乡农业农村工作计划(共8篇)
汇报材料
2012年我乡农业农村工作发展总体思路是:以科学发展观为指导,全面贯彻自治区第八次党代会和地县农村工作会议精神,抢抓发展机遇,立足现有红枣、核桃、洋芋产业优势,扩大规模,延伸产业链。加强农业基础设施建设,优化农业产业结构,加快发展特色林果业、现代畜牧业、蔬菜种植业和农村二三产业,把我乡打造成优质大红枣、畜产品、蔬菜种植、优质早熟洋芋产基地。
奋斗目标是:2012年实现经济总产值1.6004亿元,同比增长10.9%,达到户均产值5万元,人均纯收入8159元,比2011年增收600元(其中:林果业增收360元,畜牧业增收110元,种植业同比持平,二、三产业增收80元,劳动力转移增收50元)。
为完成上述目标,特制订具体措施如下:
1、加强管理,提质增效,实现林果业发展新突破。一是红枣、核桃产业将以 “精品园”建设为重点,着力提高果品品质,注重提质增效,科学调整林果定植密度。二是落实责任制,坚持投入审批,重点抓好果树追肥、摘心打顶、整形修剪、病虫害防治等关键性技术措施落实,力争红枣特级果一级果达到65%以上。三是加强初果、盛果期核桃园管理,推迟核桃采收期,提高核桃品质。四是计划每个村配备2台果树开沟施肥机,实现林果业管理标准化;五是加强品质改良,嫁接红枣1000亩、嫁接核桃8000株,全乡品种改良率达到98%以上。六是抓好精品园标准化建设,建成红枣精品园10000亩、核桃精品园8000亩,新定植苹果园2000亩,全乡林果总面积达到了3.9万亩。林果业总产值力争达到5300万元,人均收入3320元,人均增收360元。
2、围绕“两大一特”战略目标,扩大养殖规模,实现畜牧业发展新突破。围绕“两大一特”战略目标,扩大养殖规模,实现畜牧业发展新突破。一是扩大饲草种植面积,棉秆粉碎,以草定畜,提高土地利用率,解决饲草料不足的问题,充分利用林带、荒地种植苜蓿,扩大玉米、苜蓿种植面积,计划种植玉米8000亩、;二是依托安居富民工程,完成150—200个高标准棚圈建设,大力发展畜牧业,配套完善全乡13个专业养殖小区基础设施建设,逐步由家庭分散养殖向标准化、规模化、专业化和集约化转变,在5村做好20户牧民定居点建设;三是引进2—3只“麦盖提刀郎公羊”,成立改良站,逐步向全乡推广,推进品种改良;四是抓好动物疫病防控,确保畜禽100%防疫,保证畜牧业生产健康发展。发挥“唐努尔”经济合作社作用,完成我乡150万只鸡销售。五是给各村配备一台饲草打包机,便于畜牧养殖户更好的储备饲草料,加快畜牧业快速发展。年底力争畜牧业总产值达到4200万元,人均收入1230元,人均增收110元。
3、扩大特色蔬菜种植及早熟洋芋规模,实现优质早熟洋芋、三高田和蔬菜基地建设新突破。一是推进种植业多元化发展,抓好“三高田”投入、加大管理力度,提高产出效益,争取在产量上有提高。三高田面积达到1.2万亩(其中洋芋6000亩、蔬菜2000亩、瓜果2000亩、其它特色经济作物2000亩)复播玉米8000亩、复播豆类10300亩。二是推广“棉花+绿豆”种植模式,种植3200亩,实现亩均增收150元。三是稳粮棉面积,播种棉花1.2万亩、小麦1.675万亩。四是完善配套设施,为我乡2村、14村48座温室6月底之前配备一批采光系数高的棚模、保温性能好的棉被、卷帘机、优质铁龙骨架,加强技术服务,高效利用,将2村、6村、14村建成我乡反季节蔬菜生产示范村。五是充分发挥“德胜蔬菜农民专业合作社”作用,完成我乡6000亩10800吨洋芋销售、2000亩蔬菜、2000亩特色经济作物的销售工作。
4、拓宽销售渠道,提高农副产品竞争力,实现农民增收新突破。一是强化品牌创建,坚持把品牌创建、开拓市场作为“一把手”工程,全乡干部要既抓生产,又抓创品牌、促流通、拓市场。二是通过外聘专家、发挥科技人员作用、实施大规模培训三项措施,培育有文化、懂技术、会经营、守信用的新型农民。三是充分发挥农民专业合作社和中介组织的作用,培养农村经济人队伍,积极参加一些层次较高的涉农展销会、博览会,通过权威机构的质量认证和媒体推介,扩大市场影响力。扩建农贸市场,达到“两化三配套”要求。积极与农业产业化经营组织建立起“利益共享,风险共担,长期稳定、共同发展”的合作关系。四是提高农民品牌意识、商品意识、质量意识,提高服务水平,引进红枣分级分选机,果品一律采取分级分选销售,提高农产品效益和市场竞争力。对在品牌认证和塑造中做出突出贡献的企业、组织和个人予以重奖,积极申报特色产品地理标志和统一商标,着力培育1-2个响誉全疆乃至全国的农产品品牌,在乌鲁木齐农贸市场、对口援疆省市、全国大型连锁超市设立泽普知名农副产品营销平台,建立生产、加工、流通、消费纵向贯通和产业横向衔接的农业品牌体系。
5、调整农村就业结构,加快劳动力转移步伐,实现二、三产业发展新突破。一是对全乡从事“农家乐”、运输、餐饮、维修、缝纫、销售等行业情况进行摸底,制定详实方案,逐步增加从事二三产业人员数量,完善商业街服务功能,加快城镇化进程;二是结合安居富民工程,与5月份开展一期砌筑工培训,在实现富余劳力就业的同时,推动我乡安居富民工程建设;三是坚持县内转移与县外输出并重,与我乡5家砖厂协商,优先实现我乡长期用工,长期用工量达到150人,县内所有重点基础设施建设工程必须有一定比例的当地用工,实现就地就近创收;四是加强宣传教育培训,提高农村劳动力转移就业能力,努力做好农村劳动力季节性转移的服务工作,进一步加强组织领导,引导农民从事季节性打工,充分发挥新疆农村妇女尤其是少数民族妇女在劳务转移创收中的重要作用。力争实现产值1391万元,人均增收130元。
6、加大投入,实现基础设施建设新突破。①利用1700万项目资金,做好我乡沿叶河1公里高质量防洪坝开工建设。②高起点抓好规划,扎实推进安居富民工程建设,力争2011年开工建设的280户安居富民房、2012年开工建设的200套安居富民房6月底之前高标准竣工入住。③按照“统一规划、合理布局、设施配套、安全适用”的原则,高标准做好商业街规划,完成乡综合农贸市场改扩建工程。④加强水网、电网改造,上半年彻底解决全乡“无自来水户”、“无电户”的饮用水和用电问题。⑤加快推进农业机械化进程,以发展林果业、畜牧业新型农机具为重点,2012年上半年力争每个村配备1台果树开沟施肥机、2台铡草机和1台打包打捆机,实现农业管理精细化、标准化。⑥积极申请项目,做好我乡政府办公楼建设开工。⑦加强道路硬化工程,争取新建乡村公路建设资金。⑧紧紧抓住我乡被列入全县重点扶贫乡镇的机遇,力争申请重大项目资金达到395万,主要用于低产田改造、棚圈建设、林果业发展,高标准做好扶贫项目工程建设,切实把改善民生的实事、好事落实好,使“输血”扶贫向“造血”扶贫转变。少数民族发展项目,主要是8村,项目资金100万元,用于改善落后生产条件。
党中央、国务院高度重视这次会议。会前, 中央政治局常委会议、国务院常务会议和中央农村工作领导小组会议专门研究审议了会议文件, 对开好会议提出了明确要求。
会议讨论了《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度, 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见 (讨论稿) 》。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉出席会议并讲话。
会议指出, 2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年, 也是“三农”工作攻坚克难、砥砺奋进的一年。全国上下在党中央、国务院的坚强领导下, 面对历史罕见国际金融危机的严重冲击, 面对多年不遇自然灾害的重大考验, 面对国内外农产品市场异常波动的不利影响, 迎难而上, 顽强拼搏, 巩固和发展了农业农村好形势。全国粮食总产量预计10616亿斤, 再创历史新高, 连续6年增产, 首次实现连续3年超万亿斤。农民人均纯收入首次突破5000元大关, 实际增幅6%以上。农村民生改善和基础设施建设取得重大进展, 农村改革有了新突破, 农村社会保持和谐稳定。会议指出, 我国“三农”发展取得的显著成就, 为党和国家战胜困难、共克时艰赢得了战略主动, 为扩大内需、推动经济回升向好提供了基础支撑, 为保障和改善民生、促进社会和谐稳定作出了突出贡献。
会议强调, 当前农业农村发展面临的形势依然十分严峻, 长期制约因素尚未根本消除、有些还会进一步加重, 新的矛盾问题不断显现、有些还难以预料, 2010年将是更为复杂而又十分困难的一年。我们必须进一步增强责任感、紧迫感、使命感, 坚定信心、振奋精神、乘势而上, 着力在经济发展方式转变和经济结构调整中继续加强农业基础, 在统筹城乡发展中继续加快农村经济社会发展, 在保障和改善民生中继续增进农民福祉。
会议强调, 2010年是实施“十一五”规划的最后一年, 是夺取应对国际金融危机冲击新胜利、保持经济平稳较快发展的关键一年。做好农业农村工作, 关系全局、意义重大。会议指出, 2010年农业农村工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神, 高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求, 把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容, 把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措, 把建设现代农业作为转变经济发展方式的重大任务, 把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力, 按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路, 毫不松懈地抓好“三农”工作, 继续为改革发展稳定大局作出新的贡献。
会议对坚持统筹城乡发展, 全面优化农业农村发展环境进行了深刻阐述, 强调指出, 做好新形势下的统筹城乡发展工作, 必须深入领会和准确把握其科学内涵、目标任务、本质要求, 牢牢把握加强“三农”这个根本立足点, 牢牢把握推动资源要素向农村配置这个重要着力点, 牢牢把握城镇化与新农村建设协调推进这个战略着眼点, 牢牢把握城乡改革联动这个关键切入点, 加强领导、周密部署、精心安排、扎实推进。
会议强调, 明年中央指导农业农村工作的文件, 以加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础为主题, 这是中央站在战略和全局的高度, 认真研判“三农”形势, 广泛听取各方意见, 经过慎重考虑作出的重大决策。
会议提出了明年农业农村工作的重点任务:
一、毫不松懈抓好主要农产品生产供给。要努力保持粮食生产稳定发展, 稳定发展粮食生产的信号不能变、要求不能松、支持不能减。积极推进菜篮子产品生产方式转变, 大力推动菜篮子产品集约化、设施化、规模化、标准化生产。加强和改进农产品市场调控, 综合运用多种调控手段, 努力稳定农产品市场, 保持价格合理水平。
二、持之以恒增强农业发展支撑能力。要抓好农田水利建设, 尽快改变抗灾能力弱的局面。抓好高标准农田建设, 加快建成一批高产稳产基本农田, 着力提高耕地的持续增产能力。抓好农业科技创新和推广能力建设, 力争在关键领域和核心技术上实现重大突破, 切实把加快良种培育、做大做强种业作为战略举措来抓。抓好农业机械装备建设, 进一步推动我国农业机械化和农机工业发展。
三、千方百计促进农民多渠道就业。要加快城镇化步伐, 拓展农民外出就业空间, 把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业落户作为推进城镇化的重要任务。壮大县域经济, 积极促进农民就地就近就业。加强技能培训, 着力提高农民就业创业能力。
四、下大力气推进农村公共事业发展。要进一步加大农村基础设施建设力度, 支持农村住房建设, 加快农村电网改造升级。进一步加快农村社会事业发展, 着力提高农村义务教育水平、基本医疗服务水平、公共文化体系建设水平和社会保障水平。进一步推进生态建设, 推动重点林业生态工程和林业产业发展, 推动草原生态建设, 实施国家水土保持重点工程建设, 推进农村环境治理。进一步抓好农村扶贫开发。
五、坚定不移深化农村改革。要稳定和完善农村基本经营制度, 确保农村现有土地承包关系保持稳定并长久不变, 继续深化集体林权制度改革, 继续推进草原基本经营制度改革, 大力发展农民专业合作社。有序推进农村土地管理制度改革, 坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。加快农村金融改革步伐, 加快推进农村金融制度创新、产品创新和服务创新。继续深化农村综合改革。
会议强调, 要贯彻落实党的十七届四中全会精神, 顺应农村改革发展稳定新任务新要求, 进一步加强和改进农村党的建设, 提升党领导农村科学发展的能力和水平, 促进农业农村工作再上新台阶。
会议强调, 做好明年农业农村工作, 任务繁重、责任重大、使命光荣。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围, 振奋精神, 再接再厉, 扎实工作, 再创农业稳定发展、农民持续增收新佳绩, 为实现经济社会又好又快发展作出新贡献。
国务委员兼国务院秘书长马凯主持了第一次全体会议。黑龙江、江苏、山东、湖北、广西、青海等省、自治区有关负责同志在大会上发了言。
1.农业统计存在的问题和原因
1.1乡镇领导重视不够,造成统计工作举步维艰 虽然经过这几年统计基础工作的规范化建设,我国的乡镇统计工作取得了不错成绩,统计工作环境有了较大改善,但还有部分乡镇领导对统计工作重视不够。这主要跟乡镇主要领导对统计的认识不到位有关,他们平时对统计人员不够关心,不了解统计工作,经常让统计人员从事与统计无关的工作。统计人员除完成日常统计工作任务外,还要兼管其他工作,如劳动保障、招商引资、防汛抗旱、机关事务等工作。因此,乡镇统计人员负担过重,统计工作时间难以保证,这在一定程度上造成统计人员在上报报表时经常敷衍了事,只为图完成任务。
1.2乡镇农业统计人员变动频繁,造成统计数据质量失真 近年来,由于机构改革留下的后遗症,乡镇农业统计人员变动十分频繁,由于新老统计员在工作交替中没有衔接到位,再加上新统计员业务不熟练,造成农村统计工作出现断层现象,统计数据质量明显下降,不报、迟报、错报、漏报现象时有发生,个别乡镇要经多次催促才姗姗上报,延误了统计数据的及时性,严重影响了统计数据的准确性、真实性和全面性。
1.3乡镇统计力量薄弱,难以适应新形势发展的需要 一方面是基层统计力量薄弱,统计人员不堪重负。近年来,涉及乡镇社会经济发展情况的统计报表有增无减,统计专业分类越来越细,农业报表的种类就达35种,指标达2070个,可想而之,报表任务之重。而乡镇统计人员不只负责农业报表,他们还需要填报工业、投资、能源等报表,可见乡镇统计工作的难度和任务很艰巨。另一方面是各级对统计工作的要求越来越高。乡镇统计已由单纯的农村统计发展成为涵盖国民经济的方方面面,这对乡镇统计工作和数据质量提出了更高要求。因此,统计力量不足与经济发展的更高需求形成了巨大的反差,矛盾越来越突出。
1.4统计服务不到位,难以为领导提供决策依据 基层统计人员的工作只局限于一种简单的报表收集和初级数据汇总整理,而忽视了统计分析和综合服务的职能。原因主要是:一方面基层统计人员少,而各种统计调查过多,个人承担的工作过重,无暇开展统计服务。另一方面,部分基层统计人员业务素质偏低,缺乏应有的综合分析能力和必要的专业知识,不足以为领导的决策提供依据。
2.解决上述问题的建议
2.1稳定基层农业统计人员队伍,强化统计管理 建立健全具有行政管理效能的乡镇统计机构,并将村级统计正式纳入统计体系的框架之内,进行全方位的统计管理,统计人员实行全编制,专岗专人,一经定编定员后,就不能擅自更改,如要更换人员,必须报区统计部门审批,经审查同意后,方可执行。这样便于上下联系固定,保证农业统计工作的连续性,便于统计工作的开展。
2.2改善乡镇统计工作条件,调动统计人员积极性 要将乡、村两级统计经费分别列入区财政的预算之内,或直接列入中央、省级预算,然后逐级拨付,千方百计解决好统计人员的经济待遇问题,建议可以发放农村基层统计人员岗位津贴,以调动统计人员的工作积极性。
2.3加大对乡镇农业统计人员的培训力度,提高基层统计人员的服务水平 可以每月定期召开一次统计系统培训会,加强统计业务、统计法、统计知识的培训,另外每月在召开统计系统培训的同时开展面对面交流的座谈会,听取基层农业统计人员的心声,实实在在的关心基层农业统计人员,切实解决他们的问题及困难,提高他们的素质水平,从而提升他们的服务水平。
尊敬的各位领导:
下面我代表腰站子东乡族乡就我乡农业农村工作发展情况做如下汇报,不妥之处,敬请指正。
一、全乡基本情况概述
腰站子东乡族乡是典型的“两西”移民与疏勒河项目移民整建制安臵的移民乡。全乡面积51.37平方公里,耕地面积26701亩。辖六村一场,41个村民小组,累计安臵永靖、东乡、积石山、庄浪、通渭、定西等8个干旱县移民群众1742户、8209人。居住着汉、东乡、回、藏等四种民族。其中疏勒河项目移民东乡族群众共有543户3075人,占全乡总人口比例的38%,占全乡少数民族人口比例的98%以上。2010年全乡“两西”移民人均纯收入达到4479元,疏勒河移民人均纯收入达到2187元。预计到年底,全乡农村经济总收入将达到4932万元,较上年增长16%;固定资产投资将达到3484万元,较上年增长15%;“两西”移民人均纯收入可达到4926元,较上年增长15%;疏勒河移民人均纯收入将达到2405元,较上年增长35%。
二、主要做法及成效
1、主攻特色产业,产业结构不断优化。乡党委、政府按照“一特四化”和“三品两化农业”的发展要求,不断优化产业结构,引进新品种,推广新技术,充分发挥特色产业促农增效的作用,采取协会助推、龙头带动的发展模式,不断强化政策引导、技术服务,逐步形成“依托市场需求、发挥比较优势、突出特色精品、典型示范带动、连片规模种植、提高经济效益”的农业产业新格局。今年 全乡甘草种植面积10057亩,种植红花3653亩,板蓝根204亩,栽植枸杞780亩,累计达到3554亩,发展千亩枸杞示范园区1个,千亩甘草立体套种示范点1个,建成枸杞制干加工厂一座,“农户+基地+龙头”的枸杞产业已初步形成,为打造“万亩枸杞之乡”奠定了基础。孜然、茴香、工艺葫芦、紫皮大蒜等小宗高效经济作物种植面积逐年增加。全乡特色产业面积达到18000亩以上,占总耕地面积的65%以上,特色产业收入占到农民人均纯收入的40%。
2、坚持草畜并重,牛羊产业初具规模。乡党委、政府立足资源优势,抢抓县委、县政府打造牛羊养殖大县的发展机遇,把草畜产业作为促进农民增收的主导产业之一,坚持以市场为导向,以结构调整为主线,以规模化、产业化、标准化为突破口,大力推广“1245”牛羊养殖模式,通过主抓品种改良、发展规模养殖、强化疫病防治、加大政策扶持、完善配套服务等措施,加快推动草畜产业生产方式和增长方式的转变,不断提升草畜产业整体发展水平。共修建完成整组推进的牛羊养殖小区2个,参与农户75户,高标准肉羊养殖园区1个,建成饲草综合利用示范点2个,青贮带棒玉米120吨,发展“1245”牛羊养殖户96户,牛羊育肥大户45户,调引肉用种羊1200只。截止目前,全乡牛羊饲养量达到4.34万只,其中肉羊饲养量达到4.2万只,牛羊出栏2.32万只,其中出栏肉羊2.28万只,草畜产业收入占到农民人均纯收入的21%以上。
3、注重技能培训,劳务输转成效显著。按照“培训是基础,输出是关键,服务是保障,致富是目的”的工作思路,以农村劳动力技能培训为抓手,多渠道、多形式的开展劳务技能培训,形成了输转前有引导,输转后有服务,外出务工有保障的劳务产业新格局,提高了劳务产业的整体发展水平。今年全乡开展劳务培训15场次,培训人员2448人次,组织泥瓦工、电工、电焊工等专业技能培训328人,持证率达到72%;输出务工人员3434人,其中组织输出882 人,就地转移695人,创劳务收入1900万元。劳务输转收入占到农民人均纯收入的32%以上,劳务输转已成为我乡群众旱涝保收的“铁杆庄稼”。
4、人居环境不断改善,新农村建设步伐加快。以乡集镇周边及中心村为重点,整合项目,捆绑资金,大力实施新农村建设整村整组推进,将新农村建设与集镇建设、村容村貌整治、村镇绿化工程紧密结合,整体规划,分步实施。一是依托新农村建设居民点改造提升项目和危旧房改造项目,建成腰站子村、草湖沟村、马家泉村、扎花营村、河东猪场 9个村民小组的新农村整组推进居民点改造提升示范点。二是铺通并改造了集镇2.5公里的下水管线,补栽白蜡、国槐风景树1000株。三是完成了辉铜村、草湖沟村、唐墩村、河东猪场15.2公里渠道衬砌工程,维修、加固破损渠道桥涵3.6公里16座。四是大力实施生态建设,依托“三北”工程和“三网”建设,狠抓绿色通道、农田防护林和集镇绿化工作,共定植防风林带65条32.4公里,定植绿色通道2条2.24公里,退耕还林巩固补植2428亩,同时加强生态管护执法力度,严厉打击乱砍乱挖、乱捕滥猎、毁林开荒等“五乱”行为,全乡林木资源和野生植被呈现出良性发展态势,生态环境明显改善。五是加大村容村貌整治,集中开展了以“三清、四化、五改”为主要内容的村容村貌整治活动,建立长效机制,有效整治了脏、乱、差现象。
5、优化市场环境,二、三产业后劲十足。采取“放水养鱼”的发展策略,促进了全乡商贸流通的快速发展。特别是近年来,随着集镇道路的硬化、上下水建设、环境绿化和门店修缮,市场经营环境得到进一步改善,集镇发展后劲得到进一步增强,搭建了聚集投资流、信息流、人流、物流的市场平台,商业网点成倍增长,商品流通规模不断扩大。目前全乡共有商业门店165个,第三产业从业人员273人,市场繁而有序、活而不乱,形成了一个集批发、零售、农副产品收购等商品种类齐全、经营管理规范的商贸中心,为进一步繁荣农村市场经济,拉动经济快速增长增添了新的活力。
三、产业发展中存在的主要困难和问题
我乡移民由于迁入的时间和来源不同,在具体项目实施和管理过程中,“两西”移民村和疏勒河项目移民村在基础配套、产业培育、优惠政策扶持、移民收入等方面还存在较大差距,目前具体还存在以下几个方面的突出问题:
1、基础设施比较薄弱。我乡疏勒河项目移民在迁入前后一直由项目实施单位负责管理,在项目实施过程中,存在“设计早、标准低”的情况,渠、路、林等基础设施不配套,农田水利设施条件差,尤其是还有部分斗渠在设计、建设时存在缺陷,部分地段渠低地高,无法正常灌水,已撂荒耕地2800多亩,两个民族村土地相对贫瘠、盐碱化、板结严重,改良难度较大。在道路建设方面,目前黑色路面覆盖率低,通乡道路破损严重,大部分村组群众出行还是“晴天一身灰,雨天一身泥”。
2、农业产业化水平低,产业发展后劲不足。农业产业化是以市场为导向,以提高比较效益为中心,依靠农业龙头企业带动,将生产、加工、销售有机结合,实现一体化经营的现代化经营方式和产业组织形式。目前我乡农业产业化还处于较低的水平,主要以出售原产品和原料为主。如甘草、枸杞,畜产品等。在延长产业链条、提高农产品附加值、增加农民收入上没有带来更大的实惠。
3、移民掌握生产技能水平低,培训教育任重道远。由于移民群众的构成成分比较复杂,受教育程度普遍较低,加上接受科学技术培训的主动性差,在新兴产业培育和常规产业发展过程中,田管措施不到位,尤其是在病农害防治过程中常存在“有病乱投医”的现象。对病农害不能对症下药,不仅病农害得不到有效控制,反而造成药害。
4、洪水冲刷耕地问题比较突出。我乡草湖沟村、辉铜村境内的六道沟河,是疏勒河的主排洪河道,自昌马水库建成,两干渠改造后,洪水改道,洪水过境量大幅增加,近几年每年都冲刷沿岸耕地,少的年份十几亩,多的年份三四十亩,导致沿岸部分农户耕地耕种困难极大,水土流失严重,经多次向相关部门反映,水土流失治理问题还未能得到解决。
四、2012年工作打算
(一)工作思路
2012年农业农村工作思路:认真贯彻落实县委、县政府“转型跨越、再造瓜州”发展思路和“五翻番一突破三提升”的战略部署,坚持打造“特色产业大乡”、“二三产业强乡”、“移民群众脱贫致富的窗口靓乡”、“万亩枸杞之乡”和“万亩中药材之乡”五乡战略,紧紧围绕枸杞、甘草“双万亩”攻坚计划,狠抓“一园、三区、一中心”特色经济发展链(“一园”即以绿园农场、乡农场、腰站子村九组为主的千亩枸杞连片种植示范园;“三区”是以腰站子村、唐墩村、草湖沟村、辉铜村和河东猪场四村一场为主的甘草立体化套种示范区,以扎花营村、马家泉村为主的千亩红花改碱种植示范区和草食畜牧养殖示范区;一中心就是把乡集镇建设成全乡经济和社会各项事业发展的带动中心),围绕农业增效和农民增收,加快土地改良、生态建设和基础设施建设步伐,紧盯特色产业、草畜产业和劳务产业三大主业不放松,加大对移民群众科技培训、技能培训、思想教育的力度,坚持不懈地推动全乡经济快速发展,农民持续增收,社会更加和谐,新农村建设再上新台阶。
(二)目标任务
2012年继续扩大中药材、枸杞种植规模,新植甘草5000亩,累计达到12000亩,发展枸杞1500亩,累计达到5000亩,种植红花3500亩,三大特色产业种植面积达到2万亩以上,占全乡耕地面 积的70%以上。壮大草畜产业规模,新增肉牛300头,出栏450头,年饲养量达到1500头,新增肉羊8000只,出栏20000只,年饲养量达到48000只。切实提高输转质量,全力优化劳务产业,创劳务收入1900万元以上,劳务收入占农民人均纯收入比重达到30%以上。突出抓好项目建设,加快二、三产业步伐,继续配套完善林网、渠道建设,强化服务功能,改善人居环境,加快新农村建设步伐,到2012年底,力争实现农村经济总收入增长15%以上,达到5672万元,固定资产投资增长15%以上,达到4007万元,农民人均纯收入四村一场增长15%以上,达到5665元,扎花营村、马家泉村增长35%以上,达到3247元,人口自然增长率控制在7‰以内。
(三)工作重点
1、稳步推进特色产业。2012年发展千亩甘草立体套种示范点1个,百亩连片示范点7个,500亩标准化枸杞种植示范点1个,百亩连片示范点2个,500亩红花连片示范点2个,双百亩连片示范点3个,同时结合区域内产业结构的调整优化,大力推广孜然套茴香、甘草套孜然、甘草套红花、夏季作物复种秋菜秋草等高效立体栽培模式,力争使套复种的面积占到总种植面积的50%以上。
2、加快草畜产业发展步伐。以专业村、专业组、养殖小区、育肥大户为突破口,主抓品种改良、暖棚圈舍、饲草综合利用、疫病防治等关键环节,在加快扩群增量的基础上,缩短育肥周期,加快出栏步伐,提高养殖效益,在继续抓好“1245”牛羊养殖模式的基础上,新建标准化养殖小区1个,发展肉羊养殖专业村1个,专业组8个,培育牛羊育肥大户20户,建成饲草综合利用示范点2个,秸秆转化利用4000吨,新建肉羊改良点1个,肉牛改良点1个,全乡牛羊饲养量达到5万头只以上,畜牧业产值占到农民人均纯收入的25%以上。
3、拓宽劳务输转增收渠道。按照“培训是基础,输出是关键,服务是保障,致富是目的”的指导思想,以“阳光工程”为依托,充分利用各类教育培训资源,采取多种形式对农民开展实用技术和务工技能培训,倡导和实现就近就地多渠道输转,加快有组织输转和技能型输转步伐,优化全乡劳务产业结构。全年组织劳务技能培训不少于5场次,培训劳务人员不少于800人次,确保50%以上的输转人员都有一技之长或多技之长。2012年力争当年户均固定长期输出1人,实现劳务收入19000元以上,劳务输转3000人次,劳务收入1900万元以上,占农民人均纯收入比重达到30%以上。
4、推进新农村建设步伐。以农田水利、道路铺筑、新农村整组推进等为抓手,主要做好以下几项工作:一是争取扶贫项目资金,加快灌溉渠衬砌力度,解决部分村组渠道破损严重,农田灌溉困难,影响制约种植业发展的瓶颈问题。二是积极争取项目,完成部分村村通油路铺筑,解决全乡黑色路面硬化的问题。三是重点抓好新农村整组推进。整合项目资金,按照统一规格和标准,整组推进危旧房集中改造提升工程,引导全乡住宅建设向经济、实用的小康型发展,使农村达到道路硬化、村组绿化、庭院净化、环境美化、生态优化的“五化”标准,将社会主义新农村建设不断引向深入。
5、抓好招商引资工作力度。牢固树立“抓项目就是抓经济、抓项目就是抓发展”的意识,更加重视项目建设在促进经济社会发展中的作用,努力形成全乡上下想项目、找项目、引项目、抓项目的良好局面。在抓好扶贫开发项目的基础上,多方搜集项目信息,积极谋划符合我乡实际的基础设施、农业产业化和生态治理项目,以项目建设促进我乡基础设施建设水平不断提高。结合全乡特色产业种植规模和布局状况,把甘草加工作为明年项目储备的重点,及早谋划,促进农业产业化不断延伸发展,力争投资400万元建成枸杞标准化生产加工项目一个,切实发挥项目建设助推全乡各业发展的作用。
6、切实抓好生态林网建设。以绿色通道建设、农田防护林定植、风沙口治理、村组绿化为重点,广泛发动群众开展植树造林活动,2012年计划新植千米农田防风林带20条20公里,定植绿色通道2条2公里,巩固管护好退耕还林面积2428.2亩,义务植树80000株以上,新植树木成活率达到85%以上,林木病虫害防治率达到98%以上。
四、保障措施
1、明确发展思路,助推产业发展。认真贯彻落实好县委、县政府“转型跨越、再造瓜州”发展思路和“五翻番一突破三提升”的战略部署和“重调研、转作风、抓落实、促跨越”主题实践活动,大兴调研之风,坚定打造“五乡”战略、“双万亩”攻坚计划和“一园、三区、一中心”的发展格局,针对我乡农业农村工作发展现状,进一步解放思想,更新观念,结合“把握乡情促发展”调研活动,开展一次“思想大解放,产业大发展”的大讨论活动,统一发展思想,激发发展干劲,让广大干部群众自觉投入到产业发展当中。不断运用组织产业发展骨干分子和思想先进、认识明确的普通群众外出参观学习的方式来提高群众的思想认识,运用分析、算账、对比的方式来解决传统农业与特色产业的比较效益问题,坚定群众发展特色产业的信心,为全乡农业农村工作发展奠定好的思想基础。
2、强化组织领导,落实工作责任。为确保各项重点工作目标任务完成,继续实行领导包抓制,把各项农业农村重点工作落实到包抓领导和相关站所,根据工作进展情况组织县乡人大代表和政情民意信息员进行督察,确保工作实效,包抓领导总体负责、责任单位具体负责、相关站所协调配合、全乡上下整体联动的工作机制。为使特色产业目标全面完成,乡党委、政府实施,形成包抓领导总体负责、责任单位具体负责、相关站所协调配合、全乡上下整体联动的工作机制和村组、站所“双承包”责任机制,由乡领导挂项包抓,分村负责,以综合目标责任书的形式分解下达到各村组和各站所,提前动手谋划好各项工作,为农业农村工作打好基础。
3、强化政策扶持,助推产业发展。一是认真落实国土资源部、农业部《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》精神,对设施养殖小区建设用地按农业用地给予划拨。二是制定相应的扶持政策,除了享受县上产业发展、扶贫、养羊大县、种羊调引等扶持政策外,对内畜牧业发展成效显著的村给予1000元奖励,对集中连片新植甘草500亩以上的村组给予500元的奖励,对集中连片新植枸杞500亩以上的村组给予500元的奖励。三是积极协调金融部门重点对种养大户增加贷款额度,加大资金扶持力度。四是对新建的龙头企业在建设用地、水、电、路等方面给与大力支持。五是创造良好的投资环境,吸引民间资本投资畜产品加工销售、农副产品收购,活跃地方经济。
4、强化教育培训,提升加快发展的本领。着眼于提升自身“造血”功能,把移民群众的教育培训作为重要任务来抓。一是抓好政策法规教育。通过召开会议宣传、组织到老乡镇参观学习、邀请专家举办辅导讲座等多种形式,对移民群众进行经常性的政策法规和文化技术教育,提高引领科学发展的能力。二是抓好科技培训。按照“实用、实际、实效”的原则,制定全乡农业科技培训计划,以农村实用技术为主,大力实施农业科技入户工程,增强群众自我发展的能力,采取邀请专家、技术人员进行办班培训,依托“阳光工程”、冬季集中教育的方式,做到每户至少有一名群众掌握一技之长。三是采取组织村组干部群众现场观摩、典型示范、效益对比的方式,让广大干部群众树立调优结构、培育产业、促农增收的科学理念,常抓不懈。
5、强化服务职能,维护农村大局稳定
一是配合相关部门对农用物资质量、价格、进行监督检查,对 销售假冒伪劣化肥、种子等农资和哄抬物价,欺行霸市等违法行为要及时进行处理,确保农民群众能够购买到质量可靠,价格合理的农用物资。二是在做好全年春秋两季集中免疫的基础上,严格执行《动物防疫法》、《畜牧法》,规范养殖经营行为,确保畜牧业健康发展。三是认真落实“打防并举、标本兼治、预防为主、重在治本”的工作方针,打击偷盗、破坏等犯罪行为,广泛开展平安乡创建活动,狠抓社会治安综合治理工作,加大农户生活和生产安全防范力度。
一、基本情况
(一)农业产业化情况乡地处湖西,辖6个行政村,1.4万余人,耕地仅8000亩,农业一直以稻麦两委作为主,受种植习惯的影响,农业结构调整的步伐很慢。乡党委、政府在农业结构调整上花了很大精力,动了不少脑筋,经过深入调研,多方考察,认为我乡发展双孢菇种植切实可行。一是全乡有丰富的稻麦草资源;二是双孢菇属绿色食品,市场需求大,效益高,有很好的发展前景,决定在全乡大力发展双孢菇种植。
(二)农村妇女有关情况农村从业人员5000人,农村妇女劳动力4600人,其中有二分之一的妇女是初中以上文化水平,每村平均有3人以上获得了绿色证书及农民技术员职称。
(三)妇女从事农业产业化情况在各个妇女组织的积极引导下,我乡广大妇女踊跃参与农业产业化生产,将自己一家一户的小经商纳入到大市场中求发展,在全乡形成的几大产业中,妇女都发挥着主力军的作用,有相当一部分妇女成为闻名一方的致富能手,科技状元。
二、主要做法
(一)理顺思路,明确目标,制定规划。农业产业化要求我们必须以市场为导向,以科技为支撑,将农民的分散生产经营与大市场衔接起来,为积极组织引导农村妇女跻身于农业产业化主战场,在参与中闯市场,求富裕。我乡给每个行政村还下达了目标任务,即每个行政村每年培养2至3户纯收入在3万元以上的妇女科技专业大户典型,抓龙头项目1-2个,并结合当地农业发展规划制定出切实可行的争创目标,并层层分解落实到户,同时采取多种形式狠抓宣传发动,充分调动全乡妇女参与活动的积极性。
(二)突出科技,强化培训,辐射带动。农业产业化的形成关键在于科学技术的运用和劳动者素质的提高,为此,我们从根本入手,不能强化培训,创建一支高素质的产业主力军,乡妇联与乡农技、科协等部门联合,先后聘请专家教授到乡镇授课,并组成专业技术组到积极地巡回指导,讲解有关养殖、种植等方面的知识,受到群众的欢迎。在科技培训推广活动中,我们注重培养示范带头人,充分发挥她们的辐射带动作用,推动面上的工作开展,先后培养了食用菌种植能手江华,养牛高手姜敦花等一批典型。大规模的科技培训和推广,极大地调动了广大妇女学科技、用科技的积极性。
(三)政策激励,活动引导,服务推动。乡党委、政府从政策、资金、组织协调等方面给予大力支持,农村妇女资金不足的,通过领导小组考察,可由乡财政给予一定的资金扶持,三年内可免收税金,每户奖励1000元,并协调贷款10000元,对于发展双孢菇大棚的党员,作为评选“优秀共产党员”的重要指标,02年7月在乡妇联的亲自带动和妇代会的积极协助下在侣楼村建起了15个蘑菇大棚示范基地,并在三伏天不辞辛劳、联系技术指导、原料、菌种、销售等,经过几个月的精心管理和辛勤劳动,每个大棚都有了可观的收益,这在全乡上下引起很大轰动,以点带面。现在我乡已建起近100个蘑菇大棚,乡党委政府为了让全乡广大妇女更安心更积极地种植,准备建冷库,建加工厂和菌种厂,此项目已在招商活动中落实,与福建食用菌研究中心签订了正式建厂协议,预计04年8月可投入生产运营,通过努力到2005年完全可以形成“公司加基地、基地连农户”的产业化发展格局,乡妇联正斗志昂扬,信心百倍地带领广大妇女投入到我市经济发展的洪流中,为加快微山的现代化建设,为建设“大而强、富而美”的新微山,展现各级妇联干部和广大妇女的巾帼风采。
三、存在的问题及建设妇女参与农业产业化对农村经济的发展无疑是一个很大的推动,但是由于封建思想的影响和现实条件的限制,参与过程中不免会遇到各种矛盾和问题,主要表现在以下几方面:
(一)思想观念滞后,长期以来束缚妇女的男主外、女主内的封建意识仍在一定程度上成为她们干事的羁绊,面对发展机遇不敢投资,固守小农式发展方式,只求有收入不求高收入缺乏长远发展意识,有的妇女已发展到了一定规模,不是继续经营,而是自动退出。
2010年,我乡在县委、政府的正确领导下,全面落实县委十届五次全委(扩大)会议精神,抢抓政策机遇,全乡各族干部群众齐心协力,锐意进取,各项工作取得了阶段性成果。现就当前我乡农业工作简要汇报如下:
一、种植业情况
2010年完成播种面积4.82亩,其中小麦31773亩、玉米10143亩、土豆1257亩、油料4141亩、饲草料2107亩、番茄72亩、甜菜392亩、豆类330亩。今年6月22日、7月11日XX乡遭受两次洪水、冰雹自然灾害,造成17163亩农作物受灾,间接经济损失达904万元。乡党委、政府面对突发的自然灾害,沉着应对,在积极争取县委、政府帮助的同时,组织各族农牧民奋起自救,在第一时间恢复了防洪坝、渠道、桥涵等各类基础设施,保证了后续生产的有序进行。经保险公司实地勘察,落实理赔农作物 13707.7亩,理赔金额157万余元。由于应对措施得力,受灾农户情绪稳定,在遭受自然灾害的情况下,我乡今年各类农作物保持了较好的生产效益,除小麦按国家规定价格收购外,其他各类农作物价格都较往年上涨了近一倍,农牧民收入保持了稳步增长。
二、畜牧业效益明显
全乡年末牲畜存栏71200头(只),其中牛11065头,羊51834只,山羊4258只,马3780匹,骆驼263峰。由于畜产品价格稳步上涨,养殖业经济效益明显。
狠抓牲畜防疫,确保畜牧业安全发展。3月15日开始拉网式春季五号病防疫工作,完成羊40180只,牛7841头, 完成防疫任务100%。10月25日开始禽流感防疫,目前已完成60%。完成牛品种改良1114头,完 1
成任务的114%。牲畜转场已顺利完成。由于牧草长势好,草场纠纷问题较少。三个牧业村应储备饲草18649吨,已储备13987吨,完成75%,应储备饲料1847吨,已储备831吨,完成45%。
完成了XX牧民搬迁定居点各类基础设施建设,入住71户。
三、农业基础设施进一步完善
完成防渗渠2140米公里,维修团结干渠15.4公里,维修中号闸门1座,小号闸门14座,恢复软坝2200米,保证了农业灌溉用水的正常供应。
新建的活畜交易市场已于9月份投入使用,绿色草原牧鸡种鸡苗供应基地已于10月下旬投放鸡苗,开始运营。上述设施为促进养殖业结构调整、提高畜牧业商品率发挥了重要作用。22座设施农业大棚主体工程已经完工,将为优化种植业结构发挥很好的示范带动作用。
2009年全国粮食总产量预计5308亿公斤, 再创历史新高, 连续6年增产, 首次实现连续3年超5000亿公斤。农民人均纯收入首次突破5000元大关, 实际增幅6%以上。农村民生改善和基础设施建设取得重大进展, 社会保持和谐稳定。“三农”发展取得的显著成就, 为党和国家战胜困难、共克时艰赢得了战略主动, 为扩大内需、推动经济回升向好提供了基础支撑和突出贡献。
2010年是实施“十一五”规划的最后一年, 是夺取应对国际金融危机冲击新胜利、保持经济平稳较快发展的关键年。农业农村工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神, 深入贯彻落实科学发展观, 把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求, 把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容, 把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措, 把建设现代农业作为转变经济发展方式的重大任务, 把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力, 按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路, 毫不松懈地抓好“三农”工作。
做好新形势下的统筹城乡发展工作, 必须深入领会和准确把握其科学内涵、目标任务、本质要求, 牢牢把握加强“三农”这个根本立足点, 牢牢把握推动资源要素向农村配置这个重要着力点, 牢牢把握城镇化与新农村建设协调推进这个战略着眼点, 牢牢把握城乡改革联动这个关键切入点, 加强领导、周密部署、精心安排、扎实推进。
会议提出2010年农业农村工作五件大事:
1. 毫不松懈抓好主要农产品生产供给
要努力保持粮食生产稳定发展, 稳定发展粮食生产的信号不能变、要求不能松、支持不能减。积极推进菜篮子产品生产方式转变, 大力推动菜篮子产品集约化、设施化、规模化、标准化生产。加强和改进农产品市场调控, 综合运用多种调控手段, 努力稳定农产品市场, 保持价格合理水平。
2. 持之以恒增强农业发展支撑能力
要抓好农田水利建设, 尽快改变抗灾能力弱的局面。抓好高标准农田建设, 加快建成一批高产稳产基本农田, 着力提高耕地的持续增产能力。抓好农业科技创新和推广能力建设, 力争在关键领域和核心技术上实现重大突破, 切实把加快良种培育、做大做强种业作为战略举措来抓。抓好农业机械装备建设, 进一步推动我国农业机械化和农机工业发展。
3. 千方百计促进农民多渠道就业
要加快城镇化步伐, 拓展农民外出就业空间, 把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业落户作为推进城镇化的重要任务。壮大县域经济, 积极促进农民就地就近就业。加强技能培训, 着力提高农民就业创业能力。
4. 下大力气推进农村公共事业发展
要进一步加大农村基础设施建设力度, 支持农村住房建设, 加快农村电网改造升级。进一步加快农村社会事业发展, 着力提高农村义务教育水平、基本医疗服务水平、公共文化体系建设水平和社会保障水平。进一步推进生态建设, 推动重点林业生态工程和林业产业发展, 推动草原生态建设, 实施国家水土保持重点工程建设, 推进农村环境治理。进一步抓好农村扶贫开发。
5. 坚定不移深化农村改革
党中央、国务院对这次会议高度重视。会前,中央政治局常委会议、国务院常务会议和中央农村工作领导小组会议专门研究了会议文件,对农业农村工作提出了明确要求。
会议讨论了《中共中央、国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见(讨论稿)》。国务院副总理回良玉出席会议并讲话。
会议指出,2012年,全国上下认真贯彻中央决策部署,圆满完成了农业农村发展的各项目标任务,粮食产量实现“九连增”,农民增收实现“九连快”,农村民生有大改善,是党的十六大以来“三农”发展持续向好、快速推进喜人态势的承接和延续。10年间,我国农业农村发展克服多种困难和风险挑战,迎来了又一个“黄金期”。10年农村改革发展的伟大实践,开辟了农业农村发展历史新纪元,初步探索出一条中国特色农业现代化道路,为丰富和发展中国特色社会主义理论作出了重要贡献。
会议指出,要准确把握党的十八大关于“三农”发展的战略部署。当前,我国现代化建设中最薄弱的环节仍然是农业现代化滞后,经济社会体制中最突出的矛盾仍然是城乡二元体制障碍明显,全面建成小康社会进程中最严重的制约仍然是城乡发展和居民收入差距过大。
会议强调,要确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。当前和今后一个时期,面对农业生产进入高成本、高风险、资源环境约束趋紧的新阶段,要不断加大农业投入力度,增强农业综合生产能力、防灾减灾能力和可持续发展能力;要不断理顺农产品价格,让农民种粮务农获得合理利润;要不断增加农业补贴,使之成为发展农业的有效政策工具。
会议强调,要积极创新农业生产经营体制机制。当前和今后一个时期,要按照党的十八大要求构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。要“守住一条底线”,即充分保障农民土地承包经营权,不能限制或者强制农民流转承包土地。要“抓住两个关键”,即着力培养新型经营主体,既注重引导一般农户提高集约化、专业化水平,又扶持联户经营、专业大户、家庭农场;着力发展多种形式的新型农民合作组织和多元服务主体,通过提高组织化程度实现与市场的有效对接。
会议强调,要加大统筹城乡发展力度。当前和今后一个时期,要进一步加大力度,推动资源要素向农村配置,逐步缩小城乡发展差距,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农关系。加快推进城乡基本公共服务均等化,促进城乡要素平等交换,有序推进农业转移人口市民化,维护好农民合法权益。
会议强调,要在“收入倍增”中着力促进农民增收。今后一段时间,农民收入至少应与城镇居民收入同步增长,并力争超过。要从战略上研究采取综合措施,营造有利环境条件,不断开辟就业门路、拓宽增收渠道。
会议指出,2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,继续做好“三农”工作具有特殊重要意义。明年农业农村工作的目标任务是:“保供增收惠民生、改革创新添活力”,就是要确保粮食等重要农产品再获丰收,确保农民收入增长势头不减弱,继续改善农民生产生活条件,进一步消除制约农业发展的体制障碍,激发农村发展活力。
会议提出,2013年要扎实做好以下工作:
(一)继续抓好农业生产,稳定发展粮食等重要农产品生产,加强以农田水利为重点的农业基础设施建设,强化农业科技支撑,发挥市场对农业生产的带动作用。
(二)继续发展农村公共事业,加强农村基础设施建设和农村社会事业发展。
(三)继续深化农村改革,积极创新农业生产经营体制,稳步推进集体产权制度改革,加快推进其他各项改革。
(四)继续加强和创新农村社会管理。强化以党组织为核心的农村基层组织建设,强化农村基层民主管理,强化农村社会公共安全保障。
会议强调,重中之重的战略思想不能动摇、强农惠农富农的政策力度不能减弱、农村改革发展的步伐不能放慢。要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,举全党全国之力持之以恒强化农业、惠及农村、富裕农民,努力谱写农村改革发展新的篇章,奋力创造城乡共同繁荣新的辉煌。
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