卫生健康局党组巡察整改情况通报

卫生健康局党组巡察整改情况通报

卫生健康局党组巡察整改情况通报 篇1

根据委巡察工作统一部署，2019 年 6 月 21 日至 8 月 4 日，县委第一巡察组对县卫健系统（含县卫健局、县妇幼保健院、县疾控中心、县卫生监督所）、县计生协会开展了巡察工作，并于 12 月 5 日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，从严从实落实整改责任

（一）统一思想认识，增强政治责任。2019 年 12 月 5 日下午反馈会后，县卫健局党组高度重视，党组书记﹑局长董坤勤于 6 日上午主持召开党组会议，传达学习习近平总书记关于巡视工作的一系列重要指示精神和中纪委赵乐际书记讲话精神，深入领会县委巡察反馈意见，并将巡察反馈意见进行通报，对县委巡察反馈指出的问题，全盘接受，坚决整改。局党组专题学习习近平总书记关于推动巡视工作向纵深发展重要论述、习近平总书记对卫生健康工作的一系列指示批示精神以及《中国共产党党章》、《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党党组工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等内容，准确理解、正确把握政治巡视、巡察的内涵，对抓好巡察整改工作进行思想动员。通过深入学习领会，进一步增强管党治党的责任感和紧迫感，充分认识巡察整改的极端重要性，把整改工作作为贯彻党的十九大精神和落实中央决策部署以及省﹑市﹑县委工作要求的具体实践，作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的试金石和检验主体责任的重要标尺，以最坚决的态度，最

良好的服务，最有力的措施，全力以赴抓好巡察整改工作。

（二）加强组织领导，压实整改责任。第一时间成立了由局党组书记任组长的落实整改工作领导小组，强化对巡察整改工作的领导。领导小组多次研究整改工作并分解整改任务。党组书记董坤勤切实履行整改落实工作第一责任人职责，主动认领整改任务，先后 4 次主持召开党组会议、专题会议等，研究部署、协调推进整改工作。其他班子成员自动认领、带头整改，切实把自己摆进去，按照职责分工抓好整改落实。2020 年 4 月 8 日召开专题民主生活会，对照巡察反馈问题进行剖析检查。通过主要领导率先履责、示范带动，其他班子成员主动按照“一岗双责”要求，扎实抓好分管领域的整改落实工作，形成了齐抓共管的整改工作格局。

（三）坚持问题导向，务求整改实效。对照巡察反馈意见，局党组研究制定整改方案，细化具体整改事项、整改措施，明确责任单位、责任领导、责任人员和整改时限；实行台账管理，建立整改销号制度，做到一个不能少、事事有回音、件件有着落，全力推动整改任务落到实处。有针对性地完善各类制度，以制度管事、管钱、管人，堵塞漏洞，营造风清气正的工作环境。v

（四）落实主体责任，注重举一反三。局党组坚持把落实整改与党组主体责任落实结合起来，加强党建工作和党风廉政建设工作，执行党风廉政责任制和廉洁自律规定，严肃作风纪律。坚持把落实整改与作风建设结合起来，教育党员干部廉洁从政，深刻领会中央八项规定精神。针对突出问题，引以为戒，举一反三，结合整改促进卫健系

统各项工作，精准抓好疫情防控工作，落细落实防控措施，将纪律、责任压力层层传导，新冠肺炎疫情发生以来，卫健系统发挥主力军作用，始终保持战时状态，系统干部职工全员取消休假，全力以赴，奋战在疫情防控第一线，取得疫情防控成效。同时，有序推进健康扶贫、公共卫生服务以及对医疗卫生机构的综合监管等日常工作。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）落实党的路线方针政策和中央、省委、市委、县委重大决策部署情况

1.关于学习教育活动开展不扎实的问题。

针对“学习贯彻党的十九大精神不深入”。一是进一步完善党组中心组学习制度，并于每年年初制定中心组学习计划，严格按计划执行，进一步推进学习制度化、规范化。二是各党支部制定学习制度和计划，坚持每周 2 次自学，每个月集中学习1 次。三是支部书记带头组织全体党员干部重温十九大精神，对十九大精神的重点要点进行再学习。引导支部党员把十九大精神贯彻在日常工作中，并在集体学习会上进行交流。

针对“两学一做”学习教育规定动作落实不到位。将“两学一做”学习内容列入党支部 2020 年工作计划和学习计划，纳入“三会一课”学习教育内容，加大学习频率，加大党员干部学习党章、学习党规党纪的力度，完善学习记录，要求在支部党员大会记录簿中记录完整。同时，把习近平总书记对卫生健康工作的一系列指示批示精神列入学习计划，结合我县卫生健康工作实际深入探讨，认真查找薄弱环节，制

定改进工作方案，全面提升我县卫生健康服务水平。

针对“部分党员干部学习主动性不够，紧迫感不强”。一是强化政治学习督查与考核，党支部负责对全体干部的学习情况进行督查考核。二是每月对“学习强国”的学习情况进行排名通报。三是将党员日常学习、“干部网络学院”、“学习强国”（平均每天不低于 30 分）学习情况作为干部评优评先的依据。

2.关于贯彻落实上级决策部署不够到位的问题。

针对“落实上级业务考核指标要求有差距”。一是严格落实一线考核干部机制，年初对上级党委、政府作出的重大决策部署和本部门的中心工作、重点任务，制定任务清单，细化工作要求，明确责任人和进度安排。做好绩效评估，全市排名情况与单位评先评优等挂钩。二是进一步优化调整局领导班子成员分工，实行 AB 角工作机制，班子经常主动梳理重点工作落实情况并研究推进措施，确保目标任务按序时进度完成。三是局属医疗卫生单位进一步优化医疗卫生服务流程，提高服务质量，改善服务态度。四是加大工作力度，进一步提高婚检率。

针对“健康扶贫工作存在短板”。一是调整充实健康扶贫工作领导小组，根据职责分工，落实岗位职责。二是落实指导贫困户家庭医生签约服务工作，做好绩效督查通报和考核。目前，全县建档立卡贫困户 3935 人，除 9 人（长期外出 6 人，服务兵役 1 人，外地签约1 人，无身份证 1 人）外已全部免费签约。

3.关于意识形态工作责任制落实不够到位问题。

针对“意识形态工作重要性认识不足，没有把意识形态工作摆在与业务工作同等重要的位置”。一是落实党管意识形态责任制，党组书记亲自抓，明确意识形态工作分管领导，将意识形态工作与业务工作同部署、同考核，并将其纳入民主生活会、述职报告和党组中心组学习重要内容，每年至少召开 2 次党组专题会议研究意识形态工作。二是落实突发事件新闻应急演练制度，针对卫生健康系统社会关切的敏感事件开展新闻应急演练。

针对“意识形态工作落实不够有力”。2018 年以来局党组严格落实《意识形态责任制考核制度》，对意识形态工作进行责任分解。党组定期召开意识形态专题会议，定期分析研判意识形态领域态势，及时总结报告意识形态工作。2018 县卫健局意识形态责任制度考核获县级优秀等次；2019 能够按要求做好意识形态工作，被县委宣传部列入免检。

针对县妇幼保健院“部分内页材料不真实”。县妇幼保健院党支部全面自查，查漏补缺，一是将意识形态内容列入支部学习计划，扎实开展学习，进一步提高党员干部对意识形态重要性的认识。二是根据县委宣传部印发的考核细则或责任目标，细化分解意识形态工作目标和任务要求，做到职责明确，责任到人。三是局党组领导对制作不实内页材料的责任人进行了批评教育，并将相关文件作废处理。

4.关于防范化解重大风险主动权把握不够问题。

一是强化底线思维，牢牢把握防范化解重大风险的主动权。加强研判预警，及时掌握苗头性、倾向性问题，力争把风险化解在源头、消灭于萌芽。做足应急准备，建立完善应急处置预案，加强防范化解风险应急处置能力。二是深入摸排整治，及时有效化解各类风险隐患。结合卫健系统和单位职责，全面摸清风险隐患底数，研究制定防范化解重大风险工作预案。加强动态监管，根据形势变化，定期研究本系统本单位重大风险情况，及时发现、识别、确定新的风险点，确保第一时间处置化解。

（二）落实全面从严治党战略部署情况

1.关于全面从严治党不够有力问题。

针对“思想认识不到位，平时工作注重行政事务，对党风廉政工作抓得不够深入，没有全面融入到日常业务工作中去，压力传导流于形式”。一是将《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党纪党规学习列入中心组学习计划，真正做到依规依矩，按章办事。二是层层传导压力。全面落实党风廉政建设责任制，局党组与局属单位签订责任书，局班子成员与中层干部签订责任书，层层压实责任，推动全面从严治党向纵深发展。三是进一步规范廉政提醒谈话流程，规范廉政谈话记录格式，要求局班子成员认真落实廉政谈话制度，加强日常谈话提醒，让咬耳扯袖成为一种常态，同时严格按照要求及时认真做好谈话记录。

针对“班子成员落实党风廉政建设主体责任的主动性、自觉性不高，没有深入对照实际具体细化本系统的主体责任，廉政教育力度不够，对党员干部日常教育抓得不严”。健全完善“一岗双责”机制。严格落实党风廉政建设主体责任清单，党组成员根据工作分工，对职责范围

内的党风廉政建设承担主体责任。结合单位岗位职责梳理制定廉政风险清单，局党组每年召开党风廉政和反腐败工作专题会，听取分管领导廉政风险管控情况汇报，组织干部学习廉政文化，参观廉政警示教育基地。坚持廉政谈话制度，局领导班子成员不定期与分管单位（科室）党员干部谈心谈话，随时了解其思想动向和“八小时以外”的生活情况。坚持党风廉政建设监督员制度，把对党员干部的监督延伸到八小时以外的社交圈、生活圈、朋友圈，促使其养成高尚的精神追求和健康的生活情趣。对卫健系统规范津补贴发放问题深入开展自纠自查，经自查，未发现局机关及局属单位违规发放津补贴的问题，系统干部职工未发现到下属单位兼职违规领取津补贴的问题。

针对“落实监督责任不到位，日常跟踪落实、督促检查不够常态化”。一是通过会议、座谈等形式开展监督检查，局党组每年召开党风廉政和反腐败工作专题会，听取分管领导汇报廉政风险管控情况。二是开展廉政提醒谈话，卫健局党组对分管领导、科室负责人及局属单位领导进行重要节点的廉政提醒谈话，并通过发送短信、微信等方式对干部职工等做好重要节点的廉政提醒，强化对机关及局属单位的常态化监督。三是开展廉政教育，2019 年组织干部职工参观了六馆一中心政治生活馆和龙岩长汀、上杭古田等红色基地，组织收看廉政影视片3 次，切实提高干部职工的廉政意识。

2.关于公车管理不严问题。

自公车改革后，县卫健局、卫生监督所、计生协会无保留公车，在今后的工作中，继续严格遵守公车使用管理制度，在公车平台上派

车用车。用车要经分管领导同意，再由派车员在公车平台上申请派车，派车员每月将平台派车情况打印存档。

针对“洗车费未附明细清单，存在包干情况”。县计生协公务用车闽 AF9853 于 2016 年 10 月移交县机关事务管理中心统一管理，目前计生协已无公用车辆，司机也已解聘。县卫生监督所的公车已于 2018年 7 月由县机关事务服务中心统一管理，司机随车到县机关事务服务中心工作。原县卫计局司机黄敬锋随车于 2018 年 7 月到县机关事务服务中心工作，原县卫计局闽 A789KM 公车已于 2019 年 1 月报废，并于当月辞聘该车司机。县疾控中心进一步细化车辆费用支出管理，2015 年 7 月起洗车费报销均有附洗车清单。

针对“行驶里程未按实填写，核定的公里数明显偏高”。

2015 年计生卫生合并前，计划生育工作任务重、工作量大，原计生局派车到办理公务时，往往多个科室一同前往在不同地点办公的上级业务部门办理多项事务，在城内的绕行里程增多。县疾控中心从2018 年 1 月起，到行车里程按 150 公里计算；2018 年 6 月起，实行“一车一卡”管理，并专人负责车辆出行管理；2020 年起，按实际行驶里程核定公里数。

针对“加油卡管理混乱”。县卫健局严格按照车辆管理规定使用加油卡，相关油费由县财政直接支付。原卫计局对加油卡实行预充值（3000 元），且当月报销实际油费的管理方式。“2017 年 3 月县卫计局闽 A789KM 公车未使用加油卡加油，驾驶员以汽油票报销当月油费2579.20 元”，系用加油卡加油，为当月的实际费用。县疾控中心进一

步健全完善车辆管理制度，对当事驾驶员予以党内严重警告处分，违规套取的油费 15362.71 元已于巡察期间上缴国库。

3.关于接待费开支不规范问题。

针对“会议费与接待费混同”、“未严格执行接待费开支的相关规定，接待对象不够清晰”等。县卫健局及局属各单位已严格执行《党政机关国内公务接待管理实施细则》、《卫计局公务接待管理制度》、《卫计局培训费管理制度》、《卫计局会议费管理制度》和《卫计局差旅费管理制度》等文件规定，2017 年 7 月起县卫生监督所已严格按照《党政机关国内公务接待管理实施细则》执行，局党组领导对审核不够严格的财务负责人开展批评教育。今后卫健局将继续督促机关干部职工及局属单位加强接待费的管理，严格按预算经费开支，严格落实公务接待的各项规定。

4.关于财务制度执行不到位问题

针对“差旅费审核不严，多领取出差补贴”。一是卫健局及局属各单位组织干部学习《财政局关于印发的通知》（樟财〔2019〕117 号）等规范性文件，严格执行财经有关规定，规范经费列支使用。二是局机关及局属单位严格按照《财政局关于印发的通知》、《卫计局差旅费管理制度》等文件精神开展自纠自查。县疾控中心江智信同志 2015年 3 月 23 日至 4 月 3 日由疾控中心抽调参加“人体重点寄生虫病现状调查”工作，根据樟财社〔2014〕187 号文件规定，伙食补助按规定报销，未多领取；县疾控中心雷钦林、陈达两位同志由原卫计局抽调参加葛岭镇的福建农林大学东方学院项目征迁工作，其差旅费按人民

政府专题会议纪要〔2016〕228 号第一点规定 30 元/天报销，未超标领取交通补贴；县计生协会张锋同志已主动将多领取的 120 元的伙食补贴退还；未发现其他违规领取出差补贴的问题。今后，将严格要求财务人员加强审核把关，严格按照规定执行，确保不再出现类似问题。

针对“固定资产管理不规范”。一是研究制定卫健系统固定资产管理办法，进一步严格按规定程序采购、使用、处置固定资产。二是全面开展固定资产自纠自查，县疾控中心2016年12月固定资产报废时，制作“国有资产报废（报损）审批表”，经卫计局同意报批、国有资产管理中心同意审批后安排报废，报废手续完备。县妇幼保健院对未按规定登记的固定资产，由办公室重新登记，在财务科备案，专人管理。三是局机关及局属各单位对固定资产管理情况进行进一步梳理，对固定资产进行统一登记造册，实行专人专册管理，确保固定资产管理规范。

针对“报账手续不齐全”。县疾控中心健全完善财务审批、支出制度，补齐未经单位领导审批等凭证手续，对未经单位领导审批的一律不予报销。县妇幼保健院健全完善财务审批、支出制度，补齐 2016住房公积金审批手续及个人缴存清单，对相关财务人员批评教育。

针对“个别开支不合规”。县疾控中心 2015 年 9 月慰问金 500 元，系慰问疾控中心流行病专家（罹患癌症晚期住院治疗）；生日蛋糕系2012 年、2013 年未及时结账，出现了到 2015 年才结账的情况。2020年起，将加强局属各单位、机关各科室对“中央八项规定精神”的学习，严格执行财务制度，加强财务培训，及时做好财务处理。

（三）落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设情况

1.关于党内政治生活不够严肃问题。

针对“民主生活会不够规范”。一是进一步规范民主生活会材料的整理归档，对 2018 民主生活会领导发言提纲中个人住房说明不到位的 2 位同志（林卿、张为标）进行补充完整，2019 民主生活会领导发言提纲均按要求说明到位。二是从 2018 年起，严格落实民主生活会各项制度，广泛征求党内外干部群众意见和建议，积极开展谈心谈话，按照要求撰写对照检查材料和发言提纲，认真剖析问题，分析问题原因，明确整改方向。本着负责的态度，敢于直面问题，深入开展批评与自我批评，提升民主生活会质量，并指定专门工作人员做好谈心谈话记录、会议记录以及对照检查材料、整改报告等相关资料整理和存档。三是认真制定《巡察整改专题民主生活会实施方案》，4 月 8 日组织召开巡察反馈问题专题民主生活会，党组成员举一反三，围绕巡察反馈的三个方面问题，主动认领，深入查摆自身存在问题，扎实开展批评与自我批评，达到“红脸”、“出汗”、“咬耳扯袖”的效果。

针对“组织生活会落实不够到位”。各党支部认真组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等相关制度，进一步增强组织生活制度的刚性约束。从 2019 年起，严格按标准程序认真做好组织生活会的全过程记录和参会人员的批评与自我批评记录，开展民主评议党员。党支部进一步加强党员干部党建理论学习，不断提高政治敏感性，规范党务文件材料的撰写，严肃党内政治生活。

针对“落实‘三会一课’制度有偏差”。严格执行“三会一课”制度，健

全党的组织生活，按规定要求每月召开支委会议一次、每季度召开党员大会一次。坚持按规定要求上好党课，领导班子成员每年至少上一次党课。健全台账资料，认真做好“三会一课”记录。

2.关于组织建设不够有力问题。

针对“党支部换届不够及时”。一是强化局党组对局属单位的党建工作督导，局党组分管领导在业务督导的同时，做好党建工作指导，督促局属单位认真做好党建工作。二是根据《中国共产党支部工作条例（试行）》，制定党支部工作计划，按时做好支部换届。

针对“支部材料保管不当”。县卫健局于 2018 年 4 月进一步加强局机关党支部建设，及时进行支部班子选举，由局领导班子 1 名成员兼任支部书记，配有组织、宣传、统战委员，并配备一名副书记。支部严格按照党支部工作条例，认真开展“三会一课”、过好“组织生活会”，同时抓好支部其他各项工作，并确定专人负责党建材料整改归档，专人负责档案保管，做到档案资料真实、完整。

针对“发展党员程序不够规范”。各党支部在今后发展党员过程中，要认真吸取教训，坚决按照《党章》要求和党员发展程序进行，决不允许出现缺少环节或程序颠倒的情况发生。对会议时间与记录时间不符的情况已按规定完成整改；对参会人数与发出收回表决票不符的情况，已将委托投票的票数在记录本上补登记。已专人认真做好发展党员相关资料整理和存档，确保材料完整，程序规范。

3.关于干部队伍建设推进力度不够问题。

2017 年，23 名基层卫生院院长、副院长得到调整交流，其中：7

名院长交流轮岗，5 名院长因年龄等原因调离院长岗位，提任院长 5名，提任副院长 6 名。严格按照县委组织部关于股级干部任用的规定执行，在干部人用中，认真遵循民主推荐、考察、征求意见、公示等干部任用每个环节，并做好材料整理归档。研究制定卫生健康干部队伍建设规划，采用多种形式招聘卫技人才。

（四）关于对巡视巡察、审计等监督发现问题的整改情况

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一、贯彻落实党的理论路线方针政策和上级决策部署情况方面

关于“理论学习不扎实，学以致用不够”的整改情况：一是修订完善《曲靖市广播电视台党组理论学习中心组学习制度》，每月开展学习，截至9月已组织学习9次。二是加大全体党员、干部职工学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和新时期党的新闻宣传思想的学习力度，将“学习强国”“云岭先锋”等学习情况纳入部门工作考核。三是利用部门例会、党支部“三会一课”、主题党日等加强理论学习，开展研讨，撰写心得，不断增强编辑记者脚力、眼力、脑力、笔力。

关于“脱贫攻坚政策学习不够，帮扶有差距”的整改情况：一是领导班子成员带头加强对脱贫攻坚业务知识的专题学习，邀请专家对全体干部职工进行专题辅导。二是综合利用广播、电视、新媒体，多形式全方位宣传脱贫攻坚相关政策。三是组织3个在职支部开展到村入户“五个一”活动；

携手爱心人士助教支教、捐赠物品、图书，举办健康公益活动；

与挂钩村共庆“七一”，与贫困户共同感恩共产党，共话美好明天。四是多形式促进脱贫攻坚。在挂钩点，广播电视媒体记者帮助农户扶贫带货推销草莓，销售额4000余元；

在市政府主办、市广播电视台承办的脱贫攻坚直播带货活动中，广播电视主播轮番上阵，一周时间销售扶贫农产品近300万元；

全台干部职工向扶贫村购买价值7万元的洋芋、酸菜等农产品；

在挂钩扶贫村助学，2020年向大坝村、新发村考取大学的16名学生一次性捐助4.6万元，对其中3名建档立卡户大学生进行全学年费用支持，直至毕业。五是充分发挥驻村工作队员的主力军作用，查缺补漏完善相关档案资料，提升村组户人居环境，强化政策宣传，统一思想，鼓舞斗志，为决战脱贫攻坚全力冲刺冲锋。

关于“媒体融合发展滞后”的整改情况：继续完善《曲靖市广播电视台媒体融合发展规划》，制定《曲靖市广播电视台全媒体人才引进及培养规划》，按照曲靖市事业单位机构改革的相关精神，积极配合并切实推进广播电视管理体制机制改革，积极对运营的新华社云南通曲靖党政客户端及微信、微博进行改版，主动承担起主流新兴媒体的责任，近期由市政府主办、市广播电视台承办的网络招商、直播带货等活动，传统媒体融合新媒体开展新业务呈现出良好效果。

关于“电视高清直播改造工作停滞不前”的整改情况：2020年7月，制定了《曲靖市广播电视台广播数字化电视高清化融合发展项目建设方案》，于9月向市长作了专题汇报。其间向市财政局报送的《建设方案》已获回复，市财政已经于8月底安排专项启动资金240万元，目前进入一期工程实施的前期阶段，预计11月可正式进行招标，争取在今年底明年初落实项目一期建设。

关于“主动作为不够”的整改情况：一是组织编制《曲靖市广播电视台调频广播信号覆盖建设项目实施方案》，及时向市政府领导汇报，争取批准项目实施。二是将包含两个广播频率扩大覆盖、广播电视融媒体发展在内的项目打包申报曲靖新基建项目，争取明年中央和省相关新基建资金支持。

关于“财务合并尚未完成”的整改情况：严格按照机构改革和财务管理相关规定，与银行系统积极沟通，及时完成原电台银行账户注销、原电视制作中心财务并入市广播电视台两项工作，切实规范经营业务及财务管理。

关于“风险意识不强，防控措施不力”的整改情况：一是全面开展台内安全隐患排查、整改。二是协调驻大楼单位（市广电局、网络公司）联防联查，明确三方安全工作边界协议。三是制定《曲靖市广播电视台治理能力现代化实施方案》，把相关安全工作进一步规范化、制度化，严格管理、严格督查。四是对雨水渗漏部分进行仔细排查，积极筹措资金进行修缮处理。

关于“不忘初心、牢记使命主题教育中提出的意见建议整改还不到位”的整改情况:全台无办公用房，现使用的办公用房均系占用业务用房。台办公会多次研究、实地查看，多次与广电局沟通，在前期市级党政机关办公用房清查基础上，制定了《办公用房调整工作方案》，台5位处级领导干部办公用房已经严格按标准调整，其他干部的办公用房正在有序调整。

二、整治群众身边腐败问题和不正之风方面

关于“撰写工作总结搞克隆”方面的整改情况：一是制定了《曲靖市广播电视台公文办理规范化流程》，全面规范公文办理过程。二是建立公文办理追办制度，确保公文处理结合实际、不走形式、按时办结。三是依托市政府办公室“公文点评”，每月组织一次公文处理业务学习，不断提高公文处理的能力和水平。

关于“签订责任书走形式”的整改情况：结合广播电视工作实际，以10个内设部门及4个党支部为单元，召开部门职工会议和支部党员大会，对党风廉政建设责任书逐条进行讨论、分析、研判，修改完善《曲靖市广播电视台党风廉政建设责任书》，并重新组织签订，严格落实。

关于“广播电视节目的质量和数量离满足群众文化生活需要的要求还有差距”的整改情况：一是每周召开编前会，确定工作重点。二是开展受众调查，新策划推出了《向健康出发》等2个广播节目，围绕“创文”“爱卫”“脱贫”等工作新推出7个电视专题宣传栏目。三是改进会议新闻，提升信息传递于民众的有效性。四是全面落实中央八项规定精神，改进领导同志活动报道。

关于“没有发挥好舆论监督作用方面”的整改情况：一是将舆论监督报道确定为编前会每周研究的主要事项，2020年7月以来，市广播电视台播出了大量关于创文、创卫的曝光节目，引起了强烈的社会反响。二是在《新闻777》《曲靖大家帮》节目当中推出固定板块，报道群众反映的问题，督促相关部门给予有效解决。

三、基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

关于“基层组织生活落实不力”方面的整改情况：一是制定了《曲靖市广播电视台2020年党组理论学习中心组学习计划》《曲靖市广播电视台党员学习教育培训计划》《党务干部和支部委员教育培训计划》，并严格按计划开展学习培训。制定了《曲靖市广播电视台2020年机关党建工作要点》《曲靖市广播电视台机关党委2020年工作计划》《曲靖市广播电视台机关党委2020年工作要点》，并与各支部签订《2020基层党建工作目标职责书》。二是认真开展组织生活，2020年台党组成员参加各个层级的组织生活平均达到30次以上。三是认真开展“三会一课”、主题党日等支部活动。

关于“基层党组织战斗力亟待加强”方面的整改情况：设置完善了党建工作队伍配置，台机关党委每季度开展1期党支部书记、委员专题培训，到目前开展3期；

每月进行1次党务干部培训，自台机关党委3月30日获批成立至今共开展6次；

组织党员开展丰富多彩的支部活动28次，切实夯实支部建设基础。

关于“党内政治生活相关规定落实有差距”的整改情况：制定了《曲靖市广播电视台领导班子民主生活会工作规范》《曲靖市广播电视台机关党委组织生活会工作规范》，严格按程序和要求组织召开领导班子民主生活会、各党支部组织生活会，坚决杜绝形式主义、好人主义。

关于“民主集中制执行不严格，发扬民主不够充分”方面的整改情况：2020年5月，修订《中共曲靖市广播电视台党组会议制度》，规范会议流程。做到会前认真准备，会上充分发扬民主，严格落实主要领导末位表态制，进一步提高议事决策的科学性和规范性。

关于“增强党组织凝聚力和吸引力工作做得不够，发展党员工作不严格”的整改情况：一是以本台被市委组织部列为“创新基层党支部建设，增强支部活力”示范点为契机，创新开展支部“一月一主题”活动。2020年以来，已经开展党员志愿服务、爱绿护植等主题活动20次。二是认真做好谈心谈话工作，台领导班子成员互相谈心、台领导班子成员与干部职工谈心、各支部书记与党员干部谈心、各部门负责人与部门干部职工谈心。目前，4个层次的谈话谈心活动已经完成一轮，有效增进了党员对党组织的归属感，增强了党组织的吸引力。三是发展预备党员1名，入党积极分子1名。疫情期间主动申请到湖北采访的1名记者，已经及时发展为入党积极分子。

关于“党费收缴管理和使用不规范”的整改情况：一是组织广大党员干部深入学习《云南省委组织部关于进一步规范党费交纳工作的通知》，重申“党费日”制度，增强党员意识和党性观念。二是严格落实每月1号“党费日”集中交纳党费，建立和完善《市广播电视台机关党委“党费日”制度》和《市广播电视台机关党委党费收缴台账》，每月由各党支部组织委员负责党费收缴事宜。三是设置财务管理“党费科目”，严格执行关于党费收缴、使用和管理的规定，党支部将党费收缴和使用情况每季度进行公示，接受广大党员干部群众监督。

关于“对党员日常教育不到位，落实管理制度不严格”的整改情况：市广播电视台党组组织修订《曲靖市广播电视台“三会一课”制度》《曲靖市广播电视台党员干部学习制度》《曲靖市广播电视台党组会议制度》《曲靖市广播电视台财务管理制度》《曲靖市广播电视台人事管理制度》等17项规章制度，切实做到以制度管人、管事。围绕内部管理，完善考勤、请销假、休假、外出报备制度和内勤管理制度，强化制度约束，做到常抓常管常严。

关于“部分党员担当精神不足，先锋模范作用发挥不够”的整改情况：一是组织学习黄文秀、廖俊波等先进事迹和《永远在路上》《打铁还需自身硬》《巡视利剑》等党风廉政建设专题片，强化为民务实清廉的群众观点，增强宗旨意识，树立为民情怀。二是修订完成《公文追办制度》《重点工作督查制度》《工作纪律督查制度》等规章制度，强化督查以推进工作落实。三是组织驻村扶贫工作队员认真学习，增强“精准扶贫、精准脱贫”工作的战略性、重要性、紧迫性的认识，进一步端正思想、压实责任。同时，全力支持驻村第一书记和驻村工作队工作，做到与原岗位脱离，全力做好人财物的保障，确保扶贫干部做到沉下身、专下心、业务精。

关于“对党风廉政建设重视不够”的整改情况：党组认真履行全面从严治党主体责任，落实《全面从严治党（2020）主体责任清单》，台党组书记与班子成员、班子成员与分管部门、台机关党委与各支部层层签订了《党风廉政建设责任书》，与此同时，认真查找在岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生的腐败行为的风险点，并认真填写内部机构廉政风险防控登记表和个人岗位廉政风险防控登记表，不断提升红线意识、底线意识。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0874-8988058；

电子邮箱：qjtvbgs@qq.com；

通信地址：曲靖市子午路广电大楼市广播电视台整改办公室。

中共曲靖市广播电视台党组

卫生健康局党组巡察整改情况通报 篇3

关于巡察整改情况的通报

根据中共福安市委巡察工作的统一部署，2017年4月24日至5月24日，市委巡察一组对市住建局党组进行了巡察。并于2017年7月21日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、把巡察整改作为重要政治任务抓紧抓实

（一）强化领导，落实责任。局党组成立整改工作领导小组，由党组书记任组长，党组成员和班子成员担任副组长。各成员强化“一岗双责”，明确分工，坚持把整改工作当作主业主责，制定落实检查反馈意见整改措施，将涉及的任务分解到部门，明确责任领导、责任人、责任股室、单位及整改措施。形成党组统一领导、党组书记负总责、分管领导具体抓、班子其他成员协同抓、基层党组织抓落实的整改工作机制。

（二）深刻认识巡察工作重大意义，推动“两个责任”落实。深刻认识巡察工作是推进全面从严治党向基层延伸的重要举措、是推动“两个责任”落到实处的重要抓手、是巩固党在基层执政基础的现实需要、是净化党内政治生态的重要保障。发挥好巡察利剑作用，是打通全面从严治党“最后一公里”，推动党风廉政建设“两个责任”在基层落地生根的长远之计和固本之举。因此作为被巡察党组织在工作中做到真心配合、全力保障，确保巡察工作取得群众看得见、感受到、反响好的实际成效。

（三）突出政治意识这一根本，做到对党忠诚。始终坚持正确的政治方向，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。善于从全局高度、用长远眼光观察形势、分析问题，自觉地在顾全大局的前提下做好城乡建设工作。住建系统的党员更加自觉地尊崇党章，积极履行党员义务，通过整改更加主动地立足岗位踏实干事，在“争当新标杆，建设新福安”中发挥应有的作用。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）党的领导弱化方面

1.关于学习贯彻上级重要精神不到位的问题(1)关于学习政治理论不够自觉的问题

把政治理论学习列入党组中心组学习的范围，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，一是组织学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党员权利保障条例》《中国共产党问责条例》等党内法规。二是认真学习贯彻党的十九大精神，十九届二中、三中全会精神，习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记系列重要讲话精神。三是学习廖俊波等先进人物事迹。通过加强政治理论学习，促进党员干部把学习作为一种自觉行动、作为一种生活习惯，静下心来去学习、去思考、去感悟，努力提高理论水平。

（2）关于贯彻执行党的路线方针政策和中央重大决策部署不到位的问题

①关于针对执行渔民上岸安居政策不到位，对渔民上岸安居工程实施指导不到位，对渔户住房情况审核把关不严的问题

一是认真学习上级文件政策精神。渔民上岸安居工程在收集数据时，应指导乡镇入户调查后再申报数据；在指导实施渔民安居过程中应严格按照上级文件规定给予上岸安居、发放各项补助，并积极与上级部门对接，有疑惑就请教、有问题就汇报，切实做好指导监督工作。二是加强前期工作的投入，切实分配任务。上级任务下达后积极开展前期准备工作，充分了解实际实施情况与上级任务指标存在的共性及差异性，有针对性的出台各项实施细则，有条不紊开展工作。三是积极督促实施、强化现场检查。渔民安居工程的实施过程中，因市级人员力量薄弱，导致乡镇上报数据无法核实，存在与实际实施情况脱节的问题。为此，在今后此类工程实施的过程中进一步加大人员力量的投入，积极的投入现场进行督查，对下属单位上报的数据及时现场核查，做到实事求是。

②关于执行保障性安居工程政策不到位，市住房保障中心存在虚报保障性安居工程完成数、目标任务分解下达不科学、对保障对象申报材料把关不严等问题。

关于执行保障性安居工程政策不到位的问题

一是科学安排保障性安居工程项目，强化项目管理，确保项目有序推进；二是加强保障性安居工程资金管理，做到专款专用，发挥资金使用效益，确保保障性安居工程顺利完成。

关于虚报保障性安居工程完成数的问题

2016年宁德市下达福安市保障性安居工程新开工任务为棚户区改造1476套，根据福安市人民政府市长办公会议纪要[2015]53号文件以及关于项目调整的安政函[2015]100号、安政函[2015]118号文件精神，实际分解为8个棚户区改造项目。由于征地以及房屋拆迁等问题导致进度缓慢，造成未达到审计认定的开工标准有961套（其中：坂中乡留安棚改300套，街尾棚改661套）；以及因项目调整后未及时与上级部门对接，造成审计认定上报项目与实际不符，认定为虚报完成开工任务296套（其中红福酒厂棚改61套，罗江铁合金厂30套，湾坞催沃、蛇岗村205套）。目前相关责任单位已在整改，具体整改情况如下：

一是坂中乡留安地块棚户区改造300套。该项目总投资6000万元，于2016年10月8日完成招投标，2016年11月8日完成招投标公示并签订施工合同。2017年5月14号施工队进场完成场地清表、土方填方、临时便道、桩基测量放样、场地通水通电、围墙搭建等，5月22日桩机进场打桩，项目目前正常施工。

二是福安市街尾地块危旧房改造二期项目661套。该项目总投资50223万元，包括A-02a地块、A-01地块。其中A-02a（214套）地块已于2017年6月30日动工建设，目前正在桩基施工。A-01地块由于部分拆迁未完成，为加快进度已请示发改局给以批复同意分期建设，国土局用地许可暂未批复，工程前期手续已完成1#楼区域红线和规划条件，目前施工图图纸会审，造价预算编制，已办理图审单位委托手续。

三是红福酒厂地块棚户区改造项目61套。红福酒厂地块棚户区改造原计划建设安置房61套，由市政府于2017年6月召开专题会议决定在“芦春小区”新建19#楼68套经济适用房抵还用于安置的61套王基岭经适房。目前安居房地产开发公司正在加紧办理前期建设手续，已完成图审及造价编制。

四是罗江开发区铁合金厂周边地块棚户区改造项目30套。罗江开发区共建设有棚户区改造安置房146套（罗江外巷安置房90套、开发区商贸区安置房56套），其中2012年上报87套（赛岐开发区棚户区改造项目），2016年上报30套（铁合金厂周边地块棚户区改造项目），共计上报117套。实际建设安置房数（146套）比上报任务数（117套）多29套。

五是湾坞镇催沃、龙(蛇)岗村棚户区改造205套。该项目原已完成催沃、蛇岗村、龙珠鼻新村房屋征收货币补偿安置145套，剩余60套已调整至2017年的湾坞新城小区项目中进行建设。目前正在进行桩基施工。

(3)关于安居工程目标任务分解下达不科学的问题

2014年根据市政府相关会议精神我市上报溪北洋限价房项目600套，但至今未动工建设。由于2014年以后房地产市场下行，溪北洋新区的商品房价格已降至接近限价房价格，再建设限价房已无意义，因此该项目中建海峡公司至今未开工建设。我市2012年湖口限价房项目上报90套，实际建成194套，多建104套可抵一部分溪北洋限价房任务套数，实际剩余任务数496套，市政府将根据实际情况和社会需求进行安排项目建设。

(4)关于保障对象申报材料把关不严的问题

我市历年保障性住房的配租配售都经社区、街道、民政、保障中心四审三公示进行严格把关，并按照相关政策公正、公平、公开的进行分配，由于目前保障房申报审查信息未覆盖全宁德市、乃至全省、全国的信息，存在审核漏洞；以及申报家庭申报之后资产发生变动，发生变动后到保障房年审期间（根据《福安市公共租赁住房（廉租住房）管理办法》（安政办[2015]120号）规定，保障房年审由市民政局负责牵头各联审部门进行）存在盲区，无法第一时间发现，造成一些家庭违规享受保障。我市每年年审及审计时发现的9户违规享受保障家庭均在第一时间进行处置整改，对象虚报家庭资产、收入等资料，骗取住房保障待遇”的问题已整改到位。

(5)关于人防易地建设费征收政策执行不到位，未按2009年3月1日开始施行的《福建省人民防空条例》第十三条第二款及其他相关文件规定标准征收人防易地建设费的问题

一是制定新建民用建筑人防易地建设费征收事中事后监管细则，强化对人防收费的监督检查，杜绝人防政策执行偏差问题。二是严格按照法定标准收取房地产项目、企事业单位办公楼等人防易地建设费。三是建设项目（包含私人建房）征收人防地建设费按照《福建省人民防空条例》等有关法律法规执行。四是对市人防办主任、人防办综合股负责人进行通报批评。

2.关于领导作用发挥不够充分的问题

(1)关于存在局务会代替党组会议现象的问题

一是全面贯彻落实《中国共产党党组工作条例》，进一步规范党组工作，加强和改善党的领导，提高党的执政能力，更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。二是出台并严格执行《中共福安市住建局党组议事规则》，坚持党组发挥领导核心作用与本单位领导班子依法依章程履行职责相统一，把党的主张通过法定、民主程序转化为本单位领导班子的决定。三是进一步落实《2017年福安市住建局党组工作要点》，树立局党组的政治领导地位，扎实抓好全局的党建和党风廉政建设工作。

(2)关于“一把手”负总责意识不强的问题

一是树立一把手负总责的责任意识，做到敢于担当、敢于负责、做到把方向、抓大事、谋全局、带队伍。二是加强对直属单位负责人的监督和管理。带动班子成员“拧成一股绳，认真贯彻执行市委、市政府的重大决策和工作布署。此项问题已经整改到位，并在长期坚持。

(3)关于对“三重一大”政策落实不到位的问题

①关于需要提交党组会议研究的事项，包括内容、范围、权限等，未作出明确规定的问题

制定下发《中共福安市住建局党组议事规则》对提交党组研究的事项、内容、范围、权限做出明确的规定。认真履行党组的政治领导责任，做好理论武装和思想政治工作，负责学习、宣传、贯彻执行党的理论和路线方针政策，贯彻落实党中央和上级党组织的决策部署，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。此项问题已经整改到位，并长期坚持。

②关于部分直属部门未将重要事项提交党组会议研究的问题

一是建章立制，严格按审批权限加强管理，遵照制定的《福安市住房和城乡规划建设局（人防办）工作规则》，督促下属单位将重要事项及时提交局党组研究。二是对园林管理服务中心养护合同延包问题，对其主要负责人进行诫勉谈话，调离工作岗位的处理。

(二)党的建设缺失方面

1.关于局党组重业务、轻党建的问题

一是树立“党建住建一统，党务业务双赢”的理念，把党建工作摆上重要的议事日程，做到和业务工作同研究、同部署。二是加强党务干部队伍建设，在全局范围内挑选思想好，作风硬、业务精的党员干部担任支部书记，更好地促进工作的开展。三是加大对局机关及直属单位支部党建指导的力度。机关党委切实负起抓党支部建设的职责，加强对党支部建设的检查指导。首先，要加强对党支部建设的检查督促。通过对党支部建设情况的检查，了解掌握党支部建设的情况，针对存在的问题提出指导意见。其次，对支部工作进行具体指导。通过具体指导，解决支部建设的薄弱环节。针对支部组织生活不健全、不规范的问题，机关党委书记、副书记参加有关支部的组织生活会，现场指导支部规范组织生活会的程序和内容，有效地提高支部的组织生活质量。

2.关于党内管理较为松散的问题(1)关于党内政治生活不够严肃的问题

贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，把《准则》纳入党支部学习计划。建立健全“三会一课”制度，定期召开支部党员大会、党支部委员会，按时上好党课。

(2)关于党支部换届程序不规范的问题

认真按照《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》及有关规定履行党支部换届选举程序，严格按程序做好支部的换届工作。对相关责任人原住建局、园林管理服务中心党支部书记等3人进行通报批评。

(3)关于党员日常管理不规范的问题

完善党员管理信息系统，建立党员管理的动态机制，及时做好新聘用人员的党员组织关系接收手续。

(4)关于住建局老干部支部处于失管状态的问题

机关党委加强对老干部支部管理；对支部进行改选，选用责任心强的老党员当任支部书记；提供办公地点，为老干部开展活动提供方便。(5)关于党费补缴工作进度较为缓慢的问题

截至2017年5月住建局机关及直属单位支部2008年至2016年党费才基本补缴完成。这项工作已经整改到位。此外，住建局老干部支部和环卫处支部有33名退休党员申请免于补交程序已按规定进行了办理。

3.关于发展党员程序不规范问题较为突出的问题

（1）关于发展党员会议记录简单、不规范，内容不详实的问题

加强对各党支部支部书记和党务干部的培训力度,通过党委举办培训班、参加上级培训等各种形式,提高党务干部的业务水平,使支部的会议记录符合规范和要求。机关党委已经举办一期党务知识培训会，对支部书记和党务干部进行了培训。对住建局、园林管理服务中心两个党支部，相关责任人原住建局、园林管理服务中心党支部书记等进行通报批评。

（2）关于住建局支部对入党申请人的入党条件把关不严的问题

一是认真贯彻《中国共产党发展党员工作细则》加强对党员发展重要性的认识；严格按照党员发展的条件和程序进行操作，严把入口关。二是下发了安建党〔2017〕4号《通报批评》对当时经办人进行通报批评，责成时任支部书记在年底的组织生活会上作深刻检讨。

(3)关于多个支部多年未发展党员的问题

将发展党员工作纳入党建目标管理和党支部书记述职评议内容，加强督促指导。使各党支部要高度重视新形势下发展党员工作的要求，认真制定工作计划，做到责任到人，措施到位。选拔在生产、工作、学习和社会生活各项公益活动中表现较好，拥护党的路线、方针和政策，要求进步，积极靠拢党组织者，列入积极分子3名，建立起积极分子队伍。

(三)关于全面从严治党不力方面的问题

l.关于党组主体责任履行不到位，管党治党意识不强的问题(1)关于抓廉政教育不够到位的问题

一是局党组将党风廉政建设纳入党组中心组学习。采取形式多样的方式学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》做到不走形式，不走过场。二是开展以“十个一”为主要内容的廉政文化建设。主要有制作廉政宣传栏；进行廉政谈话；举办廉政警示教育讲座；在福安建设信息网站上开设廉政专栏；观看反腐倡廉电影;开展廉政教育活动；撰写廉政心得体会；开展廉政承诺；每逢重要节假日发送一组廉政宣传短信，进行廉政提醒教育；召开贤内助座谈会，以家庭助廉等十个方面。三是充分发挥反面典型警示作用。对上级通报的各级党员干部违纪违法案件及时组织学习、通报。

(2)关于抓制度建设不够到位的问题

①关于机关考勤执行不严，部分班子成员、干部职工未认真执行考勤签到、公出登记、请销假制度的问题

一是修订和完善住建局考勤管理办法，严格执行考勤制度，办公室已经于2017年8月份新购买了人脸识别考勤机替换旧的指纹考勤机，要求班子成员和普通干部、职工一道考勤。监察室加大监督力度，做到每个星期通报考勤情况。对考勤档案进行归档整理，由专门人员负责机关考勤工作。二是加强考勤结果的运用。工作人员的考勤情况作为绩效考核的重要依据。对违反考勤制度的，视情节轻重给予诫勉教育、通报批评、效能告诫直至处分。对2名违反考勤制度当事人在住建局范围内给予通报批评。

②关于针对差旅费报销不够规范的问题

一是严格按照财政部门制定的报销范围和标准进行核定和报销，做到不超标准，不超范围。二是加强差旅费的财务管理，审核人员应严格按规定审核差旅费，充分发挥监督作用。三是对未按规定程序审批的出差事项以及不真实、不合法、记载不完整、不准确的票据，财务部门有权拒绝报销。建立健全出差审批管理制度，有效控制出差人数、次数、天数、路线。对不合理出差现象不予报销。针对市人防办干部报销参观宁波防空博览园、杭州人防展览馆差旅费的情况，责令其退回相应报销款项。2017年8月14日，收回人防办两人参观宁波防空博览园、杭州人防展览馆差旅费2189.5元和2179.54元。

(3)关于抓直属单位“一把手”不严的问题 ①关于加大压力传导等问题

加强压力传导，持续释放有责必问、问责必严的强烈信号。督促各股室、直属单位充分履职，齐抓共管。召开系统党风廉政会议，全面部署党风廉政建设和反腐败工作，层层传导责任压力，业务开展到哪里，党风廉政建设就延伸到哪里。坚持以问题导向，举一反三，狠抓整改。

②关于督促班子成员认真履行“一岗双责”的问题

按照住建局党组下发的《中共福安市住建局党组落实党风廉政建设主体责任清单》和《局纪检组落实党风廉政建设监督责任清单》的要求，督促各分管领导和局属单位领导认真履行党风廉政建设“一岗双责”的要求，对群众反映强烈的突出问题，及时对相关单位和责任人进行提醒教育，避免违纪违法案件发生。此项问题已经整改到位。

(4)关于抓查处不够到位，存在业务工作部署谈话代替廉政谈话现象的问题

①关于落实领导、支持纪检组开展“一案双查”不够到位问题。2015年12月l0日，市环卫处因福安市城区生活垃圾卫生填埋场的渗滤液处理不当被宁德市环保局立案，行政处罚261141．90元，但局党组未督促纪检组对相关责任人进行责任追究的问题

市环卫处因福安市城区生活垃圾卫生填埋场的渗滤液处理不当被宁德市环保局立案，市纪委于2017年11月对原环卫处主要负责人作出党内警告处分处理。

②关于廉政谈话提醒执行不够到位的问题

按照党风廉政建设主体责任清单的要求，积极支持纪检部门“三转一加强”，开展执纪监督工作。对相关责任人开展责任追究。认真落实党风廉政建设谈话提醒制度，要求每个班子成员与分管股室和直属单位负责人每年必须开展两次谈话。

(5)关于抓检查、落实不够到位的问题

①关于局党组抓直属单位的党风廉政建设工作停留在签订党风廉政建设责任状上，较少直接过问、具体研究和开展实质性的日常监督检查的问题

按照落实党风廉政建设主体责任的要求，积极支持纪检部门“三转一加强”，开展执纪监督工作。在惩治腐败上，坚持以“零容忍”的态度，抓早抓小，动辄则咎；对轻微违纪违法行为，形成露头就打的高压态势，发现一起，严肃查处一起，把问题遏制在初起之时。

②关于对党风廉政建设责任制的执行情况及检查情况成果运用不够到位，未实行“末位约谈”，并将检查考核情况作为干部选拔任用的参考的问题

一是督促各股室和直属单位自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，加强党员干部组织纪律教育，严格组织管理和组织程序，克服组织涣散、纪律松弛现象。二是加强对党的路线、方针、政策、决议决定执行情况和市委、市政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，严肃查处违反党纪行为，确保政令畅通。三是充分运用检查考核的结果，列入干部评先评优和提拔的重要依据。凡考核结果未达到合格者，当年不能评定优秀，不能提拔。四是实行党风廉政建设考评“末位约谈”制度。帮助查找和掌握在思想、作风和工作方面存在的问题、困难，并建立约谈档案，将约谈整改落实情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，并严格考核追责，促使领导干部及时转变工作作风，推进工作。

2.关于派驻纪检组履行监督责任不到位，职能作用发挥不充分的问题

①关于执纪监督不深入，较少开展对行政审批、行政许可、行政处罚等事项的监督检查的问题

按照住建局公布的行政权力运行流程图、行政权力清单及行政权力责任清单、公共服务事项清单加强对住建局行政审批、行政许可、行政处罚等事项的监督检查。抓好事前报备、谈话提醒，事中巡查，事后抽查、回访。严格执行双向廉政承诺和回访制度。

②关于执纪审查力度不大，“零自办案件”问题仍存在的现象 加大执纪审查力度，持续保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，保持力度不减、节奏不变、尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，持续形成强大震慑。严格贯彻落实《中国共产党问责条例》和省委《关于党风廉政建设责任追究实施细则（试行）》、《关于贯彻〈中国共产党问责条例〉的实施办法》，把问责作为全面从严治党的重要抓手，对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察、任用干部连续出现问题，严肃追究责任。

③关于责任追究不力的问题

加强责任追究的组织领导。局党组主要领导亲自抓好责任追究工作，其他班子成员抓好分管范围内落实工作，形成齐抓共管的领导体制。驻局纪检组、监察室严肃执纪问责，把查处违反中央八项规定精神问题、发生在群众身边的“四风”问题，以及落实省委巡视、宁德市、福安市党风廉政建设责任制检查及巡察中发现的问题，作为责任追究重点，加大监督执纪问责力度，坚持责任倒查、“一案双查”，积极探索实践，运用多种问责方式，逐步完善和规范责任追究工作，加强刚性执纪。

（四）违反中央八项规定精神方面

1.关于个别干部职工存在兼职取酬情况的问题

市质量安全监督管理站会计兼职其他单位会计，领取劳务费计32800元。此项问题已于20l7年4月20日整改到位。贯彻《事业单位工作人员处分暂行规定》要求事业单位工作人员不得“违反国家规定,从事、参与营利性活动或者兼任职务领取报酬”。

2.关于违规发放福利仍有发生的问题

①关于违规发放补贴，市人防办、市政工程管理处、市住建局违规发放值班补贴、通讯费等问题

一是相关单位已立即整改，收回已发放的部分。二是重新梳理十八大以来我局对规范津贴等的发放、接待费的审批、公务车辆的管理等方面的情况，针对巡察反馈意见再进行查找问题，发现违规情况重新整改清退。三是认真学习相关政策和财政制度，在今后工作中严格执行财经纪律，规范财经制度，确保不再发生类似事情。四是对市人防办、市住建局原领导、市政工程管理处等三位主要负责人进行通报批评。

②关于变相发放奖金福利，市人防办向职工变相发放补贴、奖金等问题

市人防办在巡察期间已立即进行整改，于2017年5月22日分别收回2013年到2014年给职工的租房费用9600元；2017年5月22日收回2013到2014驾驶员行车安全奖7200元；2017年4月19日，收回2015到2016人防办事业干部和职工电话费补贴共计12050元，电话补贴从2017年1月开始不再发放；收回2015年2月28日以“福安市行政服务中心关于表彰2014先进个人的决定”为由发放给工作人员和分管领导分别每人1200元的奖励。对相关责任人市人防办主任进行通报批评。

3.关于公务接待不够规范的问题

①关于审批单填写不够规范，市政工程管理处公务接待用邀请函代替对方公函，陪餐人数超标等问题

一是组织学习市委市政府、市财政关于我市公务接待管理的相关文件，深刻领会文件精神。二是严格公务接待制度，实行“四单合一”规范公务接待手续，市人防办于2017年7月25日按标准收回多陪两人餐费162元。

4.关于车辆使用管理不规范的问题

①关于市人防办、市政工程管理处20l3年至20l6年，公车无定点加油，未统一办理IC卡，还存在使用现金加油的现象

一是人防办于2017年4月5日，已在中国石油福安分公司办理IC卡定点加油手续。市政工程管理处已安排人员向高速收费机构申请办理IC卡，将于8月底前办结。二是在公车使用管理中，将教育工作人员严格使用加油卡加油，不得使用现金支付。

②关于市住建局机关2014年、20l5年将租车费用列入劳务费问题

一是加强财务人员对上级文件精神的学习，提高业务水平。财务室人员重新梳理有关凭证，进行补缺补漏，杜绝手续不完备的给以报销。二是将租车费用已经按科目列入交通费的支出。三是解除长期租车的合同，严格按照车改办要求进行规范的管理公务用车。

③关于市环卫处闲置的11辆车辆中，有4辆车尚可使用(2辆洒水车、1辆吊车、l辆压缩车)，未进行盘活，其余7辆不能使用的车辆未及时报废的问题

一是闽J18838洒水车、闽J21737后装式垃圾压缩车、闽J21369压缩垃圾车、（闽J65187）吊车已重新维修投入使用。二是推土机（宣工）为宁德市环卫处赠送，因该车辆无任何证件、资产价值凭证等，无法进行资产处置，将返还宁德市环卫处。三是剩余6辆，已达到报废年限，经福安市人民政府审核同意报废处置，报市财政局审批。根据《福安市财政局关于同意市住建局环卫工作车辆报废处置的函》（安财资函〔2018〕1号）文批复，同意环卫专用车辆进行报废处置，报废处置的车辆，应由资质的机构予以回收。市环卫处已按批复精神，遴选具备资质的回收利用公司对报废处置车辆进行回收。处置完成后，进行资产核销的相关事项。

(五)选人用人不规范方面 1.关于任免程序违规的问题

一是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真执行市委关于干部选拔任用的政策规定。加强对干部选拔任用全过程的监督检查。二是严格履行推荐、考察、党组集中研究、任前公示等程序，事前听取局纪检组的意见并通过廉政考核、廉政知识测评、廉政谈话后才予以任用，真正做到以群众公认，以品德、实绩用干部，干部测评满意度高。实现公正选干部和在一线考察使用干部。此项问题已经整改到位，并长期坚持。

2.关于文书档案管理不善。市住建局对股级人事任免文书档案管理不严格，缺失备案报告、公示、考察等材料以及个人总结、个别访察等考察过程性材料的问题

一是加强文书档案的管理，及时收集归档整个人事任免过程的材料，做到专人管理。二是增强服务意识，提高服务水平，把档案工作列入议事日程，规范档案工作。三是增强责任感，提高管理意识。树立高度的工作责任感，良好的职业道德，办事细心的工作态度，乐于奉献的工作精神。四是建立奖惩机制，细化考核监管。把档案材料的积累工作纳入档案管理人员的责任制，加强对档案材料的管理，并进行检查考核，做到奖罚分明。此项问题已经整改到位。

3.关于干部任前民主推荐不广泛。干部推荐以局班子会讨论为主，忽略征求局各股室意见的问题 一是加强任免前的工作，扩大征求意见的范围。根据考察对象的不同情况，通过适当方式在一定范围内发布干部考察预告；二是采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查、同考察对象面谈等方法广泛深入地了解情况；三是综合分析考察情况，同考察对象所在单位主要领导成员交换意见；四是根据考察情况，提出任用建议，向局党组和主要领导汇报。

(六)其他问题

1.关于工程项目未严格执行招标程序的问题

2013年实施的福安市城区6个景区根据“五大战役”要求执行招标程序，阳头岛二期慢道景观及溪口公园一期按照市长办公会议纪要〔2013〕43号文件精神执行招投标程序。另外，新华路“白改黑”工程和富春溪湿地二期南段工程未公开招标问题，我单位已于2014年、2015年向省委专项巡视组反馈。今后不再以会议纪要形式替代法律法规开展招投标工作。

2.关于行政收费不规范的问题

(1)关于存在少收城市基础设施配套费、人防易地建设费现象的问题

①关于规划办工作人员在办理福建美格春天置业有限公司建设项目华兴．春天城建设工程规划许可证时，少征收城市基础设施配套费的问题

市规划办2017年3月，经办人在自查“回头看”期间发现该项目配套费存在漏缴的情况，立即联系建设单位福建美格春天置业有限公司催缴配套费事宜。但该公司由于资金链断裂，5月中旬将漏缴配套费57973.04元缴清。

②关于抽查福安市人民防空办公室2012年和20l5年私人建房收费情况，发现少收4户人防易地建设费的问题

市人防办于2017年5月22日-23日，补缴入库四户人防易地建设费共计2095.26元。

(2)关于违规减免规费和基金的问题

对福建怡和电子有限公司怡和秦溪洋厂房建设项目按规定应征收城市基础设施配套费、水泥扶散费每新型建筑材料专项基金合计162702.40元，市住建局规划办公室参照旧版标准实际征收4l 837.76元。无依据减免120864.64元。

福建怡和电子有限公司怡和秦溪洋厂房建设项目应缴城市基础设施配套费92972.8元，新型材料发展基金46486.4元，散装水泥扶散费23243.2元，共计162702.4元。其中已缴交41837.76元，须补缴费用120864.64元，福建怡和电子有限公司已于2017年8月10日补缴散装水泥专项资金和新型墙体材料专项基金差额部分。

根据《财政部关于取消、停征和整合部分政府性基金项目等有关问题的通知》（财税[2016]11号）2016年2月1日起散装水泥专项资金并入新型墙体材料专项基金；根据《财政部关于取消、调整部分政府性基金有关政策的通知》（财税[2017]18号）自2017年4月1日起停止征收新型墙体材料专项基金。

三、需要进一步整改的事项及措施 1.行政审批事项入驻问题

针对市住建局和房管局入驻行政服务中心设两个窗口，主体责任不明确的问题。住建局与房管局的行政职能协调问题，已向市委市政发文，由市委、市政府层面解决。目前市政府正在协调中。

2.人防易地建设费征收政策执行不到位的问题（1）对于2008年至2016年城区私人建房征收人防易地建设费未按标准收取，市人防办正与有关上级部门正在积极沟通协调中。

（2）2016年9月1日起，经市政府同意，我市私人建房人防易地建设费征收标准按照《福建省人民防空条例》调整到位。

（3）为了规范这项工作市人防办于2017年9月19日出台了《福安市新建民用建筑人防易地建设费征收事中事后监管细则》对监督检查对象、监督检查内容、监督检查方式、监督检查程序、监督检查措施及处理做了明确的规定。为人防费的征收提供了制度上的保障。

3.部分规费和基金长期未征收到位的问题

抽查发现，福建沛丰房地产有限公司“凯旋一品”二期、三期城市基础设施配套费、水泥扶散费、新型建筑材料专项发展基金，剩余50％应征收未征到位。

市散装水泥办公室已发出《关于依法缴纳散装水泥专项资金和新型墙体材料专项基金的通知》（安散[2017]4号），要求该公司于2017年8月15日前依法缴纳散装水泥专项资金与新型墙体材料专项基金，逾期未缴纳的，将处以应缴散装水泥专项资金数额一至三倍的罚款；新型墙体材料专项基金按日加收应缴未缴新型墙体材料专项基金万分之五的滞纳金。该公司无法按时缴纳，市散装水泥办公室已经启动了行政征收程序，在规定期限内该公司未履行又未提请行政复议和行政诉讼，将依法向人民法院申请强制执行。

四、下一步工作措施

下一步，按照市委的部署和要求，坚定政治方向，坚持问题导向，以巡察整改为契机，进一步严肃规范党内政治生活，强化党内监督，强化领导班子和干部队伍建设，加强建章立制，从源头上杜绝问题的再次发生，全力推进全面从严治党向纵深发展，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，进一步净化机关党内政治生态。

（一）发挥党组作用，推动整改工作。党组将充分发挥在住房和城乡建设工作中的核心作用。进一步深化“两个责任”落实，按照省委“五抓五看”要求，加大督促检查力度，逐级传导压力，层层压实责任，不留工作死角。对已作出部署的，积极跟进，加强跟踪督查，确保在限定时间内落实到位；对需要长期推进的，紧盯不放、一抓到底，持之以恒。督促局机关股室、直属单位党组织履行主体责任，加强对党组织和党员领导干部贯彻党的路线方针政策、加强党的建设、发挥战斗堡垒和先锋模范作用情况的监督检查。始终把讲政治摆在第一位，牢固树立“四个意识”，坚定不移地在思想上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣地落实中央、省委、市委和市政府的各项决策部署，切实做到思想上自觉、政治上坚定、行动上落实。善于从政治上把大局、看问题，善于从政治上谋划和推动工作，始终严守政治纪律和政治规矩。

（二）加强建章立制，努力巩固成果。坚持整改问题与建立长效机制相结合,不断完善监督检查、责任追究等机制,做到既重视当前问题的解决,又切实防止出现问题反弹。推进制度创新,抓好制度落实,堵塞管理漏洞。进一步建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、互相配套的工作机制。通过把党风廉政建设与专项巡察中发现问题的整改结合起来，查漏纠偏，扎紧制度的笼子。做到举一反三，自查自纠自身存在的问题，积极整改，切实落实好“两个责任”，扎实推进惩防体系建设，以更加明晰的责任、更加务实的作风、更加有效的举措推进党风廉政建设，为全面完成城乡建设任务提供坚强的政治和纪律保障。

（三）纪律规矩在前，强化执纪问责。认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》，有效运用监督执纪“四种形态”，加大问责追责和通报曝光力度，力求管到位、严到份。以“三重一大”制度为核心，检查党政班子及其成员，特别是“一把手”是否带头严格执行集体决策制度等。特别是重点检查人员招聘、资金使用、内部管理、项目招投标等制度的执行情况，公开权力清单和运行流程，排查廉政风险点;同时，加强对重点领域、重点项目、重点环节的廉政风险防范，特别是对关键环节的防范措施开展检查评估，确保管得住、防得牢，真正把权力关进制度的笼子，确保制度在执行中的刚性。开展落实全面从严治党主体责任检查，发现问题，严肃追责，做到敢管敢严、真管真严、长管长严，推动管党治党不断从“宽松散”走向“严实硬”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0593-6381189；邮政信箱：福安市新华中路2号市住建局办公室；电子邮箱fajsj@126.com。

福安市住房和城乡规划建设局党组

卫生健康局党组巡察整改情况通报 篇4

根据市委巡察工作统一部署，X月XX日至X月XX日市委第四巡察组对医保局党组开展了巡察，并于XXXX年X月XX日反馈了巡察意见，指出了医保局党组存在的三个方面XX条问题,提出了工作意见建议。反馈意见实事求是、客观公正指出了存在的问题和不足。收到反馈意见后，医保局党组高度重视，立即组织召开会议，研究部署整改落实工作。按照市委对巡察工作的要求，结合工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九大二中、三中、四中、五中全会精神,习近平总书记系列重要讲话精神及视察XX时的重要讲话精神。进一步牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终保持党要管党、从严治党的自觉性和坚定性，对照巡察反馈意见深刻反思，直面问题与不足，认真剖析原因，深挖问题根源，切实把全面从严治党要求贯彻落实到医疗保障工作的各个方面，着力解决巡察反馈的突出问题，全面推进医保局在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等方面存在问题的整改落实，努力推动市医疗保障工作高质量发展。

二、整改内容和目标

按照市委第四巡察组反馈意见的要求，医保局党组结合工作实际，认真研究巡察反馈三个方面XX个问题，经梳理细化分解为XX个具体整改问题，并明确了与之相对应的具体整改措施、责任领导、责任科室、责任人、整改期限。

为巩固整改工作成果，于XXXX年XX月XX日前将调整充实党风廉政建设领导小组、意识形态工作领导小组，新制定X项规章制度（办法）、X项方案、X项责任清单，从源头上遏制问题的发生。

三、组织保障

为确保巡察整改工作有序推进，局党组成立巡察整改工作领导小组。由局党组书记、局长XX同志任组长，局领导班子成员XX等任副组长，各股室负责人XX等同志为成员的领导小组,领导小组下设办公室，由XX同志兼任办公室主任，负责做好巡察整改的日常工作。

四、工作步骤和任务

集中整改时间拟从XXXX年X月XX日至XXXX年XX月XX日（X个月内），分三个阶段进行：

第一阶段：制定方案、宣传发动阶段（XXXX年X月XX日至X月X日）

召开局党组落实市委巡察反馈问题专题会议，安排部署，成立领导小组，制定整改方案，层层宣传发动，压紧压实工作责任。

第二阶段：落实任务、全面整改阶段（XXXX年X月X日至X月XX日）

对照巡察反馈问题，深刻剖析，自查自纠。做到目标清晰、事项具体、措施得力、时限严格，依照整改方案，逐项落实，全面整改。根据已制定的巡察整改台账，制订巡察整改阶段性进展台账，扎实开展整改工作，确保取得整改实效。

第三阶段：总结提升阶段（XXXX年XX月X日至XX月XX日）

总结整改工作情况，健全长效工作机制，巩固整改成果，确保有效提升，并将局党组巡察整改工作情况报告和局党组书记组织落实巡察整改工作情况报告，报送至市委巡察工作领导小组办公室。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。

局党组巡察整改工作领导小组要加强调查研究。局党组对整改工作负总责，扛起政治责任，加强统筹协调，确保措施到位、责任到位、整改到位，要坚持整改一个、销号一个，确保“条条要整改、件件有着落、事事有回音”，确保巡察整改方向不偏、目标不变、力度不减。

（二）加强督促，取得实效。

要切实把跟踪督查问效贯穿整改工作全过程，及时发现和解决问题。对整改工作进展拖拉缓慢、敷衍应付的，予以通报批评；对责任落实不到位、整改打折扣的责任人，予以严肃追责问责。决不允许搞虚假整改、表面整改、敷衍整改，决不允许在整改上不作为、慢作为、乱作为。

（三）完善制度，建立机制。

在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全规章制度，着眼于用制度管人管事，堵塞漏洞，构建作风建设的长效机制，提高班子凝聚力、战斗力、创造力，促进医疗保障事业高质量发展。

局党组关于落实市委巡察组反馈意见的整改方案

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，把抓好区委巡察反馈问题整改落实作为坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导的政治要求和具体行动，作为当前的一项重大政治任务，与习近平总书记视察甘肃重要讲话精神和“八个着力”重要指示紧密结合起来，进一步提高政治站位、强化政治自觉，坚持目标导向、问题导向、成果导向相统一，坚决做到即知即改、立行立改、真改实改、全面整改，扎实做好巡察“后半篇文章”，以新时代的新担当和新作为不断加强党的建设，努力开创区委办党总支工作新局面，为安宁区高质量发展注入新动能。

二、整改目标

扎实做好区委巡察反馈意见的整改落实工作，是区委办党总支义不容辞的政治责任和必须完成的政治任务，各支部党员干部要以高度的政治自觉、脚踏实地的工作作风、不折不扣的工作态度坚决抓好反馈问题的整改落实工作。一是全面彻底整改。既要对区委巡察组指出的问题逐一进行整改，又要排查解决类似问题，以严实深细的作风，拿出过硬的措施，狠抓各项整改落实工作,做到责任全面靠实、问题及时解决、问责迅速严厉。二是建立长效机制。强化巡察成果综合运用，坚持查改并进、纠建并重、破立并举，在健全各项规章制度和解决体制机制层面问题上拿出实招硬招,建立整改落实的常态化、长效化机制，把整改指出的问题与抓好防范措施紧密结合起来，既要重视巡察反馈问题的解决,更要举一反三，防止出现问题反弹。三是从严管党治党。以抓好整改落实工作为契机，全面加强党的建设，强化党的全面领导，坚决落实“两个维护”,努力把区委办党总支及三个党支部锻造成坚强的战斗堡垒，自觉担负起管党治党的政治责任，以新的更大作为开创工作新局面。

三、整改任务

区委第一巡察组向区委办党总支反馈了6个大类、9个方面反映出的13个具体问题。特制定如下整改措施。

（一）党的政治建设方面

1.在“党建任务计划分配工作落实不到位”方面。

具体问题1：经查党建目标责任书发现，只有2017年与区机关支部签订的党建工作目标责任书和分解到支部的目标责任书，2016年与2018年没有。

整改措施：制定党建工作目标责任书并与各支部签订。进一步细化区委办党总支与各支部党建工作责任书内容，结合支部特点确定目标任务，增强针对性和可操作性，确保党建工作真正落到实处。

成效目标:1个月内制定、签订党建工作目标责任书，并建立长效机制。

责任领导：唐

亮

责任部门：区委办公室党总支

整改时限：1个月内整改到位

具体问题2：区委办机关支部2016年没有学习计划，督查室党支部2016年-2018年都没有学习计划。2016年-2018年，只有区委办党总支和机关支部有2017年上半年工作总结，全年工作总结均未见。

整改措施：一是强化督查考核和结果运用。加强对各支部党建工作的督查考核，加大对各支部学习计划和工作总结的检查力度，加大党建工作在考核中的权重。二是加强党建资料管理。按照支部标准化建设的要求，安排专人负责日常党建资料的收集、整理、保存，确保学习计划、学习内容、学习资料相统一。

成效目标:1个月内制定总支及三个支部的学习计划，并建立长效机制。

责任领导：唐

亮

杨光武

吴

嵩

王

梅

责任部门：区委办党总支及三个支部

整改时限：1个月内整改到位

2.在“政治理论学习抓的不紧”方面。

具体问题3：有重工作轻学习的思想。学习的自觉性不强，学习不够系统，查阅资料发现，如，区委办部分党员干部2016年-2018年的政治学习笔记在抽查时以找不见为由不能提供，38人中只提供了19个人的学习笔记，8人提供的笔记中未标注时间，存在一本多用现象，党史办提供笔记的3人中只有2016年笔记。

整改措施：一是科学设置计划。结合区委工作大局和工作实际，以习近平总书记的最新重要讲话、重要指示批示精神和中央、省、市委的最新重大决策部署为重点，科学设置学习内容。提前印发学习计划，做到学前有准备，保证学习质量。二是严格执行制度。召开巡察整改工作动员会，要求每位党员干部严格遵守制度规范，按时参加集中学习，不走形式、不搞变通。确因正常原由缺席集中学习的，必须根据学习内容进行自学“补课”。三是加强督查考核。党务工作者要做好服务工作，做到学前有内容、学习有签到、过程有记录、学后建档案，每半年查阅1次各成员的学习笔记、心得体会、理论文章、研讨材料等，及时提醒督促改进。

成效目标：1个月内制定学习计划，通过集体学习、个人自学等方式，不断强化贯彻执行党的路线、方针、政策的坚定性、自觉性。

责任领导：唐

亮

杨光武

吴

嵩

王

梅

责任部门：区委办党总支及三个支部

整改时限：1个月内整改到位

（二）党的思想建设方面

3.在“学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入”方面。

具体问题4：查阅资料发现，制定的学习教育计划没有认真组织实施，如：所提供的党员干部学习笔记与机关支部2017年与2018年学习计划内容均不一致。2016年和2017年学习均没有心得体会。

整改措施：一是集中学习。认真制定学习计划，集中1个月时间，以党的十九大报告、《习近平谈治国理政(第一、二卷)》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》为主要内容，采取学习讨论会、交流发言、讲党课等形式，每周集中学习1次。同时抓好干部自学，每名党员干部撰写学习笔记和心得体会，由各党支部书记负责督查把关。二是组织测试。1个月的集中学习结束后，组织1次习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习成果测试，检验学习成效。对考试成绩较低，未能达到学习效果的，安排半个月补习，直至通过。

成效目标:2个月内完成相关内容的学习和测试，不断深化学习领会的系统性，增强转化运用的创造性，提升贯彻落实的有效性，真正做到学懂弄通做实。

责任领导：唐

亮

杨光武

吴

嵩

王

梅

责任部门：区委办党总支及三个支部

整改时限：3个月内整改到位

4.在“在理论学习方面流于形式”方面。

具体问题5：有重工作、轻学习的思想，学习的自觉性不强，有的达不到规定学习次数，如：一本笔记中只有两次记录。

整改措施：一是及时约谈问责。由党支部书记对相关责任人进行提醒约谈，提出具体学习要求。二是抓好学习教育。各党支部要把学党章党规、学系列讲话纳入“三会一课”，作为主要内容固定下来，结合实际制定“三会一课”具体计划，确保完成规定的学习任务。三是开展全面自查。区委办党总支结合党支部标准化建设，督促指导各支部对照标准查漏补缺，规范使用区委组织部统一印发的“三会一课”记录本，支部和党员个人要做好学习教育相关记录，及时整理归档，实现学习教育的制度化、规范化、常态化。

成效目标：1个月内完成约谈问责工作，3个月内完成自查自纠整改提升工作，并建立长效机制。

责任领导：唐

亮

杨光武

吴

嵩

王

梅

责任部门：区委办党总支及三个支部

整改时限：3个月内整改到位

（三）党的组织建设方面

5.在“组织生活会资料不完善”方面。

具体问题6：收集整理不齐全。比如，机关支部2016年组织生活会资料未提供，2017年组织生活会只有1次会议记录，未见对照检查材料、谈心谈话等资料，2018年组织生活会没有会议记录。督查室党支部2016年-2018年组织生活会资料未提供。

整改措施：一是及时约谈问责。由区委办党总支书记对党支部书记和相关责任人进行提醒约谈，传导工作压力，督促其提高责任意识，加强日常党建工作资料的管理。二是认真对标达标。认真履行主体责任，对照党支部建设标准化工作6项标准，安排专人落实“三会一课”制度，加强日常党建资料管理，避免类似问题再次发生。三是强化档案管理。邀请档案馆工作人员对党建资料的归档、整理、装订等进行指导，做到学前有内容、学习有签到、过程有记录、学后建档案。

成效目标：1个月内完成约谈问责工作，3个月内完成对标自查，进一步推动机关党支部建设标准化工作，不断提高机关党建工作水平。

责任领导：唐

亮

杨光武

吴

嵩

王

梅

责任部门：区委办党总支及三个支部

整改时限：3个月内整改到位

6.在“落实组织生活制度不严格”方面。

具体问题7：一是未严格落实“三会一课”制度，区委办党总支与下设支部普遍存在“三会一课”资料不全，会议记录不完整，资料管理混乱，在要求的时间段内不能提供巡察组所要资料。比如:

2016年区委办党总支和机关支部学习记录和讲党课记录未分开，均写在一个笔记本上，机关支部只有支委会记录，次数未达到一月一次要求。督查室党支部2016年“三会一课”资料只有一次支部委员会记录；二是会议记录不规范。如：督查室党支部党员大会记录和党员学习记录中又多次无会议时间、地点、参会人员等，支部委员会会议一年8次，未达到一个月一次的要求。2018年学习记录与党员大会记录未分开，记在同一本子上，未按照标准化党建要求做会议记录，并且会议记录次数不够。

整改措施：一是及时约谈问责。由区委办党总支书记对党支部书记和相关责任人进行提醒约谈，督促其认真履行职责，确保制度落实到位，资料真实可靠。二是开展对照自查。组织各党支部按照新要求认真对照问题开展自查整改工作，切实强化“三会一课”实效，不断加强党员教育管理。三是严格对标达标。结合党支部建设标准化工作，规范使用区委组织部统一印发的“三会一课”记录本，按期开展“三会一课”，安排专人按要求做好完整记录。

成效目标：1个月内完成约谈问责工作，3个月内完成自查整改，推动各党支部组织生活更加规范，党建工作水平进一步提升。

责任领导：唐

亮

杨光武

吴

嵩

王

梅

责任部门：区委办党总支及三个支部

整改时限：3个月内整改到位

（四）党的作风建设方面

7.在“外出培训学习报销不严格”方面。

具体问题8：****

整改措施：一是提醒约谈。由财务分管领导对财务人员进行提醒约谈，督促履行好工作职责。二是排查清退。重新查阅报销凭证，对违反报销规定的金额及时清退；确有特殊情况的，应做好说明和凭证提交。三是完善制度。按照财务规定完善相关制度，加强财务内部控制管理，严格各类报销审批，防范类似问题再次发生。

成效目标：1个月内返还不合制度规定报销金额，进一步完善财务制度，3个月内建立长效机制。

责任领导：唐

亮

责任部门：区委办党总支

整改时限：3个月内整改到位

（五）党的纪律建设方面

8.在“财务管理不规范”方面。

具体问题9：大额资金支出手续不全。

整改措施：一是提醒约谈。由财务分管领导对财务人员进行提醒约谈，督促加强专业知识学习，进一步履行好工作职责。二是建立相关财务制度。按照财务相关规定，建立会议纪要制度，确保财务档案的完整性。三是加强财务学习。认真学习财务相关法律法规，按时参加区财政局组织的各类财务培训，准确掌握财务管理要求，切实增强服务能力。

成效目标：1个月内完成制定业务学习计划和相关制度，3个月内通过学习使财务工作水平切实提高，财务内部控制更加严格，政府资金管理更加严格、使用更加高效。

责任领导：唐

亮

责任部门：区委办党总支

整改时限：3个月内整改到位

具体问题10：个别固定资产未入账。

整改措施：一是提醒约谈。由财务分管领导对财务人员进行提醒约谈，督促加强专业知识学习，进一步履行好工作职责。二是补齐财务凭证，对相关账目进行调整。按照财务相关规定，督促相关单位尽快补齐涉及问题的各类凭证，重新规范做账，确保财务档案的完整性。三是加强财务学习。认真学习财务相关法律法规，按时参加区财政局组织的各类财务培训，准确掌握财务管理要求，切实增强服务能力。

成效目标：1个月内完成制定业务学习计划，3个月内补齐各类凭证，重新规范做账。通过整改，财务工作水平切实提高，财务内部控制更加严格，政府资金管理更加严格、使用更加高效。

责任领导：唐

亮

责任部门：区委办党总支

整改时限：3个月内整改到位

具体问题11：违规报销停车费。

整改措施：一是提醒约谈。由财务分管领导对财务人员进行提醒约谈，督促加强专业知识学习，进一步履行好工作职责。二是核对清退。重新查阅报销凭证，举一反三，对违反报销规定的金额及时清退；确有特殊情况的，应做好说明和凭证提交。三是加强财务学习。认真学习财务相关法律法规，按时参加区财政局组织的各类财务培训，准确掌握财务管理要求，切实增强服务能力。

成效目标：1个月内完成制定业务学习计划，并返还不合制度规定报销金额，进一步完善财务制度。

责任领导：唐

亮

责任部门：区委办党总支

整改时限：1个月内整改到位

（六）反腐败斗争取得压倒性胜利方面

9.在“落实主体责任不到位”方面。

具体问题12：落实权力规范运行不到位。2016年以来没有结合重点工作任务，工作职责以及重点人、重点岗位分析党风廉政形势，以及未开展廉政风险排查并制定风险防控措施。

整改措施：压实工作责任。党总支加大党风廉政学习内容比重，强化廉政意识，压紧压实全面从严治党主体责任，引导广大党员干部知敬畏、懂规矩、守纪律、明底线；结合重点工作任务，工作职责以及重点人、重点岗位分析党风廉政形势，发现苗头及时提醒，触碰底线及时纠正。

成效目标：1个月内查明核实，坚持严管与厚爱结合，激励与约束并重，激励干部新时代新担当新作为。3个月内建立党风廉政建设长效机制，把压力真正传导下去，做到真管真严、长管长严，确保从严治党主体责任落到实处。

责任领导：唐

亮

责任部门：区委办党总支

整改时限：3个月内整改到位

具体问题13：约谈工作流于形式。

整改措施：坚持激励与约束并重。召开党总支委员会议对转变作风改善发展环境建设年活动实施方案中出现个别错别字的问题处理方式进行研究，与区委巡察办协调合理适当的处理方式。召开干部党员大会传导压力，弘扬严谨务实的工作作风，推崇吃苦耐劳的奉献精神，引导广大党员干部新时代新担当新作为，积极适应新时代“三服务”工作的新要求。

成效目标：1个月内查明核实，坚持严管与厚爱结合，激励与约束并重，激励干部新时代新担当新作为。3个月内建立党风廉政建设长效机制，把压力真正传导下去，做到真管真严、长管长严，确保从严治党主体责任落到实处。

责任领导：唐

亮

责任部门：区委办党总支

整改时限：3个月内整改到位

四、整改要求

（一）提高政治站位。

始终把党的政治建设摆在首要位置，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决贯彻落实中央和省市区委各项决策部署，全面加强党内政治文化建设，认真执行党内政治生活准则，把党的政治纪律和政治规矩融入到党员干部的工作和生活中，转化为每个党员的思想自觉和行动自觉。

（二）加强组织领导。

整改工作在区委办公室党总支领导下进行，区委办公室党总支书记是第一责任人。区委办党总支委员会承担整改落实工作的统筹协调、督促落实、监督检查、村料汇总等日常工作；区委办机关党支部、区委区政府督查室党支部、区委党史办党支部承担具体整改落实工作，积极探索建立解决问题和推动工作的长效机制，真正使巡察问题整改转化成认识成果、实践成果、制度成果。

（三）靠实工作责任。

坚持把巡察整改工作摆在重要位置来抓，按照既定任务目标，制定问题清单、任务清单、责任清单，建立完备清晰的整改台账，逐条逐项往深里抓、往实处抓，坚持做到问题不解决、整改不收兵，落实不到位、任务不注销。加大巡察整改督查和调度，用好问责利器，倒逼整改责任落实落地，确保整改工作不走过场、不流于形式，取得扎扎实实的成效。