前新《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》已纳入我县干部“一月一法”考试中，是每年必考的重要内容之一。

五是利用统计执法和执法检查的机会再进一步的对企业单位的领导和统计人员进行新《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》的宣传，让他们意识到按时准确报送报表的重要性。

三、积极开展统计执法检查和统计违法案件的查处工作 我局不断加强统计执法工作，依法对统计违法案件进行查处。今年年初，我局制定了统计执法大检查工作实施方案，成立了以***局长为组长，**副局长和***队长为副组长，执法工作和业务工作的同志为成员的执法检查工作组，对全县各乡镇（场）统计站、企事业单位开展了统计执法大检查。并以此为契机，进行普法宣传，对拒报、迟报、提供不真实或者不完整统计资料的违法行为，依法严肃查处。截止目前，我局已经完成今年的执法检查任务*件，办理执法案件*起，结案*起，其中：在执法检查中查处案件*件。按照全面落实科学发展观的要求，为统计工作内创和谐、外树信誉、创造了更加良好的法治环境。

四、扎实做好统计培训教育工作

今年我局接到**统计局关于开展统计资格考试和统计资格继续教育的通知后，局领导高度重视，安排专人负责此项工作，使我县参加统计资格考试和统计资格继续教育的人数与往年相比有了大幅度提高，圆满完成了统计培训教育的工作任务。

五、扎实做好统计法制信息的报送工作

为切实做好统计法制教育工作，我们始终坚持一事一信息，一事一上报的信息上报制度。截止到目前我局共报送统计法制教育工作*期。

六、存在的问题

尽管我县的统计普法、执法工作取得了长足的进步，但由于体制等因素的制约，还存在着一些问题。

一是由于部分领导对统计工作不够重视和统计人员的疏忽，一些部门、企事业单位的迟报、拒报、提供不真实或者不完整统计数据的现象仍有发生。

二是统计执法工作开展不平衡，统计执法畏难情绪尚未根除。

统计法制工作 篇2

当前统计法制工作现状及主要存在的问题

1. 统计法制观念淡薄, 认识不够

从统计法制发展的历程看, 起步比较晚, 现在距颁布第一部也是唯一的一部统计法律《统计法》只有10多年的时间, 近些年又相继制定出台了地方性统计法规和一些统计行政规范, 虽然这些统计法律法规对于促进我国统计改革和统计工作现代化建设, 充分发挥统计在了解国情国力, 指导国民经济和社会发展起到了极其重要的作用, 但从整个社会对统计法律法规的认识程度看, 还远远不够, 虚报、瞒报、伪造、篡改统计数据的统计违法行为时有发生, 有法难依、违法难究的现象比较突出。

2. 统计执法力量薄弱, 人员素质不高

如今, 统计工作任务日益繁重, 统计人员力量不足, 特别是在基层, 从事统计法制专业的人大多都兼着干专业, 且多是半路出家, 虽然近些年, 通过开展统计执法大检查等专项统计执法活动, 对统计执法的方式方法、内容步骤有了一定的认识和了解, 但与专业执法所应具有的素质相比还有很大差距, 知识结构比较单一。

3.统计普法宣传的深入和广度不够

虽然随着统计普法教育的深入开展, 全民普法教育有了很大提高, 但从普法的深度和广度来说, 还存在一些问题:从受《统计法》正规培训教育的对象看, 主要是基层专职或是兼职的统计人员, 而分管统计的领导及其他工作人员很少能进行系统的统计法律法规学习;从普法的方式和成效上看, 只注重对统计调查对象进行宣传, 而忽视了对领导干部的普法宣传, 只注重发放法规条文, 而忽视了对统计调查对象统计法律意识及法律素质的养成, 普法宣传的形式还比较单一, 与实际效果未能达到有效统一。

4.统计执法力度不强, 缺少社会影响力

尽管近年来通过开展执法大检查活动、专项检查、基层基础建设评比等方式, 有力推动了统计执法工作的开展, 社会各界对统计工作的关注和认知程度不断提高, 但由于统计部门社会地位不高, 统计工作整天和数字打交道, 这些数据与老百姓的切身利益没有直接关联, 且大部分统计调查对象又担心统计调查与税收相联系, 导致统计执法难度大, 统计执法主体不理解、不配合的现象时有发生;加之查处的统计违法案件处罚的力度不够, 大多都是以警告、责令整改为主, 即使有经济处罚, 在数额上也很小, 在社会媒体上给予曝光、能够产生一定社会影响力的统计违法案件就少之又少, 客观上形成了有法难依、执法难行、违法难究的局面。

加强和改进法制建设的几点建议

1.切实提高对统计法制工作的认识

一是进一步加强法制宣传教育。现今, 全社会统计法制意识仍然比较淡薄, 有些单位的领导对统计法一知半解, 甚至有的还不知道有统计法;有的统计部门的领导也漠视统计法。因此推进依法行政理念, 培养全社会统计法制意识, 非常必要。特别是提高领导干部的依法统计意识, 增强法律素养和学法、懂法、守法的自觉性, 为统计工作创造良好的统计法制环境。把统计法律法规作为领导干部培训内容, 并进行不定期的考核, 使其重视统计、依法统计通过系统地学习统计法律、法规, 使各级党政领导在依法组织和领导统计工作中做学法、知法、守法的模范;统计普法还要面向调查对象, 促使统计调查对象如实申报统计资料, 增强遵守统计法律法规的自觉性。

二是在统计系统内部深入开展统计职业道德教育活动, 提高对依法统计的认识, 特别是从事统计法制工作的人员, 更需要对自己所从事的工作有高度的认识, 增强干好统计法制工作的责任感和使命感, 不能因为当前统计执法难度大而不努力工作, 不能因为调查对象配合度低而不积极实践, 更不能把统计执法的目标停留在处理几起违法案件、处罚多少经济数额上, 而是要把工作的出发点和落脚点放在促进“三个提高”上, 通过自身岗位的创先争优博得社会外界对统计法制工作的理解和支持, 进而改善统计法制的外部环境。

三是积极与党委、政府领导汇报统计法制工作, 最大限度内争取领导在人力、物力、财力以及部门关系协调上给以必要的支持, 为统计法制工作的顺利开展提供保障。

2.创新统计普法方式, 提升普法效果

紧密结合当前统计工作面临的新形势、新任务和新内容, 以突出普法效果为核心, 在保持原有特色传统普法形式的基础上, 注重创新, 着力提升普法宣传的针对性:对各级领导干部要着力提高其依法管理、依法支持统计工作的法律意识和责任意识;对调查对象, 要着力提高其配合政府统计调查、维护自身合法权益的法制观念;对统计机构及其工作人员, 要着力提高其法律素质和依法统计能力。与此同时, 将普法工作与统计业务工作紧密结合起来, 把统计普法渗透到统计报表布置、统计业务培训、统计资料发布、统计咨询服务及统计执法检查过程中, 动员各方力量, 用更生动的、喜闻乐见的形式, 广泛、深入、持久地普及统计法律知识, 加大统计违法曝光力度, 以案说法, 扩大社会影响, 提升普法效果。

转变统计执法方式。要把统计执法大检查与定期检查紧密结合起来。除搞好一年一度的统计执法检查外, 必须把定期检查贯穿于日常业务工作中, 要常抓不懈。要积极开展统计巡查工作。统计巡查既是检查考核区市统计工作全面建设成果的有效途径, 是解决统计现实问题的重要举措。有利于促进统计工作科学发展。通过巡查, 可以提高整体统计工作水平, 是统计执法的更高形式。今后要在对统计工作巡查的基础上, 总结经验, 重点加强对乡镇统计工作的巡查。

3. 创新统计执法形式, 优化统计工作环境

一是改进统计执法监督方式, 坚持“教育为主、处罚为辅”, 把严格执法与善于执法相结合, 把重点检查与经常性检查相结合, 积极采用约谈、督办、限期整改、回访等执法手段, 全面推广统计法律事务告知制度, 重点对纳入企业一套表联网直报的企业开展执法检查, 严肃查处统计违法行为, 对影响严重、性质恶劣的统计违法案件进行社会曝光, 提高统计执法效能和社会影响力;二是开展全员执法, 突出检查重点, 将统计执法与统计业务结合起来, 把检查任务分解到各专业科室, 充分调动专业人员的力量, 发挥专业人员的优势, 优势互补, 形成合力, 推动统计执法监督工作;三是积极探索建立统计执法协调机制, 争取实现“三个转变”, 即统计执法从单项执法向综合执法转变;统计执法检查由突击性检查向有目的的统计巡查转变;统计执法由单一部门向多个部门联合, 县级执法人员与市级执法人员联合, 法制部门与各专业部门密切配合的全员执法转变;四是规范执法行为, 结合实际, 进一步建立健全统计执法检查和案件查处程序, 夯实统计法制基础建设, 不仅要做到“事实清楚、证据确凿、定性准确、适用法律正确、处理恰当”, 还要做到“程序合法、行为规范、手续完备”, 切实维护法律工作秩序, 优化统计工作环境, 为推动统计改革、促进统计工作发展发挥“保驾护航”作用。

4. 加强统计法制队伍建设, 提高统计工作水平和服务质量

统计法制工作 篇3

四川统计立法工作走在全国的前列

四川完善地方立法，为贯彻统计法创造条件。1995年12月20日，四川省第八届人大常委会第十八次会议通过的《四川省统计管理条例》（以下简称《条例》），将“法律责任”写入了地方法规，开创了全国统计立法的先河，为国家修订完善统计法律提供了成功的范例。2011年5月27日，四川省第十一届人大常委会第二十三次会议通过了对《条例》的第三次修订，是全国第一个完成对地方法规的全面修订。在新修订的《条例》中，在统计立法中的多个热点、难点问题上取得了突破，为全国兄弟省市的地方立法提供了蓝本。

四川加强规范建设，运用政策手段推动统计法制建设。为了更好地贯彻执行统计法，四川省在统计法制建设的政策层面上进行了积极探索，先后出台了《四川省人民政府关于进一步加强统计基础工作的意见》（以下简称《意见》）、《四川省基本单位名录管理办法》等规范性法律文件，为统计法律制度的更有效执行提供了政策补充。

四川统计普法宣传教育成绩斐然

实行“一把手”工程制度。从国家到地方各级统计部门领导将统计法律的学习宣传、贯彻执行放在中心工作的位置。近年来坚持将统计法制工作作为“一把手”工程来抓。

为了给统计普法工作提供组织保障，在普法规划实施之初，成立四川省统计局普法领导小组。结合四川统计工作实际，制定《四川省统计法制宣传教育五年规划》，对全省统计普法工作进行科学规划。

抓住重点，加强培训。有计划、有步骤地对领导干部开展了一系列的统计法制宣传教育，提高其统计法律意识。按照《四川省人民政府2013年推进依法行政工作安排》关于“开展政府常务会议学法”的要求。5月27日，四川省人民政府召开第11次常务会议，安排学习了《中华人民共和国统计法》。魏宏省长主持会议，在家的副省长、秘书长、副秘书长参加学习。这是今年四川省规定政府常务会议学法制度以来，统计部门在省直部门中第一个宣讲部门专业法律，也是全国第一个在政府常务会上系统学习统计法。

四川统计执法检查工作亮点突出

构建统计综合执法工作体系，确保统计执法工作开展。四川省统计局紧紧抓住《统计法》、《条例》和《意见》出台这一难得的机遇，根据《意见》的要求，配套制定了《四川省统计综合执法检查工作体系试行意见》。

整合力量，加大统计执法检查力度。明确重点，开展数据质量检查，各级统计局组织了以工业、投资、基本单位名录库数据质量为重点的统计执法检查。

监察保障，开展统计巡查。省政府办公厅发出通知，首次将对各地贯彻落实省政府《意见》进行了全面督查。省政府将对各地贯彻落实、加强统计工作情况进行通报。省监察厅和省统计局联合发出通知对部门统计工作进行检查，并对联合巡查结果进行通报。

四川统计法制监督举措有力

严格执行重大统计违法案件的备案、报告制度。为了严格执行重大统计违法案件的备案、报告制度，制定了《统计综合执法监督检查办法》、《统计违法案件备案审查办法》、《统计违法案件移交、移送工作规程》、《重大统计违法案件讨论工作规程》。

建立案卷评查制度等规范统计执法的相关制度。先后制定了《四川省统计行政处罚案卷评查标准（试行）》、《统计执法法律文书填制规范》、《统计综合案卷评查工作流程》、《统计执法检查程序》、《统计执法检查办法》、《统计执法队伍管理办法》等。并对统计执法案卷进行了评查，对发现的问题及时纠正。

建立统计执法责任制。制定了《四川省统计局行政执法责任制》，将全局各职能处室的依法行政岗位职责、执法依据、执法范围、执法权限等做了明确的分解细化。同时，进一步完善了各项依法行政制度。

2013统计法制工作总结 篇4

2013年以来，全区统计法制工作牢牢坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实国家、省、市统计工作会议精神，严格按照片区化管理要求，实行分片区开展法制工作的创新模式，一年来不断加强统计普法宣传，强化统计执法监督，努力提高全区统计法制保障能力和水平，主要工作有：

一、围绕统计“六五”普法平台要求，全方位多层次深化统计法制宣传教育。

1、重点推进面向领导人员学法。一是积极主动争取天州区委、区政府的大力支持，将统计课程进入党校主体班并作为一项常态制度，重点加强对领导干部宣传教育。在天州区委党校17期中青班干部培训主体班上，区统计局局长再次应邀向来自全区各镇乡（街道）、机关部门的名学员作了统计与区域经济社会发展的辅导报告。报告结合天州区统计“六五”普法规划，主要就《统计违法违纪行为处分规定》、天州区统计工作情况、基层领导干部如何关心支持统计工作等多个方面，详细系统地阐述以“一套表制度”为核心的统计四大工程建设等统计工作的科学性、重要性和权威性。二是在今年9月上旬，市统计局长来天州在区政府常务会议上做统计知识讲座，三是积极依托OA短信平台向区、镇（街道）领导以及基层统计人员发送《处分规定》宣传短信，向各级领导宣传。

2、多渠道开展《法律事务告知书》和送给企业统计负责人的一封信制度。在区统计信息网、区政府信息公开平台发布《浙江省统计违法违纪行为处分规定》、《统计法律事务告知书》等全文，实打实推进统计事务告知制度，发动各专业科室、片区统计工作站和镇级统计室加强联动，由区局各专业科室汇总区内本专业所有“三上”企业名单，与镇级综合统计室核对无误后，由片区工作站和各镇乡街道于将法律事务告知书送达至本辖区内所有“三上”企业，告知对方权益义务、明确对方职责及违法责任，进一步规范政府统计机构依法行政、依法统计。

3、扎实开展庆祝《统计法》颁布30周年、“浙江法治宣传月”、统计开放日和各类主题宣传活动。积极响应上级统计部门的号召，组织全区各三上企业参加《统计法》和经济普查知识竞赛，第一时间下发了通知，号召全区广大统计干部职工和统计调查对象、社会群众积极参赛，并将参赛试题链接到天州统计信息网上进行宣传，确保更多基层统计单位参与到活动中来。编印了新《天州区企业统计普法宣传手册》的宣传册，内容贴近企业统计工作实际，极具针对性和指导性，及时向全区三上单位发送，扩大普法影响面。

4、充分利用各种平台，普及推广统计知识。联合《天州日报》记者，以“统计为您服务”为主题，以专版形式刊登区局重点统计工作内容，详细介绍了区局开展县域统计工作站管理体制和运行机制改革、统计大走访、统计大培训等主要工作内容。通过一帧帧资料图片、一个个详实数据，以生动、自然的方式引领读者详细了解日常

统计工作点滴，让公众更加了解统计、熟悉统计。利用短信宣传，拉近与公众的距离。通过区政务办公系统移动短信发送平台，向全区各级机关、企事业单位、社会团体等基层单位主要责任领导和统计人员发送慰问短信，对各级单位领导和统计人员长期以来对统计工作的支持和关心表示感谢，拉近统计与公众之间的距离，促进相互间的理解、联系和合作。

二、依托天州区统计工作实际，全面提升依法统计水平。

1、创新工作观念与方法，彰显统计执法中队的威力。1月初就制定《2013年统计法制工作要点》，明确片区工作站、专业科室月度执法稽查任务数，做到每两月为一个周期进行考核。实行分片区开展统计法制稽查工作的模式，将法规科全体干部派驻到各个片区工作站充实统计中队的执法力量，突出查办企业“一套表”联网直报中的违法行为，继续将“四条红线”执行情况作为执法检查的重中之重，加大统计专项执法检查，围绕名录库维护、工业统计、投资统计、住户调查等重点领域、重点单位，主动地、有计划地开展统计专项执法检查，为建立健全统计数据质量控制体系、完善统计数据质量评估机制提供重要依据，确保统计数据质量。截止目前，全年已经执法稽查70余家，行政处罚4家，其中罚款3家，合计罚款金额6500元。

2、实行大培训工作理念。一是依托片区工作站牵头，联系各部门和镇乡（街道）与统计专业科室共同负责抓好培训计划的落实。二是要求对各地的培训工作，必须有片区工作站人员参加，区级人员没有到场的培训都不予承认，扩大了对基层统计人员和调查对象的指导

监管力度。三是培训突出重点、贴近需求、注重实效，重点对区镇两级政府统计人员和各类基层单位统计从业人员，尤其是全区“三上”单位的统计人员开展公共课和专业课培训工作，要求培训内容要根据走访情况开展以切实增强培训的针对性。今年截止目前，区局直接组织的专业培训已开展17期，培训人数达1899人，收到了良好的效果。

3、注重提升统计法制工作水平，加强统计法制的服务意识，提升服务型统计的水平，加强对企业的业务指导，推动企业依法设置原始记录、统计台账。认真做好对被检查单位、被处罚单位的回访指导工作，巩固执法成果，加强正面教育和宣传。继续转好局队统计执法助理员和镇级法制联络员的管理和工作制度，发挥好“两员”的作用。已经召开三次乡镇法制联络员会议，认真研究推进统计“双基”建设、统计诚信企业创建、星级综合统计室创建等工作，努力提高新形势下做好统计法制工作的能力和水平，发挥好在推进依法行政、依法统计方面的参谋和助手作用。

三、基层统计基础规范化建设工作内容不断丰富，创建体系日趋合理完善。

一是科学合理设定创建工作责任机制。法规科通过融合区、站、镇统计机构力量，严格落实工作责任、深化督导创建机制，推行公正公平，确保全区基层统计单位规范化建设工作和统计诚信体系创建扎实有效。元月初下发《关于深入推进基层统计基础规范化建设的通知》，明确全区各镇级综合统计室的目标和任务，全年共目标创建五星级统计诚信企业25家，四星级统计诚信企业35家，优秀企业

190家。同时将全年工作任务细化成为宣传、创建、验收三个阶段，明确各镇乡（街道）、园区统计机构和区级有关行业主管部门系统的工作责任。创建企业所需的辅导资料由区统计局统一印发，业务培训由各镇乡（街道）、园区统计机构负责，各片区工作站、各专业科室各司其职，积极协助，为提高基层统计数据质量提供保障。

二是多措并举开展指导培训和督查。在创建阶段，重点开展现场示范、上门指导、集中培训等手段，以“星级统计诚信单位”和“优秀统计单位”企业为榜样，组织创建单位学习参观创建工作过程和具体做法，增强新创建单位和创建诚信单位对这项工作的感性认识；各镇乡（街道）、园区统计机构和片区工作站年内做到至少上门两次，指导企业统计台帐、原始记录、统计报表、统计档案等业务建设；以工作站为主组织辖区范围内创建企业进行一次集中培训，区局在9月初组织全区诚信创建单位召开专题培训会议，邀请市局专业处室领导和五星级诚信单位统计负责人来讲课，收到了良好的培训效果。三是尝试导入第三方力量进行工作验收。在10月份开始的规范化验收工作中，邀请区内的统计中介事务所会同局队专业科室、片区工作站共同进行审核验收，确保评比工作客观工作；对预验收为诚信单位、优秀、合格的统计单位按照一定比例进行检查，对各镇乡（街道）、园区辖区内已通过规范化合格并达到复查年限的企业按照10%的比例进行抽查，通过严格落实公开公平公正的工作机制，进一步打造诚信统计品牌，起到正面导向的积极作用，扩大统计“双基”工作“正能量”的宣传辐射力度。

四、确保统计信息公开工作扎实开展

1、进一步规范和深化政府信息公开工作，严格落实执行《统计局政府信息公开工作责任追究办法》，法规科负责信息公开的组织协调及监督工作，受理公众对信息公开工作的投诉，对职能科室的办理工作进行督查。作为负责局队信息公开的日常牵头工作，每月两次定期督促各科室做好信息公开的相关工作，并把应公开的材料收集、整理、审核后交信息化办公室，今年共发布各类信息70余条。

2、推进统计新闻发布会的公开手段。法规科立足本职，积极落实统计数据新闻发布会制度后的信息公开工作。自前年统计新闻发布会制度正式启动后，法规科配合局队其他科室，不断加大新闻舆论引导工作力度，建立有效、顺畅、权威、快捷的新闻传播和沟通渠道，根据统计新闻发布制度的要求，及时对外公布经济数据的更新动态，为社会各界提供准确、及时、全面、方便的统计信息，努力提高统计数据质量，增进了统计工作的公开透明，加大了统计为社会服务的力度。

县统计法制工作现状与思考 篇5

我局的统计工作，从一九九九年以来，一年上了一个新台阶。二000年至二00二年，连续三年荣获第一名。但是，从二00三年开始，由于统计法制工作的滞后，直接或间接地影响了全局综合考核位次后移，到二00四年，综合考核落到了第四名。所以，作为具体负责统计法制工作的同志，对目前统计法制工作的现状，今后怎么办，不得不进行深刻的反思。

一、近几年统计法制工作的简要回顾

《中华人民共和国统计法》自一九八三年十二月八日第六届代全国人民代表大会第三次会议通过以来，已经二十二年，而在一九九六年曾进行过一次修

改。××××年*月××日××省第*届人民代表大会常委员会第××次会议通过了《××省统计管理条例》。自一法一条例颁布以来，在县委、县政府和市统计局的领导下，通过形式，认真组织学习《统计法》和《××省统计管理条例》，扎扎实实开展统计普法宣传工作，加强了经常性的统计执法检查工作，加大对基层企事业单位统计工作基础工作的力度，大力反对和制止在统计工作上弄虚作假，完成了各项任务，取得了一定的成绩。

（一）统计普法工作有序进行

1、搞好统计上岗培训，开展普法工作从一九九九年开始举办统计上岗培训到目前为此，已有二百多人获得了上岗证。

（1）积积派人参加省市举办的统计普法培训。

（2）在县委举办的副科级以上干部培训班中开展统计法及统计知识培训。

（3）在隆重纪念《统计法》颁布

20周年之际开展统计法知识竞赛，我县参赛人数250多人。

（4）积极准备，配合市人大搞好统计法调研活动。

（二）经常性的统计执法检查工作得到加强

一九九八年全国《统计法》和“两办通知”执行情况大检查以来，我县统计执检查工作逐步走向经常化，正规化，制度化的轨道。从二000年以来，通过开展统计执法检查，我县共查处统计违法案件五件，其中，伪造。篡改统计资料两件，瞒报统计资料三件。对伪造。篡改统计资料统计违法案件的当事人给予了党纪处分，对瞒报统计资料的三个单位给予了警告。通过统计行政处罚，批评教育和现场帮助相结合，既提高了统计数据质量，保证了统计资料数据源头数据的准确性，又促进了全社会的统计法律意识。从一定程度上促进了党风廉政建设，消除了数据腐败现象，达到了预期的目的。

（三）目前统计法制工作存在的问题和困难

（1）对统计法制工作认识不足，工作积极性不高，没有把心思全放在工作上。

（2）统计法制工作与统计业务工作结合得不够紧密。

（3）统计执法检查总体上失之过软，不敢执法。不愿执法的消极思想比较严重。

（4）统计执法业务有待进一步加强

（5）统计执法“对外不对内”“对下不对上”。

（6）统计力量薄弱，工作条件不足。

二、当前统计法制工作面临的形势和总体要求

目前。统计数据特别是gdp注水较为严重，一副对联揭露了gdp数据注水的本质。上联：上级压下级，层层加码，马到成功；下联：下级骗上级，层层掺

水，水到渠成；横批：数字出官，官出数字。黄鸣代表说：“存在弄虚作假的现象，主要原因是一些地方领导人追求政绩，对统计数据进行干预”。原国家统计局局长李德水说：“地方gdp的汇总数据和增长速度超过了全国这么多，确实让人震惊，这是一个严重的问题。”为此，根据国民经济存在的问题采取了八项相应的措施。

我县统计工作虽然做得比较扎实，但也要正确认识当前统计工作面临的形势，适时提出新的工作思路，是做好统计法制工作的重要保证，关于我县统计工作面临的形势，要从以下几个方面去把握。

一是要贯彻实践“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性教育活动对统计法则工作提出了更高的要求。当前全党正在开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，统计法制工作必须适应这一新的形势，自觉地以“三个代表”重要思想

为指导在统计普法实践中，始终坚持解放思想，实事求是，与时俱进；坚持立党为公，执政为民；坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

在统计法制工作中贯彻落实“三个代表”重要思想没，最根本的要求是坚决反对和制止在统计上弄虚作假，依法保证统计数据质量。统计法制工作者要把学习“三个代表”重要思想，保持共产党员的先进性作为首要的政治任务，切实抓好。不折不扣地贯彻执行《统计法》和《××省统计管理条例》，旗帜鲜明地反对和制止在统计上弄虚作假，虚报浮夸，严肃查处统计违法行为。

二是依法行政工作的不断推进给统计法制工作带来了新的课题。随着社会主义市场经济的初步确立，依法行政工作也在不断向前发展。

三是统计事业的发展对统计法制工作提出了新的任务。党的十六届三中全会提出完善我国社会主义经济体制的战略任务和一系列措施，并提出要“完善

统计体制，建立经济运行监测体系，加强各宏观经济调控部门的功能互补和信息共享，”向统计工作提出了新的课题和任务。随着经济的发展和改革的深入，各方面对统计工作的任务越来越重。难度越来越大。要完成好这些新的任务，克服统计工作前进的各种困难，需要更好地通过法律手段来加以引导，规范，保障和推动，需要进一步建立健全统计法律制度，加强和改进统计执法。

面对新的形势。统计法制工作任务将更加繁重，我们一定要坚定信心，提高认识，进一步增强使命感，责任感，以昂扬向上，奋发有为的精神状态，扎扎实实地做好统计法制工作。当前和今后一个时期，统计法制的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中，四中全会精神，切实落实国务院领导同志关于严格执行统计法要求，紧紧围绕统计改革和建设的大局，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，进一步完善统计法律制度，加强和改进统计执法工作，加大统计普法宣传力度，充分发挥法制在改善统计工作环境，维护统计工作秩序，保障统计数据质量等方面的重要作用。

三、理好五个方面的关系，抓好我县统计法制工作

第一、法制建设和统计工作业务的关系，法制建设必须与统计业务紧密结合，服从，服务于统计工作的大局，另一方面统计业务也必须依靠法制建设来规范和保障。在市场经济不断发展的新形势下，利益主体多元化，有关方面在统计数据上的矛盾比较突出，统计调查对象对统计工作的支持和配合程度明显下降如果离开了法制的规范和保障，我们必须一手抓法制建设，一手抓统计业务。坚持两手抓，两手都要硬。

第二、服从大局和局部利益的关系。维护统计工作秩序，保障统计数据质量，严格执行从《统计法》是统计法制工作者必须始终把握和坚决服从的大

局。统计法制工作者必须以维护国家和人民的利益为根本，必须与那些为了追求地方利益，部门利益，小集团利益而在统计上弄虚作假的现象作坚决的斗争。这是统计法赋予我们的职责，也是社会公众对我们的期望。

第三、立法，普法，执法的关系。立法是前提，普法是基础，执法是关键，三者是紧密联系的统一整体。作为县一级的法制机构，要抓好统计普法和执法，特别是在执法上，要敢于执法，善于执法。

第四、处罚与教育的关系。处罚与教育相结合，是《行政处罚法》所确立的一项重要原则。对违法行为依法进行处罚，是行政机关保障法律实施的一个重要受段，不敢执法，不愿执法，对违法行为放任不关管，本身就是一种违法行为，是我们必须防止的一种倾向，但是，处罚不是目的。保障法律的实施重要的还是要靠教育，因此。在统计执法中，我们也要防止轻视教育的倾向，始

终坚持教育与处罚相结合的原则。凡是可以处罚也可以不处罚的违法行为，原则上不予处罚，重在教育。依法应当给予行政处罚的也要讲清道理，以理服人，避免野蛮执法，简单处罚等问题。

第五、权力和责任的关系。责任是行政权力的核心，推行依法行政，要求我们必须按照权力与责任紧密挂钩，权力与利益彻底脱钩的原则，规范约束权力，严格按照法律规定的全限和程序行使权力，做到有权必有责，用权受监督，违法必追究，侵权必赔偿。我们必须树立权力就是责任的观念。要时刻牢记，我们拥有统计执法检查的权力，就必须要承担相应的责任，权力越大，责任越重，必须尽职尽责，恪尽职守。这就要求我们统计法制工作者和统计执法人员严格执行《统计法》和《××省统计管理条例》，认真履行法律赋予我们的统计执法检查权力，坚决查处统计违法行为，维护统计工作的正常秩序，保证统计数据质量。同时又要严格按照法律法规的

规定，依法办事，不得违法办案。不认真执行统计法律法规，不敢开展统计执法检查，不敢查处统计违法行为，是统计部门特别是统计工作者和统计执法人员的失职，是一种违法行为，如果在执法检查和查处统计案件中，不依法办事。违反法律的规定，乱处罚，也要追究法律责任。因此。在开展统计执法检查中，既要认真执行统计法律法规，敢于执法，勇于执法，又要依法办事，不能“越权”，“错位”。

统计法制工作 篇6

2012年，全市统计法制教育工作要深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻全市统计工作会议精神，紧紧围绕“四大工程”建设，以正式实施企业一套表为契机，全力推进依法统计，加强统计执法，深入开展统计“六五”普法和统计教育宣传活动，为提高统计能力、数据质量和政府统计公信力营造良好的法治环境和智力保障。

一、坚持依法统计，全力推进统计法治化工作水平

（一）切实提高依法行政的意识和能力。全市各级统计部门要认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》，牢固树立依法行政、依法统计的理念，努力健全依法决策、依法管理、依法办事和行政执法程序，积极推进统计工作中法律的有效实施。

（二）加强对统计法制工作的组织领导。各县区要进一步充实统计法制骨干力量，加大对统计法制工作的投入，将统计法制工作作为“一把手”工程，做到统筹谋划、精心组织，确保各项统计法制工作落到实处。

（三）充分发挥法制工作的规范和保障作用。各县区要根据实施企业一套表联网直报工作中出现的新情况、新问题，研究制定统计法制工作的思路和方法。统计执法要改进方式，加大执法力度，有针对性地开展执法检查。统计普法要重点围绕业务工作，用统计普法促进依法统计，在依法统计中深化统计普法。要根据统计工作中出现的普遍性问题和深层次矛盾，建立健全相关统计法律法规制度。

（四）依法规范统计行政行为。各级政府统计部门要进一步建立健全重大行政决策管理制度，完善内部监督制约机制，严格依法规范统计调查项目审批、统计资料管理和公布、统计从业资格认定、统计行政处罚和涉外调查管理，将统计工作的各个方面、各个环节都置于法律的框架之下。要进一步建立和完善统计行政许可、审批工作责任制，加强对统计行政许可、审批案卷的规范管理。

二、加大执法力度，提高统计执法综合效能

（一）加强统计执法检查力度。各县区、各有关专业要将纳入企业一套表联网直报范围的企业数据上报工作作为执法检查重点，进一步加大统计执法力度，要主动与有关部门联合开展执法检查，严肃查处违法代填代报、违法干预企业独立上报等行为。市统计局将继续量化执法目标，定期通报统计执法检查和违法案件查处情况，加大统计执法检查等法制工作的考核力度。

（二）积极规范和创新统计执法方式。各级统计机构要规范执法流程，强化执法监督，严格执法人员持证上岗和资格管理制度，加强执法文书和案卷管理，进一步完善统计执法案卷评查制度，认真执行立、结案报告和重要统计违法案件报告备案制度。要针对不同的执法内容，努力创新执法方式，提升执法效能。

（三）扎实组织开展统计巡查“回头看”。我市要高度重视国家、省组织的统计巡查“回头看”工作,加强领导，认真组织，确保巡查工作扎实有效开展。各县区要广泛深入搞好统计巡查“回头看”宣传发动，对照上级文件要求认真搞好自查，抽调业务骨干，组成督导检查组，对辖区内乡镇、部门单位推进“四大工程”建设、统计基层基础、各项统计数据质量、全省统计工作及基层基础工作经验交流会议贯彻落实等方方面面工作，进行全面检查，及时发现存在的问题和不足，采取强有力措施，立即整改，积极做好迎接省、市抽查的各项准备工作。

三、深入开展统计法制宣传，营造良好的统计法治环境

（一）切实推进统计“六五”普法工作顺利实施。各县区要按照《2011-2015年滨州市统计法制宣传教育规划》和全年目标任务，制定工作计划，确定工作重点，明确职责、措施，做到及时部署、层层指导、加强监督。同时,要加大法制宣传教育投入，确保人员到位、资金到位,扎实推进统计“六五”普法各项工作。

（二）积极搞好日常统计法制宣传教育工作。我市将重点抓好党政领导、政府统计工作人员学法用法工作,积极推进统计法制宣传进党校。同时，要围绕企业一套表等核心业务，突出抓好对“三上”企业和房地产开发经营企业单位负责人、统计人员的普法宣传教育，要动员各方力量，采取多种形式，将普法教育融入统计调查的全过程，使统计调查过程成为普法过程，努力为推进“四大工程”建设提供法制保障。

（三）认真组织重要时点的统计普法宣传。各县区要充分利用 “12.4”、“12.8”全国法制宣传日、统计法律颁布日等重要时点，采取多种形式，集中开展有针对性的主题普法宣传活动，积极开展统计法“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动，大力提高社会公众的统计法律意识。积极配合参与省统计局组织开展的全省统计法律知识演讲比赛活动。

四、配合做好统计立法，完善统计法规制度

（一）积极配合国家、省做好《统计法实施条例》、《民间统计调查管理办法》、《部门统计调查项目管理暂行办法》及《山东省统计管理条例》等规章的制定和修订工作，广泛征求意见，提出合理化建议。

（二）做好统计规范性文件的制定工作。认真研究一套表联网直报环境下统计执法程序和调查取证方法等新课题，积极探索宣传教育、督促帮助、检查指导的统计执法新方式，坚持统计执法反馈、整改、处理、提高的工作机制，充分发挥统计行政机关的行政指导作用。全面做好统计法律事务告知制度，依法明确统计参与者的权利和义务，增强被调查单位依法统计意识。

（三）做好统计规范性文件的管理工作。根据市政府关于规范性文件管理要求，对制定的统计规范性文件进行严格的合法性审查，及时向当地政府和法制部门及上级政府统计部门报送备案，并制定相应的管理制度，杜绝超出法定权限或违反法律法规的规范性文件印发，保障统计法律制度的统一性和严肃性。

五、强化统计法制监督，夯实统计法制基础

（一）加强对统计法制工作的监督、检查和指导。加强对统计法制工作的督办。市统计局着力加强对县区统计局统计执法检查和统计普法等工作的督导，直接督办上级查询的重大统计事项，强化对县区统计法制工作综合考评，及时通报情况，交流经验；加强对县区统计执法工作的指导。为了进一步提高县区统计局统计执法水平，规范执法行为，按照省统计局统计行政处罚案卷评查反馈意见，市统计局有计划地到县区进行统计执法检查业务指导工作；开展统计执法检查资料

和统计行政处罚案卷评查工作。各县区统计局要加强案卷和文书管理，认真执行立案、结案报告和重要统计违法违纪案件报告、备案制度。

（二）健全统计法制机构，加强统计执法队伍建设。各县区统计局要以实施“四大工程”建设为契机，积极争取地方政府的支持，努力创造条件，加强统计法制机构的建设和统计执法人员的配备，并保证相应的普法、执法和培训经费。市统计局严格执行统计执法人员持证上岗和资格管理制度，抓好统计执法检查人员的配备，按照“先培训、后上岗”的要求，继续做好统计执法检查员的资格培训、考试工作，加强统计执法力量，保障统计执法工作的顺利开展。

六、严格管理，切实做好部门调查及涉外调查管理工作

（一）严格按照有关法律法规及省统计局部署要求，切实做好部门、民间、涉外调查机构资格和项目审查、申报、审批和监督检查，确保统计调查规范有序进行。

（二）加强对部门、民间、涉外调查活动的监管力度。积极配合省统计局做好监督管理工作。

七、夯实基础，为政府统计改革创新提供保障

（一）进一步推动乡镇统计站规范化建设。认真贯彻落实省政府《关于进一步加强统计基层基础工作的意见》及市政府办公室《关于进一步加强统计工作的通知》（滨政办字„2011‟28号）精神，进一步推动乡镇统计站规范化建设，结合统计巡查“回头看”工作的开展，对照《乡镇统计站规范化建设标准》，强化对县区、乡镇的监督检查指导验收，发现和树立好的典型，及时纠正存在的不足，扎实做好全省“示范单位”统计站验收推荐及评比各项准备工作。

（二）强化部门统计规范化建设。深入落实滨州市政府办公室„2011‟28号文件精神，对照部门单位统计规范化建设标准，加强对部门统计规范督导，通过建立部门统计名录库，对部门统计人员进行业务培训，对部门进行检查等措施，进一步规范部门统计工作，更好地适应国民经济核算改革的需要。开展部门统计工作规范化建设活动，继续推广市工商部门的经验，加强对农机局、海洋与渔业局两系统的指导帮助，完成两部门统计工作规范化建设创建任务。使全市部门统计工作规范化建设取得新成绩。

（三）结合企业星级管理工作的启动，协助做好企业规范化建设各项工作。

八、重视人才,认真做好统计教育、职称等各项工作

（一）深入落实统计人员从业资格认定制度，切实做好从业培训及考试工作。进一步加强与滨州职业学院的联系配合，在去年合作的基础上，今年扩大合作培训面，在全市开展统计从业资格培训活动，全面提高考试人员应试能力，进一步探索和总结滨州职业学院作为统计教育培训基地的教育培训模式和经验。继续严格统一组织实施全国统计从业资格考试工作，严肃考风考纪，切实提高统计从业资格考试公信力。对符合免试条件人员严把审核关，及时予以办理证书。认真做好全市统计从业资格认定管理系统数据库的维护及证书办理发放工作。

（二）认真做好统计人员继续教育工作，重点组织好对各部门、企事业单位特别是“三上”企业及全部房地产企业统计人员的培训、考试，争取全市所有持证人员全部参加继续教育培训。加强培训管理，提高培训实效。坚持做好从业资格证书继续教育学分登记工作，把从业资格认定考试与加强继续教育培训有效的结合起来。

强化企业法制工作的路径探讨 篇7

随着我国经济建设的快速发展, 经济建设逐渐走向现代化, 企业的发展也逐渐向着现代化的步伐加快, 为了提高企业发展的现代化水平, 拥有现代化的管理手段已经成为促进企业发展的一项战略目标, 从科学的发展观出发, 建立有效的、科学的企业现代化管理机制, 对企业实现管理现代化有着重要的意义。一方面, 企业的现代化管理必须贴合现代化的发展环境, 做到系统化、标准化、科学化、科技化的管理标准。随着市场经济的不断进步, 网络信息技术的革新, 加速了企业管理的现代化进程。在科技发展不断进步的今天, 企业管理工作的每一项内容都被现代化的管理手段联系起来, 形成了一个密不可分的整体, 这是现代化的企业管理要求下, 企业不断实现系统革新的必然趋势。另一方面, 企业实现管理现代化必须依靠法制建设作为基础保证。企业的法制工作建设是实现企业管理现代化的基本保障, 只有将企业的法制建设工作与企业的现代化管理有机融合在一起, 企业通过法制建设奠定发展基础, 良好的发展基础又给企业实现现代化管理提供了良好的环境。现代社会是一个充满法制的社会, 企业的管理同样离不开法制工作。目前, 我国的企业管理制度中, 企业内部从上到下普遍存在法制观念淡薄的问题, 虽然和企业相关的法律法规很多, 但企业管理人员很少用法律手段去调整或解决在生产经营管理过程中产生和存在的相关问题, 使得法制建设成为一种摆设, 因此, 为促进企业的健康发展, 必须强化企业的法制工作, 在此基础上, 才能有效避免企业经济犯罪, 从而更好的促进企业现代化管理的实现与发展。

二、强化企业法制工作对促进企业管理现代化的作用

1. 强化企业法制工作是促进企业管理现代化的重要基础

随着经济发展不断走向现代化, 企业管理也应具备现代化的管理思想意识, 通过现代化的管理思想来指导企业的现代化管理工作, 以适应我国当前经济体制改革以及现代化经济发展中不断涌现出的新形势。然而, 要促进企业管理的现代化, 离不开法制的约束和监督, 企业实行现代化的管理手段, 必须依靠法制工作的相辅相成。现代企业管理需要依靠法律服务的主动性、前瞻性和针对性来提升自身管理的现代化与高效化, 这也是强化企业法制工作对实现企业现代化管理的重要意义。国不可一日无法, 企业同样如此, 法制对于企业发展来说是重要的前提基础, 离开了法律的约束与监督作用, 企业很难取得长足的发展, 也就无从谈起如何实现企业管理的现代化。

2. 依法治企是促进企业实现管理现代化的有力保障

依法治企对于促进企业管理的现代化非常重要, 企业的现代化管理必须建立在企业法制管理的基本要求之上, 通过法制约束, 将企业的基本管理要求牢牢结合, 在当下现代化的发展环境中, 有利于细化企业管理组织结构, 规避企业管理的法律风险, 实现企业管理组织的现代化。依法治企可以有效协助公司开展合同风险管理工作, 使合同管理更加规范化, 如公司法律事务部在对外签订合同的审查过程中, 对审查出的问题以及财务、审计等部门提出的问题及时和服务律师进行沟通, 以规避可能出现的法律漏洞;同时, 依法治企还可以有效协助公司健全经营管理规章制度, 为公司实现依法治企提供保障, 公司通过聘请法律顾问的形式, 其服务律师可以大力协助并配合公司健全经营管理相关的规章和制度, 协助公司实现全面依法治企, 为实现企业管理的现代化提供有力的法律保障。

三、强化企业法制工作的有效途径

1. 做好企业普法教育, 强化法律风险防范意识

法律知识的普及是有效开展法制工作的关键, 企业人员如若遵纪守法, 首先必须要懂法, 这就需要企业在开展法制工作之前必须做好普法工作。企业的普法工作必需坚持实用性、有效性和针对性, 其中普法对象不仅包括企业内部员工, 同时还要包含与企业紧密相连的广大客户、消费者。一方面, 企业可以通过发放法律知识宣传手册、设立法律咨询专线等方式对于有关理性消费、合法消费等方面的法律常识, 向广大消费者进行法律知识的宣传与普及, 以尽到作为企业应尽的社会责任;另一方面, 企业应通过法制教育知识培训、法律教育讲座等形式对产品行业规范、职业相关法律法规、企业生产经营相关法律法规等, 向全体企业职工进行普法教育工作, 以培养企业员工遵纪守法意识。此外, 对于企业自身的经营发展而言, 企业除了遵纪守法经营之外, 还要注意提升自身法律风险防范意识, 避免企业陷入法律纠纷, 否则不仅给企业造成经济损失, 还会对企业信誉造成很大的负面影响。企业法律风险在强烈的法律意识以及法律知识之下是可以做到事前预测和控制的, 前提是企业要熟悉并学会运用公司法、劳动法金融法等有关法律法规, 并形成一种根深蒂固的法律风险防范意识。

2. 完善法律法规监督体系, 做好普法用法落实工作

企业法制工作的主要内容在于法律知识的普及和运用, 以保证人人懂法守法, 且企业能够运用法律知识更好的规避法律风险, 而企业法制工作的成败在于企业普法、用法工作的落实情况, 为了确保企业法律普及和运用的落实情况, 促进企业更好的遵纪守法, 避免经济犯罪的产生, 就需要建立和完善法律法规监督体系, 确保监督机构发挥更大的作用。近几年来, 企业经济犯罪不断上升, 其主要原因就是缺少自上而下的法律监督机制, 一些企业即使存在监督机构, 但也多是流于表面、形同虚设, 缺少实际的作为。以国企为例, 多数国有企业中都设有专门的纪检机构, 称作纪委或监察室, 其主要职能是对企业的经营管理人员是否依法办事、是否廉洁奉公直接进行监督, 设立初衷本是好的, 但在建制上却存在着很大的缺陷, 由于企业纪检部门编制隶属于企业本身, 因此, 对于纪检人员任命也来自企业本身, 自己人在监管自己人, 就难免存在睁一只眼闭一只眼的情况。因此, 改变当前体制诟病, 建立健全的监督管理度是保证企业法制工作有效落实的关键, 首先, 要加强各项法律、法规和规章制度的完善工作, 确保符合当下现代化发展环境;其次, 要狠抓各类财务制度和经济责任制的落实工作, 监督企业经营管理中财务收支、资产运作等工作内容, 要求必须严格执行国家财政、税收和资产管理的各项法律、法规和制度;最后, 还要加强对生产、物资、供给、销售等各个部门的监管力度, 以确保企业各工作环节法制工作的全面落实。

3. 聘请专业法律顾问, 提升企业法律风险防控能力

企业法律顾问以规范企业内部专职从事企业法律事务工作的人员为核心, 是现代企业制度的有机组成部分, 也是我国法律职业制度的一项重要内容。企业通过施行“常年法律顾问工作”的服务方式, 可以有效加强企业生产经营活动中的法律风险提示, 防范法律风险的发生。法律顾问在对公司进行服务的过程中, 参与企业日常工作和运营的方方面面, 在很多方面提供法律服务, 以规避企业法律漏洞, 提高企业的法律风险防范能力。因此, 企业应通过聘请专业的律师顾问团队, 以多种方式促进法律顾问与相关职能部门的密切配合, 专业的律师团队可以结合自己多年来服务经验, 对企业生产经营活动中易发、多发的事故和风险进行有效掌控, 并有针对性的提出有效风险防范措施, 配合公司领导和各部门进一步建立风险防控预案。企业应结合自身生产经营活动现状, 结合律师从业经验, 运用法律顾问先进的法律服务理念, 帮助公司各部门更好地与法律顾问联系、沟通, 切实发挥法律顾问服务的作用, 提升企业法律风险防控能力。

四、结束语

随着经济发展的日益迅速, 企业间的竞争也变得日益激烈, 在此背景下, 企业要想获得更好的发展, 在激烈的竞争市场中立于不败之地, 一方面必须强化自身法制工作建设, 保证企业拥有健康的发展环境, 另一方面, 企业需要不断自我革新, 建立现代化的管理体系, 运用先进、科学、高效的现代化管理手段, 为企业发展提供源源不断的动力。

参考文献

[1]孙昌军.现代企业法律风险防范指导[M].湖南:湖南人民出版社, 2010.

[2]周璧.为推进企业管理现代化做出新的贡献[J].上海企业, 2013, (7) :69.

统计法制宣传教育有效性刍议 篇8

关键词：公民统计法律素质；法制宣传教育；有效性；教育要素；教育过程；教育效果

当前，统计工作正处于改革发展的上升期，既面临着科学发展、和谐发展的前景和机遇，又存在着如何适应和面对问题的挑战。从整体上看，统计工作的科学性、准确性不断提高，统计数据客观反映了经济和社会发展的态势，在了解国情国力、服务经济社会发展方面发挥着十分重要的作用。然而，近年来我国国民经济迅速发展，社会进步日新月异，统计工作的内外部环境都发生了深刻变化，在社会主义市场经济条件下，如何更加科学、有效地组织实施统计工作，统计部门面临着一些较为突出的困难和挑战。一方面，统计对党和政府实现科学管理、科学决策的基础性地位和作用越来越重要，社会各界对統计工作的要求也越来越高，需求越来越多样化；另一方面，统计工作的压力和难度也越来越大，调查对象不配合的情况日益增多，基层基础工作薄弱的问题长期困扰，人为干扰统计数据的问题在一些地方还不同程度存在，这都与统计法制宣传教育效果不佳有着直接关系。新修订的统计法，虽然进一步完善了各项统计法律制度，为统计法制宣传教育提供了制度上的保障，但如何进一步加强和改进统计法制宣传教育，切实增强统计法制宣传教育的有效性，则成为一个重大的理论与实践课题。

一、统计法制宣传教育有效性的现实境遇

开展法制宣传教育，是提高全体公民的法律意识和法律素质的基本途径，也是实施依法治国、建设社会主义法治国家的重要基础性工作。统计法制宣传教育作为法制宣传教育的组成部分，也主要采取全民普法的形式。从1985年起，党中央、国务院先后转发了中宣部和司法部联合制定的五个五年普法规划，全国人大常委会先后对加强法制宣传教育作出了五个决议。普法规划的实施，推动了普法活动在全社会蓬勃开展，法制宣传教育不断走向深入，全社会的法制观念和法律意识不断增强。同时，为增强法制宣传教育的有效性，中央提出，“要加强对法制宣传教育工作的研究，使这项工作逐步走向规范化、制度化”。

统计法制宣传教育中的“统计法制”，指的是统计法和相关行政法规规章，不仅包括形式意义上的统计法，即《中华人民共和国统计法》，还包括实质意义上的统计法，如统计法的实施细则、各类普查条例、调查条例、统计违法违纪行为处分规定等行政法规与规章。统计法制宣传教育，着眼于公民统计法律素质的提高。公民统计法律素质，是指公民所具有的统计法律意识、统计法律知识以及运用统计法律的基本能力和技能的综合因素条件，是公民法律素质的基本组成部分，是现代法治社会公民的必备素质。

目前，我国统计法制宣传教育工作的宏观环境相对宽松，但也陷入了难以适应社会需求和期望的现实困境。第一，在国际金融危机的大背景下，中国经济发展一枝独秀，公众特别是国外媒体特别重视我国的统计数据。以至近年来统计的“声音”越来越响了。有报道说，国外媒体对中国新闻发布的关注度，除了外交部就是统计局了。第二，在国务院《政府信息公开条例》颁布实施以后，社会对统计数据的需求有较大增长的趋势，这也给统计宣传教育提供了更为广阔的发展空间。第三，统计法的修改以及相关法规的实施，在统计法的诸多内容上有所改变，对各级政府及其工作部门的主要领导干部、统计机构及其工作人员、统计调查对象的权利义务要求进一步明确和刚性。与民商事、刑事立法相比，以往统计法的立法动态并没有在公共舆论中引起太多的关注，但2009年6月27日十一届人大常委会第九次会议通过统计法的修正案后，不论从网络民意还是访问议论来看，中国修法确保政府统计数据公信力的消息成为不容置疑的新闻热点。在此背景下，统计法制宣传教育要努力适应新形势，赋予新内容，开辟新途径，创造新业绩，切实增强统计法制宣传教育的有效性。

重新修订的《统计法》，第1条就明确了立法目的与立法宗旨，即“保障统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性，发挥统计在了解国情国力、服务经济社会发展中的重要作用，促进社会主义现代化建设事业发展”。在此之前，2009年5月1日，监察部、人力资源社会保障部和国家统计局联合制定的《统计违法违纪行为处分规定》开始施行。为全面掌握新《统计法》和《处分规定》的贯彻执行情况，发现和查找贯彻执行中的问题和不足，总结推广好做法、好经验，国家统计局、监察部、司法部决定联合开展全国统计执法大检查。为此，统计法制宣传教育要增强其有效性，通过进一步宣传新的《统计法》和《处分规定》，增强各级人民政府及其统计机构和有关部门、社会公众的统计法制观念，努力营造学习统计法、敬畏统计法、遵守统计法的社会氛围。

二、统计法制宣传教育有效性的价值体现

统计“作为社会认识的最有力的武器之一”，是认识社会和了解国情国力的“晴雨表”，是管理国家、监督国民济运行和经济发展的重要手段和基础性工作，是各级党委和政府制社会经济发展规划和进行科学决策的重要依据。

增强统计法制宣传教育的有效性，具有重大的理论价值。第一，贯彻落实科学发展观的需要。中央提出要全面落实科学发展观，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，建立体现科学发展要求的经济社会发展综合评价体系，这对统计工作提出了更高的要求，也为统计工作发展和统计法制建设提供了新的动力。为此，就需要进一步加强统计法制宣传教育，树立依法统计意识。第二，树立社会主义法治理念的要求。自觉守法是实现依法治国的重要保证，也是现代法治国家的重要标志。树立社会主义法治理念，实行依法治国，贯彻落实国家统计法律，必须在全社会培养以自律为基础的守法意识，使人们形成发自内心的对宪法和包括统计法在内的法律的信仰和崇敬，并把统计法律法规、职业道德等内化为统计工作的行为准则，主动、积极地遵守统计法律法规，做到自觉诚信守法。第三，科学有效组织统计工作的需要。为保障统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性，发挥统计在了解国情国力、服务经济社会发展中的重要作用，促进社会主义现代化建设事业发展，就要通过加强统计法制宣传教育的有效性，进一步增强各级人民政府及其统计机构和有关部门、社会公众的统计法制观念，努力营造学习统计法、敬畏统计法、遵守统计法的社会氛围，实现依法统计。

增强统计法制宣传教育的有效性，具有显著的实践意义。第一，提高统计责任单位及统计人员的认识，为国

家统计法律法规的实施以及执法大检查提供客观、可靠的思想基础。社会主义市场经济的深入发展，特别是加入贸组织和国际接轨后，统计工作面临着新的挑战。由于受政治或经济利益驱動的影响，统计工作中“领导干部人为干预统计工作、统计机构和统计人员参与弄虚作假、调查对象提供不真实统计资料等”违法行为时有发生。统计违法行为不仅使国家利益和公众利益受到损害，更会影响到领导决策的合理性和科学性，造成决策失误，给国民经济发展带来较大的损失。统计法制宣传教育是实施国家统计法律法规的基础性工作，通过增强统计法制宣传教育的有效性，为统计法律法规的实施奠定坚实的思想基础。第二，深化统计法律宣传教育，加强统计法制宣传教育的有效性，推动统计法的普法活动在全社会蓬勃开展。以此进一步确立统计机构、统计人员独立行使职权的观念；进一步明确地方各级人民政府、政府统计机构和有关部门以及各单位的负责人不得非法干预统计工作的理念；进一步强化国家机关、企事业单位和其他组织以及个体工商户和公民等统计调查对象履行法定义务的积极性。第三，增强统计调查对象的法律意识，保障政府统计机构依法行使职权，保证统计机构监督检查措施的顺利开展。政府统计机构可以依法采取六项法定的监督检查措施，其性质为法定行政主体向行政相对人(检查对象)进行的行政行为，需要依法行政、依法统计。同时，政府统计机构履行监督检查职责时有关单位和个人负有法定的配合义务。这些工作的顺利开展，必须建立在统计调查对象法律意识提高的基础之上。

三、统计法制宣传教育有效性的实现路径

统计法制宣传教育的实效体现在统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性的实现之上。“统计工作不是把数字随便填到几个格格里去，而应当是用数字来说明所研究的现象在实际生活中已经充分呈现或正在呈现的各种社会类型”，为此，统计法制宣传教育要凸显其有效性，以实现统计工作“四性”的根本要求。

第一，彰显统计法制宣传教育要素的有效性。统计法制宣传教育的要素，就是构成统计法制宣传教育运作系统或者说统计法制宣传教育实际活动的基本元素。统计法制宣传教育活动在本质上是人与人之间的活动，是一种主体性的活动。依据这一思路，我们可将统计法制宣传教育中的教育者、教育对象、教育目的等作为统计法制宣传教育的要素。

要彰显统计法制宣传教育者要素的有效性。统计法是规范、引导、保障和推动统计事业健康发展的根本依据和准则。在统计法制宣传教育中，要重点宣传新修订的《统计法》提出的新理念、新要求、新规范，增强统计活动中各参与主体贯彻实施统计法的自觉性，使统计法的各项规定真正落实到统计工作的各个方面、各个环节，充分发挥统计法对统计工作的规范、引导、保障和促进作用。

要彰显统计法制宣传教育对象要素的有效性。要围绕领导干部、统计人员和统计调查对象这三类重点普法对象，制定不同的宣传教育方案并落实到位。各级领导干部在组织领导统计工作、维护统计工作秩序、保障统计数据质量方面负有重大责任，要切实抓好对各级领导干部的法制宣传，使领导干部带头学习宣传《统计法》，提高自身法律意识和责任意识，依法领导和支持统计工作，自觉维护统计工作独立性，防止行政干预，杜绝弄虚作假。广大统计人员是推进依法统计的主体，要通过有组织、有计划、有系统的学习培训，使广大统计人员清楚地掌握依法统计的基本要求，严格执行《统计法》，切实提高依法办事的能力和水平。同时要加强对统计调查对象的宣传教育，使国家机关、企事业单位、个体工商户和公民明确自身在统计活动中的权利和义务，自觉履行法定统计义务，依法维护自身合法权益，更加理解和支持统计工作。

要彰显统计法制宣传教育目的要素的有效性。统计是国家重要的基础性工作。保障统计数据真实、准确、完整、及时，是统计法制宣传教育的直接目的，这对于党和政府正确判断形势、实行科学决策和宏观调控具有十分重要的意义。新修订的《统计法》和《处分规定》，是统计工作领域的重要法律法规。要以社会主义法治理念为指导，做好这统计法律法规的宣传教育工作，提高人们对统计工作的关注和重视，提高全社会的统计法律意识，促进各级统计机构和广大统计人员切实履行职责。这对于深入贯彻落实统计法律法规，优化统计发展环境、规范统计工作秩序、提高统计数据质量、提升统计服务水平将起到积极的推动作用。

第二，强化统计法制宣传教育过程的有效性。统计法制宣传教育的过程，从主体上来看，包括教育者的“教”与教育对象的“学”两个方面；从活动性质来看，包括主体的意识活动与实践活动两个层面。

要强化教育者的意识活动、实践活动过程的有效性。要配合执法检查，广泛开展多种形式的普法宣传活动，通过举办专题讲座、开设宣传专栏、发放宣传材料、印制张贴宣传挂图等多种形式，充分利用报刊、电视、广播、网络等媒体，推动统计法律法规进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，在全社会广泛深入地宣传统计法律法规知识，宣传依法统计的主要精神和基本要求。在法制宣传教育工作中，要充分利用各种媒体，大力表扬学习宣传和贯彻落实统计法的先进典型和成功做法，同时曝光统计违法违纪行为的典型案例，从正反两方面提高宣传效果，努力形成威慑违法违纪行为、维护依法统计权威的舆论氛围，为深入贯彻实施统计法律法规、保障统计工作科学发展营造良好的法治环境。

要强化教育对象的意识活动、实践活动过程的有效性。国家机关、企事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象，必须依照统计法法和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料，履行法律规定的统计调查对象的基本义务。与此同时，统计工作应当接受社会公众的监督，任何单位和个人有权检举统计中弄虚作假等违法行为，要保护社会公众包括教育对象的监督权与检举权的切实实现。

第三，实现统计法制宣传教育效果的有效性。要把统计法制宣传教育与全国统计执法大检查、普法宣传、城乡抽样调查样本轮换等工作紧密结合起来，结合“六五普法”的启动与开展、法治文化建设、各类法治实践、依法治理等工作，有针对性地开展统计法制宣传教育。通过宣传与教育，积极争取地方各级党委政府对执法大检查的重视，积极争取检查对象的配合，积极争取社会公众的支持，进一步提高地方各级党政领导干部和社会公众的统计法律意识，进一步提高统计人员依法行政、依法统计的意识，进一步提高广大检查人员的责任感和使命感。同时，还要通过宣传，发动和鼓励群众揭发、检举统计违法违纪行为，形成有利于反对统计弄虚作假的强大舆论氛围和正确舆论导向。

随着《全国统计法制宣传教育第五个五年规划》顺利实施，“五五”统计法制宣传教育工作，无论是从内容上、形式上、规模上、参加人员的数量和层次上，均意义深远，作用明显，成效突出。为使统计法制宣传教育深入持久地开展下去，为“五五”乃至今后一个时期统计法制宣传教育工作的发展理清思路，更好地服务于统计工作，要按照《2011年全国普法依法治理工作要点》的要求，“加强法制宣传教育理论研究，认真总结‘五五普法工作经验，研究探讨工作规律，为法制宣传教育深入开展提供理论支持。”“六五”期间的统计法制宣传教育，要着力加强工作的有效性。通过进一步学习、宣传统计法律法规，增强各级人民政府及其统计机构和有关部门、社会公众的统计法制观念；继续深化统计法的“法律六进”主题活动和重点对象的法制宣传教育；坚持法制宣传与法治实践相结合，深入推进统计系统的依法治理，在全社会形成学法守法用法的良好法治氛围，牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念，服务经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定。

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