提高税务稽查管理水平的几点思考

提高税务稽查管理水平的几点思考（通用12篇）

提高税务稽查管理水平的几点思考 篇1

一、税务稽查案件“执行难”的表现

（一）涉“困”案件和特殊案件使税务稽查执行陷入困境

涉“困”案件即涉及濒临破产、面临倒闭、严重亏损、举步维艰企业的案件。如某地税局2005年前未执行完毕的18件案件就属于此类情况。这些关停企业拥有的可执行财产不足或根本没有可执行财产，使执行机关无从下手，巧妇难为无“米”之炊，而且这些企业往往是下岗职工多、离退休职工多，一旦强制执行，被执行人会借机将企业的矛盾转嫁给税务机关，很有可能引发上访闹事、暴力抗法，造成社会不良影响。还有一些特殊的欠税人也无法执行。如我区某物业公司，给我区1000多户居民提供供暖服务，欠缴税款20多万元，但他的财产多数都是锅炉房等，如果强制执行会造成居民停暖，社会不和谐现象，无法强制催缴税款。

（二）对个别被执行人逃避执行的行为无法实施有效监控

在案件执行中，有相当一部分被执行人挖空心思逃避执行，其手段趋向隐蔽、复杂。有的公开账户空挂，隐秘账户运行，或采取一个法人及其家属注册好几个公司，A公司财产挂B公司的户，公款私存或私款公存，造成财产主体不明，权属不清，摆下迷魂阵。如我区有一家宾馆欠缴税款3万余元，为躲避缴纳而注册了好几家以他家人为法人的公司，采取财产转换的方法躲避执行；而有些不法个体商户为逃避执行，则采取一年一废业、一年一开张、打一枪换一个地方的手法，让税务机关摸不准去向；有的干脆转移财产，溜之大吉，跑到外地改头换面继续干。

（三）依法义务协助、配合税务机关行使执行的个别部门和机构存在消极应付的现象

个别职能部门对协助税务稽查执行工作不理解、不支持，对协助、配合执行消极对待，当协助执行单位与执行对象有利害关系时，就无故推诿、拖延，甚至主动向被执行人通风报信，使之转移财产，逃避执行。有的金融机构为使自己赢得客户信赖，吸引企事业单位多来立户，公开承诺为立户者保密，保证不向任何机关透露，致使税务机关难以依法进行查询，个别金融机构甚至以各种借口拒绝税务机关依法冻结、扣缴被执行人的款项。协助单位配合乏力，影响了税务稽查执行工作的深入开展。

（四）对“神通广大”的纳税人执行难

一些外资企业、重点企业因为与地方政府利益有关联，因此政府或有关部门往往十分关注涉税案件的企业，采取直接或迂回的途径影响税案的执行。有的国有企业居功自傲，凭着层层保护伞视税法而不顾；有的规模较大的私营企业关系网密布，拒不执行。

二、税务稽查案件“执行难”的原因

（一）纳税人纳税观念淡薄是执行难的思想根源。虽然在近年来，我国加强了税收法律、法规的宣传，但是人们的思想观念还没有得到根本性的转变，法制观念不强，税法观念就更为淡薄。

（二）是对有关法律规范不了解、不理解，导致对案件的处理（处罚）决定有异议，不服税务机关作出的决定，表现为不配合税务机关的工作。

（三）明知自身涉税违法行为不当以及税务机关所作处理（处罚）决定的正确，但抱着抵触的心理不配合税务机关的工作，甚至抗拒执法，拒不执行税务机关的决定。

（四）税务稽查执行工作有待进一步规范。由于我们的执行工作本身不够完善，还缺乏健全的机制和秩序，以致个别部门、个别人员执行不规范，使得执行工作难中添乱，乱中积难，这也是形成“执行难”的一个不可忽视的原因。从实践中看，执行工作的不规范表现很多。比如，有些执行人员工作方法过于简单，对待纳税人“冷、横、硬、冲”，对其陈述和申辩置之不理，造成被执行人有抵触情绪，给执行工作带来麻烦，直接影响执行工作的顺利进行；有的工作责任心不强，机械执行，不能按期、按质、按量地完成执行工作任务。

三、解决税务稽查案件“执行难”的措施

（一）加强税收宣传，优化执行环境

进一步加强税法宣传力度，在全社会形成依法作出的税务案件处理决定书必须最终执行的广泛共识，促进全社会增强知法和守法意识。借鉴法院执行宣传的经验，利用全国税收宣传月活动，充分运用传媒工具，以扩大税务稽查执行工作在社会中的影响和效果，取得全社会的理解和支持。同时对抗拒执行和妨碍执行的人要依法进行处罚，以案释法，边执行，边宣传，做到执行一案，宣传一片，达到警示和教育一大批被执行人的目的。

（二）争取政府的支持，加强与相关部门的合作

税务部门应积极主动与政府沟通，让政府领导“吃透”税收法规、政策，从而作出与税收法规相符的决策，支持税收工作。加强与银行、工商、法院、公安等部门的合作，建立良好的协作关系，形成严密的协税护税体系，以保证税务稽查执行落到实处。

（三）健全税务稽查执行法规，提高执行质量

1.进一步建立健全税案执行的法律法规，当前特别要贯彻落实好《税收征管法》及其实施细则，提高税务稽查执行的立法质量，根据法律的原则性规定，增强法律条文的准确性和可操作性。同时对现有的执行规定，根据形势发展的需要，该修订的予以修订，该补充的予以补充，该废止的予以废止，使执行规定适应时代的要求，防止规定滞后带来的负面影响。

2.加快税收执法信用体系建设，对未执行完毕的违法纳税人要记录信用档案，对其法定代表人和经营业户要进行信用跟踪，加强税收信息交换，防止被执行人溜到外地以逃避执行。同时对拒不执行和妨碍执行的纳税人，要对其丧失税收信用的行为进行曝光，以加强信用监督力度，维护税法的统一。

（四）加强队伍建设，讲究执行艺术，提高执行水平

1.严格按照执行工作制度化、规范化、科学化的要求，选调政治素质好，业务熟练，责任心强，作风过硬，公正廉洁的税务人员担任执行人员，对不适合做执行工作的人员要坚决调离。

2.加强对执行队伍的科学管理，加强作风建设，严肃执行纪律，使执行人员牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，正确行使权力，坚决不办“人情”案、“关系”案、“金钱”案。

3.抓紧执行业务教育和培训，努力提高执行人员的业务素质，以便提高工作效率，着力提高协调能力及解释、宣传和疏通的本领，提高执行水平。

提高税务稽查管理水平的几点思考 篇2

一、提高企业档案管理工作水平的意义

档案是社会发展的记载器, 记录着社会发展的各种信息, 尤其企业档案更是记载着各企业单位的发展历史, 反映了以往企业单位遇到的问题以及处理手段, 企业单位建设进展, 领导决策等等。随着企业档案管理模式的更新变化, 采取现代化的管理模式对企业档案进行科学管理, 以提高企业档案管理水平, 保证企业档案信息的有效性和准确性, 对企业档案管理工作的长远发展及更好地为企业各项工作服务具有重要意义。

二、目前企业档案管理工作存在的问题

(一) 企业档案管理资金投入不够。

传统的企业档案管理都是人为的手工管理, 随着科技的不断发展, 计算机技术已经应用到企业档案管理的工作中, 传统的纸质档案管理已经不能满足当前企业的发展要求。现代化企业管理需要档案的高度准确性、文件传递的安全性以及高品质的服务。但是, 有的企业档案管理部门由于缺乏资金, 不能购进档案管理必要的设备, 致使档案管理手段比较落后, 影响了企业档案管理水平。

(二) 企业档案的收集力度不够。

企业要想在瞬息万变的市场中占有一席之地, 就必须对市场的信息有一个明确的把握, 做到在市场出现问题的时候能够快速地反应, 并且能够及时准确地解决问题, 谁能迅速掌握巨大的市场信息, 谁就能在激烈的市场竞争中保持优势的位置。这就需要一个庞大的档案信息系统作为支撑, 建立企业档案信息收集渠道, 丰富企业档案资源, 对企业现有档案信息进行有效地整合。但是, 目前有些企业档案管理部门对企业档案信息收集面窄, 或档案信息收集不及时, 致使企业档案信息不能很好地为企业的发展服务。

(三) 企业档案的安全性不够。

随着企业业务范围的增加, 电子文件的出现, 企业档案载体出现了多样化。高新技术的应用给企业档案管理带来便捷的同时也增加企业档案信息的不安全因素, 计算机技术给企业的档案管理带来了新的风险, 影响了企业档案信息的安全。

三、提高企业档案管理工作水平应采取的措施

(一) 加大企业档案管理资金投入。

企业档案管理自动化是现代化企业应该具备的管理手段, 是科技快速发展的产物, 自动化的应用需要大量的经费投入。为此, 企业档案管理部门, 要加大企业档案管理工作重要性的宣传力度, 赢得企业领导对企业档案管理工作的支持, 多方筹集资金并合理支配资金, 购进企业现代化档案管理所需的设备, 确保企业档案现代化管理工作的顺利开展。

(二) 加大企业档案收集、整理力度。

企业档案是企业发展的无形资产, 也是企业在激烈的竞争中保持决胜地位的重要信息保障。要保证企业档案信息的充足、有效, 就要加大对企业档案的收集、整理力度。一是要建立企业档案收集制度、整理规范, 以确保企业档案信息收集、整理质量。二是要对企业档案管理人员定期做好企业档案收集、整理等方面工作的业务培训。先进技术在企业档案管理工作中的应用也对企业管理人员提出了新的要求。目前的企业档案管理人员大都不具备现代化管理技能, 专业的企业档案收集、整理等知识, 所以要有计划地对企业档案管理人员定期做相关技能和知识的培训, 培养出一批熟悉业务、了解市场、能熟练运用现代化技术手段收集、整理企业档案工作的复合型人才。

(三) 确保企业档案的安全管理。

企业档案的安全管理工作不仅要重视企业档案的实体安全, 也要重视企业档案的信息安全。在计划经济向市场经济过渡的阶段, 企业的档案管理的模式也要有相应的提升。传统单一的档案管理模式、效率很低的人工操作都给企业的档案管理工作带来阻碍。使企业不能很好地利用企业档案信息资源为企业发展服务。随着企业电子档案文件的出现, 网络的应用, 给企业档案信息安全带来了不安全因素。为了保证企业电子档案信息安全以及企业档案管理网络安全, 企业档案管理部门要定期对计算机以及网络系统进行安全检查, 采取有效手段, 发现问题及时解决, 并做好企业电子文件的备份工作, 确保企业档案的安全管理。

总之, 企业档案信息对企业的发展起着重要的作用, 为适应企业发展必需提高企业档案管理工作水平。要充分利用网络平台, 加强与外界之间的联系, 应用先进的企业档案管理技术, 建立强大的企业档案信息资源库, 以便为企业更好地发展提供重要的信息资源。

参考文献

[1] .徐拥军.张斌.企业档案工作的困境与出路[J]北京档案, 2007.11

[2] .张翠环.关于信息环境下如何做好机关档案工作的几点思考[J].魅力中国, 2011.7

[3] .廖立坚.档案管理系统在文书档案工作中的运用[J].档案时空, 2010.6

提高学生习作水平的几点思考 篇3

一、引导学会观察，在生活中汲取养料

新课程标准指出：我们的写作教学要贴近学生实际，选取那些让学生易于动笔、乐于表达的写作材料，引导学生在关注现实生活前提下学会表达真情实感。

生活是写作的源泉，只要学生留意生活的点滴及感受，那么，他们在写作中就有内容。因此，我们首先要指导学生观察生活，注意留意生活，用心去感受、体验生活。如此，学生的习作才可能内容具体、丰富，更具有真情实感。如，我们这次期中考试五年级的作文题是“写一件记忆深刻的事”，这一习作要求只要学生写一件事，写出它给自己留下深刻印象的原因就可以了。可是，我们的一些学生仍然是无从下笔。原因就是他们没有留心生活。而一些写得比较好的学生，都能从生活的一些小事入手，写出了自己的难忘。我们要指导学生善于发现写作素材，能够找出与众不同的视角，写出新颖的感悟。

二、加强写作指导，夯实写作基础

我们学生作文写得好不好，一方面是选材，另一方面是语言，再有就是诸如书写、标点、分层布局等问题。

首先，拓展学生的写作思维，能够选择合适的写作内容。我们小学生的作文一般都是记叙文，而且命题的指向性很清楚。但是如何写好作文，而不是千篇一律、千人一面地选材。如《记一次跳绳比赛》就要指导学生不能只看到胜利的喜悦和失败的反思，更要关注活动过程中出现的情况。如，平时训练的苦和累；如何在反复实践训练中摸索出跳绳的门道；关注活动中同学的表现，如活动中自己磕伤，受到同学的关心、帮助，体会到了集体的温暖、合作的伟大、鼓励的重要等等。

其次，要学习借鉴优秀作文的写作方法。如，在教学中可以让学生对教材中一些描写细腻、生动形象的文段进行仿写，他们在感受其丰富的语言、规范的语法、恰当的修辞之后，写出的内容就比较上层次了。《石榴》一文中描写石榴味道文段非常优美，我让学生说说自己喜欢的水果是什么，最喜欢的玩具是什么，然后进行仿写。如此，训练目的明确，学生仿写效果好。

对于学生在作文中出现的病句、错别字和标点错误，我耐心地讲解，反复提出要求，让他们明白这也是写作能力的重要组成部分。

三、注重读写结合，从根源上提高习作能力

我们的小学语文教学是听说读写的结合，而作文可以說是学生听说读写能力的集中表现。学生从生活中汲取写作养料，更要从阅读中提升思维，从而提高学生写作能力。

首先，我们小学语文课本内容丰富。我们可以在作文教学中，让学生对一些经典的课文进行续写、扩写等训练。如《狼和小羊》是低年级的一篇课文，这一寓言故事结尾是：“……说着，就往小羊身上扑去。”那么，善良的我们真的愿意看到羊入狼口吗？续写能够发挥学生的想象思维，同时，也能提高他们的认识。

其次，鼓励并组织学生进行有效的课外阅读。真正地上好课外阅读指导，组织形式多样的阅读教学，让学生有意识地读读好词好句、名人名言，思考优秀文章的布局结构等等。这样学生不断学习、运用，写作能力就会得到提高。

再次，放手让学生自己修改习作，通过互改、互评等多种形式，提高学生修改作文的积极性，从而提高修改作文的能力，从而实现写作能力的提高。

总之，我们要建构新型的作文教学环境，给学生营造和谐的写作氛围，让他们在观察、思考中形成浓厚的写作兴趣，在学习借鉴优秀作品写作特点之后学会表达自己的真情实感。如此，我们的语文教学就能高效，学生的习作能力才能得以提高。

关于提高边检服务水平的几点思考 篇4

2007年全国边防检查工作会议重新确立边防检查工作的指导思想和工作方针，这是边防检查工作为适应形势任务发展需要而作出的必然选择。要实现这一根本转变，应从抓好服务主体、服务内容和服务效果三方面的转变入手，并将工作落实到“坚持通关效率”和“坚持严密管控”的两个基本点上来。

[关键词]出入境边防检查工作 服务转变 通关效率 口岸管控

建设公共服务型政府是各级地方职能部门转变工作方式，解决当前社会问题的必然要求。出入境管理工作，具有行使国家主权和服务出入境人员的双重职能，将出入境管理工作的原则性与服务性统一起来，既是构建和谐社会的必须，也是科学发展的必然。

一、服务专业化是革新管理理念的前提要求

胡锦涛总书记强调，解放思想是我们应对前进道路上各种新情况、新问题，不断开创事业新局面的一大法宝，必须坚定不移地加以坚持。经济社会迅速发展，分工越来越细、要求越来越高，服务理念也越来越新。以广东省为例，全省生产总值由2002年的13502亿元增加到2007年的30606亿元，五年年均增长14.5%，经济总量继超过亚洲“四小龙”中的新加坡、香港后又超过台湾。进出口总额由2002年的2211亿美元增加到2007年的6340亿美元，五年增长1.9倍。经济发展递进式升级并与迅速国际接轨的形势，要求作为地方政府招商引资窗口的开放口岸的出入境管理工作必须主动适应经济发展，使服务保障主动寻找服务、管控、效率三者的平衡点做到统筹兼顾，走服务专业化的管理之路。

1.专业化的服务首先体现时代性。和谐管理、和谐服务、和谐发展是构建和谐社会的基本要求，体现了科学发展的时代特性。出入境管理工作，最终还是要为经济发展服务，所以全面提升出入境管理工作的专业化服务程度，以服务带动管理，以管理改善民生，以民生推动服务，是时代发展对出入境管理工作理念提出的新要求。

2.专业化的服务必须体现先进性。思想的高起点决定了服务的先进性，站在革新思想的制高点才能跟上先进思想的快节奏。科学发展观的核心是以人为本，提高出入境管理工作的服务水平体现了以人为本的理念转变，体现了从“要我服务”到“我要服务”的形式转变，体现了专业化的服务对管理的促进作用，服务的专业化、精细化、标准化程度出入境管理，是中国出入境管理工作服务水平能否达到国际先进水平的关键。

3.专业化的服务着力体现科学性。科学发展观符合社会发展的基本规律，体现了管理者运用科学规律来认识问题和解决问题的态度。提高出入境管理的服务水平必须运用科技实施管理。尊重科学的态度是实施科学管理的前提，精细管理体现科学管理的必然要求，因此科学管理要求服务工作必须改变粗放型的方式，专业化的精细服务是提高服务效率和服务水平的必由之路。

二、服务标准化是拓展管理方式的基本途径

科学发展的本质要求是又好又快发展，提高服务水平是推动出入境管理向纵深发展的必然要求，检查员的专业素质是出入境管理方式改革成败的关键。

(一)定好标准花大力气做好简单事。2007年全国边检系统推开提高边检服务水平工作，强化规范行业标准，从而为提升职业管理水平提供了保鲜剂。好的制度是加强管理促进服务的助推器，也是提高服务水平的催化剂。2008年，公安部出入境管理局和边防局联合制定并修改了《边检服务水平评价体系》，对服务形象、动作、语言等提出45类100多条具体要

求，从细节上开始规范服务标准。并据此标准对全国职改和现役两类边检站开展达标考评，考核效果得到公安部领导高度评价。

(二)落实标准将简单事做成精细事。对外开放口岸作为宣传我国社会建设、经济发展的窗口，必须体现建设和谐社会的总要求。管理和谐、服务和谐、发展和谐主要表现为行业行为的规范化程度。“不以规矩，不成方圆。”有了标准，还需要强劲的执行力，检查员的工作态度是为旅客提供服务的温度计、阴晴表、测量尺，检查员的表情、动作、语言等的热情度在旅客接受服务的时候一目了然。

(三)完善标准把精细事当成重点事。“千里之堤，溃于蚁穴”。边检工作无小事，一半是管理，一半是服务，既要坚持管理的基本原则又要完善服务的一般标准，所以要兼顾管理与服务这一矛盾体就必须走深度管理的道路。走深度管理之路必须把握好精细管理、科学管理、目标管理之间细化的度，更要注重执行标准的可操作性。

三、服务品牌化是提升管理效率的关键环节

工作效果是管理的永恒主题。对外开放口岸不仅履行主权国家出入境管理的权力，还肩负着树立国家对外形象和推介国情、社情、民情、地情的义务。所以，强化职业精神，把思想和行动统一起来，使精细服务取得良好社会效应，得到普遍认可，打响品牌战略，才能促进管理又好又快发展。

(一)把服务当作一种责任打造诚信品牌。《说文》释:“信，诚也。”出入境管理者诚实并恪守服务承诺是确立事业心、责任感的前提。开展诚信服务，营造和谐的社会环境，打造国家诚信服务形象，是与国际接轨的基础。实际工作中，特别是在处理外国旅客误解“一国两制”政策和未持签证要求入境、持特区签证从非指定口岸出境等常见情况时，出入境管理工作就必须兼顾服务与管理的双重性，才能真正体现文明国家的国际化管理水平。

(二)把服务当作一种职业打造活力品牌。良好的管理效果产生于具有鲜活动力的组成个体，检查员在出入境管理中担当了提供管理活力的角色。检查员是宣传中国改革开放近30年成果的鲜活广告，他们一言一行、一举一动都是国家形象的体现。检查员只有热爱本职工作才能为本职工作自豪，才能带着深厚感情为旅客提供如家人般热情的服务。综观历史、横向对比、立体展望人性化管理、亲情化服务，是时代对出入境管理工作提出的新要求，必须顺势而行。

(三)把服务当作一种荣誉打造国际品牌。检查员是国门形象的代言人。全国出入境管理系统大规模、全方位、立体式提升服务水平，是推广国家整体形象品牌战略的一次机遇。这一形象品牌的内涵关键在于检查员的内在素质的提升，这决定了品牌推介的成败。

提高税务稽查管理水平的几点思考 篇5

一、树立“三个理念”，实现信息化建设的全面发展

税收管理信息化建设是一项融现代科技、税收业务、组织管理为一体的系统工程，理念的更新是推动信息化的关键。信息化建设的发展趋势和广东国税的实际情况表明，推动信息化建设需要统一思想认识，树立三个理念。一是树立战略信息资源规划先行的理念。要从税收事业发展的战略层面和税收管理的整体性需要出发，对税务管理活动所需要的信息，从产生、获取，处理、存储、传输及利用等方面进行全面规划，并在规划的基础上对税务信息管理系统及与之相对应的制度、流程进行科学整合，实现各类信息资源的合理配置，最大限度地服务税收管理。二是树立税收管理信息化绩效评估的理念。税收管理信息化建设要把经济和社会效益放在首位,实现降低税收成本的目标，要对税收管理信息化投入产出进行绩效分析和评估，当前要突出抓好税收数据的分析利用。税收数据分析利用是提高税收工作水平的重要手段，必须大胆探索，积极实践，全面深化数据分析工作，推动税收科学化、精细化管理水平的提高。三是树立税收管理信息化动态发展的理念。税收管理信息化建设是一个不断积累，不断发展的动态过程，要紧密结合税收业务的发展变化，在保持信息化建设持续性的基础上，充分发挥信息技术的能动作用，在信息化建设上善于总结，持续改进，拓展优化，不断创新，使信息化建设持续有效地为税收事业发展服务。

二、着力“六个推进”，实现信息化建设的协调发展

信息化建设已经具有扎实的基础和突出成效，当前迫切需要及时推进信息化建设内部各因素的协调以及信息化建设与其他税收工作的协调，更加充分发挥信息化建设对税收工作的促进作用。一是推进管理手段与管理机制的创新。加强制度创新，使信息化条件下各征管机构、工作流程、环节和岗位之间相互协调，形成与信息化建设相适应的岗责体系。加快建立健全与信息化管理相适应的制度体系，重点建立与数据管理和分析应用相关的制度，进一步规范数据的采集和应用行为。建立与信息化建设一体化相协调的信息化管理机制，有效协调部门之间的关系。二是推进硬件建设、软件建设与数据管理应用的有效结合。在继续重视软硬件建设的同时，更加重视数据管理应用工作，实现三者的协调发展，提高信息化建设的投入产出效用。三是推进信息安全与系统建设的有效结合。科学规划设计和建立信息安全体系，加强系统自身的安全建设，建立健全安全管理机制，形成安全管理的动态监控机制。四是推进内部建设与外部建设的协调统一。在抓好国税系统内部信息化建设的同时，进一步加强与银行、海关、外汇、公安、外贸、工商、交通等部门的配合，建立更紧密的涉税信息交换、比对、监控制度，逐步实现电子协同执法、管理信息政府部门交互审核，增强管理实效。五是要推进机关与基层的联动发展。省局机关作为全省信息化建设的指挥部，要积极主动地发挥税收管理信息化建设决策、指导和组织实施的作用，同时要积极调动基层单位的积极性、主动性和创造性，实现上下联动，增强合力。六是要推进不同区域信息化建设的协调发展。加大对信息化建设相对欠发达地区的扶持和指导力度，鼓励发达地区大胆创新，先行一步，探索信息化建设的经验。

三、加强数据的精细化管理和深度分析应用，促进信息化建设的有效发展

自从2002年被确定为总局数据仓库项目试点单位后，广东国税利用成功实现税收业务市级集中和征管数据省级集中的契机，开发了广东省国税辅助决策支持系统，并先后在广州等信息化建设基础较好的地区开展税收数据综合分析应用试点工作。当前要以省局集中方式推广应用总局综合征管信息系统软件为契机，推动数据管理上新水平，提高信息化建设的效益。一是建立数据管理机制，优化数据环境。要以数据信息质量为核心，通过严把数据入口关、应用关、维护关、考核关来保证数据信息的真实性、准确性、完整性和有效性。二是要抓住“两条主线”和“三个重点”，全面提高数据分析应用水平。一条主线是自上而下的监控分析和工作指导。包括三方面主要内容：第一，由省、市、县三级国税机关根据各时期税收管理的热点、难点和焦点问题进行专家型量化分析，以检验基层对税收政策和上级工作要求的贯彻落实情况，及时发现管理漏洞，提出有针对性的工作建议和措施，指导基层具体开展工作。第二，利用数学模型分析基层工作人员的工作量和执法质量，为绩效管理和人力资源调配提供量化依据。第三，规范各类报表的层级责任，逐步解决统计报表层层上报，重复劳动的问题，切实为基层减负。另一条主线是自下而上的主动管理。基层工作人员结合岗位工作需要，通过运用纳税人“一户式”综合查询系统，分析案头资料，主动发现问题，总结规律，提高日常征管工作效率，并实现自下而上及时修正管理模式。原创文秘材料，尽在文秘资源网网。三个分析利用的重点是：税收收入预测和纳税能力估算的税收数据的利用；税收法律法规和各项管理规定执行情况的评估监控的税收数据的利用；面向纳税人服务和纳税信用等级评定的税收数据的利用等。三是建立健全相关的工作制度。要在实践中健全和落实选题分析机制、报表应用机制、专项工作支持机制、数据发布机制、反馈机制等相关工作机制，不断规范数据分析处理工作的组织和运行日常管理机制。

四、坚持以人为本，推动信息化建设的和谐发展

加强税务稽查工作绩效管理的思考 篇6

所谓绩效管理，是指各级管理者和员工为达到组织目标共同参与的绩效计划制定、绩效辅导沟通、绩效考核评价、绩效结果应用、绩效目标提升的持续循环过程，其目的是持续提升个人、部门和组织的绩效。随着社会经济的快速发展，涉税违法行为屡禁不止，为保障国家财政收入，加快税务稽查现代化建设已势在必行，稽查管理模式要逐步从传统的、粗放式结构向精细化、集约化转变，统一合理调配人力、财力、物力等各类资源，实现税务稽查管理效益的最大化。

一、当前地税稽查系统的现状

自地税成立以来，税务稽查以查促收、促管、促查、促改的职能得到进一步显现，稽查队伍凝聚力和战斗力不断增强，取得了显著的工作成绩，稽查系统的良好形象得以全面树立。主要表现为：一是干部素质明显提高。截止目前，我局共有干部职工15人，党员14人，平均年龄38岁,都具备大专以上学历,并有4人已取得注册税务师资格，是一支年轻化、高素质的稽查队伍。先后有13人分别获省、市级以上级别的表彰，其中获省政府表彰1人次，获省局表彰4人次；二是团队意识进一步增强。经过多年的努力，稽查系统干部队伍的团结协作意识不断提升。先后荣获“湖南省发票打假先进单位”、“全省地税系统稽查工作先进单位”、“全市地税系统考核先进单位”、“全市重点岗位行风评议第一名”等荣誉称号；三是稽查收入任务稳步提升。2008年至2011年，稽查收入翻了2番多，其中2011年稽查收入占总收入比重达到了6%，较2008年提高了4个百分点，为张家界市地方经济发展和社会稳定做出了应有贡献。

二、当前稽查绩效工作存在的问题

（一）稽查力量不足造成岗位职责不清。国家税务总局要求（国税发„1998‟75号），稽查人员占总人数比例要达到25%。近年来总局、省局又结合实际提出新的标准，要求力争实现市县稽查人员数不低于同级地税总人数的15%。目前，我局稽查人员（15人）占本级税务机关人数（141人）的比例为10.64%，这一比例在全市地税稽查系统内还算是比较高的，大部分区县局的稽查人员比例都比较低，个别区县局仅有稽查干部3人，按照《税务稽查操作规程》的要求，要实现稽查选案、检查、审理、执行四环节的职责分离难度较大。

（二）专业人才匮乏造成查账深度不够。随着企业财务电算化普及速度的加快，涉税案件作案方式不断变化，对稽查人员的专业化要求也越来越高。近几年，总局和省局在稽查工作要点中不断提出要进一步提高具备独立查账能力和电子查账能力人员占一线检查人员的比例。目前，本市稽查系统具备独立查账能力的人员不到50%，具有计算机专业学历教育或者通过教育部举办的全国计算机等级考试取得证书的稽查人员只有2人。在实际检查过程中，我们的稽查人员在运用信息技术和手段调取纳税人、扣缴义务人的电子财务及相关涉税资料进行检查、分析、取证时都存在着相当大的难度。

（三）稽查装备不足造成检查手段滞后。稽查装备的信息化是支撑税务稽查发展的重要基础。目前，全市稽查系统共配备办案车辆5台，已不能满足当前的检查需要。计算机人均拥有1台，打印机人均拥有0.88台，办公桌椅人均0.98套，只能基本满足办公的正常运转。其中，大部分的区县局稽查局没有专门的接待室、约谈室、会议室，录音录像、解密设备等现代化电子装备没有配备。

（四）绩效管理落后造成队伍活动不足。真正意义上的绩效管理应该是计划制定、辅导沟通、考核评价、结果应用、目标提升等环节的持续循环过程。目前，我们使用的税务管理操作及绩效考评系统是综合全市地税系统的各项工作需求设计开发的，其中对于稽查部门的考核指标针对性不强，不够科学。主要表现为过于追求量化指标，轻视过程考核。认为考评就是管理，与业务科室无关，忽略了绩效管理的辅导沟通和导向作用。

三、提升税务稽查工作绩效的对策建议

笔者认为，提升税务稽查绩效的关键是要加强人与事的绩效协调管理，建议从以下几个方面着手加强。

（一）合理调岗定责，规范工作流程。各级稽查部门要科学规范的岗位设置理念，坚持按照稽查选案、检查、审理、执行四环节分离的原则设岗，实现“扁平化”管理。岗位设置时，一是要坚持一岗一责，必要时可一岗多责或多岗一责；二是要明确工作职能，量化工作标准，细化考核责任；三是岗责相连，岗位责任人员的事，原则上不能交给非责任人员办理。

（二）强化目标管理，提高工作效率。首先要围绕全局工作目标制定符合稽查工作实际的绩效目标。一是目标项目确定以量化为主，不宜过细过全。可结合本局的乐税文化增设确定干部思想教育、廉洁从税、纳税人满意度、干部幸福指数等指标；二是强化目标分析。定期公开目标管理活动的分析情况，使领导和每个干部能根据指标完成情况及时调整工作进度；三是完善目标管理程序，将每环节的工作细化分解为更为详细的子程序，逐个规范工作程序的标准并严格执行；四是健全目标评价考核体系。将责、权、利紧密地结合在一起，让每个干部各尽其职，各负其责，严格考核评价，实现“能者有其功、劣者有其过”。

（三）优化设备配置，提升检查能力。一是要增加办案用车、笔记本电脑及各类电子取证设备的配备；二是结合工作需要建立标准化的稽查约谈室、会议室、接待室等；三是加强软件开发与应用，在进一步强化现有稽查软件选案辅助功能的基础上，积极探索开发适合地税稽查使用的查账软件，制定电子取证操作规程，同时积极为稽查部门开展税务稽查争取更多的司法保障权力。

提高农村学校办学水平的几点思考 篇7

一、重视薄弱学校建设,促进教育均衡发展

要从实际出发,加强边远山区薄弱学校建设,提高义务教育阶段的整体办学水平, 为学生提供平等接受教育的机会和条件, 使每一个学生接受良好的教育。引导教师克服消极情绪,增强事业进取心,加强师德修养,用发展的眼光看待事物,在学校建设与发展中去实现其自身价值。引导学生克服“读书无用”的心态,树立正确的求学观,做到热爱学习、善于学习、乐于学习,力争成为改变当地经济文化落后的有用之才。

二、依法履行管理职能,加强师资合理配置

教育行政部门要重视均衡配置本区域内学校师资力量,调控校长、教师的培训和交流,强化薄弱学校教师队伍建设。同时, 充分考虑农村地区学校分散、规模小、师生比要求相对高的实际,核定教师编制时应向农村学校倾斜, 从有利于均衡发展角度考虑,新增教师应优先满足农村学校的需求,改善农村学校师资配置不合理的现状, 控制教师队伍频繁调动。

三、创新学校管理理念,科学规划发展方向

加强学校内部管理,努力提高学校的“自适应”能力,加大评优、评职、工资优升等的倾斜力度,以此激发教师在边远学校任职的事业心、责任感和荣誉感。加大物质、经费拨付等倾斜力度,改善办学条件,激发办学积极性。注重学校自身教育教学管理制度的建立和完善,认真研究学校发展方向,做到学校办学方向明确、思路清楚、运行有序、激励有方。

四、加强教师队伍建设,提升教师综合素质

关注和改善农村学校教师的生存和生活问题,适当增加报酬待遇, 为农村学校教师提供一个生活相对无忧的任教条件, 充分体现出在农村学校教书育人的优越性,使大批优秀教师乐于在农村从教,甘心扎根农村,稳定农村教师队伍。鼓励优秀教师到贫困山区农村学校任教,提升山区学校教师素质。重视和加强对农村学校骨干教师培训力度, 充分保障教师培训经费,加大教学设备援助力度,努力为边远山区学校提供更加优质的教育资源。

五、加大教研教改力度,促进师生持续发展

积极开展县城重点校、示范校对薄弱学校教研工作的“一对一”支援,通过名师公开课、示范课和实施“师徒式”结对子,提高薄弱学校教师教学水平,指导学校认真研究工作中存在的问题, 积极探索符合当地实情的“复式化”、“小班化”教学模式,消除薄弱学校的薄弱学科, 努力提高课堂教学效益, 促进教师、学生全面发展和可持续发展。

六、深化农村教育改革,努力推进素质教育

教育改革的成败和效果决定着民族的兴衰,因此,要努力遵循教育规律,毫不避讳地正视农村学校教育体制中存在的各种弊端,勇于革新,切实推进素质教育,使每个学生都能充分享受高质量的教育。出台更为科学、与教育发展相吻合的评价机制,对学校教育教学水平和教师教育教学业绩的评估要有实质的改变,让学校、教师和学生从考试的压力中解放出来,充分发挥教师与学生的主动性和创造性。

提高税务稽查管理水平的几点思考 篇8

关键词：初中英语 写作教学 实效性 方法技巧

听、说、读、写是四项基本的语言技能，是综合运用语言的重要基础和手段。中考中写作也占着较大的比重，加强初中英语写作教学不容忽视。

一、初中英语写作教学存在的问题

初中英语写作教学普遍固守着传统的教学模式，即“教师命题——学生写作——教师批改”。其将重点放在了词汇、语法、拼写等的考查上，教师评价的重点也是在于写作的最终结果。它忽视了文章写作的整体思想内容，不重视学生写作能力和正确写作技巧的培养，一味强调语言形式，强调对语篇结构的分析，无法有效地激发学生的写作兴趣，不能提高写作效果和质量。由于教学内容繁重，一些教师只顾赶教学进度，教学方法欠缺，课堂上不能给学生写作上的指导，造成学生怕写、老师怕改的局面。学生也多受制于命题和提纲的限制，自我发挥的余地很少。渐渐地，学生缺乏写作的兴趣和信心，多是寄希望于考前背范文，而不愿平时花时间练笔，写作时总是没有头绪，没有一个完整的构思，产生无从下笔的颓废感。

初中学生写作存在着诸多问题，传统的教学模式难以扭转，需要教师重新审视写作教学。殊知，作文之道，构思为先。构思对于写作起着不可忽视的作用，也有人说过，写作的重点在于构思。故笔者接下来将着重谈谈如何将写作构思引入初中英语写作教学中来，运用写作构思教学方法来提高学生的写作能力。

二、初中英语写作构思与教学指导方法

写作构思，即指写作人将所感所想化为有情景的意象，达到主客观的交融，确立意旨，梳理思路，描画轮廓，建构框架，写作成型。构思是进行写作的前提，是酝酿和设计阶段，是一种准备性的思考，学生进行写作构思，即根据所给定的题目，在头脑中确定其意旨，同时搜取记忆中的相关信息，进行筛选考核，将其组成文章，可谓是写作的核心所在。完整的构思环节，包含审题、立意、选材、布局、遣词造句、谋篇等诸多内容。教师进行写作教学，需要引导学生有意识地进入文章的构思阶段，帮助学生克服写作构思时结构混乱、思路不清的毛病。同时，教授初中学生如何有效的联句组段，写好段落。切实提高学生在构思中清晰地产生写作脉络，将抽象思维转化为写作技能，教授学生构思的方法和技巧。

1.注意审题，明确意旨

题目是文章写作的方向和指导，弄清楚题目的内涵，关系到是否能把握住文章的中心，确立文章主题思想。若与题目不相符，即使文章内容再精彩，写作技巧再高超，也只是跑题作文，分数也会大打折扣，故写命题作文时最先也最重要的就是审清题目，确立写作意旨。

2.选材：牢记五个“W”

一般初中学生的写作多采取记叙文、说明文等形式。这些都离不开who（谁）、what（事）、when（时间）、where（地点）、why（因）等五个因素。严格地说，还有how（经历、结果），这些清楚地交代了事情发生的一个完整的情况，利用这五个因素的考查方法，初步记录下脑海中出现的写作材料，不必细细地推敲。初步完成后，可以再进行整体的筛选，发掘出有新意或有见地的问题和角度，注意所选材料要具有代表性和典型性，为写作开拓思路，创造素材，打下良好的基础。

3.选择适当的文章写作手法

如进行记叙文的写作，讲究写作的顺序，要先写什么后写什么，写作方法常见的有顺叙和倒叙。可以以人物为主，围绕人物组织材料，以时间顺序展开；也可以事件为中心，以时间或空间顺序开展等。可以收集常用的时间过渡词或空间表述词等，如first、at the beginning、after that、later、next、finally等。需注意的是，一旦选择了某种写作手法和方向后，就要依次叙述下去，不可乱了章法。说明文写作，则需体现文章的逻辑，不可杂乱无章，需要将自己想表达的观点清晰地罗列出来，使人一目了然。

教师将写作构思法引入教学，可以采取“阅读—讨论—构思”的教学模式，将英语阅读、讨论和写作联系在一起，不仅帮助学生构思，也能有效地提高学生的综合英语语言运用能力。阅读和写作是密不可分的，教师引导学生多读，加大文章阅读量，可以帮助学生为写作积累素材，了解遣词造句的技巧。同时，让学生相互之间进行讨论，可以提高学生的英语口语水平，让学生在脑海中形成简单的写作提纲，通过相互的交流学习，取长补短。

三、小结

英语写作能力不是一蹴而就的，需要长期的积累和训练，加强初中英语写作教学水平及教师的指导水平，也是很重要的方面，所以，要提高学生的英语写作水平，就需要教师发挥其引导作用，提高课堂教学的实效性，有意识、有技巧地进行针对性训练，授学生以渔，让学生掌握写作的技巧和方法所在，学会如何正确的把握作文的主旨，如何准确的进行文章写作构思，切实帮助学生提高其综合运用语言的能力。

参考文献：

1.陈立平 从阅读和写作的关系看写作中的范文教学[J]，外语与外语教学，2001

提高税务稽查管理水平的几点思考 篇9

农四师党校 谢伊苹

《中国共产党党校工作条例》指出：党校教育要围绕党和国家工作大局，按照实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民的要求，尊重和研究干部成长规律和党校教育规律，针对干部成长的特点和需求，以马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系为主课，培养忠诚于中国特色社会主义事业、德才兼备的党员领导干部和理论干部。党校工作是党的建设中一项基础性、战略性工作，因此，党校不仅要深入研究和积极传授党的建设科学化问题，而且也应该认真研究党校自身建设的科学化问题。特别是围绕教学中心工作，认真研究、准确把握自觉运用党校教育规律，真正做到体现时代性、把握规律性、富于创造性，提高党校工作科学化水平。

一、提高党校教学管理工作科学化水平的重要性

《中国共产党党校工作条例》提出:“教学是党校的中心工作，党校一切工作都要围绕教学工作进行，为完成教学任务、提高教学质量服务。”，“党校教学布局要坚持以学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想为中心，着眼于提高党员领导干部的领导素质和执政能力，以掌握理论创新的最新成果为重点夯实学员的理论基础，以把握时代特征和国际经济政治形势为重点拓展学员的世界眼光，以强化大局意识和应对复杂局面为重点培养学员的战略思维，以坚定理想信念、增强宗旨观念和改进作风为重点加强学员的党性修养。根据形势和任务的要求，不断充实和创新教学内容，优化党校教学布局。”，“党校要切实加强教学的组织管理，建立健全规章制度，形成职责明确、分工协作的教学实施和运行机制”，“党校要努力创新教学方式，大力推行研究式教学，综合运用讲授式、案例式、模拟式、体验式等教学方法。充分调动教员和学员两个方面的积极性，做到教学相长、学学相长。” 这些要求的提出，即反映了党校在教学改革中总结出的新经验，也反映出提高党校教学管理水平，发挥党校在党员领导干部培训工作中的主渠道作用，意义重大。

二、镇江市委党校教学管理之成功经验

1、各级部门高度重视

李源潮部长指出，要让我们的干部成为“眼界宽、思路宽、胸襟宽的领导干部”。眼界宽，才能看得远、想得深，才能懂大局、顾大局，才能宽思路,宽胸襟。而要实现这个目标，必须要让党校教学更加有开放度，讲台不仅需要有高端的专家来传道，更需要有高层次领导来解惑。

“十二五”期间，镇江市委提出了“十二五”发展规划和镇江市“加快转型升级，实现强市富民”的目标。要完成这些目标和规划，急需各类优秀的人才。在这种大背景下，镇江市委市政府对市委党校主体班培训给予高度重视。市委书记、市长、市委常委、宣传部长等，围绕镇江发展要求准备不同的课题，到党校授课。市委市政府主要领导走进党校课堂，反映的是市委对干部培训工作的高度重视，也是党校教学思路的新拓展，更易于实现统一思想统一认识。使学员可以从不同的角度和高度，理解镇江市委提出的发展目标，凝聚人心，形成动力。在培训过程中组织部相关负责人，全程跟班，多次听取有关情况汇报，提出明确的要求，并参与到教学中。

2、培训目标十分明确

镇江市委党校培训目标很明确，即不仅要授学员以鱼，在有限的时间内丰富学员的知识，开拓学员的视野。同时，也要授学员以渔，传授学习的方法，增强学员转型发展的能力，助推学员在推进镇江跨越发展上有新作为。为了达到培训目标，学校在总结“十一五”培训经验的基础上，重新优化设置课程，围绕市委市政府提出的“加快转型升级，实现强市富民”主题，在理论教育、主题教育、党性教育、能力培养四大板块中紧密结合镇江发展实际组织教学，改善学员的知识结构，提高学员转型发展的能力，更加符合推进镇江发展新跨越的需要。

3、精心组织教学环节

培训班在开班前，镇江市委党校会同组织部干部教育处、青干处多次就办班进行协商，在广泛征询意见的基础上，制定出新的教学计划。在专题设置上，围绕镇江经济转型升级、园区建设与产业升级、新兴产业发展、镇江文化产业的发展等，制定出紧贴镇江发展实际，有很强针对性的专题。同时，联合市委研究室，精心设计调研课题，将镇江跨越发展的热点、难点梳理出来，为学员调研提供方向。在教学模式上，采用“1+1”的教学模式，在市委党校完成理论教育和主题教育，在异地（清华、天津海滨新区）培训完成党性教育和能力培养。在师资上，邀请上级党校、各大院校知名教授和各领域的专家，省政协、省发改委、市政协等众多单位的领导干部来校授课。在班级管理上，配备优秀的组织管理人员采用双辅导员、双联络员制度。班主任和辅导员以及联络员，共同协作，为学员圆满完成学习任务提供保障。党校的各个部门密切配合，图书电子信息中心、后勤管理处、行政处安排专人负责，全程提供优质服务。

4、营造良好的培训环境

镇江市委党校通过强化学员管理、创新党性教育方式、建立良性互动机制、突出服务理念、优化教学硬件等一系列举措，努力营造良好的学习环境，提升培训工作质量。一是强调学风建设，使学员尽快完成“三个转变”（即从领导干部到普通学员、从工作到学习、从家庭生活到集体生活的转变），做到“五个自觉”（即自觉参加学员党支部的活动；自觉参加学员研讨、论坛；自觉参加小组讨论和发言；自觉完成小组布置的调研考察论文；自觉完成规定的读书任务和读书笔记）；二是创新党性教育方式，通过现场教学，促进领导干部不断提高党性修养、道德品行和精神境界；三是教管结合，形成良性互动机制。要求教师在教学中贯穿理论联系实际的学风，综合运用研究式、案例式、情景模拟和现场教学等方法，加强与学员课堂互动。四是加强班主任队伍建设，强化班主任的服务意识和责任意识，使班主任成为教学计划的执行者、教学秩序的维护者和党校办学宗旨的体现者。五是加强沟通，形成齐抓共管的合力。注重加强与上级各部门的联系，及时通报学员入学报到和在党校学习的情况。注重与本校相关部门的联系，各司其责，相互配合，形成多部门齐抓共管的良好局面。

三、启示

1、构筑“内联外援”的教学管理架构

开放合作是最鲜明的当今时代特征，也是提升党校教学管理工作科学化水平的必由之路。这种“借船出海、借梯登高、以我为主、为我所用”的办学方式，对于四师党校拓宽视野、提升层次、培养人才、锻炼队伍、扩大影响等有重要的启示作用。镇江市委党校的实践启示我们，提高党校教学工作科学化水平，一定要勇于打破“就党校抓党校工作”的局限，树立开放包容的理念，以更宽广的视野、更开拓的思路、更务实的措施，推动系统外的开放联合、系统内的有机联动，构筑“内联外援”的教学管理架构，在扩大开放中赢得更多的机遇，在加强合作中获得更广的空间。形成一批品学兼优的名师、受学员欢迎的精品课、具有发展潜力的教研新秀、具有典型意义的现场教学基地，来调动学校教职工的积极性和创造性。主动加强与上级党政机关、大院名校和知名培训机构、基层实战经验丰富领导和专家的交流与合作。建立健全有效激励机制，积极推动和鼓励上派下挂、项目合作、学科联手，整合各级党校的教学、师资、培训资源，充分发挥党校系统的整体优势，力求合作多赢、共同发展。

2、强化服务意识，提升管理水平

服务意识是企业全体员工在与一切企业利益相关的人或企业的交往中所体现的为其提供热情、周到、主动的服务的欲望和意识。即自觉主动做好服务工作的一种观念和愿望，它发自服务人员的内心。今天的社会，已经进入一个服务的大网络中。管理的过程就是服务的过程，管理与服务相辅相成。管理要有权威，服务要放下架子；管理要求协调资源，服务重在理解沟通；管理要求整齐划一，服务要求尊重个性；管理要的是命令，服务要的是倾听；管理是整体，服务是细节。管理要求提供高水平的服务，高水平的服务能使管理水平不断提高。

党校教学管理工作的科学化，同样强调管理中的服务理念。首先，党校的教学管理，就是教学服务，各部门服务于教学、服务于教师、服务于学员，教师服务于学员。党校教学管理水平的高低，取决于管理人员是否具有为学员提供热情、周到、主动的服务的欲望和意识。其次，细节决定成败，服务的细节体现在课程设计、班级管理，课堂理论讲授和现场教学活动等一系列活动中。第三，教辅人员的服务意识和部门之间的协调意识，细致入微，环环紧扣，是保证每一次教学活动的顺利完成基本要求。

3、丰富教学内容和方法，增强培训吸引力

关于提高班级管理水平的几点建议 篇10

一、班主任要拥有崇高的事业心和责任感

一个班级管理的好，首先要求班主任有很强的事业心和责 任感，这是一切工作的政治基础。由于老师的一言一行给学生起到示范的作用，所以要不断地提高自己的品德修养与行为操守，以此教育学生，激励他们积极进取。其次就是要提高自己的文化专业素质和兴趣爱好。多才多艺的老师更能够满足学生的好奇心和求知欲，也容易得到学生的尊敬，学生会在不知不觉中将你视为榜样，你也充分起到了表率的作用。

二、建立和谐的师生关系

班主任和学生和谐相处，和谐的师生关系能够充分调动学生

的学习积极性，开发学生的潜能。师生的和谐关系要建立在相互尊重的基础上，因而要懂得欣赏学生，学生即使是微小的进步，也要加以表扬，这样就会让学生体验成功的滋味，会促进班主任和学生成为亦师亦友的关系。和谐的师生关系会得到学生的认可，从而在学生心目中树立良好的威望，这是做好班级管理的重要条件。

三、实行民主治班

什么是民主？民主就是“平等和自由”。也是让学生有当家做主的想法，他们也希望与老师共同参与管理班级的事务。因而民主治班能够大大提高学生的主人翁意识。老师应该摒弃认为自己高学生一等的想法，多与学生交流、商量班级的事务，让学生将自己与班级融为一体，主动参与到班级的事务中去。这样既能发挥每个学生的积极性和主动性，又能提高学生的民主意识，并能增强学生的集体荣誉感，从而推动班级的发展。

四、让学生展示自己的才华

什么是学生的自主管理，就是学生自我管理。因为现在的学生还都在青春期，所以需要在班主任有意识的培养和引导下，积极主动地加入到班级管理事务中来。现在的学生不愿意更多地依赖老师和父母，他们渴望展示自己的才华，渴望有一个独自工作的机会去证明自己。班主任应该给他们提供这样的机会，焕发自身的主动性，积极地完成班级教育的管理目标。只有大家的民主意识得到了增强，才能发挥班级管理的积极性和对班级的责任感。这样既让学生管理能力得到锻炼，又能满足他们的心理需求。

管理班级很重要，班主任在日常管理生活中，发扬民主，与学生形成平等的合作伙伴关系，为学生营造一个快乐的学习氛围。让他们真正参与班级管理，这不仅能把班主任从繁杂的事务中解放出来，又能使学生的综合素质能力得到全面的发展。

提高税务稽查管理水平的几点思考 篇11

随着社会经济的不断发展和城市化进程的加快, 各种火灾因素也在不断增多。在新的历史形势下更要强忧患意识, 防患于未然, 有效地防止火灾的发生, 将各种火灾隐患扼杀在萌芽状态。实践证明有些火灾完全是可以避免的, 这也就需要不断加强消防监督管理队伍的建设, 提高监督执法水平。

消防监督执法是指公安消防机构依法对机关、团体、企业、事业单位遵守消防法律、法规情况进行监督检查, 对违反消防法律、法规的行为, 责令改正, 并依法实施处罚的行政执法行为[1]。它是国家赋予公安消防机构的一项重要职责, 也是认真贯彻落实科学发展观, 预防火灾和减少火灾危害, 保护公民人身、公共财产和公民财产安全, 维护公共社会安全的有效措施。随着新修订的《消防法》的颁布实施以及公安部刚颁布实施的106号令、107号令、108号令三个部门规章的出台, 从一定程度上促进了监督管理工作正规化、效率化, 但是受整个国家经济基础、上层建筑和法制环境的制约, 受监督执法主体素质所限, 消防监督执法工作中仍存着在不少的问题。文章主要从执法过程中存在的问题以及原因分析入手, 提出了加强消防监督执法的几点具有建设性的建议。

2、当前消防监督执法过程中存在的问题

2.1 执法程序不规范, 出现错乱现象

一些监督执法人员对于行政处罚程序把握不准, 搞不清楚立案、调查取证、权利告知、处罚呈批和下发出发决定书的时间顺序。各地公安消防机构不同程度地存在处罚在前、审批在后, 处罚在前、听证在后的错误行为, 严重违反了有关规章[2]。目前, 忽视行政处罚的前置条件的情况也是屡见不鲜, 部分单位在行政处罚前置条件并不具备的情况下就直接对当事人实施行政处罚。基层部队在处罚过程中对执法文书的送达也不够规范, 存在随意性。并且有的文书填写极其不规范, 例如有没有注明送达人的、还有些没有注明所送文书的名称与编号的、有的连送达回执上的受送达人也没有签收, 所有这些都是不符合相关规定的, 一旦追究责任, 执法人员都将难辞其咎。

2.2 消防执法环境差, 存在干预现象

消防监督执法是法律赋予公安消防机构的法定职责, 由于公安消防部门具有社会性和军事性的双重属性, 其要在地方政府的统一领导下, 与其他各职能部门搞好协调配合开展工作。随着改革开放的不断深入, 目前各级政府都已树立为经济建设服务的大局意识, 这样在执法过程中, 当审核一些大型的工程项目时, 政府往往要消防部门以经济发展为重, 让其项目未审核先施工, 未验收先使用, 这样就极有可能留下先天性的火灾隐患。一旦发生火灾, 其后果不堪设想。并且当公安消防机构依法履行职责, 纠正违法违章行为时, 同时也会触及到地方各种利益关系, 特别是一些重大火灾隐患往往涉及地方重大利益或是给地方政府带来诸多的负面影响, 于是各种招呼、求情、甚至行政命令都会接踵而至, 作为社会属性的消防部门, 又不得不考虑和顾及其中的利害关系, 这种“两难”的境地左右了执法人员的执法行为, 严重影响了监督执法的权威性和公正性, 也为社会埋下了诸多的火灾隐患。

2.3 监督执法不够严、执法力度不够

消防监督执法人员在执法过程中, 有些因为业务不熟, 使有些违法违章行为得不到应有的惩处, 而且对于一些消防违法行为没有依据具体的违法事实、情节实施处罚, 这样不但放纵了违法者, 在行业中易造成了不良的影响;有些因为迫于人情的压力或因牵涉其中利害关系, 搞内外有别, 亲疏不同, 对违法行为降格从轻处理或不予处理, 未能让违法违章者受到真正的法律震慑和教育。

2.4 执法人员素质不高, 制约着监督管理的水平

就目前来讲, 消防监督人员的专业技能和执法水平不能更好的适应消防监督工作的需要, 主要是人员的素质和能力偏低。而且从事消防监督工作的人员自身知识结构水平普遍偏低也是造成现阶段消防监督工作出现问题的主要因素。由于目前部队干部实行的是三年晋职, 四年晋衔, 这样一来一些监督执法人员在执法岗位最多是三年, 少则一年甚至几个月, 这是极不利于监督执法工作的, 正当执法人员对相关业务比较熟悉的时候, 却被调离本岗位, 新来的人员又得重新开始, 进入了一个恶性循环。试想在这样一种现实情况下, 人员的素质怎么能得到很好的提高, 更别提监督执法的水平了。

3、问题产生的原因分析

3.1 依法行政意识不强

部分消防监督执法人员依法行政的意识薄弱。对其严肃性、重要性认识不足, 重执法实体, 轻执法程序, 没有严格按照规章制度办事, 随意性太大, 主要还是由于执法人员的业务素质不高, 还不想钻研业务, 提高自己, 只注重自己的晋职晋衔, 盲目地搞关系。不管是一线的执法人员的问题, 一些领导依法行政的意识也不强, 对于执法过程中存在的问题也未能引起足够的重视, 也未采取任何的措施以避之。

3.2 法制体系不健全, 约束机制有待加强

目前, 我国还处于社会主义初级阶段, 社会主义法制体系还不够完备、健全, 消防法律法规属于国家法律体系的组成部分, 其健全和完善也需要一个过程, 而且, 法律终归是落后于实践的, 落后于社会发展的, 不可能在制定法律时就能预见并穷尽未来的一切。并且我国社会公民的法律意识还是比较淡薄的, 尤其是各级行政领导干部和行政监督执法人员的法制观念与其所担负的职责任务相差甚远, 导致出现有法不依, 执法不严, 违法不究和行政干预的执法现象。有的地区尤其是乡镇一级, 对消防法律法规知之甚少。这种干预现象也是难以避免的, 要想彻底消除, 不是一朝一夕所能解决的, 它需要一个过程。笔者认为要想解决行政干预的问题, 就需要建立一个良好的约束机制, 纳入干部的绩效考核中。

3.3 社会消防安全意识淡薄

目前全社会的消防安全意识已有很大程度的提高, 但不容乐观, 消防执法环境有待于进一步提高。一是有些单位领导对消防工作不够重视, 缺乏防火责任人的意识和观念, 只注重经济效益, 忽视消防安全;不少群众甚至是防火重点单位有关人员消防法制观念淡薄, 对消防执法的认识不够到位, 对消防行政处罚不认同, 对职工没有行消防法律法规和政策教育, 消防安全常识和法观念未能在群众心目中留下深刻的烙印。

4、加强消防监督执法对策

4.1 强化“执法为民”的思想政治教育

思想是行动的先知。广大的消防监督执法人员要从思想上解决好“为谁掌权, 为谁执法, 为谁服务”的问题, 以科学发展观为统领, 牢固树立“执法为民”的意识。各级主管部门要强化“执法为民”的思想政治教育, 使各级公安消防机构的领导和执法人员严格按照执法为民的要求, 依法履行职责。实现法律面前人人平等, 不搞特权, 不讲究私情, 把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为监督执法工作的根本出发点和落脚点。广大执法人员要端正对待人民群众的态度, 真正做到“权为民所用, 情为民所系、利为民所谋”。

4.2 加强对执法人员的轮训, 不断提高监督执法水平

各级消防部门要把消防监督人员的行政执法素质作为一项重要的基础工作来抓。要狠抓业务素质教育, 实行轮训制度, 确保每名执法人员都要进行一次系统的培训, 不放过任何一个死角。通过培训、考核、淘汰等措施, 不断提高消防监督人员行政执法素质, 建立一支高素质的消防行政执法队伍, 使消防监督人员成为开展消防行政执法的里手行家和执法能手, 人人在做好消防行政执法工作中能独当一面。要加强法制部门建设, 使法制部门成为本单位开展消防行政执法的指导枢纽和组织核心。

4.3 积极探索消防监督专业化、有偿化的新路子

消防监督工作具有广泛性、多样性、专业性和技术性很强的特点, 要大力发展和充分发挥各类代理和服务性质的中质组织作用, 发展社会上诸如法律、会计、建审、特种设备检测等与消防监督工作有关的中介组织, 由它们来承担部分消防安全咨询、科技指导等有偿服务项目, 建立一套科学的监督仲裁机制、社会保障机制等, 改变消防监督员包办代替政企不分的工作方法

4.4 加强消防宣传教育, 营造一个全民参与消防的社会氛围

各级政府和有关部门要履行消防宣传职责, 并纳入工作责任制, 要以新《消防法》的颁布以及公安部的新颁布的三个令等法律法规制度的实施为契机, 深入学习国发[2006]15号《国务院关于进一步加强消防工作的意见》以及国内外火灾案例及责任追究情况的通报等, 使各级领导、各部门、各行各业和广大人民群众知晓自己应履行的消防安全职责和义务, 积极支持和配合公安消防机构依法履行职责, 形成良好的消防执法环境, 按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则, 实行消防安全责任制, 建立健全社会化的消防工作网络”, 努力的营造一个全民参与消防的社会良好氛围。

参考文献

[1]黎丽汉.浅析当前消防监督执法工作存在的问题、原因及对策[J].广西民族大学学报.2006:121-122.

[2]赵聪.当前消防监督执法存在问题与对策探讨[J].武警学院学报.2008, 24

7、科技情报服务的主导业务与自主创新体系的关系

自主创新体系中包括政府战略决策体系、企业自主创新活动实施体系和系和情报机构科技情报服务体系, 政府是自主创新战略决策的主体, 企业是自主创新执行的主体, 企业在科技创新活动中要进行一系列的科学决策。不同的决策主体对情报的需求有所不同, 科技情报机构提供多层次的科技情报服务, 满足不同主体的科技情报需要。

8、陕西省企业科技情报服务存在的主要问题

从整体上看, 在政府的大力支持下, 广大科技情报信息工作者面向企业开展了大力的科技情报服务工作, 取得了很大成效。同时, 由于各种原因, 在资源建设、服务方式等方面也还存在一些问题, 有些是速度问题, 如资源建设方面, 有待于加快推进;有些是观念问题, 如服务形式方面, 有待在今后的工作中加以改进。

(1) 文献信息资源整合度和覆盖度不够。陕西省有高校近100所、科研院所100多家、图书馆100多个, 文献信息资源较为丰富。目前, S N S T L的成员单位还只有11个, 主要是一些高校图书馆, 成员单位还不够多、不够广。虽然陕西省科学技术信息研究所在SNSTL建设与宣传推广方面做了很多工作, 在安康、榆林、铜川等建立了工作站, 但尚未形成覆盖全省的科技图书文献共享平台。

(2) 科技情报信息服务的手段、方式行业发展研究、科技政策与外部环境研究、企业发展战略与发展规划研究、科技项目可行性研究、技术及产品开发策划等服务。

资源建设科技情报信息机构为企业提供文献资源系统使用卡 (注册账户) 、开发数据库、建设网站等。

人才培训科技情报信息机构通过举办培训班、宣传讲座、发放宣传资料等手段等为企业培训文献检索、信息加工和情报分析方面的人才。

上述借阅服务、资料复制及检索服务属于传统的信息服务, 随着信息技术、计算机技术与网络技术的快速发展, 这方面的服务市场受到较大冲击, 出现萎缩现象;科技咨询、科技查新、定题服务及竞争情报属于情报服务, 其中科技查新、科技咨询、专题研究、定题咨询等业务已经形成一定规模、发展比较顺利;研究报告、资源建设及人才培训属于深层次的知识服务, 整体上看, 研究报告与人才培训服务尚未形成规模。

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参考文献

[1]黎丽汉.浅析当前消防监督执法工作存在的问题、原因及对策[J].广西民族大学学报.2006:121-122.

关于财务稽查的几点思考 篇12

财务稽查是指由财务部门内部主体实施的监督活动, 是财务控制的一个重要环节, 这是财务稽核工作的着力点。强化财务自律机制, 属于财务部门的内部行为, 目标在于确保财务工作合法合规, 防范经营风险, 加强内部控制, 经得起内外部监督检查。

第一, 在企业外部监督不断强化, 财政、审计、税务、价格等各类检查日趋频繁的现实条件下, 公司内部最直接、最紧密、最有效的自我监督、自我诊断、自我规范的手段就是财务稽查, 财务稽查是构筑公司内部管理控制的第一道防线。

第二, 财务稽查是会计核算和财务管理过程的一个不可缺少的工作环节, 开展财务稽查是保证财务安全的内在需求。

第三, 稽查工作首要的任务是要对财务工作负责, 要站在财务人员自身立场上, 来规避财务风险, 确保财务工作经得起内外部检查, 对企业负责, 对自身负责。

1.1 财务稽查工作的目的

财务稽查工作作为企业会计监督的手段, 在专项性的和经常性的检查方面, 都体现了财务管理工作的事中和事后的监督。财务稽查工作的目的, 是将企业内部的会计工作和经济活动进行监督和控制, 控制的与监督的对象是本公司的经济活动的真实性、效益性和合法性。通过对经济活动的监督, 达到控制资金流动和财务管理的目的。

1.2 财务稽查工作的意义

财务稽查工作的意义在于提高财务管理的有效性。财务稽查可以实现企业财务信息的准确、及时、可靠和全面, 对于提高企业的财务管理水平和整体的经营有着十分重要的经济意义。从企业内部财务管理的角度上讲, 加大财务稽查工作的力度是加强有效的财务管理的有效手段。

2 财务稽查的内容及方法

2.1 财务稽查的内容

财务稽查工作按照《会计法》所规定的会计监督的职能来履行稽查工作。财务稽查主要对所属的企业的会计账簿、会计报表、会计凭证、财务报告和其他的相关资料进行财务检查。财会稽查的主要对象是财务管理、会计核算以及财经法纪和制度规章执行状况。稽查的内容包括:企业的会计核算的真实性;企业的财务收支的合法性;国家法律法规及企业规章的执行状况;企业的会计核算工作的完整性、准确性和真实性;财务管理的有效性;会计工作的规范性;内部控制的到位性。

(1) 会计核算稽查。稽查会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料的内容是否真实、完整, 计算所依据的标准是否符合集团公司统一要求, 手续是否齐全等。

(2) 资金管理稽查。稽查资金收支、银行账户管理、授信业务管理和债权债务管理是否符合集团公司要求, 特别是大额资金收付手续是否完善, 是否按照授权进行审批等。

(3) 税费稽查。稽查日常生产经营过程中依法纳税情况和财政税收优惠政策执行情况等。

(4) 内部财务控制稽查。稽查内部财务控制设计的合理、健全、有效性, 以及各项财务会计制度和内部控制的执行情况。

(5) 会计基础工作稽查。稽查会计机构及会计岗位设置、会计人员从业资格管理、会计档案管理、会计信息化管理等情况。

2.2 财务稽查的方法

财务稽查可以采取全面稽查与专项稽查、上级稽查与内部自查、定期稽查与不定期抽查、间接稽查与实地稽查等形式。具体有指定财务稽查的方案, 组织企业的自我检查, 进行财务稽查工作, 会计的问题梳理, 财务部门进行督促和整改以及最后的跟踪检查。其中, 确定财务稽查方法是稽查工作的核心内容, 只有制订合理的方案, 才能使稽查工作在符合法律法规和规章的前提下有序地、高效地进行。

3 目前在财务稽查方面存在的问题

由于财务稽查在企业财务管理中的作用, 使有效的财务稽查工作变得尤其重要, 它是规避财务风险、确保财务稳健的保障。同时, 在企业的财务稽查工作中仍面临着一些问题。

3.1 在思想、意识上存在对财务稽查工作不重视的现象

目前尚有很多单位没有建立起完善的财务内部稽查制度, 有的单位稽查制度流于形式, 财务稽查工作没有形成规范的工作机制。财务稽查人员配备不足, 岗位分工存在一定困难。对稽核制度的重要性认识不足, 内部分工不尽合理。特别是一些单位领导和会计人员中还存在着一种错误观点, 认为内部和外部的审计机构每年都要进行例行审计, 所以财务部门没有必要再花精力进行稽查, 这种错误观点对建立财务稽核制度妨碍很大。

3.2 财务稽查工作独立性不够

由于财务稽查工作的重点是财务管理的内部监督, 而财务稽查的工作人员非独立性, 使财务稽查的监督效能被削弱。在实际的稽查工作中, 企业的管理层支配着财务稽查人员, 所以, 在工作中管理层的需求和利益影响着财务稽查的工作, 使财务稽查的自主独立性受到管理层的影响。

3.3 财务稽查工作未能深入开展

现今企业的财务稽查工作在财务管理方面已经取得了很大的成就, 然而却未能在整个范围内进行深入的开展。财务稽查要改变原有的思维框架, 即审查会计的核算资料真实性、会计查账的传统方式。深入开展财务稽查的工作, 要强化对企业的财务管理和经营的过程进行全程的监督, 加强事前的介入、事中的控制以及事后的监督, 使财务管理的工作得以不断深化, 完成财务管理由核算型的体系向管理型的体系发展。

企业会计制度还不健全, 财务管理人员不能完全行使财务监督的职能, 导致了财务的一些规章制度不能满足公司发展和管理的需要, 使财务管理内部的监督制度不完善、不规范、不合理, 在一定的程度上影响了财务稽查工作的有效发挥。因此, 为了能更加有效的开展财务稽查工作, 提高财务管理的效率, 一方面要健全会计的制度体系和财务稽查工作的制度, 另一方面强化执行, 以适应日益发展的企业经济活动。

4 财务稽查应遵循原则

(1) 全面性。财务稽查贯穿财务会计行为的全过程, 覆盖财务相关的所有业务和事项。

(2) 防范性。财务稽查侧重事中检查, 及时发现和纠正企业财务会计活动中出现的各种舞弊和偏差, 降低财务风险。

(3) 规范性。财务稽查以相关法律法规和企业规章制度为依据, 及时发现并整改问题, 提高财务管理水平和会计信息质量。

(4) 独立性。财务稽查独立于其他岗位开展工作, 独立于其他部门发表稽查意见, 任何单位和个人不得阻挠、干扰稽查人员履行稽查职责。

(5) 经常性。财务稽查经常性地评估企业各项财务风险, 并根据评估结果经常性地进行监督检查。

5 财务稽查的发展方向

5.1 做好财务稽查工作, 首先要从思想意识上高度重视

思想转变, 是做好一切工作的前提和基础。要做好财务稽查工作, 必须从领导、员工都要认识到财务稽查工作的重要性, 必须要了解财务稽查工作对财务管理工作的保障性, 在一定意义上讲, 财务稽查工作是决定当前财务管理工作优劣的基点, 是实现管理架构扁平化、核算集中化、职能专业化, 财务控制从静态管理走向动态管理、从事后行为走向过程控制、从被动转为主动的关键。

5.2 建立科学的财务稽查机制

随着企业的不断发展与创新, 财务稽查工作要以经济效益和规范和谐管理为主线, 及时更新其制度和体系, 积极打造财务稽查体制和运行机制, 形成有企业特色的、符合发展的财务稽查的机制和体系, 优化稽查工作的流程, 提高工作效率, 确保财务稽查的工作能够有效发展。通过对公司各环节业务进行稽查监控制阶段转变。最终目的是实现对财务风险的实质性控制。

5.3 建立财务稽查工作的约束体系

规范财务管理的程序, 加强财务人员发挥管理监督职能的意识, 能够巩固监督和管理的成果。在财务稽查的工作中发现问题、解决问题, 并向管理层提出修改方案, 组织与稽查工作有关的部门进行针对性的整改, 可以使会计信息及时、完整和准确, 减少企业的不规范行为, 避免了不必要的经济损失。加强财务稽查中问题的发现和处理, 加强对违纪人员的处理以及加强对财务稽查中不规范行为的处理, 是有效约束财务稽查工作的途径。

5.4 建立合格的财务稽查队伍

提高稽查人员素质, 可以使财务稽查工作高质量地完成。提高财务人员的专业素质以及工作能力等, 使财务稽查工作能够更好地发挥出其对企业的内部监督作用, 使国家和企业的利益得以维护, 发现财务问题并解决问题, 真正地发挥出财务稽查在财务管理工作中的作用。

5.5 提升高风险业务财务稽查的广度和深度

关注重点项目, 紧抓关键环节, 风险控制关口前移, 事前、事中进行风险识别, 对日常经营数据的真实性、准确性进行重点稽查, 堵塞信息不对称性造成的管理短板, 持续完善内部控制措施, 不断深化制度执行稽查。

6 结论

在现代的企业管理理论和会计体制中, 财务管理的工作越来越重要。企业管理能够有效地管理企业资金, 分析企业的经济状况。所以, 企业财务管理的质量将直接影响着企业的运转。而财务稽查在财务管理中起着十分重要的作用, 只有进行高效率的企业管理, 才能使企业的财务管理内部得到监督和控制, 所以, 加大财务稽查的力度和深度, 是进行财务管理的有效手段。

参考文献

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[2]何武复.财务双轨运行机制浅析[J].中国检验检疫, 2005 (8) .

[3]潘多军.浅谈财务稽查[J].发展, 2010 (7) .

[4]邱子安.浅谈财务内部控制[J].胜利油田职工大学学报, 2005 (1) .