场地租赁安全管理协议书（推荐14篇）
出租方（甲方）： 承租方（乙方）：
为了贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的安全工作方针，保障人身和财产安全，明确双方各自的安全管理责任，经甲乙双方共同协商达成一致，签订如下协议，并共同遵守执行。
一、租房用途 甲方提供租赁的场地可供承租人从事人员住宿，设备材料存储及生产加工活动。
二、双方职责、权利及义务
（一）甲方
１、甲方对所提供租赁场所，应负有下列安全责任：
（1）甲方应提供产权证等能证明其建筑物合法性的书面材料，对提供租赁的房屋或场所确保符合《建筑设计防火规范》的基本要求，有基本的消防设施，疏散通道及安全出口。
（2）确保提供的出租场所内有基础配电设施，并符合相关行业标准，且保证场所内线路布置的安全合理，不存在重大消防、安全隐患。
（3）甲方人员进入现场必须遵守乙方现场安全管理规定，配合乙方安全管理人员的工作。（4）甲方不得对乙方提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求。
（5）甲方应能提供必要的防护设施，确保人员住宿，设备存放及生产活动的安全，并承担相应的法律责任。
2、甲方作为出租方，享有下列权利：
在不影响安全生产的情况下，甲方有权在乙方的陪同下对租赁场地进行安全检查。
（二）乙方
1、乙方在租赁场所进行生产经营活动，是安全生产的责任主体，应负有下列安全责任：
（1）乙方确保不将设备设施等生产经营项目发包或转租给不具备安全生产条件或者相应安全资质的单位或者个人。
（2）乙方从事住宿、仓储、生产活动，确保符合安全生产相关法律法规的要求。
（3）乙方确保消防通道及安全出口的畅通，且不在配电箱、消防栓、灭火器前面堆放物品，阻塞设备设施的取用。
（4）乙方确保不存放易燃易爆危险化学品，却因生产经营需要，在场所或仓库内存放少量危险化学品的，应采取有效的防范措施。
（5）乙方确保对所承租的场所进行日常安全检查和事故隐患排查治理。如：电线是否裸露、消防器材是否有效、消防通道、安全出口是否畅通等。
2、乙方作为承租方，享有下列权利：
（1）乙方有权利对甲方提供的租赁场所内的基本安全设施进行检查验收确认。
（2）乙方发现基础设施存在有安全隐患存在时，有权要求甲方协助整改，并积极配合，采取有效的措施。
甲方（签章）
乙方（签章）
签订日期：2016年
月
1.1 公租房的发展历程
1.1.1 公租房的概念
公共租赁住房 (以下简称“公租房”) 是指由政府或公共机构建设持有, 以低于市场租金的价格, 向城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业职工及满足一定条件的外来务工人员等夹心层群体提供的保障性住房。公租房的建设和运营有利于帮助城市住房困难群众循环解决住房问题, 是一项利国利民的重要举措。
1.1.2 基本简介
公共租赁房是对住房困难人群的过渡性的解决方案, 旨在为不属于低收入人群但住房困难的人员, 提供住房帮助。公共租赁房不归个人所有, 而是由政府或公共机构所有, 用低于市场价或者承租者承受起的价格, 向新就业职工出租, 包括一些新的大学毕业生, 外地迁移到城市工作的群体等。公共租赁房有规划合理、配套完善等优点, 但在实际使用中也存在户籍、租金等问题。
1.1.3 发展历程
(1) 外国公租房发展经验
为解决低收入人群的住房问题, 美国政府很早就推行“公租房”计划。而“公租房”也在很大程度上缓解了社会的住房压力, 成为低收入民众延续生活梦想的基础。
早在19世纪至20世纪早期, 美国政府对贫困人口的住房问题就给予了政策关注, 其主要举措是对贫民窟进行大规模改造以提高住房的质量标准。
1936年在亚特兰大兴建的“泰克伍德社区”, 成为美国面向低收入人群的首个“公租房”项目。
20世纪的经济“大萧条”对美国社会带来巨大冲击, 促使政府担当起更大的责任, 通过对中产阶层补助的方式扩大“公租房”项目。
1940年到1942年, 在“罗斯福新政”后期, 全美建成了8个大型“公租房”项目。这些房产在二战后逐渐被私人购买, 但其中的7个项目直到2009年仍作为“公租房”项目在运转, 并且政府与房产业主建立起有效的合作。
(2) 我国公租房当前发展现状
公租房建设自实施以来, 在我国北京、上海、广州、深圳等大型城市取得了较好的落实, 在这些城市分别制定了相应的规章制度, 对公租房的准入要求以及租赁年限等分别做出了明确规定, 为公租房实现其保障中低收入住民住房问题的目的有积极意义。
1.2 我国的公租房政策支持
2007年, 《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》 (国发[2007]24号) 号文件出台, 标志着保障性安居工程进入了实施阶段;建设部等五部委联合出台的关于印发《关于改善农民工居住条件的指导意见》 (建住房[2007]276号) 文件的出台标志着进城务工农民也可以在城镇获得认可的居住权;《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》 (建保[2010]87号) 文件的出台则将公租房首次提出。这些相关政策的出台, 使公共租赁住房作为保障性安居工程之一, 为切实解决城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业职工及满足一定条件的外来务工人员等夹心层群体的居住问题提供了政策保障。
2 管理存在的问题及改善管理现状的有效措施
2.1 目前我国公租房管理中被忽略的管理要点
通过对我国各个城市公租房建设和管理现状的分析, 我们不难发现在率先建设公租房的几个城市的管理模式中也存在有借鉴意义的举措。比如重庆市成立了专门的管理机构, 上海市也利用社会资源建立专业机构运营管理, 北京市规定由产权单位负责物业管理。但是很多公租房管理要点依然处于被忽略的状态。
(1) 缺乏专门的公租房管理机构:通过调查研究发现我国在公租房建设的部分城市中, 大多数城市都没有建立由政府主管的公租房运营管理的专门机构。但是, 公租房管理成功的国家, 如瑞典、英国、新加坡等, 都有类似的专门机构设立, 主管公租房运营管理。调查发现, 我国发改委、规划、建设、住房委等政府部门分散执行公租房的管理工作, 这就导致了公租房管理混乱的局面。由于多个部门的参与, 也导致了职责范围划分不清、相互推诿扯皮、决策效率低下等问题, 严重阻碍着公租房管理的健康发展。
(2) 定价标准市场波动明显, 住房保障稳定性差:一般来说, 国内外的公租房租金标准的确定都是根据市场租金来确定的, 但是这样也并非十分完善。首先, 市场价格本身存在一定的波动, 这就影响着公租房租金价格的确定。同地段市场租金水平、租户承受能力、房屋类型等因素都是我国各城市在确定租金价格时考虑到的因素, 但是这些因素也存在不小的波动性。其次国家对于房地产行业的宏观调控力度一直都很大, 也影响着公租房租金的稳定。住房保障稳定性差严重制约着公租房建设的稳定发展。
(3) 运营成本高, 后续还贷压力大:目前国内公租房大量融资均为商业银行贷款和政策性银行贷款, 以及少量的债券、公积金等融资渠道, 其融资成本要大于国内住宅物业的租金回报率。另一方面, 随着房屋建设时间的增长, 政府也必须对房屋的后续使用、维修、更新、改造持续投入大量的人力、物力和财力。此外, 公租房一直以低于市场价格的租金进行运营, 扣除其营业成本, 还贷压力也相当巨大。这也恰恰从另一角度说明了我国公租房租金较高的原因。
(4) 公租房社区物业管理缺失:实施专业化、社会化的物业管理是国内各城市公租房管理的共识, 是构建和谐社会的重要举措。如果公租房缺乏专业化的物业管理, 小区就容易出现脏、乱、差等不文明现象, 严重影响社区形象, 同时对于房屋的维护也造成困扰, 加速房屋老化, 最终延长政府投资回收期限, 严重阻碍着公租房管理的可持续发展。但是, 在实际管理工作中, 各城市对于建立专业化、社会化的公租房物业管理似乎兴趣不大, 发展缓慢, 为公租房管理事业的发展增加了不小的阻力。
(5) 法律法规体系不健全。我国对于实现公租房专业化管理的法律法规不健全是阻碍公租房管理的另一重要因素。对于我国来说, 公租房的建设运营起步较晚, 一直没有认识到立法对于推进住房保障的重要性。虽然在许多大城市在实现公租房管理的过程中, 颁布了“暂行管理办法“、“实施意见”、“试行办法”等来规范公租房的管理, 但是, 这些并不等同于完善的法律体系。完善立法, 规范公租房管理中的各种问题, 才是当务之急。
2.2 改善我国公租房管理现状的有效措施
公租房管理存在各种问题严重阻碍着我国公租房事业的健康发展, 对于我国公租房的管理模式的探索, 境外的管理经验很值得我国公租房管理学习和借鉴, 不管是瑞典、英国、新加坡还是中国香港。在纵观境外公租房管理模式之后, 对比我国的公租房管理现状, 改善措施呼之欲出。
(1) 建立和完善公租房运营管理机制:改善我国公租房管理现状, 首先要做的就是要建立和完善公租房运营管理机制, 一方面, 要整合各部门资源, 明确责任主体, 避免相互扯皮、推诿, 提高决策等工作效率。另一方面, 要提高政府决策、管理和监督的透明度, 在公租房管理过程中, 要真正做到公正、公开和公平。对于公租房运营的环节应该公开、透明, 确保人民群众的知情权, 接受广大市民的监督.
(2) 租金定价策略需要进一步完善。公租房租金的价格确定要立足于市场价格走势的同时, 还应该因地制宜, 实行差别化定价。本着以人为本的宗旨, 深入分析租户的支付能力, 结合市场现状深入优化租金定价标准, 提供相应的财政补助, 满足特色需求, 提高公租房的保障性。
(3) 创新金融渠道, 提供财力保障:创新金融渠道, 提高公租房的财力保障是公租房实现成功运营的重要措施。要想实现公租房的可持续发展, 只靠国家财政是远远不够的。为此, 建立住房保障金融体系, 既是借鉴国外公租房管理经验, 又是保证公租房获得强有力的资金支持的重要举措。地方政府要为公积金、保险资金等寻求新的资金来源, 另一方面也需要对公租房的推进保持审慎积极的态度。
(4) 促进公租房社区物业管理走向专业化与社会化:提供社会化与专业化的物业管理是保障公租房顺利运营的必然要求。因此, 国内对于公租房物业的管理可以借鉴香港地区的成功经验, 在公租房运营管理机构中设立专门部门负责小区物业监督管理, 并在小区内部设立物业管理处, 协同物业服务公司一同致力于公租房物业管理工作。当然, 这些都是在委托物业公司实施专业化管理的前提下。只有这样, 才能营造一个和谐社区, 为创建和谐社会做出贡献。
(5) 加快公租房配套法律体系的建设和完善:国外公租房管理的成功经验中, 都有完善的法律体系来保证公租房实现规范管理。因此, 加快我国公租房配套法律体系的建设和完善是一项必然实施的重要举措, 只有依靠完善的立法保障, 才能找准公租房管理的要点, 促进公租房实现可持续发展
(6) 完善公租房建设规划:加快公租房的建设并不仅是一种政治性的要求, 而是在充分了解住房市场现状以及当地经济发展情况的基础上, 遵照市场经济发展规律而进行的一种科学的建设。在今后的公租房建设前, 各地政府应通过科学预测, 保证公租房建设位置的合理性, 以及建成后租赁价格的合理性, 切忌出现公租房空置或者租赁价过高的现象, 积极探索多元化的融资渠道。比如, 可以采用房地产证券化的融资方式, 通过发行债券来筹集一定的资金;也可以通过与开发商合作的方式, 在保证开发商经济收益的前提下, 由政府出地, 开发商出资共同完成公租房的建设。
(7) 加快公租房配套设施的建设:当前部分公租房的建设还确实比较粗糙, 只是为响应上级的号召, 为建设而建设, 并没有考虑到公租房建成后的使用效果, 不能以一种人文化的眼光, 切实为租赁房屋的居民生活着想, 致使配套设施的建设很不到位。应考虑到公租房的长期使用性, 在偏远地区的公租房建设中, 尽量进行集中化, 进行大面积的规模建设, 并同步配套必备的生活设施, 完善附近的基础设施, 来实现公租房的有效利用价值, 避免出现公租房的租赁落空现象。应注意各种设施建设的齐全合理, 尤其对于医院和学校、超市等基本配套设施的建设, 应集中建设在居民区的中心位置, 另外, 应加强交通建设, 保证居民出行方便, 同时, 应加强环境的绿化建设, 为居民的身心健康着想, 还应优化物业管理, 以方便居民的生活。
3 结束语
书本租赁店的利润有作者一份
截至2009年12月,日本全国的书本租赁店,总数达到1611家。租赁权在出租图书上的真正运用,始于2007年4月。当时,日本共有书本租赁店487家。仅仅过了两年八个月,书本租赁店竟有数倍的增加。据日本出版物租赁权管理中心(以下简称“中心”)调查,从都、道、府、县分别来看,东京都、北海道、埼玉县、爱知县、福冈县的书本租赁店比较多;从地域来看,除了北海道那些边远的町、村以外,人口密度大的首都圈和以大阪、名古屋为中心的关西圈的书本租赁店比较多。特别是从2008年以来, 书本租赁店呈现逐月增加的态势。从大牌书本租赁店的事业发展计划和日本现实的经济形势判断, 书本租赁店增加的速度在2010年以及今后一段时间内也不会放缓。
在作为出租的图书当中,除了少数是一般大众读物以外,大部分是连环漫画书。据中心调查,图书租赁市场库存图书的总册数约为1600万册,按现有书本租赁店的数量分摊,每家书店平均库存图书约1.4万册;而实际情况是库存图书在1万册以下的书本租赁店最多。这些库存图书在1万册以下的书本租赁店,一般也兼营其他出版物,其中最多的是买卖古旧书。2010年以来,一些新书书店(相对于二手书书店而言)也在开展出租图书的业务。
那么,书本租赁店的实际情况怎样?每年究竟有多少图书通过“租赁”在流通?2009年度,中心得到作者和出版社租赁许可的合同约660万件,月平均为55万件。这两组数字表明,图书出租这种业态——处理出版物的业态之一——开始得到读者的认可。与漫画咖啡屋或二手书书店不向著作权人返还营业利润不同,书本租赁店通过中心向著作权人返还营业利润。所以,这种业态是有生命力的。
出版社是主角之一
简而言之,以中心为核心的租赁权体系,就是作者(著作权人)通过出版社把租赁权委托给中心;中心基于受到委托的租赁权,向书本租赁店发放租赁许可。之后,中心通过两种方式对书本租赁店征收使用费:一是书本租赁店每次向中心购买低于市场价的用于出租的图书时,按照一定比例提前缴纳;二是受到中心业务委托的代理店定时向书本租赁店征收。集中征收的使用费,顺着“权利流”的反方向,由中心根据租赁许可的实际业绩,向合同出版社分配;出版社把分配得到的使用费,再分发给各位作者(著作权人)。
中心管理方式的突出特点之一,就是出版社要承担一定的责任。比如,从每个月的出版物中综合归纳得到著作权人许可的出版社数据,在截止日期以前报到中心;把中心分配下来的使用费再分配给作者。由于出版社是完成这些任务的主体,客观上就把履行维护作者著作权的使命与出版社本身的业务合二为一。可以说,作者与出版社的同心协力,也构成了中心业务活动的一部分。
中心以“更多”为目标
截至2009年12月底,接受中心管理的作者超过6500人,与中心签订合同的出版社57家,中心管理的图书品种达到78850种。
进入2010年,许多书本租赁店强烈要求,要出租没有与中心签订合同的出版社的出版物。为此,中心朝着与更多的出版社、更多的作者签订合同的目标,拉开了对大量没有签订合同的出版社展开游说的序幕。如前所述,随着书本租赁店的大量增加,部分书本租赁业者打算开展不同于其他书本租赁店的特色业务,比如把儿童书作为主打出租商品,而不是像大家一样都在出租连环漫画书。为了满足这些业者的要求,中心就要与更多的少儿出版社洽谈,通过少儿出版社得到更多少儿作家的租赁委托。
“上帝”与“神仙”
中心成立以来,已进行了两次使用费的分配。
2007年度的使用费征收总额约7.5亿日元(1亿日元约合700万元人民币),在2008年10月1日进行分配,给出版社和著作权人分配了约5.2亿日元。
2008年度的使用费征收总额约13.4亿日元,在2009年10月1日进行了分配, 给出版社和著作权人分配了约9.9亿日元。
2009年度的使用费征收总额预计将达到25亿日元,到2010年10月1日进行分配时,给出版社和著作权人分配的数额将大幅度递增。
出租方（以下称甲方）：北京建机资产经营有限公司 承租方（以下称乙方）： 标的物名称： 北京东城区崇文门外大街16号1幢 标的物地址：北京东城区崇文门外大街16号1幢 用途： ； 面积：1178平方米； 租期：3年
根据国家、北京市的相关法律法规及北京建机资产经营有限公司各项安全管理规定，甲乙双方就租赁期间租赁区域内有关安全管理责任签订本协议。
一、甲方责任
1、督促、指导乙方落实治安、消防、交通、生产安全和环境保护的管理。有权对乙方承租区域进行安全检查。安全检查中，发现一般安全隐患立即告知乙方，对重大安全隐患及时向乙方发出《隐患整改通知书》。
2、督促、指导乙方对承租区域内消防设施、生产设备、用配电设备和防雷设施等按规定进行检测。
3、协助乙方做好承租区域内与租赁合同规定内容相符的或经甲方同意的装饰装修等工程项目的消防送审报验工作。
4、对乙方承租区域内存在的重大治安、消防、交通、生产安全隐患，在甲方《隐患整改通知书》规定的期限内未作整改或未达到整改要求，甲方有权单方终止双方的租赁合同（即本协议的主合同），由此所造成的全部损失由乙方承担。租赁合同自甲方向乙方送达书面通知之时即行终止。
5、负责将租赁相关材料和本协议书备案留存，随时提供给公安、消防、交通、安全生产和环保等监督管理部门或甲方上级单位查验。
二、乙方责任
1、房屋、场地租赁单位的法定代表人或主要负责人为租赁区域各项安全工作的第一责任人，全面负责承租区域内治安、消防、交通、生产安全和环保 各项安全管理工作，严格遵守国家、北京市各项安全法律法规及甲方的各项安全管理规定,把安全责任落实到人；接受甲方及公安、消防、安全生产等监督管理部门的监督、指导、检查，并负责按甲方发出的《隐患整改通知书》或公安、消防、安全生产等监督管理部门发出的监督法律文书要求，限期完成整改工作。
2、对员工进行安全教育，维护内部稳定，不发生重大治安、刑事案件；无参与黄、赌、毒及法轮功邪教组织人员；无盗窃案件；不发生其他重大灾害事故；做好防盗抢、爆炸、中毒、溺水、触电、火灾等安全工作。
3、建立健全财务管理制度，做好现金、票据、印鉴、有价证券安全管理，财务室要按照公安机关规定，安装防盗、防抢装置和报警设施，制定安全防范措施，严格按要求对现金及有效票证进行提取、保管。
4、所属员工必须持有效身份证件，并登记造册送甲方安保部门备案，人员发生变动时，要及时通知甲方安保部门变更信息。
5、不得在承租区域内从事超出租赁合同约定范围的其他业务。凡从事安全生产许可的经营项目，必须依照法定条件、程序，向特种经营许可管理部门申请领取安全生产许可证后，方可进行经营活动。
6、承租期间对承租区域内建筑物、场地、设施进行施工改造、装修等，必须征得甲方同意，并按甲方规定申报各项手续及申请各项审核验收。
7、承租区域内按规定安装、配置消防设施和灭火器材，并负责对消防设施、器材的日常检查和维护管理。承租区域内消防通道、疏散通道、安全标志必须符合国家相关标准，不得埋压、擅自移动消防设施和器材，不得占用、堵塞消防疏散通道。
8、严格执行国家、北京市以及甲方安全用气、安全用电、用水管理规定，严禁私自接气、表外接水、接电和未经甲方批准乱拉临时用电线路。否则，由此造成的一切安全责任由乙方全部承担；甲方有权加倍追加罚款，并依法追究其责任。
9、在生产经营过程中要遵守国家有关安全生产的法律法规，要求员工严格遵守各项安全操作规程，防止重大生产安全责任事故发生，杜绝人员伤亡事故。
10、教育员工和员工家属，遵守交通法规，确保交通安全。
11、承租期间由于乙方疏于安全管理或安全管理不到位以及未按甲方安全检查要求整改隐患，致使乙方承租区域内发生治安、交通、火灾和生产安全以及溺水、触电等一切事故，均由乙方承担一切（含法律、行政、经济等）责任及损失。由此给甲方或第三方带来的人身伤害和财产损失等由乙方负责赔偿并做好善后工作。
12、贯彻落实各项环保政策、法规、标准，不断提高环保意识、杜绝污染事故发生。搞好“门前三包”，及时清扫承租区域及周边的环境卫生，自行消纳生活垃圾及经营废弃物，保持承租区域及周边的环境整洁。
三、本协议作为租赁合同附件与合同书具有同等法律效力，双方应共同遵守，未尽事宜双方协商解决。
四、本协议书正本一式三份，甲方二份，乙方一份。
甲方： 乙方： 代表人（签字）： 代表人（签字）：
联系电话： 联系电话：
甲方（租赁方）：
联 系 人：
联系方式：
乙方（承租方）：
联 系 人：
联系方式：
为了认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》等相关安全生产的法律法规要求，创造安全的经营环境，明确甲方为厂区出租单位，对乙方履行安全监管职责，乙方为生产经营单位，承担安全生产主体责任，甲乙双方自愿达成本协议，共同遵守执行。
一、甲方安全责任和义务:
1、认真贯彻执行安全法律法规，接受政府相关部门安全生产经营的监督、检查和指导。
2、甲方负责管辖区域安全管理的组织工作，开展对承租方安全宣传活动，普及和推广安全管理知识。
3、健全安全管理组织机构，落实安全生产责任制，配备安全管理人员，切实实施安全管理工作的组织领导，履行安全管理职责。
4、协助承租方建立健全各项安全生产经营制度及突发事件应急措施。
5、坚持安全检查和巡查制度，及时发现和消除各类安全隐患。
6、负责管辖区域的公共消防设备设施的管理维护工作。
7、建立和加强义务消防队伍的管理，制定突发事件处理应急预案，并组织演练和实施。
8、甲方有权：监督乙方的安全管理工作，要求乙方整改安全隐患；制止乙方的违法行为。
二、乙方安全责任和义务:
1、乙方承租方是乙方安全生产责任人，对承租范围内安全工作负责。
2、乙方应严格执行甲方安全生产相关制度，接受甲方的指导、监督、检查。乙方无条件的自觉组织人力、物力对存在安全问题或隐患及时进行整改。
3、未经甲方书面同意，乙方不得将所租场所转租给任何第三方或个人，并且不得转租给无相应经营资质的单位或个人。
4、乙方及其员工应学习并掌握火灾报警、消防器材使用方法和火场逃生等技能。
5、乙方在甲方市场内承租的场所仅做生产场所使用，不能作为任何形式的住宿用途。
6、严禁乙方搭建影响房屋结构和消防安全的阁楼，同时仅限于存储货物。
7、乙方应保持消防通道畅通，禁止锁闭消防出口，不在消防通道上堆放杂物。
8、乙方不得私自破坏甲方提供的各类安全防护设施，确因施工需要拆除的防护设施，必须经甲方书面同意后方可拆除，设置警戒，并施工完成前将防护设施恢复原状。
9、未经甲方书面同意，乙方用电负荷不得超过原设计电表容量，禁止擅自增加用电负荷。并且保证各种用电设备正常运转。
10、乙方因经营需要变动原有的电力线路、水路管道或重新安装的，应事先向甲方书面申请，并提供改造、装修和线路布置图，并取得甲方书面同意后方可进行。
11、乙方营业结束后应做到断水、断电，关好门窗。存储货物的仓库保持良好通风，合理安排货物堆放高度和间距。
三、违约责任
1、因甲方原因造成安全责任事故的，由甲方承担相应责任并负责善后处理（产生事故的直接原因，以政府有关部门的鉴定结论为准）。
2、因乙方原因（包括但不限于管理不善、违规操作、拒不整改等）造成安全责任事故的，由乙方应负完全经济赔偿责任、民事、刑事责任。
四、其他事项
1、本协议执行期间如遇不可抗力，致使无法履行时，甲乙双方均不承担违约责任并按有关法规政策规定及时协商处理。
2、本协议在履行中如发生争议，甲乙双方应协商解决，协商不成时，提交甲方所在地人民法院依法裁决。
3、本协议书一式两份，甲方双方各执一份，具有同等法律效力，自双方签字或盖章之日起生效。
甲方（出租方）： 代 表 人： 联系方式：
签订时间：
****年**月**日
乙方（承租方）： 证件号码： 联系方式：
签订时间：
承包经营、租赁场地安全生产管理协议
甲方（发包、出租方）：乙方（承包、承租方)：
1、乙方必须具备国家规定的安全生产条件和相应资质，否则甲方有权中止合同。
2、乙方必须贯彻和落实国家有关安全生产的各项规定，切实做好安全生产工作。
3、乙方如发现安全生产隐患，必须及时采取措施予以消除，并向甲方通报。
4、乙方负责人接到事故报告后，需向安监等有关部门报告的，必须在事故发生后的一小时内报告，并及时向甲方通报。
5、甲方要定期对乙方进行安全生产检查，传达政府有关安全生产的新要求，布置相关安全生产工作，提出乙方改进安全生产工作的意见。
6、甲方对乙方的安全生产工作统一协调、管理，乙方必须服从并共同提出做好安全生产工作的建议和意见。
甲方代表：(签字)乙方代表：(签字)
1 污染场地土壤修复存在的问题
随着人们环保意识的增强, 土壤及地下水污染与修复逐渐走进公众的视野, 例如常州市环科院在2008年组织参与的常化厂地块污染场地土壤和地下水修复工程成为当时国内修复体量最大的工程, 这也是第一个实施土壤与地下水同步修复的工程。但是, 总的来看我国的污染场地还处于探索阶段, 尚存在一些不足和问题。主要表现在:
1.1 监管制度不完善
近年来, 随着工业化、城镇化进程的加快, 经济发展走的是一条粗放式发展之路, 虽然国家在大气、水、噪声等方面加大了监管力度, 但在场地污染监管方面采取的措施不够积极主动, 尤其是新一轮的城市发展规划的布局调整, 土壤利用的类型转变, 场地的污染问题逐渐凸显出来, 大量企业搬迁或者用地性质发生改变之后, 对于土壤的监督和防治缺少有效措施, 加之污染场地的土壤修复难度大、费用高、时间跨度长, 没有日常的监管予以跟进, 导致后期在实施场地修复过程中困难重重。
1.2 标准体系不健全
场地污染土壤的调查、评估以及检测和环境质量标准都是污染场地调查和修复中不可或缺的重要组成部分, 但, 当前完备的国家层面的场地污染的土壤修复技术标准体系还没有构建起来, 我国土壤类型多样, 理化差异显著, 如果没有一个健全的修复技术标准, 导致难以准确判断受污染场地的土壤修复程度, 这也是污染场地修复效果检验和评价的瓶颈, 制约了我国场地修复工作的开展。
1.3 责任主体不明确
新的《环境保护法》明确规定“谁污染、谁治理”, 谁治理就需要由谁来承担相应的费用, 这原本可以很好的解决土壤修复的资金难题, 但在场地污染的土壤修复中这一原则难以得到充分的贯彻落实。具体来看, 原因主要表现在:一是现有规定没有明确规定修复责任主体, 例如《固体废物污染环境防治法》、《水土保持法》等等都没有明确场地的污染应该具体由谁承担责任;另一方面, 土壤场地入住的企业较多, 实际操作中难以区分具体由哪家企业造成的污染, 如果入住企业出现经常性变化时, 如果企业搬迁后没有及时进行土壤污染调查, 就更难以确认责任主体。
1.4 污染调查过程复杂
场地土壤污染具有很强的隐蔽性和不均质性, 这一点与水体污染有很大不同, 有时即便某个点位的污染十分严重, 但往往距离一定距离处的土壤检测却是达标的。还有较为复杂的是土壤的表层显示“无污染”, 但如果纵深达到一定数值时却发现土壤被严重污染了。土壤修复的基础性工作需要先行调查清楚污染受污染的现状, 但污染场地的土壤受污染状况在广度和深度等方面与其他领域的检测有着明显的区别, 基础数据和资料的匮乏或失真, 也都增加了土壤污染的后期修复难度。
2 污染场地土壤修复对策
2.1 加强污染场地监管
应建立根据不同区域的污染企业有针对性地建立相应的监管制度, 提前做好对土壤污染的监管, 并且要求可能会污染场地土壤的企业要如实上报资料, 包括污染的种类, 污染的范围以及污染的风险点和具体预防措施等等。环境监管部门要根据企业上报的企业的类型以及可能会对场地土壤产生污染的程度做好调查评估等基础性工作, 切实发挥行政监督权力, 对可能受到企业污染影响的区域进行评估, 并且有针对地提出具体的预防措施。加强对企业日常生产的监管力度, 防止企业非法转移、堆放加重场地污染。
2.2 完善污染场地土壤修复流程
污染场地土壤的修复既包括对受污染土壤现状的调查评估, 也包括后期场地修复的具体工程实施, 整个过程大体可以分为五个阶段, 即土壤环境质量调查、污染风险调查、污染风险评价、修复工程设计和实施等, 详见表1。
首先, 需要采取踏勘, 广泛收集资料, 并根据修复场地合理布设监测点位和监测项目, 以确保准确的做好土壤环境的质量调查, 并编制出完善的土壤环境调查监测方案。其次是进行土壤污染风险的调查, 以测定污染土壤的因子浸出浓度, 编制风险调查报告。再次是进行风险评价, 进一步采集土壤样和地下水样, 编制出风险评价报告, 并确定待修复场地的范围、修复量, 以及目标值等等。第四是进行修复前的设计, 以测定修复因子浓度和处理效率, 最终编制一套场地污染土壤修复的可研报告, 待报告通过之后, 进行到第五个阶段, 即, 进入现场开展修复施工作业。
2.3 明确修复责任主体
场地污染的土壤修复复杂, 既涉及到过往企业的“历史”责任, 也有可能涉及到区域内多家企业的共同责任, 常常对于土壤的污染时间长, 在政府加大污染型企业的整治力度时, 越来越多的污染型企业会搬离原来的生产区域, 政府在鼓励搬迁的同时, 也要做好受企业污染区域内土壤的受污染现状的监测调查, 以确定污染状况, 明确污染企业的责任。对于已经造成的土壤污染的企业需要在规定的时间内进行治理和修复[3], 并透过环保主管部门的验收, 以避免把污染土壤或治理费用转嫁到其他公司。
2.4 合理选择污染场地土壤修复技术
纵观当前我国的污染场地土壤修复来看, 大多会选择“异位处置”、“异位处置+原位修复”相结合。而具体到土壤修复的方法来看, 可以分为物理法、化学法、生物法以及集成法等, 见表2。
2.5 完善场地污染修复审批制度
污染场地的土壤修复之后, 还需要通过相关部门的检查验收合格之后, 方可再次进行开发利用, 这就需要把修复后的报告报到当地的环保主管部门进行审批。作为环保主管部门, 要严格做好审批和验收环节工作, 必须要把验收监测以及编制验收的调查报告交由具有污染场地土壤修复的企业按照规范的程序进行, 要求参与土壤修复工作的企业在土样布点、实验室检测、修复效果评价以及验收报告的编制等方面形成制度化, 提升各个环节的质量和水平。结合先进地区的审批管理制度, 制定出符合当地实际的审批方法, 不断完善审批环节的各项工作。
3 结语
总之, 我国污染场地的土壤修复工作处于起步阶段, 而该项工作又是一项复杂的系统性工程, 涉及到生产企业的生产类型、工艺以及责任负担和再次开发利用等等各个环节, 需要有步骤、有计划的协同推进。只有结合当地实际, 做好污染场地的前期调查, 掌握第一手资料, 建立符合当地特色的污染物修复管理体系, 合理选择修复技术, 实现污染场地的土壤修复的经济效果、社会效果和环境效果。
参考文献
[1]杭春燕, 陈璐.污染场地修复开启治污新领域.新产业迎新挑战[N].新华日报, 2015, 4, 16.
[2]陈家桂, 黄冠燚, 雷蕾, 夏邦寿.初探污染场地的土壤修复工作过程与修复技术[J].四川环境, 2012, 31 (12) :122-127.
甲方（出租方）：
乙方（承租方）：
为规范房屋租赁行为，加强房屋租赁安全管理，根据《合同法》、《城市房屋租赁管理办法》等法律法规的规定，为确保租赁房屋的安全使用与管理，经甲乙双方在平等、自愿协商一致的基础上制定本协议，以资共同遵照执行：
一、本协议安全管理是指房屋的使用性能、消防、治安及卫生管理。
二、房屋出租人应当是拥有房屋所有权的自然人、法人或其他组织。
有下列情形之一的房屋不得出租：
（一）未依法登记取得房地产权证书或者无其他合法权属照明的；
（二）共有的房屋，未经全体共有人书面同意的；
（三）改变房屋用途，依法须经有关部门批准而未经批准的；
（四）被鉴定为危险房屋和违章建筑的；
（五）房屋内部结构擅自改动、重新分割的，不单独成间的；
（六）房屋安全存在隐患（无窗或门窗过小、电线老化、室内堆放易燃、易爆物、剧毒品或液化气桶等）的；
（七）走廊、过道等不符合消防安全基本要求和治安管理规定，人员疏散困难的；
（八）不符合有关安全、环保、卫生规定的条件的；
（九）法律、法规规定不得出租的其他情况。
三、房屋出租人的义务和责任
（一）私有居住房屋出租人须持房屋所有权证或者其他合法的房屋证明、身份证明等方可向乙方出租房屋；
（二）私有居住房屋出租人应具有一定的管理能力，房屋出租人不居住本地的应指定委托管理人；
（三）与非出租的房屋应实行分门进出或者采取分割措施；
（四）私有居住房屋出租人应当依法纳税；
四、房屋承租人的义务和责任
（一）房屋承租人不得改变房屋使用用途，不得在承租房屋内擅自搭建；
（二）房屋承租人不得利用承租的居住房屋进行违法犯罪活动。
五、安全使用管理
对于租赁房屋的居住使用，承、出租双方都应具有安全使用意识。
对于房屋出租方的安全管理要求是：
（一）出租方每层公共部位和房间的门厅，应张贴逃生示意图。出租房不得改变原建筑分隔及隔断，应保证建筑楼梯和疏散逃生通道的安全畅通。
（二）出租房每层公共部位应配置一组灭火器材（清水泡沫灭火器或ABC干粉灭火器）；三层及三层以上的砖木结构建筑，提倡安装简易水喷淋灭火设施，增设逃生缓降器。
（三）出租房的配电量应当与承租人的用电量相符，电气线路须穿管敷设，电源插座不得直接安装在可燃器材上。
（四）房屋出租人应对出租的房屋进行安全检查，落实防火、防盗措施，及时排除治安隐患，保障承租人的居住安全。
对于房屋承租方的基本要求包括：
（一）不得在承租的居住房屋内从事具有火灾危险性的加工、配置等生产作业，不得存放易燃易爆等化学危险品，不得使用大功率电加热器具，严谨使用明火照明、取暖。
（二）掌握基本防火、灭火常识，熟悉住处的疏散逃生通道，会报警，会使用灭火器材；不得乱接乱拉电线，不得超负荷使用电器；
（三）房屋承租人发现房屋内部存在不安全因素，应及时通知出租人并要求其消除。
六、公共部位的管理
房屋若发现相邻或同幢房屋中的公共部位存在的不安全因素，承租方应当立即通知出租方，由出租方通知相关单位或个人立即采取措施消除隐患。
七、违约责任
当事人一方未履行本协议所规定的义务，造成另一方或者第三人财产损失、人身伤害的，应当依法承担赔偿责任。
八、本协议为
房屋租赁合同附件，与
房屋租赁合同具有同等的法律效力。
九、争议解决方式
合同发生争议时，双方应友好协商，如协商不成，双方可将争议提交朝阳区人民法院进行裁决。
十、本协议一式
份，双方各执
乙方：
为确保项目工程的安全生产正常顺利进行，保证施工现场内施工人员的人身安全。经甲乙双方协商，特制定本协议，甲乙双方不得以任何借口违反本协议规定的条款：
一、甲乙双方共同遵守条款：
1、甲乙双方必须严格执行国家及北京市有关安全生产方面的各项规定及管理办法，杜绝各类安全事故的发生。
2、甲乙双方均有对各自工人进行安全教育和安全培训的义务。
3、甲方的起重信号工必须持有市级颁发的有效证件，乙方配合施工的机械人员也必须同样持有市级颁发的有效证件。
4、甲乙双方吊车司机和吊装信号工必须严格遵守安全操作规程中“十不吊”的规定，不得违章指挥，违章作业。
5、甲乙双方一切工作均以安全第一为出发点。当甲乙双方工作中发生矛盾时，具体问题由双方共同协调解决，但一切问题的解决均应保证安全生产为前提。
二、甲乙责任及义务：
1、甲方必须严格遵守执行《天津市建设工程文明施工管理暂行规定》和附件(2)《天津市建设工程施工现场施工补充标准》中的有关条款。
2、甲方必须根据设备租赁合同中乙方提供的设备规格型号，提供足够设备安装的作业场地，并保证运输道路通畅，以确保设备安装工作的安全正常进行。
3、甲方应根据乙方提供的设备方案中数据和要求，进行设备基础施工，设备基础施工过程中应由乙方监督指导，不得擅自改动乙方提供的设备安装方案，如必须改动需经双方协商解决。
4、甲方提供的安装设备的基础，必须是满足乙方设备安装方案中各项要求的合格基础，并在验收中出具各项实测数据和资料。
5、甲乙双方协商解决吊运建筑施工材料的吊具、索具必须是满足使用要求的，规范的。
6、甲方提供的信号指挥人员，挂钩应是相对固定的，持有效证件的。
7、夜间施工甲方必须保证有良好的现场照明。
8、甲方应满足乙方一切有利于安全生产的建议和要求。
9、甲方现场施工管理人员不得利用职权指挥、指示吊车司机或信号工违章指挥。
10、由于甲方或乙方安全措施不利，吊具、索具使用配置不当，违章指挥造成人员伤亡的安全事故的，一切由提供方负责。
11、甲方对乙方的设备操作人员因其不遵守机械设备安全操作规程，违反岗位责任制及各级安全管理规定有批评权和建议辞退权。
12、甲方对乙方的设备有检查、监督权，对设备的不合格项目和安全隐患有权下发《安全隐患整改通知单》并限期整改。
三、乙方责任及义务：
1、乙方提供的吊车必须是天津市建委建档，有资质、有营业执照、有市建委统一颁发的设备统一编号合格产品。
2、乙方的吊车司机有权拒绝一切违章指挥。
3、乙方的吊车司机在工作中必须服从施工现场管理人员的指挥，遵守施工现场的一切安全管理制度。
4、在施工作业中乙方吊车司机必须严格执行安全操作规程，不得违章作业。
5、在设备安装、调试等各项工作完成后，乙方检查验收人员必须出具填写好的验收资料，交甲方参加检查验收人员，以备甲方及时存档。
6、乙方负责对吊车进行日常的保养、维护工作，确保塔吊安全正常运行。
7、乙方应满足甲方提出的一切有利于安全生产的建议和要求。
8、由乙方塔吊司机因违章作业引发或造成安全事故损失的，由乙方负责。
以上条款甲乙双方必须严格遵照执行，在施工管理过程中杜绝一切违章指挥，违章作业，违反劳动纪律的现象，把安全隐患消灭在萌芽之中，确保工程顺利进行。
甲方：
乙方：
第一条为加快推进统筹城乡发展, 完善我市住房保障体系, 解决城市住房困难群体的住房问题, 根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》 (国发[2007]24号) 精神, 按照市人民政府“低端有保障, 中端有市场, 高端有遏制”的住房保障体系建设原则, 结合本市实际, 制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域内公共租赁住房规划、建设、分配、使用、管理及监督。
第三条本办法所称公共租赁住房, 是指政府投资并提供政策支持, 限定套型面积和按优惠租金标准向符合条件的家庭供应的保障性住房。
第四条市国土资源和房屋管理部门是全市公共租赁住房的行政管理部门, 牵头协调规划、计划、建设、管理和政策研究工作, 并对区县 (自治县) 公共租赁住房的管理工作进行指导、监督与检查。市级有关部门按职责分工, 各司其职, 负责公共租赁住房的有关管理与监督工作。
第五条市住房保障机构负责公共租赁住房的管理, 组织主城区公共租赁住房申请对象的审核、建库、配租、租金收取和交易审核以及住房出售、回购管理工作;配合有关部门制定规划、计划、租金标准和住房销售价格;指导区县住房保障业务工作。
第六条主城区外各区县 (自治县) 的公共租赁住房规划、计划和建设、管理工作由所在地的区县 (自治县) 人民政府根据本办法负责具体组织实施。
第二章规划建设
第七条公共租赁住房建设规划和年度住房建设计划由市国土资源和房屋管理部门会同市发展改革、财政、城乡建设、规划等部门, 结合我市经济社会发展状况、城乡总体规划、土地利用总体规划、产业政策、人口政策以及公共租赁住房的需求情况编制, 报市政府批准后实施。
第八条公共租赁住房建设用地, 纳入国有年度建设用地供应计划, 在申报年度用地指标时单独列出。
第九条公共租赁住房由市、区县 (自治县) 人民政府指定的机构负责建设, 房屋产权由政府指定的机构拥有。
第十条公共租赁住房通过新建、收购、改建等多种渠道筹集。新建公共租赁住房可以是成套住房, 也可以是集体宿舍。
第三章资金管理和政策支持
第十一条公共租赁住房建设资金的来源渠道:
(一) 中央安排的专项资金;
(二) 财政年度预算安排资金;
(三) 土地出让收益的5%;
(四) 银行、非银行金融机构和公积金贷款;
(五) 发行债券。
第十二条公共租赁住房建设贷款的本金和利息由公共租赁住房租售收入和财政性资金等偿还。
第十三条公共租赁住房建设资金、租售收入实行专户管理, 专款专用, 不得挪作他用。
第十四条公共租赁住房建设用地以划拨方式供应;有偿方式出让的, 土地出让收益、税费在地方政府权限范围内的, 全额安排用于公共租赁住房建设。
公共租赁住房建设用地涉及新征土地的, 新增建设用地有偿使用费地方留成部分、耕地开垦费、耕地占用税全额安排用于公共租赁住房建设。
第十五条公共租赁住房建设涉及的城市建设配套费、异地安置人防建设费、集中绿化建设费、建设工程规划综合费等行政事业性收费和政府性基金, 全额安排用于公共租赁住房建设。
第十六条公共租赁住房建设、租赁和出售过程中的建安营业税及附加、营业税及附加、房产税、土地使用税、土地增值税、契税、印花税等相关税费, 全额安排用于公共租赁住房建设和管理。
第四章准入管理
第十七条申请公共租赁住房以家庭为申请单位, 每个家庭确定1名符合申请条件的家庭成员为申请人, 其他家庭成员为共同申请人。单身人士申请公共租赁住房本人为申请人。申请人和共同申请人只限申请承租1套公共租赁住房。
第十八条申请人应年满18周岁, 在重庆有稳定工作和收入来源, 具有租金支付能力, 符合政府规定收入限制的本市无住房或家庭人均住房建筑面积低于13平方米的住房困难家庭、大中专院校及职校毕业后就业和进城务工及外地来渝工作的无住房人员。
第十九条申请公共租赁住房的收入限制:单身人士月收入不高于2000元;家庭月收入不高于3000元。政府将根据经济发展水平、人均可支配收入、物价指数等因素的变化定期调整, 并向社会公布。
市、区政府引进的特殊专业人才和在重庆工作的全国、省部级劳模、全国英模、荣立二等功以上的复转军人住房困难家庭按属地申请公共租赁住房, 不受收入限制。
第二十条申请人在申请公共租赁住房所在地其直系亲属有住房资助能力的, 不能申请公共租赁住房。
第二十一条符合廉租住房条件的家庭, 未实行实物配租和领取租金补贴的, 可申请公共租赁住房, 按《重庆市廉租住房保障申请办理办法 (试行) 》规定的程序办理。
第二十二条申请主城区公共租赁住房, 申请人限在主城区工作, 由住房保障机构接受申请。申请主城区外的公共租赁住房, 申请人限向工作所在地的住房保障机构提出申请。
第二十三条申请租赁公共租赁住房, 应提交以下材料:
(一) 《公共租赁住房申请表》;
(二) 身份证或户口簿复印件;
(三) 工作单位提供的工作收入证明和社会保险经办机构提供的社会保险缴费证明;
(四) 住房情况证明;
(五) 其他需要提供的材料。
第二十四条申请人可登录重庆市公共租赁住房网站申请, 并于申请后15个工作日内将纸质材料提交住房保障机构。申请人也可到住房保障机构公布的申请点申请。
第二十五条主城区由市住房保障机构委托的单位受理申请人的申请材料, 并在20个工作日内完成初审工作;市住房保障机构应在7个工作日内完成对初审的复审工作。申请人提交的材料经审查合格后, 申请人的资格将以适当的方式公示, 经公示无异议的, 申请人进入轮候库。
主城区外的区县 (自治县) 可参照“两级审核, 一次公示”的原则执行。
第五章配租管理
第二十六条公共租赁住房配租面积与申请人的家庭人数相对应, 2人以下 (含2人) 选择建筑面积40平方米以下住房, 3人以下 (含3人) 选择建筑面积60平方米以下住房, 4人以上 (含4人) 可选择建筑面积80平方米以内的住房。
第二十七条对符合条件的申请人, 按申请的时间段、选择的公共租赁住房地点和相对应的户型面积摇号配租, 并向获得配租的申请人发放配租确认通知书。对本次摇号未能获得配租的申请人, 进入下一轮摇号配租。
第二十八条符合廉租住房条件的家庭, 市、区政府引进的特殊专业人才, 在重庆工作的全国、省部级劳模、全国英模、荣立二等功以上的复转军人符合公共租赁住房申请条件的, 优先轮候配租。
第二十九条领取配租确认通知书的申请人应在收到市住房保障机构发出入住通知后的30日内, 到市住房保障机构指定的地点签订《重庆市公共租赁住房租赁合同》, 未按期签订合同的, 将视为自动放弃, 本次配租作废, 但可重新申请。
第六章租赁管理
第三十条《重庆市公共租赁住房租赁合同》为格式合同, 每次合同期限最长为5年。
第三十一条承租人享有按合同约定租赁期限使用公共租赁住房的权利。
承租人应爱护并合理使用房屋及附属设施, 不得擅自对房屋进行装修。因使用不当造成房屋或附属设施损坏的, 应负责维修或赔偿。
第三十二条公共租赁住房的租金标准按照贷款利息、维护费并根据不同地段、不同房屋类别等因素, 由市物价部门会同市财政、市住房保障机构等相关部门研究确定。租金实行动态调整, 每2年向社会公布一次。
第三十三条承租人应当按时交纳政府规定的公共租赁住房租金和房屋使用过程中发生的水、电、气、通讯、电视、物业服务等费用。
第三十四条因人员变动申请换租相应规定面积的公共租赁住房, 应向市住房保障机构提出申请, 由市住房保障机构按换租规定进行配租。
第三十五条公共租赁住房小区物业管理, 由市住房保障机构组建或选聘的专业物业服务公司承担;物业服务费由市物价部门会同市住房保障机构及相关部门研究核定。
第七章退出管理
第三十六条承租人租赁合同期满, 应退出公共租赁住房。需要续租的, 应在合同期满3个月前重新申请, 经审核符合条件的, 重新签订租赁合同。
第三十七条承租人通过购买、获赠、继承等方式在申请公共租赁住房地区获得其他住房的, 或在租赁期内超过政府规定的收入标准的, 应当退出公共租赁住房。
第三十八条公共租赁住房承租人和购买人有下列行为之一的, 解除租售合同, 收回公共租赁住房, 其行为记入信用档案, 5年内不得申请公共租赁住房:
(一) 采取提供虚假证明材料等欺骗方式取得公共租赁住房的;
(二) 转租、出借的;
(三) 改变公共租赁住房结构或使用性质的;
(四) 承租人无正当理由连续空置6个月以上的;
(五) 拖欠租金累计6个月以上的;
(六) 在公共租赁房中从事违法活动的;
(七) 违反租赁合同约定的。
第三十九条承租人在合同期满或终止租赁合同的应当退出。确有特殊困难的, 给予一定的过渡期限;拒不腾退的, 按合同约定处理, 并在适当范围内公告, 必要时市住房保障机构申请人民法院强制执行。
第八章出售管理
第四十条承租人在租赁5年期满后, 可选择申请购买居住的公共租赁住房。
第四十一条公共租赁住房出售价格以综合造价为基准, 具体价格由市物价部门会同市住房保障、市财政等部门研究确定, 定期向社会公布。
第四十二条购买公共租赁住房, 可选择一次性付款或分期付款。一次性付款后, 不再支付租金;分期付款时, 未付款面积按照规定交纳租金。
第四十三条购买人与产权人或受托人书面签订销售合同, 明确付款价格、付款方式、修缮责任, 以及双方其他的权利和义务, 付清全款后向房屋和土地权属部门办理登记。
第四十四条购买的公共租赁住房不得进行出租、转让、赠予等市场交易, 可以继承、抵押。
第四十五条公共租赁住房购买后抵押, 抵押值不得超过房屋购买原值的70%。
第四十六条购买人通过购买、获赠、继承等方式在购买公共租赁住房所在地获得其他住房的, 或因特殊原因需要转让以及抵押处置时, 由政府回购, 回购价格为原销售价格加同期银行存款活期利息。
第九章监督管理
第四十七条市住房保障机构应当建立公共租赁住房档案, 详细记载规划、计划、建设和住房使用, 承租人和购房人的申请、审核、轮候、配租、配售以及违法违约情况等有关信息。
第四十八条住房保障机构应当组织对承租或购买公共租赁住房人员履行合同约定的情况进行监督检查, 有关单位和个人予以配合, 如实提供资料;在监督检查中, 住房保障机构有权采取以下措施:
(一) 2名以上工作人员可持工作证明, 在至少1名成年家庭成员在场的情况下, 进入公共租赁住房检查使用情况;
(二) 对违法违规行为予以制止并责令改正。
第四十九条承租人隐瞒或伪造住房、收入等情况, 骗取公共租赁住房和查实社会单位为申请人出具虚假证明材料的, 由有关部门对承租人和直接出具虚假证明材料的主管人员及直接责任人依法依纪追究责任。
第五十条房地产中介机构为公共租赁住房接受委托代理转让、出租或者转租的, 由相关部门对房地产中介机构依法处理。
第五十一条公共租赁住房的规划、计划、建设、分配、使用和管理工作接受社会的监督。有关部门接到对违法违纪行为进行检举和控告的, 应当依照各自职责及时核实并作出处理。
第五十二条有关行政管理部门的工作人员在公共租赁住房规划、计划、建设、分配、使用和管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的, 要依法依纪追究责任。
第十章附则
第五十三条开发区和园区集中建设向用工单位或园区就业人员出租的集体宿舍, 由开发区和园区实施住房管理。
第五十四条市国土资源和房屋管理部门根据本办法制定实施细则。
甲方：____________________________
乙方：____________________________
为确保租赁房屋的安全要求，经_______________(出租房简称甲方)和________________________（承租方简称乙方）双方按有关上海市安全法规商定本安全生产协议，由双方共同遵照执行。
一、本协议为_____________________房租租赁合同的附件与房屋租赁合同具有同等的法律效力。
二、甲方代表为_____,安全负责人为_____，乙方代表为承租人（单位）________，安全负责人为________,都应对租赁房屋的安全生产负责。租赁房屋地址为：_____________________________,按房管局规定做___________________用。（填：居住房屋、厂房、经营等）
三、根据房屋租赁合同，甲方应向乙方提供符合房屋使用条件的房屋，乙方在使用房屋时必须严格遵守以下内容，保障使用安全：
1、租赁房屋内严禁使用电炉、热得快、没有自动断电保护装置的电水壶、电水杯、伪劣接线板电器等，严禁私拉乱接电线，乙方违反规定发生事故的，由乙方完全负责。乙方的家用电器在使用中一旦出现问题，发生事故，由乙方负完全责任。
2、租赁房屋不得擅自改变使用用途，一经发现视租赁合同终止，由乙方承担违约责任。
3、不准在公用部位堆放杂物、垃圾，乙方违反规定发生事故的，由乙方完全负责。
4、租赁房屋只能承租人自己使用，不能转租，转借转让他人。一经发现将立即视租赁合同终止，甲方不承担毁约责任。
5、房屋离人时必须拔掉电源插头，关掉电源开关，保证安全用电，乙方违反规定发生事故的，由乙方完全负责。
6、乙方发现租赁房屋内的水、电设备发现问题要及时到物业公司报修，否则，发生事故要承担相应责任。
7、严禁私自改变房屋结构和设备，简单装修的需经甲方同意，未经同意私自装修的一经查出将追究法律责任。
8、凡经营性房屋和厂房的必须按照有关消防规定配备消防用品，一经发现违反规定的将追究法律责任。
四、本协议自签订之日起生效，一式三份，甲乙双方各持一份，报上级部门备案一份。
甲方代表人：（签字）____乙方：______________ 甲方：（公章）__________乙方：（签字）__________
出租单位（以下简称甲方）：—————————————————————————————————— 法定代表人：——————————————————————————————————————————————— 单位注册地址：————————————————————————————————————————————— 承租单位（以下简称乙方）：—————————————————————————————————— 法定代表人：——————————————————————————————————————————————— 单位注册地址: ——————————————————————————————————————————————
为进一步加强出租厂房（附属场所）租赁经营中的安全管理，保障国家财产和人民群众生命、财产的安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《烟台市安全生产条例》、《烟台市房屋租赁条例》等法律、法规和规章，经甲、乙双方协商后，一致同意签订本协议。
一、甲方将及附属场所，平方米的厂房（附属场所）出租给乙方从事使用。
甲方出租厂房附属设施包括：，技术状况，特种设备包括：，技术状况。
二、租赁期限自 年 月 日至 年 月 日止。
三、甲方安全生产管理职责：
1、出租的厂房（附属场所）以及特种设备，应符合国家、本市有关法律、法规和规章，并符合建设工程规划许可证核准的使用性质、安全生产条件和耐火等级要求，具备租借时确定使用内容的安全生产条件。
2、不得将未依法登记取得权属证明、改变房屋用途未经批准、被鉴定为危险房屋、违法建筑的厂房进行出租。需改变原厂房使用性质，应按规定向政府有关部门申办相关审核、验收手续。
3、负责对乙方相关资质的审核，督促乙方对相关证照按规定进行年检并备案，不得将厂房（附属场所）出租给不具备相应资质或从事不符合原规划核准的使用性质、安全生产条件和耐火等级要求的生产经营单位和个人。
4、对乙方的安全生产、消防、特种设备等管理进行监督检查，对同一区域内多个承租单位的安全生产工作统一协调、管理，并建立承租户安全生产档案，确保一户一卡。
5、负责对出租厂房（附属场所）内的公共场所、疏散通道等公共设施的管理，对检查发现的事故隐患或不安全因素，按照安全管理职责落实整改或督促乙方进行整改。
6、特种设备必须经检验、检测、验收合格后方可使用，从事特种作业人员必须具备相应的资格。监督乙方使用的特种设备和作业人员按规定进行年检和复审。
7、发现乙方存在违法行为或危及人身安全重大隐患，及时告知乙方停止违法行为或生产经营活动，并及时向所在地的安监、公安、消防、房地、规划、质监、工商等部门报告。
8、负责厂区内公共安全、环境保护和道路安全的检查，控制机动车辆在厂区内限速行驶，统一管理机动车辆停放。
9、督促和协助乙方对使用外来从业人员向公安治安部门申领暂（居）住证。
10、对出租厂房（附属场所）区域内发生的生产安全、设备、火灾、交通、环保等各类事故，按事故类别立即如实报告所在地的安监、公安、消防、技监、环保等部门。
四、乙方安全生产管理职责：
1、严格遵守有关安全生产的法律、法规和规章，在许可的经营范围内从事生产经营活动，具备相应的安全生产资质和条件，对相关证照按规定进行年检并将复印件报甲方备案，服从甲方对安全生产工作的统一协调管理，检查监督。
2、从事生产经营的企业负责人、安全生产管理人员必须按规定参加培训，持证上岗。
3、建立安全生产责任制和安全管理规章制度，按规定配备安全管理人员，加强对从业人员的安全生产、劳动纪律、治安管理等教育和培训工作，不得随意进入他人生产经营区域。
4、对承租区域或生产经营（生活）范围内的安全工作全面负责。同时加强日常检查，对发现的事故隐患或不安全因素立即整改。
5、特种设备必须经检验、检测、验收合格后方可使用。租用甲方所提供的特种设备，应首先确认是否具备安全生产条件。从事特种作业人员必须具备相应的资格，对设备和作业人员按规定进行年检和复训。
6、在承租厂房（附属场所）内进行装修和设备安装（含铺设水、电、煤、气、线路或管道），必须符合有关技术标准，不得破坏、改变建筑结构。凡涉及国家规定需要审查验收的设备和建筑施工，按国家有关规定办理，严禁违章搭建（含插层和加层）。
7、生产车间、场所、仓库应按规定配备符合要求的灭火器材，严禁在禁烟区域内吸烟，严禁违章动用明火，需动用明火必须事前通报甲方，并采取相应安全措施。
8、使用液化石油气、天然气必须符合安全规定，按规定向公安消防部门申请批准后方可使用。严禁在宿舍、仓库、办公场所区域内使用液化气。
9、禁止生产、经营、储存危险化学品。
10、未经甲方书面同意，不得擅自转租厂房（附属场所）、设备。依法转租的，要在转租过程中签订的安全生产管理协议书上明确安全生产、特种设备等管理职责。转租方的经营资质等相关材料也应报甲方备案。
11、应在甲方核准的水、电、燃气额度范围内使用。
12、机动车辆在厂区行驶不得超过限制时速，机动车辆临时停放应服从甲方的规定和指挥，在装卸货物时，应停放在指定区域，并做好装卸过程中的现场安全监护工作。
13、使用外来从业人员须向公安治安部门申领暂（居）住证和缴纳综合保险，并服从甲方和公安部门的检查、管理。
14、对承租厂房（附属场所）区域内发生的生产安全、设备、火灾、交通、环保等各类事故，按事故类别立即如实报告所在地的安监、公安、消防、技监、环保等部门，并及时通知甲方。
五、其他有关要求：
1、甲方在出租期内指派同志，负责出租区域内的安全管理工作。乙方指派同志负责承租区域的安全生产工作，接受甲方的协调、管理。
2、甲乙双方对出租厂房（附属场所）应严格履行安全生产管理职责，在出租区域内发生的生产安全、设备、火灾、交通等各类事故，甲乙双方应积极做好抢救工作，造成甲乙双方或第三方伤亡和财产损失的，应由责任方承担事故责任和经济赔偿。
3、乙方违反本协议，擅自对出租厂房（附属场所）进行改建、扩建、搭建、改变使用性质、存在严重安全隐患不整改或发生严重责任事故等情况的，甲方可中止租赁合同，所产生的经济损失由乙方负责。
4、本协议书须与租赁合同同时签订，具有同等法律效力。
5、本协议内容如与现行法律、法规和规章不符之处，遵照现行法律、法规和规章执行。
6、本协议经双方签字、盖章有效，作为合同正本的附件一式三份，甲方执两份（一份由安保部备案、一份由采购部备案），乙方执一份。
7、需补充条款：（可另加副页）
甲方单位（盖章）： 乙方单位（盖章）： 甲方法定代表人签字： 乙方法定代表人签字：（委托代理人）（委托代理人、个人承租者）
通常大多数医院都习惯把IT办公设备作为固定资产管理, 往往会一次性全额大笔采购, 而这种常规做法可能会给医院带来如下一些难以规避的问题。
(1) 一次性采购需要资金庞大, 资金占用率过高, 容易引起资金堵塞或周转困难等流动性问题。 (2) IT办公设备的折旧率极高, 资产无法保值, 往往几年之内便流失殆尽。 (3) 日常维护费用高、难度大。 (4) 时代发展速度快, 设备更新换代频繁, 往往设备在短短几年内就会跟不上办公需求。
2 如何解决医院采购IT办公设备存在的问题
随着医院信息化建设的不断深化, 医院各项工作逐渐进入无纸化工作模式, 计算机需求量增长迅速。而医院IT办公设备采购又可能存在一些难以规避的问题。
医院IT办公设备租赁, 是指租赁公司根据医院选定的IT办公设备对医院以资金融通为目的而购买该设备, 并通过与医院签订租赁合同将IT办公设备租赁给医院使用, 医院支付租金的一种服务业务。
经过调查和分析, 发现采用租赁IT办公设备的方式具有如下优点。
2.1 减轻资金压力
零投资、零消耗。租赁IT办公设备只需定期向出租方支付设备租金, 则可享受设备的一切使用权利。周期支付租金替代大笔资金一次性投入, 避免了大量流动资金沉淀在保值性低的资产中, 从而降低经营成本、加快资金周转。例如5年租期, 医院每年仅需支出约购买金额的1/5的资金, 可有效减轻资金压力。
2.2 减少人力资源成本
租赁IT办公设备由出租方进行维护, 可减少医院人力资源成本。例如医院需要100台工作站计算机, 采用购买方式需要2名维护人员, 而采用租赁方式由出租方进行维护, 医院可减少2名维护人员的费用支出。
2.3 规避折旧风险
租赁IT办公设备使用周期完毕, 而经过使用周期的长短, 设备的折旧率增高, 性能已无法满足当前办公需求的时候, 可由出租方对旧设备进行回收, 更换全新的IT办公设备, 从而达到为医院规避折旧风险的目的。
由此可见, 采用租赁IT办公设备的方式能很好地解决医院IT办公设备采购存在的问题。
3 如何管理医院租赁IT办公设备
3.1 合同管理
3.1.1 合同类型
一般双方应签订租赁合同, 租赁合同是出租人与承租人就租赁事宜, 明确双方的权利、义务与责任的协议, 是双方正式建立租赁关系的法律性文件。合同内容与采购或供销合同应有区别。
3.1.2 租赁期限
确定起租时间和退租时间, 建议最长租赁期限不超过5年。
3.1.3 租赁租金
租赁租金总金额应注明含税, 租金应注明无息支付, 支付时间可根据双方协定按分月或分季度或分年进行支付。
3.1.4 维修费
出租方承担维修人工费, 由于医院使用或保管不当产生的维修配件费由医院承担, 由于设备质量差产生的维修配件费由出租方承担。
3.1.5 合同撤销
融资租赁合同是不可撤销的, 即在合同规定租期内, 租赁双方均无权取消已签订生效的合同, 因此为保护医院利益不受损, 签订合同时应慎重。
3.2 对出租方的管理
(1) 要求出租方负责提供使用说明书和维护说明书, 并培训医院的IT办公设备操作人员和管理人员。
(2) 要求出租方在租赁期间每年定期对所有租赁设备作2次全面彻底的保养。
(3) 要求出租方在租赁期间提供维修人员安排及其联系方式。
(4) 因为医院业务是24 h×7 d×365 d开展, 所以要求出租方提供24 h×7 d×365 d服务。
(5) 要求出租方在接到医院故障维修申请 (含电话通知) 时在规定时间内进场维修且在规定时间内完成维修。要求若不能在规定时间内完成维护, 出租方必须提供相关备用品 (如服务器、电脑、打印机等) , 以保证医院业务的正常开展。要求若出租方未按规定时间进场, 出租方应赔偿的金额。
(6) 要求若经出租方3次维修仍出现同样的故障, 出租方必须更换新设备。
(7) 因租赁设备正常使用所造成的设备硬件故障由出租方负责维修或更换相同规格型号 (或高于当前配置) 的设备。
(8) 出租方应对其出租的IT办公设备进行登记并由医院相关科室负责人签字确认, 医院以此作为结算租金的依据。
3.3 医院内部管理
3.3.1 选择租赁公司
医院选择IT办公设备租赁公司时建议引入竞争机制, 进行公开招标采购, 由政府相关部门进行监督, 采购价格要公开、透明, 以确保引进价格合理的IT办公设备。医院一定要充分作好市场调研, 选择数家有资质、实力强的合作公司。
3.3.2 起租管理
租赁IT办公设备起租时医院应签字验收并存档。
3.3.3 设备保管
租赁期间, 告知各科室若对所租赁的IT办公设备造成人为损害、毁坏、被盗的, 将由本科室承担全部责任, 以促使各科室对租赁IT办公设备妥善保管。
3.3.4 维修管理
租赁IT办公设备搬离医院维修前, 医院和出租方共同填写一式两联维修单并存档, 出租方送回被修设备时医院在维修单签字确认, 以确保设备流向清楚。如果租赁计算机需要搬离医院维修, 医院应将有关文件资料进行备份并删除, 以确保其数据安全。
3.3.5 使用管理
医院要求各科室不得使用租赁计算机传播国家明令禁止的内容, 否则将承担由之所产生的一切法律责任。
3.3.6 退租管理
所有租赁IT办公设备退租时医院和出租方共同签订退租单。在租赁计算机退租时, 医院应将有关文件资料进行备份并删除, 以确保其数据安全。
医院IT办公设备的租赁管理不同于采购管理, 一定要根据其特点, 加强合同的管理、出租方的管理、医院内部的管理, 有助于租赁工作的正常开展。
运用租赁方式取得医院IT办公设备并加强其租赁管理, 可减轻资金压力、减少人力资源成本、规避折旧风险, 有效地解决医院采购IT办公设备的问题。加强医院IT办公设备的租赁管理, 有助于租赁工作的正常开展。
参考文献
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[2]孔令峰, 洪范宗, 薛长波.简谈医院租赁中心运营现状及发展策略[J].医疗卫生装备杂志, 2012 (1) :122-124.
[3]黄基.数字化医院门诊系统的上线实施的探索[J].电脑知识与技术, 2011, 15 (21) :55.
甲方： 乙方：
甲方将位于 的房屋租赁给乙方，为确保房屋的安全使用，经甲乙双方协商，自愿达成如下协议，由双方共同遵守。
一、乙方为安全生产工作第一责任人，承担安全工作的主体责任，甲方有责任对乙方的安全工作进行监管。
二、甲方指定，作为安全工作的联系人，甲方对出租房屋须履行以下责任：
1.保证房屋的建筑安全，电气线路安全，具备安全的使用条件。
2.为房屋配备符合规范要求的消防设备设施，并定定期检查、维护、保养，保证其有效。
3.维护房屋公共区域的消防疏散通道畅通。
三、乙方指定，作为安全工作的联系人，乙方在使用房屋时必须严格履行以下责任，保障使用安全。
1.乙方在房屋使用过程中发现房屋存在安全隐患或不具备
安全使用条件的，及时向甲方提出。
2.乙方应教育房屋使用人员掌握必要的安全知识，按照各类家具、水电煤气设备、管线、仪表、物品的使用方法规范操作。掌握紧急情况下的自救和逃生基本知识。
3.在承租房屋内严禁存放及使用易燃、易爆物品、危险品及其他危害公共安全的物品。禁止使用煤炉、酒精炉、煤气炉等明火设备。确因经营需要，必须使用明火的，应取得甲方同意，经甲方批准，在指定地点、时间内使用，并落实防范措施后，方准动火；
4.乙方须遵守安全用电规定，严禁私拉乱接电线，自行购置的电器或其他设备应当符合安全要求，并与甲方提供的水、电、煤气接口及荷载相匹配。
5.未经甲方同意，乙方不得擅自迁移房屋内外的水、电、煤气、仪表及管线。甲方同意迁移的，应当严格遵照有关规定及要求，迁移后的仪表及管线应符合安全规范。
6.乙方必须遵守国家的法律，法规等政策、规范，不得利用承租房屋进行违法、犯罪及危害公共安全的活动。
7.乙方在使用房屋过程中，应当注意自己的不当行为可能对他人人身或财产安全造成危害，如乙方不得在阳台、窗台上搁置、悬挂易坠落的物品;不得高空抛物等。
8.乙方不得 损坏、挪用或擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓，不得占用、堵塞消防通道。乙方必须配合甲方对消防设备设施的检查、维护工作。四、一方未履行本协议所规定的义务，造成对方或者第三方财产损失、人身伤害的，应当依法承担赔偿责任。
五、本协议为房屋租赁合同的附件，与房屋租赁合同具有同等的法律效力。
六、协议发生争议时，双方应友好协商，如协商不成，双方可将争议提交人民法院进行裁决。
甲方（盖章）： 乙方（盖章）：
委托代理人： 委托代理人：
电 话： 电 话：
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