纪委监察局政府信息公开工作总结(精选10篇)
2013年,市纪委监察局在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻落实国务院《政府信息公开条例》,紧密结合纪检监察工作实际,坚持便民利民、公开公正的原则,扎实推进政府信息公开工作,不断提高依法行政水平,规范行政行为,有力地促进了各项工作的完成。
一、强化责任,将信息公开工作制度化推行
一是规范工作流程。坚持信息公开各项工作有记录、有档案,实行政府信息公开属性区分制度,定期做好登记统计和报送工作。同时,严格遵循“谁公开、谁审查、谁负责”的原则,把规范性文件的公开审查融入文件审签程序,由主办科室负责人、主管领导和主要领导层层把关,签署意见,对决定公开的规范性文件在发文的同时,上网发布并存档备查,使规范性文件的审查签发与保密审查、公开审查更加程序化、规范化。
二是强化工作时效。严格在规定时间内主动公开信息,及时办理网上举报投诉和群众申请公开事项,及时公开动态信息以及向市政府门户网站政务公开栏目提供信息。同时,坚持落实新闻发布制度。定期向社会发布工作信息和重大案件、群众关注案件查处情况,建立健全舆论危机处理工作机制,及时跟踪舆情,做到重大决策事项预公开,增强信息公开工作的主动性和实效性。
三是完善配套制度。坚持“以公开为原则,以不公开为例外”,做好面向社会、面向机关内部的信息公开,在推行预审核、主动公开和依申请公开、公开响应、考核评议、责任追究、社会听证、专家咨询等制度的基础上,进一步强化“会审会”、“ 旁听制”、“处(科)务会议纪要”、“乡镇议事会”四项制度的贯彻落实,确保责任落实到位。
二、注重实效,将公开内容全方位展示
一是把“**廉政网”作为市纪委监察局政府信息公开工作的主渠道。“**廉政网”现开通政策法规、荣誉室、最新动态、案件检查、廉洁自律、纠正部门和行业不正之风、教育宣传、信访工作、行风评议、源头治理、执法监察和工作研究等内容,面向社会公众宣传中国共产党中央、河北省委和**市委关于加强党风廉政建设和反腐败工作的指导思想、基本原则、工作方针、重大举措和取得的成效;通报违纪违法案件等工作信息和快讯,教育广大党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线,切实做到立党为公、执政为民;引导广大人民群众正确看待反腐败形势,坚定对反腐败斗争的必胜信心。同时,开通信访举报、效能投诉、机关作风举报窗口,受理对党组织、党员干部,政府部门和国家机关工作人员违反党纪政纪和国家法律法规、以权谋私及其他败坏党风政风行为的检举、控告、投诉。2013年共发布专题10个,发布新闻综合类信息160条、政策法规类信息5条,业务工作类信息360余条。
二是以“**市行政权力公开透明运行网”为载体,强化信息公开。年初,将《**市“双减双提”专项行动工作方案》和《**市“双减双提”专项行动工作任务分解表》予以公示,明确16项重点工作任务,并将任务细化落实到牵头部门和责任单位,挂网督办;组织开展2013年专项资金检查,公布《实施方案》,明确目标要求、工作重点和方法步骤,公布举报电话,广泛接受群众监督。深入专项资金涉及的交通、农业、林业等部门,核查各单位专项资金底数,共清理专项资金21.89亿元,清理结果通过“行政权力公开透明运行网”予以公布;9月份,对全市行政许可、非行政许可审批和行政监管“三类事项”进行全面清理,共清理市级行政许可审批198项,非行政许可审批55项,行政监管131项;分三批次衔接国务院、省政府取消和下放管理层级行政审批事项85项,其中接收下放事项74项,取消11项;取消行政事业性收费6项;市级保留行政许可审批184项,非行政许可审批36项,行政监管136项。清理结果及时公示,并通过“行政权力公开透明运行网”发布了经审核批准的行政职权目录和重新绘制的行政职权流程图,做到了依法确权、科学分权、有效控权,防止权力滥用;在**电视台、**日报社、**人民广播电台相继开办“一把手眼里的行政权力公开透明”访谈节目、“让权力在阳光下运行”专栏,安排市直部门“一把手”,围绕政务公开等项工作进行访谈,听取群众意见,解决群众困难,接受群众监督;同时,强化重点领域公开,及时向社会公开做好“三农”工作、征地拆迁、保障性住房等关乎民生利益事项的落实措施及执行情况。
三是加强网络问政,健全群众诉求受理机制。积极创新公开的方式方法,充分利用信息化技术和电视电台等群众喜闻乐见的形式公开信息,拓展信息公开的覆盖面,收到了良好效果。在《**日报》开办《纠风进行时》栏目,接听群众热线170个,解决问题170个,答复率为100%;与**电台开播了《百姓热线》节目,共接听群众热线8230个,解决问题8050个,答复率为97.8%;与**广播电视网联手建设“网上访谈”栏目,17家市直参评部门的“一把手”与网友面对面交谈,网友提问602个,当场解答587个,为广大群众拓宽了反映问题、发表心声、参与活动的渠道;搭建“网上直通车”政民交流平台,累计收到网民提问2670件,其中:咨询类997件,投诉类611件,建议类657件,求助类405件,已回复2616件,回复率为98%;开展评议科室负责人活动,将具有行政执法、行政审批和社会服务职能,与企业经营、群众生活、社会发展密切相关的34个部门,155名重点岗位负责人纳入评议范围。测评前公示参评人员姓名、电话、岗位职责、业务流程、服务承诺等,公开晒权、接受监督;测评后公示结果,分类排名,满意度排名末3位的科室负责人,进行诫勉谈话;满意度排名连续两次末3位的,进行组织调整。
三、创新载体,构建信息公开立体化平台
一是加强政务服务中心建设。市级建立投资项目代办中心、企业代办中心、综合代办中心,有效提升服务质量。同时,加强对县级行政审批服务中心建设的督导,建立定期联系、重大事项通报等工作制度,形成了全市政务服务一盘棋的良好发展格局;制定下发《关于认真贯彻落实全省会议精神扎实推进我市政务服务中心标准化建设工作的通知》和《**市落实全省推进政务服务中心标准化建设工作会议重点任务责任分解表》,明确“五个标准化”建设具体内容和要求,并将重点工作任务具体落实到部门,明确责任目标、责任人及完成时限,挂账督办。今年5月,对各级各部门推进政务中心标准化建设进行监督检查,对存在问题的部门下发督办卡,责令整改。
二是搭建市、县、乡、村四级覆盖网上便民利企服务平台。以广阳区为试点,搭建市、县、乡、村四级覆盖网上便民利企服务平台,建立了“村村通”电子信息政务网络,在乡镇将劳动保障、民政、计生、司法等方面的服务项目纳入乡镇(街道)便民服务中心统一办公。在村(社区)设立便民服务代办点,制发代办项目便民卡,设立党员服务岗,启动村(社区)代办制,进一步方便群众办事,强化服务体系建设;以霸州市为省级电子政务试点县,待国家检查评估合格后,电子政务平台可正式投入使用。
三是抓专项资金系统平台建设。市纪委监察局利用一周时间,对10个县(市、区)专资平台建设工作进行实地督导检查,了解具体情况,听取意见和建议。制定下发了《关于推进全市专项资金监控系统平台规范运行的通知》,将粮食直补、退耕还林、计划生育家庭奖励补贴、优抚等4类专资资金作为首批录入资金纳入监控平台,规范操作,对外公开。积极协调秦皇岛软件开发公司,组织10个县(市、区)进行信息录入工作,并达到内网试运行要求。目前机构建设、资金保障、信息采集等基础性工作已经顺利完成,并正式对外公开运行,接受社会各界监督。
**市纪委监察局
在把握时间节点、组织活动筹划上下功夫。公开与宣传是辩证的统一, 公开政府信息本身已具有向社会宣传行政机关政务活动及政策措施的意图, 有必要通过宣传赋予新闻价值, 扩大社会影响, 达到对政策效应进行引导和放大的效果。与此同时, 公众对政府推进信息公开的知晓度、认可度有着极大的提升空间, 只有积极策应形势, 把握内在规律, 才能在稳步推进政府信息公开工作中未雨绸缪、掌握主动。总体而言, 几个固定的时间节点, 媒体对信息公开工作的热情会高涨, 此时确需在宣传上做点实功、“摇旗呐喊”。一是在《条例》实施周年纪念日举办宣传活动。每年5月1日左右, 新闻界、学术界会以《条例》实施周年纪念日为契机, 对信息公开工作进行理论探讨, 各级行政机关如“遥相呼应”, 举办系列宣传活动, 必将有力推动政府信息公开工作。二是在年度报告发布时网上集中宣传。根据《条例》规定, 每年3月31日前各级行政机关要编制并发布政府信息公开年度报告, 在这个“节骨眼”上发布上网的年度报告易引起网民的兴趣, 依托政府网站同步开展政府信息公开宣传, 在政府网站集中展示本地、本行政机关做好政府信息公开工作的新闻、通讯、访谈, 不失为一着妙棋。三是在涉及信息公开重要文件出台、重点工作部署时组织专题宣传。信息公开话题一直受到社会各界前所未有的关注, 近年来, 党中央、国务院先后出台《关于深化政务公开加强政务服务的意见》《关于进一步加强政府网站管理工作的意见》《关于印发2012年政府信息公开重点工作安排的通知》等文件, 以及国务院召开第200次常务会议研究政府信息公开工作, 部署“三公”经费公开, 引发了社会对政府信息公开工作的热议, 以贯彻落实重要文件、重点部署为契机, 适时召开新闻发布会等方式开展宣传, 为推进政府信息公开工作创造良好氛围。
在聚焦不同对象、加强分类引导上下功夫。政府信息公开最终是保障公民的知情权、参与权、监督权, 这就要求我们注重宣传达到公开的根本, 并在宣传过程中贴近基层工作实际、满足各类公众需求, 而不能“千篇一律”“走马观花”。各级领导同志是政府信息公开工作的指挥者, 宣传工作理应从这些对象开始, 着力宣传《条例》、政府信息公开工作重要会议和文件精神, 做到“三个讲清楚”, 即讲清楚政府信息公开的重要性, 讲清楚国务院领导推进政府信息公开的决心, 讲清楚推进政府信息公开的关键在于各级领导重视, 为依法、有序推进政府信息公开工作提供坚强保障。行政机关公务员是政府信息公开工作的直接参与者, 把他们作为宣传对象能够进一步增强做好政府信息公开工作的责任感和紧迫感, 宣传的着力点应在上级最新精神以及行政机关自身取得的成绩、做法等方面。我市在年度考核结束公布考核结果的同时, 通过召开政府信息公开工作会议, 组织经验交流, 及时宣传先进单位创新思路、特色做法, 宣传各地政府信息公开典型案例, 把宣传与抓工作有机融合起来。基层和人民群众是政府信息公开工作的受益者, 对他们的宣传应倾注三方面精力:集中精力宣传《条例》的立法精神、主要内容与重大意义, 努力形成群众积极关心、支持信息公开工作的社会“大环境”。集中精力宣传政府信息公开的范围、获取信息的方式以及便民服务举措, 部分群众不了解、不熟悉主动公开信息的要求、如何依申请公开政府信息等基本权利, 一定程度上影响了《条例》实施效果, 持之以恒开展宣传, 能够充分调动群众参与政府信息公开工作的主动性、积极性, 也是为民办实事的有效举措。集中精力宣传行政机关已公开的惠民信息。应在加强政策解读宣传上做些文章, 更能深化政府信息公开工作, 增强公开的针对性。
一、不容乐观的现状
根据《条例》的规定和要求,就政府信息公开工作而言,各级政府办公厅(室)承担着三重职责:一是负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作的责任。《条例》第三条明确规定:县级以上地方人民政府办公厅(室)或者县级以上地方人民政府确定的其他政府信息公开工作主管部门负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。实践中绝大多数地区政府明确由政府办公厅(室)履行此项职能,也有少数基层政府指定设在监察部门的政务公开办公室或政府法制办公室承担此项职能。二是承担着本级政府的政府信息公开工作的重任。三是承担着主动、及时、准确地公开本身政府信息的义务。但从《条例》施行近两年的实践来看(主要依据政府信息公开的第一载体——各级政府网站),省、市、县三级政府办公厅(室)总体情况均不理想。从31个省级政府和366个地级市政府(含省级辖区)办公厅(室)的政府信息公开情况来看,大致表现为以下四种情况:一是多数政府网站的部门政府信息公开中无政府办公厅(室),这在省级政府办公厅中尤为突出;在中国软件产品中心发布的2009年政府网站测评中排名靠前的不少政府办公厅也未主动公开自身信息,不能不说是遗憾。二是以政府代替办公厅(室),点开部门网站的政府办公厅(室)就是政府主网页,如河北省政府办公厅的信息公开目录实质是河北省政府(除办公厅的职责、领导及人员分工外)的信息公开目录。三是相当部分有政府办公厅(室)的名录,但信息公开不全,只公布政府办公厅(室)的职责、领导分工和内设机构。四是少数按照行政机关的要求主动公开相关政府信息,但由于缺少规范,栏目设置不一,信息量差异很大。求同存异,共同的目录为:机构职能、政策法规、规划计划、业务工作和其他栏目;差异主要表现在:对于业务工作内容和政策法规内容的把握上。如辽宁省大连市政府办公厅的业务工作包括十二项之多:公文处理、会议管理、建议提案办理、政务督察、信息新闻、电子政务、财务审计、安全保卫、对外经济协作、行政服务、大型活动和应急管理;广东省广州市政府办公厅的业务工作只有公开招聘、录用通知、公告三个子栏目;青岛市政府办公厅的业务工作则包括了民生信息、社会管理和人事信息等政府本级信息;河北邯郸市政府办公室的业务工作包括了领导活动、会议讲话、工作部署、公告公示、突发公共事件和政府大事记等方面。
二、规范政府办公厅(室)政府信息公开工作的总体考虑和具体设想
如前所述,各级政府办公厅(室)承担着政府信息公开工作的重要职责,不仅要承担起本级政府和指导面上政府信息公开的重要职责,而且要以身作则,率先垂范,从自身做起,以实际行动取信于民,无愧于《条例》赋予的使命。从全国各省和部分地级市已公布的政府办公厅(室)“三定”规定来看,在省、市政府机构改革中,各级党委、政府均强化了政府办公厅(室)在政府信息公开方面的职责,这无疑是规范各级政府办公厅(室)政府信息公开工作的福音。尽管各地情况不一,各级政府办公厅(室)承担的职责不完全相同,但在保留一定自主权的前提下,完全可以规范各级政府办公厅(室)的政府信息公开工作。
(一)应“上交”政府的四项工作
从各级政府办公厅(室)的职能看,下面四个方面的政府信息工作应上调到政府层级中去。一是以各级政府办公厅(室)名义印发的文件原则上应放到各级政府的政府信息公开栏目中,当然要剔除各级政府办公厅(室)内部管理的文件。二是各级政府办公厅实际从事的应急管理工作应放到各级政府的政府信息公开栏目中。尽管省级和地县级应急管理办公室是相应的政府应急委的办事机构,但从《条例》的要求看,其主要内容应纳入政府级信息公开内容。三是各级政府办公厅(室)具体负责的政府全体会议、常务会议、重点工作会议等会议同样应放在政府层面主动公开。四是电子政务工作。各级政府办公厅(室)牵头的电子政务因涉及到各政府部门的资源配置和力量整合等,而不仅仅是政府自身的办公自动化和政府网站建设,故应放置到政府层面。
(二)政府办公厅(室)主动公开政府信息栏目设置
根据《条例》,各级政府办公厅(室)的共性职能和部分地区成功实践提出共性栏目设置规范,各地可以根据自身的情况对子栏目进行适当增加或删除。以地级市为例,市政府办公厅(室)主动公开政府信息栏目设置:
1.机构设置概况
⑴机构职能(“三定”规定);
⑵领导班子成员和工作分工;
⑶内设机构(应公布联系电话和负责人);
⑷下属单位(如有)。
2.政策法规(只放与各级政府办公厅(室)职能及其工作人员行为规范相关的内容)
⑴法律(如行政许可法、行政诉讼法、行政监察法、公务员法、保密法等);
⑵法规(行政法规、地方性法规,如《条例》、**省实施《档案法》办法等);
⑶规章(国务院部门规章、省级政府规章);
⑷规范性文件(各级各类规范性文件);
⑸政策法规解读。
3.业务工作(根据职能不同可以增或减子栏目)
⑴工作计划(包括年度计划、阶段性计划等);
⑵工作简报(如公文处理、建议提案办理和督查工作简报、政务信息简报、调研资料等;如内容较多可分别单列子栏目如公文办理、建议提案办理、督查工作、调研工作等);
⑶领导讲话(只放办公厅(室)领导涉及办公厅(室)职能等方面的讲话);
⑷工作总结(包括年度、季度、月度工作小结;办公厅室业务工作专题总结);
⑸政府信息公开工作;
⑹市长信箱、人民来信办理;
⑺市长公开电话办理等工作;
⑻其他业务工作。
4.其他
⑴其他需要主动向社会公布的政府信息
①加强自身作风、效能建设等方面的文件;
②各类动态政府信息;
③其他类;
⑵资料下载
①政府办公厅(室)使用的A4通用模板和方正字库;
②政府办公厅(室)公文受理名单等等;
③友情链接(可直接点击国务院办公厅、省政府办公厅、省内其他城市政府办公厅(室)、所属各县(市)区政府办公厅(室))。
三、加强政府办公厅(室)政府信息公开工作保障机制建设
《条例》赋予各级政府办公厅(室)政府信息公开工作的各项职责能否真正落实到位,关键在于领导是否重视,特别是保障机制是否健全。
(一)明确工作机构,落实责任人。各级政府办公厅(室)作为协助各级政府领导同志处理日常工作的机构,要把本级政府、面上指导和本办政府信息工作摆上重要位置,列入议事日程,班子要定期研究协调解决工作中遇到的各种问题;更要严格按照《条例》和本地政府信息公开实施办法的要求,明确本办具体负责政府信息工作的机构和责任人以及分管领导,确保政府信息公开工作有机构负责、有责任人负责。
(二)建立健全工作机制,保证应主动公开的政府信息生成和发布同步。各级政府办公厅(室)要按照《条例》和本地实施办法的要求,建立健全主动公开、依申请公开、保密审查、内部考核、错误信息澄清、对外发布协调、过错责任追究等各项制度,完善信息生成、制作、保密审查、发布的工作机制,保证各项应主动公开政府信息第一时间公开、依申请公开信息在法定的期限内得到有效处置,以率先垂范的行动取信于社会和公众。如为保证各类文件的及时有效公开,有效的做法是在发文稿纸上增设“可否公开”、“在何种载体上公开”等栏目,在文稿起草、审核阶段就同步考虑公开工作;其他应主动公开政府信息的审核、批准可按保密审查的要求设计相关表式,以便及时运转和明晰责任。
(三)加大考核和督查。一要充分发挥绩效考核在政府办公厅(室)政府信息公开工作中的导向和激励作用。建议各级政府办公厅(室)把政府信息公开工作纳入其内设机构的年度目标责任制考核中,按月或季公布信息提供和录用情况,年终与全年绩效考核挂钩,奖优罚差。二要发挥督查、责任追究的效应。对接近《条例》和本地实施办法规定应主动公开而未公开的处室,各级政府办公厅(室)的政府信息公开主管机构要及时提醒,发生3次及以上超限的应通报批评,情节恶劣的应予责任追究。
为充分运用现代信息技术,强化行政监管,规范行政行为,促进行政权力阳光运行,提高行政效能及行政效能监察水平,××省工商局在省纪委、监察厅的统一部署下,积极探索电子效能监察建设规律,按照全面落实依法、高效、廉洁行政的要求,以推进法治政府、服务政府、责任政府和廉洁政府建设为基本目标,以实现行政权力运行监督网络化为主要内容,把信息技术和行政效能监察工作紧密结合起来,把行政效能电子监察建设作为促进工商行政管理部门转变职能,提高工作效率和提升服务质量的重要抓手,勇于开拓创新,在实践和探索中取得了显著成效。
一、加强领导,稳步推进
提高行政效能是现代政府管理的核心问题,××省工商局新一届领导班子高度重视效能建设,一直把建设效能工商作为一个重要目标和原则来追求,坚持与时俱进,充分发挥信息技术这个第一生产力的推动作用,把建设电子效能监察系统作为提高工商行政管理效能的突破口,科学规划,强力推进,务求实效。
(一)领导重视,保障有力
作为××省纪委、监察厅行政审批效能电子监察系统建设的试点单位,××省工商局成立了以党组书记、局长xxx同志为组长、党组成员为副组长的信息化建设领导小组,负责全系统信息化建设的领导,抽调得力人员组成行政效能电子监察系统建设办公室,把电子监察系统作为工商系统信息化建设的重要内容,统筹考虑,重点保障,抓紧抓好。
(二)学习借鉴,理清思路
承认差距是一种胸怀,发现差距是一种智慧,缩小差距是一种水平。××省工商局多次组织人员赴北京、深圳、浙江等地,在对比差距中求创新,在学习探索中谋思路。多次组织纪检监察和信息中心等有关部门负责人进行认真研讨,反复论证,并结合工商部门特点,制定出台了《××省工商行政管理行政效能电子监察系统建设方案》,确定了“五个明确”的工作思路,即:明确建设目标、明确建设主线、明确建设重点、明确建设内容、明确建设步骤,为具体实施行政效能电子监察建设作出了详细的规划和部署。
(三)协调统一,稳步推进
由于行政效能电子监察是电子政务众多系统中较为特殊的一个,是一种建立在顶层的电子政务系统,因此,行政效能电子监察系统的建设必须和其它工商业务系统协调统一、统筹考虑。为确保数据的质量,××省工商局今年利用年检的有利时机,完成了160多万企业和个体工商户登记数据的核查工作,清理规范数字档案×万项,补录各类信息×亿项,为全省注册登记业务管理新系统平稳上线运行和行政效能电子监察系统顺利推进奠定了坚实的基础,并充分发挥了这两个系统之间相互影响、促进、补充和完善的作用,做到了协调统一,稳步推进。
二、系统的结构和功能
××省工商行政管理局电子效能监察系统由三个子系统组成:行政审批电子效能监察系统、行政执法和市场巡查电子效能监察系统和队伍管理电子效能监察系统。该系统总体结构是按照一级四层的框架进行构建的,即:建立省一级数据库和监控中心,把省局、十八个省辖市局、216个县(市)局、分局和1571个基层工商所四层工商机构的行政行为纳入视线,以“可见可控”的方式运行权力,更加科学地保障了权力的纯洁性、服务性,更加有力地全面贯彻了构建惩防体系和推进依法行政实施纲要的要求。
其中,行政审批电子效能监察系统作为工商部门信息化建设第一阶段的重要内容已经成功测试运行,该系统具有音视频监察、过程监察、预警纠错、绩效评估、投诉处理、统计分析、信息服务等功能。简要介绍如下:
(一)音视频监察功能
人力资源管理理论认为,当一个人意识到自己的工作被关注时,工作效率和质量会明显提高。××省工商行政管理局行政审批电子效能监察系统可以对行政服务中心各个办事窗口、工作岗位进行远程监控和录音录像,实现对办事人员工作作风、服务态度、在岗情况和办事效率的有效监督,这种“被关注的感觉”会促使窗口工作人员产生自我完善的内在动力,不断提高工作效率,保持严谨的仪容仪表,改善工作作风。该系统可以通过点击搜寻的方式,随时查寻任意办证大厅、任意工作人员在三个月内任意时段的音视频资料;具有双向通讯功能,可以直接音视频沟通交流,询问和报告现场实况。
(二)过程监察(预警纠错、绩效评估)功能
音视频监察强调的是对工作人员行为表象的约束,而过程监察强调的是对工作人员行为内在的约束,过程监察和音视频监察是整个系统一体两面的有机统一。过程监察通过对行政审批权力运行过程的内在审视和关注,可以让行政审批权力的行使过程在信息技术的支撑下充分体现出:固化、留痕、公开三大特征。因为固化,可以减少权力运行过程中人为因素;因为留痕,可以实现“可见可控”的目的;因为公开,人民目光的聚焦和民主法制的压力会促使行政组织提高行政效率和服务水平,从而实现整体工作绩效提升。通过该系统的过程监控,可以在浩瀚的信息海洋中,迅速捕捉到擅自设定许可事项、违反许可条件和程序、超过许可时限、违规收取费用等违规和异常信息,及时自动发现、警示和纠正,使行政效能监察工作得到拓展和延伸。该系统可以对审批事项进行分类,自动对各部门的业务量、审批办结率、提前办结、超期限办理等行政效能指标进行量化分析,并把所有工作人员按工作量大小进行排名,为绩效考评提供依据。申请人可以随时查询审批的进展情况,系统使行政许可各个环节情况一目了然,实现了行政许可实施过程的公开透明,使行政审批权力运行由内部操作转变为公开进行。
(三)投诉处理功能
始终关注社会和公众的需求,并且以一种有力的、敏感的、负责任的态度去回应社会公共需求是工商部门义不容辞的责任。设计一个有效的投诉处理体制,是建设回应型工商的有力措施。××省工商行政管理局电子效能监察系统实现了与互联网连接,公众可通过互联网对工商机关及其工作人员的相关问题进行投诉举报,行政效能监察工作机构受理后采取自办、督办的方式进行办理,办理结果再通过互联网进行反馈,方便群众多渠道监督。由于网上投诉具有不可随意隐瞒、不可随意消除的特点,建立一套快速反应机制,及时回应社会和公众需求,使网上投诉成为理民诉、化民怨、解民忧有效平台,必将有力地提高工商部门的回应能力。
(四)信息服务(统计分析)功能
该系统可向群众、各级领导、各部门提供行政审批的各种信息。可以任意查询全市行政审批事项的审批内容、法律依据、审批条件、许可期限等办事指南。可以随时查询每项行政审批事项的实施情况和办理结果。与工商企业注册登记查询系统等业务信息系统连接,可以实现信息资源共享。可以随时将系统监控和突击检查情况向市领导提供决策参考信息。可以对任何时间段,各部门的行政许可事项受理情况做出分析,并与上年该时间段作同比分析。
三、实践与成效
(一)创新监察方式,强化监察职能
实施行政审批电子效能监察有效解决了监管者和被监管者之间的信息不对称问题。实现了监察工作的智能化,提高了监察工作效能,借助电子效能监察系统,能直接了解全局所有从事行政审批工作人员的行政效能与廉政情况,大幅度地提高了监察工作效能,缓解了力量不足的矛盾。扩大了监察工作的覆盖面,拓展了监察工作领域,通过电子效能监察系统,扩大了监察面,深化了监察内容。目前,该系统将实施行政审批权的干部全部纳入监察范围,每个行为的重点环节也都在监察范围内。将以往的事后监察提升为事前监察和全过程监察,克服了以往事后监察的缺陷,把监察工作主动介入到具体行政行为的实施过程中,有利于及时发现工作中存在的不足,消除不良后果的发生,增强了工作预警。实施行政审批电子效能监察是一次监管模式的创新,是提高效能监察有效性的突破口,是开展效能监察工作的前进方向,是强化效能监察职能的有力措施。
(二)绩效考核量化,奖惩民主科学
原来的行政效能考核制度中具体的考核与衡量仍在一定程度上由个人主观因素决定,绩效评估还处在原始的手工业水平上,极大地影响了绩效考核的效率和质量。××省工商行政管理局行政审批电子效能监察系统根据设定的行政效能绩效评估量化标准,可以自动进行打分、考核和分析。对不同部门、同一部门不同时间段的行政许可实施情况和行政效能情况进行横向、纵向比较和综合评价,评估结果每月向各级领导和系统公布。根据评估结果,可以对行政许可事项和程序、期限等规定的合理性进行分析,从中查找问题,研究改进措施。全省各级工商机关根据系统绩效测评指标,结合自己实际情况对许可现场的工作人员制定了详尽的服务规范,使窗口工作人员在遵守办事时间、着装仪表、文明用语等综合素质方面有很大提高。
(三)行政效率提高,行政审批提速
电子效能监察系统结合其他电子政务手段,实现了全省工商系统的网上审批,改变了政府工作手段,简化了办事程序,提高了行政效率。系统对每项审批的各个环节都实行全程监控,而且自动进行违规警示,对工作绩效自动评分和排名,提前办结的给予绩效加分,违规的予以扣分。因此,行政审批岗位人员的责任意识、效率意识大为增强,在实际工作中推进了行政效率的提高。以郑州市为例,2009年5月1日至15日,全市工商系统21个县(市)局、分局受理行政审批4005件,提前办结3931件,提前办结率为98%,较去年同期上升30%。
(四)公务员角色转变,服务意识增强
通过实施电子效能监察,使首问负责制、限时办结制和责任追究制得到切实落实,广大公务员的精神面貌发生了很大变化,服务意识明显增强,服务态度明显好转,机关作风明显改进,工作效率和质量明显提高。一是转变和改进了机关作风。通过建立网络投诉机制,强化了对工商机关的监督检查,较好地解决了“门难进、脸难看、话难听、事难办”等机关作风问题。全省各级工商行政管理机关积极建立和出台了各种便民、利民措施,努力改进服务态度,改善政府形象,密切了政府和人民群众的血肉联系,促进了各级工商机关作风的转变。二是调动了广大公务员的积极性。通过处理群众投诉,实行绩效考评工作,有力地推动了全省工商系统内部管理制度的完善和落实,增强了履行管理职责的自觉性,提高了工商队伍的整体素质,及时发现和解决了工商行政管理工作中存在的问题,确保了行政目标的顺利实现。三是公务员的服务意识、责任意识明显增强。各级工商机关郑重向社会作出公开承诺,积极提供更优质便捷的服务,取信于民,进一步拉近了政府和群众的距离,树立起了政府的良好形象。
(五)发挥治本功能,推进惩防体系建设
电子效能监察系统必须以各项规章制度为建设依据,这就要求系统建设前就要规范业务流程,制定完善规章制度。实践证明,在建成并投入使用后,电子效能监察系统充分发挥了制度约束、多重监督功能,有效加强了对权力运行的制约和监督。同时,通过对电子效能监察系统发现的违规行为进行定期通报讲评、依法依纪处理,对工商管理人员又起到了良好的警示教育作用。在实施惩防体系建设中,电子效能监察系统强化了监督,切实提高了监督的效果,把“教育、制度、监督”这三个环节中相对较弱的一环——监督予以了加强,推动了党风廉政建设和反腐败工作,对于从源头上防治腐败的改革和创新,有着积极地推进作用。
尊敬的各位领导、各位同仁:
大家好!我叫xx,现任xx镇纪委书记。
很荣幸能够参加全县年轻干部座谈会并发言,感谢县委给我们提供这个学习交流的平台,这充分体现了组织对我们年轻同志的重视和关爱。下面,我就自己在乡镇工作的体会和感受跟大家作以交流,不妥之处,敬请各位领导批评指正。
xxxx年xx月,我带着满腔热血和对未来的憧憬,来到xx乡政府报到,先后在xx乡、xx镇、xx镇、xx镇政府工作,转眼已经xx个年头。多年的基层工作实践,自己深刻体会到:年轻干部的成长,一方面离不开自身不断学习、努力、上进;
另一方面,更离不开组织的栽培和关怀,只有依靠组织、相信组织,踏实苦干、勤学上进,年轻干部才能得到更好的成长。
首先,学习是年轻干部成长之基。“政治上的坚定,党性上的坚定,都离不开理论上的坚定。在常学常新中加强理论修养,在真学真信中坚定理想信念。”这是习近平总书记在中上对我们青年干部的谆谆教诲和期望。加强学习是锻造高素质青年干部的必经之路,如果不重视学习,在工作上就是
“门外汉”、是“半桶水”,甚至就会感到“有心无力”,就会误事。多年来,自己从刚参加工作时的打字员开始,到担任办公室文秘、团干、妇干、信访、宣传等业务干事,从计划生育、果园管理到精准扶贫,无不是从零开始到得心应手,除了对业务的熟练掌握,也不忘自觉学习党的新政策、新理论,不断增强身为一名共产党员的理想信念,始终坚定全心全意为基层服务、为群众办实事的宗旨。“青年最富有朝气、最富有梦想”“中华民族伟大复兴终将在广大青年的接力奋斗中变为现实”,这是习近平总书记对青年干部的寄语,要实现习近平总书记对我们的厚望,接好手中的接力棒,只有通过不断强化自我学习,坚持干中学、学中干,学以致用、学用相长,进一步提升专业思维、专业素养、专业方法,才能不断增强做好本职工作的本领,真正做到干一行、爱一行、专一行、精一行。
第二,务实是年轻干部成长之需。“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行”,学到的东西,不能停留在书本上,不能只装在脑袋里,而应该落实到行动上,做到知行合一、以知促行,正所谓“知者行之始,行者知之成”。每一项事业,不论大小,都是靠脚踏实地、一点一滴干出来的。xxxx年参加工作以来,我的主要工作就是司法行政,人民调解、法治宣传、社区矫正是我工作的“主旋律”;
xxxx年x月调入xx镇以后,主抓脱贫攻坚这个“天大的事”成为了我又一个“主旋律”。刚踏入这篇陌生的热土,面对陌生的群众,我曾犹豫过,也担心自己胜任不了这份重托。同年x月,全县脱贫攻坚誓师大会的冲锋号吹响,面对一项又一项的脱贫指标和艰巨繁杂的工作任务,我不敢退缩,也深知自己不能退缩,从此“x+x”、“白加黑”成为了工作常态,白天入户走访查看问题,晚上挑灯夜战钻研政策,数不清有多少个通宵达旦的不眠之夜,也记不清有多少次假期未休。夏日如炉火,寒冬似刀刮,也印证了人们常说的xx有三宝“烟雾、凌霜、风不倒”,有时候在村上忙完已是半夜,由于昼夜温差大,烟雾笼罩着路面,能见度不到x米,车子就如蜗牛般爬行。纵然再多艰辛,但是一想到肩上的责任,一想到眼巴巴盼着我们扶危济困的群众,一想到那么多乡镇干部都和我一样奋斗在基层,还有每看到一次群众满意的笑脸,每听到一次群众感谢的心声,我就会有满满的成就感,觉得我自己的付出是值得的。经过不懈努力,自己先后被评为“全国模范司法所长”、“全省司法行政系统先进工作者”,xxxx年x月荣立全市司法行政系统个人三等功;
xxxx年xx镇的脱贫攻坚工作也取得较好的成绩,自己也在xxxx年x月被平凉市委、市政府授予全市脱贫攻坚先进个人。实践证明,一分耕耘必有一分收获,正是自己付出的汗水换来了一个又一个认可。
第三,自律是年轻干部成长之要。多年来的工作实践,自己深深体会到,年轻干部必须严格自律,自觉抵制各种不正之风,要坚持原则,始终保持头脑清醒和思想纯洁,正确使用手中的权利,真正做到权为民所用,利为民所谋。要坚守底线,防止攀比、肓从和侥幸心理,不做不法之事,不交不良之友,打牢拒腐防变的基础,才能成长为让党和人民放心的好干部;
只有守住底线,廉洁从政,清白做人,才能使清风正气得到弘扬,才能永葆共产党人政治本色。年轻干部涉世未深,思想上容易放松警惕,所以更要加强自身思想道德修养,自觉接受思想政治洗礼,筑牢思想防线,树立起正确的是非观、利益观、权力观、事业观,明白为官发财,理应两道。总而言之,当你走过一段路程,回头再看的时候,应该是无悔、无愧的。
总之,很荣幸能够在这里跟各位领导和同志们汇报我的历程和感悟,青春的流逝,岁月的积淀,自己已逐渐成长为一名乡镇工作的主力队员。我坚信,年轻干部大有可为,也必将大有作为,未来的舞台更广阔,我和在座的各位年轻干部代表以及全县广大年轻干部,定当在县委、县政府的坚强领导下,以奋斗之姿态,怀抱热情,肩挑责任,以担当践使命,以奋斗写无悔,在脱贫攻坚一线立根破岩,不负韶华!
一、主要开展的工作
****年,我乡政府信息公开工作的基本特点:主动公开意识增强,组织机构健全,职责分工明确,形式丰富多样,公开内容重点突出。主要开展了以下几方面工作:
(一)完善相关制度,健全工作机制
按照“主要领导亲自抓,分管领导具体抓,专门科室抓落实”的工作要求,我乡把政府信息公开工作列入了重要议事日程,及时传达贯彻县一系列关于做好政府信息公开工作的文件精神,研究部署乡政府信息公开工作,乡里设立了政府信息公开联席会议制度,指导所属行政村开展工作;成立了以***乡长为组长、***副书记为副组长的政府信息公开工作领导小组,并建立了主要领导负总责,分管领导主抓,办公室具体负责,各科室密切配合的工作机制;并建立处理政府信息公开事务的专门办公室,确立了由主要领导负责、分管领导具体抓、专门科室承办其它职能处室配合的组织推进体系。并将政府信息公开工作纳入本部门绩效考核体系,切实推动政府信息公开工作深入开展。
(二)宣传推动力度加大。
为扩大政府信息公开工作的影响,使社会公众进一步关注和参与政府信息公开工作,****年,充分利用互联网等方式广泛宣传。
(三)政府信息及时录入和公开
按照《****县人民政府公开指南和公开目录编制方案》要求,结合***实际,****年3月10日制定上报了《***政府信息公开目录》和《***人民政府信息公开指南》,****年2月至5月,全面梳理****年至2008年需公开的政府信息,并通过政府信息公开管理系统报送政府信息*****条。为扎实做好我乡政府信息公开工作,我乡还制定印发了《***人民政府信息公开工作制度》,进一步明确了工作程序和职责。
(四)做好政府信息审批和审核工作,严格按照制度规定,对不宜公开的信息不公开,对该公开的一律公开。
二、主动公开政府信息的情况
各公开义务人按照《规定》,以公开为原则,以不公开为例外,主动公开政府信息。
(一)主动公开数量
****年,政府主动公开政府信息***条。
(二)主动公开内容
****年,主动公开的政府信息主要包括管理规范和发展计划、与公众密切相关的重大事项、公共资金使用和监督、政府机构和人事、重大决策草案等5大方面内容。
(三)公开形式
1、在政府信息公开网站上设立了政府信息公开,发布各类政府信息。
2.政府信息公开村级查阅点。
三、依申请公开政府信息的情况
按照《规定》开展依申请公开政府信息工作,乡政府信息公开查阅点**个,村级政府信息公开村级查阅点***个,每个地方都放置信息公开查询申请表,方便群众申请查阅。
四、主要问题和改进措施
(一)主要问题
1.组织引导工作仍显不足。由于政府信息公开制度是一项全新的制度,工作人员和社会公众对其尚不熟悉,需进一步加强宣传。
2.公开形式的便民性还需进一步提高。基本通过网站公开政府信息,公开形式不够丰富。
(二)下一步打算
1、加大政务信息公开的宣传力度,让群众知晓信息查询的渠道。
2、继续充实公开内容。按照“以公开为原则,不公开为例外”的总体要求,进一步做好公开和免予公开两类政府信息的界定,完善主动公开的政府信息目录,逐步编制依申请公开的政府信息目录。加强对公众关注度高的政府信息的梳理。
刚才, 四位同志介绍了政府信息查阅工作的经验和做法, 听后很受启发, 也很受鼓舞。大连市档案局准确把握政府信息查阅工作的内涵、定位, 并向接受公众的咨询方向拓展, 这种创新精神可嘉。当然, 从档案战线实际工作角度考虑, 如果把目标定位为“查询”, 工作量和工作难度势必增加, 工作就可能出现纰漏, 所以应坚持为广大群众提供查阅服务这个方向。营口市档案局认真学习《条例》, 把握工作定位, 并完善制度, 积极主动和市政府行政审批办等部门沟通, 依托政府管理平台和政府信息网站开展工作, 解决政府信息收集难的问题, 这些做法值得提倡。葫芦岛市档案局开展政府信息“协查”的做法, 非常好。在政府信息查阅工作刚刚起步、各种工作制度没有健全、工作运行机制没有理顺的情况下, 档案部门不等不靠, 积极主动地想办法, 来满足人民群众查阅政府信息的要求, 体现了党为人民服务的宗旨, 做法值得肯定。省政府信息查阅中心工作给我留下非常深刻的印象, 在加强制度建设、规范服务方面做得非常有特色。省政府信息查阅中心开办不到一年, 就形成了《制度汇编》, 这充分体现了档案战线同志对政府信息查阅工作特定规律性的认识, 体现了档案战线同志对做好政府信息查阅工作的高度热忱和责任感。
《条例》就法律地位而言, 属于行政法规, 是我国法律体系重要组成部分。《条例》规定, 县以上办公厅部门负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作, 这在我国尚属首次。对此, 国家和省政府都高度重视。
从国家层面看:首先是《条例》赋予国务院办公厅作为全国政府信息公开工作主管部门的职责, 成为这次机构改革中国办新增加的重要职能之一。其次是出台了一系列的文件。一是2007年下发的《关于做好施行<中华人民共和国政府信息公开条例>准备工作的通知》, 二是2008年4月下发的《关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》, 三是今年1月下发的《政府信息公开目录系统实施指引》。这些政策的出台对指导全国政府信息公开工作起到了重要的促进作用。第三, 国务院开展了调研和培训工作。2008年9月, 国办到全国八个省市就落实《条例》情况进行调研, 第一站就到辽宁, 来辽宁第一站就到了省政府信息查阅中心, 这是国办的同志从承担指导监督全国政府信息公开工作后第一次到基层。国办调研组对辽宁省政府信息查阅工作给予了很高的评价, 认为在所到的八个省市中, 辽宁的工作是非常扎实的, 也是走在全国前列的。今年2月, 国办在北京开办了政府信息公开专题培训班, 邀请了有关专家授课, 17个单位包括我省沈阳、大连两市做了经验介绍。这些情况说明, 国家对政府信息公开工作是非常重视的。
我省对于政府信息公开工作也非常重视。近一年来, 主要做了六个方面的工作。首先, 成立了辽宁省政府信息公开领导小组, 许卫国常务副省长任组长, 冯韧秘书长和周立元、陈建安两位副秘书长任副组长, 并设立办公室。其次, 根据《条例》的要求, 修订了《辽宁省政府信息公开规定》;第三, 印发《辽宁省人民政府办公厅关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的通知》, 就条例实施中的若干问题做了明确规定。第四, 汇编《政府信息公开专辑》刊登在《辽宁省人民政府公报》2008年第14期上。第五, 在省政府门户网站发布省政府、办公厅文件信息55217条。第六, 依《条例》规定, 做好依申请公开答复工作。2008年共受理依申请公开26件, 都在规定时间内做了答复。
今年政府信息公开工作, 初步考虑重点抓好三个方面:
第一, 加强制度建设。制度建设是做好政府信息公开的基础性工作。刚刚起步的政府信息公开工作重点放在制度建设上十分必要, 从难从严、规范有序建立健全工作制度, 保障着政府信息公开运行的平稳有效推进, 保证着政府信息查阅工作水平进一步提高。一是建立政府信息协调发布机制, 畅通政府信息发布渠道。二是建立政府信息保密审查制度。要强化保密意识, 明确审查主体, 明确保密审查法律责任, 要在制度建设中强化保密工作。三是建立文件报送制度, 保障政府信息公开部门和场所及时得到政府及其部门属于主动公开的文件。为使制度建设更加有效, 从省直部门开始, 我们将与政务公开办开展联合检查, 共同做好工作。
第二, 加强平台建设。我们要以建立统一政府信息公开平台为抓手, 做好指导和监督工作。查阅政府信息有两个重要的平台, 一个是虚拟的互联网平台, 一个是现实的查阅场所平台, 两个平台相互呼应。据《国务院办公厅关于做好施行<中华人民共和国政府信息公开条例>准备工作的通知》文精神, 政府网站是政府信息公开的第一平台。政府公开信息范围不仅包括规范性文件, 还包括领导讲话、领导活动信息、工作动态等, 这些政府信息都以纸介质的方式放到查阅中心查阅不现实, 因此需要搭建这样公开平台。政府信息查阅场所, 方便了需要文件复印件以及年纪大不会使用电脑的人查阅或获取政府信息。我们的目标是通过平台建设, 把政府网站这个虚拟平台上能够查阅的文件, 力争在现实平台查阅场所都能查到, 不能这个“可以有而真没有”。
第三, 加强培训交流。我们将与行政学院沟通, 争取将政府信息公开作为干部培训课内容, 通过这种形式创造政府信息公开及其查阅工作的强大氛围。
[关键词]政府信息公开;档案管理;制度优化
“阳关工程”的开展,使政府对信息公开制度的重视程度越发深入,但其弊端也逐渐显现出来。其中,档案管理制度与政府信息公开之间的矛盾最为突出,它严重影响了信息公开制度的发展,阻碍政府职能的充分体现。为了缓解这项矛盾,相关人员不断分析与探讨档案管理制度中不适应政府信息公开需求的部分,以此为依据,寻求最佳的优化措施。
一、政府推行信息公开的实际意义
信息公开是我国现阶段实行的一项重要政策,有其实际意义。从政府角度分析:政府信息公开利于政府自身建设水平的提高,能够对其行政权力做出有力监督。这样不仅可以防止政府部门滋生职权滥用、以权谋私等腐败现象,还可以最大程度的保障公民的合法权益。从公民角度分析:我国以立法为手段,颁布系统的政府信息公开制度有关规定,规定中明确提出政府信息公开制度的基本原则;明確其公开范围;划分其公开的具体方式,并提出程序监督要求。在相配套的规定中,指出政府信息的公开途径与方法,以公众的实际利益为出发点,维护其对政府信息的知情权。从社会角度分析:政府信息公开制度为民主建设提供重要保障,不仅可以提升政府的公信力,还可以加快我国经济发展步伐。
二、档案管理以及政府信息公开制度二者之间存在的分歧
在我国改革开放后,就一直对档案管理工作给予一定重视,积极进行改革工作,希望能够有效完善档案管理,但是,在改革过程中,还会受到传统因素的制约,导致其与政府信息公开的相关制度产生一定分歧。
(一)严格限制公众查阅档案
政府信息公开制度最为典型的特点就是信息的公开性,对于与公共利益有关的档案信息我国的合法公民都能够进行查阅,但是与此同时,因档案管理制度的缺陷,也同时严格限制公众对档案进行查询。在《中华人民共和国档案法实施办法》以及《各级国家档案馆开放档案办法》等文件中就有相关规定,想要查阅档案需要递交申请,在审批通过后就可以查阅,但是申请过程较为繁琐且漫长,公众无法及时获取到相关信息。
(二)档案密级没有较为明确的界限,对信息公开工作的开展造成一定阻碍
在对档案进行归档整理时,需要严格按照档案的密级进行,主要依据就是《保密法》。要求不能公开有关国家机密以及个人隐私的相关内容。
三、在政府信息公开的背景下,档案管理制度的具体优化工作
(一)机关档案透明度的提高
1.对机关档案室职能进行重新的定位
信息公开是政府职能中的新增职能,若想实现该职能的长远性实施效果,则需建立专业部门进行档案管理的监督和执行,其实际要求是以低成本为前提,构建信息公开机构。不过,在实践中,具体落实这一要求具有较高的难度性。其原因为:基于本部门职能,再构建全新部门,不仅需要经费支持,也需要人员投入、管理制度更新。但是,从档案室来看,政府实行的信息公开的优势还是比较独特的,主要是因为档案室的职能就是对信息进行管理,所以,从档案室来进行信息公开的优势还是很明显的,具体的表现为:不必新增机构从而减少了成本;信息整合工作可以有效的进行。所以,政府在信息公开制度的实行时要对以上有特点进行充分的利用,在档案室内部职能得到保证的同时,还要对面进行合理的开放,外部职能也要做好,确保信息优势可以发挥出来。而此时需要做的就是:档案室收集工作以及公开服务要做好,确保信息完整且透明。为公众提供可以利用档案的服务,并积极地处理利用档案的申请。
2.政府要给予公众足够的权利
对于政府来说,需要赋予公民一定的权利对档案信息进行查询使用,保证档案的开放性特点,能够在利用上不受到时间以及空间的制约。公民在阅读或者使用档案信息时,需要严格按照相关规定以及条例执行。在公开档案信息后,信息与档案之间就不会存在较大的差距,在公开上需要严格执行统一标准,当公众申请查询档案或者信息时,相关部门需要以统一标准规定、要求进行受理,决定是否可以公开。总而言之,在政府部门进行信息的公开时,要对内容进行一定的限制,而公开的信息要充分的进行公开,保证公民知情权。
(二)公众对档案资料要充分的进行利用
第一,政府部门对档案公开的范围要放开。第二,政府部门不要限制公众对档案的利用。实行信息公开制度的目的就是使政府信息可以进行自由流动,确保社会可以共享政府的信息。因此,政府确定哪些的档案资料可以进行公开了之后,应允许公众通过各种的方式来自由的获取信息,确保公众利用不受到限制。
四、结语
政府信息公开在民主建设的前提下应运而生,并能够充分体现民主建设要求,是加强政府公信力的重要途径。政府信息公开有相对应的规章制度作指导,在制约政府权力的同时,也可保证公民权益。而档案管理制度优化是实现政府信息公开的重要前提,在具体优化中可采取以下措施:其一,重新定位机关档案室职能,将信息公开作为重要职能之一,并设定专业部门予以执行。其二,加强档案公开与利用服务。公开档案是为了更好的体现政府的服务性质,因此,相关人员对于公众的档案申请应积极处理。同时,保障公众利用档案的权益,应严格按照规定的公开范围进行档案公开,不对公众的档案利用强加限制,实现自由流动。总之,政府人员应转变档案管理制度,落实信息公开原则,实现社会和谐进步。
参考文献:
[1]刘国强.政府信息公开背景下档案管理制度优化探析[J].科技展望,2015,32(23):203-203.
[2]石耀权.探析政府信息公开背景下的档案管理工作制度优化路径[J].魅力中国,2014,25(23):394-394.
[3]宋群豹.政府信息公开环境下干部人事档案管理透明度改革刍议[J].北京档案,2014,36(5):33-35.
[4]刘美玲.信息公开对人事档案管理工作的影响[J].黑龙江档案,2011,25(2):47.
今年以来,在市委、市政府和上级纪检监察机关的正确领导下,XXX纪委监察局坚持围绕中心,服务大局,按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,努力探索改革创新途径,不断完善工作运行机制,有力地促进了全市党风廉政建设和反腐败工作深入开展,为全市经济社会又好又快发展提供了强有力的政治和纪律保证。
一、以优化发展环境为切入点,坚持围绕中心、服务大局
1、强化督导协调,确保全市重大项目有序推进。首先是围绕“天纶”老厂区拆迁工程,严格督办招投标恶性群殴事件。工作过程中不等不靠、主动出击,及时查清事实,第一时间向公安、国土等部门下达督办函,对事件后期调查处理过程予以跟踪督办,为拆迁、招投标工作排除了障碍。其次是围绕西环建设工程,对五龙堂加油站和附近门市房建设情况进行深入调查,并充分调动各相关职能部门工作主动性,促使西环工程得以顺利推进。再次是围绕新世纪花园三期、胜利街拆迁工作加强效能督查,对拆迁户阻挠对抗拆迁工作,公安部门出警不及时、处理不得力问题及时介入,迅速化解矛盾,推动拆迁工作和谐开展。
2、加强对干部作风建设的监督检查。成立了作风建设监督检查协调小组,制定了《工作规则》,明确了督导检查重点。建立了工作例会、沟通协调、情况通报等3项制度。以开展“干部作风建设年活动”为契机,重点围绕“四个专项治理”以及落实省“十个严禁”、沧市“32条规定”组织了6次明查暗访,对发现的违规问题进行了严肃处理并予以全市通报。
3、扎实做好行政审批制度改革工作。一是清理规范。严格按照上级要求,对国务院和省政府决定取消的项目坚决取消,严禁无故拖延或变相审批。经过清理规范,目前我市保留的行政许可审批项目140项,非行政许可审批事项27项,减少141项。另外,为充分激发特定区域科学发展活力,进一步提高行政审批效率,下放了100项行政审批事项,并切实做到应放必放。二是 “三类事项”办理。组织全市各职能部门110余名工作人员,召开全市“三类事项”办理工作培训会,邀请XX市纪委有关负责同志进行了专题授课。对全市34个职能部门“三类事项”办理情况进行检查,发现案卷不规范、超时限办理等问题6个,全部要求限期整改。开展了“三类事项”办理效能评优活动,目前正在对各部门进行全面检查。三是严格规范行政处罚和罚没财务管理行为。协调市法制办、市财政局,整合力量,协调联动,对工作进行了部署和分工。在监督检查过程中,对发现的执法文书制作不规范、执法程序不规范、以罚代管等问题,责令限时作出整改。
4、强化工作实效,确保全市重大任务的圆满完成。一是加强对党委换届情况的监督检查。加强对学习宣传的监督,对上级会议精神传达学习、“5个严禁、17个不准和5个一律”宣传等进行全面监督,营造良好的换届环境和氛围;狠抓组织落实的督查,对换届过程的每项工作特别是重点程序进行跟踪检查;认真进行核查,公布监督举报电话,及时了解换届工作开展情况,走访党员、群众,进行“一对一”交流,及时核查群众来信来访,确保换届工作顺利进行。二是顺利通过省委检查组对贯彻执行《廉政准则》情况的专项检查。全市贯彻执行《廉政准则》工作以谋化超前、措施有力、实效性强赢得了省委检查组的较高评价。三是强化转变经济发展方式监督检查。制订了《XXX转变经济发展方式监督检查工作实施方案》,成立了转变经济发展方式监督检查工作领导小组,并扎实抓好工作落实。10月份,接受了省委转变经济发展方式监督检查工作领导小组的检查,受到好评。四是圆满完成了协助接待省委巡视组驻泊巡视的重大任务。省委巡视组驻泊巡视期间,委局全力做好协调组织和服务保障等工作,树立了纪检监察机关自身良好形象,赢得了巡视组好评。
二、以推进惩防体系建设为核心,进一步规范领导干部从政行为
1、加强廉政教育。依托市委党校,开展《廉政准则》集中学习培训,共组织3批600余名科级干部进行了专题培训,教育引导党员干部特别是党员领导干部,用《廉政准则》 3
来严格约束自己,真正把“8条禁止、52个不准”内化于心、外践于形。8月份,组织副科级以上党员干部270余人开展了以贯彻落实《廉政准则》为主题的“庆祝建党90周年反腐倡廉知识竞赛”活动,检验了主题教育成果。我们的做法得到了XX市纪委相关领导的批示肯定。同时,采取发送廉政短信、制作廉政桌牌、赠送廉政台历和廉政贺卡等灵活多样的教育形式,将廉政教育工作渗透到党员干部日常工作和生活中。还进行了拟提拔党员干部党纪政纪法规知识测试,会同市委组织部对全市76名新提拔科级干部进行了任前廉政考试。强力推进廉政文化示范点建设,我市供电有限责任公司作为先进示范点在XX市廉政文化建设工作经验交流会上作了典型发言。
2、狠抓责任制落实。结合我市领导班子变动情况,及时调整了党风廉政建设责任制领导小组,细化责任分解,明确分工,责任到人。加大协调督办力度,以汇报会、调度会、督办卡等形式,督促各级各部门深入抓好落实,并强化责任追究,今年对1名党员领导干部进行了责任追究。
3、深入治理和纠正党风方面存在的突出问题。制发了《重大节假日期间封存党政机关公用车辆制度》,并公布了举报电话,重要节假日期间,对各单位公车封存情况进行了2次检查。进行了全市党政机关公务用车情况调查摸底,并组织开展了专项检查,共清理出违规车辆20台。针对奢侈浪费问题,对各单位的招待费使用和审批、公务外出、津贴发放等都做了明确规定,坚决堵塞监管漏洞。进一步巩固“小金 4
库”治理工作成果,健全完善了防治“小金库”长效机制。
三、以查办案件为抓手,继续保持惩治腐败强劲势头
1、不断加大案件查处力度。今年,共立案查处各类违法违纪案件XX件,处分党员干部XX人,其中科级以上党员干部XX人,一般党员干部XX人,农村党员干部XX人。在案件查办过程中,实施了“四个创新”。一是创新案件线索“挖源”制度。注重从纪检机关业务中、其它行政执法部门业务工作中、新闻媒体和网络曝光的问题中分析获取案件线索并在办案中注意深挖“窝案”、“串案”、“案中案”。二是创新案件查办制度。规范办案程序,制定了《市纪委办案工作暂行规定》等制度,对办案流程进行明确和规范;搞好协调查办,制定了《反腐败协调小组例会制度》、《执纪执法机关查办案件联席会议制度》等,组织各部门定期通报案情、分析形势、联合办案,形成办案合力。三是创新案件安全制度。通过案件询查、责任追究和案件回访等举措确保所办案件经得起实践和历史检验。四是创新案件治本制度。制发了《警示教育制度》、《一案三报告制度》等相关制度,进一步提升了查办案件的社会、政治和法纪效果。我市加强制度建设提升案件工作水平的做法,得到省委常委、省纪委书记臧胜业同志的充分肯定。
2、加强信访举报工作。加强市、乡、村“三级”信访网络建设,强化对信访案件线索的统一管理和查处。今年,共受理各类来信来访、电话举报XX件次,其中直接受理XX件,上级转来XX件,重件XX件。在此基础上,从提高乡镇 5
纪委、纪工委独立办案和解决信访问题的能力角度出发,今年共批转乡镇、纪工委要结果案件XX件,已全部结案。针对情节轻微的信访线索,通过采取谈话、函询、通报和民主生活会4种形式,实行信访监督。就信访监督工作制发了专件,制定了细则,实际工作中收到较好效果。
3、努力提高案件审理质量。具体工作中,严格按照“24字”办案方针,坚持重事实、重证据、重程序、重规范的原则,在坚持独立审查的基础上,全面推进权利告知、申诉听证、协审、合议等制度,全面提升案件审理结果的客观性、公正性和科学性。今年以来,没有发生一起申诉复议案件。在执行落实上,坚持做到送达到位、宣布到位、执行到位、反馈到位和责任到位,并且对单位落实情况定期进行检查,对故意隐瞒、拖延、不入档等行为,进行严肃处理。
四、以治理群众反映强烈的突出问题为重点,进一步纠正损害群众利益的不正之风
1、加强专项治理。一是深入治理教育乱收费。对全市中小学收费进行检查,特别是针对容易滋生乱收费问题的学校和领域提前介入,强化预防。今年共查处乱征订、乱收费案件X件,党政纪处分X人。针对上级通报问题,进行了认真整改。二是进一步治理公路三乱。健全快速反应机制,加大明察暗访工作力度,今年以来,共接听电话举报XX次,其中涉及咨询类XX次,反映问题XX次,赶赴现场解决问题XX次。三是三项重点工作扎实推进。严肃查处了民政系统乱收费案件X起,清退违规收费XX万元;协调解决修路集资 6
纠纷,消除了X起群众信访隐患。四是严肃查处损害群众利益案件。今年共初核涉及面向农民的乱收费、乱摊派、违规办理低保、征地拆迁等各种损害农民利益案件X件,其中立案X件,党政纪处分X人。
2、深化民主评议。深入抓好民主评议工作,努力拓展民主评议平台。在全市范围内,公开选聘了100名政风行风监督员。针对民主评议中群众反映的问题,制订科学合理的整改方案,与责任主体签订责任状,督促限期整改,目前5大类11项问题全部整改完毕。积极筹备网上评议问卷测评工作,制定了工作实施方案,并按比例建立了4500人的代表库,做好技术培训,确保评议工作有序开展。
五、以强化权力监控为主线,深入开展治本抓源头工作
1、健全行政权力公开透明运行监控机制。一是制定了《XXX2011年政务公开暨行政权力公开透明运行工作方案》,深入推行各部门行政办理事项在政务网实时公开,并在XX政务网站建立了动态公开专栏。二是对全市乡镇“两个服务中心”建设及运行情况进行了督导检查,解决问题X个。三是强化廉政风险点检查。明确廉政风险种类、细查廉政风险点、设定廉政风险等级,共查找出廉政风险点XX个,清理权力数量XX个,签定廉政风险防范承诺书XX份,制定防控措施XX条。今年对部分廉政风险点进行了检查,通过检查,发现并解决隐患问题X个。
2、扎实推进工程建设领域突出问题治理。2011年是开展工程建设领域突出问题专项治理工作的关键一年,我们紧 7
紧围绕利用中央投资和政府投资项目,不断加大监督检查工作力度,重点检查了招投标、资金使用、规划落实、项目质量等环节。对农村饮水安全项目、新开街道路工程等5个项目存在的问题,责成项目单位和相关责任部门限期进行认真整改。
3、推进专项资金综合治理。纪委监察局、财政局、审计局组成联合检查小组,对2008-2010义务教育保障经费使用情况进行检查;对2010安排实施的企业养老保险、政府重点投资建设项目资金、就业再就业资金、环保资金等4类专项资金进行了重点审计;对公交公司燃油补贴发放情况进行调查;还参与了教育系统 “普九”清欠以及卫生医疗机构清欠工作。对检查发现的问题均作出了相应处理。
4、加强商业贿赂专项治理。按照《实施方案》要求,扎实有效地开展工作。今年共进行督查2次,检查督导相关单位33个,初核了电信公司行贿案件。
六、以提高科学化水平为目标,扎实推进党务公开工作 今年,XXX作为基层党组织党务公开试点县市,充分发挥自身主观能动性,积极做好公开机制的探索与实践。研制了《党务公开目录》,公开内容涉及各层面6大类15大项64小项,统一制定了《党务公开基本流程图》,确定了以收集资料、审定签发、多载体公开等为主要内容的“六步操作法”。在公开方式上,做到了党内会议、文件通知、工作通报、党员活动室宣传栏、党务公开栏、电子显示屏、新闻 8
媒体、互联网网站等多渠道公开。在此基础上,充分整合公开资源,把党务公开与政务公开、村务公开等进行统筹考虑,既充分利用各项公开的软硬件设施,又借鉴各项公开的良好工作机制,达到协调运转、互相促进的效果。在公开时限上,坚持固定性工作长期公开、常规性工作定期公开、阶段性工作及时公开、临时性工作随时公开。会同组织、宣传等相关部门,采取不定期形式对党务公开工作开展经常性的监督检查,并把党务公开纳入党风廉政建设责任制,与其他工作一起部署,一起检查,一起考核。此项工作得到了省委常委、省纪委书记臧胜业同志的批示肯定。在XX市提高反腐倡廉建设科学化水平工作座谈会上,我市以《让党务“沐浴”在阳光下》为题作了典型发言。
七、以提高履职能力为核心,加强纪检监察干部队伍建设
一是加强班子建设。新一届纪委班子认真贯彻执行民主集中制,在干部任用、案件处理、重要工作部署等方面,都由纪委常委会集体研究决定。坚持集体领导与个人分工负责相结合,充分调动每一位班子成员的积极性、创造性,形成了相互信任、融洽共事、互相补台、密切配合的良好氛围,凝聚力和战斗力进一步提高。二是加强业务学习。扎实开展学习教育活动,通过坚持集中学习制度,全面提升纪检监察干部综合素质、业务能力和工作水平。今年,共组织集中学习10次,全体干部出勤率达到100%。还邀请省纪委副秘书长XXX同志,就反腐倡廉面临的新形势和如何加强纪检监察 9
干部自身建设为全体干部上了生动的一课。三是不断提升纪检干部履职能力。今年,积极组织委局室主任以上干部参加了XX市纪检干部业务知识培训。特别加强了对乡镇新任纪检书记培训,通过专题培训、工作调度等形式,着力提高其履职能力。市纪委主要领导先后主持召开了市纪委常委会和室主任工作调度汇报会,就进一步抓班子带队伍、强素质树形象提出明确要求,通过以会代训,全体纪检监察干部勤奋学习、努力工作、进取敬业,为全市党风廉政建设和反腐败工作注入了新的生机与活力。
关于我局2009年政府信息公开工作开展情况
自查报告
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求,按照《固始县人民政府办公室关于做好2009政府信息公开考评工作的通知》的安排,我局积极做好09的自查及总结工作。现将具体情况汇报如下:
一、机构建设情况:
固始县安全生产监督管理局是根据《中共固始县委、固始县人民政府关于印发〈固始县人民政府机构改革方案〉的通知》(固发[2004]21号)文件精神设置的,成立于2004年10月,是县政府主管安全生产综合监督管理的职能部门。现内设办公室、安全生产综合监督管理股、企业安全生产监督管理股、危险品安全监督管理股共4个职能股室。下辖安全生产监察执法大队。局党支部委员、副局长许侠分管我局信息公开工作,局办公室王济源为我局信息公开工作联系人。
二、工作开展情况:
(一)局政务信息公开工作的总体情况。
1、加强领导,针对在民主评议政务信息公开工作中反馈的群众意见,积极研究措施,加以整改。通过召开多次民主生活会,统一思想,提高认识,使全体工作人员充分认识到开展政务信息公开工作的重要性、必要性。
2、积极开展“对照职能,贴近民生,努力为群众办实事办好事”主题实践活动。通过严格落实对外公开承诺,认真履行安全生产“综合、执法、监督、管理、协调、服务”职能,积极为企业办实事、办好事,帮助企业获取安全生产行政许可,指导企业排除事故隐患,加强企业人员安全培训,开展安全法律法规宣传等方式确保了安全知识普及工作。
3、加强监管监察队伍建设,深入开展了自查自纠、自评自议及征求意见建议活动。在分发征求意见函的同时,对提出的问题及时整改,并将整改措施予以公示,接受社会监督。严格落实市委、市政府出台的“五禁止、十不准”,组织开展了自查自纠活动,增强了监管监察人员依法执法、廉洁执法意识。在做好自查自纠的同时,牵头组织各职能单位大力开展安全隐患排查工作。2009年我局先后组织开展了“元旦”、“春节”、“五一”、“十一国庆期间”及“县首届根亲文化节期间”等重点时段的大检查,在全县范围内开展了重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动,整改消除了一大批事故隐患,严厉打击了各类非法建设、非法生产、非法经营行为,树立了安全生产监管监察队伍良好外部形象。
4、切实把政务信息公开工作摆上重要议事日程。成立了单位政务信息公开工作小组,明确了相关职责,实行责任目标层层分解,到岗到人。同时,全面实行安全生产政策公开,畅通群众信访渠道,县安监局通过设置政务公开栏,对安监局及二级机构的设置、职能、办事流程、政策法规等进行全面而系统的公开。设立1个意见箱、1部举报电话,对群众的批评、控告、检举,确定专人负责,接受群众监督。
5、强化安全生产宣传教育。组织开展了安全生产月和安全生产集中咨询日活动,在全县范围内通过电视播放“安全百日小品”节目,插播“治理隐患,防范事故”公益广告,在固始影剧院演出安全生产大型文艺特别节目等方式,广泛宣传了安全生产知识,提升了社会安全生产意识。
(二)涉及我局行政许可事项的公开工作:
1、审批事项:全县范围内烟花爆竹经营(零售)的申请办理
2、审办依据:《烟花爆竹经营许可实施办法》
3、申报材料:申请书,载明申请网点的名称、地址、经营字号、法定代表人或主要负责人姓名、文化程度、联系电话等,零售网点周边安全条件说明以及申请的主要事项;工商营业执照复印件;法定代表人或主要负责人身份证复印件及2寸免冠照片两张。
4、审办部门为县行政服务中心安监局窗口,审办时限为20日以内,收费标准是不收任何办理费用。
截至目前,涉及我局行政许可事项已全面公开,不存在被举报、投诉、行政复议、起诉等情况。
三、下一步工作打算
(一)抓教育。切实加强安监职业道德教育,引导干部正确认识和处理全局利益与局部利益、奉献精神与利益原则,安监事业与个人价值三个关系。从创新工作方式、方法入手,切实转变职能、改进作风、提高效率、规范服务,使广大干部真正深入基层,调查研究,解决群众反映的实际问题。
(二)抓重点。我们要真正把政务信息公开工作与政风行风建设相结合,并充分体现在安全生产管理之中,虚功实做,标本兼治,建立健全有效的监督约束机制,把政务信息公开工作贯穿于管理和服务的全过程,有机地融入各个环节。
(三)抓载体。以深入开展民主评议行风活动、乱罚款专项治理活动、干部作风建设活动为载体,以各类宣传工具为媒介,宣传安监系统的工作职能,让社会和广大人民群众了解安监工作,理解安监工作,支持安监工作,进一步加强安监系统政务信息公开工作,打造满意安监。
总之,在政务信息公开工作中,我们虽然做了大量工作,取得了一定的成绩,但是,离上级领导的要求和与兄弟单位相比还有一定差距,在今后的工作中,我们将严格按照县委、县政府和市局关于政务信息公开工作的总体部署,不断总结经验,改进工作方法,转变服务理念,为全县经济发展创造和谐的安全生产环境。
固始县安全生产监督管理局
【纪委监察局政府信息公开工作总结】推荐阅读:
纪委监察局纠风工作总结01-20
县纪委监察局工作计划10-16
荆门纪委监察局03-26
纪委纪检监察室工作11-03
关于2011年市纪委监察局党支部工作总结10-21
2024年医院纪委监察工作计划01-19
镇纪委2010年纪检监察工作总结12-16
省纪委省监察厅机关党建工作综述10-29
纪委信息系统12-29
网络安全信息化纪委12-08
注:本文为网友上传,旨在传播知识,不代表本站观点,与本站立场无关。若有侵权等问题请及时与本网联系,我们将在第一时间删除处理。E-MAIL:iwenmi@163.com