县司法局社区矫正现状

县司法局社区矫正现状（精选11篇）

县司法局社区矫正现状 篇1

规范工作程序 严格加强管理

“

现在，手里有一张联系卡，好方便哦，随时可以把自己内心的真心话跟司法局领导说，有什么困难和思想问题，随时随地都可以请他们帮助解决哟！”今年42岁的刘某，家住XX县石垭镇，谈起手中的联系卡喜上眉梢。

今年初，XX县司法局为了进一步提升社区矫正管理水平和社区矫正对象改造积极性，研究出台了《社区矫正对象分类管理实施意见》，建立健全了衔接、监督、奖惩和解矫操作程序，建立完善矫正人员信息档案，最大限度地预防社区矫正对象重新违法犯罪。该县10个基层司法所均建立了社区矫正QQ群，制作发放了外出联系卡，发放了外出务工管理卡等，保证矫正对象不失控、不漏管，确保了管理到位。同时，县委、县政府还将社区矫正工作纳入全县绩效目标考核，将社区矫正对象和刑释解教人员的劳动技能培训纳入惠民帮扶工程，进一步完善社区矫正工作机制。截至目前，全县先后组织300余名社区矫正对象和刑释解教人员进行职业技能培训，取得了明显社会效果。

强化基地建设 搞好教育监督

“感谢司法所工作人员为我们上了一堂生动的法律课，让我们在家门口就能学到法律法规知识。在今后的教育矫正工作中，我们一定更加注重学法、懂法、守法、用法！”6月26日，家住XX县白庙镇的杨某听完司法所组织的法制讲座后深受启发。这是XX县司法局组织司法行政干警开展“送法下乡”活动的一个缩影。

近年来，XX县司法局坚持结合社区矫正工作实际，积极探索创新社区矫正对象管理模式，建立健全了专群结合的社区矫正工作机制，强化社区矫正基地建设，加强对社区矫正对象和刑释解教人员的教育监督。组织司法行政干警和各乡镇司法所工作人员深入社区、居委会和村组，与社区、居委会、村组干部密切配合，摸清矫正对象的行为恶习，有针对性地组织开展法律法规、思想道德、社会公德等专题教育，帮助社区矫正对象和刑释解教人员培养健康心理，引导其自觉摒弃不良行为，养成良好的学习、工作、生活习惯。截至目前，全县共建立了11个社区矫正公益劳动基地、5个安置帮教基地和1个学习基地，有效确保了社区矫正对象参加公益劳动和学习有场所、有资料、有组织管理者。

注重交流沟通 了解掌握实情

家住酉溪镇的张某在矫正初期，生活迷茫，意志消沉。司法所工作人员主动找他谈心交心，帮助其化解“心结”。现在张某带领周围群众成立了自己的建筑队，不仅自己致了富，还带领群众共同致富。谈起这段经历，他激动地说：“我能有今天的成功，离不开司法所领导的耐心开导与鼓励，是他们帮我重新扬起了理想的风帆。”

近年来，XX县司法局坚持访实情，主动为社区矫正对象办实事，组织人员深入矫正对象家庭，了解其个人、家庭、社会关系情况，与矫正对象谈心交心，加强与矫正对象亲属及周边居民的信息沟通，随时掌握其思想动态、现实表现和活动情况，发现不良苗头及时进行疏导和化解。组织矫正对象积极参加各种公益活动，自觉抛弃思想包袱，积极主动接受改造，尽快回归社会，取得了较好的成效。

今年1月，苟角镇社区矫正对象杨某在接受矫正期间，为了维持家人生计，借钱买了一辆二手货车，在帮某建筑工地运输废弃材料途中发生车祸，造成1人死亡，死者家属提出了天价赔偿。杨某家中经济本来就十分困难，发生车祸后更是雪上加霜。杨某倍感绝望，思想情绪波动很大。苟角司法所工作人员闻讯后，立即主动上门看望慰问，为其提供法律援助，积极稳控死者家属情绪，帮助调解处理相关赔偿事宜。在司法所的积极介入下，经过交警现场勘查、认定并划分交通事故责任，双方终于达成合理的赔偿协议。妥善处理完交通事故后，杨某感动得热泪盈眶，表示要积极接受改造。目前，杨某已解除矫正，成功回归社会。

加强人文关怀 促进矫正转化

“帮教干部不仅从思想上教育引导我，还积极帮助我干事兴业，让我走上了发家致富的道路。”XX县镇裕镇社区矫正人员李某在司法所的帮助下，多方筹集资金栽种经果林，先期种植的梨树已经成林挂果，仅此一项就实现年纯收入3万余元。

近年来，XX县司法局十分注重人文关怀和真情感化，组织司法行政干警和乡镇司法所工作人员与社区矫正对象建立“一对一”、“多对一”帮扶机制，积极争取其他部门的协作支持，帮助社区矫正对象解决低保、就业、住房以及子女就学等具体困难，动员社会各方面力量关注矫正人员，确保社区矫正人员生活有着落、有住处、有经济来源，帮助矫正人员自食其力、勤劳致富、安居乐业，让他们真切地感受到党和政府

以及社会的温暖，顺利回归社会。今年以来，全县先后帮助社区矫正人员落实低保11个、联系就业22个、解决廉租房4套、帮助其解决子女入学8人。

XXXX底，镇裕镇社区矫正人员李某谋生了承包荒山栽种经果林，靠勤劳发家致富的想法，却苦于没有资金。XX县司法局领导得知情况后，主动为他送去3000余元的果树苗和化肥等物资，还帮助他多方筹

措资金。如今，李某不仅自己致富，他还积极为周围群众提供技术指导，带领大家一起大搞果树种植，把家乡的荒山变成了“花果山”，李某成了村里远近闻名的致富带头人。

县司法局社区矫正现状 篇2

目前, 上海市司法局已建立起社区矫正智能化管理平台, 三级系统管理权限使得市、区县、街道能有效地融合分管与统管, 宝山区只需通过网络运营商专线连接, 运用专门的移动应用终端, 即可实现区域监管、定位信息交互、警示告知、档案管理、工作记载、权限管理、数据分析等基本功能。与网络运营商的专线连接用以获取定位信息, 与地图相结合可以同时监控所有矫正对象的历史路径, 并提供实时主动定位功能。定位系统向平台提供所有矫正对象的定位信息, 平台可根据矫正对象的关注度来制定不同的定时定位策略。

短信平台依托短信网关, 可实时与矫正对象进行信息沟通与确认。短信网关将负责发送和接收平台与矫正对象间的各种通知及反馈信息。各级管理平台可以有针对性地及时通过短信通知矫正对象注意事宜并可要求即时反馈。

双模网络提供矫正专职干部与矫正对象间的通话或视频通话, 可专门建立集团网, 将所有人员编入网内, 按短号编号直接免费通话。对于需要重点管控的矫正对象, 可专门配备可视终端, 必要时通过网络的支持与矫正对象进行视频通话, 进一步提升管理和应急处理能力, 防止人机分离的现象发生。矫正专职干部能很方便地通过移动应用终端与所管辖范围内的矫正对象进行免费语音通话。

网络运营商提供的网络功能, 矫正对象的移动应用终端号均加入网络运营商建立的集团网。需重点管控的矫正对象提供视频通话这一辅助手段, 加强管理强度。

2 总体架构

2.1 区域监管

2.1.1 自动跟踪定位

自动跟踪定位是区域监管的核心矫正所在。利用在后台持续自动运行的监控程序, 根据被跟踪矫正对象的安全等级的不同, 间隔不同的时间对其进行跟踪定位, 以确定其是否处于指定的活动区域内。正常情况下, 人工干预的成本将到最低。

2.1.2 随机实时定位

提供实时的单个和多个矫正对象位置的查询, 并在电子地图上显示出来。当鼠标移动到对象上的时候自动显示更详细的信息。

2.1.3 越界告警显示

当矫正对象离开了指定的活动范围之后, 系统会将越界的时间、位置显示在电子地图上。例如下图显示矫正对象越界的位置, 同时绘制出活动区域的范围, 可以直观地显示出矫正对象越界的情况。同时及时地将越界的信息传递给相应的矫正工作者, 让其能及时地处理越界情况。

2.1.4 历史轨迹显示

显示选定时间内矫正对象的活动轨迹, 用不通过的数字标号显示出其先后顺序。

2.1.5 人机分离抽查

随机抽查矫正对象移动应用终端是否随身携带, 以保障定位的有效性。定位抽查的方式分为以下三种:

(1) 电话抽查:矫正工作者与矫正对象直接通电话, 利用对矫正对象的熟悉性确保其没有人机分离。

(2) 短信抽查:在一时无法和矫正对象通话的情况下, 可以发送短信让其回复矫正工作者的电话。

(3) 视频抽查:利用具体拍照功能的移动应用终端, 让矫正对象自拍一段视频上传到平台。

2.2 信息交互

利用CDMA语音以及数据业务提供多种方式多种类型的信息交互。

2.2.1 交互方式

(1) 内部语音。利用集团综合虚拟网, 大幅降低矫正对象和管理者通话资费, 让双方畅所欲言, 尽情沟通。

(2) 短信消息。利用平台方面的群发消息, 接收到来自矫正对象的上报的短信, 反馈其查询的短信。

(3) WAP页面浏览。提供较短信更多的信息量的内容查询, 提供了在线交流的窗口。

2.2.2 信息类型

(1) 通知消息。集中学习、公益劳动、抽查回复等通知消息。

(2) 告警信息。当出现违规情况的时候, 通知当事的矫正对象以及其矫正工作者, 以便及时采取对应的措施。

(3) 实用信息。适合矫正对象的就业信息, 针对矫正对象的政策法规。

(4) 个人信息。矫正对象可以通过平台查询到自己一些动态的信息, 例如以往的积分情况。

2.3 系统平台与智能终端

(1) 平台:上海市社区矫正管理平台由市司法局统一建设, 各区司法局不再建设区级平台。业务使用对象为全市社区矫正管理工作人员。宝山区司法局可以直接利用其平台。

(2) 终端类型:MOTO XT681, 海信E350两款智能终端。

(3) 终端套餐及应用:社区矫正管理平台由上海市司法局委托上海电信与司法矫正平台开发商合作, 将平台功能延伸到电信定制移动应用终端中, 通过电信的CDMA EVDO网络与平台相连, 实现平台应用功能。宝山电信局为客户提供司法E通行业应用。根据用户需求先后办理了120个执法终端 (选择57元畅聊套餐) 和57个管理终端 (选择159元畅聊套餐) , 同时为用户定制矫正智能化管理平台, 实现以下功能:区域监管、自动跟踪定位、随机实时定位、越界告警显示、历史轨迹显示、人机分离抽查。

2.4 项目成果与项目收益

项目目前已发展177个套餐, 预计年底达到280个。实现年业务收入12万余元, 预计项目规模将达到19万余元的年移动行业客户收入。该项目填补了宝山区在司法E通行业应用项目方面的空白, 将中国电信天翼CDMA2000与客户的实际应用相结合, 实现了信息化与社会管理智能化的创新。

3 案例总结

该项目的建设实现了区县司法机构的社区矫正工作的信息化、智能化, 达到了司法局建设项目的初衷:

(1) 增强管理的规范性和高效性——通过平台应用, 既规范了管理人员的日常管理行为, 同时也提高了管理效率;

(2) 应急状态的快速响应——突发事件下, 通过平台定位功能, 可迅速锁定社区矫正人员;

(3) 快速灵活的管理方式——通过无线网络, 可快速灵活地使用管理平台, 提升了工作效率。

项目的成功合作, 使上海电信宝山局与区司法局建立了双赢的合作关系, 增加了中国电信天翼移动业务的知名度与行业推广应用。

摘要：上海市司法局组建社区矫正智能化管理平台, 三级管理系统加大对矫正对象的信息化管理, 实施矫正辅导, 达到区域监管、定位信息交互、警示告知、档案管理、工作记载、权限管理、数据分析等基本功能。中国电信上海公司宝山局应用固网专线优势, 结合CDMA2000移动网络应用, 成功为区县级司法单位进行矫正对象的信息化管理, 达到良好的行业应用效果。

县司法局社区矫正现状 篇3

刑罚的适用和执行从出现发展至今已经有很多年了，从最早期的死刑和肉刑，到监禁邢的盛行，近年来又出现了一种非监禁刑，被称为社区矫正。社区矫正的概念最早在1954年诞生于美国，如今美国的刑罚适用已经从监禁刑过渡到了以非监禁刑为主导的发展阶段。将司法社会化引入到社区矫正中后，能够进一步完善司法执法制度。目前，我国刑罚适用还是以监禁刑为主，从21世纪初上海进行了社区矫正的实验，并在近十年内不断推广发展。

一、社区矫正和司法社会化概述

社区矫正的概念。社区矫正，community corrections，指的是针对监禁刑罚的缺点，帮助犯罪人员更加顺利的回归社会，将条件相符的犯罪人员放在社区中执行刑罚的刑罚制度，具体的方法包括：缓刑、假释、中途之家、工作释放、监外执行等等。该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http：//www.ems86.com

总第565期2014年第33期-----转载须注名来源我国的专家学者将其定义为将一些不适合进行监禁的犯罪人员放置在社区中，由政府机构下属的相关民间组织、社会团体和社会志愿者提供帮助，在法定的时间内矫正犯罪心理和行为，促使犯罪人员回归社会的活动。此外，还包括社区执法、矫正活动、收容教养制度、劳动教养。

司法社会化的概念。司法社会化指的是犯罪人在调解人的引导下充分领会自己的错误行对被害人和社区产生了怎样的影响，自己需要承担什么样的责任，最后帮助犯罪人员重新回到社区中。社会化的司法更关注的是弥补错误，愈合犯罪人和被害人的所处社区。

司法社会化的意义。采用新的角度重新审视罪犯的改造教育，从社会的角度来看，可以通过改变以往的沟通态度和看待犯罪人员的心理，有效引导罪犯接受更好地改造。采用社区矫正方式能够有效带动整个社区，共同参与到改造罪犯这项积极的活动中来，一改以往的唯警化意识。令社会更好地接受犯罪人员重归社会，承担起改造矫正罪犯的一部分责任，主动提供帮助。

二、社会工作在社区矫正中的运用现状及现存问题

社会工作在社区矫正中的运用现状。社区矫正社会工作就是指将社区矫正这一刑罚应用到社会福利中执行开展，社会工作者们充分调动起个人的专业知识和综合能力，帮助矫正对象顺利回归社会，这是一项助人的职业。

目前我国还没有大规模推广这种刑罚方式，只是在某些地区进行了试点试验。例如：广州北部城市的花都区南部，有一个华新街，区政府部门就设置在这里。2009年，由省委省政府领导，在该地区建立起了了总面积为2300m?的综合服务中心，并在同年投入使用，总服务人口达到了十万人，共有十二大项的服务，配备了专业的社会工作者。社区矫正服务隶属司法服务中的一个子项，主要是为服刑人员提供一系列的社会服务，帮助他们融入新生活。

社会工作在社区矫正中的现存问题。我国正处于社区矫正试点阶段，社会工作还不够专业化，没有充分的运用到实际工作中，发挥出应有的效用，主要问题如下：

专业方法应用不熟练。社会工作过程多采用个案和小组的专业性工作方式，由于缺乏相关性经验，实际工作中工作人员的工作状态难免会出现不太熟练的问题，例如：面谈时交流内容流于表面，对矫正对象的实际需求无法真正了解等等。

专业社会工作者和从前的矫正人员无法协调工作。通常来说，从事过一段时间的矫正工作人员都会掌握一定的工作经验，但是其专业水平往往比较低，而刚参加工作的专业社会工作者们虽然专业素质很高，但是工作经验不够充足。二者之间很容易发生冲突，进而社区矫正工作的实际效率也无法提升。这也是社会工作者们急需解决的问题。

组织安排的限制。试点地区的社区矫正工作通常都是直属接到司法部门管理，但是司法部门往往兼管了很多工作，再添加一项工作后，司法部门的工作量明显上升，需要花费更多的精力和资金，但是司法部门的工作者们很难再挤出时间来关注社区矫正了。

三、在司法社会化的条件下完善社区矫正制度

想要解决上述问题，最根本的解决策略就是建立起完善的社区矫正制度，规定出社会工作者们的上岗条件和工作职责。建立起的社区矫正机构要具备能够独立行使权力的功能，具备完整意义上的矫正权力。当前的社区矫正工作由于没有具体明确的法律法规，相关部门没有行使其职责的权利，从而，具体的工作也就没有严密的制度约束。根据实际情况将现有机构作出科学合理的调整，同时制定出专门用于社区矫正方面，并具有实际意义的法律法规，社区矫正就可以依法行使应有的权力。

考虑到社区矫正工作的专业性、政策性、法律性都很强，应该安排接受过专业的培训的社会工作者，并通过考核以后，才能正式上岗。聘用社会工作者要根据规定的程序合理配置工作岗位。社会工作者并不是一定要求法律专业毕业，只要是经过专业培训的高素质人才都可以正常参加工作。具体的培训内容要综合考虑工作内容，社会工作者的工作主要是对犯罪分子进行改造教育，帮助他们回归社会后能够正常生活，不再重复犯罪。所以，培训内容涉及到多种学科：犯罪学、心理学、精神病学、社会学、公共关系学等等，社会工作者们经过这些学科的培训后便能承担起这项工作了。

采用社区矫正制度代替监禁刑罚是社会管理的一项进步，罪犯在社会环境中接受改造教育，在日后将会更好地适应社会，避免再次犯罪。社区矫正制度经过完善以后，适合在我国更多的地区推广应用，社会工作者们要充分发挥其专业能力，更好地帮助罪犯回归社会。

司法局社区矫正相关问题调研报告 篇4

“>司法局社区矫正相关问题调研报告2010-06-29 19:13:43免费文秘网免费公文网司法局社区矫正相关问题调研报告司法局社区矫正相关问题调研报告(2)

我区社区矫正工作自05年5月正式启动以来，在区委、区政府和市司法局的直接领导下，在各成员单位和社区各界的有力配合和大力支持下，各级社区矫正组织克服困难、勇于探索、大胆实践，创造性地开展工作，围绕社区矫正工作的组织构建、规范运作、创新特色等方面达到预期的目的。社区矫正工作正式启动以来，我区社区矫正已经累计接收各类矫正对象632名，其间，除7名矫正对象按规定迁出外，经过社区矫正组

织的管控帮教，已有334名矫正对象成功实现依法按期解除矫正，完成社区矫正全过程；目前尚有各类矫正对象291名。下面从社区矫正组织与职责、社区矫正对象的适用范围、社区矫正执行方式等几个方面，对社区矫正工作进行介绍，并对社区矫正试点工作中存在的几个问题进行探讨。

一、什么是社区矫正

社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。社区矫正是积极利用各种社会资源、整和社会各方面力量，对罪行较轻、主观恶性较小、社会危害性不大的罪犯或者经过监管改造、却有悔改表现、不致再危害社会的罪犯在社区矫正中进行有针对性管理、教育和改造的工作，是

当今世界各国刑罚制度发展趋势。

二、社区矫正组织与职责

按照《江苏省社区矫正工作实施细则（试行）》的通知，试点工作实行三级组织网络。即市、区（县）、乡镇（街道）分别成立由党委牵头，公、检、法、司、民政、劳动和社会保障等部门组成的领导小组，负责本地区社区矫正的领导和组织工作。形成“党委统一领导，司法局组织实施，相关部门协作配合，司法所具体执行”的矫正工作体制。

按照规定，司法行政部门负责实施社区矫正工作，组织力量对矫正对象进行教育矫正，协调相关部门，形成相对完善的组织体系，逐步实现社区矫正工作的制度化、规范化。公安部门履行法律赋予的职能，与司法行政机关密切配合，做好矫正对象的监督管理。人民法院依法履行职责，加强对社区矫正措施的研究，制定相应的措施，支持社区矫正工作。人民检察院加强执行监督，对社区矫正工作中不符合法律的问题提出

检察建议。民政部门尽力保障矫正对象的基本生活，并把社区矫正工作纳入社区建设和社区管理工作之中，指导居委会积极参与。劳动和社会保障部门积极为矫正对象提供职业培训机会，并帮助推荐就业。

三、社区矫正的执行

司法所要针对每一名矫正对象成立专门的矫正小组，指定责任人，并针对矫正对象的具体情况，制定矫正方案。司法所还要与有监护能力的矫正对象近亲属或工作单位、居委会签定监督帮教协议，责令矫正对象严格遵守法律法规和社区矫正组织规定的汇报、请销假、迁居、参加相关活动等。对有劳动能力的社区矫正对象，要安排参加社区公益劳动，开展多种形式的教育，包括认罪服法、政策教育、法律和道德规范等。根据矫正对象的需求，结合犯罪原因，心理类型，现实表现等制定心理矫正方案，进行心理咨询引导，矫正其犯罪意识。

总之，社区矫正工作在**区试点以来，取得了阶段性成果，主要体现在以下几个方面：确立了基本的指导思想，构建了较为完备的组织体系，建立了基础工作队伍，初步形成了执法工作机制，逐步完善了矫正管理制度。矫正对象总体状况良好，社会效果日益显现。

四、社区矫正工作中存在的几个问题

（一）社区矫正工作没有立法，是矫正对象不好管理的原因之一，尤其剥权类矫正对象不好管理。

社区矫正是从国外借鉴而来，目前中国还没有立法。对于矫正对象而言，让他们服从社区组织管理、按时报到、按时交思想汇报，有些矫正对象能够接受，有些矫正对象不能接受。他们认为自己不违法犯罪就可以了，凭什么要到社区组织去报到、去接受管理。尤其剥权类矫正对象，按照法律规定，剥权主要涉及以下几个方面：不得享有选举权、被选举权；不得组织或者参加集会、游

行、示威、结社活动；不得接受采访、发表演说；不得在境内外发表、出版、发行有损国家荣誉、利益或者其它有社会危害性的言论、书籍、音像制品等；不得担任国家机关职务；不得担任国有公司、企业、事业单位和人民团体领导职务。对于这些主刑已经执行完毕的矫正对象，这些权利与他们关系不大，是否享有这些权利对他们而言无所谓。所以，如果他们不服从管理，社区矫正组织就没有更好的管理办法，也没有相应的制裁措施。

县司法局社区矫正现状 篇5

法律

面前人人平等，流动人口社区服刑人员理应接受同等的社区矫正管理，如果因其特殊状况而导致法律适用不公，可能会加剧社会对立，不利于和谐社会的构建。但不可忽略的是，流口社区矫正对象自身的特殊性提醒我们应该在遵循社区矫正总体方向的前提下为其制定个性化、实效化的矫正方案，应当通过规范管理帮扶措施、健全配套制度等途径，保障流口矫正对象平等地获得社区矫正管理处遇。我国社区矫正试点已经七年，在实践中一般是采取居住地管理，但存在的弊端也是明显的。根据实践和国外先进做法，建议可以采取以下措施：

一、流口矫正对象的衔接

对于那些被判处接受社区矫正，并适宜回原户籍所在地或原居住地服刑的，可以由判决机关或者原服刑监所遣送其回原户籍所在地或原居住地服刑；对于不便遣送原籍服刑，而在所在城市无工作岗位、无生活来源、无固定居所的“三无”流口矫正对象，可以将其安置在特定的场所居住，在为其提供生活帮助的同时，便于对其进行监督和矫正。为此，可借鉴西方一些国家“中途之家”的做法。所谓中途之家，是指设置于社区专门的出狱人（包括假释人员）保护机构。其作用在于运用社会资源协助刚出狱的刑释人员与社区建立新的社会关系，使其逐渐适应自由的社会，成为健康而自信的成员。尤其对那些出狱后无家可归的人员，中途之家可以为其提供临时的食宿条件，避免其流落街头。1964年国际中途之家协会(international halfway association)成立，促进了中途之家的蓬勃发展。以加拿大为例，1968年，加拿大矫正局在蒙特利尔建立了第一所中途之家，供假释犯人居住。到1984年，加拿大矫正局共建立了21所中途之家（也被称之为社区矫正中心），并且与163所私营的中途之家签订了合同。我国应在借鉴西方经验的基础上，着手构建中国的中途之家，使其成为具教育、咨询、救济、辅导等多种功能为一体的出狱人及特定社区矫正对象的救助机构，从而解决流口社区矫正对象因难以监管而影响社区矫正适用的问题。

二、流口矫正对象的监督管理

我国正处于社会主义市场经济纵深发展时期，全社会的人力、物力和资源都正在根据市场经济的要求进行调整和配置，加上各地经济发展的不平衡性等，决定了有相当一部分人必须外出经商或打工才能维持生计。如果限制矫正对象外出经商或打工，实际上就是限制他们的生路，必然影响其正常的生活。因此，2008年1月出台的《江苏省社区矫正工作办法》中对矫正对象请假作了相关规定，反映了我省在对待“社区矫正对象有就业、经商、就学、就医、探亲等正当理由需要离开户籍地（经常居住地）的”，采取了人性化的规定，其中请假时间分为6个月以内和6个月以外两个档次，“6个月以上、未导致经常居住地变更的，户籍地（经常居住地）县（市、区）司法行政部门可以委托暂住地县（市、区）司法行政部门管理”，而实际情况是，矫正对象请假时间在6个月以下的居多，如果只规定流入地社区矫正组织“协助、配合”，那势必使大量流动矫正对象处于脱管失控状态。因此，建议通过修改现行相关法律，取消原来不准外出经商或打工的制度，在全国范围（至少在社区矫正示范区域）内建立流动矫正对象异地托管机制，而不仅限于6个月以上人员。在流入地社区矫正机关同意代管的情况下，原则上允许主动到社区矫正机关报到，并经过户籍所在地（或经常居住地）社区矫正机关接受过渡矫正教育（如期限为一个月或更长时间）后表现积极的对象，外出经商、打工、就医、就学等，同时严格履行审批制度，对拒不到矫正机关报到、或虽报到但消极对待矫正的对象，则一律不批假，以维护法律权威。

三、流口矫正对象帮扶解困

流动人口矫正对象绝大多数存在“无业，无固定生活来源”的问题，成为此类人员重新犯罪的潜在诱因。对此，实践中启用“双结合”模式，对流口矫正对象中的困难群体实施“物质和精神双重救济”，公、检、法、司四部门加强沟通协作，建立流口矫正对象信息互联平台，同时加强对流动人口相对集中的乡镇、街道司法所社区矫正工作者的配备和指导，保证各项制度和措施的落实，采用人性化的改造教育理念搭起“本地人”与“外地人”之间的沟通桥梁，使他们真正融入到无户籍地域之分的和谐环境中，以进一步提高社区矫正的社会效能，另外必须加大扶助力度，切实落实就业扶持政策，开展就业服务系列活动，组织劳务输出输入和特别职业培训计划。进一步强化就业服务功能，提供免费高效的职业指导、职业介绍、职业培训、政策咨询等服务，促进在当地企业或公共基础建设项目中实现转移就业。

开展流动人口社区矫正，是民主与法制建设发展到一定阶段的必然结果，是构建社会主义和谐社会的必然要求。随着社会主义市场经济向纵深方向发展，社区矫正工作者应当清醒认识到开展对流动人口矫正对象管理的重要性和必要性，积极探索流动

人口矫正对象社区矫正新路径，大力推进流动人口矫正对象异地托管机制建设，形成全社会内社区矫正工作齐抓共管局面，使社区矫正更符合科学发展观要求，产生强大生命力。改革开放以来，随着我国社会主义市场经济的蓬勃发展，出现了大规模的人口流动现象，流动人口对促进不同地域的经济繁荣做出了巨大贡献，但也引发了一系列社会问题，其中之一就是比较严重的流动人口犯罪问题，如何对此类社区服刑人员科学、合理、有效地使用社区矫正方法，对有效预防重新犯罪，积极构建和谐社会具有重要意义。

法律面前人人平等，流动人口社区服刑人员理应接受同等的社区矫正管理，如果因其特殊状况而导致法律适用不公，可能会加剧社会对立，不利于和谐社会的构建。但不可忽略的是，流口社区矫正对象自身的特殊性提醒我们应该在遵循社区矫正总体方向的前提下为其制定个性化、实效化的矫正方案，应当通过规范管理帮扶措施、健全配套制度等途径，保障流口矫正对象平等地获得社区矫正管理处遇。我国社区矫正试点已经七年，在实践中一般是采取居住地管理，但存在的弊端也是明显的。根据实践和国外先进做法，建议可以采取以下措施：

一、流口矫正对象的衔接

对于那些被判处接受社区矫正，并适宜回原户籍所在地或原居住地服刑的，可以由判决机关或者原服刑监所遣送其回原户籍所在地或原居住地服刑；对于不便遣送原籍服刑，而在所在城市无工作岗位、无生活来源、无固定居所的“三无”流口矫正对象，可以将其安置在特定的场所居住，在为其提供生活帮助的同时，便于对其进行监督和矫正。为此，可借鉴西方一些国家“中途之家”的做法。所谓中途之家，是指设置于社区专门的出狱人（包括假释人员）保护机构。其作用在于运用社会资源协助刚出狱的刑释人员与社区建立新的社会关系，使其逐渐适应自由的社会，成为健康而自信的成员。尤其对那些出狱后无家可归的人员，中途之家可以为其提供临时的食宿条件，避免其流落街头。1964年国际中途之家协会(international halfway association)成立，促进了中途之家的蓬勃发展。以加拿大为例，1968年，加拿大矫正局在蒙特利尔建立了第一所中途之家，供假释犯人居住。到1984年，加拿大矫正局共建立了21所中途之家（也被称之为社区矫正中心），并且与163所私营的中途之家签订了合同。我国应在借鉴西方经验的基础上，着手构建中国的中途之家，使其成为具教育、咨询、救济、辅导等多种功能为一体的出狱人及特定社区矫正对象的救助机构，从而解决流口社区矫正对象因难以监管而影响社区矫正适用的问题。

二、流口矫正对象的监督管理

我国正处于社会主义市场经济纵深发展时期，全社会的人力、物力和资源都正在根据市场经济的要求进行调整和配置，加上各地经济发展的不平衡性等，决定了有相当一部分人必须外出经商或打工才能维持生计。如果限制矫正对象外出经商或打工，实际上就是限制他们的生路，必然影响其正常的生活。因此，2008年1月出台的《江苏省社区矫正工作办法》中对矫正对象请假作了相关规定，反映了我省在对待“社区矫正对象有就业、经商、就学、就医、探亲等正当理由需要离开户籍地（经常居住地）的”，采取了人性化的规定，其中请假时间分为6个月以内和6个月以外两个档次，“6个月以上、未导致经常居住地变更的，户籍地（经常居住地）县（市、区）司法行政部门可以委托暂住地县（市、区）司法行政部门管理”，而实际情况是，矫正对象请假时间在6个月以下的居多，如果只规定流入地社区矫正组织“协助、配合”，那势必使大量流动矫正对象处于脱管失控状态。因此，建议通过修改现行相关法律，取消原来不准外出经商或打工的制度，在全国范围（至少在社区矫正示范区域）内建立流动矫正对象异地托管机制，而不仅限于6个月以上人员。在流入地社区矫正机关同意代管的情况下，原则上允许主动到社区矫正机关报到，并经过户籍所在地（或经常居住地）社区矫正机关接受过渡矫正教育（如期限为一个月或更长时间）后表现积极的对象，外出经商、打工、就医、就学等，同时严格履行审批制度，对拒不到矫正机关报到、或虽报到但消极对待矫正的对象，则一律不批假，以维护法律权威。

三、流口矫正对象帮扶解困

流动人口矫正对象绝大多数存在“无业，无固定生活来源”的问题，成为此类人员重新犯罪的潜在诱因。对此，实践中启用“双结合”模式，对流口矫正对象中的困难群体实施“物质和精神双重救济”，公、检、法、司四部门加强沟通协作，建立流口矫正对象信息互联平台，同时加强对流动人口相对集中的乡镇、街道司法所社区矫正工作者的配备和指导，保证各项制度和措施的落实，采用人性化的改造教育理念搭起“本地人”与“外地人”之间的沟通桥梁，使他们真正融入到无户籍地域之分的和谐环境中，以进一步提高社区矫正的社会效能，另外必须加大扶助力度，切实落实就业扶持政策，开展就业服务系列活动，组织劳务输出输入和特别职业培训计划。进一步强化就业服务功能，提供免费高效的职业指导、职业介绍、职业培训、政策咨询等服务，促进在当地企业或公共基础建设项目中实现转移就业。

县司法局社区矫正现状 篇6

专题学习会议

3月7日下午，县司法局组织召开了《社区矫正实施办法》（下面简称《办法》）专题学习会议，县司法局社区矫正办公室成员、各司法所所长、局下派干部及社区矫正专职工作者参加本次会议。

学习会议上，县社区矫正办对1月10日由最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部出台并于3月1日正式实施的《社区矫正实施办法》进行了学习，并对下一步社区矫正工作贯彻与有效执行进行了全面部署。对《办法》中的一系列新规定和新要求进行重点分析与讲解，并就新旧《办法》的不同之处进行了特别说明与学习，进一步明确了县级司法行政机关以及司法所各自承担的工作职责。同时，大家围绕当前社区矫正工作与新实施办法的不同，就如何进一步强化与公安机关、检察院、法院等部门的协调合作、加强和创新特殊人群的管理以及切实做好社区矫正日常监督管理帮扶工作等展开讨论。

最后，县司法局副局长董福余要求全体人员以此学习为契机，认真贯彻落实《社区矫正实施办法》精神，不断增强

县司法局社区矫正现状 篇7

这次全市社区矫正工作专题会议，是经市委、政府同意召开的一次十分重要的会议，充分体现了市委、政府对我市社矫工作的高度重视。刚才，市委副书记申忠林同志作了重要讲话，为我市当前和今后做好社区矫正工作指明了方向，提出了希望和要求。市法院、市检察院、市公安局的领导就如何做好社区矫正工作分别作了很好的发言。为了贯彻落实好这次会议精神，推进我市社区矫正工作，我就司法行政部门要认真做好以下工作：

一、充分认识开展社区矫正工作的重要意义

社区矫正是司法体制改革的一项重要内容，是探索行刑方式多样化、改革和完善我国刑罚制度的重大尝试，是深入贯彻落实科学发展观的重要实践之一，是推进我市法治建设、精神文明建设、促进社会和谐稳定的一项重要举措，更是司法行政工作的一项新任务。开展社区矫正工作为维护社会和谐稳定具有十分重要的意义。一是社区矫正有利于进一步完善社会服刑人员监督管理机制，确保社会长治久安;二是社区矫正有利于提高监外执行罪犯教育改造质量，预防和减少重新违法犯罪;三是社区矫正有利于推进司法体制改革，实现刑罚执行工作的科学发展;四是社区矫正有利于构建社会主义和谐社会，促进社会稳定。

二、明确社区矫正的对象、任务、目的和职责

社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。

(一)社区矫正的对象。根据我国现行法律规定，社区矫正主要适用于下列五种罪犯：

一是被判处管制的;二是被宣告缓刑的;三是被暂予监外执行的。即有严重疾病。需要保外就医的。怀孕或者正在哺乳期间的妇女、生活不能自理。适用暂外执行不致危害社会的;四是被裁定假释的;五是被剥夺政治权利，并在社会上服刑的。在符合上述条件的情况下，对于罪行轻微、主观恶性不大的未成年犯、老病残犯、女犯以及罪行较轻的初犯、过失犯等，应当作为重点对象，适用上述非监禁措施，实施社区矫正。

(二)社区矫正的任务。按照两院、两部联合下发的《关于开展社区矫正试点工作的通知》规定。社区矫正的任务：按照我国刑法、刑事诉讼法等有关法律、法规和规章的规定：加强对社区服刑人员的管理和监督，确保刑罚的顺利实施;通过多种形式，加强对社区服刑人员的思想教育、法制教育、社会公德教育，矫正其不良心理和行为，使他们悔过自新，弃恶从善，成为守法公民;帮助社区服刑人员解决再就业、生活、法律、心理等方面遇到的困难和问题，以利于他们顺利适应社会生活。

(三)社区矫正的目的是：社区矫正的直接目的是对矫正对象进行再社会化的教育，使罪犯适应并顺利回归社会;间接目的是增强社区公民的法律意识和社会责任感;根本目的是预防犯罪，维护社会稳定，实现国家长治久安。

(四)司法行政部门在实施社区矫正工作中的主要职责是：

司法行政机关组织相关部门和社区基层组织开展社区矫正工作，会同公安机关对社区服刑人员进行监督管理和考察、组织协调对社区服刑人员的矫正和帮助工作。

乡(镇、街道)司法所具体承担社区矫正的日常管理工作。主要职责是：

1、贯彻落实国家有关非监禁刑罚执行的法律、法规、规章和政策;

2、依照有关规定，对社区服刑人员实施管理，会同公安机关对社区服刑人员进行监督、考察;

3、对社区服刑人员进行考核，根据考核结果实施奖惩;

4、组织相关社会团体、民间组织和社区矫正工作志愿者，对社区服刑人员开展多种形式的教育，帮助社区服刑人员解决遇到的困难和问题;

5、组织有劳动能力的社区服刑人员参加公益劳动;

6、完成上级司法行政机关交办的其它有关工作。

三、加强与有关部门密切配合，共同做好社区矫正工作

为确保我市社区矫正工作落到实处，司法行政部门要加强与有关部门密切配合，相互支持、齐抓共管。一是加强与法院、检察院、公安、监所等部门的协调配合，认真做好衔接移交工作。对已在社区服刑的人员要与公安派出所做好人员档案的移交衔接工作，主要是20**年底前的社区服刑人员，据统计有 1339人。2009年1月以来的矫正对象人员档案已基本转到市司法局。现已有56人。今年，社区矫正对象档案材料司法所还没有拿下去的，要尽快到司法局搞好接交手续。司法所电脑要尽快联网，申请邮箱，向司法局上报邮箱号。今后，在刑事裁判生效后，法院移送到市社区矫正办公室的社区服刑人员的判决书、裁定书、执行通知书等，将及时转给司法所，司法所要进行登记，严格按照一人一档建立档案。在社区矫正的过程中，要密切配合公安机关对社区矫正对象的教育、管理。同时，要认真接受检察院的法律监督，对发现的问题及时改正，保证社区矫正的合法性。二是加强与财政、劳动和社会保障、民政、工商等有关部门的协调配合，争取各方支持，为社区矫正工作提供经费保障，为社区服刑人员解决生产、生活、就业等方面的困难和问题。同时，还要加强与工会、妇联、共青团等组织协调配合，为社区服刑人员提供学习、生活、工作等服务。

四、摸清情况，切实做到数据准、底数清、情况明

社区矫正工作对于司法所来说是一项全新的工作，这就要求从基础工作做起。为了搞好社区矫正工作，就要认真摸清社区矫正人员的基本情况。一是要把社区服刑人员的底数搞清楚，防止出现脱管、漏管现象发生。各司法所在这次会议后，要对社区服刑人员进行一次集中排查，主要把矫正对象的人数搞清楚。二是要把社区服刑人员的基本情况摸清楚，做到对症下药，因人施教。各司法所在开展对矫正对象集中排查的同时，要认真了解社区服刑人员的服刑类别、犯罪情况、矫正期限、现实表现、户口所在地、职业、家庭等情况。在底数清、情况明的基础上，对社区矫正对象实行分类管理和教育，做到“一把钥匙开一把锁”，区别对待，因人施教。

五、切实加强对社区服刑人员的管理、教育和服务

为了搞好社区矫正工作，要切实加强对社区服刑人员的管理、教育和服务，使他们悔过自新、弃恶从善，树立正确的人生观、价值观，成为一个合格的社会公民。

(一)要加强对社区矫正对象的监督管理。对矫正对象的监督管理，从刑罚的惩罚性来看，惩罚性体现于对权利或人身自由的不同程度的限制，这些限制的实现就需要监督管理。我们知道，社区矫正是一种非监禁刑罚执行活动，当然，对矫正对象实行监督管理是必要的。从矫正对象的人身危险性来看，这些人都是某种程度上的犯罪分子，为预防这些人的犯罪，给社会带来更大的危险，对他们进行监督管理也是必要的。对社区矫正对象管理要坚持依法、严格、科学、文明管理的原则，应从以下几个方面进行：一是对社区矫正对象的人事档案、犯罪档案、矫正档案等各类信息资料的管理;二是对矫正对象限制人身自由的管理。比如被判处管制的、宣告缓刑或假释的人员离开居住的市(县)或者迁居，应当报告司法所，并经县级公安机关批准等;三是对社区矫正对象行使公民权利限制的管理。如被判处剥夺政治权利的人员未经批准，不得行使言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的权利，被剥夺政治权利的还不得享有选举权和被选举权等。四是对社区矫正对象实行定期报告的管理。矫正机关要督促矫正对象定期报告自己的活动情况，以便及时了解掌握他们的改造情况。

(二)要加强对社区矫正对象的教育。社区矫正是一个教育的过程，经过对矫正对象的教育，使其成为一个合格的社会公民。在对社区服刑人员的教育上，要因地制宜，因人施教、具有针对性，才会有成效。在教育的内容上，主要是思想政治教育、社会公德教育、心理健康教育和法律法规教育，通过教育使他们树立正确的人生观、价值观，培养他们积极的、健康的心理状态，增强他们的法律意识和法制观念，早日回归社会。在教育的方法上，一是采取多角度的教育方法，提高矫正质量。开展警示教育。司法所以开展警示教育形式指出矫正对象的犯罪行为给社会造成的危害，告诫他们避免重犯。如组织他们参加旁听法庭审判，使他们直观的认识到犯罪行为对他人造成的伤害;组织他们学习法律知识，帮助他们树立遵纪守法的理念;开展引导教育，司法所要通过组织矫正对象参加有意义的活动，让他们感受到自己是社会的一分子，培养他们的社会责任感，潜移默化的引导他们树立起积极向上的心态和健康的生活方式。如组织开展公益劳动、寓教于乐的文体活动等，促使他们更好地融入到社会之中。开展感召教育。司法所通过对矫正对象开展爱国主义教育，从更高层次感召他们，用先进的事迹来激励他们，使他们重新树立正确的世界观、人生观和价值观，从根本上减少和预防违法犯罪。开展主题教育。司法所要结合形势，积极开展内容丰富的主题教育，如开展“八荣八耻、从我做起”为主题的社会主义荣辱观学习活动，以“社会给予我温暖，我为社会献爱心”为主题的向灾区、贫困地区捐款捐物的活动，通过参加学习和捐助活动，激发他们进一步树立社会责任感。二是借助多层次的施教主体开展工作。对矫正对象的教育要借助家庭、社区工作人员(村社干部)、调解员、社区矫正志愿者队伍的力量，才能把对矫正对象的教育搞好。三是要采取因人施教、有针对性开展教育。如侵犯他人或国家财产类犯罪分子，大都是好逸恶劳之徒，就要对他们进行热爱劳动、靠劳动致富方面的思想教育。在教育的形式上，一是采取个别教育和集中教育相结合。个别教育就是通过走访、个别谈话等形式和途径，对矫正对象进行经常性的教育;集中教育主要是对矫正对象进行规章制度、管理办法、法律法规等方面的教育;要把个别教育和集中教育有机地结合在一起，确保教育效果。二是正面引导与反面教育相结合。在社区矫正工作中，对服刑人员的先进事迹及时表扬和鼓励，弘扬正气;对不服从管教、有违纪违规的人员，及时予以批评教育，促进其转化。

(三)要配合有关部门搞好社区矫正对象的服务。司法行政部门要积极配合有关部门，帮助社区矫正对象克服在生产、生活等方面遇到的困难和问题，鼓励、指导其合法就业和自谋职业，以利于他们尽快融入社会，适应社会生活。

六、建立健全制度，使社区矫正工作实现管教规范化

为了搞好社区矫正工作，我们要严格执行中央、省、市制定的对矫正对象的管理考核规定。同时，还要建立健全工作目标责任制、教育制度、思想汇报制度、请销假制度、公益劳动制度、管理考核制度等各项规章制度，并认真抓好落实，确保社区矫正工作规范化运行。

同志们，在全市全面推开社区矫正工作，司法行政部门责任重大，任务艰巨。我们一定要在市委、政府和市政法委的领导下，积极配合有关部门，以饱满的热情、进取的精神、务实的作风，迅速行动起来，按照全市社区矫正工作会议的统一部署，进一步解放思想，克服困难，真抓实干，确保全市社区矫正工作顺利开展，为建设“平安××”、构建和谐社会做出新的更大的贡献。

县司法局社区矫正现状 篇8

为进一步提高社区矫正工作规范化水平，山亭区司法局通过三项举措进一步加强社区矫正执法文书的归档工作和档案管理。

一是统一格式，确保档案管理标准化。加强硬件配置，统一使用山亭区司法局印制的社区矫正专用档案袋，确保一人一档；做好卷宗分类，使用统一的日常管理记录表格，对新旧表格的更替做到及时更新。

二是定期整理，确保档案管理规范化。开展每月一次系统的档案整理工作，并结合每季度区局社区矫正科的检查意见以及年底的考核标准及时进行查漏补缺，确保档案内容的完整性。

三是专人专管，确保档案管理制度化。明确矫正档案由专人管理，做好每一个矫正人员的档案管理工作，做到日常工作事事有记录、有资料，保证社区矫正工作的连续性。

(山亭区司法局

司法所社区矫正流程图 篇9

九运街镇司法所社区矫正工作流程图 法律文书 矫正对象 ① 判决书或复印件 ② 起诉书副本 ⑶ ⑷ ⑸ ③ 执行通知书 剥假 暂④ 结案登记表 夺 予⑤ 出监鉴定表 ⑥ 出所鉴定表 政 监⑦ 假释裁定书 释 治外 ⑧ 暂予监外执行审批表 权执⑨ 具保书 利 行 ⑩ 接受社区矫正保证书

2、矫 正 执 行 发建 制签公学放 定订益习须 方协劳教知 档 案 议 育 动 形 对有 内与有根据矫矫劳动监管容 式 矫正能力能力 对象正正的矫的矫具体正对正对对情况对政策 个别象指象近运用形势

1、矫正衔接 登记 ⑴管 制 ⑵ 缓 刑 ⑴⑵⑶⑷⑸移交时办理登记或矫正对象报到时办理登记 谈话教育 心理矫正 心理测试、制 定方案、实施矫正 办理登记时进行谈话，告知权利、义务、宣布各项规定 象人手一象人手一册 档 多种知识 综合 分析 后有 针对 性制定 亲、属原工作单位、居(村)委会等签订 定项目，时间 每月 不少 于12小时 法律法规道德规范劳动技能行为要求等 教育、集体教育、培训、实践 活动等

xxx司法所社区矫正工作汇报 篇10

简要汇报

2010，XXX司法所认真贯彻省、市、区有关开展社区矫正文件规定，加大工作力度，全面落实各项措施和工作制度。我们结合实际，扎实开展工作，做到管理有序，认真管教和改造好社区矫正对象，严格执行监管职责，较好的完成了全年工作任务。现将工作做以简要汇报：

一、基本情况

截止2010年12月底，全街共接受社区矫正人员XX人，在册人员XX人，其中缓刑XX人、假释XX人、管制XX人。

二、建立健全社区矫正工作机制

1、加强组织建设，组建高素质的工作队伍。

根据《XX区社区矫正工作实施方案》的要求，我们xxx街道以党政领导、综合牵头、社会参与、分工负责、相互配合的工作思路，成立了社区矫正工作领导小组，建立一套工作机制，保障了社区矫正工作的正常运行。在xx个社区分别成立了社区矫正工作站，并且由社区退休干部等组成了社区矫正工作志愿者队伍。2完善规章制度，确保社区矫正工作衔接到位。

在社区矫正宣告大会后，我们xxx街道立即召开了动员会，对社区矫正工作进行进一步的落实。社区服刑人员陆续到司法所或社区进行宣告，签订接受社区矫正保证书，并且与其谈话，了解矫正对象的生活情况和心理状态，消除他们心理负担和思想顾虑。

三、存在的实际困难

当前,社区矫正工作尚处于试行阶段,由于相关法律法规尚不完善,工作也处于摸索阶段,因此,在实际工作中还存在着一些实际困难和问题。

1工作安置难落实

由于当前社会就业形势的变化，对于有就业愿望的矫正人员，作为城区街道，有一定的困难。生活安置困难

县领导社区矫正工作会议讲话稿 篇11

这次全县社区矫正工作联席会议，主要任务是贯彻落实全省安置帮教工作和社区矫正工作领导小组会议精神和市委、市政府相关文件精神，研究部署我县开展社区矫正试点的各项工作。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，坚定做好社区矫正工作的信心与决心

社区矫正已成为当今许多国家刑罚适用的重要模式，它是社会不断进步的表现。做好社区矫正工作，是深化司法体制改革，不断完善我国刑罚执行制度的重要举措，对于推进我县经济社会的健康发展具有十分重要的意义。其一，做好社区矫正工作是建设“平安xx”、构建和谐社会的需要。近年来，我县经济建设取得了较快的发展。但同时也出现了一些社会矛盾，这些矛盾如果不处理好，将会影响社会的和谐稳定。对那些罪行轻微或者已经改恶从善的罪犯实施社区矫正，把那些侵犯国家和人民群众利益的违法犯罪分子，教育改造成自食其力的守法公民，转化为有益于我县经济、社会的建设力量，达到经济、社会和人的全面发展，符合我县构建和谐社会的需要，有利于实现经济社会的长治久安，更好地维护广大人民群众根本利益。其二，做好社区矫正工作是推动司法体制改革、维护社会稳定的需要。将一些不需要监禁或不再需要继续监禁的罪犯置于社区中进行矫正，一方面可以防止他们与严重犯罪分子之间的交叉感染，提高教育改造质量;另一方面，也便于利用我县的社会力量和社会资源，为矫正对象创造出宽松的改造环境，调动他们改造的积极性和主动性。同时，有利于教育社区其他公民遵纪守法，实现社会的和谐稳定，体现社会的文明进步。第三，做好社区矫正工作是完善服刑人员管理、实现社会长治久安的需要。我们现在开展的社区矫正工作，不是司法行政机关对公安机关的简单替代，而是新形势下对行政管理资源重新进行科学调配，通过创新管理体制和工作机制，整合公安、检察、法院、司法行政等各方力量，合理配置社会资源，对社区矫正对象进行有效的教育管理。这既有利于强化对社区矫正对象的监督管理，同时也能有效缓解我县公安警力不足的压力，对维护社会长治久安具有十分重要的意义。

二、强化措施，紧密配合，全面推动社区矫正工作任务落实

为确保我县社区矫正工作及时、顺利开展，县上根据省市相关文件精神，出台了《xx县社区矫正工作实施方案》，各乡镇、相关部门要认真学习领会，明确开展社区矫正工作的指导思想、适用范围、主要任务、组织体系、职责分工、工作流程等一系列问题，按照《方案》要求，积极开展社区矫正工作。一是准确掌握矫正对象底数。目前全县登记在册，符合试行社区矫正条件的人员共4人，其中缓刑2人，保外就医1人，剥夺政治权利并在社会服刑的1人。会后，由县公安局牵头，检察院、法院、司法局等部门配合，对全县社区矫正对象进行再次复查和重新摸排，并逐人建档，全面准确地掌握矫正对象的底数和动态变化。公安局还要把社区矫正对象作为重点人口管理的一项重要内容，推进信息化管理水平，加强与司法局的信息共享，真正实现“无缝”衔接，确保“底数清、情况明、动态准”。二是协同落实社区矫正各项管制任务。社区矫正工作在我县刚刚起步，各部门的协调机制尚未完善，相关职能单位要明确各自的职责，分工协作。县公安局、派出所要依法加强对社区矫正对象的监督，对违反规定的矫正对象依法采取强制措施，并依法打击重新犯罪的矫正对象。县检察院要加强法律监督，完善刑罚执行监督程序，保证社区矫正工作依法、公正地进行。县人民法院要责令矫正对象在判决生效后及时报到，做好法律文书的抄送工作。县司法局要做好牵头工作，组织协调社区矫正对象的教育改造和帮助工作，各乡镇司法所承担社区矫正的日常工作。公、检、法、司要密切配合，逐步完善社区矫正对象的交接程序，确保矫正对象无一遗漏。财政、编办、民政、劳动保障、工、青、妇等部门和单位要全力支持配合，加强协作，齐抓共管，积极探索建立协作配合、情况通报、信息交流等长效工作机制，合力推进我县的社区矫正工作。三是形成社会化大矫正管制格局。各乡镇要积极行动起来，采取有效措施，尽快建立以政府为主导，以志愿者为依托，鼓励社会团体和有识之士共同参与的多层次、多渠道的社区矫正监督、教育工作网络，促进社区矫正工作的顺利进行。要解放思想，树立正确的矫正理念，大力提高社会团体、社会组织和社区志愿者的参与度，使矫正对象的管理、教育、帮困、就业安置等工作逐步走上社会化之路。四是建立健全各项管制保障制度。社区矫正各有关单位要依据有关法律法规和政策要求，积极借鉴外地试点好的经验做法，结合我县实际，建立健全规范的社区矫正管制机构、管制程序、管制行为的制度体现，使社区矫正工作的每个方面和每个工作环节都有章可循、规范运行，并根据形势的变化和具体工作中出现的新情况、新问题，不断进行补充完善。

三、加强领导，精心组织，确保社区矫正工作有序开展 做好社区矫正工作任务重、责任大、头绪多、涉及面广、政策性强。各乡镇、各有关部门要把社区矫正工作作为建设平安xx、维护社会稳定的一项重要任务来抓，切实加强组织领导，确保社区矫正工作扎实有效推行、不断创新发展、真正取得实效。一要建立健全社区矫正工作领导体制。县上已经成立了社区矫正工作领导小组及办公室，各乡镇也要尽快成立相应机构，研究制定适合本乡镇特点的社区矫正工作方案，认真组织开展好本乡镇的社区矫正工作。要把司法所的主要精力和时间用在社会矛盾化解，社会建设和社会管理创新上，在人、财、物上给予保障。要充分借助新闻媒体，全面准确及时地宣传社区矫正工作的职能、作用和做好这项工作的重要意义，引导广大群众和社会各界正确认识和理解社区矫正工作，努力为社区矫正工作创造一个良好的舆论氛围和宽松的社会环境。二要大力加强社区矫正工作队伍建设。要采取“政府主导推动、司法行政实施、社会多方参与”的运作模式，着力组建社区矫正工作执法队伍和社区矫正志愿者队伍。基层司法所要与公安派出所建立定期沟通联系制度，共同做好矫正对象的日常管理工作。要加快培育社区矫正志愿者队伍，广泛招募热心于社区矫正工作的政法机关离退休干警、社会团体人员、社区服务人员、矫正对象的亲属和原工作单位人员，加强业务培训，明确工作职责，充分利用社会资源做好社区矫正工作。三要建立健全社区矫正工作保障机制。各乡镇、各部门要加强对社区矫正工作目标责任制落实情况的监督检查，明确任务要求，加大督查力度，确保措施到位、责任到位。要建立严格的责任追究制度，对因重视不够、措施不落实，导致社区矫正工作开展不力，因矫正对象漏管脱管给社会带来严重危害、造成恶劣影响的，要严肃追究相关领导的责任。