采购合同管理心得（推荐9篇）
2010-12-07
签订采购合同的程序根据不同的采购方式而有所不同，这里主要谈采购合同订立的一般程序。普遍运用的采购合同的签订要经过要约和承诺两个阶段。
1)要约阶段
这是指当事人一方向他方提出订立经济合同的建议。提出建议的一方叫要约人。要约是订立采购合同的第一步，要约应具有如下特征。
①要约是要约人单方的意思表示，它可向特定的对象发出，也可向非特定的对象发出。当向某一特定的对象发出要约，要约人在要约期限内不得再向第三人提出同样的要约，不得与第三人订立同样的采购合同。
②要约内容必须明确、真实、具体、肯定，不能含糊其辞，模棱两可。
③要约是要约人向对方做出的允诺，因此要约人要对要约承担责任，并且要受要约的约束。如果对方在要约一方规定的期限内做出承诺，要约人就有接受承诺并与对方订立采购合同的义务。
④要约人可以在得到对方接受要约表示前撤回自己的要约，但撤回要约的通知必须不迟于要约到达。对已撤回的要约或超过承诺期限的要约，要约人不再承担法律责任。
2)承诺阶段
承诺表示当事人另一方完全接受要约人的订约建议，同意订立采购合同的意思表示。接受要约的一方叫承诺人，承诺是订立合同的第二步。它具有如下特征。
①承诺由接受要约的一方向要约人做出。
②承诺必须是完全接受要约人的要约条款，不能附带任何其他条件。即承诺内容与要约内容必须完全一致，这时协议即成立。如果对要约提出代表性意见或附加条款，则是拒绝原要约，提出新要约，这时要约人与承诺人之间的地位发生了交换。在实践中，很少有对要约人提出的条款一次性完全接受的，往往要经过反复的业务洽谈，经过协商，取得一致的意见后最后达成协议。
一、合同管理
(一) 合同管理的重要性
1. 合同管理关系到企业效益。
实行市场经济体制后, 整个社会生产靠市场调节, 但单个企业的生产则是有计划进行的, 要随时根据市场供求变化做出调节。为此, 企业必须科学制定阶段性生产计划、合理组织调度流动资金、适量竞标采购原燃料等。如果不对此实行严格的合同管理, 最终会影响企业的经济效益。
2. 合同管理关系到企业的信誉。
良好的信誉是企业的无形资产, 是企业竞争力的重要体现, 它会给企业带来商机与财富。由此可以看出合同管理在企业的生产经营中具有不可替代的重要地位, 加强合同管理是加强企业各项管理, 提高企业效益水平的一个有效手段和突破口。市场经济越发展, 现代企业制度越成熟, 对企业经济活动的契约化水平要求就越高。
3. 合同关系到产品质量。
企业产品质量好坏, 很大程度上取决于生产设备的质量和原燃料的质量, 如果签约把关不严或履约验收不严, 甚至根本没有合同约定, 就会严重影响产品质量, 使企业蒙受经济损失和信誉危害。
合同管理的好坏直接影响着企业的经济效益乃至生存, 因此实施有效的合同管理, 是现代企业管理的重要内容。只有认真从合同洽谈、草拟、签订、生效开始, 直至合同失效为止, 对合同进行全过程、系统性、动态性的管理, 才能维护企业自身权益, 防止由于合同管理不善给企业带来的经济损失。
(二) 企业合同管理中存在的问题
1. 合同前期调查工作不细致。企业在签约前不注重依法调查合同订立当事人的资信和资质情况。
2. 合同审验不严格。
合同审验环节是开展合同管理工作的重点, 是关系到合同签订成败的关键。主要体现在以下几点: (1) 条款审验不严格; (2) 缺少合同后续管理。
(三) 解决合同管理中相关问题采取的有效途径
1. 建立健全合同管理制度。
企业应当根据实际情况, 制定切实可行的合同管理制度, 使合同管理工作有章可循, 更加规范化、科学化。其主要内容包括:合同管理机构及其职责, 合同前期调查和谈判、合同签订和审查、法人授权委托办法、合同专用章管理、合同履行与纠纷处理、合同档案管理、合同管理人员培训、合同管理奖惩考核等。
2. 加强对合同管理人员的培训和考核。
企业可通过定期为合同管理人员提供外出培训和进修的机会, 提高合同管理人员的法律意识, 使其掌握相应的合同法律知识和签约技巧, 提高业务素质和工作能力。
3. 加强对合同履行的监督管理。
签订合同的目的是为了保障合同的履行, 防止纠纷发生, 实现合同权益, 并及时分析合同履行中的不利因素, 适时运用法律手段制定应对措施, 指导和帮助业务部门, 防止违约行为的发生。具体体现在以下几个方面:加强调查管理、预审、重视洽谈环节、建立信息反馈制度、收集整理统计合同资料。
4. 加强合同管理, 把好合同结算关。
对合同事前防范、事中控制、事后应对三个阶段进行严格履行监督, 采购部门结算人员同财务部门密切配合;把好合同的结算关至关重要, 这既是对合同签订的审查, 也是对合同履行的监督。
二、原燃料采购结算
(一) 合同与采购结算的关系
原燃料结算是采购合同执行中的一个重要环节, 也是供需双方履行合同规定的要约和承诺的最终体现。采购结算价格是构成企业采购成本的重要因素, 采购结算对于合同的履行起着审查和监督的作用, 企业的利润最终在结算中完成。在钢铁企业, 原燃料的采购结算一般都是采取优质优价结算, 结算标准和结算条款是合同中不可缺少的部分。
(二) 合同条款与采购结算
钢铁企业原燃料合同条款一般分为:发货人、收货人名称、发站、到站、具体品种、规格、数量、质量标准、价款及交货时间, 验收标准、质量考核标准、运输方式、结算方式及违约责任等内容。其中数、质量验收标准、合同价格、质量考核标准是结算的重要依据。
1. 数、质量验收标准。
(1) 数量、质量均以出卖人为准结算。 (2) 数量以出卖人为准, 质量以买受人为准结算。 (3) 数量以买受人为准, 质量以出卖人为准结算。 (4) 数量、质量均以买受人为准, 但数量参考出卖人, 超出合理途耗, 双方各承担百分比。
2. 合同价格。
即合同的的基价, 其他有效成份的加减价都在此基础上进行。通常合同的基价有三种:车板不含税价、车板含税价、含税包干到厂价。
3. 质量考核标准。
通常在结算当中按合同加减价方式的不同, 我们把结算类型分为 (1) 简单计算类型, 只计算水份; (2) 有效成分加减类型, 既计算水份, 又考核其它标准。这一部分条款是优质优价结算的核心内容。
4. 运输方式。火车运输 (主要运输工具) 或汽车运输。
5. 结算方式。分为一票、两票或三票结算。
6. 违约责任及合同争议解决方式。
当合同双方发生争议时, 双方协商解决, 协商不成时, 在需 (供) 方所在地人民法院诉讼解决。
7. 其它约定事项。
(1) 合同履行有效期限。 (2) 其他未尽事宜, 双方协商解决。
(三) 采购结算员的工作程序
1. 合同审核。
结算员必须认真审核采购合同手续是否齐全, 是否有相关领导签字并仔细推敲合同条款是否规范、完整、严密、公正, 如有毗漏应及时反馈、尽早纠正。随时了解掌握原燃料调价及合同条款变更信息以及异议处理情况。
2. 审查原始票据。
审查交库员转交的交库单、化验单、磅单等原始票据是否齐全, 物料品种是否一致, 数据计算是否正确, 票据是否有涂改, 如有涂改应退回重新办理, 或加盖印章。票据、手续齐全方可结算。
3. 结算。
按照ERP系统结算的流程, 根据合同条款维护物料结算模板, 导入合同条款, 将合同条款与采购订单相匹配, 在系统内计算结果, 出具结算单。
三、完善合同条款, 有效降低采购成本
(一) 发挥河钢集团整合优势, 统一合同文本, 规范合同流程
在借鉴原有合同的基础上, 根据各子公司的具体情况, 按照国家法律规定, 规范了地方合同文本:统一合同条款、统一价格、统一指标要求, 统一考核条款;规范了票据传递和结算管理办法, 合同传递管理办法。
(二) 合理磅差, 严谨供货合同, 有效降低成本
2009年, 钢铁企业发展势头强劲, 原燃料价格一直上扬, 在大宗原燃料采购过程中, 采购双方对检斤化验结果存在异议。例如:在煤的采购中矿务局煤炭结算以对方为准是全国惯例, 但我公司承担着较大的途耗及化验结果不符带来的经济损失。为此, 我们对各大矿务局所进的每一车煤作统计, 对比双方进厂量, 各项化验指标, 经过大量的数据统计分析研究, 对双方差距较大的, 提出异议并及时与供方沟通协商决定, 我们在合同中增加“磅差超过1.2%的合理途耗部分, 双方各承担一半损失”的条款。合同生效后, 呈现双方量差逐渐下降趋势, 为公司挽回部分经济损失。
以此为基础, 我们认真分析市场变化, 把握市场价格走向, 掌握各钢铁企业的采购信息, 从2010年5月开始, 部分大矿焦煤的检斤、化验结算方式已改成以买受方为准, 降低因供方检斤、化验为准可能在途耗、化验误差方面带来的“潜在”经济损失, 把握了市场采购的主动权。
四、结论
关键词：电力物资采购;合同风险;管理
中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2014）35-0134-02
电力企业财务、人力、物力的管理是企业经营管理体系的关键所在，而物资管理则是该体系中的重要组成部分。物资的采购对产品生产的影响重大，物资采购过程中任一环节出现问题都有可能导致物资采购预期目标无法实现，在物资采购活动中隐含着多种风险。而采购风险又与合同风险联系紧密，该类风险会贯穿于整个合同管理过程当中，所以说在物资采购过程中要对该环节的工作给与足够重视。在物资采购过程中，电力企业虽然十分重视合同的构建与法律适应等问题，但却未将执行环节的工作落实到位。之所以会出现以上诸多问题，其根本原因在于在物资采购过程中未能和供应商建立良好的合作关系，这不仅导致采购工作的合理性较差，还会引发合同未能履行等诸多风险。
1 电力物资采购合同风险识别的定义和分类
1.1 电力物资采购风险的定义
电力物资采购包括借贷、购买、租赁、交货等多种方式，它是一种有形的采购，物资采购指的是购买技改、电力生产、科技项目、辅助材料、电力营销所需原料、设备和备件、工具等物资的行为，与物资购买相关的职能包括需求计划、项目设计、合同管理、招标管理、仓库管理、物资验收、运输与配送等。而电力物资采购风险则是指物资采购的实际结果与预期目标存在偏差的可能性。电力物资采购风险将会贯穿于采购过程的各个环节，而采购风险又与合同风险联系紧密，该类风险则会贯穿于整个合同管理过程当中，所以说在物资采购过程中要对该环节的工作给予足够重视。
1.2 电力物资采购合同风险的分类
本文主要将电力物资采购合同风险分成了以下几大类。
1.2.1 品质风险
评判电力企业物资采购是否成功的标准主要包括能否准时收到物资以及所接收物资的品质和数量是否达标，所以说物资品质对电力企业来说至关重要。如果电力企业所采购的物资品质不佳将会对企业的生产造成严重影响。
1.2.2 服务风险
在物资采购过程中如果服务质量不到位也会引发一系列风险，其风险主要包括因物资供应商服务质量不佳所造成的风险以及采购无形服务所引发的风险。
1.2.3 交期风险
在物资采购过程中如果可以确保物资交期的准确性将对供应商在产品交期准确、产品品质的提升上有很好地促进作用，也可以将缺货、运送的损害降至最低，缩减物资运输成本。
1.2.4 弹性风险
为确保生产的顺利运营，电力企业需要在生产前作一些相关预测，企业根据产品的预测结果的好坏向供应商增加或减少物资订单，因某些外在因素甚至出现紧急插单等现象，供应商因自身产品供应的弹性问题会引发一定的风险。此外，还存在采购方拿到产品后因进行价格调整、产品修正等而引发的弹性风险。
1.2.5 存货风险
电力企业可能会因存货系统出现问题、偶发性排程问题、当预测失真、支援调度等问题而造成供应链受阻的危害，进而引发存货风险。
2 规避电力物资采购合同风险的应对措施
2.1 电力企业要加强采购合同的管理工作，并优化物流
协同合作
电力企业想要确保自身企业的正常运转是以供应物资不间断为前提的，这也是物资采购管理的一个重要工作环节。采购合同管理可谓是电力企业内部采购管理工作的关键所在，电力企业是通过采购合同这一桥梁与供应商建立规范的采购管理体系的，良好的合同管理体系不仅可以降低电力企业的成本，还可以提高供应商的运作效率。面对复杂多变的物资采购环境，电力企业必须找出采购管理系统的薄弱环节，强化该环节的管理功能，对供应风险形成的根本原因有清楚的了解、认识，通过改善采购制度的控制及强化供应商的选择等多方来防范物资采购风险。
通常情况下，大型电力企业拥有较为广泛的物资采购市场，合同管理所涉及的内容也会有所增加。在此基础上合同管理就要有侧重点，应该将重点放在物资材料供应是否及时及服务是否可靠等关键问题上。供应商要确保供应系统的稳固以及物资供应时间的准确。
最后，电力企业要组建一支最佳组合的高质量采购管理团队，为电力企业提供的可靠供应保障。电力企业要加强供应程序的建设，强化采购合同的风险控制，优化供应品质管理工作。
2.2 制定弹性化较强的物资采购合同，保持结构化转机
电力企业与物资供应商的供应链合作中存在供应与需求的不确定性。所以在物资的采购管理中，物资供应商和电力企业之间所制定的物资采购合同应该具备一定的弹性。在受到外界环境不确定因素影响的情况下，可以有效的解除该影响带来的危害，使电力企业和供应商之间保持良好的供应关系。通过制定弹性较强的物资采购合同来降低由外界环境不确定因素引起的风险。当前大部分电力企业通常采用JIT方法来加强供应链的管理，减少电力企业的库存、降低运营成本，一旦物资需求有较大波动或遇到突发事件情况，这种运作模式就会因弹性不足而使问题无法得到有效的解决。所以说电力企业应该加强自身的应变能力，不仅要注重企业的效率与效益，还应该保持物资采购管理的适度弹性。电力企业与供应商之间建立紧密的合作伙伴关系是防范风险、确保采购管理成功运作的关键所在。电力企业想要与物资供应商之间建立长期的策略合作伙伴关系，就要加强双方成员间信息的交流与共用，并且要加强物资采购合同管理的规范性、制度性，在正式合作体制的约束下，在采购管理双方成员间实现风险分担和利益分享的和谐协作关系。
2.3 强化监督体制，使双方认真履行物资采购合同，避免
企业利益受损
电力企业与物资供应商在签订物资供应合同之后，就要严格遵照合同要求依法行事，根据合同的目的、性质和交易习惯履行协助、通知、保密等义务。电力企业强化对合同履行情况及履行效果的验收、检查及分析，进行有效的监控，确保合同全面有效履行，一旦发现对方有违约行为或违约可能，要规避风险，采取有效措施将合同危害降到最低。电力企业还应该根据实际需求对合同做出及时的更新与补充，必要时还应该及时解除合同。此外，还应该强化合同纠纷的管理工作，电力企业与供应商之间发生合同纠纷时，应严格按照国家相关法律法规处理双方纠纷，将风险降至最低。
3 结 语
物资采购过程中任一环节出现问题都有可能导致物资采购预期目标无法实现，在物资采购活动中隐含着多种风险，企业双方应该加强物资合同的管理工作，以此来规避风险，降低企业的运营成、提高公司经济效益。
参考文献：
[1] 王劲.企业物资采购管理之我见[J].才智，2011，（4）.
[2] 胡振华，周庆.中小企业技术创新研究[J].湖南工程学院学报（社会科学版），2005，（2）.
总则
1.为规范公司对采购合同的管理事宜，做好采购合同的编制、签订、执行、修改等工作，使其符合采购
管理的要求及公司的利益，特制定本制度。
2.本制度适用于对采购合同管理的相关事宜。
采购合同的编写
1.公司采购部是采购合同的对口管理单位，负责公司采购合同的编制、签订、执行、控制等管理事项。
2.公司一次性采购物品金额高于
3.采购合同的编写程序。
1)选择供应商。必须是公司认可合格供应商。
2)进行谈判。采购部应与合适的供应商展开谈判，谈判内容包括采购物料的价格、数量、质量、供
货方式、货款支付等方面的谈判，并根据谈判所形成的方案选择对公司最有利的供应商。
3)拟定草案并评审。采购部应根据谈判所形成的方案拟定采购合同草案，报送法律顾问审核及总经
理分管副总进行审批。
4)拟写正式的采购合同。采购部应根据各相关部门、法律顾问及总经理分管副总的意见对采购合同
草案进行修订，并据此形成正式的采购合同。
4.正式的采购合同必须包括以下九个方面的主要内容。
1)合同签订双方的姓名、地址和联系方式。
2)采购物品的单价、总价。
3)采购物品的数量与规格型号。
4)采购物品的品质和技术要求。
5)采购物品的履约方式、期限、到货地点。
6)采购物品的验收标准和方式。
7)付款方式和期限。
8)售后服务和其他优惠条件。
9)违约责任和解决争议的方法。
5.采购合同的条款内容必须齐备、明确、具体，表达必须严谨。
采购合同的签订
1.与公司签订采购合同的供应商必须具有法人资格，并以其自己的名义签订采购合同，如果委托别人代
签，采购部应审验其委托证明。
2.公司与供应商签订的合同必须采用书面形式，其他任何形式的合同视为无效合同。
3.对于金额在10万元以下的采购合同，可以采用传真的方式进行签订，即公司将合同拟订好后传送给供
应商，供应商进行盖章签字后回传，公司盖章签字后发给供应商回执，视为合同成立。
4.签订后的合同由财务部保管。
采购合同的执行与控制
1.合同签订后即具有了法律约束力，采购部应及时向供应商发送订货单，使供应商及时准备公司所需的物品。
2.采购部应配合质量管理部做好采购物料的进厂验收工作，当所采购的物料不符合合同所约定的质量要
求时，采购部应积极联系供应商进行处理。
3.采购部应建立合同履约的管理台账，对双方的履约进程逐次、详细地进行书面登记，并保存好能够证
明合同履约的原始凭证。
4.对于供应商需要按照样品或图纸加工的物料，如果存在加工过程周期长、变数多、监控过程比较复杂的现象，要求供应商提供进度安排，采购部根据进度安排与供应商进行联络，进行积极的协商，确保物料能够及时运送到公司。如果供应商提供的物料将延缓公司的生产，采购部应减少在供应商处的采购数量并与其他供应商联系，增加采购数量。
5.在合同的执行过程中采购部要处理好与供应商的关系，将供应商视为公司的战略发展伙伴，便于在生
产旺季加大物料采购时能够及时供应，在生产淡季时能够缩减或取消物料采购的数量。
6.采购部应本着经济型的原则做好物料的采购进度控制工作，既保证仓库中的采购物料库存最低，同时
还能保证采购物料满足生产的需求。
采购合同的修改与终止
1.在合同执行过程中，因供应商的原因造成无法按量供应的采购物料，采购部经调查核实，可与供应商
签订新的采购物料的数量规定，作为采购合同的附件进行执行。
2.在合同执行过程中，若外部市场环境发生变化（例如原材料价格或工资出现上涨，供应商无法按合同
规定的价格交货）采购部可与供应商进行协商，签订新的供货价格的条款，作为采购合同的附件执行。
3.在合同执行过程中，若因不可抗力导致供应商无法按时交货，采购部经过核实后，可与供应商进行协
商签订双方的延期交货规定，作为采购合同的附件执行。
4.有下列情形之一者，视为合同终止。
1)因不可抗力导致合同无法继续执行，双方同意取消合同。
2)因市场环境或需求的变化一方提出取消合同，由双方协商解决赔偿事宜。
3)出现违背合同条款的状况。
4)逾期没有履行合同约定的。
5)发生符合合同条款中合约解除的事项。
合同纠纷的处理与合同管理
1.当公司与供应商所签订的合同出现纠纷时，其一般采取如下处理方法。
1)与供应商协商解决
2)请第三方协调解决。
3)由仲裁机构进行仲裁。
4)通过法律途径解决。
2.采购合同的签订人员与资料管理人员要遵守合同的管理纪律，有下列情形之一者，公司将根据情节的轻重进行相应的处理。
1)泄露合同内容。
2)私自更改合同内容。
3)丢失合同。
4)在合同签订做资料保管中损害公司利益。
3.参与采购合同履行与监督的人员违反公司的相关规定，给公司造成经济损失和其他损失的，公司将根
据性质与情节轻重对责任人进行行政和经济处罚，情节严重者将
依法追究其法律责任。
附则
1.本制度未尽事宜，依照国家相关的法律、法规和政策执行。
《采购合同管理制度》
一 总则
1．0目的为了规范采购合同签订的管理，降低采购风险，最大限度维护企业利益，特制定本管理制度。
2。0适用范围。
本制度适用于生产原辅料、外协加工、设备、工装模具、办公用品等采购单价100元（含）和采购交易金额1000元（含）以上的单项采购。小额零星采购项目直接由部门总经理或受总经理委托的合同签署代理人正式签署采购单即可！
3。0权责划分。
1．各部门总经理或其授权人负责合同签订的批准。
2．各事业部采购计划：常备材料由生产管理部门制定；预备材料由物料管理部门制定；非常备材料由使用部门制定。
3．采购部负责合同条款的商讨和合同的履行跟踪。
4．合同审计部门负责对合同签定和执行的合理性进行审核监督！
二、合同拟定、审批和签署
1．合同拟订。
1．1．合同拟订必须在进行供应商调查和询价、比价、议价的基础上进行。
1．1．1采购部门应调查主要材料的市场与行情，并建立厂商资料，作为采购及价格审核的参考。
1．1．2采购部门应就企业内各公司事业部所提重要材料的项目，提供市场行情资料，作为材料存量管理及核决价格的参考。
1．1．3采购人员接获“请购单”后应依请购案件的缓急，并参考市场行情及过去采购记录或厂商提供的资料，除经核准得以电话询价之外，另需精选三家以上的供应商办理比价或经分析后议价。
1．1．4若厂商报价的规格与请购材料规格略有不同或属代用品者，采购经办人员应检附资料并于“请购单”上予以证明，经主管核发后，先会使用部门或请购部门签注意见后呈核。
1．1．5对于厂商的报价资料经整理后，经办人员应深入分析后，以电话等联络方式向厂商议价。
1．1．6采购部门接到请购部门以电话联络的紧急采购案件，应立即先行询价、议价，待接到请购单后优先办理。
1．1．7 如属新品开发“试车检验”的采购条件，采购经办人员应于“请购单”注明与厂商议定的付款条件呈核。
1．1．8采购人员询价完成后，送“请购单”附呈三家以上报价单（供应商名称，生产/销售许可证，营业执照，联系人，电话，公章等）及详细询价或议价结果及拟订“订购厂商”“交货期限”与“报价有效期限”经主管审核，并依请购核决权限呈核。
1．2．采购人员根据对方资信情况，起草符合本制度规定的采购合同。
1．3．企业采购合同采用统一的标准格式和条款，依据不同物品的特性各由事业部门总经理会同法律顾问共同拟定；应至少包括但不限于以下内容：
1．3．1．交货地点、方式。
1．3．2．交货期。
1．3．3．包装要求。
1．3．4．规格、特性指标。对于有特殊品质要求或内在性能较为复杂的设备或非标准件等，必要时签订技术协议书。
1．3．5．验收：供应商应严格遵守合同约定，按期、如数、保质于指定地点交货。
1．3．6．标识要求：对不同批次混用可能导致品质问题或带来生产不便的货品，应要求明确标识，以便进行区分管理。
1．3．7．不合格品处理。
（1）不合格品应由供应商取回，并由企业另定期限补齐。
（2）鉴别不合格品时所产生的人工费用由供应商承担。
（3）企业降低验收水准接受供应商的货品时，货款应酌情折让。
（4）因货品不合格所产生的一切损失及费用由供应商负担。
1．3．8．保密条款：供应商不得泄露企业订购物品或估价的零件、材料规格、数量、货物及其他业务机密。
1．3．9．付款方式。
（1）应尽量采用货到后每月按特定时间段付款的方式；
（2）如采取付定金 %，货到付 %，验收合格在一个月后付 %的方式，原则上定金不超过 %，最后一笔款在 %以上。
（3）款到发货的方式应尽量避免，不得已时也应以此为条件争取折扣。
2。合同审批。
2。1．部门采购计划申请人将拟订的合同初稿交相关部门审核并使之提出建议。
2。2．公司副总负责对合同所涉内容进行全面审查并提出审查意见。
2。3．公司合同审计部门负责对合同内容条款的合法性和合理性进行审查并提出审查意见。并负责对合同价款的形成依据、款项收取或支付条件等条款进行审查并提出意见。审查作业中，若发现异常情况，审查部门应立即通知有关部门处理。
2。4．公司总经理根据相关部门所提意见、办理程序的规范性以及其他认为需要审查的内容对合同进行审阅并签署意见。
2。5．公司采购部根据公司总经理的审查意见修改合同文本，并将总经理审查意见、合同签署相关附件等文件再次报送审查后，由公司总经理或受总经理委托的合同签署代理人正式签署合同。
3。采购作业方式：除一般采购作业方式外，采购部门可依材料使用及采购特性，选择下列一种最有利的方式进行采购：
3。1集中计划采购：凡具有共同性的材料，须以集中计划办理采购较为有利者，可核定材料项目，通知各请购部门依计划提出请购，采购部门定期集中办理采购。
3。2长期报价采购：凡经常性使用，且使用量较大宗的材料，采购部门应事先选定稳定的供应商，议定长期供应价格，呈准后通知各请购部门依需要提出请购，此后以每一采购单作为合同附件的方式进行交易。
4、采购合同归档管理：
采购合同经公司总经理或受总经理委托的合同签署代理人正式签署盖章生效后，采购经办人员返还供应商一份，并以电话或传真确定交货(到货)日期；其余三份，一份交集团总裁审阅后经财务总监转财务部门留存；一份交各部门采购部门遵照执行；合同正本交档案室存档备查。
三 合同履行
1合同履行。
1。1．合同生效即具有法律约束力，公司必须按合同约定全面履行规定的通知、协助、保密等义务。1。2．在合同履行过程中，合同承办单位应对合同的履行情况做详细、全面的书面记录，并保留相关原始凭证。如合同履行困难，必须及时向相关参与合同管理的部门通报和报告相关公司领导。1。3物料管理部门应按照已办妥收料的“请购单”连同“材料检验报告表”(其免填“材料检验报告表”部分，应由部门副总级以上主管在送货单签字确认品质没有问题)送采购部门，经与发票核对无误，于翌日前由主管核章后送财务部门。财务部门应于结帐前，办妥付款手续。
1。4材料须待试车检验者，其订立合同部分，依合同规定办理付款，未订合同部分，依采购部门呈准的付款条件整理付款。
1。5短交应补足者，请购部门应依照实收数量，进行整理付款。
1。6超交应经主管核示始得依照实收数量进行整理付款，否则仅依订货数付款。合同变更。
严格按照合同约定维护公司权利和履行相关义务。在合同履行中出现下列情况之一，执行机构应及时报告公司，并按照国家法律法规和公司有关规定及合同约定与对方当事人协商变更或解除合同。2。1．由于不可抗力致使合同不能履行的。
2。2．由于对方在合同约定的期限内没有履行合同所规定的义务。
2。3．因情况变更，致使我方无法按约定履行合同，或虽能履行但会导致我方重大损失的。2。4．其他合同约定的或法律规定的情形出现。
3合同发生纠纷时，会同法律顾问与合同对方协商解决，协商不成需进行仲裁或诉讼的，协助法律顾问办理有关事宜。
四 采购合同的管理各部门采购人员负责设置合同文本签收记录。记录内容包含合同签定时间、供应商、规格、订单量、订单金额、预定交期、包装方式等资料。每周由各部门采购人员书面统计当月累计签定采购合同总量；已交量、未交量等；并报告预计影响合同交付的困难等！采购合同按年、月、按装订成册，保存一年以作备查。
4采购合同保存两年以上的，各部门采购人员应将其中未付款或有欠款单位的合同清理另册保管，已付款合同报部门总经理批准后作销毁处理。
五 附则本制度由集团办公室审计监督部门负责制定、解释及修改。本制度经董事长批准后实施，未尽事宜适时修订，增补亦同。
3附件：《采购合同审计笺》
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1 采购项目风险
1.1 采购项目风险定义
医疗设备采购项目是具有明确的开始和结束时间,必须在规定的成本、质量和范围等限制条件下完成的一次性采购工作。采购项目的一次性特点就决定其不确定性导致的风险发生概率较高,因此对采购项目的风险识别和管理是必要的。采购项目风险就是为实现项目采购目标的活动或事件的不确定性和可能发生的危险。
任何一个风险都涉及到原因、后果、概率、事件。风险管理就是围绕:(1)它是一个什么事件;(2)是由什么原因引起的;(3)发生后导致什么样的后果;(4)它发生的概率有多大。风险管理就是围绕四个要素而做的识别和评价潜在风险,并选择、制定和实施风险减缓策略和应急计划,以减少风险影响的过程。
采购项目风险主要有两种类型:可识别的风险和不可识别的风险。可识别的风险是指在签订采购合同(即项目发起阶段)或采购项目计划期间识别的风险。在大多数情况下,这些风险都是显而易见的,而且对于每个项目人员(或者至少某个人)而言都是可立即发现的。比如在医疗设备采购合同中,在评标之前对潜在供货商的资信、供货能力、履约能力以及售后服务保障的了解,可以有效地避免采购项目风险的发生。不可识别的风险是指有可能发生,但发生的可能性即使是最有经验的人也不能预见的风险。比如地震、战争或政策的变化等。
1.2 项目风险管理应对策略
项目风险管理是根据项目识别风险、估计风险发生的可能性和评价风险发生的后果,在对项目风险综合权衡的基础上,提出项目风险的管理措施和处理办法,以有效地消除或控制项目风险。项目风险管理有以下几种常用应对策略:
(1)风险减轻通过缓和或预知等措施来减轻风险发生的概率或控制风险发生的后果。对于可识别的风险,可通过一定措施有效地减轻或避免风险的发生。
(2)风险分散如果一个公司本身没有能力承担项目风险可能导致的损失,则可以通过与其他公司组成联营体,增加承受风险的单位的办法来分散风险。
(3)风险转移借用合同或协议,在风险事故一旦发生时将损失的一部分转移到有能力承受或控制项目风险的个人或组织。
(4)风险回避项目风险发生的可能性太大,一旦发生后果太严重又无其他策略可用时,主动放弃项目或改变项目目标。
(5)风险接受发生可能性较小或发生后影响较轻的风险,可以是主动的或是被动的接受。主动接受:为风险准备相应的不可预见费,用来补偿风险发生所导致的损失;被动接受:不采取任何措施,一旦发生承担风险的后果。
风险评价和管理是有效的采购和合同管理的中心环节,一些风险因素与采购过程独立联系,只有它们被有效管理,从合同管理的角度来讲是可以被消除或减轻的。风险因素与合同管理的影响相联系,首先是在合同准备阶段,当订立合同管理方案时,其次是在合同订立后,当执行合同时。把识别出来的每个风险和策略合编在一起,再加上关于风险追踪的安排,可以编制一份项目风险登记表作为采购项目风险管理的基础性文件。
2 对合同风险管理的问卷调查
笔者于2008年4月分别对省内33家医院从事医疗设备管理人员和107家医疗设备供货商进行问卷调查。医院(甲方)调查对象主要是医院设备采购、管理人员;供货商(乙方)调查对象主要是医疗设备或消耗品销售、医疗设备售后保障人员。调查表内容采用李克斯五点量表设计,内容主要有签订采购合同的主要风险、合同履约期的风险和导致合同风险的原因等。本次共发调查表200份,实际回收有效调查表共177份,其中甲方调查表有59份(包含省内33家医院),乙方调查表有118份(包含107家医疗设备或器械的供货商)。
调查表中甲乙双方共有167人(占总调查数的94%)认为双方在签订合同时都要考虑到今后纠纷的出现。调查对象143人(占总调查数的81%)认为合同条款不清楚是导致厂商在签订合同时最容易出错的原因。调查对象137人(占总调查数的77%)认为在医院与厂商签订医疗设备采购合同应使用院方的标准格式化合同样本。但乙方调查对象100人(占乙方调查数的85%)都认为在签订院方的格式化合同时,院方有必要解释其具体条款的含义。
对于单个医疗设备采购合同来说,风险等级取决于成本、质量、履行期限、售后服务等许多方面的因素,在医疗设备合同管理中,对合同风险的管理是最被忽视的。经过对调查结果的统计表明,甲方有40人(占甲方总调查数的68%)认为医疗设备采购合同中最重要的风险是售后服务难以保证,其次为医疗设备的质量保证、设备的技术参数指标难以核实。而调查表中乙方有62人(占乙方总调查数的53%)认为最重要的风险是合同价款的支付,其次为出现纠纷难以界定责任、出现违约难以索赔。甲乙双方都各自从自己的利益出发,所关注的风险也各不相同。
在177份问卷调查表中,有157人(占调查总数的88.7%)都非常同意在验收环节出现问题时采取具体问题具体解决是最好的办法。其实很多验收环节的问题在合同签订前都是可以识别并避免的,正是由于对合同风险的忽视,很多医院设备采购或管理人员、供货商大都仍然认为在问题出现后再采取解决措施是最好的办法。
3 合同风险管理登记表
项目在实施过程中会因为项目外部环境、政治、经济、社会和内部管理,存在着各种各样的风险。将项目实施过程的风险识别出来,采取必要措施有利于项目的顺利完成。
在对问卷调查表进行统计分析后,针对医疗设备采购合同管理过程的风险,对云南省的几所大型医院的设备管理专家进行访谈。依据访谈结果分别对合同前期管理、签订过程、履约过程做风险登记表。根据风险的特征、发生可能性、发生后果等选择一种风险应对策略或一组风险应对策略组合,制定具体的应对措施。合同前期管理风险登记表见附表表1;合同签订过程风险登记表见附表表2;合同履约过程风险登记表见附表表3。
4 小结
随着新技术、新材料的广泛运用,医疗器械的新品种不断增多,医院对医疗器械采购的种类和范围逐步扩大,这给医院的医疗器械采购工作带来了巨大的挑战。为了主动应对这种挑战,就需要进行医疗器械采购合同的风险管理,把有利事件的积极结果尽量扩大,而把不利事件的后果降低到最低程度,保证采购工作的顺利完成。
在合同执行的不同时期建立起上面介绍的三种风险登记表,对采购合同生命周期的已识别风险进行详细的描述,在罗列出已识别风险之后,这些风险的根本原因可能变得更加明显。针对不同的风险制定应对策略和具体措施,并记录在案,可用于支持本项目和其他项目的风险识别工作。识别风险过程的主要目的就是完善风险登记表中的内容,这些信息有助于医疗器械采购人员提前对未来采购项目的风险进行规划。
把风险管理工作当成日常管理工作的重要组成部分,通过对医疗设备采购合同的风险进行系统的管理,我们可以不断地识别、分析、追踪、控制风险,特别注意那些可能影响到采购项目进度、成本和质量的潜在风险,采取必要的风险预防和控制措施,以主动的方式对待将来可能出现的问题,避免“救火”式的被动应付。
附表:
摘要：本文通过对省内33家医院和107家供货商进行合同风险问卷调查结果的分析,并根据医疗设备采购合同风险的特征、发生可能性、发生后果等选择应对策略,建立风险登记表,以有效地规避合同风险。
关键词：医疗设备采购,采购合同,采购项目风险,合同风险管理
参考文献
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关键词：政府采购合同；民事合同；行政合同
一、关于政府采购合同的性质界定问题
1.世界主要国家对政府采购性质的界定
（1）法国：将公共工程、公共劳务和公共供应契约统称为公共采购契约，但法国将行政相关签订的契约区分为行政契约和私法契约两类，公共采购契约也不例外，除公共工程合同为法定的行政合同外，公共劳务契约和公共供应契约由行政机关根据需要和情况，决定空间缔结民事合同或行政合同。
（2）德国：其行政法虽有明确的公法合同和私法合同的区分，但传统上采用私法来处理政府采购，称为行政上的私法后备行为，将行政必需的物质条件的供应，通过私法合同解决。
（3）英国和美国：它们作为判例法国家，并没有公私法的划分，政府采购合同作为政府主体与其他民事主体签订的合同均适用普通合同法，同时也适用一些特殊规则，如英国的“合同不得束缚行政机关裁量权”的规则，美国的“政府使得的终止”规则。但这并不是说英国和美国的政府采购合同均为行政合同，实际上，普通法系国家的法院在审理案件时，并非对所有政府为一方当事人签订的合同都进行司法审查，也必须将合同分解为具有因素的政府采购合同和纯粹商业性的政府采购同，区别对待，前者为行政合同，后者为民事合同。
2.我国政府采购合同性质界定的争议
目前，我国学者对政府采购合同的定性是存在很大争议的，其中主要形成“民事说”、“行政说”和“混合说”三个方面的观点：“民事说”认为政府采购合同属于民事合同的范畴，因为在订立合同时，双方的法律地位是平等的，具有私法性；“行政说”认为政府采购合同属于行政合同，主要表现在采购人在合同履行过程中的特殊权利和法律救济手段上，具有公法性；“混合说”认为政府采购合同从总体上看属于民事合同，但也应该认识到它的特殊性。我国《政府采购法》第43条中规定：政府采购合同适用于合同法；采购人和供应商之间的权利义务，应当按照平等、自愿的原则以合同的方式约定。但值得注意的是，由于政府采购目的的公利性，主体的特定性、采购资金来源的公共性、采购过程的法定性等特征，《合同法》调整的是民商事合同关系，它并不能概括所有的合同法和合同制度，许多合同都属于民商法以外的其他法律部门调整的范畴，如经济合同。
二、民事合同与行政合同的比较
1.合同的概念
合同又称"契约"，是民法中一个重要概念。广义的合同是指以确定权利、义务内容的协议，除民法中的合同以外，还包括行政法上的行政合同、劳动法上的劳动合同等。而狭义的合同是将合同视为民事合同，即指确立、变更、终止民事权利义务的合同。
2.民事合同
我国《民法通则》和《合同法》中所规定的合同是指平等主体的自然人、法人或其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议，属民事合同。
民事合同具有以下几个特征：①是平等主体的当事人双方或多方实施的民事法律行为，它要建立在当事人自愿协商的基础之上，订立合同主体的法律地位必须是平等的；②是当事人设立、变更或终止债权债务关系的协议，只要当事人的协议成立并生效，就对当事人产生法律约束力，当事人就应根据合同的约定行使权利，承担义务；③是当事人双方或多方意思表示一致的协议，体现了当事人的共同意志。
3.行政合同
如前所述，广义上的合同中包括行政合同。所谓的行政合同是指行政主体之间或行政主体与相对人之间，为实现国家行政管理的某些目标，意思表示一致并依法签订的协议。
行政合同具有以下几个特征：①行政合同的双方当事人中，必须有一方是行政主体；②签订行政合同的目的在于实施国家行政管理职能和公共利益；③行政合同的内容涉及到国家和社会的公共事务；④双方当事人的法律地位不同，是管理与被管理的关系，在行政合同的履行、变更或解除中，行政主体享有行政优益权；⑤是行政合同以双方当事人意思表示一致为成立要件，具有合意性；6、行政合同的订立、履行、变更、解除都必须严格依照法律的规定进行，在发生纠纷后要通过行政法的途径救济。
4.两种合同之比较
民事合同与行政合同，在合同订立规则上大致相同，须经过要约与承诺过程，双方要在协商一致的情况下订立，合同一经生效，便对双方当事人均有约束力，当事人双方必须严格履行，享受权利并承担义务。
行政合同与一般民事合同区别在于，行政合同的行政性和法定性。①行政性主要体现在行政主体地位不平等，享有行政优益权上。民事合同讲求的就是双方当事人地位平等，而行政合同的一方当事人为行政机关，目的是为了实现公共利益，具有特殊性，双方当事人处于管理与被管理的关系。②法定性在于行政合同的订立、履行、变更、解除都必须严格依照法律的规定进行。③在订立形式上，民事合同采取口头或书面，而行政合同必须为书面形式。
三、政府采购合同性质的认定
综上所述，我所持的是第三种观点“混合说”，认为政府采购合同是一种有其特殊性的民事合同，更为具体的说，我认为它是兼具有民事合同及行政合同特征的一种经济合同形式。当作为采购人的国家机关和其他主体采购纳入政府采购管理的货物、工程和服务，适用《政府采购法》，与供应商订立的合同，不在此范围的“政府采购”则属于民商事合同的范畴。
1.订立合同的主体
订立采购合同的双方当事人地位平等，政府采购合同是采购人与供应商之间在平等、自愿的基础上为明确双方的权利义务而签订的协议，政府采购合同的履行应依《合同法》的规定，如一方违反合同的约定，则应依合同法规定承担违约责任。它采取民事合同的订立原则，虽有一方当事人是行政主体，但是他们之间的地位仍是平等的，这有利于相对弱势的这方当事人行使其权利，减少了行政合同中规定管理与被管理的关系会引起行政主体滥用其行政优益权的可能性，体现了合同的公平原则。
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2.订立合同的形式
政府采购合同如行政合同一样，必须采用书面形式订立。由于政府采购行为的特殊性，它不仅包括民事合同的一般条款，还包括一些特殊条款，如该法第45条规定：国务院政府采购监督管理部门应当会同国务院有关部门，规定政府采购合同必须具备的条款。它们体现了政府采购法律和公共政策，故这些合同条款是不得任意改变的。与民事合同采用的形式较自由不同，以书面形式订立政府采购合同能更有效的规范政府采购行为，加强对政府采购活动的监督。
3.合同的变更和终止
《政府采购法》第50条规定：政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。由于政府采购资金来源于纳税人的税款，采购对象主要用于向社会成员提供公共服务，使得政府采购与社会公共利益密切相关，这些和行政合同很像，因此它也具有法定性，尤其在程序上要受到法律严格的规制。除非政府采购合同继续履行将损害国家和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或终止合同，并且应当对因此给合同当事人造成的损失承担责任。因为政府采购主体享有较多公法上的权力，所以相应地就要承担更多程序上的义务，这也是政府采购合同特殊性的另一方面体现。
4.政府采购合同更符合经济合同的范畴
政府采购合同有别于一般民事合同，我国过去没有将政府采购合同和一般民事合同区别开来，因此造成了很多问题，政府采购合同的订立和履行应当置于公众的监督之下。政府采购合同更符经济法的价值取向，应该从经济法的角度界定政府采购合同的性质。民事合同与行政合同的争论恰恰符合经济法的特殊位置，二者均各自符合政府采购合同的一部分特点，但又都无法涵盖政府采购合同的所有特点。我认为经济法位置的特殊性恰好符合政府采购合同的特殊性。政府采购合同兼具公法与私法因素，以行政、刑事等“公”的手段调整采购合同当事人之间发生的“私”的关系；同时将平等对立、协商较量、等价有偿、恢复补偿等“私”的手段引入有政府和公共权力加入、为公共利益考虑的“公”的关系，以民事的、行政的、刑事的等各种法律调整手段有机结合的综合调整，体现了公法因素和私法因素的结合。所以，将政府采购合同划分到经济合同更为贴切。
参考文献：
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[6]唐开元《论政府采购合同的公私法兼容性》，湘潭大学
[7]史际春《经济法》，中国人民大学出版社，2005年11月
作者简介：
杨艺琳（1989.7～），女，毕业院校：中国劳动关系学院。教育背景：2007年9月至2011年7月中国劳动关系学院法学系（本科）；2012年3月至今中国政法大学法学院行政法学（在职研究生）；获奖情况：2008年6月，在中国劳动关系学院获得校级优秀青年志愿者；2008年11月，在中国劳动关系学院获得校级三等奖学金，校级优秀青年志愿者；2009年10月，参加“第二届经济增长与就业国际研讨会”获得优秀志愿者称号；2009年12月及2011年6月，在中国劳动关系学院获得校级三好学生。
第一章 合同概述
1.合同概述：按照我国《合同法》第2条规定：“合同是平等主体的自然人、法人和其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的意思一致的协议”。从广义上说，合同是指任何确立当事人权利义务的协议，它不仅包括民事合同，而且还包括行政法、劳动法等所有法律部门的合同关系。
2.有助于澄清协议细节的条款以及买卖双方责任与确定等，也应在合同中规定，这些内容包括：
（1）支付条款（我们需要在工作开始时就与供应商达成这种协议）
（2）违约（如果供应商没有按照合同期望执行协议，我们有权取消与他们订立的合同）
（3）争议处理（如果与供应商发生争议，我们知道怎样去尽力处理）
3.形成合同，采购者需要（确定规格；说明所要求的交货/完成日期；估计所需的数量；提供交货地点的细节；支付方式）在邀请报价/投标时包括这些细节。
4.合同的功能/重要性：规定买卖双方的权利和义务。 阐明协议中的详细内容。 说明所依据的法律。 明确买卖双方之间的责任。
5.合同的四个要素：要约 承诺 对价设立法律关系的意图。
6.要约与要约邀请的区别：要约被接受后，可以转换成为协议的一部分，但是要约邀请却不能，因此要约内容必须非常明确和确定，不能仅仅用来谈判。
7.导致合同无效的因素：1.误解 2.虚假意思表示，3.欺诈、胁迫及不适当影响，4.违法。
第二章：法律对合同的影响
1.《1979年英国货物销售合同法》重要条款：第12条：所有权；第13条：说明书；第14条(2)：令人满意的品质；第14条(3)：适用性；第15条：凭样品买卖。
2.相关概念 1明示条款：在合同中详细精确地规定了双方的权利和义务的条款默示条款：自动隐含在法律规定或判例中的条款。
2.货物令人满意的品质的条件
适合其用途 外观和漆料 允许存在微小的瑕疵 安全性 耐久性
3.《货物销售法》与《货物与服务供应法》的比较：适用范围，重要条款
4.影响除外条款（拒绝或放弃）适用性因素
当事人的交易实力 其他供应商的可得性给予诱导以便确保同意包括这些条款 买方对条款的理解程度 判例 货物是否已制造、加工或是否需要按买方订单进行制作
5..电子合同的必备要素：要约，承诺，对价，设立法律关系的意图。
第三章合同条款
1.条件条款：是主要条款，它构成合同的根基。被认为是合同存在的必要条件，如果违反了条件条款，无论程度多轻，买方具有取消合同并诉请退还采购价款的权利，同时还可以对任何损失后果要求损害赔偿。
2.保证条款：是附属于合同主要目的的附则。当事人一方违反保证条款时，无过错方只能要求赔偿，无
权解除合同，保证条款不是合同存在的必要条件。
3.检验合同条款有效性的三个标准： 列入合同 表述准确 合理性检测
4.条款之战的过程：1，买方邀请供应商进行报价（询价）= 要约邀请；2，供应商根据自己的条款发
生报价（报价）= 要约；3，买方发生订单，订单包含买方条款的回执= 还价；4，供应商执行了工作，向买方发生货物或者返回自己签字的确认= 按买方条款执行。
5.避免条款之战的方法：1.对合同文件进行仔细分析 2.使用招标程序 3.建立一系列标准条款和条件
第四章合同定价方法
1.固定价格的定义：是指一个不可更改的价格，它是固定不变的，除非经过买方与供应商一致同意，否
则不能随意改变。
2.固定价格的优点：1.供应商可估计完成整个合同所需的资源 2.买方可知需要支付的价款 3.合同价格
不得修改
3.可追溯折扣定义：它是指当购买量很大时，买方又可以被给予一次折扣。
4.可变价格的定义：是指供需双方约定的、在合同期内可以变动的价格
5.可变价格的使用条件：1.供应商需预测远期成本时 2.价格在短期内可能会有波动 3.本预测存在困难。
6.计算合同价格调整（价格变化）的公式：
P=Po×a + b×L/Lo + c×M/Mo－Po
P: 价格增加/减少a：固定部份c：人工部分L：人工周期内的平均人工指数Po：初始价格 Lo：所提供基准日期的人工指数M：材料周期末的材料指数Mo：所提供基准日期的材料指数另外：人工周期 = 合同工期的后2/3材料周期 = 合同工期的前3/5
7.成本累加/成本补偿定价的情形：供应商不能提出固定价格，当他们按要求把工作完成，然后提交工
作记录以计算工作日总数，根据工作日数的累加来获得实际的报酬，这种定价方法也叫成本累加合同。
8.成本累加/成本补偿定价的危险：1，对供应商的全部工作时间进行支付；2，供应商可能不会急于完
成工作，花费时间越长，他们所得报酬越多；3，如果供应商不尽最大能力工作，他们将花费很长时间来完成合同；4，通常情况下，供应商不会承担任何风险，他们处于无损失状态。
第五章合同管理
1.合同管理的定义：从本质上讲，合同管理是一个过程，它保证合同按照一定标准履行，从而充分达到
买方和供应商约定的合同目的。有效的合同管理不只是从合同授予时开始，而应当贯穿从识别需求直至合同履行完毕的整个过程。
2.合同管理的三大要求：1.获得合适的品质2.在合适的时间内 3.以适合的成本支出
3.有效合同管理实现现金价值的方式
1.记录并控制所购货物或服务的成本
2.保证及时送货
3.确保风险被充分识别
4.确保所购货物或服务的质量
3.合同管理的优点：1.控制合同执行过程2.提高履约水平3.节约资约4.预测风险5.便于合同条款的管理。
4.合同中存在的风险 ：1.成本 2.质量 3.履行期限 4.无效合同带来的后果及影响
5.合同风险评价的内容：1.判断可能出现的问题及后果和其对采购组织运作的影响 2.考虑它们出现的可
能性并设计减少或避免风险的方案
6.支付条款包含的内容：1.支付方式 2.分期付款 3.发票处理条款 4.确定支付点 5.货币种类
7.分期支付的优点：1.买方只需为己履行的工作进行支付 2.可激励供应商如期履行合同
8.防止不履行合同带来风险的主要条款：1.明确应当支付的事项 2.把支付事项与特定目标的实现相联系
3.标明每阶段应付的款额或提供确定该款额的计算方法 4.确定支付时间的期限 5.为买方提供合同补救措施。
9.合同争议的处理方法：协商和解调解仲裁诉讼专家谈判
10.仲裁的优点： 非正式； 灵活； 专业；保密；经济； 快捷；当事人可以选择仲裁员和确保仲裁员的身份； 由相应的成文法调整； 仲裁可以强制执行
11.仲裁的缺点：仲裁员往往不能熟练地解释和适用法律，尽管越来越多的商事仲裁员由高级律师担任；没有正式的规则； 当事人可能最终仍然要通过法院解决争议，尽管他们至少首先要通过仲裁； 只能对适用法律提出上诉，而不能对事实的认定提出上诉。
第六章 国际问题
1.联合国国际货物销售合同公约（维也纳公约）规定供应商和买方的义务
1.供应商的义务：A 交付货物 B 交付相关文件 C 财产和货物所有权的转移
2.买方的义务：A 支付价款 B 按合同条款约定接受交付货物
2.国际贸易术语解释通则(INCOTERMS)包括三个方面内容：
A．供应商的准确发货地点；
B．买方或供应商承担装货、运输及保险费用的责任；
C．运输过程中风险由供应商转移给买方的地点。
第七章需求分析（重点与难点）
1.采购周期：需求确定；定义规格；规定合同条款；市场搜寻；供应商评估；邀请报价/投标；分析报
价/投标；谈判“货币价值”VFM；合同授予；付款；卖主等级评定/绩效审查。
2.采购部门参与设计和制定规格的重要性：A 能满足技术和商业要求 B可帮助识别潜在的和现实的供应问题 C 可降低风险D 可保证质量要求
3.制定规格的方法：A 标准和标准化 B 品种控制 C 延迟客户化 D 为产品制定规格 E 为服务制作
规格——服务水平协议
4.标准和品种控制带来的好处：简化和加速规格过程；更容易沟通，减少因规格不明确而发生争执的风险；质量容易监控；设计和采购成本显著降低；为组织的杠杆作用带来更大机会；总的来说，增强竞争力，降低价格。
5.延迟客户化是一种试图满足这种表面看来互不相容的目标的方法，延迟客户化是一项技术，其目的是通过标准化及减少品种，以最小的输入来满足最大的客户选择。为产品制定规格：对质量进行更精确的定义，以此来区分产品或服务的不同质量特性。服务水平协议：服务规格通常称为服务水平协议，这些协议是服务提供者和客户之间签订的，规定客户所能接受的最低的服务水平。
6.服务水平协议比合同文本更具有的优势：合同经常被放在抽屉里，问题发生后才被想起来；对于客
户与服务商之间的日常关系，合同可能并不是太相关；完成合同谈判的人是那些并不扮演继续管理合同关系角色的公司高级职员或法律员工；成功的当事人关系要靠建立，并不是靠合同中说了什么；敌对的法律程序能够否定许多成功的服务合同应具备的伙伴合作精神，留下一个很难建立友好合作关系的平台。
7.服务水平协议的特征：技术和专业支持；客户账户管理安排；问题升级解决程序；对变更的安排（如
果适用的话）；服务水平衡量和衡量程序—关键绩效指标（KPI）；服务水平报告；失效成本和预防；服务审查会议的安排；联系/帮助/指定的人员；重新谈判的安排。
8.采购质量：A 设计质量，包含过程中预先计划的所有活动，是为了保证生产的产品适合用途，设计
质量是用来衡量设计或指定的产品如何更好满足协议的要求。B符合设计的质量，用来衡量生产或输入过程如何更好地实现实际设定的规格。
9质量的定义：卓越的方法；以用户为基础的方法；以价值为基础的方法；以产品为基础的方法；以
制造为基础的方法。
10.质量控制方法；一种是线下控制，也就是在线下或生产过程之前使用某些控制工具，确保产品质量
或生产过程中的质量；另一种是线上控制，即在线上或生产过程中使用一些质量控制工具，确保生产过程中质量能保持在预定的水平上。
第八章 采购技术
1.采购部门在采购消耗品和MRO供应品对应时应做的工作：1.与维护员工保持联系 2.提倡标准化政
策 3.建议可供选择的方法 4.降低管理和储存成本 5.分析修改供应商的维修合同 6.调查共享应急或关键零配件的可能性
2.资本物品的生命周期成本的构成：1.购置成本 2.运行成本 3.处置成本
.3.评价资本投资的指标：1.回收期 2.平均收益率 3.贴现率（以给定的复利率增长的程度）4.净现值
（最低返还值）
4.采购人员在资本投资采购过程中的作用：1.为组织增值 2.满足询问需求 3.识别获取卖主的资料 4.向现有用户咨询 5.报价申请的评标 6.组织和管理与供应商的讨论和谈判 7.授予合同并发订单 8.检查供应商遵守协议条款的情况 9.监督执行情况 10.保证供应
5.采购商品的主要问题：短时期出现大的价格波动
7.服务采购所面临的问题：质量服务量保密与客人关系资金的价值
8.低值订单采购的方法：1.自己发订单 2.购物卡3.电话/电传订单 4.小额现金采购 5.长期订单
6.自开订单 7.空白支票订单 8.无库存采购
9.招标是指招标人通过招标公告或投标邀请书等方式，招请具有法定条件和具有承建能力的投标人参
与投标竞争的过程。投标是指经资格审查合格的投标人，按招标文件的规定填写投标文件，按招标条件编制投标报价，在招标文件限定的时间送达招标单位的过程。
10.招标程序 ：1.招标类型：公开招标限制性的或选择性的招标/邀请招标
2.招标程序招标—投标—开标—评标—中标
13.不应使用招标的情况：1.当不能精确地计算成本时；2.当价格不是唯一的重要变量时；3.当采购
组织预期可能会改变规格时；4.当特殊加工或装配成本是主要因素时；5.当供应商的密切协作是所期望的和必要的时候。
第九章：供应源搜寻与供应商评价
1.2.一个好的供应商的标准：承诺沟通费用控制环保 能力资金产量文化一致性 自制的理由 ：1.可利用闲置资源2.便于保密和保安3.价格低廉 4.供应商无兴趣5.便于专门
技术的开发保留5.供应商无力供应
3.向大供应商采购的优点：技术支持；地理覆盖面；经济衰退时期的稳定性；更宽的产品范围；网
络联系的可能性；形象。
4.向小供应商采购的优点：力量平衡可在买方一边；更快的响应；更好的私人关系；较少的官僚主
义；可能的创新；较低的管理费用。
5.6.7.8.供应商评价的四大标准： 1.技术/质量 2.财务3.商业 4.环境/道德 区别：供应商评估：指合同签订前对供应商能力的评价 卖主等级评定 ： 指合同签订后供应商绩效的评定 对供应源搜索道德准则关注的原因：1.消费者的需求2.全球化 3.竞争4.运营和商业利益。第十章商业关系
9.各种组织采购方式不同的主要原因：组织的主要功能及其不同的资源需求；组织的规模；组织的有关产品和地域颁的复杂性；所有权类型-是在公共部门还是私营部门；是市场动作模式还是非市场动作模式。
10.三大产业：第一产业（采掘业）；第二产业（制造业）；第三产业（服务业）。
11.私营和公共部门组织的差别和相似之处：私营部门组织属私人所有；公共部门组织一般归公众所有；公共部门的买主并不寻求利润的最大化，它们的主要目标是得到资金的价值，这与利益驱动的影响一样强；另一种想似之处是在客户的满意度方面。
公共部门和私营部门的差别
问题私营部门公共部门
目标利润最大化获得标准绩效
责任最终对股东负责最终对公众负责
竞争存在并变化一般不存在公开的市场竞争
法律宽范围类似于私营部门的规章，也有欧洲公共采购规章 信息不倾向于交换一般愿意交换（但须知道合同保密条款）
程序能快速通过这些程序使用这些程序一般踌躇不前、缺乏动力
专业化很高的水平较低的水平
12.谈判的阶段：准备阶段会谈或议价阶段谈判后或执行阶段
13.有利于供应商的因素有：很少竞争者；对供应商的供货很少或没有替代品；进入供应市场的高壁垒；所提供产品是高技术的；产品对买方经营是关键产品；改变供应商的成本很高；有关成本和价格的信息难以得到。
14.说服的方法： 情感 逻辑威胁酬劳妥协
15.供应商关系谱：1.现场采购 2.定期交易3.总指订单合同 4.固定合同 5.联盟/战略联盟 6.伙伴
16.决定供应商关系性质的因素：物品的花费和关键性；所买产品/服务的性质；买方和卖方的相对规模；地理位置；供应商的态度；最终客户的感受；战略投资和象征性原因；时间期限；政府管理；供应市场条件；信任；所有权模式；网上通路。
17.供应商关系矩阵：
高
瓶颈物品战略物品
非关键物品杠杆物品
低相对支出高
1.瓶颈物品（战略性安全输入品）高风险的采购输入品，但花费不大。采购目标：保证供应
2.非关键物品（战术性购置的输入品/日常物品）容易买到的日常低值输入品。采购目标：使关注度最低
3.杠杆物品（战术性利润输入品）低风险，高花费的物品。采购目标：使利润最大
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