社会主义新农村乡风文明建设研究

社会主义新农村乡风文明建设研究（通用8篇）

社会主义新农村乡风文明建设研究 篇1

【摘要】乡风文明建设是社会主义新农村发展背景下的农村精神文明建设。社会主义新农村乡风文明建设具有明确的内涵，即它是以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导的思想文化建设，是具有先进品格的文化，是有特色的村庄文化，是与新农村整体建设目标相适应的文化建设。乡风文明建设必须立足于农村实际，真情投入，坚持以经济发展为后盾切实维护农民的利益，同时还要坚持可持续发展，实现农村的全面发展，实现中国梦。实现乡风文明建设切实需要党和政府的领导、良好的经济水平和法治作保证，为乡风文明建设的顺利开展提供坚实基础。

【关键词】新农村 乡风文明 农村发展 生活水平正文

一、乡风文明建设的必要性

（一）乡风文明概述 1.乡风

“乡风”顾名思义，指的是农村地方人们基于长期沉淀而成的生活习惯、心里特征和文化习性所表现出来的精神风貌。我们都已经知道了乡风是农村人们精神风貌的集中体现，好的乡风对应的就是该地区农村人们的好的生活习惯以及文化特征等。在我国的部分农村地区，存在着一些不良的乡风，如早婚且大操大办、重男轻女，超生却无法优生、封建迷信、生活环境脏乱差、赌博成风等问题。

2.文明

文明，包括整个乡村的道德风尚和良好风气，还有村民个体的良好思想状态、精神风貌、文化素养等等。所谓文明，是指“人类改造世界的物质和精神成果的总和；社会进步和人类开化状态的标志。”① 因而，我们认为：文明是人类社会发展中各种相互关联的高级属性和特征的集合体，它表示着人类社会物质生产和精神生产所达到的一种进步状态。因而，社会主义精神文明或中国特色社会主义文化建设包括社会主义思想道德和科学文化两个方面的内容。3.乡风文明 乡风文明不能仅仅从良好的乡风或社会主义精神文明的角度理解，而是应该将二个方面结合起来认识的一个概念。纯粹的乡风，是对一个地区人们情感、风尚、习惯的表达，只属于社会意识中社会心理的层次，具有不系统、不定型的特点，既包含落后的陈规陋习，也包括良好的乡风。从与乡风的关系看，乡风文明可以理解为良好的乡风、文明的乡风，但是，仅仅从这方面理解是不够的。根据中央文件中对乡风文明建设提出的一系列具体要求，乡风文明也应该包括社会意识形式层次的内容，主要是我国社会主义精神文明或中国特色社会主义文化建设中所规定的思想道德和教育科学文化方面的内容。如此看来，社会主义新农村建设中的乡风文明是指包含良好的乡风和社会主义精神文明或社会主义文化在内的一个概念。

（二）乡风文明建设的必要性讨论 1.贯彻落实科学发展观、实现中国梦的需求

社会主义新农村乡风文明建设必须坚持以社会会主义核心价值体系为价值导向和行为指南。马克思主义指导思想是社会主义核心价值体系的灵魂，也是新农村乡风文明建设的旗帜和灵魂。以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神是社会主义核心价值体系的精髓，高举爱国主义、社会主义旗帜，就能最大限度地凝聚和动员包括农民在内的全民族力量，为中华振兴而奋斗，这是新农村乡风文明建设最基本的道德情感和道德力量。贯彻落实科学发展观，实现中国梦，社会会主义新农村乡风文明建设是重要的一步，新农村的建设离不开科学的发展，社会会主义新农村乡风文明建设，是实现农民梦想的重要一步，是提高他们生活水平的重要一步，也是实现中国梦的重要一大步。

2.构建社会主义和谐社会的需要

在社会改革开放和工业化、城市化、市场化的发展过程中，农民日益成为社会边缘群体、利益丧失群体和自我迷失群体。在这种情况下，农民越来越成为社会发展的失落者、制度安排不公平的承受者。农民承受着对社会的失望感和对自身前途的茫然感的双重压力，特别是新生代农民，他们无法认同被歧视的社会角色和不公平的社会地位，最终可能走向社会的对立面，甚至违法犯罪。因此建设社会主义新农村乡风文明，是促进社会主义和谐社会的需要，只有真正落实新农村乡风文明建设，促进农民经济的不断发展，缩小城市与农村的差距，给农民更公平的待遇，才能促进社会的和谐发展。3.推动农村经济发展，提高农民收入的辅助性因素

农民作为农村乡风文明建设的主体，其整体科学文化素质偏低，在精神文化、行为文化和物质文化三个层面上都对乡风文明建设起着阻滞作用，且农村文化资源相对贫乏，建设社会主义新农村乡风文明刻不容缓。中国特色社会主义的共同理想是社会主义核心价值体系的主题，也是广大农民共同利益和愿望的集中体现，是他们创造美好未来的强大精神纽带和动力，新农村乡风文明建设只有口径这一主题，才能进一步激发全体农民投身社会主义建设的主动性、积极性、创造性。激发农民的积极性以投入到生产中，提高生产技术水平和生产效率，缩小生产成本，提高农民收入，让农民过上更幸福的生活。

4.保持农村社会稳定的必要条件

社会主义新农村建设所需要的人文精神和舆论环境要靠乡风文明建设来培育和营造。可以充分发挥乡风文明建设在凝聚人心，化解矛盾中的独特作用，引导农民群粽树立正确的利益观和价值观，协调农民之间、农民与干部之间的人际关系和物质利益关心，最终形成维系农村社会稳定的与和谐的精神纽带和道德风尚。社会主义新农村建设是保持农村社会稳定的必要条件，做好了农村乡风文明建设，农民的能力素质得到提高，便可以化解一些矛盾，促进人与人之间的和谐发展；做好农村乡风文明建设，以提高农民收入，从而缩小农村与城市的差异，促进社会的和谐发展。加强农村乡风文明建设，可以优化农村人文环境，为新农村建设提供内在动力，从而有效地保证农村物质文明、精神文明、政治文明和社会文明的全面协调发展、共同进步，最终促进农村可持续发展。

二、乡风文明建设的基本内容

（一）树立社会主义核心价值观，提高农村思想道德素质

乡风文明是在建设社会主义新农村的总体目标下进行的，体现了新农村精神文明建设的要求，目的是在农村营造科学健康、文明向上的社会风貌，引导广大农民树立适应建设社会主义新农村的思想观念和文明意识，养成科学文明的生产生活方式，提高农民的思想道德素质，为新农村建设提供思想保证、精神动力、智力支持和文化支撑。所以乡风文明建设要用先进的社会主义精神文明占领农村的思想阵地，坚持社会主义核心价值体系内容，以社会主义荣辱观为价值准则、价值依据、价值导向和价值坐标，激发村民的内在动力，积极培育农 村文明道德新风尚，形成勇于创新，崇尚文明，崇尚科学，家庭和睦、民风淳朴、互助互爱、稳定和谐的新农村社会。

十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出，要建设社会主义核心价值体系，形成全民族奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带，打牢全党全国各族人民团结奋斗的思想道德基础。社会核心价值体系是社会制度的内在精神体现和生存之本，它决定着社会的发展模式、制度体制和目标任务，在所有社会价值目标中处于统摄和支配地位。没有社会主义核心价值体系的导引，新农村乡风文明建设就会迷失方向。明确指出“马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观，构成社会主义核心价值体系的基本内容。”② 这四个方面的内容构成了社会主义核心价值体系的基本框架，为社会主义乡风文明建设指明了根本路径。

（二）大力推进农村的科技、文化教育，培养新型农民

建设社会主义新农村要求培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，他们是新农村建设的主体，其文化知识层次的高低，决定着乡风文明建设的水平。因为农村教育在社会主义新农村建设中具有基础性、先导性和全局性的重要作用，是农民学科学、学技术、提高思想道德素质、实现职业转化、增加收入的必要前提，也是培养造就新型农民的条件之一。

加强农民科学技术文化教育，提升农民素质，将我国农村巨大的富余劳动人口压力，转化为人力资本优势，不仅能够使我国农民在整个社会财富的增加中获得实惠；而且利于他们在城乡间流动，适应不同的工作岗位，通过自己辛勤的劳动赚取丰厚的报酬，从而实证地告诉农民文化科技素质的提高可以增加收入、改善生活水平，利于文明乡风的形成。

（三）倡导文明健康的生活方式

1．倡导健康的文化娱乐方式

文化娱乐活动是解决当前农村文化生活贫乏、内容单一等问题的重要途径。建设文明、健康、科学的农村文化娱乐方式，对乡风文明建设起着重要的推动作用。当前，农村中封建迷信活动和“黄、赌、毒”等社会丑恶现象还在一定程度上存在。在我国广大的农村地区，由于受到小生产者的生产和生活方式以及延续两千多年的封建思想的影响，农民中的迷信、愚昧、颓废、庸俗等落后腐朽文化还在一定范围内存在。所以，地方政府要充分利用重大民 族传统日、集市，广泛开展农村文艺汇演、体育比赛等农民喜闻乐见自助性文体活动，引导农民成为农村文化娱乐活动开展的主体，让农民在参与活动中丰富自己的文化生活。

2．倡导合理的消费方式

目前农村的消费方式主要有生存生活消费、人情消费、浪费消费、喜丧消费、生育消费、疾病消费、文化消费等等。总体上讲，当前农民的生存生活消费比较节约，基本上符合我国农民传统的生活习惯，日常节衣缩食、喜欢储蓄。受收入水平低，农村医疗保障体系不健全等因素的制约，目前绝大多数农民在生病时行为选择是小病拖、大病也不舍得花钱去医治。所以，农村疾病消费也不高。

农民不合理的消费，压制农民文化消费、农业生产投资性消费水平的提升，这不仅严重地影响了农民生活水平的提高和经济的发展，而且也影响良好乡风的形成。倡导合理的消费方式，就是要引导农民摒弃上述的一些不良消费行为，加大农民文化消费的比重，提升农民在农业生产上投资的比例，促使农民在建设文明乡风中，增加自身的收入水平。

（四）促进人与人、人与社会、人与自然的和谐、持续、健康发展

1．人与人的和谐

人是社会中最基本的元素，人与人之间的关系是社会生活中最为基本的社会关系。加强社会主义新农村建设，推进乡风文明，首先要做到村民之间相互尊重、和睦相处。我们要通过和谐文化的培育和熏陶，引导人们在处理各种利益关系的时候，以和为贵，和睦相处。

2．人与社会的和谐

在我国农村地区，农业生产实施的是家庭联产承包责任制的经营模式，生产经营的主体是以一家一户农民为单位的，属于传统的农业生产方式。农民由于受小农经济意识的支配，农民在处理自己的经济利益与集体经济利益关系的时候，很难将它们有效地衔接在一起，致使农村长期以来村民之间关系松散、缺乏合作精神与一致行动能力。构建农村和谐社会，核心是构建农民与农村社会的和谐，即在正确处理农民个体利益与村集体经济组织整体利益的关系时，要在二者之间建立长期有效的协作纽带，使每个农民都有平等的人格、尊严、权利和机会共享农村社会发展的成果，共担农村社会发展的责任，这样农村社会的和谐才能达成。

3．人与自然的和谐 在乡风文明建设的进程中，对农民要因势利导，引导农民去了解自然、尊重自然，善待自然，树立人与自然和谐发展的理念。要农民遵循农业生产规律，遵循自然生态环境，科学地改善村庄居住条件，“合理耕种，保护土壤肥力，不要搞掠夺式破坏植被的开发、生产，使农民懂得发展农业不仅仅为了吃饭，还要为了保护和美化环境，维护生态平衡，从而实现人与自然和谐发展”③

（五）营造良好的社会主义新农村的良好风气

营造良好的社会主义农村新风尚，就是在农村逐步形成家庭和睦、邻里互信互帮、孝敬老人、关心弱势群体、崇尚科学、不迷信、不赌博、不铺张浪费、不超生等良好社会风气。要实现这一目标，一是要靠文明乡风的形成，二是要靠农村法制的完善，二者共同作用，相辅相成，方能推动农村新风尚的建设。认真实施公民道德建设工程，对农民加强思想政治教育，提高农民思想道德素质，引导农民树立先进的思想观念和良好的道德风尚，自觉地规范、约束自身行为，才能在农村主动形成文明向上的社会风貌。借助农民相关群体的群体压力，促使绝大多数农民行为与新风尚的要求趋于一致化，从而推动农村逐步形成良好的社会风气。

当然，良好社会主义农村新风尚的营造仅靠文明乡风的形成是远远不够的，还需要法律制度作为农村新风尚建设的坚强后盾。近年来，受市场经济的影响，农民的法律意识虽然有了很大的改观，但值得注意的是，当农民真的面对诸如经济纠纷、社会治安、刑事犯罪等问题时，他们往往借助家族势力、亲朋好友，仗着人多势众，公然蔑视公共秩序及法律，采用恐吓、打架斗殴等暴力手段来解决，文明乡风此时显得力不从心，不能解决任何实际问题，缺乏应有威慑作用。所以，对农民加强法制教育，提高农民的法制意识，让农民了解法律的威严、强硬、不可调和性，引导农民学会利用法律来解决现实生活中矛盾冲突问题，可以大大减少农村治安案件、刑事案件等发生数，利于农村社会和谐稳定。可见，只有文明乡风、法制教育两手抓，社会主义农村新风尚才能有效营造。

三、社会主义新农村之乡风文明的建设措施

(一)加强基层党组织建设，为乡风文明建设提供领导方向

1.思想建设

加强农村思想建设，必须倡导一种与拜金、享乐主义不同的价值观念，形成新农村、新农民的伦理底线，确立适合乡村法阵的价值观。在积极向上的思想建设下，农民不一定会很 有钱，但却会因为精神领域的富足而感到生活充实、有意义，让农民感觉到通过自己的劳动和只会去实践自己的梦想是非常美好而珍贵的。为此，在思想建设方面，我们要提倡真善美，反对假丑恶，用社会主义荣辱观为农民的世界观、人生观、价值观的取向定位，用爱国主义、集体主义、社会主义等优良的品德教育农民逐渐在广大农村形成尊老爱幼、邻里和睦、见义勇为、艰苦创业、崇尚科学、抵制迷信等健康文明的伦理观念，为乡风文明建设把好第一关。

2.组织建设

乡风文明的建设离不开农民的积极参与，更需要的是农村领导干部的组织建设。先进的组织会让农村的社会风气都好起来。领导干部是社会的先进分子，其特殊性决定了他们的组织领导要比其他人更好。因此，要使得农村的风气变好，必须充分发挥领导干部的带头作用，而领导干部自身也要提高廉洁自律意识，自觉抵制腐败文化的侵蚀，以廉为荣、以贪为耻，要加强世界观改造，严格履行自己的职责，努力为农民办实事、办好事，以便为当地的民风民俗树立正气；要做好群众思想政治工作,带领群众抵制愚昧落后观念和陈规陋习的影响，使社会主义先进文化和健康、文明、进步的风尚占领农村阵地,推动乡风文明的建设

3.作风建设

作风建设对乡风文明建设的顺利进行有着长期的根本性的规范作用，只有加强作风建设，才能保障乡风文明建设持久进行。一是要建立健全村规民约；二是要建立健全考评机制；三是要建立健全奖惩机制；四是要建立健全监督机制。有关部门对举报问题要及时调查和处理，以保障乡风文明建设的顺利进行

4.务实建设

乡风文明建设是一项艰巨的任务，必须投入庞大的人力、物力、财力。所以，需要务实建设。要把乡风文明建设经费纳入财政预算，增加经费投入，使乡风文明建设专项资金投入增加的幅度与财政收入成正比增长。要加大村镇文化基础设施的建设，形成农村文化服务网络，满足农民多层次、多方面的文化需求；要为农村业余精神文明活动提供必要的经费支持、场地支持和器材支持；要采取减免税、贷款优惠、资金补贴等办法鼓励兴办文化产业，充分挖掘具有民间特色的传统优秀文化。

（二）加强农村文化建设，满足农民文化需求，推动乡风文明建设

1.加大农村公共文化建设

构建农村公共文化服务体系，是社会主义新农村建设中的一项重要任务。农村公共文化服务的政策、理论体系，在农村公共文化服务体系中具有基础性和引导性意义。目前，我 们对农村文化建设的理论研究还比较薄弱，须大力加强关于加强农村文化建设、构建农村公共文化服务体系的理论研究和探讨。可在县委党校增设有关农村文化建设的课程，以帮助基层干部了解当地的文化资源，增强对怎样建设新农村文化问题的思考研究。公共文化场所是农民群众接受公共文化服务最基本的场所，只有形成一个以公有文化设施为主导、社会团体、民办文化设施作补充的，遍及农村集镇，合理布局、公平准入的公共文化设施网络，才能实现构建农村公共文化服务体系的目的。农村文化产品（服务）的生产和运营系统，是直接作用于服务对象的服务机构体系。只有这一系统的正常运转，才能保证有源源不断的公共文化产品提供给广大农民群众，极大地丰富公共文化产品（服务），让农民群众真切地感受到其文化权益的实现和文化需求的满足。一个完整的农村公共文化服务人才体系，不仅包括参与其中的各种农村文化人才，更重要的是要建设一整套吸引人才、帮助人才创出业绩的良好的人才制度，为人才的发展创造良好的环境，这样才能真正保证农村公共文化服务的质量。加强农村文化建设，是为了不断满足农民群众日益增长的文化需求，为建设社会主义新农村提供精神动力和智力支持。为此，要立足农村文化建设的实际，从完善体制机制入手，保证文化服务体系充分发挥效能。

2.开展形式多样的村民文化活动

繁荣农村经济离不开文化,提高广大农村干部和农民的思想道德素质更离不开文化,因此农村文化工作是农村工作的重要组成部分.农村文化建设是一件关系到经济和社会发展的大事,是一项社会性的系统工程,需要政府各部门和社会各界的关心、支持和参与.提升文化软实力有重大战略意义。第一，增强民族的自信心、自尊心和民族自豪感。提升文化软实力，创造出符合时代发展要求、引领世界潮流的先进文化，能增强以爱国主义为核心的民族精神。第二，促进经济的发展，提升综合国力。在和平与发展成为时代主题的今天，文化软实力已经成为综合国力的重要组成部分。文化软实力的提升，为经济的发展提供精神动力和智力支持，为经济的发展提供良好和谐的环境。而且文化本身也在源源不断地创造经济价值。第三，巩固我国社会主义政治制度，提升国际地位。只有通过不断提升文化软实力，提高国民的整体素质，提升整个国民对中华民族文化的了解和认识，才能坚定社会主义的方向，才能巩固社会主义政治制度。也只有通过提升文化软实力，才能增强不同国家、不同民族对我们的了解和认同，赢得他国的尊重。“远人不服，则修文德以来之”。第四，提升文化软实力既是现在也是未来中国发展的必然要求,基于科学文化的国家软实力,是国家崛起、民族昌盛、经济科技繁荣、社会稳定发展的强大精神力量。这种精神力量既是社会的文化生产力,又是国 家软实力。在当代社会,要实现社会经济的可持续发展——和谐社会的发展,必须要实现政治、经济、科技、社会、文化和人的全面可持续发展。而政治、经济、科技等均属于硬实力发展的范畴,这自然是构建和谐社会的物质基础。而社会、文化和人的全面发展,则是软实力的发展范畴,这是构建和谐社会的精神和文化基础,而且在特定意义上说,这还是不可忽视、不可偏废、不可替代的文化哲学和精神基础。开展形式多样的村民文化活动有利于增加村民的文化水平，使其更好服务的农业发展于农业。并且增强了农民的兴趣，提高我国农民的整体素质。

（三）提高农民收入水平，为乡风文明提供基础

1.加强科技进村，加大科技投入范围

科学技术在社会主义新农村建设中的特殊地位和作用:

1、农村民生的改善必须依靠科技进步;

2、保障粮食安全,必须依靠科技提供支撑;

3、科学技术对建设社会主义新农村具有强大的支撑促进作用。科学技术有效支撑了农村生产发展,促进农业增效,农民增收、科学技术显著促进了农业现代化与农村现代化、科学技术推动农村精神文明建设,促进实现乡风文明、科学技术促进农村管理民主水平提高。运用马克思主义科学技术观,研究分析当前科学技术在新农村建设中存在“科技成果转化率低,技术推广落后;农民科技文化素质较低,实用人才缺乏;科技投入跟不上形势发展的需要;农业科技服务落后,满足不了农民对科技的渴求”等八大问题和不足。

科学技术在新农村建设的思路是:以新农村建设统领农村科技工作,以生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主为目标,以科技下乡,人才进村,提高农民自主增收能力和新农村自主发展能力,改善农民生活环境、提高农民生活质量等为主要内容,以科技惠农来推动科技进村入户,加速推广农业科技成果,优化农村科技环境,促进社会主义新农村建设 提出“全面提升农民科技能力是新农村建设的关键;突破农业生产关键技术,支撑农业持续稳定发展是保证;加强农业科技推广服务体系建设,加速科技成果的转化推广是突破口;创新开展送科技下乡活动,满足农民对科技的渴求是重要抓手;发展产业化经营,实行产加销一体化,是建设现代农业的必由之路”等发挥科学技术在新农村建设中作用的九大实践对策。

2.调整、优化农业产业结构，发展高效农业 农业产业结构由农产品市场决定，不同层次的社会需求将形成不同的产品结构和服务需求。以往，我国农业面临的主要矛盾是供给不足，现在粮食等主要农产品总量已基本平衡，丰年有余，农产品季节性、区域性供大于求的现象经常出现，这表明农业生产上存在阶段性、结构性和地区性过剩。现阶段，要以提高产品质量和经济效益为中心，以资源区域性、经济发展的阶段性和区位特点为基础，充分发挥区域资源优势和区位优势，面向市场要求，优化农业生产结构，形成具有区域特色的专业化生产和有比较优势的主导产业。此外，农业不仅具有食品保障功能，而且具有原料供给、生态保护、观光休闲等功能。转变农业发展方式，就要向农业的广度和深度发展，促进农业结构不断优化升级，开发生产、生活、生态于一体的多功能农业。我国人地矛盾日益突出，农业生产消耗大、产出少、效益低。要用有限的自然资源支撑更多人口和更大规模的经济发展，必须建设生态能自我维持、资源能多级循环利用、经济能获得较高效益的可持续发展农业。

（四）完善农村社会保障体系

要解决三农问题，我们必须要在农民最基本的保障问题上下功夫。解决他们的后顾之忧，才能从根本上改善农村人口的社会处境。因此，建立健全农村保障体系是我们必须要重视的问题。

1.建立、完善新型农村合作医疗制度

新型农村合作医疗，是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。在农村建立和完善新型合作医疗制度、切实减轻农民因疾病带来的经济负担是新农村建设中的当务之急，各个组织机构都应该对此高度重视。

目前，我国新农合建设工作仍存在许多问题。例如在保障范围方面，新型农村合作医疗制度以大病统筹兼顾小病理赔为主，这表明该制度主要用于救助农民疾病医疗费用，而门诊、跌打损伤等农民经常需要支出的门类却不在该保险范围内，这就使得农民实际收益没有预想的大。而从其宣传工作来看，则主要集中在介绍其带来的表面好处上，没有提高农民的风险意识，也没有对那些不参加的农民进行调查。许多农民难以从长远利益角度考虑，他们认为自己健康状况好，生病花钱的概率极低，且登记程序、报销程序都略显繁琐，因此没必要向政府缴纳钱财。为解决此类问题，我们需要做到以下两点：

一、简化报销程序，提高服务质量。各个定点医院应该简化环节、优化流程，比如设立专门针对新农合的报销点。同时要提高为农民服务的意识，转变服务作风，增加医患之间的沟通交流，构建和谐的医患关系。

二、提高筹资标准，加大报销比例。收益是农民继续参加新农合的直接动力，只有建立起大病、小病、无病都收益的模式，才能提高农民的信任。2.建立健全农村社会救济制度

国家对农村社会救助制度的定义是：国家和集体对农村中无法定抚养义务人、无劳动能力、无生活来源的老年人、残疾人、未成年人和因病、灾、缺少劳动能力等造成生活困难的贫困对象，采取物质帮助、扶持生产等多种形式，保障他们的基本生活的一项社会保障制度。在立法方面，国家民政部在1996年颁布了《农村社会保障体系建设指导方案》。但到目前为止，该制度还是存在着立法滞后、制度缺乏规范性等仍待完善的问题。因此我们必须大力推进社会救济体系建设，以农村低保、特困户救助等方式为基础，以临时性救助、社会互助为补充，鼓励社会中多方力量的共同参与，使之构建起涵盖更广、水平更高、与经济发展水平相适应的社会救助体系。

（五）加强法治建设、民主管理，提升农民的权利保障和参与政治生活的意识水平

1.加强法治建设，促进农村法律知识的普及

无论是从需求的角度还是普法的角度，农村都及其需要普及法治教育。所以我们可以通过法制教育来告知农民赌博、迷信、小偷小摸等是违法行为，号召广大农民依法行事，共同打击农村陋习和不法行为。还可以开展评选农村“普法光荣户”等活动，引导广大农民主动学习法律知识、树立法治观念。此外，农村干部也应该提高自身依法办事水平，将农村工作纳入法制化的轨道上来。2.实行民主管理，完善基层选举制度

民主观念在农村的普及需要在各方面做出努力。首先，要实行村务公开，并做到内容真实易懂，不玩形式上的“假大空”。其次，当村干部面对各种冲突问题时，应该采取讲政策讲道理、耐心劝解的方式，切记争吵打骂、破坏农村和谐环境。最后，可以因地制宜地修订地方规约以规范当地村民的权利义务、实现管理民主。比如在农田水利、基础设施的建设上应该充分尊重农民意愿，在讨论、投票等环节上完善相关基层制度，从而树立起人人都是新农村建设主人的意识。

结 语 当今世界，政治多极化和经济全球化浪潮汹涌澎湃，各种思想相互交流、碰撞，中国也已进入全面建设小康社会的新阶段。在这一时代背景下，在中国这样一个拥有八亿多农民的发展中的大国进行乡风文明建设，是一项前无古人的伟大事业。改革开放以来，农村的政治、经济、文化以及社会生活诸方面都发生了巨大变化，这些变化使得农民的精神文化生活日益丰富，农民的精神面貌焕然一新，文明的乡风逐渐形成。然而，受几千年封建残余思想和传统农业社会的影响，农民整体素质偏低，加上农村经济发展水平低，基础设施薄弱，农村基层对乡风文明建设认识不足，重视不够等原因，乡风文明建设还存在一些不容忽视的问题。值得欣慰的是，党和政府十分重视并已采取了措施。由于乡风文明建设是一种隐性建设，它贯穿于农村发展的全过程，不可能一蹴而就，没有几年甚至几十年坚持不懈地努力，乡风文明建设是不可能真正建设。

引用及出处

① 《中国大百科全书》(哲学Ⅱ)，中国大百科全书出版社，1987 年，第 924 页 ② 共中央文献研究室：《十六大以来重要文献选编》（下），中央文献出版社，2008 年，第 317 页。

③ 林镜芳、袁宜嫔：《乡村社会道德重建：一个居于“ 乡风文明 ”的现实思考》，《中共南昌市委党校学报》，2006 年 12 月第 4 卷，第 6 期，第 48 页

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10.文化部：《文化部关于进一步加强农村文化建设的意见》，11.汪 鹏：《新农村精神文明建设问题研究》，郑州大学，12.金红华：《论新时期农村社会主义和谐文化的构建》，福建师范大学，13.姚 焕：《农村精神文明建设理论与实践》，华中师范大学，14.黄筱娜：《乡风文明建设的理论探究与现实思考》，《桂海论丛》，第6期。

2007年，1998年11月 2007年8月

2006年12月 1998年

社会主义新农村乡风文明建设研究 篇2

1 农村乡风文明建设面临的困境

1.1 打牌赌博现象盛行

当前, 农村赌博现象广泛存在。农村赌博现象的主要的特点有: (1) 赌博方式多, 例如麻将、斗地主、六合彩等; (2) 参赌人员面广, 人员涉及男女老少; (3) 赌博场所固定, 例如在浙江农村, 赌博活动会在售卖零食的小店进行; (4) 青少年赌博现象突出; (5) 参赌的外来人员增加。据调查, 在浙江淳安县汾口镇, 至少有100万人次参与过地下六合彩赌博, 而汾口镇全镇只有8万人口。

赌博现象严重破坏了农村社会的和谐。对于赢钱的农民, 赌博会促使他们怀有不劳而获、贪得无厌的想法, 从而停止农业生产, 沉浸在赌博活动中, 更有甚者勾结团伙设局诈骗同村村民, 丧失理智, 严重危害农村社会和谐。对于输钱的农民, 赌博引发的经济问题会造成家庭关系、亲戚关系和邻里关系的恶化。

1.2 偷盗现象猖獗

农村社会时常发生偷盗等社会治安问题。笔者曾有机会接触一中部地区农村, 该农村公路没装路灯, 夜晚一片漆黑, 当询问为何不装路灯时, 当地人的回答是如果装了当晚就会被偷走, 而偷盗的一般都是附近村民。据调查资料显示, 湖北谷城县一位年近7旬的留守老妪, 春天花8000多块钱买回3头牛犊, 饲养到年底准备出售时, 3头价值1.4万余元的牛犊却被窃贼偷走。另一位农民, 晒在外面2000kg小麦, 因没有及时搬回家, 也被偷走。据悉, 在某市检察院受理的143件盗窃案件189人, 发生在农村的入室盗窃案件48件59人, 达到1/3, 严重影响了农村地区的安全稳定。

1.3 卖淫嫖娼屡禁不止

在浙江农村地区, 一些交通主干道的路边开满了美容院、按摩店, 这些店面白天紧闭大门, 在夜晚时开门营业, 通常都有衣着暴露的女子坐在门口, 这些场所进行的一般都是卖淫活动。这种性质的出租房在被查处后, 稍过不久又有同种性质的店面开始了营业活动, 屡禁不止。这种卖淫活动也让原本民风淳朴的村子出现逾越道德底线的现象。

1.4 铺张浪费现象严重

在消费主义的蔓延下, 农村铺张浪费的现象严重。据调查资料显示, 在农村家庭的人情往来年度费用中, 35.5%的家庭人情消费在2000~4000元之间, 有的在4000元以上。用于人情消费的现金占农村户均总收入的20%, 占家庭总支出的28%。农村办酒席的理由越来越多, 办事的规模也越来越大。孩子结婚少则花费几万, 多则几十万;请客少则三四十桌, 多则上百桌。这种非理性消费不仅给农民带来沉重的经济负担, 更给正常的人际关系带来负面的影响。

1.5 农民道德和文化素质偏低

市场经济和全球化带来的新思想、新观念冲击了中国农村传统伦理道德体系, 在新旧观念的交替中, 一部分农民败坏了道德素质, 例如赌博、盗窃、卖淫嫖娼等。另外据第六次全国人口普查结果显示:农村就业人口中, 小学文化程度者占37.5%, 每万人口大学生数为4名, 平均文化程度为4年。农民偏低的文化素质限制了对新思想、新科技、新农业生产方式的理解和接受能力, 不利于新农村乡风文明的建设。

1.6 农村公共文化基础设施滞后

农村公共文化基础设施滞后且利用率低。据调查, 我国已建成县级图书馆2720个, 县级文化馆2829个, 乡镇文化站33637个, 但如此规模的文化设施还是不能满足8亿农村人口的实际文化需求。另外据数据显示:40%的农民从未去过农村娱乐活动室, 在60%去过活动室的农民中大多参与的是打麻将、打牌等活动。

2 乡风文明建设面临困境的原因分析

2.1 打牌赌博现象盛行的原因

农村赌博现象盛行的原因主要有四点:一是经济原因, 农村给农民提供的工作机会有限, 农民收入少且存在大量剩余劳动力, 因此农民渴望赌博发财;二是政治原因, 公安机关对农村赌博的打击力度不够;三是文化原因, 农民文化水平低, 不能正确认识赌博, 缺乏对不良行为的自控和抵制力;四是心理原因, 部分农民认为赌博只是娱乐活动。

2.2 偷盗现象猖獗的原因

首先, 农村存在大量剩余劳动力, 这部分农民的就业压力大;其次, 偷盗的农民道德文化素质偏低;再次, 农村社会缺乏法制教育的宣传;最后的原因是被偷盗农民的个人防范意识差。

2.3 卖淫嫖娼屡禁不止的原因

农村卖淫嫖娼现象的原因有以下四点:一是卖淫嫖娼者贪图享乐, 缺乏自控力和正确追求;二是农村卖淫者生活贫困而农民不缺嫖娼钱;三是“性解放”“性自由”思想冲击传统女性道德观;四是公安机关在农村的打击力度不够。

2.4 铺张浪费现象严重的原因

农村铺张浪费现象的原因主要有人情交往和攀比心理两方面。首先, 人情交往是农村社会人际关系不可缺少的组成部分, 农村泛化的人情消费造成铺张浪费;其次, 农民存在大宗消费的攀比心理, 非理性消费造成浪费现象。

2.5 农民道德和文化素质偏低的原因

随着市场经济的发展, 新思想、新观念冲击了中国农村传统伦理道德体系, 农民传统的价值观念发生改变, 在新的道德体制还未建立的情况下, 农民道德素质出现败坏的现象。另外, 由于农村的教育力度不够, 农民的文化素质整体偏低。

2.6 农村公共文化基础设施滞后的原因

农村公共文化基础设施滞后的原因, 首先是政府对公共文化基础设施建设的投入不足, 其次是农村缺乏使用公共文化基础设施的文化氛围, 最后是农村政策上缺少提高基础设施利用率的有效机制。

3 新农村乡风文明建设的对策

3.1 开展农村法制宣传教育

解决打牌赌博、卖淫嫖娼、偷盗等问题要开展法制宣传教育。政府公安机关应当发布查处以上行为的通告, 在农村宣传栏等地方广泛张贴。村委会要加强村民的法制教育培训, 例如定期邀请大学法学教授给村民进行法制培训讲座。村委会还可以印发法制宣传的小册子, 给村民每户发放一本, 使村民提高懂法、守法的法律意识。

3.2 运用法律手段打击违法行为

《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》都规定了处罚打牌赌博、卖淫嫖娼、偷盗等问题的方法。对于情节轻微, 悔过的违法村民要采取挽救和从轻处理的办法。对于情节严重的违法村民要进行从严打击, 公安机关要运用法律手段, 压缩农村有组织黄、赌、盗犯罪滋生的空间, 铲除其赖以滋生的土壤。打击违法活动还要充分发挥专群结合的优势, 充分发动农村村民检举、揭发和监督违法犯罪分子, 与黄、赌、盗的犯罪行为做斗争。

3.3 开展形式多样群众性文化活动

开展农村群众文化活动, 丰富农民文化生活, 政府组织实施送书、送戏、送电影的三送工程。政府要推进建设农家书屋, 购买配置农学、文学等各学科的书籍。政府以补贴的方式组织戏曲表演团体到农村进行演出, 例如, 在浙江绍兴农村, 文化部门可以邀请绍兴小百花越剧团进行送戏下乡活动。政府文化部门还应当实施农村电影工程, 保证农村每月一场电影。村委会借鉴模仿电视选秀节目的模式在农村举办曲艺选秀比赛, 丰富村民的文化生活。

3.4 加强农民思想道德教育

第一, 村委会组织开展以“八荣八耻”为核心的社会主义荣辱观教育活动, 引导农民践行社会主义公民基本道德规范, 培养农民形成遵纪守法、文明礼貌、热心公益、助人为乐的社会公德意识。第二, 以宣传栏、讲座等方式讲述中国传统道德故事, 使农民继承和发扬传统道德文化的优良品质。第三, 在农村开展道德模范评选活动, 倡导农民道德生活, 形成文明道德建设氛围。

3.5 提高农民科学文化素质

首先, 要提高农村教师的教育教学水平, 完善农村教师队伍建设, 优质的教师资源是提高农村文化水平的根本办法。其次, 在主观上让农民形成知识就是力量的观念, 以宣传的方式让农民认识到当前生活和优质生活水平的差距, 进而主动学习。最后, 在农村掀起学知识、学文化、学科技、学技术热潮, 提高农民的科学和文化素质, 建设学习型农村社会。

3.6 完善农村公共文化基础设施建设

完善农村公共文化基础设施要从三方面着手。第一, 政府要加大农村公共文化基础设施建设的投入, 增加农村公共文化基础设施的财政支出。第二, 加强对农民的宣传教育, 增加农民对公共文化的认识, 积极倡导农民参与文化活动, 使文化生活成为农民的一种生活习惯。第三, 建设农村公共文化队伍, 培养农村文化人才, 建立一支高素质农村文化工作队伍, 优秀的文化人才不仅管理文化事业, 更为农民参与文化生活起模范带头作用。

4 结束语

新农村乡风文明建设不可能一蹴而就, 是一项全方位、全过程的系统工程, 需要农民、村委、政府的合力!我们有理由相信, 乡风文明将成为新农村建设的一张名片。我们要以饱满的热情, 昂扬的斗志, 去追求, 去践行, 去实现!

摘要：乡风文明反映农民素质, 体现了新农村精神文明建设的要求, 然而当前农村乡风文明建设面临的困境有:打牌赌博现象盛行、偷盗现象猖獗、卖淫嫖娼屡禁不止、铺张浪费现象严重、农民道德和文化素质偏低、农村公共文化基础设施滞后。针对以上问题, 提出的对策有:开展农村法制宣传教育、运用法律手段打击违法行为、开展形式多样群众性文化活动、加强农民思想道德教育、提高农民科学文化素质、完善农村公共文化基础设施建设。

关键词：新农村建设,乡风文明,困境,对策

参考文献

[1]毕云芝.新农村乡风文明建设存在的问题与对策[J].人文社会科学学报, 2011 (9) .

[2]刘卫琴, 徐开金.社会主义新农村乡风文明建设现状及对策探究—以扬州为例[J].学理论, 2010 (6) .

农村乡风文明建设的重要举措浅析 篇3

关键词 乡风文明；农村社会建设；重要举措

中图分类号：D422.6 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2016）09--02

自改革开放以来，我国各级政府极为重视农村社会建设，从而使我国农村乡风文明建设取得了重大进展。但由于各方面原因制约，乡风文明从总体上看，当前还较弱，与经济发展相比，还比较落后，农村文化队伍建设尚不够健全、其投入不足、创新力弱，当前无法完全适应新农村建设对先进文化的现实需求，致使在农村地区许多如道德失范、拜金主义和享乐主义等不良社会风气滋生，封建和迷信充斥着许多农村地区的社会空气。这些现象的存在严重阻碍了农村社会建设的速度，与党和国家所提出的努力建设中国特色的社会主义乡风文明相差甚远。

1 乡风文明建设的重要内含

乡风文明是指农民群众在思想、文化、道德水平上不断得到提高，在农村形成崇尚文明、崇尚科学的社会良好风气，农村的教育、文化、卫生和体育等事业发展越来来好，并逐步适应农村生活水平不断提高的需求[1]。当地人民遵循着本地的地方风俗，这种遵循的观念几乎无法改变。直观来看，乡风文明的侧重点在于乡风，基点在于文明，因此，应该是指好“良好的乡村风气，优质的乡村风尚”，根据《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的精神指示，乡风文明的内含主要包括文化、风俗、法制和社会治安等多个方面，其建设的本质也在于精神文明建设，建设的核心在于推动和引导广大农民树立一种能够适应于农村社会发展和新农村建设的思想境界、理念和意识，养成科学、合理、文明和健康的生活方式，不断地改变生活面貌，提高自身素质，培养有文化、懂技术、会经营的新农民；营造强劲的生产力，酿造优质的社会环境。

2 乡风文明建设的必要性

2.1 是社会主义精神文明建设的必然要求

乡风文明建设有利于提高农民的科学文化与思想道德素质，使农民的精神需求得到满足；培育新型农民，实现乡村全面发展[2]。乡风文明建设的实质在于加快农村精神文化建设，为农村社会优化发展提供思想保证。坚持加强乡风文明建设，加强和改善农村人文、社会环境的力度，使新农村建设在健康的环境下全面现实，使新农村建设更加和谐有效；乡风文明建设有利于缩小城乡之间的相对差距，协调城乡共同发展和统筹发展。

2.2 是社会主义新农村建设的有效途径

“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是社会主义新农村建设的总体要求。其中，生产发展是建设新农村的物质基础，生活宽裕是目的，乡风文明是要求。管理民主体现政治文明建设的要求。新农村建设需要全体村民具有创新意识，具有新观念、新风尚，这就要依靠乡风文明建设来全面传播；社会稳定氛围和环境要依靠乡风文明建设来营造。当前，我国绝大多数农民已解决了温饱问题，部分农民已经迈进小康。但衣食无忧并非实现了社会主义新农村。农村经济、文化发展差距日趋增大，在经济增长之时，农村的社会文化阵地需要全面引导。加强乡风文明建设是占领新农村主流文化阵地之必由之路。因此，在农村要形成和谐奋进、健康向上、情操高尚和文明礼仪的社会风尚。

2.3 乡风文明建设是维护农村长治久安的有力保障

邓小平指出：“中国有八成人口住在农村，国家是否稳定，关键在于这些人口是否稳定。”但当前，我国农村地区绝大多数存在一定的不良风气、歪风邪念。长此以往，这势必会影响到农村的健康发展，使农村生产无法顺利进行。尽管我国自改革开放以来，农村社会相对有了极大进步，但仍然有封建落后的习俗、活动仍然存在，甚至正腐蚀着人们的心灵。因此，加强乡风文明建设，自觉抵制不良社会风气，完善农村法律、法规政策，是农村社会健康发展的有利保障。

3 乡风文明建设的重要举措

3.1 加强农村基础教育

农村教育是农村新建设先驱力量，首先要不断推进农村义务教育工作的稳定开展，加强农村各级学校师资队伍建设，通过各种方式和途径培养农村优质师资队伍，打破城乡一体化应试教育模式。其次，要不断加强已僵化的农村职业教育与成人教育的投入，激活农村各项教育事业的健康发展。最后，加大农村教育经费的投入力度，办好村小学，让农村学生能够就近上学，解决农村学生上小学难的问题。近年来，各级财政在国家的号召下，逐步加大了对农村地区和贫困地区的公共教育投入，财政转移支付政策得了不断完善。但由于农村教育经费保障机制至今仍未全面完善，教育经费投入与管理上漏洞较多。因此，要调整教育费支出结构，重点向农村义务教育倾斜。

3.2 提高农民思想道德素质

农村思想道德建设工程大、复杂，各级政府应从实际出发，要打造具有传统价值和人文精神的农村文化与道德伦理，对那些带有低级的、鄙俗的社会现象要加以控制，或者鏟除；加强和引领农民进行思想道德建设，弘扬健康文化进农村，践行社会主义核心价值观，使思想道德建设深入农村、深入农民。在积极发展农村文化事业和文化产业、丰富农村文化生活之时，充分发挥农村基层党组织的作用，大力开展丰富的文化活动，提升农村文化氛围。

3.3 引导农村民俗文化建设

用好政策，掌握好机遇，使政策能够为农村社会发展起到导向和宣传作用，做好主流价值导向和舆论引导，遏制不健康的文化、思潮等进入农村社会。废除那些低俗的不健康的不利于农村建设的文化、传统和习俗，加强对农村健康的民俗文化宣传与引导性教育，对那些需要保留、积极、健康的文化和传统应该采取保护性的策略。农村文化建设必须以健康、积极向上为基调，努力发展好现有的特色农村文化，利用好现有的传统节假日等重大庆典活动，做好宣传活动，努力走农村特色文化发展之道。

参考文献

[1]王承宗.乡风文明建设的路径培植问题研究[J].河南科技学院学报，2010（3）：46.

[2]郑瑞红，胡尊让.城乡基础教育资源均衡配置问题研究[J].前沿，2012（23）：153.

文明塑乡风和谐铸村魂新农村演讲 篇4

尊敬的各位领导、各位评委、同志们，大家好！

我演讲的题目是《文明塑乡风，和谐铸村魂》。

“土地平旷，屋舍俨然，有良田美池桑竹之属。阡陌交通，鸡犬相闻……黄发垂髫，并怡然自乐。”这是东晋著名诗人陶渊明在《桃花源记》中所描绘的农村美好生活图景，也是中国农民千百年来孜孜以求的生活境界。

历史翻到“十一五”新的一页，随着中央吹响建设社会主义新农村的号角，比陶渊明笔下更为美好的新生活、新风尚，已经不再只是农民遥远的梦想。中国农民要靠自己的勤劳与智慧在中华大地上建起一座座社会主义的新农村。

新农村绝不是只有盖新房那么简单，新农村要有新文化，新农民要有新风貌。

区委书记___同志曾指出：建设社会主义新农村的主体是农民，要让农民真正唱好主角……农民不仅要学会投资，更要提高自身文明素质和科技素质，素质越高，对新农村建设的认识就越深，参与度就越高，效果就越明显。

怀柔，这个历史悠久，文化底蕴深厚的小城，被誉为京郊一支花，“团结、凝聚、和谐、创新、发展”吸纳了怀柔历史文化传统的主流和精华，体现了鲜明的时代精神。怀柔的发展离不开各行各业怀柔人的.努力，更离不开怀柔农民的辛勤劳动。弘扬新时期怀柔精神，全面加快新农村建设，已经成为怀柔经济快速发展的重要前提，我们千万不能“富了口袋，穷了脑袋”，只有农民的文化素质提高了，乡风文明了，才能将新农村建设扎实稳步地向前推进。

几年来，怀柔镇注重对村民进行现代化建设成就、公民道德等方面的教育，强化、提高村民文明素质。2006年，怀柔镇为构建和谐村镇，推进社会主义新农村建设，结合胡总书记提出的社会主义荣辱观，开展了“十重十轻树乡风，十美十丑铸村魂”主题教育，通过组织学习、培训、编写怀柔镇文明乡风“三字经”、开展“当文明模范、做和谐楷模”等活动，逐步培育文明、健康、和谐的乡风村魂。

只有着力提升广大农民的思想品位，让农民成为文明农民、文化农民、技术农民、守法农民，才能实现农村的全面发展、乡风的根本转变。

创新活动载体，构建沟通网络，是实现乡风文明的重要途径。怀柔镇根据现代农民的精神文化新需求，组织村民运动会、文艺演出、建文化墙……因为我们深知：物质生活富足了，更需要健康多彩的精神生活。于家园有个“逢节必过”的传统，“三八”妇女节，组织妇女学习健康保健知识；“五一”劳动节，组织工会会员参观学习，开展义务劳动；“六一”儿童节，娃娃们有礼物；“七一”党的生日，组织党员红色之旅，重温入党誓词……村里不仅有文化广场和200平方米的活动中心，还组建了电影放映队、铜管乐队、舞蹈队，合唱团。通过这些形式多样、雅俗共赏、喜闻乐见的文化活动，广泛吸引农民参加，让农民群众浸润文化的熏陶，受到文明的洗礼。春风化雨，润物无声“争做文明村民，共建美好家园”成了怀柔镇人的自觉行为。

发展经济，加大投入，是促进乡风文明的保障。2005年，全镇农民人均纯收入首破万元大关。怀柔镇的精神文明建设和文化活动之所以搞得红红火火，得益于经济比较发达。仅东关村来讲，自2000年开始，就为老人发养老金，为村民发放粮食、青菜、入合作医疗大病统筹；老年人过世，村里给丧葬费；孩子们考学，村集体还给予奖励，现在已发放各类奖励30多万元。用于村民开展文体活动、购买娱乐设备等方面的投资也不下60万元。人人能就业、户户有收入、年年能增收，少有所教，老有所养。今日的东关村，民富、村美、风正，健康文明的生活方式已成为村民们的新追求。

建设社会主义新农村是一项前所未有的伟大工程,我们必将面临许多新情况、新问题、新考验。只要坚持正确的指导方针,努力探索、勇于创新、不断进取,积极开展乡风文明建设,丰富农民的精神文化生活,推动农村经济和社会全面和谐发展,建设社会主义新农村的发展目标就一定能够实现。

一花独放不是春，万紫千红春满园。愿文明之花开遍怀柔镇，愿和谐之音唱响怀柔区，让文明塑乡风，让和谐铸村魂，让怀柔的新农村撑起科学、健康、文明的人间春天。

社会主义新农村乡风文明建设研究 篇5

存在的问题：=、宣传教育问题。主要表现在对农民有针对性的宣传教育活动开展内容缺乏、形式单调、覆盖面窄、资料有限，有些固有的如“十星级文明户”评比活动已经失去了对农民的吸引力。=、资金投入问题。各乡镇村由于资金紧张，对这方面的的资金投入就越发减少，造成了开展教育活动时没有必要的资金作为保障，使活动难以开展。=、组织领导问题。还存在有些农村领导干部尤其是村级领导对乡风民风的宣传教育工作在思想上缺乏重视，认识上缺乏远见，不重视、不作为，是制约农村思想道德建设的一个重要原因。=、活动阵地问题。相当一部分村镇没有一个固定的或完善的村民业余文化活动阵地，导致活动无法开展，也就谈不上对农民开展思想道德教育。=、制度建设问题。一些乡镇、村在乡规民约、卫生管理制度、奖励处罚制度等规范的管理制度建设不健全，在乡风建设上难以形成规范性的制度性约束，制约了乡风建设的发展。对策：=、必须提高重视程度。俗话说，领导抓什么就成什么。领导重视不重视、抓不抓，直接影响到乡风文明建设的开展和成效。为此，必须加强对这项工作的组织领导力度，形成一整套的领导组织体系，才能保证乡风建设的顺利开展和卓有成效。=、必须加大资金投入。乡风文明建设是小康社会建设中的一项重要目标和任务。对此，各级财政和村屯必须加大对这方面的投入，保证各项宣传教育活动的有效开展。=、加强队伍整体素质。一是各乡镇、村开展这项工作的人员严重不足问题，二是存在着人员整体素质较差的问题。为此，必须加强农村宣传教育队伍建设，提高队伍整体素质，才能有效地组织开展起相关的教育和活动的组织开展。=、切实加强针对农民的宣传教育，提高农民的各方面素质，这是一项长期工程，必须加以认真的对待。并把这项工作开展得如何作为考核乡镇班子政绩的一个重要内容。

社会主义新农村乡风文明建设研究 篇6

十六届五中全会提出，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。“乡风文明”作为一项重要指标，是属于精神文明范畴，是新农村建设能否取得成效的关键所在，具有举足轻重的作用。据调查了解，由于我县经济发展的不平衡，导致了乡风文明建设在很大程度上也参差不齐，从而制约着新农村建设的进程。

一、存在的主要问题

1、农村基础设施比较落后。当前，农村与城市、农民收入与城镇居民收入差距的拉大，集中体现在农村生产、生活条件与城市的差距过大。长期以来，中央财政、省、市、县等各级政府对城镇基础设施建设和公共服务投入了大量资金，但却对农村基础设施建设和公共设施服务投入不大，甚至几乎是空白。必须指出，建设社会主义新农村，最重要的就是要改变农村基础设施、公共服务落后的状况，基础设施投入是基础中的基础。就我县而言，农村基础设施普遍落后，休闲娱乐少之又少，农民空闲时间除了看电视，就是打麻将、斗地主，精神生活十分贫瘠，大好光阴就这样白白流走。

2、农民经济收入构成发生根本性改变。随着改革开放的不断深入，由于市场经济的蓬勃发展，我县大量的农村青壮年劳力纷纷走出田野，到沪、苏、浙等发达地区务工、经商，成功地实现了就业转移，为农村带来了巨大的经济效益，成为农村经济的一大支柱，一定程度上有力地拉动了农村经济的发展。但与此形成反差的是，这些外出务工、经商的农村精英们所挣来的钱并未完全用在农村，而是有的到城镇购房，有的在家建房，有的则干脆继续在外发展。所以，巨大的经济收入并未用在发展农村公益事业上面。

3、农民因礼、因病受穷现象突出。当前，农村名目繁多的“应门面”（指婚丧嫁娶、乔迁、做寿、升学、入伍、开业等）的费用是个无底洞，每户农民每年在这些“恭贺”声中所花的礼钱多则数千元，少则也有五、六百元。目前农民最关注的问题还是求医问题，“不怕穷，就怕病”，因病致穷、因病返贫的农民大量存在。就拿治一个普通的感冒来说，以往几元钱买点药就能解决问题，如今花个百、八十元是常有的，只要住几天院，至少千儿八百，如果做一个大点的手术，就可能使一个经济本来很殷实的家庭一夜之间陷于穷困。应该说，农村的“礼多”和“看病难”问题已严重制约了农村经济的发展。

4、乡村留守儿童教育现状堪忧。当前我县农村，随着大量青壮年劳动力源源流向外地务工、经商，其孩子一般留下来随其祖父母或外祖父母生活，隔代抚养现象相当普遍。由此也带来了留守儿童教育难问题。很多老人都认为，孙子或孙女书念得怎么样，他们无法保证，只要小孩子不出事，平平安安地交给儿子儿媳就算完成任务了。在这种思想的支配下，作为教育的一种重要形式的家庭教育就几乎无从谈起，老师们普遍感到学生学习水平有所下降，教学难度增大。另外，由于长期缺少父母的管教，少数娇生惯养的青少年出现行为“出轨”现象，农村青少年发生打架斗殴、偷盗抢劫的违法犯罪现象呈明显上

升趋势。

二、解决上述问题的对策

1、加大农村基础设施和公共服务建设投入。一是要加强农村道路建设。近几年，我县公路和道路建设速度明显加快，特别是“村村通”工程，被农民朋友称之为“致富路”，为农村经济发展做出了贡献。但是，应该说乡村道路质量并不高，普遍较窄，有的仅仅只有3米宽，稍大型的车辆会车都很困难。加之，农民交通安全意识不强，极易发生交通事故。要想富，先修路，乡村道路硬化问题应该作为今后农村基础设施的重中之中，作为社会主义新农村建设的一项重要内容。二是推进农村“改水改厕”进程。近年来，我县高度重视农村“改水改厕”工作，但还远远不能满足农民日益增长的物质需要。特别是一些偏远乡村因安装自来水管道费用过高而无法用上安全水，对人、畜健康危害很大。“改厕”观念还未能在所有农民心中扎根，即使各级政府都加大了投入力度，但农民的“改厕”热情仍需进一步调动。应该说，“改水”是前提，只有自来水问题解决了，农民才可以建水冲式厕所，才有可能购买太阳能用上干净的淋浴。三是加强环境整治。利用整治“四乱”的契机，对农村生产、生活环境等方面进行大力整治，要实行人畜分离，建造垃圾池、设立垃圾桶、果皮箱，从“五保户”和生活特困的群众中选配一些肯吃若、有责任心的人员从事农村保洁工作，并发放一定数额的工资。如此，一方面整治了村里的环境卫生，另一方面也可以解决部分人群的生活困难问题。四是加强文化娱乐场所建设。根据农村实际，在人口聚居地集中的中心村建设篮球场、图书室、超市等公共服务设施，配备专门人员进行管理，全力推进农村精神文明建设，大力提高农民的科学文化素质。

2、强力推进农业产业化进程。改革开放近30多年来，一条基本的成功经验就是，党在农村的基本政策坚持最好的时期，往往也是农村经济发展最快、农村社会最稳定的时期。历史表明，实行家庭承包责任制，作为农村的基本政策，是符合生产关系要适应生产力发展要求的规律，极大地调动了农民的积极性，解放和发展了农村生产力，有利于农户自主安排剩余劳动力和劳动时间，增加收入。但是，就我县目前农村生产现状而言，由于绝大部分青壮年劳力外出务工、经商，他们所获得的经济效益远远大于自家一亩三分地里所打出的粮食价值。正是由于这种原因，加之近两年来农业税免征，使土地抛种现象有所遏制，很多土地由老年人在家耕种，他们主要从事田间管理、病虫害防治等轻体力劳动，到了水稻播种、收割的大忙季节，就出钱请人或收割机来帮忙。这样一计算，一年下来，也只能勉强挣个吃饭粮。正是基于这种现状的考虑，我县少数村正在大力招商引资，请外地种植大户前来承包大片土地，进行高效农业的生产，所给予农户的租金就强过全年辛苦所得，可谓一举两得，两全齐美。如果能改变现有的农村生产模式，走全新的产业化道路，完善企业+基地+农户经营模式，树立品牌意识，打造特色农业,就会有效地提高农民收入，强力推进农业产业化的快速发展。当前，在农村流传着这样一句话：只要稍微有点本事的人都出去了，留在家里的要么是老弱病残，要么是孬子。这句话，虽不全面，但也的确反映了当前我县农民的一个就业趋势。应该将这些在外打拼积累了一定资金的“能人”请回来，给予充分的优惠政策，大力扶持他们回乡创业。一方面可以使他们充分发挥资金、经验、技术和信息等方面的优势，另一方面也可以带动周围群众致富，共同为县域经济发展做贡献。

3、切实加强农村教育。解决当前农村存在的问题，核心还是在于抓好教育。因为只有把教育搞上去了，农民科技文化素质的提高才有保障，农村社会风气的转变才有基础，真正实现乡风文明才有可能。基于当前农村教育的现状，应该从两个方面入手，一方面要加大教育投入。农村教育问题归根到底是资金问题，资金解决了，其他一切问题都容易解决。农村教育资金来源一定要多元化，单向资金是很难完全解决问题的。可以通过合理布局，撤并一些学校，并经市场运作，变卖或租赁闲臵的教育资产，筹集经费再投入，同时，加强师资队伍建设，确保教育质量。另一方面，学校要通过多种方式获得学生家长的支持和配合，特别是要与那些父母长期在外的学生家长保持密切联系，经常通报学生的学习情况和思想动态，共同搞好学生的学习。

建设社会主义新农村问题研究 篇7

农民是建设社会主义新农村的主体。要实现农业和农村现代化, 建设社会主义新农村, 就必须培养出千千万万的“有文化、懂技术、会经营”的高素质的新型农民。

加快推进农村义务教育体制改革, 从影响农村发展的战略和全局的高度, 把农村义务教育作为整个农村社会事业发展的优先领域, 率先发展。全面推行九年义务教育, 进一步明确各级政府在农村教育发展方面的事权, 中央和省级财政要承担起发展农村义务教育的责任, 进一步加大对农村义务教育的投入力度, 减轻农民负担的同时增加农民受教育的机会;加快教育行政管理体制改革, 建立城乡教师的合理交流制度, 精简教师队伍, 提高教师素质。另外, 要不断加强对农民应该掌握的经营管理知识的教育, 使农民也能有机会迈人管理者阶层。

加大对农民的免费技术培训力度。农业科技人员要坚持走到田间地头, 把先进的种植、养殖技术送到农民手里;国家应建立专项资金用于对农民的技术培训, 让他们能掌握一项致富的技术, 尤其要加大对青年农民科技培训的力度;加大对外出打工农民的职业技能培训, 开发和充分利用农村劳动力资源的潜力, 加快对农村剩余劳动力的转移速度。

二、统筹城乡发展, 促进生产发展、生活富裕, 奠定社会主义新农村建设的物质基础。

建设社会主义新农村, 必须满足农民衣食住行的需要, 农村社会再生产的需要, 农村扩大生产的需要。这三个层次的需要是一个递进的关系, 第一个需要是低层次的, 第二个需要是中层次的, 第三个需要是高层次的。我国大多数农村处于第二层次, 在满足基本生活需要的基础上, 其剩余刚好够再生产需要, 所以, 农民手里很少或者根本就没有现金, 导致了看病难、孩子上学难、养老难的问题。

统筹城乡发展, 是建设社会主义新农村的基本前提和基本保障。政府要采取宏观调控手段, 合理部署城乡再生产所需要的基本生产资料, 调整国民收入再分配结构, 财政支出、固定资产投资和信贷投放都要切实向农村倾斜, 建立以工促农、以城带乡的长效机制;建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度, 取消对农民进城就业的各种限制, 为农村劳动力转移创造良好环境;建立城乡衔接、公平统一的社会福利制度, 探索建立农民最低生活保障制度;进一步控制与农业生产投入相关的各种工业产品的价格;加大政府对农村资金的投入力度, 调整财政支出结构, 加快公共财政体系建设。完善中央和省级整队的财政转移支付制度, 理顺省级以下财政管理体制, 有条件的地方可实行省级直接对县的管理体制, 深化农村金融体制改革, 规范发展适合农村特点的金融组织, 探索和发展农业保险, 改善农村金融服务, 加快形成促进农业和农村发展的财政和投融资体制, 增加对农村基本生产设施建设的投入力度, 增强对农村扩大再生产的扶持力度。

三、继承与发扬并重, 促进乡风文明、村容整洁, 为社会主义新农村建设提供思想保证、精神动力和智力支持。

把乡风文明、村容整洁作为建设社会主义新农村的重要内容抓住了农村精神文明建设的核心问题。农村是熟人社会, 法律解决不了的问题有时可通过亲朋好友解决。因此, 继承并发扬农村纯朴乡风, 建设农村精神文明, 是解决农村社会内部矛盾的重要途径, 为农村社会发展提供了思想保证、精神动力和智力支持。

乡风文明是在“破”与“立”的过程中形成的。乡风文明建设, 首先要破除目前部分农村出现的不良风气, 重点要破除“一私一毒”, 即破除部分农民思想上存在的私利当头的个人主义和封建残余思想的遗毒。乡风文明重在建设, 要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的“三贴近”原则, 充分调动农民群众参与的积极性、主动性和创造性;利用广播、电视、报纸、宣传队、文艺演出队、科技宣传队等各种形式, 加强先进文化在农村的传播速度和覆盖范围, 让中国特色社会主义先进文化占领农村阵地;通过定标准、树典型, 加强监督, 奖惩分明等方法, 建立健全乡风文明的评比奖励机制;要继承并发扬或者是重建并强化农村自身所拥有的文明传统, 提倡尊老爱幼、妯娌和睦、邻里团结、不打架不骂人、爱护公物、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡风民俗, 使农民在思想上树立“我要文明”的自我约束意识, 形成你文明, 我文明, 大家都文明的文明乡风, 以社会公德来制约个人私欲, 以文明乡风来增强村民和谐。

我们所要建设的社会主义新农村是生态良好的农村。在以经济建设为中心, 大力推动农村物质文明建设的同时, 要转变经济增长方式和经营模式, 大力发展循环经济, 加大环境保护力度, 保护好农村自然生态, 认真解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的环境问题, 形成资源节约的增长方式和健康文明的消费模式, 加大对农村道路建设、环境美化建设的投资力度, 在乡风文明的前提下形成村容整洁的自律机制, 建设资源节约型、环境友好型的社会主义新农村。

四、提高民主素质, 促进民主参与、管理民主, 为社会主义新农村建设提供坚强的政治保障。

近年来, 农民参政意识不断增强, 他们用浅显的语言表达了对村务公开、村民自治、知情权、决策权等的参与愿望。事实上, 管理民主, 就必须培养农民的民主参与意识, 尤其是科学的民主参与意识。

通过教育提高农民的民主素质。一要开展文化教育, 提高他们对民主的理解能力和接受能力;二要开展民主参与的权利意识教育, 使农民明白自己是国家的主人, 树立民主参与、当家作主的权利意识, 使农民具有民主主体的首要人格素质;三要开展自由、平等的民主观念教育, 使农民强烈认识到自己利益、权利的主体性和不可侵犯性, 树立较强的民主责任感;四要开展民主知识和民主技能教育, 使农民了解民主活动的基本规律和基本原则, 懂得民主活动的规则、程序和技能, 从而有效地行使自己的民主权利。

通过民主实践提高农民的民主素质。引导农民积极参加民主选举、民主决策、民主管理、民主监督活动, 使民主知识和民主技能在民主实践活动中得以应用和体验, 成为农民的生活体验和习惯。身教大于言教。在民主实践过程中, 农民通过民主参与维护自己的合法权益不受侵犯, 使自己获得了切实的利益, 有利于调动他们民主参与的自觉性和积极性。通过完善“一事一议”、村务公开、民主监督等制度, 保障农民依法行使民主权利, 让农民真正能管理本村的事务。

五、努力保持农村共产党员的先进性, 充分发挥农村基层党组织的作用, 是社会主义新农村建设的领导核心和战斗堡垒。

建设社会主义新农村必须与当前保持共产党员先进性教育活动结合起来, 充分发挥共产党员的先锋模范作用和农村基层党组织的战斗堡垒作用。要把开展农村共产党员先进性教育活动与如何推动农村社会物质文明建设、精神文明建设、政治文明建设结合起来。要进一步健全农村基层党组织建设, 把村里具有一定威望、知识水平、致富能力、责任心强的人吸纳到组织中来, 为农村基层党组织充实新鲜血液。

当然, 建设社会主义新农村是一个的动态过程, 不可能一蹴而就、一劳永逸, 要持之以恒。既要预备走艰苦的路, 对可能遇到的困难有充分的心理准备;更要看到前途的光明, 增强战胜困难的信心。我们深信, 在以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导下, 通过全国人民的共同努力, 建设社会主义新农村的目标一定能够实现。

摘要：推进社会主义现代化建设, 当前全党和全国人民的当务之急的一项重要任务是全面加快建设社会主义新农村的步伐。本文着重从核心问题、物质保障、精神动力、政治保证以及党的领导等几个方面, 对如何建设社会主义新农村的有关问题加以探究。

社会主义新农村乡风文明建设研究 篇8

[关键词] 社会主义新农村新农村物质文明建设评价标准

新农村物质文明建设是社会主义新农村建设的重要内容，怎样量化和评价新农村物质文明建设工作，是摆在我们面前的重大课题。为了引导新农村物质文明建设，建立科学、规范、完整的新农村物质文明建设评价指标体系，为各级党委政府决策提供科学依据，我们在调查研究的基础上提出了一个初步构想。

一、研究社会主义新农村物质文明建设评价标准的意义

研究社会主义新农村物质文明建设评价标准，对于指导社会主义新农村物质文明建设的实践，具有重大的现实意义：

第一，可以为各级党委政府科学决策提供依据。胡锦涛总书记强调:“建设社会主义新农村是一项长期的历史任务……需要经过几十年的艰苦努力……我们一定要树立长期作战的思想。”可见，社会主义新农村物质文明建设不是一朝一夕的事，而是一项系统工程，要使新农村物质文明建设有计划、有步骤、有重点地逐步推进，政府的科学决策是关键。而政府的科学决策需要构建科学、规范、完整的新农村物质文明建设评价指标体系，量化新农村物质文明建设评价标准，只有这样，才能为各级党委政府科学决策提供监测信息，使他们在充分尊重自然规律、经济规律和社会发展规律的基础上，因地制宜、搞好规划，立足当前、着眼长远，科学确定发展目标和实施步骤。

第二，可以避免脱离实际任意拔高。我们是在社会主义“初级阶段”建设新农村。初级阶段就是“不发达阶段”;从我国工业化进程来看，我们虽然已基本走完了前一个趋向的路程，但正处在转向第二个趋向的拐点上(钱纳里模型）；同时，我国农业尚处在艰难的爬坡阶段。在指标设定上，不能任意拔高建设新农村的标准，否则就脱离了社会主义初级阶段的实际，脱离了我们现在可能拥有的物力和财力，这种脱离实际的事从来都不可能实现。假如硬要脱离现实，强力推进，那只能是把“新建设”搞成“新破坏”，这样的教训太深刻。

第三，可以避免急于求成。我们要建设的是“立足于中国国情”的社会主义新农村。我国最大的、最基本的国情就是农村人口众多(9亿)，超过了非洲人口总和(8.6亿)，某种意义上讲是一个沉重的包袱。在建设步骤上，不能操之过急，要与社会主义初级阶段相适应，建设新农村也是一个较长的奋斗过程，需要几十年或更多的时间，需要作长期的努力。我们制定政策，出台措施，乃至实施具体工作，都必须作较长的打算，不能毕其功于一役。

二、确定社会主义新农村物质文明建设评价标准的基本原则

评价新农村物质文明建设的进程情况，必须要有一个明确可量化的指标体系。构建新农村物质文明建设评价指标体系，应遵循以下原则：

1.综合性与系统性。新农村物质文明建设是一个广泛、综合、系统的范畴。它包括农村经济、科技、卫生、社会保障、生态环境、人民生活等各个方面。反映新农村物质文明建设情况必须体现这种综合性与系统性，所选择的各个指标之间，必须要形成一个有机、有序的联系，从全方位反映新农村物质文明建设的进展情况。

2.可比性。新农村物质文明建设评价指标体系，既要能纵向测算一个地区新农村物质文明建设的历史进程，又要能进行横向比较不同地区新农村物质文明建设水平的差异，使各地在对比中找差距，对比中出对策，对比中求发展。

3.可操作性。构建新农村物质文明建设指标体系的基本目的，就是要把“复杂的、模糊的新农村物质文明建设变为可以度量、计算、比较的数字，以便为制定新农村物质文明建设的总体规划及方针政策提供定量化的依据。”度量新农村物质文明建设的指标体系，应尽量简单明了，易于理解，便于操作；用尽量少的指标反映尽量多的内容，同时便于收集和计算分析。在建立评价指标体系过程中，所选择的评价指标不可能面面俱到，否则会使指标体系过于繁杂，不便操作，甚至操作失灵。

4.独立性。反映新农村物质文明建设进程情况的指标较多，这些指标间彼此可能存在非常密切的关系，在挑选一组指标构成评价指标体系时必须注意所选指标间的相关性问题，所选择的指标要具有较强的独立性。

5.以人为本。“只有发展好农村经济,建设好农民的家园,让农民过上宽裕的生活,才能保障全体人民共享经济社会发展成果。”建设新农村的根本目的就是要让经济发展的成果惠及广大的农民，让农民过上宽裕的生活。构建新农村物质文明建设的评价指标体系必须坚持以人为本的原则。

三、社会主义新农村物质文明建设评价标准值的确定

本指标体系的统计口径范围以县（市、区）为总体，涉及到农村人口应为本县（市、区）范围内的常住农村居民。部分指标的标准值以建设全面小康社会指标的标准值作为新农村物质文明建设的最低标准。

1.能源利用率。加强能源消费管理，搞好节能工作，提高能源利用率，如推广节煤炉、改造乡镇工业锅炉、改造砖瓦窑、开发利用新能源等。使能源利用率达到90%以上。

2.农村非农从业人员比重。从全社会从业人员产业结构看，2000年全国平均非农从业人员比重为50%，目前我国该指标远远低于世界平均水平，主要是因为第一产业从业人员比例较高。根据加速农业剩余劳动力转移的要求，设定非农从业人员比重标准值为80%以上，略高于上中等收入国家20世纪90年代中后期76%的平均水平。

3.农村创业型收入占总收入的比重。即指除粮食作物收入以外的农民家庭经营收入，包括经济作物收入、第二产业和第三产业收入。创业型收入占总收入比重越高，农民收入的增长机制就越牢固。根据对近几年农民收入构成的分析和全面小康建设目标的要求，我们把创业型收入占总收入的比重设定为70%比较适宜。

4.生产无公害食品达标率。即农民生产的食品中无公害食品的比重。在我国，同时存在着无公害食品、绿色食品、有机食品三种食品标准体系，对于三者的关系，可以用“金字塔”来形容，从塔底到塔尖依次为无公害食品、绿色食品、有机食品。有机食品纯天然食品，在生产过程中完全不用人工合成的化肥、农药、生长调节剂和牲畜饲料添加剂，绿色食品分为A级和AA级级，A级绿色食品生产过程中限量使用限定的化学合成生产资料，而AA级绿色食品完全按照有机食品的生产方式进行生产；无公害食品是针对我国当前消费市场上各种食品特别是农产品中的有害物质超标严重的情况提出来的，其宗旨是保障老百姓的食品安全，更大众化、更适合中国的现实国情。因此从目前我国食品状况看，建立无公害食品应当是建设新农村的最低要求和标准，其标准值要达到100%。

5.农民人均纯收入。农村居民收入是满足生活需求的物质基础，这是反映农村居民生活水平和生活质量的主要指标。以全面小康社会设定的标准值为建设新农村的最低标准，因此设定为8000元以上。

6.农民人均住房建筑面积。1984年～2004年间，“我国农村住宅建设总量达到108亿平方米，但农村仍是只见新房，不见新村。20年间农宅已拆了三四茬，造成了农民财富的大量浪费甚至返贫。”新农村建设不能盲目照搬城市的做法，应当走出独特的发展建设之路。参照世界各国人均居住情况，并考虑到我国人多地少等基本国情，人均居住标准不宜定得过高（特别是与发达国家相比），人均住房建筑面积以不低于40平方米/人为宜。

7.农民养老保险覆盖面。随着社会进步，在城镇普遍实行养老保险制度的同时，必须加强农村养老保险制度建设。可用农村60岁以上参加养老保险人口所占比重表示。根据调查，河北省目前约在12%左右，标准值设定为80%以上。

8.农村合作医疗覆盖率。农民享受医疗等卫生健康保障，在今后较长时期内仍主要靠农村合作医疗。通过县、镇（乡）和村三级医疗机构加大农村合作医疗力度，使农村人人都参加并享受合作医疗成果。由于过去的农村合作医疗制度在许多地方已经中断，近年一些地方开始建立新型农村合作医疗制度，相对于新型合作医疗制度而言，按农村参加合作医疗的人口占农村总人口比重计算，其标准值设定为95%以上。

9.农村最低生活保障线。农村最低生活保障制度是农村经济发展和社会进步的必然要求，也是构建和谐社会的重要举措。目前，“全国已有18个省(直辖市、自治区)和其他省份的部分地区共2000多个县建立了农村最低生活保障制度，保障对象985万人。”实行农村最低保障制度既要保障农村贫困家庭的基本生活，又要不养懒汉。为准确核定保障对象，在具体操作中应采取调查摸底与群众评议相结合的办法进行。农村最低生活保障金标准既结合当地经济发展水平，也要结合当地收入和消费的水平，是动态的，确保低保对象基本生活的需要。因此农村最低生活保障线的标准设定为上年农村居民生活消费支出中食品与衣着消费之和乘以近五年生活消费支出的平均增长速度。

10.村民住房入区率。建设新农村的一个鲜明特点是逐步建设新村庄，让农村居民居住逐步集中，并进行社区化管理，以提高农村居民的生活质量和生活环境。设定村民住房入区率就是反映各地新农村建设的重要标准。从长远目标看，所有农村居民都应当入住新村庄，因此设定95%以上的入区率较为合理。

11.村庄硬质道路通达率。新村庄之间的硬质道路交通是建设新农村的要内容，并且通达率必须达到100%。

12.村级公共服务设施覆盖率。即由生活垃圾处理率、商业网点覆盖率、医疗卫生配套率和文化娱乐活动场所配套率四部分构成，各占25%。生活垃圾处理率主要是针对集中小区而言，原则上新农村建设的住宅小区，生活垃圾处理全覆盖，达到100%。商业网点覆盖率主要是指每个小区要具有一定规模为居民服务的放心超市和便利商业网点。医疗卫生配套是保障居民正常小病就医的基本条件，按人口计算，每千人配套一个要有2名以上医疗人员的诊所。文化娱乐活动场所的配套建设是提高农村居民业余生活质量的标志，包括文化图书室、体育活动休闲场所等，原则上每个小区都应当配备一个图书室和一个体育休闲场所。从对上述几项子指标分析，村级公共服务设施覆盖率的标准值应当为100%。

13.农村安全饮用水普及率。提高农民生活质量，安全饮用水是重要的保证，建设新农村必须确保每位农村居民能够饮用安全水，因此普及率要达到100%。

14.农村公共财政投入比重。新农村建设资金的能否及时到位是建设新农村的关键。以每年15%的财政收入增速计算，到2020年的15年累计公共财政收入将达到150万亿，以全国农户2.7亿户，每户公共财政支持2万元计算，到2020年初步建成新农村，约需公共财政投入5.4万亿，约占全部财政收入的3.6%，占财政收入对农业支出的40%(“十五”时期财政收入对农业的支出占财政收入的9%),因此,公共财政对新农村建设的投入比重设定在3.5%。

15.村庄绿化覆盖率。以全面小康社会中城市绿化覆盖率为标准，定为40%。

参考文献:

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