区建设局创建环境保护模范城市实施方案（通用11篇）
一、指导思想以《xxx区创建环境保护模范城市实施方案》为依据，加大城市环境综合治理力度，实施净化、绿化、亮化、美化的“四化工程”和城区整体整体秩序，规范各项管理，进一步改善城市环境质量，完成承担的任务，保障创建环境保护模范城市目标的实现，为最终实现建设古城与滨海特色鲜明、生态型、国际性现代化的历史文化名城的总目标而努力奋斗，xxx区建设局创建环境保护模范城市实施方案工作计划。
二、创建目标及任务分解：
1、城市垃圾治理(1)、城市垃圾无害化处理。完善城市垃圾收集、运输设施，集中运输到垃圾处理场进行无害化处理，使生活垃圾无害化处理率达80%以上。(2)、推广垃圾袋装化，推广垃圾分类储存，禁止销售使用超薄塑料袋，防止白色污染。责任单位：爱卫办、环卫处
2、加强建筑施工环保治理(1)、控制二次扬尘。对城市区内的施工现场进行严格管理，扬尘较大的施工现场，要采取洒水抑尘及设置围布、围板等措施；对城区及城乡结合部的裸露地面采取绿化及地面硬化等措施，控制扬尘，确保大气环境质量的改善。(2)、控制建筑施工噪声污染，严禁夜间施工，对打桩机、搅拌机等高噪声设备要采取有效的防噪声措施。(3)、禁止建设垃圾随意倾到、堆放。建设垃圾由建设单位运往指定地点进行统一处置。(4)、协助区环保局做好加强建设项目管理工作，控制新污染，严格执行环境影响评价及“三同时”制度，实行环保一票否决，未经环保审批项目不予立项、开工。责任单位： 建管科
3、加快城市集中供热、集中供气建设在2005年底前完成大龙道旧城改造集中供热工程，完成xxx集团居民小区燃气供热工程，削减每户分散取暖，确保2005年底前集中供热率达40%以上。完成xxx集团居民小区集中供气工程，继续扩大城市居民液化气用户，确保城市气化率达90%以上，工作计划范文《xxx区建设局创建环境保护模范城市实施方案工作计划》。责任单位：综合开发办、热力公司、液化气公司
4、储煤场调查协助区环保局开展储煤场调查，实行储煤场审批许可证制度，对储煤转运企业合理布局，搬迁或取缔城市中规划不合理的储煤场数量。责任单位：规划办、拆迁办
5、控制河流污染源石河及石河下游不再建设有污染的项目，不再增加新的排污口。对城市河流实施综合治理，通过工业污染防治、污水处理厂建设，使城市水功能区水质达标率达100%。责任单位：规划办、建管科
6、城市生活污水治理方案协助市城建局办理城市污水处理厂及污水管网建设，使城市污水处理率达50%以上。责任单位：规划办、建管科、排水处
三、保障措施
1 铜仁市“创模”工作概述
1.1 铜仁市概况
铜仁市“创模”规划范围为铜仁市所辖的8县2区, 辖万山区、碧江区、江口县、思南县、石阡县、德江县、玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县, 总面积18002.7 km2, 2015年铜仁市建成区面积将达到41.31 km2。
1.2 铜仁市“创模”目标
铜仁市“创模”目标是以践行习近平总书记对贵州工作的总体要求, 就是要保持一个较快的发展速度来守住发展的底线, 和守住生态的底线, 同时不能增加落后产能、破坏生态环境。通过实施“创模”系列重大项目工程, 打造宜居的城市环境品牌, 增强城市竞争力, 促进经济社会与环境协调发展, 达到“创模”的指标要求。
1.3 铜仁市“创模”过程
2012年9月, 铜仁市委、市政府提出“生态良性循环、环境清洁优美、经济快速发展”的创建理念。经历了近三年创建工作后, 2015年9月贵州省创模督导组对铜仁市“创建”工作进行技术评估和实地督导。依据《国家环保模范城市考核指标及实施细则 (第六阶段) 》和《创模考核验收专家打分细则》的考评要求, 有15项基本达到考核要求、11项没有达到考核要求。针对前期“创模”工作存在的问题, 铜仁市提出要在巩固已有创模成果的基础上, 对未达到考核标准的项目进行创模攻坚, 力争在2016年底前通过评估验收。
2 制约铜仁市“创模”的因素
铜仁市“创模”的26项考核指标体系中不满足要求的11项指标分别是:重点工业企业污染物排放稳定达标率;集中式饮用水水源地水质达标率;城市生活污水集中处理率;工业固体废物处置利用率;依法开展规划环境影响评价, 项目建设依法执行环评“三同时”;生活垃圾无害化处理率;危险废物依法安全处置;环保目标责任制及国家重点环保项目落实情况;中小学环境教育普及率;公众对环境保护满意率;环境保护机构能力建设。
3 铜仁市“创模”主要对策
3.1 加速发展旅游业
铜仁市通过加快建设梵净山文化旅游经济圈, 优化旅游业空间布局, 完善旅游规划体系, 加快推进梵净山、思南石林申报世界地质公园和万山汞矿遗址申遗工作;规划建设环梵公路沿线村寨的“十八罗汉”旅游景点, 把梵净山打造成世界旅游目的地。把大明边城景区、梵九龙洞景区、净山景区等打造成国家5A级景区, 快速提升已有旅游景区建设水平和服务水平。改造提升老景区, 着力打造融合生态观光、休闲度假、娱乐康体、宗教文化等于一体的旅游精品线路, 促进旅游产品与“梵天净土桃源铜仁”文化的融合, 提升铜仁古镇古街区、历史文化名城名镇、庙宇文化古迹、历史文物古迹等景区景点品位。加强景区绿化美化、旅游道路综合整治、旅游咨询服务等工作, 完善餐饮、住宿、娱乐、购物等旅游配套设施的完善, 把铜仁市建设成名副其实的旅游休闲度假中心。
3.2 大力发展循环经济
铜仁市紧紧围绕能源、化工、冶金、建材行业, 建成一批循环经济示范重点项目, 积极构建循环经济产业链, 形成循环经济产业基本框架。在玉铜松工业循环经济产业带, 重点发展特色食品工业、化工、冶金、火力发电等;重点发展乌江特色产业带的能源工业、以内河船舶制造为主的装备制造业、农特产品加工业、旅游商品加工业和民族制药业。
3.3 发展高新技术产业, 降低能源消耗
铜仁市通过促进信息化和工业化深度融合, 运用高新技术改造提升传统产业, 重点支持重污染企业搬迁改造和对产业升级带动作用大的重点项目;合理引导企业兼并重组, 提高产业集中度。在铜仁市冶金、建材、化工、食品等领域具备条件的园区建成一批能源集中供应工程;在全市煤电化等资源深加工基地建成一批热电联产项目;建成一批燃气基础设施工程、农村清洁能源工程、公共汽车能源改造工程等。加强技术创新应用, 发展新型建筑材料。
3.4 发展现代农业生产
加快形成优质生态畜牧、水产业、粮油、花生、油茶、茶叶、中药材、烟叶、有机蔬菜等区域鲜明、特色明显的八大高效产业带;完成2个以上国家级标准化农业示范项目和5个以上省级标准化农业示范项目;建成一大批高效农产品生产基地和农业部定点市场与大中型专业批发市场;打造一批在国内知名、省内一流的大品牌、大企业, 形成具有比较优势和地域特色的农产品深加工产业集群。
3.5 完善城市环境基础设施
3.5.1 提高城市生活污水处理水平
加强市区管网建设, 完成铜仁市城市污水综合治理有限公司污水管网建设工程, 修建管网120 km;完成万山区污水处理厂新厂建设, 提高城市污水处理水平, 解决污水处理能力不足的问题, 万山区污水处理厂污水管网建设工程, 使管网覆盖率达85%。开展城区截污管网限期清理、完善工作, 杜绝污水直排现象;全面清理排查已建管网, 加强日常维护, 杜绝污水跑、冒、滴、漏现象。
3.5.2 提高城市生活垃圾处理水平
加快改造城区垃圾收集站, 市辖区垃圾收集转运设施建设, 大力推进社区生活垃圾分类收集和规范填埋;建成区内规划保留改建的生活垃圾转运站应满足单站占地面积不小于100 m2的最低要求, 其它片内应满足单站占地面积不小于200m2的最低要求。
3.5.3 促进危险废物和医疗废物依法安全处置
深入推进工业危险废物污染防治, 将含汞危险废物减量化作为产业结构优化升级的重点。在万山镇张家湾规划建设全国含汞废物集中利用处置示范区, 该区占地4.61km2, 分为废汞回收区、汞盐区, 以及汞触媒、氯化汞、新型催化剂等产品区, 可实现2.4×104t/a废氯化汞触媒综合回收利用量。加快社会化集中处理和专业化处置医疗废物设施的建设步伐, 加强管理医疗废物源头处理, 同时建立全封闭的运输、收集、集中处置系统。确保射线装置辐射与放射性同位素安全许可证持证率100%, 完成废旧放射源的处置率达到100%, 加强流动源的跟踪管理和加强应急演练。
3.6 提升环境质量, 强化综合整治
3.6.1 实施铜仁的碧水工程, 实现境内河流水质全部达标
科学合理的划分饮用水源地保护区, 制定全市饮用水源地环境保护规划, 明确水源地保护重点和保护范围, 确定饮用水水源地保护工程项目。控制农药和化肥使用量, 加强农业面源污染治理, 减少进入饮用水水源地的氮磷等营养物质, 防止水源地富营养化现象发生;针对矿业企业较多的发展趋势和现状, 实施“复绿矿山”和企业以“源头削减、过程控制、末端循环”的清洁生产理念控制电解锰氨氮污染, 改善饮用水源地上游的河流水质;建立饮用水源地污染来源预警、水厂应急处理和水质安全应急处理的饮用水安全保障体系, 确保饮用水源地水质达标率达到100%。
3.6.2 实施蓝天工程, 持续改善环境空气质量
铜仁市辖区建设气源厂, 建成后以中压一级管网系统, 箱式调压器低压进户的方式为用户供气。出台高污染燃料禁燃区管理规定, 逐年推进禁燃区建设, 城市区严禁燃用硫份大于1%、灰分大于25%的煤炭;全面实施城区餐饮燃煤治理工程, 完成城区所有餐饮单位燃煤大灶整治任务。加大机动车尾气抽检力度和路检力度, 及时治理达不到国家排放标准的车辆;鼓励淘汰和更新黄标车, 加大汽车以旧换新补贴力度;禁止污染物排放超过标准的、未取得环保检验合格证标志的车辆上路行驶;在公交车、出租车中推广使用清洁能源, 大力推广应用公交车油改气项目、道路客运混合动力客车项目等, 降低污染物排放量。
3.6.3 实施宁静工程, 创造安静的居住环境
防治城市生产生活噪声, 对居民居住区和其他人口密集居住区等噪声敏感建筑物集中区域内的金属加工、木材加工、机动车维修等分散型小型加工企业, 实行封闭车间改造, 对于达不到要求的必须关闭或搬迁至工业园区和工业集中区。对现有文化娱乐业、商业进行清理整顿, 限制娱乐场所、农贸市场、大排档和商场等音响器材的音量和营业时间。控制城市施工噪声, 将建筑噪声控制纳入环评和排污申报内容, 严格执行建筑工程夜间施工临时许可制度。整治城市交通噪声, 严格执行已划区域禁鸣喇叭的规定, 逐步扩大禁鸣地域和路段。
4 结语
铜仁市开展国家环境保护模范城市的创建, 为城市提供更好的发展和投资环境, 营造优美的环境发展空间, 为铜仁市的发展提供招商引资的良好基础平台, 提升整个城市开放开发的潜力和水平。城市面貌的改善又可更好的提升铜仁市的形象和地位, 必将推动旅游业、商贸服务业、房地产、大数据、大健康等高新技术产业的发展。以创建国家环境保护模范城市为抓手, 通过污染企业的搬迁与升级改造、产业布局结构的调整, 铜仁市城市功能布局与生产力布局会更趋合理。因此, “创模”使铜仁市拥有更好的发展环境, 能够进一步增强铜仁市在城市发展方面的竞争力。综上所述, 铜仁市通过创建国家环境保护模范城市工作开展, 以促进经济发展和改善城市环境质量为着力点, 在加快城市经济结构性调整、扩大对外开放水平、塑造良好的城市形象、优化城市功能布局等方面的工作, 极大的推动人民群众的生活质量的改善, 极大地调动铜仁实施城市可持续发展战略的积极性, 使铜仁城市环境保护工作迈上新的台阶。
摘要：文章介绍了铜仁市创建国家环境保护模范城市 (简称“创模”) 的创建目标、规划范围、创建历程和主要制约因素, 并重点阐述了为实现“创模”目标所采用的主要对策措施, 包括实施旅游业的加速发展;大力发展循环经济, 发展现代农业和高技术产业;强化大气、饮用水、噪声的综合治理, 改善环境质量等。
关键词：环境保护,模范城市,环境质量,对策
参考文献
[1]夏庆丰.政府工作报告2015年2月5日在铜仁市第一届人民代表大会第四次会议上, 铜仁市人民政府网, 2016-02-10.http://www.trs.gov.cn/Temp=xxgkcontent&id=3887.
根据市委、市政府创建国家环保模范城市的工作部署，为有计划、按步骤地组织实施和落实中小学环境教育工作，确保我县中小学环境教育指标达到“创建国家环境保护模范城市”(以下简称“创模”)的要求，结合我县教育工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以增强师生环保意识，养成良好的环保行为习惯为目标，以加强学校环境保护教育为重点，创建“绿色学校”、“国际生态学校”为载体，着力改善校园及周边环境卫生，不断美化绿化校园环境，提升校园环境质量，逐步建立学校环境教育教学管理的长效机制。
二、工作目标及工作要求
创建国家环境保护模范城市是市委、市政府促进我市社会、经济可持续发展，实施生态立市战略，全面提高城市整体发展水平的一项重大举措，各中小学校要高度重视“创模”工作，对照《关于印发<国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则>（第六阶段）的通知》要求，明确工作任务，细化工作措施，高标准、高质量完成2012年创建国家环境保护模范城市的目标任务。教育系统要力争在各项检查考核中不失分，确保顺利通过省检、国检考核。
三、主要指标要求及工作任务
（一）国检主要指标要求
1、全县中小学环境教育普及率≥85%。
2、全县有统一的中小学环境教育专题教材。
3、环境教育纳入地方课程，每学年环境教育12课时以上。
（二）主要工作任务
1、开展环境教育宣传活动。全县各中小学要充分利用校园广播、宣传栏、黑板报等各种宣传手段，广泛开展内容丰富、形式多样的环境教育宣传活动，增强师生环保意识，养成良好的环保行为习惯。
2、开设环境教育课程。将环境教育作为地方课程纳入学校课程计划，使用由市政府免费提供的《环境教育》教材，每学年安排12课时，课堂教学与实践活动课时比例为3：1（义务教育阶段1—9年级、高中阶段1—2年级），每学年结束时，采取开卷考试的方式，检查教育质量，不断提高学生环保知识知晓率。
3、积极开展“绿色学校”、“国际生态学校”创建活动，全县确保每年新增两所以上省、市级“绿色学校”或“国际生态学校”。
4、开展环境教育实践活动、环境公益活动；加强学校卫生整治，绿化美化校园环境。
5、按时、按质、按量完成创模档案资料的收集、整理、达标工作。
四、责任目标、工作时限1、2011、2012年全县中小学全部开设环境教育课，全县中小学环境教育普及率达到100%，按时发放《环境教育》教材，每个学段新生人手一册，依据教学计划按期完成教学任务。工作时限：2011年秋季学期起。
2、开展“绿色学校”、“国际生态学校”创建活动，制定创建的激励机制，营造良好的创建氛围，全县确保每年有2所以上中小学获省、市级“绿色学校”、国家级“国际生态学校”表彰。工作时限：2011年—2012年。
3、开展“创建环保模范市、构建美好校园”、“小手拉大手”等活动，将环保宣传延伸至家庭、社区，组织开展节水、节电等科技等环保活动。工作时限：2011年秋季学期起。
4、建立创模工作档案。收集整理2009—2011年创模工作文件、资料，开展环境教育、实践活动及成果的图片及影像资料，以及各级绿色学校创建申报原始材料整理。工作时限：2011年11月20日前完成。
5、分类将《环境教育》教案、课件。自然、地理、化学、物理、生物等相关课程涉及环保内容的教案、课件、环保实践活动、公益活动方案、记录等，以校为单位分别整理编制成册备查。工作时限：2011年11月20日前。
6、强化环境教育宣传，营造良好的环保氛围，进一步
完善创模宣传长效机制。工作时限：2011年秋季学期起。
7、绿化、美化校园，提升校园环境质量，师生环保满意率达≥85%以上。工作时限：长期保持。
五、创建工作步骤
（一）宣传发动阶段
1、秋季开学前夕，召开全县中小学环境教育会议，对学校“创模”工作进行再宣传、再动员。
2、开学初，要求所有中小学，在学校门口、校园内悬挂“创模”横幅，学校张贴“创模”标语。
3、开学后，要求学校充分利用橱窗、宣传栏等，宣传“创模”工作内容。
4、学校开学典礼，学校要宣传“创模”要求。开学后，要求各班第一期板报，要有“创模”内容。
5开学后，学校要向全校师生发出参与“创模”活动的倡议。
6、开学工作检查，要检查学校“创模”工作安排。
7、发动各中小学，继续开展创建“绿色学校”活动。
（二）全面实施阶段
1、新学期，所有中小学，必须按照“每学年环境教育12课时以上”的要求，做好环境教育的课程安排，确保每学期环境教育6课时以上。
2、所有中小学校新课程表，要在“校本课程”中，安排环境教育课程，并在课程表备注栏上注明教学内容。
3、所有中小学，统一使用市政府免费提供的《环境教育》教材。
4、坚持把主题教育与学科渗透相结合，学校德育处、团委（少先队）结合环境保护的有关重要节日，集中对学生进行专题环境教育。已创建为“绿色学校”的学校，要开设环境教育课程。学校对各学科教师，特别是科学、地理、物理、化学、生物等学科老师，要提出明确要求，在备课、上课中，体现环境教育的内容。
5、所有的学校，每学期至少安排一次环境教育知识竞赛，至少安排一次结合市“创模”、环境教育的征文活动。
（三）巩固提高阶段
1、所有中小学，要进一步加强校园管理，杜绝脏乱差和杂草丛生现象，促进校园绿化、美化建设。
2、校园内的花草树木、绿地要设立保护警示牌。
3、全县中小学，校园内合理设置垃圾箱，明确垃圾分类，及时清理。
4、全县中小学要在校园内相应位置，设有节水、节电提示语，防止滴漏水和长明灯现象。
（四）自查整改、建档阶段：2011年7月15至2011年11月20日，对照市创模办《玉溪市创模工作手册》要求，做好档案资料的收集、归档并开展自查；2011年12月1日至12月30日市、县创模办进行督查，学校进一步整改。
（五）迎接国检阶段：2012年1月20日前，全县中小
学报送创模资料、档案，准备接受国家专家组考评验收。
六、保障措施
（一）、加强“创模”工作组织领导。我局成立“创模”领导小组。全县各中小学也要成立相应的“创模”工作领导小组，确定一名领导负责，对“创模”工作定期进行专题研究、部署、指导、协调、督办、检查、考核和通报。
（二）建立健全目标管理责任制度。建立目标管理责任制，层层签订目标管理责任书，明确创模工作目标和任务、责任到人。
（三）加大专项经费投入。一是加大环境教育活动经费投入，确保实践活动的正常开展；二是加大基础设施建设投入，对学校基础设施进行改造维修，绿化美化校园，采取措施节水、节电，降低学校运行成本。
（四）加强与有关部门配合。学校要积极与周边社区或街道联系，做好学校周力环境整治，共同营造创建工作氛围。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，认真贯彻落实中共中央《关于加强党的政治建设的意见》和《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，进一步加强全局基层党组织建设，推动党建工作与业务工作深度融合，提升基层党组织工作水平，推动机关党的建设高质量发展。
（二）目标任务
以党的政治建设为统领，以落实不忘初心、牢记使命和加强基层党组织建设为重点，以解决基层党建工作弱化虚化淡化边缘化和“灯下黑”问题为主要任务，努力把我局机关建设成“五个过硬”的模范机关，为人社事业发展提供坚强政治保障。
二、创评范围
局机关党委、局属各单位党支部。
三、创评标准
全局党支部应高质量完成党建“三化”建设，基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障建设落实到位。
具体见附件
四、创评步骤
（一）党支部自荐：坚持把政治标准放在首位，召开党支部会，对照创评标准，结合实际，向局机关党委申报。
（二）局级考核联审：局机关党委对申报的党支部进行实地考核。
五、工作要求
(一)加强组织领导。
各支部要切实提高政治站位，充分认识创建模范机关的重大意义，切实加强组织领导，强化责任担当，层层抓好落实。局机关党委负责总体筹划指导，各支部要积极参与，履职尽责，推进创建工作深入开展。(二)营造良好氛围。
各支部要将本单位创建模范机关活动的新鲜经验和好人好事及时宣传上报，大力营造推进机关党的政治建设的浓厚氛围。(三)确保创建实效。
各支部要扎实推进创建工作，建立责任落实、督促检查、典型激励等长效机制，确保创建工作取得实效。附件：
人社局关于开展“模范机关”建设创评指标体系评分表
评价项目
评价内容
评价分值
创评标准
说明
得分
基础标准
阵地建设
党建工作阵地标准化
12分
1.有场所；（2分）
2.有设施；（2分）
3.有党旗；（2分）
4.有书报；（2分）
5.有制度；（2分）
6.有规则；（2分）
每项有则得分，无则不得分
党员发展
党员发展工作规范化
12分
1.入党积极分子的确定和培养教育：应当釆取本人提出入党申请，党员推荐、群团组织推优等方式产生，由支部委员会研究决定，并报上级党委备案，党支部每半年对入党积极分子进行一次考察，基层党委每年对入党积极分子队伍状况作一次分析；（3分）
2.发展对象的确定和考察：入党积极分子经一年以上培养教育和考察，听取党小组、培养联系人、党员和群众意见，支部委员会讨论同意并报上级党委备案；（3分）
3.预备党员的接收：支部委员会对发展对象审查，经集体讨论认为合格后，报具有审批权限的基层党委审查，审查结果以书面形式通知党支部，并向审查合格的发展对象发放《中国共产党入党志愿书》；（3）
4.预备党员的教育、考察和转正：预备党员的预备期为一年，从支部大会通过其为预备党员之日算起，预备党员必须面向党旗进行入党宣誓，预备党员预备期满，党支部应当及时讨论其能否转为正式党员；（3）
每项严格按照流程执行则满分，否则不得分
党员教育
党员教育方式多样化
15分
1.主题党日活动开展情况；（3分）
2.为党员建立政治生日台账及过“政治生日”；（3分）
3.“三会一课”、民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活等制度落实情况；（3分）
4.中国特色社会主义理论、党史、国史、改革开放史和社会主义发展史的教育宣传情况；（3分）
5.各党支部学习强国年人均分值（小于2万分此项不得分，大于或等于2万分此项满分）；（3分）
每项皆对应则满分，活动、会议漏开展一次则扣1分，扣完为止
党员管理
党员管理工作信息化
16分
1.掌握党员的自然情况:党员的性别、年龄、入党时间、文化程度、职业、职称、奖惩情况、主要经历和发展党员情况等；（2分）
2.掌握党员的思想状况:党员的政治觉悟、思想品质、价值观念、纪律观念等；（2分）
3.掌握党员的工作情况:党员本职工作完成情况、交办任务落实情况、党的活动参加情况、工作态度、工作实绩等；（2分）
4.掌握党员的学习情况:党员的学习态度、文化水平、专业特长、在职学习情况等；（2分）
5.掌握党员的生活情况:党员的婚姻、家庭情况等；（2分）
6.“五必到五必访”制度执行情况（2分）
7.“两优一先”推荐评选及各级党代表推选工作开展情况；（2分）
8.党费收缴情况；（2分）
每项信息均统计到位则满分，漏一点扣1分，扣完为止
创评标准
领导班子
领导班子开展工作示范化
12分
1.不折不扣贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记关于民生保障的重要指示批示精神，确保党中央政令畅通、令行禁止；（3分）
2.就业放在“六稳”之首，精准施策抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，保持更高质量、更充分就业的良好态势；（3分）
3.巩固根治欠薪整治成果，以根治农民工工资欠薪为重点，加大劳动监察执法力度，确保2022年基本实现零欠薪；（3分）
党员队伍
党员队伍各领域发挥先锋模范作用
6分
1.党员干部每年至少参加两次志愿者活动；（3分）
2.党员干部每年至少为群众办一件实事；（3分）
每项皆对应则满分，活动、办实事少开展一次则扣1分，扣完为止
工作机制
规章制度、管理措施、工作运行
9分
1.规章制度齐全，皆已上墙；（3分）
2.岗位工作职责清晰，权责明确，无岗位交叉，重叠情况；（3分）
3.工作运行有效；（3分）
每项皆对应则满分，制度缺失一项则扣1分，扣完为止
工作业绩
重大成就
15分
工作成就每被临川发布推送一次得2分，每被抚州发布推送一次得3分，每上头条、电视一次得5分，满分15分
群众评价
群众满意度
3分
工作简报
2010年第15期（总第15期）
重庆市创建国家环境保护模范城市领导小组办公室 2010年9月26日
★重庆市创模领导小组办公室赴环保部汇报创模工作 ★市人大常委会副主任王洪华视察创模工作
★市政府副秘书长欧顺清召开专题会研究创模工作机制 ★市政府副秘书长刘国正率队检查调研创模工作 ★创建国家环保模范城市专题报告会在市委党校举行 ★重庆市召开创模宣传教育工作调度会 ★重庆市创模八大系列工程取得初步进展
物监管、污水处理厂稳定达标、污水厂污泥和垃圾渗滤液处臵等重点工程项目，着力抓好创模难点工作。
市人大常委会副主任王洪华视察创模工作
以“重庆环保世纪行”为契机，9月10日—11日，市人大常委会副主任王洪华视察部分区创建国家环保模范城市工作情况。
市人大常委会副主任、“重庆环保世纪行”主任王洪华一行视察了江北区铁山坪太平冲养猪场取缔、观鸿大道环境综合整治、观音桥桃源社区创模宣传活动等现场，江北区今年已取缔关停次级河流流域内57家“三无”企业、164家畜禽养殖场（户），减少牲畜2万头。视察了沙坪坝区歌乐山三百梯污水处理站、怡欣村污水处理站、市七中环境污染整治百日行动餐饮油烟污染整治、香蕉园村梁滩河畜禽养殖污染整治等现场，沙坪坝区通过整治流域内500多户养鸭户，取缔鸭子1500万只；视察了渝中区工地扬尘污染控制、餐饮油烟治理以及创模宣传工作等现场，渝中区通过群众满意度提升项目，今年率先启动创建市级环保模范区。
王洪华副主任肯定了各区开展创建国家环保模范城市工作，同时要求各级党委、政府务必要高度重视、扎实推进创模工作，为民生改善作出新贡献。市人大城环委主任姚代云，市创模办副主任、市环保局局长曹光辉，相关新闻媒体参加了本次活动。
点工作，尽快细化方案，推进工程建设。刘国正副秘书长要求，一要进一步提高认识，增强信心，大力推进创模工程；二要严格按照目标任务，抓紧分解落实，细化实施方案，强化考核工作。
调研组在听取了市发展改革委关于创模工作进展情况的汇报后，市创模领导小组办公室副主任、市环保局局长曹光辉指出，次级河流综合整治是创模控制性工程，建议要细化实施方案，建立协调机制，加快工程建设进度。刘国正副秘书长要求，一是要建立次级河流综合整治信息通报机制，及时解决次级河流综合整治工作推进中存在的问题；二是要成立次级河流综合整治专项工作组，落实专人负责工程推进；三是市发展改革委要会同市监察局、市环保局、市政府督查室等做好次级河流综合整治督查工作，督促区县政府落实配套资金，加快实施工程项目。
检查调研组听取了南岸区创模工作进展情况汇报，南岸区委副书记、区长刘宝亚出席会议。市创模领导小组办公室副主任、市政府副秘书长刘国正和市环保局局长曹光辉对南岸区创模工作提出要求：一是要加强创模宣传，提升市民创模知晓度和环保认知度，动员全社会支持和参与创模；二是分解细化任务，落实责任主体，确保创模各项工作落到实处；三是制定创模工作推进机制，畅通信息渠道，形成沟通及时、配合默契、运转有序的良好工作格局；四是重点加强创模工作综合协调、督查督办、宣传教育等方面的人员力量；五是对照创模差距，加大工作力度，抓实各项工作，把创模工作作为改善环境质量，建设生态宜居南岸的
重庆市召开创模宣传教育工作调度会
9月21日，重庆市召开创建国家环保模范城市宣传教育工作调度会。市环保局副局长张智奎主持会议并通报了全市创模宣教工作开展情况，主城各区党委宣传部，市教委、重庆日报报业集团、重庆广电集团（总台）汇报了创模宣教工作开展情况。
市委宣传部副部长、市文明办主任周波肯定了主城各区和市级有关部门创模宣教工作取得的成效，分析了当前创模宣教工作存在的的不足和差距，并对下一步工作提出五点要求：一是进一步明确目标任务，强化市民对创模的认知度、参与度。二是注重各种宣传形式的平衡和深入推进。三是强化网络宣传，用“网言网语”的方式传播创模。四是进一步加强公众创模宣传教育互动、创模效果对比体验式参与、舆论监督等三方面工作。五是进一步强化市创模宣传教育组的统筹、协调、牵头和服务工作，确保全市创模宣传教育工作上下联动、步调一致、各有特色，全力以赴完成创模宣教目标任务。
重庆市创模八大系列工程取得初步进展
1.环保优化发展系列工程。《重庆市主城区及影响区招商引（选）资产业指导意见》、《重庆市主城区及影响区产业结构调整
臵，铜罐驿提水工程已通水，丰岩水库主体工程已完工并完成初期试验性蓄水，解决了15万人饮水困难。
4.基础设施建设系列工程。主城区污水处理量达到2.5亿吨，城市污水集中处理率达到了93%；主城各区完成污水三级管网建设39公里；唐家沱污泥干化项目已完成。鸡冠石污水处理厂三期扩建正在进行土建施工，已累计完成投资10558万元；西永污水处理厂正在调试，累计完成投资12534万元。璧山危废处臵场已完成处臵场周边征地拆迁范围的勘界工作。完成森林工程项目17个，43条主干道栽植大树2万株，完成绿化面积为22.9万平方米。重庆天志环保危废处臵场已建成投运。
5.企业环保达标系列工程。制定了主城区主要工业企业污染物稳定达标排放、饮用水源保护、重金属污染防治专项工作实施方案，对超标排放企业下达限期治理通知，督促重点工业企业实现稳定达标排放。主城区18家城市生活污水处理厂已完成安装出水自动监控设施；主城区37家国控重点企业排污状况已与市环保局监控中心联网运行。
6.创模能力建设系列工程。制定了市级和区级环境监察、监测、信息及宣教能力建设实施方案。完成市政府危化品环境污染应急救援队和环境应急服务队的组建和挂牌工作。聘请创模环保义务监督员100名，推进市—区—街镇三级环保监管网络建设。
7.城乡环境整治系列工程。市政府出台《关于开展卫生创建暨城乡环境卫生整洁行动的通知》，开展卫生创建暨城乡环境卫生
还需要专项推进和重点突破，才能按期完成2010年的目标任务。
创模小知识
创模指标实施细则
（十三）第四部分
环境建设考核指标
四、城市清洁能源使用率
（一）指标解释和计算公式
城市清洁能源使用率特指城市地区清洁能源使用量与城市地区终端能源消费总量之比。能源使用量均按标煤计。计算公式和操作解释见“十一五”城市环境综合整治定量考核指标。
地级以上城市考核的“清洁能源”指除煤炭和重油以外的能源。该指标考核上一的结果。
县级市考核的“清洁能源”按原国家环保总局“关于划分高污染燃料的规定”的界定。其“清洁能源使用率”是指：城市辖区内所有燃烧设备（锅炉、窑炉、茶炉、大灶）使用清洁能源的台眼数占燃烧设备总数的比例。该指标考核当的结果。
（二）数据来源
城市统计、计划及经济综合管理、供电、燃料等能源部门。
（三）考核要求
简
报
第141期
东莞市创建国家环境保护模范城市领导小组办公室
2008年11月25日
本期导读：
实施污染减排
推进“创模”工作
实施污染减排
推进“创模”工作
环保模范城市首先要成为节能减排的模范。2002年，东莞吹响了创建国家环保模范城市的号角，为顺利推进创模，贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》精神，确保完成省政府下达给我市的主要污染物排放总量控制任务，我市以调整产业结构为抓手，全面强化工业污染防治，大力推进环保基础设施建设，深化环境综合整治，全市环境质量逐步提高，污染减排成效明显。
污染减排之治气篇
“能够感受到，电厂脱硫后虎门的空气质量有了很大改善。”今年1月8日，国家环保部副部长张力军实地察看了沙角电厂脱硫设施后，给予了充分的肯定。
然而，数年前位于东莞市虎门镇沙角电厂群却是广东省最大的二氧化硫排放源。该地共有3个电厂、10台发电机组，总装机容量388万千瓦。2002年3家电厂发电量约为240亿度，占全省发电量的七分之一，二氧化硫的排放量约13万吨，占全省登记排放量的十分之一！
2005年，随着污染排放总量目标的提出，一度进展缓慢的沙角电厂脱硫工作骤然提速！
—2— 2006年11月，投资6.65亿元的沙角A电厂5台机组脱硫装置全部建成投运，年削减二氧化硫排放量近3万吨。
2006年底、2007年1月，投资3.6亿元的沙角B电厂两台机组烟气脱硫装置分别建成投运，年削减二氧化硫排放量近1万吨。
2006年底，投资6亿元的沙角C电厂3台机组烟气脱硫装置全部建成投运，年削减二氧化硫排放量5万吨。
至此，沙角电厂群3家电厂装机容量为388万千瓦的10台机组脱硫设施全部建成投入运行，年削减二氧化硫9万多吨！
为确保脱硫效率，加强脱硫设施运行监管成为第一要务。作为3家电厂所在地的东莞市环保局及虎门环保分局，担当起了第一线的监管重任。
“沙角B电厂1号机组脱硫效率为98.5%，2号机组脱硫效率为97.3%！”2008年8月1日上午8：50，广东省环境监测中心工作人员对沙角B电厂脱硫设施运行情况实施了突击监测。结果，两台机组脱硫效率均超过95%，达到国家排放要求。
据介绍，2007年9月以来，根据“不惜成本、不计代价”的要求，沙角B电厂以确保稳定运行为目标、以改造脱硫设施为重点，加强了脱硫设施整治。据不完全统计，2007年9月1日至2008年9月21日，电厂累计投入2000多万元，共完成了液浆循环泵、脱硫增压风机、烟气分析仪、密度计等899项脱硫系统检修工作，极大地提高脱硫系统的可靠性和稳定性。今年1-8月，沙角B电厂1、2号机组平均脱硫效率为91.47%、94.08%，共消耗石灰石2516
2—3— 吨，产生石膏36787吨，削减二氧化硫14337吨。
为保证脱硫机组安全运行，电厂全面更换两台机组的脱硫旁路挡板和执行机构，有效地提高脱硫旁路挡板开关的快捷性和可靠性。为提高二氧化硫分析仪的准确性，电厂新订购4套进口仪表替换原有仪表。进一步改造脱硫设施防腐处理工程，提高脱硫系统的健康运行水平。此外，电厂还建立了脱硫系统专用的备品备件库。目前，备品备件已达604项，总价值600多万元，为脱硫设备故障及时修复提供了可靠的物质保障。
2007年下半年，沙角B电厂专门设立了“安全环保总监”，专职负责安全环保工作。同时，电厂又重新配置了脱硫技术管理人员，从外单位招调了脱硫专业技术人员，增设了“脱硫运行主任”、“副主任”及电厂环保专责职位，确保脱硫运行责任到人。为提高脱硫效率，沙角B电厂近期聘请了技术专家来厂跟踪运行，帮助查找、诊断脱硫项目缺陷，提出了系统的整改方案。电厂还根据实际情况制定颁布了一系列环保管理制度、脱硫系统日常维护制度，做到环保工作有章可循、有据可依，工作流程清晰、可操作性强。另外，组织人员向兄弟电厂学习，对脱硫系统运行日志、运行报表进行全面更新，大大提高了报表、记录的时效性和准确性。2008年初，电厂新修订了脱硫设备故障快速申报制度。如发生脱硫系统故障，由专人分别向省环境监察分局、国家南方电监局、省中调、东莞市环保局、虎门环保分局及时报告故障的原因、停运时间和启动时间并做好相关记录。
—4— 抓大不放小！市环保局在抓好大电厂脱硫设施运行监管的同时，不忘挖掘工厂锅炉脱硫潜力。期间，先后关闭了8家小型燃油发电厂。另外，市属重点企业如三联热电厂、中成化工、德永佳印染有限公司、理文造纸有限公司、玖龙造纸有限公司等，也先后完成了脱硫工程建设。
在此基础上，市环保局于今年4月对43家企业下发通知，要求对95台30蒸吨/时以上的锅炉以及11台窑炉、4台熔炉必须按计划建成脱硫设施。对于纳入脱硫建设而未在10月31日前完成脱硫设施的企业，市环保局将向市政府提请对其实施限期治理。在限期整改的期限内，还未能完成的企业将由市政府责令其关闭。经省政府核定，全市二氧化硫排放总量从2005年的20万吨削减到12.13万吨，削减量居广东省21个地级以上市之首!
污染减排之治水篇
东莞拥有全国第一家村级污水处理厂——凤岗雁田污水处理厂、全国第一家镇级污水处理厂——塘厦白泥湖污水处理厂、全国规模最大的河道水质净化厂——樟村水质净化厂，敢为人先的东莞人在改革开放的道路上不断探索着一条边发展、边治理的道路。
2002年广东省珠江水环境综合整治工作，掀开了东莞市加快污水处理厂建设的序幕。“十五”期间，全市已投入20.4亿元，建成污水处理工程18项。
—5— 2005年污染减排工作的开展，更是大大加快了东莞市污水处理厂建设的步伐。市委、市政府决定投入近百亿元，新建污水处理工程36项。
城乡一体，全面覆盖，体现了东莞加快环境基础设施建设的魄力与决心。将环境基础设施建设与治污减排工作紧密结合起来，东莞在“创模”过程中又开创出一条环境治理的新路！
2003年，东莞市环保产业促进中心成立，在全国率先设立环保产业专职管理机构。这个有着60人编制的机构，它的一项重要职责就是，完成市政府交给的任务，推进以污水处理厂为主体的环境基础设施建设。
不仅如此，东莞在加快环境基础设施建设过程中，从一开始便走上一条创新的道路，统一规划、统一建设、走市场化道路、走产业化经营。全市一盘棋建设，制定了“八个统一”原则，即统一规划、统一设计、统一招标、统一评标、统一定标、统一收费、统一支付、统一管理。
36项污水处理工程同时全面开工建设，量大、点多、线长、面广，任务艰巨。面对“十一五”化学需氧量排放控制的艰巨任务，东莞市迎难而上。
在全市共同努力下，目前，东莞已建成的污水处理工程有塘厦林村、塘厦石桥头、凤岗竹塘、清溪长山头、长安三洲、东城牛山、桥头、大岭山、石碣、高埗、寮步竹园等18项。其余项目将于明年建成。36项工程投入运营后，全市污水日处理总规模可达251.4万—6— 吨，污水处理率可达78.9%（市区污水处理率已达81%）。
在加快生活污水处理工程建设的同时，东莞继续抓好工业废水特别是造纸行业的整治。
根据东莞的实际情况，结合有关产业政策，市政府要求造纸行业的整治必须达到“五个必须”，即废水回用率必须达到80%以上；废水处理必须采用化学加生物处理工艺；配套锅炉必须建设脱硫设施；必须配套建设在线监测（监控）系统；必须实施清洁生产，建立健全造纸行业长效管理机制。目前，市环保局已完成了全市125家造纸企业的全面整治。按照东莞市产业结构调整和升级的统一部署，对16家年产5万吨以下（含5万吨）的造纸企业，于今年12月底前实施关闭，目前已关闭11家。
加快小企业废水处理中心建设。东莞将以茶山镇印花行业作为试点上门收集废水，而塘厦镇达500立方米的工业废水处理中心也在规划之中。东莞市中堂镇也将在北海仔造纸产业基地投资1.8亿元建设造纸废水排放管网，将造纸产业基地内20家大型造纸企业产生的废水用专管进行集中排放到指定海域，把造纸企业对环境造成的污染减到最小程度。
—7—
发送范围：国家环保部污染控制司、省环保局规划财务处
市几套班子领导、市创建国家环保模范城市领导小组 成员
市属、省属驻莞各单位，各镇人民政府（街道办事处），各镇（街）环保分局，莞城、东城、南城、万江街道 办事处各社区
相关重点企业、绿色学校、绿色社区
—8— 东莞市创建国家环境保护模范城市领导小组办公室 2008年11月25日编印
● 个人基本背景
1、您的年龄是：18岁以下（）18-30岁（）30-50岁（）50岁以上（）
2、您目前的职业是：干部（）工人（）农民（）学生（）其它（）● 创模知识
1、您是否知道贵阳市主城区正在创建国家环境保护模范城市？
是（）否（）
2、贵阳市计划到哪一年创建成为国家环保模范城市？（）
A、2011年B、2012年C、2013年
3、您认为贵阳市创建国家环保模范城市对您的生活有什么样影响？
影响很大（）有一定影响()没有影响()
4、您接受过相关的环境保护教育吗？
是（）否（）
5、创建国家环保模范城市要求空气质量优良天数达到多少天？（）
A、303天B、305天C、310天D、311天E、312天
6、创模要求公众对环境现状的满意率要达到多少以上（）
A、75%B、80%C、85%D、90%E、95%
7、您对云岩区目前的环境质量是否满意？
满意（）基本满意（）不 满 意（）
8、您认为云岩区环境保护工作需在哪些方面加大力度？
扬尘控制（）垃圾处理（）河流治理（）噪声控制（）
9、您是否认为创建国家环保模范城市应该市民共同参与？
应该（）不应该（）无所谓（）
10、您听说过“环保投诉热线电话”吗？号码是（）
为全面落实各项双拥优抚安置政策，巩固和发展军政军民团结，保证双拥创建活动常规化、制度化，促进工作水平科学发展和整体提升，确保我市省双拥模范城“七连冠”和创建全国双拥模范城（县）活动圆满成功。根据全国《双拥模范城(县)命名管理办法》和省双拥工作领导小组《关于改进和完善双拥模范城（县）考评制度的通知》要求，结合实际，现制定本实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以服务我市经济发展、促进军地融合、推进驻滕部队现代化建设为重点，坚持“双拥工作与经济建设同步发展，国防观念与改革开放意识同步增强，优抚保障水平与人民群众生活水平同步提高”的原则，夯实基础，创新机制，不断巩固和发展军政军民团结的大好局面，努力实现争创新一届全国双拥模范城的目标，开创我市双拥工作新局面。
二、目标任务
按照全国和山东省双拥模范城考核评比要求，努力做到：组织领导坚强有力、宣传教育广泛深入、拥军工作扎实有效、拥政爱民成果显著、政策法规落到实处、双拥活动坚持正常、军民共建富有成效、军政军民关系融洽，确保实现省双拥模范城“七连冠”和成功创建全国双拥模范城目标。
三、考评时间和创建条件
采取年度考评和集中考评相结合的方法，即每届创建前三年的第四季度抽一个月进行年度考评，每届第四年进行集中检查考评。考评得分由基础考评分和加分项组成。
省级双拥模范城（县）准入条件：县（市、区）申报的基础考评分高于85分。
全国双拥模范城（县）准入条件：不存在五个“一票否决” 情况（①发生重大军民纠纷，在国家和省级双拥机构、公安部门记录在案，造成严重后果的；②双拥组织机构无工作人员和经费保障的；③残疾退役军人年度安置任务没有完成的；④退役士兵职业技能培训工作达不到规定要求的；⑤因其他优抚安置政策规定不落实造成严重后果的。）且县（市、区）申报的基础考评分不低于95分。
四、实施步骤 分四个阶段：
第一阶段：组织准备阶段。研究制定《滕州市创建全国双拥模范城（县）实施方案》，明确责任，落实措施。建立完善各级双拥工作领导小组、双拥办公室以及各成员单位的职责和制度。完成各。
提供以下迎检文件资料：（1）党委议军、军地联席会议纪要（2010年以来）；（2）2010年以来年度双拥工作计划和总结、书面述职；（3）开展“关爱功臣”活动有关资料、图片等。
2、市政府办公室：督查全市拥军优属工作开展情况和优抚安置政策落实情况。负责提供以下迎检文件资料：（1）“十二五”经济社会发展规划（含双拥内容）；（2）党政军领导政绩考核（2010年以来，含双拥内容）；（3）军地联席会议纪要（2010年以来）；（4）支持部队完成战备执勤、训练演习、科研实验和抢险救灾等任务的计划措施及有关资料；（5）2010年以来政府工作报告（含双拥工作内容）；（6）双拥工作计划和总结、书面述职；（7）开展“关爱功臣”活动有关资料、图片等。
3、市人武部：建设完善国防教育基地，组织开展国防教育日活动；贯彻落实《中华人民共和国军事设施保护法》；严格落实征兵有关政策规定，保证兵员质量。负责提供以下迎检文件资料：（1）2010年以来党委工作报告（含双拥工作内容）；（2）2010年以来双拥工作计划和总结、书面述职；（3）开展“拥政爱民”活动有关资料、图片等；（4）国防教育基地情况简介；（5）2010年以来征兵工作总结。
4、市委组织部：加强对军转党员、退伍军人的培训和教育，重点培养农村党员中的退伍军人，发挥模范带头作用，把退伍军人列入入党积极分子队伍。负责提供以下迎检文件资料：（1）2010年以来双拥工作计划和总结、书面述职；（2）开展“关爱功臣”活动有关资料、图片等。
5、市委宣传部：围绕双拥创建目标，组织协调各相关部门积极开展工作。充分利用电台、电视台、《滕州日报》等新闻媒体，举办专题，宣传双拥法规政策，宣传双拥先进典型。
6、市委政法委：指导本系统内拥军优属工作，组织协调系统内各相关部门积极开展工作，处理好涉军稳定工作。
负责提供以下迎检文件资料：（1）2010年以来双拥工作计划和总结、书面述职；（2）开展“关爱功臣”活动有关资料、图片等。
7、市委编办：根据检查标准要求，做好市双拥办、军队离退休干部休养所的机构、人员编制落实。
负责提供以下迎检文件资料：市双拥办、军队离退休干部休养所的机构、人员编制文件。
8、市民政局（市双拥工作领导小组办公室）：充分发挥组织协调作用，指导全市广泛开展拥军优属活动，督促拥军优属各项法规政策的落实；积极配合宣传教育部门，加强对拥军优属工作的宣传；建立优抚对象精神抚慰和政务公开制度；研究制定军人抚恤优待的有关法规和政策；巩固“关爱功臣”活动成果，帮助“三老”优抚对象解“三难”，确保优抚对象抚恤补助标准、义务兵家庭优待金自然增长机制和抚恤定补优抚对象医疗保障办法的落实；督促检查抚恤金、定补款和优待金的发放，及时掌握优抚政策的落实情况，做好烈士褒扬工作，指导优抚事业单位和烈士纪念建筑物的建设、管理；负责转业士官、退伍义务兵和军队离退休干部接收安置，配合有关部门大力开发培养使用农村优秀退役士兵及军地两用人才；指导军队离退休干部休养所搞好管理服务工作；大力推进双拥工作社会化，积极引导社区、民间组织踊跃开展拥军优属活动。随时掌握情况，编印双拥信息、交流经验做法、反映工作动态、宣传先进典型；抓好双拥教育阵地建设及人员经费的落实，做好现场指导工作，积极当好领导参谋，为领导决策和落实政策提供可靠的依据。负责提供以下迎检文件资料：（1）将国防和双拥宣传教育纳入国民教育体系的资料；（2）2010年以来双拥工作计划和总结、书面述职；（3）开展“关爱功臣”活动有关资料、图片等；（4）在《滕州日报》等其他媒体开辟国防和双拥宣传教育专栏的有关资料。
9、市法院：关心支持部队法制建设，帮助部队搞好法制宣传教育，为部队官兵和优抚对象搞好法律咨询和法律服务；设立涉军巡回法庭，开展好维护军人军属合法权益的优质服务。负责提供以下迎检文件资料：（1）维护国防利益和军属合法权益的文件；（2）预防和处理军（警）民纠纷的规定措施及涉军案件得到妥善处理的有关记录；（3）2010年以来双拥工作计划和总结、书面述职；（4）开展“关爱功臣”活动有关资料、图片等。
10、市公安局：配合有关部门搞好军事设施保护法及其它有关法规的宣传教育，协助部队保护好军事设施和军事禁区的安全，积极维护营区秩序，为部队战备训练和生活创造良好的社会环境；依法打击侵害军人及家属合法权益的违法犯罪行为，无侵害军人军属合法权益的积案，按照有关政策规定做好退伍军人、随军家属落户工作。负责提供以下迎检文件资料：（1）预防和处理军（警）民纠纷的规定措施及有关记录；（2）2010年以来双拥工作计划和总结、书面述职；（3）开展“关爱功臣”活动有关资料、图片等。
11、市国土资源局：支持重点军事工程建设，帮助部队做好军事用地的规划审批、土地征用工作，在政策允许范围内，为驻军建设用地提供方便和优惠；协助驻军搞好土地法规宣传；依法处理军地土地纠纷。负责提供以下迎检文件资料：（1）2010年以来双拥工作计划和总结、书面述职；（2）开展“关爱功臣”活动有关资料、图片等。
12、市住房和城乡建设局：指导本系统拥军优属工作，大力支持后勤保障社会化。及时优质的为部队做好供气、供暖等后勤保障工作；支持重点军事工程建设，在城乡基础设施建设中兼顾到军事需求，并给予优先、优惠；落实现役军人乘坐公共交通工具享受优待、残疾军人享受免费政策；研究制定经济适用房、廉租房优抚对象优先优惠政策。负责提供以下迎检文件资料：（1）2010年以来双拥工作计划和总结、书面述职；（2）开展“关爱功臣”活动有关资料、图片等；（3）现役军人、残疾军人等优抚对象乘车的优惠政策。
13、市司法局：关心支持部队法制建设，将国防教育纳入全市普法教育计划；做好部队官兵、优抚对象的法律咨询和法律服务工作，提高部队官兵、优抚对象依法维护自身合法权益的能力。维护国防利益和军人军属合法权益机制健全，一般性纠纷及时处理、无积案。认真贯彻落实《中华人民共和国军事设施保护法》，把军事设施保护列入全民国防教育、普法教育计划。有预防和处理军（警）民纠纷的规定措施。负责提供以下迎检文件资料：（1）2010年以来双拥工作计划和总结；（2）开展“关爱功臣”活动有关资料、图片等；（3）维护国防利益和军属合法权益的文件；（4）普法宣传教育材料中涉及军事设施保护的材料；（5）预防和处理军（警）民纠纷的规定措施及有关记录。
14、市信访局（市维稳办）：积极预防和妥善处理部队转业、复员、退伍军人等群体性上访事件，维护社会稳定。落实好本单位优抚政策及优抚对象医疗保障等相关工作。负责提供以下迎检文件资料：（1）本系统双拥典型事迹材料；（2）开展“关爱功臣”活动有关资料、图片等。（3）处理涉军上访的有关资料、图片等。
15、市总工会：把拥军优属工作列入各级工会工作计划；指导厂矿企业技术单位开展科技拥军活动，帮助部队培养军地两用人才；发动、组织职工开展拥军优属活动，积极配合有关部门为军人和优抚对象排忧解难。负责提供以下迎检文件资料：（1）2010年以来双拥工作计划和总结、书面述职；（2）开展“关爱功臣”活动有关资料、图片等。
实施方案
为贯彻落实市教育局《关于建立兴义市创建国家环境保护模范城市环境教育工作的通知》工作部署，做好学校创建国家环境保护模范城市工作，学校结合本校任务和实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以争先创优活动为引领指导，全面落实科学发展观，遵循生态环境教育的内在规律，从青少年的实际情况出发，强化生态道德和环境伦理教育，引导学生欣赏和关爱大自然，关注家庭、社区、国家和全球的环境问题，正确认识个人、社会和自然之间的相互关系，帮助学生获得人与环境和谐相处所需的知识、方法和能力，培养学生对环境友善的情感、态度和价值观，努力把青少年的环境意识和环保行为提高到一个新的水平。按照“政府统一领导，部门分工负责，公众广泛参与，整体全面推进”的原则，把创模活动与创建“绿色学校”结合起来，与精神文明结合起来，为把我市建成人类人民人居环境最佳城市作出应有的贡献。
二、领导机构
为认真落实创建国家环境保护模范城市各项工作任务，学校成立“创模”领导小组。
组 长：蔡 刚
副组长：刘家国、金宝明、陈光光
组员：李伯林、熊章勇、胡流新、汪焱、李斌、杨富勇、胡德荣、各班班主任
领导小组下设办公室，刘家国认办公室主任。
三、主要措施
以继续推进我校创建国家、省、市级绿色学校为契机，通过开展形式多样的宣传教育、环保主题教育和环保课程开发等活动，广泛发动学生参与城市生态环境建设和保护，培育学生在生态建设和环境保护中的主人翁意识，树立环境保护意识。
（一）积极加强环境教育宣传。充分利用黑板报、宣传栏、校园广播等，大力宣传环境保护意识和“创模”的重大意识。使全体学生对我市“创模”的知晓率到达100％。
（二）认真落实环境教育课程。以国家教育部颁布的《中小学环境教育专题教育大纲》为依据，结合基础教育课程改革，在学校课程总表中安排环境教育科目，保证每学年环境教育须到达6课时以上，努力提高教育质量做到环境教育制度化、经常化，全面推进素质教育，环境教育普及率达到100％以上。
（三）广泛开展环境教育实践活动。在全校广泛开展以环境保护为主题的知识竞赛、主题班会、环保手抄报和参与创建绿色学校、绿色家庭、绿色社区等活动，强化环保意识、现代公民意识和社会责任感，培养学生自觉保护生态、爱护环境、热爱大自然的文明行为。
四、工作要求
（一）充分认识“创模”工作的重要性。把“创模”工作摆上重要议事日程，统一思想，齐心协力。真抓实干，保证我校创建国家环境模范城市的各项工作顺利完成。
（二）加强对“创模”的领导。制定周密的工作计划，落实具体部门分工负责，保证“创模”工作切实有效地开展。
（三）积极落实本方案。各校要严格实行责任制，确保工作落到实处。在“创模”领导小组统一领导下，各班要积极开展和落实各项“创模”工作。
达州市环境保护局
关于开展创建省级环保模范城市的
情
况
报
告
市城乡环境治理办：
根据你办《关于报送“四大创建”活动开展情况的通知》（市城乡环境治理办函[2009]16号）要求，现将我市开展创建省级环保模范城市的情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）组建领导班子，健全工作机构。成立了以何健市长任组长，市委、市人大、市政府、市政协分管（联系）领导任副组长，市级相关部门和各县（市、区）政府主要负责人为成员的创模工作领导小组，全面负责创模工作的组织领导，安排部署创模 具体工作。并抽调专人成立了创模办公室，负责创模日常工作。
（二）制定实施方案，分解目标任务。2007年6月，市政府印发了《关于达州市创建省级环保模范城市工作实施方案》,确定了创模工作的五个阶段、六大工作重点、八大环境综合治理工程、五大污染防治工程和五大环境管理工程。2009年2月印发了《达州市创建省级环保模范城市目标任务分解表》，进一步明确了有关区（县）政府和市级相关部门的工作任务、时间安排和具体要求，推动了我市创模工作的有序开展。
（三）编制创模规划，提供创模依据。委托四川省新视野城乡规划研究设计有限公司编制了我市创模规划，分析了指标可达性，编制了环境污染控制、基础设施建设、生态保护、宣传教育、能力建设等八个专项规划。2009年2月27日，该规划通过省环保局专家组评审，2009年5月13日市政府正式发布实施。
（四）广泛宣传，营造创模氛围。积极构建创模宣传网络，建立了全社会广泛参与，部门积极配合，齐抓共管的创模宣传机制。制定了宣传方案，制作了大型固定标语牌50余处，灯箱广告600余个，悬挂宣传标语800幅，办宣传栏500期，发放宣传资料1.5万份，在达州日报、达州电视台开辟了“落实科学发展观，创建环保模范城市”专栏，在出租车、公交车上张贴了2000幅创模宣传标语，举办了广场文艺演出，达州电视台《达州对话》栏目制作了创建省级环保模范城市专题节目，形成了人人关心创 模，人人支持创模，人人参与创模的浓厚氛围。
（五）开展市级环保模范县城创建，助推省级环保模范城市创建。市政府决定，到2010年，我市要建成市级环保模范县城3个。为此，制定了《达州市环境保护模范县城考核指标》和《达州市环境保护模范县城创建工作程序》。各县（市）先后制定了创建市级环保模范县城工作实施方案，万源市启动了创省级环保模范城市工作，开江县已经市政府正式批复“创建市级环保模范县城”，正在编制创模规划，其余各县正在申报之中。
（六）密切部门配合，认真开展环境监管专项行动。一是开展城区噪声、煤油烟整治行动。与公安、规划和建设、文化、城管等部门密切配合，多次召开联席会，制定联动方案，公布投诉电话，加大执法力度，开展了城市噪声污染和煤油烟专项整治，出动执法人员600余人次，执法车辆150余台次，查处娱乐场所、建筑工地60余家，整治煤油烟120起，城区环境空气质量进一步改善。今年1-6月城区环境空气质量142天达标，其中优29天，良113天，轻微污染有9天，达标率为94%。二是开展饮用水源地环境保护整治行动。全市上下认真落实《关于开展饮用水源地污染防治专项行动的紧急通知》要求，对全市集中式饮用水源地环境保护情况进行了专项检查，对排查出的问题及时进行整改。同时启动了农村乡镇饮用水源地环境基础调查和评估工作。三是开展整治违法排污企业保障人民群众健康环保专项整治行 动。根据全国、全省电视电话会议精神，我市制定了专项行动实施方案，确定了专项行动工作重点为强化“四个监管”，突出“三个整治”，即加强饮用水源监管、加强“两高一资”行业监管、加强污染治理设施监管、加强重点行业监管；突出流域污染整治、突出城镇生活污染整治、突出钢铁行业污染整治。目前，全市共检查企业1690家，立案查处13家，整个行动仍在进行之中。
（七）认真开展“七进”活动，加强生态环境建设。认真开展城乡环境综合治理进机关、进学校、进社区、进村社、进企业、进景区、进家庭“七进”活动，开展了“进机关”的宣传活动，制定了“进村社”实施方案，成立了领导小组，明确了切实加强农村生活垃圾和生活污水处理，秸杆综合利用的监督管理的目标任务，并细化了工作进度安排。同时，积极开展生态市、生态县建设，创建生态家园192个、生态村28个、生态小区7个、环境优美乡镇7个，极大地促进农村生态环境的改善。
二、存在的主要问题
为摸清我市创模工作存在的问题，找准差距，我局对照创模指标进行了模拟自查，创模考核指标29项，完成25项，主要问题是：
（一）重点工业污染源污染物排放达标率离考核指标还有差距。2008年，我市重点工业污染源废水排放达标率为93.34%，而考核指标为95%，二氧化硫、烟尘、工业粉尘达标率均在95% 以上，需加大工业污染治理和监管力度，确保工业废水排放达标率达到95%以上。
（二）城市主要工业污染物单位工业增加值排放强度高于全省平均水平。2007年我市单位工业增加值化学需氧量、二氧化硫排放强度分别为0.0116吨/万元、0.087吨/万元，2007年全省平均水平分别为0.0073吨/万元、0.0264吨/万元。
（三）机动车环保年检合格率还没有达到考核指标要求。2008年，我市机动车环保年检合格率为84%，而考核指标要求大于90%。新的达州市机动车安全检测中心7月1日正式投入运行，需按照《达州市城区机动车尾气污染防治实施方案》执行，认真开展机动车尾气环保年检工作，对不符合排放标准的机动车辆，实行限期整改，确保2009年机动车环保年检合格率大于90%。
（四）公众对城市环境的满意率还较低。按照创模考核标准要求，到2010年，公众对城市环境满意率要大于80%，2008年，我市公众对城市环境满意率为76.88%，还有一定差距。
（五）创模宣传氛围还不浓厚。创模宣传的手段、方式还不够多样灵活，市民对创模的认识，相关部门的协同配合还需进一步加强。
三、下一步工作措施
（一）进一步加大宣传力度。一是制定宣传方案，结合创模各阶段工作，开展针对性的宣传，把重点放在社区，让广大市民 参与到创模工作中来。二是认真开展创模工作进机关、进学校、进社区、进村社、进企业、进景区、进家庭“七进”活动，使创模工作家喻户晓，深入人心。三是加大环保信息发布力度，提高公众对城市环境的知晓率、满意率。四是编制创模宣传手册，发放到市级部门干部职工和社区居民手中。五是继续与《达州日报》、《达州晚报》、达州电视台、达州电台办好创模专栏，多方位营造创模声势。
（二）进一步加大监管力度。进一步加强饮用水源保护工作，继续加大污染企业的限期治理，重点抓好城区企业的稳定达标排放工作；加大建筑工地和娱乐场所的监管力度，整治扬尘和噪声污染；加强群众投诉处理力度，做到投诉一件，处理一件，切实维护群众环境权益；严格机动车尾气排放年检和尾气治理工作；以主要污染物减排为抓手，督促各地加快城市污水、生活垃圾以及乡镇环保基础设施建设。
（三）进一步发挥创模办统筹协调力度。今年是我市创模攻坚年，市政府已将创模指标分解细化到市级相关部门和相关区（县）。对此，各地要采取措施，狠抓工作落实。同时，市创模办将充分发挥牵头协调作用，强化责任，加强督查，实行创模工作动态通报制，逗硬考核，确保2010年我市创模成功。
（四）进一步加强市级环保模范县城创建的指导。按照达州市环境保护模范县城考核指标和工作程序的要求，做好市级环 保模范县城创建指导工作。今年，全市市级环保模范县城创建工作全面开展，2010年申报验收。
（五）进一步规范创模资料的收集整理。按创模要求，全面详实收集、整理创模相关档案资料，提前做好考核准备。拟定于8月份邀请省环保局领导和专家对我市创模工作进行预验收，以便有针对性地开展下一步创建工作。
二○○九年七月三十一日
主题词：环保
模范城市
报告
达州市环境保护局 2009年7月31日印
（代拟稿）
区属各党（工）委、党组，各街道办事处，区委和区级国家机关各部委办局，各人民团体，区属各国有企业：
《XXX区创建第四届云南省文明城市工作实施方案》已经区委、区政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
中共XXX市XXX区委办公室
XXX市XXX区人民政府办公室
社会主义思想。以总书记系列重要讲话精神为指导，着力提升城市建设与管理水平，着力推进社会主义核心价值观建设，培育文明和谐新风尚，推动全区群众性精神文明创建活动蓬勃发展，促进城乡文明程度和市民文明素质进一步提高，扎实做好第四届云南省文明城市创建的各项工作，为加快建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市核心城区，确保在全市率先全面建成小康社会而努力奋斗。
二、工作目标
2018年是实施“十三五”规划承上启下的关键年，是XXX市创建第六届全国文明城市的开篇之年；是迎接国家卫生城市的复审年；是迎接国家园林城市的复查年；是XXX区创建第四届云南省文明城市的迎检冲刺年。全区各级各部门、各街道要紧扣《全国县级文明城市测评体系》和《全国县级文明城市测评体系操作手册》两个文件，提高认识、总结经验，拿出新认识、新思路、新举措，确保XXX区在争创第四届云南省文明城市工作中台账资料不失分、实地点位少扣分、问卷调查得高分，努力实现成功争创的既定目标，为加快建设区域性国际中心城市核心城区奠定坚实基础。
三、组织领导
坚持高位统筹，坚持“一把手”工程，继续沿用XXX区创建全国文明城市工作领导小组工作分工机制（详见附件1），确保
建设社会动员工作方案》充分运用群众性精神文明创建活动这个载体，因地制宜、分类指导，聚焦群众普遍关切、社会反响强烈的问题，顺应人民群众的要求，针对问题开展创建活动，广泛发动人民群众，动员社会各方面力量，坚持开拓创新，贴近实际、贴近群众、贴近生活，不断赋予创建活动新的内涵，形成生动活泼的创建工作局面，把人民群众参与文明城市创建、建设美好生活的积极性、创造性充分发挥出来，提高市民对创建工作的知晓率、支持率和参与率，保证问卷调查得高分。
（四）拧紧“阀门”，负面清单不扣分
对于文明创建动态管理的30条负面清单项目，全区各级各部门、各街道要坚决克服麻痹厌战情绪，拧紧拧实 “阀门”，坚持“每天都是创建日”，防止出现负面清单，确保每个环节不出错、不丢分。
四、实施步骤
创建第四届云南省文明城市分三个阶段： 1.宣传发动阶段（2018年5月）
对照《全国县级文明城市测评体系（2017年版）》、《未成年人思想道德建设工作测评体系》任务分解，明确各单位、各街道责任，制定方案，印发各单位、各街道，安排部署我区创建第四届云南省文明城市各项工作。利用户外广告牌、工地围墙、灯杆道旗、门户网站、微信公众平台等各种形式、各种载体，全方
开展文明教育行动、文明旅游行动、文化惠民行动等16项系列活动，以活动促文明，以活动入人心，同步提高宣传力度，切实提高市民知晓率、参与率、满意率。
牵头单位：区创文办
责任单位：各专项工作组、各街道
3.迎接测评阶段（2018年7月—考核结束）
各相关单位、各街道要抓紧最后冲刺时间，不断提升全区范围内实地点位和文档资料的对标达标水平，再次加大宣传动员力度，充分做好迎接测评的各项准备工作，以优异的成绩迎接第四届云南省文明城市的检验考核。
牵头单位：区创文办
责任单位：各专项工作组、各街道
五、工作要求
（一）加强组织领导。云南省文明城市创建指标高，内容多，任务重，全区各级各部门、各街道要高度重视，强化责任落实，把创建云南省文明城市作为当前一项重点工作来抓，采取有力措施，全面完成各项工作任务。
（二）强化协调配合。在创建过程中，区级各相关单位、各街道要各司其职、各负其责，加强沟通，相互支持，密切配合，形成合力，做到既分工负责，又协调一致，共同推进我区的省级文明城市创建工作，不得推诿扯皮、讨价还价。
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