电价改革方案（通用11篇）
为进一步推进全州电力价格改革和调整进程，理顺电价关系，疏导电价矛盾，根据《中华人民共和国价格法》、《四川省定价目录》和《国家发展改革委关于印发电价改革实施办法的通知》精神，决定对我州电价进行改革和调整。
一、电价改革调整的必要性
（一）改善和提高人民群众生活质量的需要。由于各县供电企业孤网运行、设备老化、电网脆弱、电网覆盖率低等原因，不能保证广大人民群众用电需要，冬季缺电现象严重。目前，全州仍有26.7万人没有用上电，电力供需矛盾相当突出；通过改革调整电价，可促进甘孜州区域电力市场的建立和发展，扩大供电覆盖面，提高供电质量，疏导电力供需矛盾，满足我州国民经济和社会发展的需要，切实改善和提高人民群众生活质量。
（二）增强企业发展后劲的需要。2009年至2011年全州供电企业累计亏损9754.59万元，致使供电企业发展举步维艰。通过调整电价，能够增强企业自身造血功能，加快建成全州“一张网”，确保“输得出、用得上、点得亮”，切实改善和提高供电质量，增加企业发展后劲，促进全州供电企业可持续发展。
（三）弥补在四川主网购电成本偏高的需要。2009年至2011年，我州从四川主网购电的均价为0.4091元/千瓦时，而三年全州售电均价为0.3611元/千瓦时，单位购电均价高于售电均价，造成购销电价倒挂。同时，四川省销售电价从2008年以来已先后进行了4次调整，每千瓦时累计提高0.0818元，小水电保护性上网电价也提高至每千瓦时0.19元。今年7月1日，又实施了居民生活阶梯电价，从四川电网下电的趸售价格也相应提高，而我州近五年来未对电价进行调整，通过此次电价改革调整可在一定程度上弥补购销电价倒挂矛盾。
二、电价制定原则
坚持公平负担，合理补偿成本，有效调节电力需求，兼顾公共政策目标和社会承受能力，建立销售与上网电价联动机制。
三、电价改革调整方案
取消一、二价区，实行全州同网同价；315千伏安及以上的大工业用电试行两部制电价（包括电度电价和基本电价）；继续实施丰枯、峰谷电价制度；趸售电价按分类销售电量和对应的分类销售电价（不含基金及附加）的75%，加农网还贷资金0.02元测算核定。
四、丰枯、峰谷电价制度
为鼓励用户调整用电负荷，更好地起到削峰填谷作用，合理使用电力资源，有效缓解电力供需矛盾，提高社会效益和经济效益，在电价总水平不变的基础上，按照《四川省物价局关于转发〈国家发展改革委办公厅关于调整四川省丰枯、峰谷电价办法有关问题的复函〉的通知》（川价发〔2010〕16号）和《国家计委关于颁布四川省电网丰枯、峰谷电价暂行规定》（计价格〔1998〕1802号），我州的发、供电企业继续实施丰枯、峰谷电价制度。
（一）丰枯季节、峰谷时段划分。
丰枯季节。丰水期：6—10月份；枯水期：1—4月份，12月份；平水期：5月份和11月份。
峰谷时段。高峰时段：7:00—11:00，19:00—23:00；低谷时段：23:00—7:00；平段：11:00—19:00。
（二）丰枯、峰谷电价的执行范围。1.销售电量丰枯、峰谷电价的执行范围。
受电变压器容量在315千伏安及以上的大工业用户；受电变压器容量在50千伏安及以上非工业、普通工业用户；非居民照明用户。
经过改造安装分时计量装置的用户执行丰枯、峰谷电价。
趸售电价只执行丰枯电价。
大工业或非工业、普通工业用户中的自来水生产和污水处理生产动力用电不实行丰枯、峰谷电价办法。
居民生活、商业、城市公用设施、农业生产用电，以及非居民生活用户中的党政机关、事业社团、部队、学校、医院、民政福利单位不执行丰枯、峰谷电价。2.上网电量丰枯、峰谷电价的执行范围。
甘孜州各供电企业购地方小水电电量。
（三）上网电价。
１．丰枯电价。上网电量平水期电价按基准电价执行，基准电价为价格主管部门批准的上网电价，丰水期在基准电价基础上下浮24%，枯水期在基准电价基础上上浮30%。
２．峰谷电价。上网电量峰谷电价在平段电价基础上，高峰时段上浮33.5%，低谷时段下浮37%。
（四）销售电价。
１．丰枯电价。平水期销售电价按基准电价执行，基准电价为价格主管部门批准的销售电价，丰水期在基准电价基础上下浮10%，枯水期在基准电价基础上上浮20%。
２．峰谷电价。峰谷销售电价在平段电价基础上，高峰用电上浮50%，低谷用电下浮50%。
（五）计算丰枯、峰谷电价的基准销售电价为政府核批的电度电价。基本电价以及随电费加收的政府性基金及附加不实行丰枯、峰谷浮动。
（六）两部制电价用户以实行丰枯、峰谷浮动后的电度电价加上国家规定的基本电费为基础，单一制电价用户以浮动后的电度电价为基础，按国家规定功率因数调整办法，计算功率因数调整电费。
（七）趸售用电按规定的电网损耗电量不实行丰枯电价。
五、城乡低保对象用电减免政策
根据《四川省发展和改革委员会关于调整四川电网居民生活用电阶梯电价的通知》（川发改价格〔2012〕560号）规定，为落实城乡“低保户”、农村“五保户”优惠政策，切实减轻低收入家庭的经济负担和此次电价调整对困难群众生活的影响，供电企业按当地民政部门提供的上年12月末城乡“低保户”、农村“五保户”和城镇“三无户”名单对应电力缴费证户名核实确定当年优惠对象，城乡“低保户”免收15千瓦时/户•月的居民生活用电量；农村“五保户”和城镇“三无户”继续免收50千瓦时/户•月的居民生活用电量，超过减免电量部分按调整后的居民生活用电价格执行。其中，农村“五保户”和城镇“三无户”免收电量中的35度电费，由各县财政在每年末按实际结算额支付给供电企业。
六、工业招商电价优惠政策
为推进我州新型工业化进程，增强招商引资政策活力，对州委、州政府确定的重大招商引资工业项目的用电价格，实行一事一议。
七、加强农村孤网运行小水电价格管理
对农村孤网运行、发供一体的农村小水电供区销售电价，由县级价格主管部门按不超过州级价格主管部门核批的同类销售电价予以核定，经当地县人民政府同意后，报州级价格主管部门批准后执行。
八、电价管理
各县发改部门和各电力企业必须严格执行我州价格主管部门批准的电价，严禁越权制定和调整用电类别和电价标准；严禁自行提高或降低电价；严禁在电价外加价和收费；严禁向用户规定用电底度；严禁向用户收取工本费、手续费、供（配）电贴费等国家明令取消的费用；严禁供电企业以加强管理、技术更新、提高效益等为由增加用户负担；严格执行“管理到户、服务到户、抄表到户和收费到户”政策；严禁电力企业内部职工使用内部电、福利电、免费电；已进行户表改造的用户严格执行分类电价和丰枯峰谷电价，未进行户表改造的用户，按分类用电量加权平均核定综合电价。
九、执行时间
一、居民用电阶梯电价状况
资源产品价格全面反应了资源紧缺、供求关系、环境成本, 我国资源产品价格较低, 是一种粗放型的经营模式, 极大浪费了资源。这些年, 政府积极参与电价改革, 完善销售电价分类结构, 将交叉补贴问题减至最低, 推动节能减排, 构建有效的用电电价体系。阶梯电价政策在我国经历的了八年的时间, 早期研究开始于2004, 经过一段时间, 与2010年达成了初步指导意见, 借助互联网, 寻求社会的意见。随后各地召开听证会, 听取方案意见, 以实现对方案的完善[2]。
二、不同政策目标下的阶梯电价改革方案
1. 以节能目标优化方案
(1) 模型搭建
分档越细, 节能效果越佳。始终会存在“中间用户”, 对各家庭电量采取节能激励措施, 以消除“中间用户”, 保持电力企业受益不发生改变, 转变电价为“平滑递增”。
T1、T2、T3:电力企业三个阶梯档相应的收益。T:总收益。F (x) :“平滑递增”电价函数。电力企业采用阶梯电价方式获得的收益:T=T1+T2+T3 (1) 。
电力企业采用“平滑递增电价”方式获得的收益:T=f (x) dx (2) 。
为确保函数f (x) 体现节能性质, 利用价格函数, 对用电所需进行抑制, 对高需求的家庭用户进行惩罚, 电价增长要比用电量增长快, F (x) =meax, n、x均正无穷大 (3) 。
针对各家庭用户, P:相应电量, 利用过阶梯电价计价求解电费T, 样本数据拟合下, 得出m值与n值, 进而获得平滑递增电价函数 (fx) 。如果使用Eview S软件拟合, 则拟合后的方程式可写为:
通常平滑递增函数衡量第二档电价、第三档电价的变化状况, 如果P在第二档内的最小值超过200, 抑或为260, ea P数值较大, 使ePa-1接近于ePa。
(2) 拟合分析
数据来源:选取8个城市的实证数据, 共406户家庭, 进行了持续三年的跟踪抄表, 持续时间从2012年6月~2015年6月。在数据汇总统计过程中, 剔除无效样本14户, 在数据统计中, 采取离群值检验, 忽略了其中14户无效样本, 实际有效样本为392户家庭。结合当地电费计费方式, 隔3个月进行一次结算, 共计1176个截面样本数据, 分为冬季和非冬季。
拟合结果。参数m、n拟合结果较好, 冬季与非冬季的t统计量值明显, 产生了良好的方程拟合度, 其中, 冬季:
非冬季:
通过进一步计算, 获得参数n的值相应为:冬季n=0.2215, 非冬季n=.02176。平滑递增的电价函数表示为:
(3) 结果分析
平滑递增电价计价后, 在不同用电水平下, 居民用电的价格是不一样的, 价格提升速度比电量增加速度要快。
2. 以社会福利优化方案
(1) 模型搭建
(2) 数据说明
本次研究源于某城市2005~2012年的统计年限, 分类居民消费支出, 共包括居住、衣着在内的八种类别, 居民用电划归于“居住”类别。“居住”费用-“住房”费用=居民用电消费支出。I:各城市居民“可支配收人”。
3. 计量步骤
4. 结果分析
通过上文分析得出:用电量满足了居民所需, 对电价无敏感。以家庭人均可支配收人限制各种消费比, 全省用户平均用电量也即全省电量, 也是该省居民的平均消费水平。
三、结束语
细分阶梯分档, 拓宽档间差价, 节能激励动因也将得到强化。惩罚高用电量用户的电价较高, 切实践行电价收人调节功能, 因为低用电量用户占有较高比例, 从家改革约束力小, 节能效果较好, 充分处理“中间状态”的家庭节能激励问题;保证电力企业受益不发生改变的前提下, 使用不同的电价方式, 差别较大电价方式不影响电企收益, 极少约束企业改革;可操作性强, 通过对阶梯电价用户电表的改造, 将简单的平滑递增计价程序设置在居民电表, 费用、实施工程量小。高水平分档, 稍微调整季节标准, 完善覆盖结构[2]。样本分布计算获得, 覆盖率较低, 各档提高幅度大, 冬季与非冬季间有区别, 实际覆盖率比目标覆盖率低很多。覆盖目标不应简单地将电量作为标准, 结合社会福利、居民收人, 构建完善的覆盖目标。满足用户基本用电所需, 确保平均用户电量, 维持家庭福利不降低。阶梯电价改革下, 当前收人水平、支出结构下一定要维持居民正常电量所需, 家庭收人、支出结构比价, 获得当地电能的消费水平。
摘要：为推动经济发展方式的转变, 构建资源节约型与环境友好型社会, 发挥价格杠杆的作用, 合理配置资源, 让广大居民树立减排意识, 出台了阶梯电价政策。阶梯电价改革实施下, 开展跟踪调查, 研究了节能效果、社会福利的阶梯电价政策改革。节能效果视角下, 预算出节能激励的平滑电价函数;以用户覆盖为目标, 预估得出, 各档覆盖率整体较低, 社会福利视角下, 得出居民家庭基本用电量、生活平均用电水平。本研究为阶梯电价改革提供参考和借鉴, 促使我国阶梯电价改革顺利进行。
关键词：政策目标,阶梯电价,改革
参考文献
[1]梁璐.北京市居民生活阶梯电价政策效果及应对策略[D].华北电力大学, 2013.
在双轨制下，火电企业的日子过得相当惨淡。有数据指全国五大电力集团过去三年内总计亏损达602亿元。其所运营的436个火电企业中，去年亏损面已达54%；火电亏损额高达137亿元，有85个火电企业濒临破产，占全部火电企业的19%。煤电价格严重倒挂，是所有巨亏之火力发电企业的主要缘由。
产煤大省山西的上网电价一直低于全国平均水平，火电企业亏损严重。截至去年，全省火电企业三年累计亏损133亿元。该省的漳山、漳泽等11家主力电厂三年累计亏损97.09亿元，这些企业近期为此已向有关部门提交紧急报告称，“山西省中南部多家电厂连续三年经营巨额亏损，企业净资产锐减，资产负债率畸高，企业买不起煤、发不起电，经营形势恶化，已经难以为继”。
火电企业整体亏损现象由来已久，尽管政府最后总会有不同形式的财政补亏，但是电力公司的严重亏损局面显然不可持续。2003年迄今以来，煤炭价格持续上涨，秦皇岛5500大卡煤炭价格累计上涨超过150%，而电力企业的销售电价仅只上涨了32%。自今年3月23日起，秦皇岛煤炭价格又开始了连续四周的淡季上涨。因为秦皇岛港煤价一向被视作全国煤炭市场的风向标。
煤电联动机制在本质上属于电价市场化改革的一部分。因为电煤已经提前实现了市场化改革，并被证明是比较成功的。该问题又是生产资料及资源要素价格改革的重要内容，因为电价市场化改革需要触动太多的既有利益，而并非一个电价的升跌这么简单。电价市场化改革之所以踯躅不前，既有主管部门的主观意愿和难处，又体现出该问题本身复杂而艰巨。
发改委曾于2004年年底出台煤电联动制度，规定以不少于半年为一个煤电价格联动周期。若周期内平均煤价较前一周期变化幅度达到或超过5%，便将相应调整电价。2005年、2006年分别两次执行过该政策。此后，已经市场化的国内煤价当然随着国际大宗商品一路持续上涨，“煤电联动”却一动不动。我们所特有的煤电价格严重倒挂，便成为所有巨亏之火力发电企业的主要缘由。
电价关乎所有工商业和城镇居民的营生成本，又直接关联通胀走势。在当下CPI月月走高及严控通胀的大背景下，上调电价既敏感更忌讳，但主管部门的“鸵鸟政策”显然也有走不下去的那一天，只是电价已经到了非调不可的地步。因为多半的火电企业似乎将要山穷水尽，若再不解决则重现2004年、2005年拉闸限电的电荒局面，绝非耸人听闻。
多年积病之后，煤电联动就可以万事大吉吗？实际情况应该不如想象中这般乐观。就在全国五大电力集团严重亏损的这几年，即从2006年至去年全国电力装机总量从不到6亿千瓦快速增长至9.62亿千瓦，其中火电装机容量达7.07亿千瓦。有煤炭业的集团前高管直指，电力行业的亏损原因在于几大电力集团装机容量的快速增加。正是由于电力企业的快速扩张，导致了其负债的大幅增加。五大电力集团的负债率高达85%，已经造成了入不敷出的经营风险，资金对安全的投入受到严重影响，安全稳定运行的风险持续加大。
现在的问题难就难在，电价不上调不行。但即便是采取了煤电联动，恐怕又会陷入究竟是治标、亦或治本？或者标本均不得治等纠扯不清的口水争拗当中。电价倘若一旦与煤价挂钩及联动，恐怕就会引发CPI再度联袂上行之严重预期，为政府部门和业界所忌惮。因为煤炭占中国的能源结构接近70%，而成品油、石油只占不到20%。
峰谷分时电价标准依据安徽省物价局皖价商[2011]210号文件规定执行。
1、实施范围
由供电企业直接抄表到户的一户一表居民用电按自愿申请的原则实施；
受电变压器总容量在315千伏安及以上的大工业用户（不含中小化肥企业）；
用电容量在50千瓦及以上的电热锅炉及冰（水）蓄冷空调； 用电容量在100千伏安及以上的一般工商业用户。
2、时段划分
我省分时电价划分的时段： 居民采用两段制：
平段：8:00—22:00共14小时； 谷段：22:00—次日8:00共10小时。其它用电客户采用三时段：
高峰：9:00—12:00，17:00—22:00，共8小时；
平段：8:00—9:00，12:00—17:00，22:00—23:00，共7小时； 低谷：23:00—次日8:00，共9小时。
3、峰谷分时浮动幅度
居民客户生活用电采用两段制电价，即平段用电价格在原销售电价的基础上每千瓦时上浮0.03元；低谷电价在原销售电价的基础上每千瓦时下浮0.25元。
归并非普工业、商业和非居民照明用电为一般工商业用电，原非普工业、商业和非居民照明用户执行一般工商业电价，执行分时电价。电热锅炉、冰（水）蓄冷空调用电、一般工商业和大工业客户，峰谷分时浮动幅度：高峰电价在平段电价基础上上浮55%，低谷电价在平段电价基础上下浮41%。每年7、8、9月的高峰电价在平段电价基础上上浮65%。
【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网
国家发展改革委、国家电监会
关于对电价违法行为进行整改，规范电价管理有关问题的通知
(发改价检［2003］1152号)
各省、自治区、直辖市及计划单列市计委、物价局、经贸委、电力公司：
今年3月以来，国家电监会组织在全国开展了电价检查，近期，国家发展改革委对部分省市电价进行了抽查。从检查情况看。多数地方政府及部门、企业能够认真贯彻执行国家电价政策，但也存在一些不容忽视的问题，有的还比较突出，如不及时加以解决，将干扰电力市场秩序，影响电力改革和发展。为贯彻国务院办公厅《关于认真做好电力供应有关工作的通知》(国办发［2003］21号）和《国家计委关于整顿电价秩序规范电价管理有关问题的通知》(计价格［20003］202号）精神。整顿电力市场秩序，保证电力体制改革的顺利实施，现就进一步规范电价管理，对电价违法行为进行整改的有关事项通知如下：
一、统一思想提高认识
当前我国电力体制改革正在全面展开，电价改革是电力体制改革的重要组成部分，各地要从促进发展、顾全大局出发，统一思想、提高认识，认真执行国家电力价格法律、法规和政策，确保新旧电价体制平稳过渡，促进电力工业的持续快速健康发展。
二、全面清理和纠正电价违法行为
（一）要严格按照国家批准的销售电价政策执行，不得超越价格管理权限制定销售电价，不得擅自扩大优惠电价范围和提高优惠电价幅度，也不得以生产准备电等名目实行优惠电价。对违反规定越权批准的优惠电价政策应立即停止执行。立即停止执行确有困难的，本着缩小范围、减少电量、调整幅度、平稳过渡的原则，尽快提出实事求是、切实可行的整改措施，报国家发展改革委和国家电监会同意，允许在今年内逐步取消。
（二）要严格按照国家价格主管部门批复的上网电价及对应的上网电量执行，不得超越价格管理权限制定上网电价，不得擅自更改上网电价，也不得以自定基数电量及计划、合同等形式，把本应执行政府定价的电量变为超发电量或其他电量，变相降低上网电价。存在上述违法行为的应立即停止执行。对因未按照国家规定执行造成与发电企业挂帐的应收电费,2003年发生的应在年内结清，2003年以前发生的，要与发电企业充分协商，限期结清。
（三）电网公司不得自立名目向发电企业乱收费，已经收取的上网服务费、调度费、技术服务费、委托管理费等要立即停止，发电企业可以拒付这些费用。对于原国家计委［2003］202号文伴下发后收取的费用，必须在2003年年底前退还给发电企业。今后，未经国家发展改革委批准，各电网企业不得向发电企业收取各种费用，也不得以签订购售电合同或并网协议等形式，向发电企业收取费用。
（四）未经国家批准自行实施的竞价上网，或采取市场采购、模拟市场变相实施竞价上网的要停止执行，完全停止有困难的，须向国家发展改革委和国家电监会提出申请。今后，国家将结合电力市场的建立，逐步推进竞价上网工作。
（五）未经国家批准，不得自行实施大用户直购电试点项目，已经实施的大用户直购电项目，要停止执行。国家即将出台大用户直购电试点办法，规范大用户直购电行为。
三、加大对违法行为的查处力度
价格主管部门和电力监管部门对检查出来的乱加价、乱收费和越权定价问题，要坚决予以纠正，对违反政策、性质恶劣、影响极坏的，更要加大处理力度，对有关单位负责人和直接责任人员，可建议有关部门给予行政处分，构成犯罪的，移交司法机关处理。各级价格主管部门对检查出来的价格违法行为，一经核实，要坚决处罚，该退还的坚决退还，该收缴的坚决收缴。
四、实行“三公开”原则
为维护市场公平，便于各方监督，要针对电价和电量、计划和调度、欠费和结算等不够公开透明的问题，实行三个公开。一是要公开价格主管部门批复各电厂的电价及对应的上网电量；二是要公开经贸委（经委）、计委和电力公司制定的各发电企业的年发电计划及电力公司的实际调度结果；三是要公开电力公司每年与各电厂的电费结算情况及用户的电费回收情况。
五、认真做好整改情况报告
各地要严格按照本通知和附表的要求认真进行整改并据实填报。省级价格主管部门负责会同计委、经贸部门汇总一个整改情况报告及附表，省级电力公司单独汇总整改情况报告及附表，并于2003年9月30日前分别书面上报国家发展改革委（价格监督检查司）和国家电监会（价格与财务监管部）。
国家发展改革委和国家电监会将组成若干检查组，对各地整改后的情况进行直接检查，督促各地和各电力企业按照上述要求进行整改，对有令不行、屡禁不止的越权定价及其它违反国家价格政策的行为，要公开曝光并通报批评。
附件：
一、越权出台优惠销售电价政策及整改情况表（略）
二、电网企业擅自或变相降低上网电价及整改情况表（略）
二00三年九月十一日
现在的问题是电价改革如何实施。“电价改革方案”也好, 3个电价管理办法也好, 都是为竞争性电力市场服务的, 电价改革要与竞争性电力市场配合进行, 竞争性市场进行不下去, 电价改革也不能前进, 甚至倒退。电价改革方案中没有为政企分开建立电力工业现代企业制度, 没有为电力发展、为电力工业节能减排服务的改革。要知道, 竞争性电力市场即使搞好了, 也解决不了销售侧的电价结构, 也不可能处理优惠电价、价格交叉补贴 (实际上管理办法中还明确规定要保留价格交叉补贴) , 不可能处理输电电价、配电价格……正是由于5号文规定的单一购买机制存在种种问题, 因此才有差别电价、节能调度 (或节能、环保、经济调度) 出台。
从实践检验效果来看, 近几年出台的电价改革, 比单一制购买机制、竞价上网, 既简单, 又发挥作用大, 而且效果好, 如标杆电价、煤电价格联动、可再生能源电价、差别电价、脱硫电价、降低小火电上网电价以及节能调度等等。这些事实告诉我们, 应当更加关心电价改革, 更加下功夫进行电价改革。
电力改革的目的是为了加快电力发展, 提高电力工业的经济效益, 其办法就是要提高电力工业的自生能力、比较优势和竞争能力, 如果电价改革可以解决问题, 其他办法又不大容易奏效, 为什么我们不能在电价改革上下下功夫?
在电价改革上是否可以采取3条措施: (1) 电价按市场经济规律制订, 即按《电力法》规定的“制定电价, 应当按合理补偿成本, 合理确定收益, 依法计入税金, 坚持公平负担, 促进电力建设”来定价, 电力不承担宏观调控任务, 一般情况下不用行政手段人为压低电价; (2) 建立合理透明的电价机制, 实行同网同质同价, 不搞价格补贴, 不搞价格交叉补贴, 原有的交叉补贴逐步取消; (3) 电价的一个关键问题是每一个发展阶段都要符合比较优势, 需要把电价改革分为两个阶段:第一阶段为保证政企真正分开, 建立真正的电力工业现代企业制度, 把本不该由政府从事的经济活动职能交给企业和市场, 还包括把不该让企业承担的政府职能收回来。无论是政府还是电力企业, 都应该把电价改革视为电力改革的首要任务。优先解决优惠电价、电价中的交叉补贴;优先解决民用电价偏低, 工业、商业电价偏高, 两部制电价中电度电价偏低, 容量电价偏高;优先解决合理制订输配电价;理顺电价结构, 理顺电价和其他能源的比价关系, 建立合理透明的电价机制。第二阶段再按“电价改革方案”和3个电价管理办法随着竞争性市场的建设相应进行电价改革。第一阶段的电价改革是为了解决政企分开, 建立现代企业制度, 可以为第二阶段的电价改革创造条件。没有第一阶段的电价改革, 第二阶段的电价改革就难以进行。
电价结构的扭曲是中国所有价格扭曲中最为严重的一种, 而且扭曲的时间最长。早在1997年, 国家计委和电力部就曾发文要求调整电价结构, 文件指出:“为了体现公平负担原则, 逐步理顺居民生活用电与其他类别用电价格之间的比价关系, 大工业用电价格中基本电价与电度电价的比价关系……适当调整现行电价结构: (1) 居民生活用电价格适当多提, 其他用电少提; (2) 大工业用电中, 基本电价多提, 电度电价少提。新增110千伏及以上电压等级的电度电价, 价格从低安排; (3) 各类优惠电价的原有优惠额度不变, 1997年新提价部分不再实行优惠。”
通知指出，在深圳市开展输配电价改革试点，将现行电网企业依靠买电、卖电获取购销差价收入的盈利模式，改为对电网企业实行总收入监管。即政府以电网有效资产为基础，核定准许成本和准许收益，固定电网的总收入，并公布独立的输配电价。同时，明确了输配电准许成本核定办法，建立对电网企业的成本约束和激励机制。
通知明确，独立输配电价体系建立后，要积极推进发电侧和销售侧电价市场化，电网企业按政府核定的输配电价收取过网费。
通知强调，建立独立的输配电价体系，是推进电力市场化改革的必然要求，是加强对电网企业成本约束和收入监管的有效途径，也是促进电网企业健康协调发展的重要条件。试点单位要充分认识输配电价改革的重大意义，认真做好试点工作，并尽快提交首个监管周期（2015—2017年）深圳市输配电准许收入及价格水平测算报告。新电价机制自2015年1月1日起运行，原有相关电价制度停止执行。
国家发展改革委关于适当调整电价
有关问题的通知
二○一一年五月二十九日 渝价〔2011〕164号
各区县（自治县）发展改革委，重庆市电力公司，市能投集团，三峡水利电力（集团）股份有限公司，涪陵电力实业股份有限公司，市主力燃煤电厂，重庆中电狮子滩发电有限公司：
为适当缓解火力发电企业经营困难，补偿因电煤价格上涨增加的部分成本，积极保障正常合理的电力供应，国家发改委经商国家电监会、国家能源局，决定适当调整电价水平。现根据《国家发展改革委关于适当调整电价有关问题的通知》（发改价格[2011] 1101号）精神，提出我市贯彻意见，请遵照执行。
一、适当提高火电企业上网电价
（一）综合考虑煤炭价格上涨对火电成本的影响及发电设备利用情况等因素，重庆市境内燃煤发电企业上网电价每千瓦时提高2.28分钱。其中，利用取消高耗能优惠电价等因素提高上网电价每千瓦时0.4分钱，通过销售电价调整相应提高上网电价每千瓦时1.88分钱。
（二）重庆市境内新投产燃煤机组标杆上网电价调整为每千瓦时0.3911元；安装脱硫设施并经市环保局验收合格的机组，经市物价局确认后，上网电价在上述电价基础上每千瓦时加价2.0分钱。我市新投产燃煤机组进入商业运营后,上网电价一律按上述价格执行。
（三）重庆同兴垃圾处理有限公司1#机组按燃煤机组脱硫标杆上网电价执行。
二、合理解决老机组电价遗留问题
重庆珞璜发电有限责任公司1-4#机组上网电价统一按燃煤机组脱硫标杆上网电价执行。重庆中电狮子滩发电有限公司上网电价按同类型水电机组标杆上网电价执行。
三、提高三峡电站上网电价
三峡地下电站投产后，三峡电站送重庆电网上网电价每千瓦时提高0.19分钱，落地电价相应调整。
四、相应提高电网销售电价
（一）除利用取消高耗能优惠电价等因素提高上网电价外，其余调价影响通过相应调整电网销售电价予以疏导，重庆电网销售电价平均提价标准为每千瓦时1.53分钱。其中，居民、商业和非居民照明用电价格暂不调整，调价金额由其他用户承担。各类用户调价后具体电价标准见附件
一、附件二。
（二）为支持农村饮水安全工程建设和运行，对重庆市境内经主管部门核准的农村饮水安全工程供水用电统一改按居民生活用电价格执行。农村饮水安全工程由区县及以上水利行政主管部门认定，并向当地供电部门申请后，从次月用电量起执行。
（三）《重庆市电网销售电价表》（附件一）、《重庆市电网趸售电价表》（附件二）中已含政府性基金、资金及附加，供电企业不得在价外向用户另行收取其他费用。
（四）农网还贷资金、国家重大水利工程建设基金、城市公用事业附加费、大中型水库移民后期扶持资金、地方水库移民后期扶持资金和可再生能源电价附加，均不参加丰枯、峰谷调峰电价和功率因数调整电费办法。
五、调价范围
本次电价调整执行范围为重庆市电力公司直供区域及重庆市电力公司控股的区县（自治县）供电公司供电区域。万州区、涪陵区地方电网按照本《通知》电价政策同步调整。
六、执行时间
（一）利用取消高耗能优惠电价等因素提高的燃煤机组上网电价标准每千瓦时0.4分钱，自2010年1月1日起执行。通过销售电价调整相应提高的燃煤机组上网电价每千瓦时1.88分钱、部分老机组上网电价以及调整后的燃煤机组标杆上网电价，自2011年4月10日起执行。
（二）销售电价调整自2011年6月1日起的用电量执行，其中电力用户6月1日起的用电量，可按对应抄表周期内日平均用电量乘以应执行调整后电价的天数确定。
七、有关要求
（一）各供电经营企业和发电企业要严格执行国家电价政策，不得擅自提高或者降低国家规定的电价水平。同时，要进一步加强管理，挖潜降耗，保证正常生产经营，确保电力供应安全稳定。
（二）煤炭、电力企业要维护经济发展大局，加强沟通协调，认真履行2011电煤合同。煤炭生产企业要积极保障市内重点合同电煤供应，保持电煤价格基本稳定，不得限产涨价、以协议等形式串通涨价或以任何方式变相涨价。各区县（自治县）价格主管部门要积极配合当地经济运行主管部门加大电煤合同履约情况的监督落实力度，组织开展电煤价格专项检查，防止煤炭企业变相提高重点合同价格。
（三）电力价格涉及面广、政策性强，供电企业和区县（自治县）价格主管部门务必精心组织、周密安排，并做好宣传解释工作，以确保本次电价调整措施及时落实到位。各地执行中如有问题，请及时报告我局。
附件：
1、重庆市电网销售电价表
本公司及董事会全体成员保证公告内容的真实、准确和完整，没有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。
湖北能源集团股份有限公司（以下简称“公司”）近日收到湖北省物价局《关于合理调整电价结构有关事项的通知》（鄂价环资〔20xx〕92号）（以下简称《通知》）。《通知》要求，按照国家发展改革委统一部署，湖北省决定取消向发电企业征收的工业企业结构调整专项资金，提高省内燃煤电厂标杆上网电价，将省内燃煤电厂标杆上网电价（含税、含脱硫、脱硝和除尘电价）由每千瓦时0.3981元上调至每千瓦时0.4161元，以上政策自20xx年7月1日起执行。
按照《通知》规定，公司所属湖北能源集团鄂州发电有限公司上网电价将上调约0.018元每千瓦时。
特此公告。
湖北能源集团股份有限公司董事会
20xx年x月x日
电价调整通知 篇2
据悉，新疆自治区发改委日前发布了《关于合理调我区电价结构有关事宜的通知》，通知中称，自20xx年7月1日起，伊犁州、阿勒泰地区、塔城地区、博州、哈密市、阿克苏地区、喀什地区、克州等8地（州、市）一般工商业用电价格在现行基础上统一降低4厘/千瓦时；伊犁州、塔城地区、博州、吐鲁番市、哈密市、巴州、喀什地区、克州等8地（州、市）农业生产用电价格统一降至0.312元/千瓦时。
电价调整通知 篇3
各地级以上市物价局，广东电网公司，省粤电集团有限公司，各有关电厂：
根据《国家发展改革委关于调整南方电网电价的通知》（发改价格（xxx）1229号），结合我省实际，决定适当调整我省燃煤机组和其他部分电厂的上网电价。现就有关事项通知如下：
一、为解决煤价上涨以及铁路运价调整对电价的影响，我省现有燃煤机组（含热电联产机组和湖南华润电力鲤鱼江有限公司#1、#2机）的上网电价在现行标准基础上一律提高1.42分／千瓦时（含税），调整后的电价详见附件1.对附件1所列电厂以外的地方燃煤机组，其上网电价也按上述标准调整。各地物价局公布其调整前后的上网电价，并抄报我局备案。
二、为解决部分低电价电厂的经营困难，在煤电联动的基础上，适当提高其上网电价，有关困难电厂具体上网电价见附件2.
三、提高我省新投产燃煤机组的标杆上网电价。我省新投产燃煤机组（含热电联产机组）的上网电价调整为：未安装脱硫设备的为43.82分／千瓦时（含税，下同）；安装脱硫设备的为45.32分／千瓦时。
四、xxx年底以前投运烟气脱硫设施且尚未在上网电价中考虑脱硫成本的统调燃煤机组，经有验收资格的环保部门验收合格并经我局确认后，上网电价每千瓦时提高0.015元。有关发电企业执行脱硫电价后，要切实运行脱硫设施。如环保部门在线监测结果显示电厂脱硫设施无故未正常运行，我局将取消其脱硫电价。
五、以上电价调整自xxx年7月1日起执行。
xxxx年七月五日
电价调整通知 篇4
北京市电力公司，各有关电力用户：
为贯彻落实国务院关于取消城市公用事业附加和工业企业结构调整专项资金，降低国家重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金，合理调整电价结构的.决定，按照国家发展改革委统一部署，经市政府同意，决定调整燃煤发电标杆上网电价和销售电价。现就有关事项通知如下：
一、20xx年7月1日起，本市统调燃煤发电企业标杆上网电价每千瓦时上调0.83分，本市燃煤发电企业含脱硫、脱硝、除尘电价的标杆上网电价调整为每千瓦时0.3598元（含税）。
二、20xx年7月1日起，本市平均销售电价每千瓦时降低1.42分，调整后有关电价标准按照附件1执行。20xx年1-6月有关电价调整安排详见附件2。
三、各有关单位要严格执行国家规定的电价政策。市区价格主管部门要加强对电价执行情况的监督检查，依法查处价格违法行为，确保电价政策落实到位。
四、《北京市发展和改革委员会关于对本市十个郊区非居民电力用户试行区域差别化电价的通知》（京发改〔20xx〕1715号）、《北京市发展和改革委员会关于11-12月份十个郊区非居民电力用户电价问题的通知》（京发改〔20xx〕1832号）、《北京市发展和改革委员会关于降低本市燃煤发电上网电价等有关问题的通知》（京发改〔20xx〕6号）自20xx年7月1日起废止。其他凡与本通知规定内容相抵触的以本通知为准。
特此通知。
北京市发展和改革委员会
电价调整通知 篇5
各市、州、直管市、神农架林区物价局(发展改革委)，国网湖北省电力公司，华能集团华中分公司、华电湖北发电有限公司、国电湖北电力有限公司，省能源集团股份有限公司，其他有关发电企业：
为贯彻落实国务院关于取消工业企业结构调整专项资金，降低大中型水库移民后期扶持基金，合理调整电价结构的决定，按照国家发展改革委统一部署，决定提高我省燃煤电厂标杆上网电价。现就相关事项通知如下：
一、取消向发电企业征收的工业企业结构调整专项资金，将大中型水库移民后期扶持基金征收标准由每千瓦时0.83分钱降低至每千瓦时0.62分钱(见附件1)。
二、提高燃煤电厂标杆上网电价(不含参与市场交易的燃煤电厂上网电量电价)。将我省燃煤电厂标杆上网电价(含税，含脱硫、脱硝和除尘电价)由每千瓦时0.3981元上调至每千瓦时0.4161元。未执行标杆电价的燃煤发电企业上网电价(含外资电厂超政府承诺利用小时上网电量)同幅度上调。全省各燃煤电厂调整后的上网电价标准见附件2。
三、以上政策自20xx年7月1日起执行。
附件：1.湖北省电网销售电价表(20xx年7月1日起执行)
2.湖北省燃煤发电企业上网电价表(20xx年7月1日起执行)
湖北省物价局
20xx年x月x日
附件1：
湖北省电网销售电价表(20xx年7月1日起执行)
单位：元/千瓦时
注：1.上表所列价格，均含农村低压电网维护费1.88分钱，除农业排灌用电外，均含农网还贷资金2分钱。
2.上表所列价格，除农业生产用电外，均含大中型水库移民后期扶持资金0.62分钱和地方水库移民后期扶持资金0.05分钱。
3.上表所列价格，除农业生产用电外，均含可再生能源电价附加，其中：居民生活用电0.1分钱，其他类别用电1.9分钱。
4.抗灾救灾用电按表列分类电价降低2分钱执行。
电价调整通知 篇6
各市县物价局、洋浦经济发展局，xx电网有限责任公司：
根据《国家发展改革委关于降低燃煤发电上网电价和一般工商业用电价格的通知》(发改价格〔20xx〕3105 号)、《xx省物价局关于电价调整有关问题的通知》(琼价价管〔20xx〕1号)和《xx省物价局关于试行居民阶梯电价的通知》(琼价价管〔20xx〕344号)精神，为合理疏导电价矛盾，决定适当调整物业小区及商业写字楼等用电价格，居民生活用电价格不做调整。本篇文章来自资料管理下载。物业小区及商业写字楼等用电仍按现行政策不执行两部制电价。现就物业小区及商业写字楼等电价通知如下：
一、物业小区用电价格
(一)居民生活、经营场所等用电价格
物业小区中xx电网有限责任公司直接抄表收费到户的“一户一表”居民用户生活用电价格为0.5883元/千瓦时(1KV及以上)和0.6083元/千瓦时(1KV以下)，并实行居民阶梯电价制度;合表居民用户生活用电、小区公共照明、电梯、消防用电价格为0.6095元/千瓦时(1KV及以上)和0.6295元/千瓦时(1KV以下);商业部分的经营场所、公共照明、电梯、消防用电价格为：0.9012元/千瓦时(1KV及以上)和0.9112元/千瓦时(1KV以下)。
(二)抽水用电价格
物业小区的抽水用电价格为：0.6095元/千瓦时(1KV及以上)和0.6295元/千瓦时(1KV以下)。
二、商业写字楼用电价格
规划报建、用电报装且实际用途为商业写字楼的，其照明、电梯、消防、抽水用电价格为：0.9012元/千瓦时(1KV及以上)和0.9112元/千瓦时(1KV以下)。
三、党政军机关、医疗机构、财政拨款的事业单位的办公场所照明、公共路灯、电梯、消防用电价格为：0.6827元/千瓦时(1KV及以上)和0.7027元/千瓦时(1KV以下);本篇文章来自资料管理下载。抽水用电价格为：0.8317元/千瓦时(1KV及以上)和0.8417元/千瓦时(1KV以下);附属经营服务业用电价格为：0.9012元/千瓦时(1KV及以上)和0.9112元/千瓦时(1KV以下)。
本通知自20xx年x月x日起执行。
xxxx
近日, 国家发展改革委发出通知, 决定自8月20日起, 将全国火力发电企业上网电价平均每千瓦时提高2分钱, 电网经营企业对电力用户的销售电价不做调整。各省 (区、市) 电网火力发电企业上网电价具体调价标准依据该地区煤炭价格上涨情况确定。除西藏、新疆自治区不做调整外, 各地火力发电企业上网电价调整幅度每千瓦时在1分钱至2.5分钱之间。
国家发展改革委强调, 各电网经营企业和发电企业要严格执行国家电价政策, 不得擅自提高或者降低国家规定的电价水平;企业要进一步加强管理, 挖潜降耗, 保证正常生产经营, 确保电力供应安全稳定。
国家发展改革委要求, 各级价格主管部门要加强电煤价格临时干预措施的监督检查, 督促煤炭生产企业严格执行国家电煤价格政策, 不得借机提高或变相提高煤炭价格;严格履行签订的订货合同, 提高合同兑现率。
一、变损
1、政策依据
（1）《供电营业规则》第七十四条，当用电计量装置不安装在产权分界处时，线路与变压器损耗的有功与无功电量均须由产权所有者负担。在计算用户基本电费（按最大需量计收时）、电度电费及功率因数调整电费时，应将上述损耗电量计算在内。
（2）向被转供户供电的公用线路与变压器的损耗电量应由供电企业负担，不得摊入被转供户用电量中。
2、营销系统档案设置：计量方式为高供低计的变损计费标志应为“是”，变损分摊标志应为“按电量分摊（电量为零时按容量）”。
二、功率因数调整电费
1、政策依据：
（83）水电财字第215号，关于颁发《功率因数调整电费办法的通知》；东电财[1984]第958号，关于印发《功率因数调整电费办法》的补充规定；关于对趸售单位执行《功率因数调整电费办法》的补充通知（东电财字[1985]第306号）；辽电营销[2001]7号，关于下发“营业有关问题处理意见”的通知。
2、《功率因数调整电费办法》 功率因数的标准值及其适用范围：
（1）、功率因数标准0.90，适用于160千伏安以上的高压供电工业用户（包括社队工业用户），装有带负荷调整电压装置的高压供电电力用户和3200千伏安及以上的高压供电电力排灌站；
（2）、功率因数标准0.85，适用于100千伏安（千瓦）及以上的其它工业用户（包括社队工业用户）、100千伏安（千瓦）及以上的非工业用户和100千伏安（千瓦）及以上的电力排灌站；
（3）、功率因数标准0.80，适用于100千伏安（千瓦）及以上的农业用户和趸售用户，但大工业用户未划由电业直接管理的趸售用户，功率因数标准应为0.85。
功率因数的计算：
（1）、凡实行功率因数调整电费的用户，应装设带有防倒装置的无功电度表，按用户每月实用有功电量和无功电量，计算月平均功率因数；
（2）、凡装有无功补偿设备且有可能向电网倒送无功电量的用户，应随其负荷和电压变动及时投入或切除部分无功补偿设备，电业部门并应在计费计量点加装带有防倒装置的反向无功电度表，按倒送的无功电量与实用无功电量两者的绝对值之和，计算月平均功率因数
3、《功率因数调整电费办法》补充规定
《办法》中：“社队工业用户”系指直供和农村中除排涝、灌溉、电犁、打井、打场、脱粒、积肥、育秧、社员口粮加工（非商品性的）牲畜饲料加上（非商品性的）防汛临时照明及农田基本建设用电和居民照明用电以外的集体和个体工业户用电。
其它（普通）工业户、非工业户装见容量在100千伏安（千瓦）及以上的，执行功率因数调整电费办法的用户，如灯、动合表计量时，计算月份平均功率因数值，应减除当月的照明有功电量，但设备容量不予减除，计算功率因数电费的基数不包括相应的照明电费。
用户在未安装带防倒装置的反向无功电度表之前，为了防止用户向系统倒送无动电量，用户在电网低谷时间，必须切除多余的补偿设备，未按规定切除者，其平均功率因数高于标准值不予减收电费，但低于标准值者，仍照章增收电费。
安装带防倒装置的反向无功电度表的用户，其反向无功电度表计度器记录出倒送无功电量时，按《办法》计算的平均功率因数值，虽超过标准值，亦不减收电费，达不到标准时，应照章增收电费。
4、《辽宁省电力有限公司营销电价研讨会会议纪要（辽电营销部[2010]1号）》 明确一般工商业及其他用电执行功率因数调整电费办法的范围为100千伏安（千瓦视同千伏安）及以上的用户。其中160千伏安（千瓦）以上高压供电的工业用户功率因数执行0.90标准，其它100千伏安及以上的用户执行0.85标准。
5、营销系统档案设置：定价策略及电价中根据合同容量及用电类别，正确设置功率因数考核方式、功率因数标准。
三：峰谷分时
1、政策依据:（1）、《关于东北电网实行峰谷分时电价的批复》
峰谷分时规定：峰7:30-11:30，17-21点；谷22-5点，其余为平。峰谷电价实行范围
电网直供的容量在320（含315）千伏安及上的大工业用户；100千伏安及以上非工业、普通工业用户，趸售转供单位。（指农电）
（2）、《国家发展改革委关于调整东北电网电价的通知（发改价格[2009]2920号）》
“一般工商业及其他”用电执行峰谷分时电价等需求侧电价管理制度。（3）、《峰谷分时电价实施细则》
划定峰谷分时电价实行范围时，对总电容量为100千瓦的用户视同100千伏安用户，一律执行峰谷分时电价。
所有峰谷分时电价实行范围内的用户应按电业部门的要求装设峰谷计量装置。对暂不具备装表条件的用户，应限期整改。
（4）、《国家发展改革委关于农村地区广播电视运营用电价格政策的通知》广播电视站无线发射台（站）、转播台（站）、差转台（站）、监测台（站）统一执行国家规定的非普工业类电价标准，不执行峰谷分时政策。
（5）、《关于辽宁省境内铁路用电计费方式问题的复函(辽电营销2009[984])》 自2009年12月抄见电量起包括电力机车在内的铁路运输用电由原来的执行峰谷分时电价改为执行平段电价。
依据《2008年国民经济行业分类注释》，铁路运输业指铁路客运、货运及相关的调度、信号、机车、车辆、检修、工务等活动。不包括从事具体运营活动，具有法人资格的铁路局（集团公司）、分局（总公司）的总部；铁路系统所属的机车、车辆及信号通信设备的制造、修理厂（公司）、建筑工程公司、商店、学校、科研所、医院等；对外转供电及对外经营活动用电。
（6）、《关于一般工商业及其它用电执行电价的复函（辽价函[2008]206号）》 在国家没有新的文件规定前，行政机关照明用电不应执行峰谷分时电价。（7）、《辽宁省电力有限公司营销电价研讨会会议纪要（辽电营销部[2010]1 3 号）》
除机关、部队、铁路、医院等不具备调峰能力的电力用户外，其余100千伏安（千瓦）及以上一般工商业及其他用电用户，均应执行峰谷分时电价。
其中：
“机关”范围按2008年省公司营销部、财务部下发的《关于一般工商业执行电价有关问题的补充通知》执行，包括高速公路管理局（处）用电，不包括“机关”对外经营性用电。
“部队”指中国人民解放军、中国人民武装警察部队（不包括部队企业、部队对外经营性用电）。
“铁路”按《国民经济行业分类注释》“51”对“铁路运输业”的解释执行。具体为：铁路客运、货运及相关的调度、信号、机车、车辆、检修、工务等活动。包括执行大工业电价的铁路牵引站用电。
不包括：
1.从事具体运营活动，具有法人资格的铁路局（集团公司）、分局（总公司）的总部2.铁路系统所属的机车、车辆及信号通信设备的制造、修理厂（公司）、建筑工程公司、商店、学校、科研所、医院等；3.对外转供电及对外经营活动用电。
“医院”主要参照《2008年国民经济行业分类注释》“851”对“医院”的解释执行，但不包括各类疗养院。
具体为：各类“综合医院”、“中医医院”、“中西医结合医院”、“民族医院”、“专科医院”。
机关、部队、铁路、医院电力用户总电量中，有定比或定量提取其他用电电量的，其容量如果达到执行峰谷分时电价标准，仍应执行峰谷分时电价。供电公司可采取以计提电量为主计量点，对执行峰谷分时电价的电量进行操作发行。
2、营销系统档案设置：定价策略及电价中正确分时标志设置为“是”。
四、非居民客户执行居民电价
1、《国家发展该国委关于调整东北电网电价的通知(发改价格[2006]1231)》
水库移民后期扶持资金：除农业生产以外的销售电量。
可再生能源电价附加：除农业生产（含贫困县农业排灌用电）外的全部销售电量。
2、中小学教学、高校宿舍：
（1）、《关于落实高校学生公寓和学生宿舍用电价格有关问题的通知（辽电营销[2002]11号）》
高校学生公寓和学生宿舍用电执行居民生活电价。
（2）、《国家发展改革委、教育部关于学校水电气价格有关问题的通知发改价格[2007]2463号》
对学校教学和学生生活用电、用水、用气价格分别按居民用电、用水、用气价格执行。现行学校教学和学生生活用电、用水、用气价格低于居民类价格的。维持现行价格不变。
用电、用水、用气价格执行居民类价格的学校，是指经国家有关部门批准，由政府及其有关部门、社会组织和公民个人举办的公办，民办学校，包括：(1)普通高等学校(包括大学、独立设置的学院和高等专科学校)；(2)普通高中。成人高中和中等职业学校(包括普通中专、成人中专、职业高中、技工学校)；(3)普通初中、职业初中、成人初中；(4)普通小学、成人小学；(5)幼儿园(托儿所)；(6)特殊教育学校(对残疾儿童、少年实施义务教育的机构)。
学校教学和学生生活用电、用水、用气。是指教室、图书馆、实验室、体育用房、校系行政用房等教学设施，以及学生食堂、澡堂、宿舍等学生生活设施使用的电、水和管道燃气(包括管道天然气、煤气以及空混气等)。
学校教学和学生生活用电、用水、用气应与其他用电，用水、用气实行分表计量。暂未实行分表计量的，由学校与供电、供水、供气单位协商确定用电、用水、用气数量。双方不能协商一致的，报价格主管部门裁定。
（3）、《调价有关问题的几点实施意见》
城乡中小学教学（含学生宿舍、食堂、澡堂）用电价格统一执行居民生活电价，以当地教育主管部门登记在案的全日制、私利中小学为准；电量范围不包括其校办工厂、出租房屋（厂房）等电量。城乡中小学教学用电价格统一执行居民生活电价后，对其中用电容量在 5 100kVA（kW）及以上的用户相应停止执行峰谷分时电价和功率因数调整电费办法。
对已经单独装表计量执行居民生活电价的高校学生公寓和学生宿舍用电暂不执行峰谷分时电价。
3、福利机构：
（1）、《关于社会福利机构用电执行居民生活电价的通知（辽电营销[2003]326号）》
省级民政部门认可的国有、民办社会福利机构（如养老院、孤儿院、精神病院、光荣院等）执行居民生活用电价。
（2）、《转发辽宁省电力有限公司关于社会福利机构用电执行居民生活电价的通知（两锦电用[2003]208号）》 省级民政部门认可的国有、民办社会福利机构用电仅指福利机构的照明、动力用电，不包括附属工厂、对外出租门市房等附属用电，执行居民生活用电价。
对上述用户执行居民生活电价后，不执行峰谷电价、功率因数调整电费。
4、军队、武装警察部队营房：
（1）、《转发关于保障军队用水用电有关问题的通知（东电营[1993]873号）》 军队团及以下营区营房（不含利用营房经营性用电）用电可暂按居民生活照明电价收费。军队宾馆、饭店、商店、工厂，对外开放的军队医院以及军械修理单位对外承揽加工任务等经营性质的用电，按照地方同类用电标准收费。（2）、《关于军队团及以下营区营房用电范围解释问题的通知（辽电营销[2006]6号）》
营区营房用电：是指团及以下战士居住的连队营房用电。
（3）、《关于武装警察部队用电电价问题的通知（2011年2月16日）》 武装警察部队（含边防、消防等）团及以下营区营房（不含利用营房经营性用电）用电暂按居民生活照明电价收费。
五、农业生产用电
1、《辽宁省电力有限公司营销电价研讨会会议纪要（辽电营销部[2010]1号）》 执行范围应严格按照《国民经济行业分类》有关农、林、牧、渔业的划分确定，其后续连接农、林、牧、渔业产品加工的，不论容量大小，一律执行一般工商业及其他用电价格。
2、国民经济行业用电类别指标解释
一、农、林、牧、渔业
1、农业
指对各种农作物的种植活动。包括：烟草的初级简单加工，如烟草的烤、晾、晒等活动；在同一种植地点或在种植园内对水果的简单加工，如晒干、包装、暂时保存等活动。
注1：农村乡、镇办及村办企业和个体企业中，凡符合划归工业各行业的应列入有关的工业行业，条件是：
a.有固定的（或相对固定的）生产组织、场所、生产设备和从事工业生 产的人员；
b.常年从事工业生产活动，或从事季节性生产全年开工时间在三个月以上；c.具有单独的账目，能够同农业及其它生产行业分别核算的； d.在当地工商行政管理部门注册登记并领取法人执照或营业执照的。
对不符合以上条件的，列入农业。
注2：常年从事农业种植业为主，农闲时从事其它产业活动的列入农业。注3：各种农作物的种植过程中，由自身提供的照明、增湿、调温、诱捕害虫等电气设备消耗的电量列入本类。如果由外部（专业公司）提供服务则列入农、林、牧、渔服务业相关类别中。
注4：染料作物、绿肥作物、饲料作物(牧草等的种植)、苇子、蒲草等作物的种植列入农业。
不应包括：
—轧棉花、弹棉花、洗毛业和其它纤维原料初步加工业，列入（农、林、牧、渔服务业）－（农业服务业）（农产品初加工服务）。
—烟草企业（工厂化）进行的烟叶复烤，列入制造业食品、饮料和烟草制造业－（烟草制造业）。
—城市草坪的种植、管理，列入公共事业及管理组织－(水利、环境和公共设施管理业)（城市绿化管理）。
—茶叶、可可和咖啡的精加工（明显已经工厂化了），应列入食品、饮料和烟草制造业－（饮
料制造业）。—香料的提取和制造等活动（不是个人能做到的），应列入化学原料及化学制品制造业－（日用化学产品制造）。
2、林业
指林木的培育和种植、林木的抚育和管理；木材和竹材的采伐和运至贮木场（一般是本企业的）的生产活动（包括在贮木场内对木材和竹材进行的简单加工，如：修整、处理成方木等）；林产品的采集。
不应包括：
—列入国家自然保护区的森林保护和管理，列入公共事业及管理组织－（水利、环境和公共设施管理业）（自然保护区管理）；
—城市树木、草坪的种植与管理，列入公共事业及管理组织－（水利、环境和公共设施管理业）（城市绿化管理）；
—独立的木材运输活动（指独立的或相对独立的运输公司从贮木场或存放地运至加工或使用地的运输活动），列入（交通运输、仓储和邮政业）的交通运输相关行业类别中；
—木材和竹材的加工（作坊或工厂化的加工），列入木材加工及制品和家具制造业的相关行业类别中。
3、畜牧业
指为了获得各种畜禽产品而从事的动物饲养活动。包括在饲养的同一农（牧）场或农户家庭中进行的鲜奶、奶油、奶酪、毛、皮、鬃等乳品的简单加工、相关的禽产品，如禽蛋等；与捕猎有关的服务活动；活的家畜产品的生产，如蜂蜜、蚕茧、麝香、鹿茸等。
不应包括：
—专门供体育运动和休闲的动物捕捉等有关的活动，列入公共事业及管理组织－（教育、文化、体育和娱乐业）（娱乐业）。
4、渔业
指海洋、内陆水域（水生动、植物）的养殖和捕捞活动。不应包括：
—专门供体育运动和休闲的钓鱼等有关活动，列入公共事业及管理组织－（教育、文化、体育和娱乐业）（娱乐业）；
—水产品的加工，列入食品、饮料和烟草制造业－（农副食品加工业）（水产品加工）。
5、农、林、牧、渔服务业
指对农、林、牧、渔业生产活动进行的各种支持性服务活动。但不包括各种科学技术和专业技术服务活动。
注1：包括农业水利灌溉系统的经营、管理。但不包括水利工程的建设和水利工程的管理。
注2：农产品初加工服务指由农民家庭兼营或收购单位对收获的各种农产品（包括纺织纤维原料）进行去籽、净化、分类、晒干、剥皮、沤软或大批包装以提供初级市场的服务活动，以及其他农产品的初加工活动。如轧棉花、羊毛去杂质、其他类似的纤维初加工等活动；其他与农产品收获有关的初加工服务活动，包括对农产品的净化、修整、晒干、剥皮、冷却或批量包装等加工处理。
注3：为农业服务的农机站（提供农业机械并配备操作人员的服务活动）（推广站）、种子公司等列入本类。
注4：林业服务业，指为林业生产服务的病虫害的防治、森林防火等各种支持性活动以及森林管理站、木材检查站、治沙站等进行的林业服务活动。
注5：畜牧服务业，指对各种动物进行的病情诊断和医疗活动（包括畜牧兽医院（站、中心）、宠物医院（诊所）、动物病防治单位、兽医监察等活动、动物的配种、牧群检验、孵坊等。
注6：渔业服务业，对渔业生产活动进行的各种支持性服务活动，包括鱼苗及鱼种场、水产良种场和水产增殖场等进行的活动。
注7：包括轧棉花、弹棉花、羊毛去杂质、其他类似的纤维初加工等活动。不应包括：
—对农、林、牧、渔业进行的各种科学技术和专业技术服务（检测、检疫、监测、测定等）、技术推广活动列入公共事业及管理组织－科学研究、技术服务和地质勘查业的相关类别中；
—农、林、牧、渔业研究单位以及专家提供的服务，列入公共事业及管理组 9 织－科学研究、技术服务和地质勘查业（其他专业技术服务）；
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