涡阳县房地产管理局

涡阳县房地产管理局（通用7篇）

涡阳县房地产管理局 篇1

房屋登记必要收件和办事时限

依据建设部168号令《房屋登记办法》主要内容：

（一）房屋所有权初始登记（国有土地范围内）

必要收件：

1、登记申请书；

2、申请人身份证明；

3、建设用地使用权证明；

4、建设工程符合规划的证明；

5、房屋已竣工的证明；

6、房屋测绘报告；

7、其他必要材料。

办事时限：30个工作日

（二）房屋所有权变更登记

必要收件：

1、登记申请书；

2、申请人身份证明；

3、房屋他项权证书；

4、抵押人与抵押权人变更抵押权的书面协议；

5、其他必要材料。

办事时限：30个工作日

（三）房屋所有权转移登记

必要收件：

1、登记申请书；

2、申请人身份证明；

3、房屋所有权证书或者房地产权证书；

4、证明房屋所有权发生转移的材料（包括买卖合同，互换合同，受遗赠证明，继承证明，分割、合并协议，法院仲裁生效的法律文书等）；

5、其他必要材料。

办事时限：30个工作日

（四）房屋抵押登记

必要收件：

1、登记申请书；

2、申请人身份证明；

3、房屋所有权证书或者房地产权证书；

4、抵押合同；

5、主债权合同；

6、其他必要材料。

办事时限：10个工作日

（五）注销登记

必要收件：

1、登记申请书；

2、申请人身份证明；

3、房屋所有权证书或者房地产权证书；

4、证明房屋所有权消灭的材料；

5、其他必要材料。

办事时限：30个工作日

（六）预告登记

必要收件：

1、登记申请书；

2、申请人身份证明；

3、已登记备案的商品房预售合同；

4、当事人关于预告登记的约定；

5、其他必要材料

办事时限：10个工作日

（七）房屋所有权变更登记

必要收件：

1、登记申请书；

2、申请人身份证明；

3、证明房屋登记簿记载错误的材料（利害关系人申请更正登记的，还应当提

供权利人同意更正的证明材料）。

办事时限：10个工作日

（八）异议登记

必要收件：

1、登记申请书；

2、申请人身份证明；

3、有关证明文件。

办事时限：1个工作日

（一）集体土地范围内房屋登记（初始登记）

必要收件：

1、登记申请书；

2、申请人身份证明；

3、宅基地使用权证明或者集体所有建设用地使用权证明；

4、申请登记房屋符合城乡规划的证明；

5、房屋测绘报告；

6、其他必要材料。

涡阳县房地产管理局 篇2

1 搭建“一个载体”, 创新管理服务平台

我院作为全县妇幼保健技术指导中心和龙头, 坚持走保健和临床相结合的路子, 实施了“一对一”陪伴分娩, 在为产妇提供全程优质的医疗服务前提下, 切实开展产妇健康教育, 提供心理护理和生活帮助, 使孕妇增强分娩信心, 促进自然分娩, 达到保障母婴安康的目的;同时, 深入农村和社区加强妇女、儿童两个系统管理, 建立管理专线电话, 加强孕妇产前、产后访视检查, 高危妊娠跟踪、提供咨询服务、儿童保健服务等工作, 搭建起为全县妇女儿童健康服务的载体和管理平台, 促进妇幼卫生工作的全面开展。为全方位满足妇女儿童的社会保健需求, 我们坚持突出专科特色、综合全面发展的原则, 重点加强产科、儿科、不孕不育专科、乳腺病专科建设及妇女、儿童保健科室建设, 不断拓宽服务领域, 推广适宜技术, 形成了四大医疗服务体系。即:生殖健康体系 (不孕不育治疗、孕期保健、产时服务和产后保健) 、内病外治体系 (乳腺动力治疗乳腺增生、少乳、缺乳, 靶向给药治疗小儿厌食、遗尿) 、无创微创体系 (海扶刀治疗宫颈炎、宫颈糜烂, 腹腔镜下子宫全切、卵巢囊肿切除以及宫腔镜下宫外孕的诊断等) 、无痛体系 (无痛流产、无痛分娩) , 使我院真正成为全县的妇女儿童医疗保健龙头。目前, 我院已累计建立生殖健康档案3000例, 已生育1000余例, 有效治疗乳腺增生1932例, 海扶刀无创治疗宫颈炎、宫颈糜烂4000例, 腹腔镜微创手术78例, 靶向给药治疗102例, 为全县妇女儿童健康提供了优质、便捷、高效的服务。同时, 加大社会保健工作力度。充实和加强社会保健科力量, 固定8名专业人员靠上工作, 建立了分片包干、月督导、季考核和妇幼保健例会等工作制度, 加大对乡村妇幼卫生人员的业务培训和各接生定点单位的技术指导、检查督导, 定期收集、整理、汇总分析各种妇幼卫生信息, 发现问题及时反馈, 并积极协助主管部门制订相应的干预措施, 确保各项妇幼卫生政策真正落到实处。

2 夯实“两个基础”, 创新管理服务机制

2.1 夯实社区妇幼卫生服务基础

2005年3月, 我院在全县率先成立社区服务部, 承担了城区的孕产妇和儿童系统化管理工作, 固定专人开展了城区婚后访视、产前保健、产后访视等社区服务工作。按辖区人口万分之一的比例配备了82名乡镇专职妇幼保健人员, 全县456处村卫生所全部配备了具有中专学历证书的女乡医, 对女乡医职能重新定位, 实现了由过去接生员“一员”, 到目前的健康教育宣传员、社区服务联络员、健康查体督导员、信息统计管理员、产后访视保健员、母乳喂养辅导员“六员”职责转变。要求女乡医在开展社区妇幼卫生工作中, 要做到四个到户, 即健康教育到户, 建档立卡到户, 健康查体到户, 随访咨询到户, 并根据妇幼保健工作内容把新婚夫妇、孕产妇、新生儿、0—6周岁儿童、已婚至60周岁妇女作为服务对象, 分别以村为单位建立表、卡、簿、册, 健全了服务对象社区卫生服务档案。

2.2 夯实妇幼保健健康教育基础

2.2.1 利用节日宣传

每逢“三八”妇女节、“六一”儿童节、“母乳喂养宣传月”、元旦、春节等重大节日, 我院都组织开展健康教育宣传活动, 特别是在春节前夕, 抽调业务技术骨干, 扎制宣传车, 开展“赶农村大集、送健康知识、过文明春节”活动, 足迹走遍全县12个乡镇, 30个集市, 共发放宣传单、年画等宣传品20余万份, 接受群众咨询5 000余人次。

2.2.2 利用媒体宣传

在宁阳电视台和《泰山周刊》分别设立《妇幼园地》、《妇幼与保育》专栏, 定期宣传孕期保健、科学育儿、妇女保健等科普知识, 提升了公众的妇幼保健知识知晓率。目前, 我院共制作大型专题片三部, 保健知识专题片33部, 妇幼专栏68期。

2.2.3 利用位置优势宣传

我院毗邻金阳广场, 每晚都有不少群众在院门口休闲娱乐, 为此, 我院适时在院门前开设“金夏健康广场”, 每晚播放妇幼保健科普知识宣教片, 为城区居民提供了一个有特色的健康消夏环境, 每晚都吸引上千名群众观看。通过以上措施, 社区居民妇幼保健知识宣传普及率达到90%, 人民群众的健康意识和自我保健意识不断增强, 为社区妇幼卫生服务工作的开展营造了良好氛围。

3 稳固“三个支柱”, 创新管理规范

3.1 规范管理标准

我院先后协助县卫生局制订了《宁阳县孕妇产前保健管理办法》等13个配套文件, 并按照文件要求编制了《宁阳县农村妇幼保健工作标准流程》, 指导全县依据《母婴保健法》开展妇幼保健工作的机构在职能定位、工作内容、基本建设、人力资源配置、组织管理, 以及保健与临床的关系、服务观念的转变、服务内容的丰富、服务质量的标准化等方面全面发展, 以避免发展方向的偏移及其所带来的人力、财力与物力浪费。2004年以来, 我院通过完善高危妊娠管理程序和运作方式, 建立了高危妊娠组织管理网络, 分级运作网络和信息管理质量控制网络, 科学制订了高危妊娠筛查评分标准, 完善了高危妊娠管理工作流程、分级运作流程和信息管理质量控制流程, 明确了各级高危妊娠管理工作的机构职责任务, 形成了高危妊娠筛查评分、登记、分级管理、双向转诊、随访、治疗、助产一整套管理工作程序和有效的干预模式, 提高了高危妊娠管理工作质量, 大幅度地降低了孕产妇、婴儿和5岁以下儿童死亡率。去年12月, 我院的研究课题《程序化管理、网络化运行模式在高危妊娠管理工作中的应用》, 被省科技厅鉴定为省级科研成果, 达到国内领先水平。

3.2 提升人员素质

3.2.1 岗前培训

县乡妇幼保健人员, 都必须取得《母婴保健专项技术服务合格证书》;对新上岗人员和每年需换发证的工作人员, 进行集中培训, 培训合格取得相应证书后, 方可上岗执业。女乡医取得县卫生局《女乡医培训合格证书》后方可上岗。

3.2.2 在岗培训

每年组织一期全县母婴保健专项技术服务培训班, 聘请省市知名专家讲授产儿科新知识、新技术、新进展, 培训成绩计入个人技术档案, 颁发继续教育学分证书, 提高了参训率和积极性。同时, 根据当年重点工作任务和亟需解决的技术问题, 举办业务培训班和适宜技术培训班, 提高专业技术人员的实际工作能力。

3.2.3 外派进修

我县规定县级医院必须每年派1—32产科工作人员到市级以上医院进修学习, 乡镇医院必须每年派1—2名产科工作人员到县级以上医院进修学习, 产科护士长到市级以上医院培训, 近几年来, 共有150余名产科工作人员到省市级医院进修学习。目前, 我县各医疗保健单位的服务能力明显增强, 乡镇卫生院均成功开展了难产接生、新生儿窒息抢救等技术工作。

3.3 提高工作质量

3.3.1 提高婚前医学检查工作质量

定期召开座谈会, 及时交流情况, 以促进工作。同时, 转变服务观念, 改进服务模式, 提升服务质量, 注重对新婚人群的心理保健咨询与指导, 制定了婚前医学检查工作流程, 目前, 婚前医学检查率达到80.8%。

3.3.2 提高孕产妇系统保健工作质量

按照《宁阳县孕妇产前保健管理办法》和《山东省助产技术管理办法》等文件要求, 我院统一了全县一级、二级助产技术标准, 开展了高危妊娠筛查评分工作, 具体明确了县乡村妇幼人员职责和要求。由于各单位高度重视, 采取签订目标责任书、组建专门机构等形式落实以上工作。目前, 农村孕产妇保健覆盖率达到98.2%, 高危妊娠管理率达到100%, 孕产妇系统化管理率达到98.8%。自2004年实施高危妊娠筛查评分工作以来, 我县孕产妇死亡率实现了三年零死亡的目标, 我县11处乡镇卫生院接产量超过了5处二级医院的接产量, 出生缺陷发生率降至3.8‰。

3.3.3 提高儿童系统保健工作质量

我县自2002年统一使用《儿童保健手册》, 2005年实施《宁阳县0—6周岁儿童保健管理办法》, 我院重点加强了新生儿产后访视、体弱儿、托幼机构的保健管理质量, 对全县儿童保健管理情况每月进行一次督导, 每季度进行一次考核, 发现问题及时干预, 有效地提高了全县儿童系统保健工作质量。2007年, 儿童系统化管理率达到97.1%, 产后访视率达到95.7%, 5岁以下儿童死亡率降至8.83%。

4 抓好“四个环节”, 创新管理服务模式

4.1 抓好婚检服务环节

为做好婚检宣传和服务工作, 我院在县婚姻登记处设立咨询台, 固定3名专业人员对婚龄青年开展面对面宣传和咨询服务, 宣传婚检的好处和不婚检的危害, 以及婚检程序、婚检内容、婚前卫生咨询与指导, 把好“优生、优育、优教”三优工程的第一关, 并在门诊大厅播放婚姻保健录像, 使婚龄青年接受直观的宣传教育, 同时, 对参加新农合的婚检青年给予40元的定额补助, 引导婚龄青年自愿接受婚检。在发放《婚前医学检查证明》时, 免费发放《孕产妇保健手册》、孕产妇保健明白纸、联系卡, 告知新婚登记对象, 怀孕后到辖区卫生院接受孕产妇产前保健服务。

4.2 好早孕建卡环节

及时将新婚妇女情况按乡镇登记造册, 每星期反馈至乡镇卫生院一次, 由乡镇卫生院派出社会保健人员入户进行婚后随访, 教授婚育健康知识, 并督促新婚妇女怀孕12周到辖区卫生院登记, 建立孕产妇系统管理卡。对生育二胎的孕妇, 由辖区卫生院每月根据乡镇计生办《二胎准生证》发放情况, 到我院免费领取《孕产妇保健手册》后, 入户发放到二胎孕妇手中, 纳入孕产妇系统化管理。

4.3 抓好孕期保健环节

孕妇凭《孕产妇保健手册》免费接受医疗保健机构10次产前检查和两次产科B超检查, 在产科检查的同时进行高危妊娠评分, 筛出的重点管理高危孕妇转县级医疗保健机构登记、管理和住院分娩, 正常孕妇在辖区卫生院住院分娩。按照《宁阳县高危妊娠筛查管理办法》规定, 辖区卫生院实行三包责任目标管理, 确保在不漏管一个孕产妇的基础上, 不漏筛漏管一例高危妊娠。

4.4 抓好产后访视环节

在县乡医院分娩的产妇出院后均由乡镇卫生院进行产后访视直到产后42天, 之后按四二一查体程序, 与儿童集中式预防接种相结合进行儿童系统化管理。分娩后均进行新生儿疾病筛查和听力筛查, 在发放《出生医学证明》时, 发放《儿童保健手册》。在产后访视过程中, 医务人员还可以通过咨询指导, 教会家长更好的进行新生儿抚触、母乳喂养等, 促进孩子的正常发育, 保持了较高的儿童系统化管理率。在具体运作过程中, 我院重点加强了“两点” (产科建设、高危妊娠管理) 、“两线” (孕产妇系统化管理、儿童系统化管理) 、“两册” (《孕产妇保健手册》、《儿童保健手册》) 、“两证” (《婚前医学检查证明》、《出生医学证明》) 的规范管理, 使四个服务环节环环相扣, 步步紧跟, 真正形成妇幼保健“一条龙”管理服务模式。

5 突出“五个重点”, 创新保健服务内容

5.1 突出妇女病免费普查的工作重点

于2006年3月在全国率先启动了031妇女病免费普查项目。我院具体承担技术服务工作, 为25—60周岁适龄妇女提供妇科检查、化验、B超、乳透、阴道镜检查等免费服务项目。为此, 我院精心组织, 加强了普查技术指导和业务培训, 抽调10名业务骨干, 到辖区医院开展这项工作, 实行普查登记、检查、咨询、指导一站式服务, 目前共普查妇女3万人, 总体患病率为69%, 其中对12000名妇女均给予了医学指导和相应的治疗。在工作中, 我们坚持做到服务热情、咨询耐心, 健康教育宣传到位, 受到了群众的普遍欢迎。

5.2 突出产前筛查的工作重点

根据《泰安市产前筛查暂行管理办法》要求, 产前筛查工作采取健全制度、明确职责、加大宣传、统一标准、严格考核等措施, 取得了初步成效, 截止目前, 共签订产前筛查告知书4 863份, 产前筛查样本采集1 926例, 对可疑患者进行了跟踪服务, 确诊3例染色体异常患儿, 都采取了相应的医学措施, 有效的降低了全县出生缺陷儿的发生率。

5.3 突出早产儿视网膜病变筛查的工作重点

按照上级部门《关于开展早产儿视网膜病变筛查的通知》精神, 我院自2006年7月8日开展这项工作以来, 各定点接产单位都签订了早产儿视网膜病变筛查告知书, 共签订告知书14份, 均转市妇幼保健院进一步确诊。目前, 全县妇幼保健人员都掌握了正确的早产儿抢救措施, 能够早期识别早产儿视网膜病变, 有效地减少了盲童的发生率, 极大地提高了人口素质。

5.4 突出新生儿听力障碍筛查的工作重点

按照泰安市《新生儿听力障碍筛查管理办法》, 对每一例新生儿都能做到检查及时准确, 按照办法规定的程序严格进行初筛和复筛, 筛查率一直保持在95%以上。2007年, 共听力筛查9 172人, 异常208人, 均转市听力筛查中心进一步确诊。同时, 在进行新生儿听力障碍筛查时, 开展儿童行为能力发育指导、营养评价、母乳喂养指导、科学育儿咨询等工作, 提高了儿童保健工作质量, 受到了家长的欢迎和好评。筛查资料按乡镇卫生院统一编号, 整理后归档, 资料齐全, 记录详细, 均实行档案化管理。

5.5 突出先天性心脏病免费筛查的工作重点

2006年6月, 我县启动了先心病筛查工作, 我院与乡镇卫生院积极配合, 认真组织、大力宣传, 对筛查出的先心患儿定点市儿童医院, 为其优惠治疗, 然后再按新农合有关规定予以报销, 整个过程从普查、复查确诊、手术治疗、咨询随访、报销都有专人负责, 服务到位。目前, 已开展六个乡镇共筛查儿童8 000余人, 筛出可疑患儿70余例, 确诊12例, 已有8例给予手术治疗。获得了良好的社会效益, 《山东卫生》、《泰安日报》、《泰山周刊》、泰安电视台新闻零距离栏目, 都报道了我县先心病筛查工作, 引起了强烈的社会反响。

参考文献

[1]孙霞美, 李竹, 朱沈华.开展多边合作以促进社区妇幼保健发展的实践[J].中华医院管理杂志, 2005, 3 (2) :201-202.

[2]尹望平, 洪丽华, 王小平.紧扣“四性”探讨孕产妇系统保健管理模式[J].中国妇幼保健, 2008, 23 (9) :1 175.

[3]刘诗强.医院战略管理的性质、特征和过程[J].中国医院管理, 2001, 21 (2) :17-19.

[4]陈春涛.医院战略管理的历史与现状[J].中国医院, 2002, 6 (5) :52-54.

涡阳县房地产管理局 篇3

1 摸清基础底数，确保农村三资台账清

全面清查、摸清底数是实行农村集体“三资”管理的基础性和关键性工作，它直接影响着农村集体“三资”管理能否正常运行。为此，安阳县坚持把农村集体“三资”的全面清查作为实施农村集体“三资”管理的突破口，具体做到了“五统一”：一是统一清查内容。凡是村级集体所有的资金、资产和资源，以及村级签订的各类经济合同，都作为农村集体“三资”清查的对象。二是统一公示清查结果。将清查结果在村务公开栏向全体村民公开，接受村民监督。三是统一签订代理协议。由村组与乡（镇）“三资”代理服务中心签订《“三资”代理服务委托代理协议书》,村设立报账员,每月定期向中心报账。四是统一建立“三资”档案。五是统一质量标准。通过清查，该县农村集体“三资”管理做到了底数清，数据准确；账账、账实、账款、账据、账表五相符，结果公开，干群满意。

2 健全完善机制，确保农村“三资”依法管

该县及时制定了《关于全面推行农村集体“三资”委托代理工作实施方案》、《安阳县农村集体资金资产资源管理办法》等，结合实际，对“三资”管理实施了“三个办法”：一是对集体土地、荒地、矿产等自然资源实行源头管理。对规划内的集体土地、荒地开发，按照相关法律、法规，严格报批程序，未经批准，不准占用。二是对集体房屋、大型农机具等实行跟踪管理。由乡镇“三资”管理办公室负责对各村集体房屋、大型农机具等固定资产建立台帐。对农村集体资产的增减变化情况，由农村理财小组进行跟踪核查，随时进行记录，年终填写“固定资产年检表”，报乡镇三资管理办公室备案，防止集体资产流失。三是对农村集体资金实行村有乡管。在农村集体财务所有权、使用权不变的前提下，将管理权与所有权分离，把农村集体所有的资金、帐目纳入乡镇农经部门代管，乡、村各设一套账簿，两账相符，提高农村资金使用的透明度，堵塞集体财务管理的漏洞。

3 实施“两化”模式，确保农村“三资”管得实

一是软件运行网络化。安装了“三资”管理使用软件，该软件在应用中显示了五个方面的优势：一是“快”。通过对农村“三资”的信息管理，实现多岗多层第一时间掌控农村“三资”使用处置情况，提高了监督管理的速度和效率。二是“易”。摆脱了过去复杂的传统会计记录方法，大大降低了工作成本。三是“明”。可满足乡、村农民群众随时查询农村“三资”管理情况的需要，促进了公开，化解了疑虑，群众认可服气。四是“通”。网络传输上下贯通，真正实现了多层次多部门协同工作和深层监管。五是“严”。具备严密的制约管理功能，有效保证数据的安全性，确保数据的延续性和稳定性。二是实施管理公开化。结合“4+2”工作法，扩大公开范围，提高公开质量。凡是农民群众关心的热点问题和村级重大事务都及时向群众公开。村的重大事项和涉及村民群众切身利益的事项须召开由本村党员及各组村民代表参加的村民代表大会，由参加会议的三分之二以上村民同意方能通过。

4 科学有效对比，确保农村“三资”成效显

崇阳县教职工管理规定 篇4

为落实“以县为主”的教育管理体制，加强教职工管理，规范教育教学秩序，充分调动广大教职工的工作积极性和主动性，全面推进均衡教育，现根据国家有关法律法规，制订本规定。

一、思德建设

第一条 教职工要认真学习《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《中小学教师职业道德规范》等法律法规，学校要免费发放学习资料，每周组织教师集体学习一次，每学期组织教师集训一次。

第二条 教师要敬岗爱业，忠于职守、乐于奉献。学校要引导教职工增强荣誉感、使命感和责任感，每学期开展评选学科带头人、骨干教师、首席教师、师德标兵等活动。要优先解决优秀教师的职称晋升问题，对特别优秀的教师，经群众推荐，学校呈报，教育局将予以通报表彰奖励，并组织外出学习参观。

二、教工编制

第三条 县教育局根据编制总额，按在校学生人数或班数，适当考虑不同的地区差别，县直、乡镇初中以校为单位，乡镇小学以完小、联校为单位，核定教职工编制数。教师录用和新增编制由县教育局批准。

第四条 各学校要严格按照编制标准和岗位需要配备教职工，安排教师任课要遵循学用一致，专业对口的原则，突出传统学科师资优势，加强薄弱学科师资配备，合理配置非教学人员。

第五条 实行教师工资与编制计划挂钩制度，县教育局只按编制内人数发放工资。如学校因调整学科结构或教师因突发疾病，需聘请临时顶岗代课人员，必须向教育局书面报告，经批准后方可聘请，否则，教育局不拨付顶岗代课工资。

三、教师调配、交流

第六条 教职工在联校内流动由校长负责；在本乡镇内调动，由教育干事负责。在本县跨乡镇调动，由个人申请，填写《教职工商调表》，进出双方单位负责人签具意见，经教育局批准后发文通知；原则上学年中途不审批调动申请。

第七条 教职工申请调往外地、跨行业调动或由外地申请调入的，经教育局批准后，由局人事股会同县人事部门办理相关手续。从外县外系统调入的教师必须具有本科学历和相应的教师资格证书，身体健康，年龄不超过35岁。

第八条 教职工调动后，必须在接到通知的三日内到新单位报到。经批准调离的教师，要同原单位办理好工作交接手续，退还公款公物，方可调出。

第九条 新录用为教师的大中专毕业生，要同教育局签订《就业协议书》，原则上在当地任教未满五年的不得调动工作单位。

第十条 建立城乡教师双向交流制度。城区学校选拔教师到农村学校任教，发挥专业引领作用，农村学校选拔有培养前途的中青年教师到城区学校跟岗教学和学习，促进教师资源合理配置。

四、岗位管理

第十一条 校长、教育干事对本校本乡镇教师管理全面负责，不按教师管理规定造成教师管理混乱的，启动失察问责制，追究相关人员责任。

第十二条 实行教师上岗聘任制，逐步推行教师身份由学校制转为区域制。各学校要成立教师聘任小组，根据教师需求，在核定编制数内自主聘任教师。未聘教师可申请转岗接受培训或申请到区域内其他学校应聘。没有取得工作岗位的教师列为区域内待岗教师，按待岗人员发放工资。

第十三条 严格教职工考勤管理。学校要建立考勤登记制度并定期公布。教职工因事必需请假的，须办理有关手续并按期销假，全年事假累计不得超过10天。教育干事、初中校长和县直学校校长出外县一天的，应向局联系片校的领导请假，两天及以上的，应向局主要领导请假。

第十四条 教职工休假按上级有关规定执行。

（一）婚假。按《湖北省人口与计划生育条例》规定，达到国家法定婚龄（男22岁、女20岁）为3天，晚婚假（男25岁、女23岁以上）为18天。

（二）产假。按《湖北省人口与计划生育条例》规定，女职工正常生育假为90天，其中产前假15天。晚育假（已婚妇女年满23周岁后怀孕生育第一个子女的）为120天，难产的，增加15天。

（三）流产休假。根据原劳动部《 关于女职工生育待遇若干问题的通知》规定，女职工怀孕不满四个月流产的，学校根据医务部门的意见，给予十五天至三十天的产假；怀孕满四个月以上流产的，给予四十二天产假。

（四）丧假。参照原国家劳动总局、财政部发布的《关于国营企业职工请婚丧假和路程假问题的通知》规定，根据我县实际，教职工直系亲属死亡，给予5天的丧假。

第十五条 教职工在规定的假期内工资照发（含绩效工资），学校因此聘请顶岗代课教师，经教育局批准后由局拨付代课工资。

第十六条 原则上不准教师停薪留职，如确系学校超编分流的教职工，年龄在40岁以上的，应先由本人提出书面申请，学校、教育干事签具意见后，报教育局审批。停薪留职教职工从离岗的下月起停发工资。教师下海后不参加职称晋升，不晋升工资，本人负责缴纳各项社会保险（包括单位负担部分）。40岁以下的教师不准停薪留职。

第十七条 为保证学校正常的教育教学秩序，稳定教师队伍，未经教育局批准，我县民办学校和民办公助学校不得在公办学校招聘教师。

第十八条 经审批同意停薪留职的教职工，停薪留职期满后要求返岗的，应先缴清各项社会保险，提出书面返岗申请报教育局批准，并参加原学校的岗位聘任，学校聘任上岗后启薪。

第十九条 学校和个人无权批准教职工停薪留职，经教育局审批同意的停薪留职人员，不列入所在学校教职工编制。

第二十条 严禁教师脱岗私自请人顶岗代课，教师未经县教育局批准脱岗的视作旷工。

第二十一条 教职工病休必须办理审批手续，病休时间在三个月及以下的，由教育干事（县直学校校长、乡镇初中校长）审批；超过三个月的，必须提出书面申请，填写《教职工病休审批表》，报教育局审批。

第二十二条 建立教职工病假集中体检制和病假期间治疗情况定期报告制。教育局每年8月底组织申请病休教师到定点医院进行身体体检，根据体检结果办理审批手续，原则上只审批恶性病患者、长期卧床不起、正在住院治疗和确实丧失工作能力四种对象的病休申请。病休时间一般不超过一年，超过一年的必须重新审批。学校需每月向教育局报告一次病休教师治疗情况及身体状况，坚决杜绝少数教师以病休为名外出打工的现象。

第二十三条 教职工男达到59岁，女达到54岁，如确实不能胜任教育教学工作，由本人申请，学校或教育干事呈报，经教育局审批同意后，可列为编外人员，发放全额工资；对教龄满35周年，年龄男达到57周岁、女达到53周岁的教职工，不能胜任教学工作的，凭县级以上医院体检证明，由学校或教育干事呈报，经教育局审批同意后，列入编外人员，发放全额工资。考虑到教学工作的连续性，以上手续只在暑假和寒假办理，学期中途不受理此类申请。

第二十四条 教职工达到退休年龄（男60周岁，女教师55周岁、女工人50周岁），要及时办理退休手续，不需本人申请。单位要在其达到退休年龄的前一个月通知本人。教职工办理退休手续后，不再列为在编人员。

第二十五条 教职工在办理退休手续时，如本人户口与档案记载的出生日期不一致，以干部档案中最先记载的出生日期为依据。

第二十六条 各学校要关心离退休教职工，采取多种形式做好离退休教职工的管理服务工作，认真落实好离退人员的两个待遇，经常组织开展各种文体活动，定期通报教育形势和重大问题，听取他们的意见和建议，充分发挥老同志的余热。

五、教师资格、培训进修

第二十七条 各学校教师应当按国家规定取得相应的教师资格证书，持证上岗。

第二十八条 教师应当达到国家规定的相应学段的学历，教师在完成教学任务的同时要积极参加省市县以及学校组织的集中培训、校本研修，更新知识、丰富自我。

第二十九条 在职教师报考脱产进修（含读在职研究生），必须经学校和教育局批准，学成毕业后，应回原学校任教，两年内不得调离。

第三十条 教师参加转岗培训或由学校安排的业务培训，需在外就餐的，每人每天按10元的标准补助伙食费。转岗培训期内，教师工资（含绩效工资）全额发放。教师参加学历提高的学费可在本校报销30%。

六、工资福利

第三十一条 教职工的工资待遇，按上级有关政策规定执行。

（一）上岗教职工。工资由财政全额打卡发放。

（二）待岗教职工。工资按基本工资的50%扣除保险后打卡发放。

（三）病休教职工。根据鄂人险[1998]108号文件规定，病休在两个月以内的，基本工资全额发放。病休超过两个月不满六个月的，从第三个月起，工作年限不满十年的，发给基本工资的90%，工作年限满十年的基本工资全额发给。病休超过六个月的，从第七个月起，工作年限不满十年的，发给本人基本工资的70%；工作年限满十年不满二十年的，发给本人基本工资的80%；工作年限满二十年及以上的，发给本人基本工资的90%。

第三十二条 绩效工资基础性部分按月发放，奖励性部分每学期发放一次。教职工病、事假满一个月的，不享受当月基础性绩效工资。一个月内事假累计达五天的，不享受当月奖励性绩效工资；事假累计达十天的，不享受本学期奖励性绩效工资。

七、考核

第三十三条 各学校学年结束后，要组织对教职工的德、能、勤、绩四个方面进行考核，考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，被确定为优秀等次的人数一般控制在参加考核总人数的14%。

第三十四条 教职工考核要坚持客观、公正、民主、公开和注重实绩的原则，实行定性与定量相结合，平时与定期相结合，采取分级考核的办法进行。

第三十五条 停薪留职和病、事假半年以上的教职工，参加考核，但不定等次。受警告处分的当年参加考核，不得确定为优秀等次；受记过及以上处分的当年定为不合格等次。涉嫌违纪被立案检查的，检查期间不确定等次。结案后，不给予处分的，按规定确定等次，给予处分的按相应的规定办理。

八、奖励、处分及处理

第三十六条 奖励等级分为：国家级、省级、市级、县级、乡校级。

行政处分分为：

警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。

处理分为：

批评、通报批评、停岗停薪、停聘专业技术职务、解聘、自动离职。

第三十七条 教育局对在教育教学工作中取得优异成绩，作出突出贡献的教职工按第一款第二条给予奖励，成绩特别突出的推荐到上级教育行政部门给予表彰或者推荐评聘特级教师。鼓励教师在农村中小学长期任教，对在农村学校任教的中小学教师，按绩效工资高于城区同类教师6%-10%的标准发放农村教师津贴。

第三十八条 有下列情况之一者，视情节轻重给予有关人员行政处分，是党员的给予相应的纪律处分：

（一）违反国家法律、法规，组织或参与非法集会、游行、示威等活动；纪律涣散、无理取闹、诬陷他人、在校内聚众赌博的；

（二）玩忽职守，造成师生人身伤害或学校财产损失的；

（三）体罚、侮辱学生，影响恶劣的；

（四）不服从工作安排，或擅离工作岗位，给学校教育教学工作造成损失的。

（五）进行有偿家教或以培优补差为借口，开办各类名目的课外补习班、奥赛班和特长班，随意增加学生课业负担的；

（六）私自组织学生征订教辅资料或有其它乱收费行为的；

（七）利用工作之便向学生或家长索要或收受钱物的；

（八）不按正常渠道反映诉求，越级上访、群体上访、缠访或以非法方式表达诉求，在社会上造成不良影响的；

（九）造成较大和重大教育教学事故的；

（十）在网络上散布不良言论或捏造事实，诬陷、毁谤他人造成不良影响的。

第三十九条 有下列情况之一者，视情节轻重对有关人员进行处理：

（一）不完成教学任务和造成一般教育教学事故的给予批评和通报批评处理。

（二）未经教育局同意，单位之间私自借用教师，除责令退回借用教师外，给予双方单位负责人批评或通报批评，借用教师如不按期返回原学校，作停岗停薪处理。

（三）对教职工岗位管理失察，上报教师上岗情况不实的予以全县通报批评并进行诫勉谈话。

（四）教职工无正当理由连续旷工超过10个工作日或全年累计旷工超过20个工作日；考核不合格后，不服从组织安排，或调整工作后下一考核仍不合格；严重扰乱工作秩序，致使学校工作不能正常进行；严重违反职业道德，给学生身心造成极大伤害的，由所在学校解除聘用关系并报教育局审批，同时报县人保部门备案。

（五）教职工无正当理由请假、未办理续假手续而无故超假，经学校书面通知限期返回工作岗位仍坚持不回的，从超假之日起即停发工资。一年内累计超过三个月的作自动离职处理，由学校提出处理意见，报教育局审批，同时报县人保部门备案。

（六）受通报批评及以上处理和受警告及以上行政处分的，取消受表彰资格；受记过以上行政处分的，取消受表彰资格，停聘专业技术职务。

九、其他

第四十条 本规定由县教育局人事股负责解释。

涡阳县房地产管理局 篇5

开展“全民卫生日”和“三清一化”活动实施方案

为打造宜居、文明、和谐的居住环境，按照《中共桂阳县委办、桂阳县人民政府办关于进一步开展“全民卫生日”和“三清一化”活动的通知》精神（桂办字[2010]94号），特制定本方案。

一、组织领导

为加强对此项工作的领导，成立桂阳县农机局开展“全民卫生日”和“三清一化”活动领导小组，组成人员如下：

顾问：刘永忠

组长：李晓兵

副组长：雷太生、刘纯

一、陈建军、肖建生

成员：徐胜剑、刘强、刘海聪、刘飞、卢海平、肖嗣文、陈亚峰。

领导小组下设办公室，由刘强担任办公室主任。

二、活动时间

“全民卫生日”活动时间定为每周五下午，主要是清扫庭院和搞好办公区卫生。

“三清一化”活动时间定为每月末周五下午，各责任小组对规定的责任路段进行清扫、清理，清洗路面及人行道，清除垃圾杂物，清洗责任区域内的电话亭、书报亭、广告牌、候车亭、交通护拦、绿化带、路沿石等市政公用设施。

三、人员分工及安排

为加强人员管理，按时参加卫生活动，将本局工作人员分为三个小组。

第一组：雷太生、刘纯

一、肖嗣文、李荣峰、雷渊平、邓秋湘、王彬、袁寿群、罗晓青、谭江华、朱亚芳、汪小兵、李开新、胡桂秀

第二组：陈建军、刘强、吴华兰、颜复江、何艳斐、何春林、刘海聪、张琳、徐胜剑、卢桂珍、黄运德、廖荣国、第三组：肖建生、刘飞、雷曙光、卢海平、李波、何小英、王卫英、曹艳、欧阳义文、朱建龙、魏志孝、王健、彭秋菊

四、工作措施

1、各组人员在小组组长带领下，认真完成各项分配的卫生任务，无故不参加劳动的由小组组长报办公室登记，作为年终考核评分的依据，每少一次扣5分。

2、无故不参加卫生活动的取消当年评先评优资格。

3、无故不参加卫生活动，每少一次扣发30元，由办公室把名单报财务室落实。

涡阳县房地产管理局 篇6

医疗管理

2012-12-20 15:59:47 来源:平阳县人民医院平社保

平阳县新型农村合作医疗管理委员会告示

为了进一步提高我县城乡居民基本医疗保障水平，根据国家、省、市医药卫生体制改革工作部署，结合我县医改工作目标，按照《温州市城乡居民基本医疗保障办法》（温政令第134号）文件精神，现将平阳县2013年城乡居民基本医疗保险（即：“新农合”，简称“城乡居民医保”）政策告示如下：

一、参保政策

1、参保对象：具有本县户籍的未参加城镇职工基本医疗保险的城乡居民及其子女、非本地户口且已办理居住证明的非城镇职工基本医疗保险对象、全县中（小）学生。按户籍所在镇（乡）以户为单位统一办理参保手续，每户应参保人数以当地派出所户口簿所登记的人口数为准。已参加城镇职工基本医疗保险（含缴费未满6个月）的人员不得再参加城乡居民医保。

2、中途参保：符合参保条件的复员军人、婚嫁迁入、归正人员、在学毕业生等中途参保人员可以在3个月内办理参保缴费手续，享受剩余月份的城乡居民医保待遇；新生儿出生当年办理户口登记后，随着整户参保自动获取参保资格，不需缴纳医保费即可从出生之日起享受当年城乡居民医保待遇，自第二年起按规定缴纳城乡居民医保费。

3、转保规定：参加城乡居民医保人员年度内又参加城镇职工基本医疗保险的，要到县农合办办理手续，在城镇职工基本医疗保险缴费满6个月前仍可享受城乡居民医保待遇，满6个月后开始享受城镇职工基本医疗保险待遇，原城乡居民医保关系自动终止，其缴费年限（未成年人除外）按6年折1年标准折算为城镇职工基本医疗保险缴费年限；未成年人参加城乡居民医保的缴费年限不能折算。

二、筹资标准

2013年人均筹资标准500元，其中个人缴费100元，政府补助400元。（城乡五保户、低保家庭、特困残疾人、孤儿等困难群体以及新生儿的个人缴费部分由县财政解决。）

三、缴费时间、地点和享受期限

个人缴费截止时间为2012年12月25日，逾期不予办理。缴费地点：本镇社区（居委会）、本村（村委会）。

享受期限：2013年1月1日零时于2013年12月31日24时。

四、医疗待遇

1、最高限额标准：2013年每人每年住院（含特殊门诊）累计医疗费用最高限额为政策范围内医疗费用12万元（未成年人15万元）。

2、住院及特殊门诊待遇：政策范围内医疗费用县内乡镇卫生院100元以上报销90％；县内县级医院300元以上报销80％；县外市内医院700元以上报销75％；市外医院1000元以上报销60％；县外住院报销未提供转诊转院审批表或异地居住证明（居住时间须满一年或以上）的，报销比例降低5个百分点。

3、普通门诊待遇：政策范围内医疗费用社区卫生服务中心（乡镇卫生院）报销40％；县级医院20％。

4、大病保障待遇：住院（含特殊门诊）医疗费用超过最高限额标准以上的政策范围内医疗费用，按照60％的比例给予报销，每年每人最高支付限额6万元；患急性白血病和先天性心脏病两类重大疾病中6个病种的0－14周岁参保儿童，在指定的医疗机构住院治疗，实行单病种总额限价，在限价范围内按实际结算金额，城乡居民医保报销比例为70％，民政救助为20％。

5、老年性白内障免费治疗：患老年性白内障的参保患者，在指定的医疗机构住院，就可接受免费治疗。待遇标准为1800元／次（单侧），城乡居民医保基金支付80％，残疾人联合会和慈善机构分别支付10％。

五、门诊和住院报销（1）凡送至县结报中心报销的医疗费用，报送材料必须齐全并且都要提供原始材料，否则不予受理。

（2）县内住院或门诊（含普通门诊和特殊门诊）报销：到县内定点医院就医的参保患者要出示医疗卡和本人身份证（明），发生的医疗费用按相应待遇政策即时刷卡报销。普通门诊未即时刷卡报销的不再另行办理报销手续；除车祸等有第三方责任的外伤患者外，其他属城乡居民医保支付范围内的住院医疗费用均须在定点医院即时刷卡报销，因主观原因造成无即时刷卡报销的，原则上不再另行办理报销手续。

（3）县外住院报销：到县外定点医院就诊的参保患者出院后要携带住院发票（原件）、出院小结、住院医疗（用药）费用汇总清单（需加盖医疗机构有效印章）、转诊转院审批表、本人医疗卡和身份证（明）、本人平阳县农村信用社卡号或账号（要开通短信通业务），到参保的镇（乡）或社区城乡居民医保经办机构申请登记，由镇（乡）专管员代办报销手续。

（4）急诊参保患者医治无效死亡的，产生的医疗费用一律先行自费后再到县结报中心按住院报销政策予以报销。

（5）若有使用限制用药的需提供相关化验单。若是外伤病人还需填写《声明函》和提供住院大病历首页及入院记录。

（6）住院分娩享受住院报销政策，县外住院分娩实行费用最高支付限额报销，顺产、阴道难产最高支付限额为2000元，剖腹产最高支付限额为3500元。患有妊娠合并症、并发症等高危因素的孕产妇，住院分娩发生的费用不受最高支付限额限制。

（7）特殊门诊报销：参保患者发生的未即时刷卡报销的特殊门诊医疗费用，要携带平阳县城乡居民医保特殊门诊病历、发票、医疗（用药）费用清单（需加盖医疗机构有效印章）、本人医疗卡和身份证（明）、本人平阳县农村信用社卡号或账号（要开通短信通业务），到县结报中心（县劳动和社会保障局三楼）办理报销手续。特殊门诊医疗费用收件时间为每年1月和7月，每半年报销一次。

（8）纳入特殊门诊医疗费用的有“各类恶性肿瘤的治疗”、“器官移植后续治疗”、“慢性肾功能衰竭（终末期肾病）的腹膜透析、血液透析”、“系统性红斑狼疮的治疗”、“再生障碍性贫血的治疗、”“血友病的治疗”、“精神分裂症治疗”、“重症情感精神障碍治疗”、“儿童孤独症”、“肺结核病辅助治疗（国家免费抗结核病药物治疗除外）”等十种。

（9）办理特殊门诊病历的办法：持病历、有关检查、化验报告、病理切片报告、出院记录等相关资料和两张1寸免冠照片（以上材料不能确定为特殊病种的，还要提供县级以上（含县级）定点医疗机构出具的特殊病种门诊会诊意见），报县结报中心核准，发给统一印制的特殊门诊病历。精神心理科的特殊病种要到温州民康（市精神病院）或温州康宁精神病院，由指定医生出具会诊意见后，方可办理特殊门诊病历。

（10）报销办结时限：由乡镇收件后统一提交至县结报中心的医疗费用，结报中心办结时限为15个工作日。

（11）2012年城乡居民医保住院和特殊门诊医疗费用报销材料收件时间截止到2013年6月31日，逾期不予办理。

（12）新参保人员取得医疗卡之前发生的普通门诊医疗费用不予报销；住院医疗费用按县外住院报销流程办理。

（13）医疗报销款的领取：县结报中心对参保患者的医疗费用按规定进行初审、复核、结算、审批后，由县昆阳农村信用社按参保患者提供的县信用社个人账户逐一打款，以短信的形式告知参保患者款项入账情况（参保患者必须开通短信通业务功能），参保患者可及时到就近的信用社取报销款，并到参保的镇（乡）城乡居民医保经办机构领取医疗费用结算单。

（14）城乡居民医保医疗卡只限本人使用，不得转借或借用他人医疗卡，否则将视为盗取城乡居民医保基金行为，不但要追回已报款，还要按城乡居民医保相关规定予以处罚。情节严重构成犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。

六、定点医院

1、普通门诊定点医院：

平阳县人民医院

平阳县第二人民医院平阳县中医院

平阳县长庚医院

县妇幼保健院

昆阳镇卫生院

昆阳镇城西社区卫生服务站

昆阳镇城南社区卫生服务站

昆阳镇万全社区卫生服务站

昆阳镇水亭社区卫生服务站

昆阳镇石塘社区卫生服务站

鳌江镇卫生院

鳌江镇钱仓卫生院

鳌江镇西湾卫生院

鳌江镇梅溪卫生院

鳌江镇梅源卫生院

鳌江镇南麂卫生院

鳌江镇下厂社区卫生服务站

鳌江镇墨城社区卫生服务站

鳌江镇务垟社区卫生服务站

鳌江镇西塘社区卫生服务站

敖江镇雁门社区卫生服务站

敖江镇塘川社区卫生服务站

敖江镇种玉社区卫生服务站

西湾乡（江口）社区卫生服务站

水头镇卫生院

水头镇凤卧卫生院

水头镇闹村卫生院

水头镇南湖卫生院

水头镇朝阳卫生院

水头镇鹤溪卫生院

鹤溪镇蔡垟社区卫生服务站

萧江医院

桃源乡卫生院

萧江镇后林社区卫生服务站

萧江镇夏桥社区卫生服务站

万全镇宋桥卫生院

万全镇郑楼卫生院

万全镇宋埠卫生院

万全镇榆垟卫生院

麻步中心卫生院

麻步镇卫生院

麻步镇树贤社区卫生服务站

麻步镇塘北社区卫生服务站

麻步镇渔塘社区卫生服务站

腾蛟中心卫生院

腾蛟镇凤巢卫生院

腾蛟镇龙尾卫生院

山门中心卫生院

山门镇晓坑卫生院

山门镇怀溪卫生院

顺溪中心卫生院

顺溪镇维新卫生院

顺溪镇吴垟卫生院

顺溪镇新田社区卫生服务站

南雁镇卫生院

南雁镇矾岩社区卫生服务站

青街乡卫生院

2、住院定点医院（1）县内住院定点医院：

平阳县人民医院

平阳县第二人民医院平阳县中医院

平阳县长庚医院

萧江医院

麻步中心卫生院

腾蛟中心卫生院

山门中心卫生院

顺溪中心卫生院

（2）县外住院定点医院：

其他县（市、区）城镇职工基本医疗保险和城乡居民医保定点医疗机构。政策咨询电话：12333 县结报中心：59885157 59885191 59885192 59885193 县农合办：63151081 63151080

涡阳县房地产管理局 篇7

1 平阳县自然概况

平阳县地处浙江省东南部, 隶属于温州市, 与瑞安、文成、苍南各县接壤, 鳌江由西向东横贯全县, 县境陆域处于北纬27°21′~27°46′和东经120°24″~121°08′之间, 总面积1 042km2。位于暖亚热带近海区域, 是我国东南沿海一个多山地区。具有亚热带季风气候特点, 温暖湿润, 雨水充沛, 热量丰富, 四季分明, 光照充足。境内地势西南高、东北低。群山耸峙, 南有雁荡山系和玉苍山系, 山地面积占62.8%;东北万全平原和东部鳘江中下游平原, 为飞云江和鳘江冲积平原, 平均海拔5.5m, 地势平坦, 土层深厚肥沃, 平原面积占全县面积的33.8%。

2 平阳县生态公益林建设现状

近年来, 平阳县进一步加大公益林建设力度, 成立了由分管副县长为组长、各职能部门为成员的县生态公益林建设和管理领导小组, 出台, 《平阳县生态公益林管理办法》和《平阳县森林生态效益补偿基金管理办法》等制度, 不断规范日常管理工作。目前, 平阳县共区划界定重点生态公益林2.10万公顷, 其中国家级公益林0.16万公顷、省级公益林1.60万公顷、市级公益林0.33万公顷, 其中已建成约1.33万公顷, 2008年新增0.14万公顷。

3 平阳县生态公益林建设管理措施

生态公益林建设是一项长期、巨大的社会系统工程, 针对平阳县生态公益林实际, 提出以下几点管理措施。

3.1 加强宣传, 提高人们的生态意识

生态意识不高是人们危害生态的主要原因, 因此需要大力加强生态保护的宣传, 提高人们的生态意识。在宣传广度上, 要动员社会各方面力量, 包括政府和民间的资源, 开展宣传活动。在宣传对象上, 要覆盖各个方面, 特别是那些直接影响生态的部门、行业、企业等;宣传方式, 可采取广播电视、报纸、宣传活动相结合的方式;在宣传内容上, 既包括国家和地方的有关法律法规规章, 如《森林法》、《环境保护法》、《水土保持法》等, 也包括各种有关的方针政策、制度、生态理念、生态知识、生态规划等。通过宣传使人们对体制认知、自然认知、生态认知不断加强, 以全面促进人们生态文明程度的提高, 确保生态建设的顺利实施和保障成果, 最终实现生态安全和流域的可持续发展。

3.2 强化管护责任制, 完善护林队伍建设

平阳县是省级重点生态工程区, 现有市级以上生态公益林近2.1万公顷, 占平阳县森林面积的43.8%。为加大生态公益林资源的保护力度, 平阳县于去年10月建立了生态公益林护林员巡山制度, 在各乡镇配备省级生态公益林护林员90名、市级生态公益林护林员18名, 为每位护林员配备1杆旗、1面锣、1件防火背心、1个喊话器、1本巡查记录本, 并对护林员进行全面培训。同时根据《平阳县生态公益林护林员考核办法》, 对护林员实行乡级聘用和监管、县级发放工资的2级管理制度。

3.3 积极争取政府支持, 增加生态公益林补助

生态环境建设与保护是社会公益事业, 各级政府应是建设的主体。针对目前国家生态公益林补偿机制尚未完善、补助资金有限的情况, 平阳县林业部门经过多年调研, 多次向平阳县人大和政府反映情况和争取支持, 目前市政府已经形成城市支持农村、工业反哺农业、下游补偿上游的决定, 每年计划安排一定数量的资金, 用于提高对部分公益林的补偿标准, 使之达到相当于目前林地1年租金的水平, 这样可以基本解决林农的生计问题。

3.4 加强林业生态建设, 提高森林生态功能

林业是生态建设的主体。要提高平阳县生态质量, 必须加强林业生态建设, 发挥林业在生态建设中的主体作用。第一, 要贯彻实施森林分类经营的精神, 大力加强流域内生态公益林特别是省级重点公益林的建设, 根据所安排的资金做好管护工作;第二, 多方筹集资金, 采用多种所有制形式, 大力植树造林, 使无立木林地和宜林地短期内得以绿化;第三, 积极开展现有林分的经营管理工作, 加大低产林分的更新改造, 调整树种结构, 引导成为地带性植被的阔叶林或针阔混交林, 提高林分的稳定性和质量;第四, 加强林地资源和林木资源的保护, 坚决制止非法占用林地、毁林开荒、毁林采沙采石等的非法行为。通过以上措施, 提高森林覆盖率和林分质量, 进而提高森林植被的水土保持、水源涵养能力, 并提高流域的生态质量。

3.5 加强森林生态体系的动态监测

在现有森林资源监测体系的基础上, 充分利用3S技术 (GPS、GIS、RS) , 加强对森林生态体系建设进行监测管理, 及时掌握生态公益林林分质量和环境质量, 分析、查找影响生态林建设与发展的原因和制约因素, 重点进行森林资源生态特性和功能、森林资源的社会效益等内容的调查监测, 为林业生态体系建设提供完整、系统、科学的信息, 使决策行为更具科学性。

3.6 重点公益林建设与新农村建设相结合

生态移民是重点公益林建设的有效措施, 将重点公益林建设与农民下山脱贫工程结合起来。政府部门要制定切实有效的政策措施, 对特殊、重点保护地区和偏远山区的农民进行迁移, 实现人口的再分布, 通过减少山区人口来减轻公益林的采伐、防火压力。政府要加大投入, 着力推动城乡绿化一体化工程, 对县城、集镇和公路沿线、中心村的周边山体进行绿化, 营造生态景观林, 对城镇绿化和公路外侧的绿化做好合理的规划, 并把绿化任务落实到相应的部门予以实施。将村庄绿化任务分解到各乡镇, 分阶段限期实施, 做到规划一个、实施一个、完成一个。同时要求各乡镇村的联系单位给予资金和技术支持, 确保村庄绿化工作如期完成, 使生态林业建设给新农村建设带来实惠, 进一步巩固和提升“平阳生态县”的品位。

参考文献

[1]闫西清, 马存世, 陈莉.生态公益林建设的质量管理与控制[J].甘肃林业科技, 2004 (4) :46-50.

[2]蒋耀华.承德市生态公益林现状和保护管理对策[J].河北林业, 2008 (1) :27-29.