劳动保障部门廉政建设行风建设汇报（精选9篇）
一、建立机制，把政风行风建设贯穿*****保障整体工作之中
局党组始终把政风行风建设摆上重要位置，常抓不懈。今年以来，先后召开4次党组会研究政风行风工作。党组认为，*****保障部门政风行风建设的重点是解决政府重视、社会关注、群众关心的突出问题，确保职工群众合法权益得到保护，部门行政执法行为得到规范，办事效率得到提高，*****保障政务环境得到进一步好转，高质量完成各项业务工作，为优化经济发展环境做出应有贡献。基于这一认识，我们制定了详细的行风建设方案，明确了工作重点是开展六项活动，即广泛开展宣传教育活动；广泛开展*****保障政策宣传咨询活动；深入开展创建“三优”文明窗口活动；大力开展依法行政学习教育活动；开展争创“最满意的部门和单位”、“最佳公务员”活动；开展深入基层调研活动。强化四项制度，即落实社会服务承诺等制度；规范挂牌上岗制度；深化政务公开制度；深入搞好延伸服务。进行三项治理，即查处拖欠和克扣农民工工资问题；加强对医疗保险“两定点”单位的管理和监督；治理履行职责中的不正之风。实施五项规范，即规范行政审批行为；规范收费行为；规范行政处罚行为；规范*****力市场建设；加强机关规范化建设。抓好八项工作，即强力推进再就业援助工程；加快劳务输出产业化；大力开展技能振兴行动；加快完善社会保障体系；强化监察执法和*****关系调整；以 40个创新课题为载体，以创新求突破；加强基层基础工作；抓好干部队伍和机关作风建设。并于3月30日召开了全系统政风行风建设动员大会，学习传达了省市会议精神，对我市*****保障系统政风行风建设进行了动员部署。
在工作中，我们始终把维护好、实现好群众的利益放在首位，想大局、谋全局，虑民计、谋民利，把省厅、市委市政府对百姓的关爱通过我们的具体行动加以实践。通过抓教育、抓机制、抓监督、抓规范，把行风建设的成效体现在服务大局、服务百姓的具体行动上，通过抓就业、抓保障、抓维权、抓创新，把行风建设的成效体现在运用*****保障政策和机制，解决好政府关注、群众关心的热点难点问题上。
为确保活动收到实效，一是加强组织领导，市局成立了党组书记局长为组长的领导小组，下设办公室负责组织协调。各县区局也成立了相应组织机构。二是对各项工作进行了责任分解，明确了完成时限。三是加大督查力度，建立健全投诉机制，设立举报箱，公布举报电话，及时处理投诉案件，强化监督，严格考评，对违反《行政许可法》、官僚主义严重、滥用执法自由裁量权、“三乱”行为、管理不善造成社保资金流失及发生重大违纪案件造成恶劣影响的问题或群众反映突出的单位和个人实行一票否决，严重的视情节给予纪律处分。市局党组明确要求各县区、市局各科室都必须把政风行风建设列入“一把手”工程，纳入目标管理，为抓好工作落实，对党组成员进行明确分工，要求每位局领导在抓好分管科室作风建设的同时，侧重负责1个或2个县区的政风行风建设工作。市局一把手在全局性大会上，每次必讲政风行风工作，各位副局长在听业务汇报和到县区检查工作时也都同时检查政风行风情况，局内各科室，在每季度工作汇报中都必有政风行风建设工作内容，确实做到与业务目标、精神文明目标同安排、同部署、同考核。4月6日对本局9个单位进行了暗访，对存在的问题进行了通报，并提出了7条要求。8月10日，在全市*****保障工作座谈会上，对政风行风建设、党风廉政建设提出了新要求；8月18日又召开县区局政风行风建设座谈会，对政风行风建设进行了再动员、再部署，并签定了目标责任书。9月份开展了“党风廉政教育月”、“行风月”活动，并进行了督查。10月份启动了“学习xx届四中全会精神百姓阳光服务”活动，掀起了“利民、便民、惠民”高潮。通过系列活动，在全系统形成了上下联动、齐抓共管的机制，营造了人人关心政风行风，事事关系发展的氛围。
二、树立机关文化理念，打造*****保障品牌
1、开展换位思考，用真心换真情。继续以假如我是下岗职工、假如我是求职者、假如我是离退休人员等为题，进行换位思考，感受服务对象的心态、想法和要求，把“勿以小事而不为、忧民乐民总关情”做为机关建设的座右铭，用情做好本职工作，让群众满意。通过换位思考，干部职工服务意识和工作作风明显改进，*****就业“真情相助”，社会保险“有情操作”，执法监察“情系维权”。一些企业和群众先后送来锦旗、表扬信35件。
2、积极创新争优，用激情求突破。创新是永恒的主题，是事业发展的不竭动力和基石。今年在全局开展了“工作再创新、事业求突破、作风树品牌，团结增凝聚、学习提素质”五项教育活动和 “创新年”活动，实施了40项符和百姓利益的创新工作。全市城镇新增就业10186人，劳务输出总量达39万人，使5.3万人参加了各项社会保险，*****保障工作实现新突破，首次被市委市政府评为文明单位。
3、坚持以人为本，抓管理树品牌。坚持用制度管人、管事、管权，制定和完善了《行政审批超时默认制度》、《行政处罚超时豁免制度》、《下基层走访征求意见制度》、《关于贯彻行政许可法加强依法行政的意见》、《行政许可的配套制度》、《局领导接待日制度》、《目标责任制考核办法》、《信访接待制》、《行政审批制度》、《干部轮岗制度》、《首问接待制度》、《财务管理制度》、《干部管理办法》等16项制度，形成了职工有行为规范、工作有制度规范、运转有程序规范的机制，并转化为职工的自觉行动，将制度规范提升到机关文化理念上，增强了干部职工真心为民服务的主动性和责任感，特别是在*****保障工作上，牢固树立“就业是民生之本”、“以参保人利益为本”、“全力支持国企改革”、“想民爱民惠民”四个理念，做到在群众“最盼”上赢民心，在群众“最急”上见真情，在群众“最怨”上改作风，形成“我就是*****保障、我就是形象、我就是品牌”的浓厚氛围。
三、优化五个环境，服务经济建设
1、优化就业环境，就业再就业工作实现新突破。就业是民生之本，就业问题是经济发展的关键问题。为此，我们认真落实有关政策，创造促进就业的宽松环境。一是从2012年就启动了再就业援助工程，今年又开展了万人再就业援助行动，建立了岗位援助、政策援助、就业服务援助、社会帮扶援助四个援助体系，并扩大了援助对象，由“4050”人员扩大到夫妻双方和一户多人下岗失业的家庭以及军转干部。二是积极开发就业岗位，安置下岗失业人员。在继续实施绿色就业工程的基础上，积极开发公益性就业岗位，目前已开发了社会公德监督员、城市供热、保安、城市绿化、环卫、社区服务等公益性岗位2614个，通过各种渠道已安置就业困难人员2240人，其中“4050”人员1346人。安置对口帮扶单位麻纺厂194名下岗职工实现就业。出台了《再就业资金项目招标投标管理办法》已招投标22个项目，安置下岗失业人员1579人。三是加大各项政策落实力度，在去年落实再就业优惠政策的基础上，今年有2339人享受免收行政性收费490.4万元，有1357名从事个体经营的下岗失业人员享受免税313万元，有2508人享受社保补贴184万元，有2830人享受岗位补贴551万元，免费再就业培训4863人，免费职业介绍5236人。小额贷款进度加快，已办理159笔，贷款金额达289万元，并建立了跟踪问效机制。四是进一步完善就业服务体系和功能。在公共职业介绍机构建立了求职登记、自我服务、帮助服务、就业援助四个阶段的工作平台，制定了各个阶段的服务程序和标准，使60%以上的求职失业人员实现再就业；加强再就业培训体系建设，认定再就业培训基地12个，确定了50个社区为再就业培训直接报名点，建立培训与再就业一体化示范基地一个，今年培训下岗失业人员4458人。五是大力发展劳务经济，4月份开展了对外劳务输出推介月活动，并于5月28日成功地举办了“河北·*****劳务经济洽谈会”，新建合作单位109个、协议输出4.4万人、合同培训1万人，中央电视台等国家、省、市新闻媒体予以报道。6月份召开了京津劳务信息发布暨*****力资源供求双方见面会。通过劳务洽谈和推介活动，共建立劳务协作单位963个，输出*****力10.9万人次，输出范围已扩大到全国18个省市。为促进全市劳务经济的快速发展，出台了《加快发展劳务经济的决定》，共26条利民政策和措施。这是全省第一个以市委市政府文件专门就发展劳务经济做出的决定。六是制定了《*****市*****力技能和素质培训计划》，并组织积极落实。培训企业职工3.1万人，启动实施了农村*****力转移培训阳光工程，举办了首期师资培训班培训150人，开通了农民技能培训热线电话，开办了*****电台农民技能培训专题讲座，目前已培训农村*****力6.4万人，其中引导性培训4.7万人，职业技能培训0.9万人，农村科技培训0.8万人，创业培训349人。开展技能振兴行动，制定了技能人才培训规划。在市直2个企业进行了高技能人才培训试点，在机械电子系统开展了全员培训鉴定工作。开展了就业准入、大中专院校毕业生技能鉴定、计算机技能考试、农民工技能鉴定工作，完成了职业技能智能化考试平台建设并投入使用。组织了“移动通信杯”职业技能大赛，共有8个工种、462人组成31个代表队参加比赛。
2、优化保障环境，社会保障能力进一步加强。一是确立了“抓扩面、筹资金、建机制、保发放”的工作思路，企业养老保险金征收XX4.3万元，新增扩面13493人，增加收入651.2万元；*****保障部门直接划拨征缴养老金2520万元； 1—10月份筹集再就业资金768.6万元，在省厅大力支持下，两个确保进一步巩固，为我市的经济稳定提供了有力的资金保障。在社保资金的拨付过程中，精简办事程序，由以往企业分别到*****保障、财政部门审批资金改为企业只到*****保障部门申报，由*****保障部门协调财政部门统一审批、统一发放资金，提高了办事效率，方便了企业。二是加快推进企业退休人员社会化管理服务工作，立足实际，制定了具体实施方案，目前全市企业退休人员进社区管理25299人，依托企业管理14456人，社保机构管理5407人。投资30万元建成3个退管服务标准示范站。三是把解决灵活就业人员和困难企业职工参加医保作为重中之重，出台了参保办法，解决了2448人的病有所医问题。今年开展了“两定点”单位检查，细化了6项监督指标，实施监督前移，今年人均住院费用由去年的7824元降至5824元，总费用节省100万元。全市参保职工22万人，征缴医疗保险费11295万元，确保了参保职工的基本医疗需求。四是确保了8023人无障碍进入失业保险，共为12239名失业人员发放失业救济金2025万元。在寿王坟铜矿设立了失业人员管理和发放失业金代办点，并现场办公，解决了400人的失业保险问题。五是加大社会保险稽核和基金监管力度，围绕重点行业和重点险种开展社会保险稽核工作，共稽核企业282家，查出少报漏报社会保险基数3435万元，欠缴各种保险费747.6万元；建立了基金预决算制度，对资金运行的全过程实施监管，并对2012年基金收支情况进行了内部审计，确保了基金安全运行。全面开展领取养老金资格认定和清查工作，查出冒领养老金9.6万元，已追回9.05万元。六是运用保障机制，强力支持国企改革。提前介入，超前服务，依据政策规定做好改制、破产企业职工安置工作。今年共审核了26个改制破产企业的职工安置方案，纠正存在的问题104条；深入50多家企业指导改革工作，帮助20家改制破产企业制定和完善职工安置协议1500余份。宣传政策，化解矛盾，妥善解决好国有企业改革中的*****争议。参加市直企业职工代表大会40人次，就有关*****保障政策进行现场讲解，宣传到每位职工；依法处理企业在改制破产过程中的*****争议17件，其中集体争议13件，化解了矛盾纠纷。保障生活，破解难题，在维护群众合法权益中促进了企业改革攻坚的顺利实施。大力开发公益性岗位，安置改制、破产未终结企业“4050”人员再就业213人；对改制、破产未终结企业中的特困职工，及时提供生活救助，共救助了4772人。共为52家改制、破产企业5300名职工接续了养老保险关系，解除了职工后顾之忧；及时为破产、改制企业伤残职工评定伤残等级624人。这些措施，既有效地维护了职工群众的合法权益和社会稳定，又有力地促进了企业改制破产的顺利进行，得到市委市政府的充分肯定。
3、优化法制环境，行政行为进一步规范，职工合法权益得到维护。政风行风建设，依法行政是基础，一是组织公务员学习了《公务员依法行政读本》，组织科级干部参加了《行政许可法》培训，并开展行政许可法考试。二是规范行政审批、行政处罚行为，按《行政许可法》的要求，对*****保障部门的行政审批项目进行了清理，将14项审批项目纳入市审批中心，并在**********保障网上公布。三是制定下发了《关于贯彻行政许可法加强依法行政的意见》、《行政许可的配套制度》、《行政审批超时默认制度》和《行政处罚超时豁免制度》，对行政执法证件进行了清理，进一步规范了行政行为。四是集中开展了规范*****力市场秩序、清理使用童工、追讨拖欠农民工工资、公益性岗位私招滥雇、社会保险参保缴费等五个专项执法监察。年初和5月份两次对拖欠农民工工资进行专项治理，共为3.3万人追回拖欠工资468万元；开展了“百日维权”活动，处理违法案件188件。加强*****争议的预防和处理工作，处理集体争议34件，对疑难案件实行合议裁决，使各类争议案件得到公正公平处理；强化信访处理工作，接待来访6346人次，切实维护了企业职工群众的合法权益。
4、优化服务环境，26条便民措施得到全面落实。省厅26条便民措施出台后，局党组充分认识到这26条便民措施，为广大职工群众提供了更加方便、更加快捷的服务，真正体现了以人为本、情为民系、利为民谋的精神，充分体现了省厅领导心系群众、执政为民的真情和真心诚意办实事、满腔热情解民忧的深情厚谊，真正让群众感受到了党和政府的亲切关怀和贴心温暖。26条措施内容具体、规定明确、要求严格，党组把26条措施作为工作纪律和行为准则高站位抓，实行一把手负总责，责成两名党组成员牵头抓，主管局长具体抓，各科室各单位负责人为第一责任人，高标准落实。4月16日召开全局职工大会进行动员和全面部署。并将有关措施进一步细化，落实到各科室，责任到人；将政策咨询、监督电话向社会公布；将26条措施的具体内容在各窗口单位和*****保障事务站的显要位置张贴公布，使工作人员铭记在心，接受群众监督；同时印发各县区，在系统全面落实。局党组加强监督检查，严明纪律，对发现不按规定办事或接到投诉经查属实的，实行一次查实谈话戒勉、二次查实通报批评、三次查实纪律处分，确保了26条便民措施的全面落实。我市的做法得到了省厅的肯定，在11月8日全省*****保障系统提高工作效率，强化为民服务经验交流会上介绍了经验。本文来自517878秘书网，百度搜索可以找到哦！
5、优化人文环境，干部队伍建设有新起色。在政风行风建设中，我们注重干部队伍建设。一是抓教育。素质高低，教育是关键，为在全局职工中树立终生学习理念，近几年来，党组始终把狠抓教育、提升全局职工综合素质作为一项重要工作来抓，并已形成了周五下午固定学习日制度，各科室、各支部都能做到学习有考勤、讨论有记录。今年春节一上班，在全局开展了“工作再创新、事业求突破、作风树品牌，团结增凝聚、学习提素质”教育活动，为今年加强政风行风建设奠定了良好的基础。为使教育系统化，制定了《2012年学习安排意见》，采取集中与分散、辅导与自学相结合的方式，利用学习日开展政治理论、法律条规、公务礼仪、制度规范、典型示范、业务知识等教育，不断充实头脑，提高解决问题能力，让干部职工充分认识*****保障工作在改革发展稳定中的作用，认清责任感和使命感，在政风行风建设中体现自身价值。几年来，党组还规定，党组成员每年要给全局职工讲党课、讲业务1—2次。今年又扩大到科级干部为全局职工讲本科业务知识，并组织了全局职工参加的*****保障业务知识闭卷考试。二是抓规范。以规范行为，改进作风为基础，深入开展“以德治市”和创建“三优”文明窗口活动。严格执行《*****保障系统创建“三优”文明窗口标准》，《政务公开工作标准》、《行风建设工作标准》、《*****保障系统26条便民措施》，进一步完善了各项规章制度，不断加大政务公开力度，科室职责、工作程序、承诺事项、收费项目和标准一律上墙公开，工作人员配桌牌并带卡上岗，窗口单位设立监督台，文明用语和忌语上墙公开。完善了*****保障网站建设，增强了工作透明度，并积极开展网上办事试点工作。几年来始终坚持首问接待制，今年成立了信访室，并坚持每周三局长接待日制度。通过抓管理、抓规范、抓提高，文明窗口建设得到加强，干部队伍整体素质进一步提高。
四、发挥载体作用，推动政风行风建设向纵深发展
1、广泛开展政策宣传活动。今年以来开展“阳光服务”等大型宣传活动5次，共发放*****保障知识问答、*****市基本医疗保险知识问答、职业资格证书宣传提纲、工伤保险条例宣传提纲、*****保障局职能、公开承诺事项、便民措施、举报咨询电话等宣传单计9000余份，接待咨询2500余人次。同时，针对群众提出的就业再就业政策、个人养老保险缴纳、医疗保险政策、慢性病评审、用人单位瞒报工伤、企业欠缴保险费、单位拖欠工资、工伤医疗费、*****合同、监察投诉等问题给予了认真解释和答复。利用新闻媒体公布了“承诺事项”，并在*****保障网上公布了监督举报电话。认真协调解决“阳光热线”节目反馈的问题，参加“百姓热线”等节目3期，在《*****日报》开办了“医保知识问答”等专栏，在*****电台举办了“*****保障”专栏，共刊发稿件70余篇。中央省市电视台也对我市*****保障工作进行多次宣传报道。
2、积极开展下基层走访征求意见活动。为进一步听民声、问民意，掌握企业职工群众对*****保障部门的意见建议和抱怨，建立了下基层走访制度，规定局领导每月深入基层走访征求意见至少一次；各科室单位每月要有至少三分之一的人员深入基层调查研究，征求意见，解决问题。今年以来全局职工下访830余人次，共走访单位435个，走访个人1771人次，召开各种座谈会69次，搜集整理群众反映的意见建议85条，并定期通报，督促解决，今年解决涉及企业改革和职工群众利益的突出问题59条。
3、开展“学习xx届四中全会精神百姓阳光服务”活动。几年来，我们努力探索深化服务的新途径、新办法，今年开展了“双本”，即以人为本、以业务为本，推行人性化服务活动。10月份，启动了“学习四中全会精神实施百姓阳光服务”活动，进一步树立和强化以人为本以业务为本的“双本”理念，在为民解难上见真情，在利民政策上办实事，在强化服务上树品牌，做到在政策上利民、在服务上便民、在措施上惠民，制定了就业再就业、社会保险、*****保障维权等方面共40条服务措施。在转变机关作风方面，实行“5678”行为规范，即在工作上做到“五不让”：不让上级部署的工作在自己手中延误，不让正在办理的事情在自己手中积压，不让违法违纪的事情在自己身上发生，不让群众在自己面前受冷落，不让单位的形象因个人行为受到影响。在接待上实行“六步曲”：一是接待来访者要起立问候，让座倒水，介绍职责，问明事由，真情办理，礼貌相送。二是接听电话要先说您好，再报部门，问清事由，认真答复，禁用忌语，道声再见。在服务上坚持“七个办”：当天的事情当天办，限时的事情按时办，份内的事情主动办，份外的事情协助办，困难的事情想法办，复杂的事情梳理办，所有的事情依法办。在廉政上落实“八不准”：不准在履行各项职能中以权谋私、徇私舞弊；不准截留、挪用、挤占、私分公共财物或公款私存；不准接受服务对象的礼金、礼物和有价证券；不准参加影响公正执行公务的宴请和高消费娱乐活动；不准在执行公务过程中对服务对象推诿扯皮、刁难勒卡；不准乱罚款、乱收费、乱摊派；不准虚报瞒报各类统计数字或用上述手段谋取私利；不准利用职能职务参与经商办企业活动或为配偶、子女经商办企业提供便利条件。通过开展百姓阳光服务活动，体现了“双本”特色，为职工群众提供了优质服务。
4、规范网络建设，推进服务手段信息化。从去年开始，以金保工程建设为载体，进一步完善*****保障网站，制定了《市级业务网建设方案》，进一步规范了业务流程和82项数据指标，今年金保工程建设实现了四项创新。一是全面推广企业报盘软件，并实现了缴费申报表、职工缴费记录同时生成；二是重新设计开发了个体私营、灵活就业人员养老保险应用软件，全面实现计算机管理；三是重新设计“个人帐户对帐单”打印程序；四是开通了离退休人员养老金发放手机短信查询服务业务。同时进一步加强了局域网和门户网站建设，建成了市局视频会议室，开展了网上办公试点，局“一把手”在网上向社会做出了行风建设公开承诺，并开设了网上信箱，接受投诉举报。初步实现了政策和信息网上发布，提高了办事效率，增强了工作透明度。
5、转变职能，贴近百姓搞好服务。去年，全市在219个街道和乡镇建立了*****保障事务站，其中市局直辖的事务站7个，形成了新的工作平台。工作中，充分利用这个平台，进一步转变职能，强化服务，确定了“行政职能强化，服务职能下划,精减上层，充实基层，宣传进社区、培训进社区、仲裁进社区、服务到社区”的工作思路，使*****保障工作更贴近基层、贴近百姓生活。市区7个站统一安装了退休人员社会化管理软件，基础信息已录入微机，并围绕辖区内企事业单位开展了空岗调查，在社区居委会开设了“就业信息发布专栏”，每周发布一期，开发社区就业岗位安置下岗失业人员；开展了培训进社区工作；确定仲裁进社区试点一个，建立了社区仲裁分庭，制定了工作职责；完成入户调查工作，建立了各项台帐。形成了便民、亲民、为民的理念。
以上是一年来我局政风行风建设总体情况，虽然取得了一定成绩，但与省厅和市委、市政府的要求，与群众的愿望相比还有差距，如：个别单位存在着开拓创新性不强；部分科室工作人员仅对本职业务较精通，对全局性政策的学习、研究不够深；制度虽比较完善，监督检查的力度还需要进一步加大等。针对这些问题，党组研究制定了整改措施：一是强化督查，对部署的工作要按时完成。二是抓创新，不断创新，才会不断发展，要按科学发展观，在创新上进一步下工夫。三是进一步用好政策，为*****百姓多办实事。四是进一步加强理论学习，并用于指导实践。着重学深学透xx届四中全会精神和省委六届六次全会精神，不断提高*****保障部门科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平。
2013年5月8日至5月25日, 973计划、国家重大科学研究计划项目复评阶段网络视频评审保障工作分别在生物中心视频评审场地、火炬中心视频评审场地进行。本轮评审保障工作标志着科技部固定网络视频评审场地的全面投入使用。
为进一步提高网络视频评审工作的服务质量和保障能力, 科技部于2012年启动了网络视频评审场地改造工作, 分别利用生物中心、火炬中心、高技术中心原有评审场地进行场地扩容、设备更新升级和系统集成互联。信息中心、生物中心、火炬中心、高技术中心高度重视、紧密配合、共同努力, 顺利完成了场地改造、设备采购安装、系统部署测试、集成联调等各项建设工作。科技部网络视频评审场地充分利用了原有场地技术条件, 兼容多类网络视频技术标准, 功能完善、性能优越, 为全面推进网络视频评审工作提供了有力的技术支撑, 推进了评审过程管理水平和服务效能的提升。
根据部领导的工作指示及科技计划管理工作的整体安排, 2013年度973计划、国家重大科学研究计划复评阶段继续采用网络视频评审。在评审期间, 科技部信息中心根据计划司、基础司的统一安排, 充分利用新系统优势, 加强服务保障过程的精细化管理, 顺利完成了涉及338场次、28个省市自治区的系统运行保障工作, 评审过程切换调度准确、过程资料记录完整和现场输入输出效果良好, 全面保障了评审工作的顺利推进。
[关键词]廉政风险防控机制；思想道德风险；业务流程风险；查找；预防；控制；监督考核；责任追究
古人云“公生明，廉生威”，党的十七大报告中曾强调，在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。在反腐倡廉形势依然严峻、任务依然艰巨的情况下，只有坚持预防在先，防患于未然，才能控制和减少诱发腐败的风险。
一、廉政风险防控机制的概念与主要内容
廉政风险是指检察干警在执行公务或日常工作、生活中发生腐败行为的可能性。廉政风险防控工作就是将廉政风险作为防控和管理对象，以有效预防和及时化解腐败为核心内容，针对可能诱发腐败的各种风险，通过制定防控措施，及时发现并消除廉政风险隐患，对廉政风险实施科学管理的一种内控机制。
廉政风险防控机制将预防腐败工作理念与风险管理理论、质量管理方法有机结合，在党风廉政建设和反腐倡廉实践中引入PDCA循环管理方法，又被称为“戴明循环”，最早出现在美国，于20世纪50年代初传入日本，70年代后期傳入我国，并开始应用于全面质量管理，成为我国现代化管理的内容之一。一个周期由P（Plan）计划、D（Do）执行、C（Check）考核、A（Action）修正等具体阶段组成。
其主要内容表现为：围绕“积极防控廉政风险、促进公正廉洁执法”这条主线，联系检察权运行的实际，从思想道德、岗位职责、业务流程、工作机制和外部环境等方面入手，认真查找重点人员、重点岗位的廉政风险点，制定和实施防控措施，建立前期预防、中期检查考核、后期完善优化的三道防线，对廉政风险防控工作实施科学有效管理。
二、公诉部门建立廉政风险防控机制的本质及其意义
（一）建立廉政风险防控机制的本质特征
廉政风险防控机制本质上属于检察机关自身监督的一种具体形式，更加注重治本、注重预防、注重制度建设，即超前化解权力运行过程中各种容易诱发腐败的风险，做到早发现、早提醒、早纠正，避免苗头性、倾向性行为演变为违纪违法问题，使腐败行为不发生或者少发生。最终目的是预防腐败。
（二）加强廉政风险防控机制建设的重大意义
1.建立廉政风险防控体系是落实检察机关反腐倡廉制度建设的创新举措。
廉政风险防控机制建设是中纪委、高检院、省市院的统一部署和要求，为适应新形势下反腐倡廉工作的需要，将风险防控理论和质量管理方法应用于反腐倡廉建设实践，将预防腐败工作落实到权力运行的全过程，具有很强的创新性，有利于增强党风廉政建设的主动性、科学性，加大了反腐倡廉的工作力度，是推进反腐倡廉建设科学化、制度化、规范化的积极探索。
2.廉政风险防控机制是推动和强化检察机关内部监督的重要举措
公诉部门作为检察机关的重要职能部门之一，承担着履行法律监督、维护公平正义的重大职责，首先要把自己监督好，做到自身正、自身硬、自身净，才能更好的去监督他人。曹建明检察长强调：“要积极探索和采取更加坚决有力的措施，强化检察机关内部监督制约。”廉政风险防控机制提供了一条有效途径，对于其他部门正确行使公权力、开展廉政风险防控工作也具有示范促进作用。
3.廉政风险防控机制是促进干警公正廉洁执法、提高公诉队伍素质的有效举措。
公诉部门承担着对刑事案件的审查起诉职责，拥有决定提起公诉或不起诉的权力，建立公诉部门廉政风险防控机制，有助于在审查起诉环节及时发现问题、纠正错误、追究责任，确保起诉权不被滥用，有助于公诉人增强廉洁从检、依法办案意识，提高抵御风险、拒腐防变的能力，从而最大限度地降低腐败行为发生的风险。确保诉讼权力廉洁高效运行，不断提升检察机关执法形象和公信力。
三、当前公诉部门廉政风险的种类及防控措施
（一）表现形式
根据诱发风险的不同原因，公诉环节的廉政风险主要发生在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境五个方面。
1.思想道德风险，是指检察干警因主观上放松政治理论学习和世界观改造，致使理想信念不坚定、宗旨意识淡薄、组织纪律涣散、特权思想严重、工作作风浮躁霸道等问题，由此可能造成权力失控和行为失范等廉政风险。
2.岗位职责风险，是指检察人员在履行特定岗位职责时，不严格依照法律规定和程序办事，违反廉洁自律有关规定，滥用职权、失职渎职或利用职务上的便利徇私舞弊，出现违法违纪、司法腐败等廉政风险。包括因工作效率不高导致当事人久押未决、违背法定程序可能出现超期羁押等情形、违背保密纪律泄露案件信息、违规接待律师、工作拖沓贻误其他流程等情况。
3.业务流程风险，是指因检察业务流程设计不规范、不科学，或未根据实际需要及时调整修改、完善优化，致使执法办案流程存在漏洞和缺陷，可能引发执法不严、司法不公等廉政风险。
4.制度机制风险，是指因有关法律制度缺失或不健全、可操作性不强，贯彻执行不到位，或因没有形成有效的监督制约机制，导致滥用职权、以权谋私等廉政风险。
5.外部环境风险，是指检察人员在日常生活、交往中因受社会风气、潜规则、生活圈和社交圈等客观环境的不良影响和利益诱惑，接受可能影响公正办案的礼品礼金、宴请娱乐，而发生不廉洁行为和权钱交易等腐败现象，因接待工作不细致出现违法上访现象。
（二）防控措施
1.思想道德风险的防范。一是深入开展主题实践教育活动，大力弘扬忠诚、为民、公正、廉洁的检察干警核心价值观。如举行重温入党誓词、检察官宣誓、参观检察机关自身反腐倡廉教育展览、预防职务犯罪警示教育等，增强干警们的职业使命感、责任感和荣誉感，努力提高思想道德修养。二是积极开展正反典型教育。坚持用先进典型引领和带动公诉干警，以身边的榜样为正面教材，在设身处地中领悟先进人物的无私奉献精神；注重开展反面典型教育，以涉案人员的蜕变为反面教材，使干警充分认清自身思想作风方面存在的潜在风险，筑牢拒腐防变思想道德防线。三是扎实开展以“维护人民群众合法权益、解决反映强烈突出问题”等为主题的专项检查、法制宣传、廉政文化建设等活动，通过形式多样、内容丰富，强化“立检为公、执法为民”意识，增强清正廉洁意识。
2.岗位职责风险的防范。一是明确岗位职责，通过签订党风廉政建设责任书、廉洁从检承诺书、建立勤政廉洁情况监督诺档案等预防措施，教育和引导广大干警牢固树立清正廉洁和公正执法意识，做到防微杜渐、警钟长鸣；二是强化检务公开，将涉及风险的岗位向社会公开，让权力在阳光下运行，增强检察工作透明度，形成相互监督、相互制约的机制。
3.业务流程风险的防范。一是进一步规范办案程序和业务流程，完善各环节所需要的法律手续，提高办案质量和效率，推进检察工作规范化建设；二是完善案件流程管理机制，对案件受理、分案、审查、复核、汇报、审签、批复等各个环节实行动态监管、同步监督。
4.制度机制风险的防范。细化执法办案制度，规范办案程序，确保案件办理在制度和规范中严格运行，真正做到用制度管人、管事、管案。
5.外部环境风险的防范。从检察干警日常工作和生活小事细节抓起，将工作岗位、八小时以外的日常行为、生活圈、社交圈的表现纳入管理和防控范围，全面摸清掌握其在工作、思想、作风等方面的情况，提醒、教育其要警惕外部不良环境的影响。
四、构建公诉部门廉政风险防控体系的主要做法
结合公诉工作的特点和实际，重点围绕权力运行和监督制约，以“查找、预防、控制”为工作重点，通过查找风险、制定防控措施，形成以人为点、以工作程序为线、以制度为面的防控体系。
1.查找廉政风险。廉政风险点是指检察干警在行使检察权、从事检察事务或日常生活中容易诱发腐败的重点部位和关键环节。查找风险是建立防控机制的前提和基础，只有准确定位高风险点，才能有针对性地制定防控措施、开展下一步防控工作。
一是查找部门岗位风险。重点查找重大议事决策以及领导权力运行过程中容易产生自由裁量权过大、权力寻租、腐败行为的廉政风险点；二是查找个人岗位风险。从梳理办案流程入手，重点查找个人在履行岗位职责、行使自由裁量权等履职过程中存在的风险。通过自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等多种方法，将问题公开化，认真分析各个办案环节存在或潜在的风险内容及其表现形式；对照排查出的风险，根据其发生概率大小及可能造成的危害程度，制定有针对性的防控措施，建立风险备案和信息档案库，做到有的放矢、防控措施有力。
2.预防廉政风险。针对存在廉政风险的环节和问题，进一步完善工作流程和规章制度，将廉政风险防控机制与业务绩效考核工作、检务督察工作、规范化管理工作、执法档案管理工作有機结合，加强对审查起诉案件不受理、不立案的监督，以及对刑事案件不起诉的监督。对于审查认定的案件事实及证据，包括罪名、强制措施、数额、量刑情节及处理结果等，及时反馈给侦查和批捕部门，完善公诉与各业务对口部门之间的相互监督、双向监督，对公诉部门是否廉洁公正审查案件起到了有效监督作用，同时也增强了业务部门之间的沟通，有利于案件的正确办理。
3.控制廉政风险。针对日常工作中表现暴露出来的普遍性、倾向性和苗头性问题，及时发出警示提醒，指导、督促和责令限时改进和完善，避免违纪违法行为的发展；对有明显风险表现的个人及时采取廉政诫勉谈话、责令纠错、通报批评等措施，防止可能出现或正在演变的腐败问题扩展，最大限度地保护和挽救干警；对整改不力、防控措施不到位，错误继续发展构成违纪违法行为的个人，按照有关规定严肃处理。
五、完善公诉部门廉政风险防控机制需要注意的问题
如何完善廉政风险防控机制，使其在公诉部门得到切实有效的运行，能够真正起到预防腐败的效果，需要从以下几个方面进一步探索。
（一）立足于业务建设
业务能力建设是推动廉政风险防控的动力。狠抓公诉人员业务能力建设，以扎实过硬的业务水平防范各种执法办案风险。
一是加强法学理论和政策法规的学习不放松，降低业务风险。利用每周的业务培训例会、案件讨论会，学习法律法规和新出台的司法解释，通过疑难案件研讨、典型案例分析和公诉培训等方式，不断加深对刑法、刑事诉讼法等法学理论的理解和应用，确保法律准确适用。二是岗位练兵常抓不懈，提高公诉人员执法办案中廉政风险防控能力。以“创先争优”、核心价值观教育等活动为载体，扎实开展业务知识专题讲座、公诉人辩论赛和观摩庭等岗位练兵，提升业务素质。
（二）立足于队伍建设
一支思想道德过硬、作风扎实认真、政治素养高的公诉队伍，才是廉政风险防控的坚强壁垒。
一是搭建思想政治教育平台，引导干警廉洁从检。定期召开党风廉政建设生活会、思想形势分析会，党组成员经常与干警进行思想沟通，引导干警“立德、立言、立功、立廉”，树立正确的人生观、世界观、价值观和权力观、地位观、利益观。时刻做到“自重、自警、自醒、自励”，筑牢思想防线，守住廉政底线。
二是搭建廉政文化教育平台，陶冶干警廉政情操。依托局域网设置党风廉政栏目、发布廉政短信、廉政格言警句、廉政故事、设立廉政屏保等，通过举办廉政知识学习、知识考试等形式，组织开展格言警句征集、演讲比赛、书画比赛和文艺表演等活动，营造浓厚的廉政文化氛围，使干警在潜移默化中受到熏陶。
三是开展作风整顿，提高教育效果。坚持把主题教育和机关作风整顿相结合，以群众反馈的意见和我们开展评议活动发现的问题作为重点，认真进行对照排查，开展批评和自我批评，制定整改措施，并通过完善制度、强化监督、严格管理等途径，认真落实整改工作，较好地解决了队伍思想作风上存在的问题，取得了较好成效。
（三）立足于规范化建设
廉政防控工作规范化，才能做到以制度管人、以制度管事，使管理走上规范有序的道路。
1.落实“一岗双责”责任制
实施公诉部门廉政建设一岗双责制，部门负责人既是业务管理的第一责任人，又是队伍建设的第一责任人，廉政建设与业务工作同时研究、同时部署、同时落实、同时检查。同时针对检察官、书记员及内勤的岗位特点，对其履行一岗双责作出详细规定。
将所有岗位的工作流程图、风险点和防控措施综合起来，实行岗位廉政风险防控承诺、预警和问责三项机制，实行分级管理、分级负责，定期开展廉政风险排查，对廉政风险防控情况进行评估，对廉政风险防范各项措施的落实情况进行考核评价，逐步建立健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究机制，确保廉政风险防范管理工作不断取得实效。
2.强化监督制约机制，以监督促廉政
执法办案是公诉工作的中心，也是易滋生司法腐敗的重点区域。
所有公诉案件均录入案件管理系统，从受案之日起到提起公诉之日止，对办案期限、审批程序、审批权限等（包括延期、退查、定性、量刑建议等）实行网上呈报，科长、分管检察长和检察长可随时对干警办案情况实施监督，切实防止超期羁押。对不诉、诉后撤回、判无罪及自侦案件实行100%审查，对一般刑事案件进行重点抽查，定期邀请同级和上级院对办结案件在适用法律、程序、质量、纪律、效果、扣押款等方面进行随机抽查、评议。为防止公诉干警利用自身办案条件向外泄露案情，加大保密督察力度，严格落实“四不准”制度（即不准将案卷材料带出办案区；不准在公共场所或其它场所谈论案件；除集体讨论外，不准相互打听案件情况；不准向亲友透露所办案件案情）。
3.强化考核奖惩
制定岗位廉政风险防控工作奖惩考核办法，将执法情况记入干警个人廉政执法档案，通过日常考核、年度考核、民主测评、领导小组考评等形式，对科室和干警进行廉政风险防控考核。将考核结果纳入年终考核总成绩，与干警年度考核、评优评先和职级晋升挂钩，作为评先奖优、提拔使用的重要依据，对出现违纪违法行为的，对相关人员给予严肃处理。有效杜绝人为、人情及其他因素，进一步提升检察工作透明度和检察机关执法公信力。
总之，廉政风险防控机制建设作为一项全新的管理制度，需要我们结合检察工作实际，总结自身经验，借鉴成功做法，不断去探索，逐步去推行，通过加大防控力度、改进防控方法，努力让公诉部门的廉政风险防控机制行之有效，在促进公正廉洁执法的道路上发挥重要作用。
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2010年，在县委、县政府的正确领导下，在县维稳办、县群工部的指导和帮助下，我局紧紧围绕今年维稳信访工作的重点，强化排查和化解关系群众切身利益的矛盾纠纷，着力预防和减少新的矛盾纠纷为重点，有效避免越级上访、非正常上访和群体性事件的发生，维护了社会稳定，为全县经济社会又好又快发展创造了良好的社会环境，现将全年维稳信访工作开展情况汇报如下：
一、信访工作基本情况
(一)接待群众来访共计5批(次)、20余人次，其中：集体访1批次、10余人次。
(二)接受来信10件，其中县群工部转来1件，县纪委转来2件，直接来信 7件。
(三)局领导共接访4批(次)，15余人次。干部大下访2次。
二、主要工作开展情况
(一)加强组织领导。我局高度重视信访工作，把信访工作纳入了重要议事日程，进一步完善了局信访工作领导小组及局维稳专项工作小组，按照“属地管理、分级负责、谁主管，谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，建立了党政一把手负总责，一级抓一级，一级对一级负责的运行机制。在局务会、局办公会、职工会上先后多
次听取信访工作汇报，对信访突出问题用发展的观点去研究、去分析，准确把握了问题的重点难点，提出了解决问题的办法及措施，通过加强领导、完善制度，落实好信访工作的各项职责。
(二)强化信访制度落实。根据《信访条例》相关规定，结合实际，进一步加强了对信访工作的管理，健全完善了信访工作各项制度。一是强化了政务公开、文明接待，对来访群众做到 “四个到位”，即教育疏导到位、问题解决到位、责任落实到位、依法处理到位，引导群众正确上访，有效地规范了信访秩序；二是强化信息报送。及时准确报送信访信息，掌握信访动态，为从源头上预防，突出苗头性问题的解决，把矛盾解决在了基层和萌芽状态，促进了矛盾和问题产生之前的有效预防；三是强化了信访督查、矛盾排查、领导包案、责任倒查、反馈抽查等各项制度的落实，成立了由局分管领导为组长的解决突出信访问题的督查小组，抓好重要信访件的处理工作,促进了信访各项工作的深入开展。四是完善了领导接待日制度，信访接访、办信、办案和信息预测预报制度，规范了信访工作。五是配齐配强了信访工作人员，对信访工作人员定期进行了业务培训，全年开展集中培训3次。
(三)有效开展来信来访专项治理工作。结合工作职责，在“两证”办理、物业管理、房地产市场、拆迁安臵赔偿及涉灾处臵等方面加大了排查力度，多渠道收集预警性、前瞻
性的情报信息，做到了“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”。针对存在的问题，专题研究，制定工作措施，明确了工作任务，落实了领导责任，在做好政策宣传及稳控工作的同时，还采取一系列有效措施妥处一批历史遗留问题，有效的化解矛盾，预防并遏制各类突发性和非正常群体性上访事件的发生，确保全县社会环境和谐稳定。
1、我局对排查出来的信访问题进行了认真的分析，制定了各项措施，明确了稳控责任部门和稳控责任领导，在全力解决群众上访问题的同时，针对暂时无法解决的信访问题，根据有关政策、法律法规及时向上访人解释清楚，取得上访人的理解和支持。对缠访老户和无理或要求过高的上访群众，我们主动做耐心细致的教育工作，确保上访群众的稳定。
(1)针对土地历史遗留项目房屋权属办理，积极协同相关职能部门，多次组织召开协调会议，研究制定解决办法，克服重重困难，本着“依法依规、顺从民意、特事特办、超前办理、分类处理”的指导思想，在项目建设质量安全鉴定合格的前提下，己为“锦宏.龙泉国际足球村”、“丽泉江南”、“美丰花苑”、“温馨苑”等6个土地房产遗留问题项目办理了房屋初始登记，为化解社会矛盾，维护社会稳定做出了积极的努力和贡献。
(2)针对物业管理方面存在的问题，积极督促全县物业服务企业加强对物业管理小区的秩序维护，提高防范意识，落实防范责任，严密监视小区的动态。对出现的物管纠纷，采取上门调解、多方协调等手段，加强与街办(社区)、物业服务企业和业主委员会的衔接，积极配合做好业主的政策宣传和疏导劝阻工作，及时妥善处理好了相关矛盾。
(3)针对房改工作中存在的历史遗留问题。一方面认真研究国家、省、市有关的政策文件，积极征求有关部门和局领导的意见，另一方面积极与局产权科、综合科、办公室等部门密切配合，集体商议、共同应对。在处臵来信来访时，积极主动地与有关群众代表、业主代表进行座谈，认真听取他们的意见，深入了解他们反应的问题实质。在解决这些棘手问题时，我们都本着维护群众的利益、维护本区稳定的原则，加强政策宣传，在坚持国家大政方针的基础上，努力做好群众和业主的思想工作，尽力为他们想办法、出主意，化解他们心中的疑虑和不满，全力配合有关部门制定好处臵方案，或提出意见建议，做到件件有回复、事事有着落，来信来访案件解决率达99%以上。
2、扎实开展“领导大接访，干部大下访”活动。我局高度重视，制定工作方案，落实工作责任，采取了领导接访、干部下访、联合办理、督查督办等工作方式，确保信访渠道的畅通和复杂疑难信访件的解决。我局分管领导与科室工作人员多次亲临现场，就存在的问题进行调查核实，并积极与区信访局等区级相关部门进行座谈，通过宣讲政策，对话交流，现场核实、部门协调等方式，有效的疏导上访者的情绪，避免了矛盾的激化。
3、扎实做好上海世博会和广州亚运会等重大活动期间的信访维稳工作。为确保重大活动顺利举行，全力维护社会稳定，按照县委、县政府信访维稳工作会议安排及要求，结合我局工作职责，制定了维稳工作方案和应急预案，明确了信访稳定工作的指导思想、目标任务、方法措施和具体要求。一是在全局范围内开展多次地毯式的排查，对排查出的问题，专门召开信访维稳会议进行了分析研究，落实包案责任并督办处理。二是加强对重点人员的事前稳控。在工作中，对无理缠访人员、问题长期没有解决的上访人员、重信重访重点人员都落实了长期的稳控责任。随时掌握信访重点人员动向，并深入这些重点人员家中，做耐心细致的思想工作。如对土地遗留问题项目的住户，及时与开发、物业服务企业联系，通过召开座谈会、个别谈话等方式，有效疏导住户情绪，维护稳定。三是针对我局的实际情况，定期组织局属科(室)部门研究信访形势，及时交流动态信息、沟通信访情况，形成了信访工作的联动机制。对排查出的信访突出问题，全部落实了领导包案，同时，领导亲自批示达到100%，亲自约谈达到100%，为各项重大活动的顺利举行创造了和谐的社会环境。四是积极应对和处理通过网上投诉、局长信箱等方式受理的群众投诉。同时，热情主动接听群众来电，认真协调处理各级各类电话反映的信访问题，收到了较好的效果。
三、工作中存在的主要问题及下步打算
机关效能建设动
根据《关于在全县机关开展效能建设，进一步改进机关工作作风的实施意见》文件精神和县机关效能建设办的统一要求，县政法各部门的机关效能建设转入第二阶段。政法各部门按照“两个提高”、“四个严禁”的效能建设目标，结合部门工作实际，认真查找问题，深挖阻滞机关效能的根源，在自查中自纠，在整改中落实，确实提高了工作效率，有效地维护了我县的社会稳定。今年—月，全县共立刑事案件起，同比下降，其中重特大案件起，同比下降。共受理治安案件起，同比下降。群体性上访事件同比也大幅下降，群众的安全感明显增强。我们的做法是：
一、总结提高，注重实效
月份以来，政法各部门对第一阶段开展机关效能建设工作进行认真总结，认真开展“回头看”活动，总结第一阶段工作的成果和经验，查找工作中存在的问题，找准问题，抓住重点，提高机关效能建设实效。县政法委还组织召开政法部门的机关效能建设经验交流会，总结、交流经验，相互促进，共同发展。月中旬，县政法委又组织督查组，深入政法各部门进行督查，重点检查政法干警的思想认识问题。督查组认真抽查了部分干警的学习笔记、心得体会。对走过场，搞形式主义，达不到要求的，限期补课，确保了开展机关效能建设的效果。
二、求真务实，深挖根源
在开展问题查找上，政法各部门求真务实，采取“内外”结合的办法，深挖阻滞机关效能根源。“内”即内部自查，重点检查容易发生执法不公、办事推诿等问题的工作环节，如：在立案、办案、执法等执法过程中是否存在徇私枉法，对群众耍特权、抖威风、有意刁难，冷硬横推，吃拿卡要，乱罚款搞“创收”，相互推诿、办事拖拉等问题。内部自查，主要是开好“两个会”：一是开好领导班子民主会。鸟无头不飞。机关工作有没有效率、出不出效益、达不达到效果，关键在于领导层。因此必须自上而下查找问题，解决“头”的问题。二是开好干部职工民主生活会，开展批评与自我批评，针对本岗位、本职工作，查找存在的问题，剖析产生问题的根源。“外”即开诚布公，通过召开座谈会、发放问卷等形式，广泛征求人大、政协和社会各界、人民群众的意见。据统计，县政法部门共向社会各界发出问卷多份，收到各类意见和建议多条。
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三、完善制度，规范管理，强化监督
机关效能建设立足于建设，重在建立长效机制。针对存在的问题，政法各部门狠抓整改，加强制度建设，形成机关效能建设的长效机制。
一是加强基层科所庭队的规范化建设。县公安局对基层科所队的规范化建设做到高标准、严要求、动真格、敢碰硬，对在自查自纠工作中，部门问题特别突出，群众反映特别强烈的，领导班子坚决要调整，先后调整中层领导干部人，一批年轻有为的干部走上了领导岗位。县法院、检察院也将年富力强的干部充实到各科、庭的领导岗位上，加强基层领导力量，以提高机关效能。建立健全各项工作制度，特别是建立和完善了执法责任制、错案追究制等，形成了一套内部监督机制。好范文版权所有
二是加大对有关规定的公开宣传，严格规范干警行为。利用黑板报、政务公开栏等形式，加大对中央政法委的“四条禁令”、法官法关于法官的“十三种不得有”行为、高检院关于依法办案的“九条卡死”、公安部“五条禁令”等禁止性规定的公开宣传，接受群众监督，做到有令必行，有禁必止。
三是推行执法公开，自觉接受外部监督。凡是有关公民合法权益的法律、法规和各项司法收费等，能够公开的一律公开。自觉接受人大、政协和社会各界、人民群众的监督。推出一批亲民、便民、利民的措施，努力提高严格、公正、文明执法水平。政法各部门在开展自查自纠活动中，坚持以人民群众的利益为重，抽出力量，对年以来的涉法上访案件进行了清理，重新审查案件的合法性问题，共清理出涉法上访案件件。
按照县人事部门有关要求，我镇于
2011年5月成立了劳动保障所，几个月来，在上级各部门的正确领导和大力支持下，我镇劳动保障平台服务体系越来越健全，工作机制越来越完善，通过这一平台建设，使37名无业和失业人员走上了工作岗位，开创了农村基层促就业工作的崭新局面，全镇就业再就业工作呈现出健康发展的喜人态势。
一、平台建设的基本情况
富村镇地处高邑西南，面积54.5平方公里，总人口3.8万人，辖20个行政村，近年来围绕市委市政府工业强市战略部署，全力推动项目建设。目前，已经形成建陶和纺织两大产业，其中，规模以上企业50余家，年产各类墙地砖1.8亿平米，产布匹1.5亿平米，全镇在乡镇企业就业的工人达到8000多人。自2001年以来，我镇建陶产业连续多年被列入“石家庄十大特色产业”，成为华北地区的一朵奇葩。
为进一步解决农村群众就业难问题，按照上级劳动部门的按排部署，镇政府从着力抓好社区劳动服务保障平台建设入手，认真抓好落实各项优惠政策，开发社区公益性岗位、组织下岗失业人员开展了职业培训、劳务输出、社会保险和企业离退休人员管理等工作，取得了一定成绩。
1、领导高度重视
为切实抓好平台建设，做好群众就业服务工作，镇领导高度重视，成立了由镇党委书记张立芬同志为核心的机构，在办公室场所非常紧缺的情况下，调出70平米的专用办公室，投入资金10万多元配备了办公桌、微机等相应器材，并采购了10.5平米的LED电子屏，成立了劳动保障服务所，配备了所长1名，副所长1名，工作人员1人，20个行政村均建立了劳动保障服务站，并将劳动保障平台建设所需的经费列入镇财政预算，为基层劳动保障平台建设的顺利进行和劳动保障工作的有序开展提供了人力物力上的保证。
2、工作制度不断完善
劳动保障服务所站成立后，在上级业务部门的指导下，根据站所职能职责，制定完善了《劳动保障服务所工作职责》、《劳保站工作职责》、《劳保工作人员岗位职责》、《再就业优惠证办理工作程序》、《职业介绍工作程序》等6项工作制度，并全部上墙公示，从制度上保证了劳动保障工作有序开展。
3、信息收集扎实开展
结合基层劳动保障工作的实际，在抓硬件的同时，做到了“五个一”，即有一块牌子、有一部电话、每人有一套桌椅、有一个资料柜、有一台电脑，做到了标识台帐、规章制度、工作流程三统一。所站成立后，工作人员对辖区内的劳动力资源状况、下岗失业人员、辖区单位用工情况，进行了详细的调查摸底，建立了下岗失业人员花名册、劳动力资源花名册、镇区用工单位花名册、求职意愿登记表，并录入微机实行动态管理，为开展就业指导服务积累了第一手资料。
二、劳动保障平台建设的主要成效
1、摸清了底数，促进了就业。社区劳动保障人员经常对辖区居民和用工单位进行走访，不断更新充实劳动保障的各类台帐，特别是对下岗失业人员做到了“六清”即思想动态清、家庭情况清、劳动技能清、择业观念清、身体状况清、经济收入清。同时充分利用信息发布栏及时发布各种用工信息，随时开展用工职介活动，使辖区下岗失业人员实现了就近就地就业。
2、就业再就业政策深入人心。一是利用开展失业登记和就业服务等时机，对失业人员进行择业观教育，树立了各行各业都是业的观念。二是利用LED电子平台、各种信息栏、板报、张帖标语、悬挂横幅等方式宣传就业再就业和劳动保障各项政策。三是树立了一批自强不息、自主择业、积极创业，下岗不落志再就业典型，通过组织先进典型演讲会的形式，现身说法。使劳动保障的方针政策家喻户晓，人人皆知。
3、就业援助有序开展。一是收集发布信息送岗位，为了使再就业援助活动落到实处，针对掌握的失业人员的具体情况，多方搜集用工信息，编发劳务用工信息，提供就业岗位60多个；二是以人为本送服务，积极为下岗失业人员提供职业介绍和指导，对72名失业人员进行了失业登记和求职登记，详细掌握了他们的求职意愿。
1 网站建设原则
1)简单易用原则。对于保卫干部,保证他们不需要特别的培训就可以熟练掌握网站各项功能的使用,能轻而易举地完成各项事务的处理。对于学校师生员工,只需打开浏览器就能完成相关的查询工作。
2)及时性原则。保卫部门网站内容不是一次性建设的结果,它更需要根据当前形势要求适时地调整。及时更新网站信息、及时报道学校保卫工作新闻和工作动态、及时发布校内发生各项安全事务,以保证网站的价值与生命力,才能更好地体现出网络的优势。
3)生动活泼。网站页面尽量富有动感,精彩、新颖的动态页面才能得到师生员工的关注,才能真正抓住高校师生的心理特点和兴趣爱好。
4)可扩展性和开放性原则。保卫部门网站的功能不是固定不变的,它会随着社会形势、学校发展和社会需求集成更多的服务功能。因此,网站建设必须坚持可扩展性和开放性的原则。
5)页面下载快。获取某些需要的信息是用户访问网站的目的,网站页面新颖美观的同时也要兼顾访问速度,以防因为速度慢而降低网站的访问量。
6)网站布局需要精心设计,合理架构。网站的整体布局直接关系到浏览者对网站的第一印象,与网站的访问量有直接的关系。保卫部门网站的整体布局力求简洁的同时,还应注意采用图片、动画、声音等元素活化网站页面,做到动静结合,以此增强网站的吸引力和感染力。
2 网站内容
网站内容是网站的生命线,高校保卫部门网站应秉承“宣传教育、管理整改、网上服务”的服务理念。网站各栏目主题要鲜明,各栏目之间的导航应便捷和清晰。
1)各类安全知识宣传:向全体师生员工宣传法律、法规及各类安全知识的职能。
2)保卫工作动态:介绍保卫部门发生的各类新闻,采用图文并茂的形式发布增加页面的吸引力。
3)校内安全状况通报。及时报道学校内发生的一些重大事件、新闻热点。
4)案例或讲座:各类安全讲座和典型案件,用图文、声并茂的方式让师生员工更容易接受。
5)提供相关资料下载:网站设置保卫工作相关的各类办事指南服务,为广大师生员工提供各类表格下载,如校内车辆通行证申请、网上户籍咨询等。
6)论坛和网上聊天:论坛,就保卫方面的热点、难点问题,让师生在上面发表意见。网上聊天(ICQ),让学生可以就某件事、某个观点展开无隔阂的语言文字交流等等。这些沟通方式突破了黑板报、教室讲座、安全知识测验等传统的宣传教育方式,适应了当前学生的学习兴趣。
7)相关链接:高校之间保卫部门网站的相互链接、公安部门的相关网站链接、社会生活常用网站链接,提高网站访问量的同时,也让师生员工增强安全意识。
3 网站维护
1)加强网站队伍建设:保卫部门网站建设是一个系统工程,它是信息技术与传统保卫工作事务管理的综合体现。保卫部门要加大对本部门内具有一定计算机技术和网络技术的工作人员的相关网络知识培训、参观和学习,为他们配备一定的网络工作条件,提高他们的网络工作技能,使他们成为网站建设和维护的主力军。也可以将校内一些有计算机网络特长的学生来组建保卫部门网站工作小组成员,这锻炼了学生的能力,也满足了网站的人力需求。
2)保卫干部观念的更新:网络的普及化改变了人们的生活工作方式。高校保卫工作中的工作通知、工作动态、文件传送等都可通过网络进行,这就要求保卫干部改变传统的工作思维和习惯,养成定期浏览保卫工作网站的习惯。
3)提升保卫干部业务素质:对保卫干部加强计算机知识、网络知识等方面的业务培训,提升保卫干部业务素质,提高他们在网上开展工作的能力,形成良好的网上工作习惯。
4 网站推广
高校保卫工作网站的宣传推广方法常有:1)校园内各个警示牌、宣传材料上宣传保卫部门网站网址;2)校园网论坛发布保卫网站更新信息;3)计算机机房设置保卫部门网站为主页;4)校园网其他部门网站进行链接;5)在名片、信封、办公用品等媒介上加上网站的网址。
5 小结
互联网在高校的普及,师生员工使用网络已经成为生活的一部分。保卫部门网站是向高校师生宣传国家法制法规、校园安全的前沿阵地,体现了当今社会信息化的高速发展。该文介绍了保卫部门工作网站建设的原则及内容,并对网站维护和推广提出了有益的见解。
参考文献
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关键词：检察；公诉；人才；队伍；建设；完善
前言
公诉人是公诉队伍的主体，是指控犯罪和诉讼监督职责的直接承担者。公诉人素质的高低直接影响公诉职能的发挥和公诉事业的长远发展。全国检察机关第四次公诉工作会议也突出强调了以公诉人建设为重点带动整个公诉队伍建设。狠抓公诉队伍建设，是保障公诉工作科学发展的政治保障，建设高素质的公诉人队伍，是提高公诉案件质量的前提和基础，是科学发展的关键。
一、提高准入门槛。优选精兵强将
1.选择高学历、高素质的人才
一个拥有良好教育背景的年轻干警，有着丰富的法学知识和业务功底，更容易接受和理解业务知识，使自己迅速提高办案能力和水平。同时，他们能考取高的学历，也有着良好的自控力和适应力，能够更好的调整自己以适应公诉工作要求。公诉工作的专业化特征和实践性特点，决定了公诉人才的培养需要一个长期的过程，不可能一蹴而就；而高学历的人才起点较高，可以相对缩短培养时间，使其更快的成为独当一面的办案能手。
2.选拔基层院精英能手
基层院案件多，罪名庞杂，办案人员少，这种现状决定了每个基层院公诉人承办案件数量巨大，能够见到更多类型的案件，积累更丰富的办案经验。其中不乏办案效率高、定罪量刑准确、处理各种涉案事件得当的精英人才。通过遴选制度将这些优秀的公诉人选拔吸收到市院公诉队伍中，可以省去大量培养人才的时间，直接提高公诉队伍的整体业务素质和办案水平。
因此，在招录以及遴选公诉干警时，优先选择高学历、高素质的法学专业人才及基层院经验丰富的优秀公诉人，将选拔的精兵强将用在公诉业务第一线上。某院公诉处近几年通过公开招录考试入职年轻干警较多，他们接受过良好的教育，工作态度积极，办案仔细谨慎，吃苦耐劳，踏实肯干，已然成为公诉处的主力军。可见，提高准入门槛，优选精兵强将对公诉部门队伍建设有着重大的意义。
二、强化责任意识。化压力为动力
1.强化责任意识
首先，要强化案件承办人的责任意识。在启用了检察机关统一业务应用系统之后，从案件的受理、承办、汇报、审批等各环节的工作内容、标准、程序、方法及执法责任，都要严格要求，达到规范化，并将责任落实到每个承办人头上，案件承办人要对所办理的案件的事实、证据、程序负责到底。
2.制定奖惩措施
没有压力，就没有动力。公诉部门要明确每个公诉人岗位责任目标，制定对应的岗位责任考评细则，通过奖惩措施将压力转化为动力。例如，承办人在办案过程中追人追事、圆满处理上访上诉、取得较大较好的社会影响，可以依照规定对其进行奖励。反之，承办人对案件事实和证据审查不严、办案拖沓超期、对社会造成较大不良影响等，则应依照规定对其进行惩罚。通过建立考评机制和奖惩措施，营造和谐的竞争氛围，激励公诉人快速成长。
三、优化待遇，增强公诉岗位吸引力
刑事诉讼法修改以后，二审案件提审、出庭率大大增加，公诉队伍呈现出人员少、任务重、责任大、风险高的特点。在公诉干警管理上，需要进一步完善管理制度。第一，要增加公诉部门编制数量，加强力量配备，从人数上给予公诉部门大力支持。第二，要在晋职晋级、评优评先等方面注重向公诉骨干倾斜，努力保持公诉业务骨干相对稳定，并加大优秀青年干部选拔任用、优先解决优秀公诉人才的职级晋升等。第三，建立对资深公诉人授予荣誉称号等奖励机制，努力落实岗位津贴、出庭补助等，强化公诉人接待办案安全保障措施（如同步录音录像），切实体现对公诉人的尊重和爱护。
提高公诉待遇，有助于增强公诉岗位吸引力，更容易留住人才。只有公诉队伍结构稳定、人员组成合理，才能形成累积效应，更好地积淀公诉知识、传承公诉经验、延续公诉规范，促进公诉人的自我养成和公诉工作的长远发展。
四、加强学习，不断提高业务素养
公诉是具有高度学识性、同质性特征的职业，它不仅要求每个公诉干警要精通和熟练操作专门法律知識，还要求这个群体在职业理念、思维方式、行为模式等方面具有相当的一致性。公诉人个体职业素养的全面养成，对提升公诉队伍整体素质具有战略性的意义。
1.要加强帮带机制，促进年轻干警尽快成长
由经验丰富的老公诉人带新公诉人，或是对某类案件接触较多、相对专业的办案人带普通办案人，不但能提高办案质量，更能提升公诉人个人业务水平。
2.开展业务培训，加强学习
在培训形式的确定和课程的选择上，要注重知识型教育与经验型教育相结合，提升公诉理论对实务工作的指导，努力使培训达到知识与能力、理论与经验融会贯通的效果，不断为公诉干警及时注入新知识、新思想和新观念。可以借鉴其他院的成功经验，开设培训课堂，并且推广到基层院，实行上下联动，共同提高公诉干警业务水平。在课程的选择和设置上要针对听课者的需求，除公诉基础理论以外，更多地着眼于公诉实务中的具体问题进行选题。培训课程还要与时俱进，要及时将新颁布的法律法规、新法实施对实务的新要求和新法实施后遇到的新问题融入授课内容里来，做到课程内容同步更新。
五、搭建平台，促进公诉业务交流
公诉人最重要的能力之一是出庭指控能力，良好的庭审效果不仅能打击犯罪，更能彰显检察机关的风采。可以搭建各种展示和比试的平台，让年轻干警都有机会走上台前展现自己最优秀的一面，在比较和交流中找出自身不足，互相促进，共同提高。活动形式则可以灵活掌握，例如优秀公诉人评比、公诉实务考试、案例辩论大赛等。公诉实务考试，可以以实际公诉工作中遇到的案子和突发情况为模板编写试题，考察公诉人对案件分析、对文字材料撰写甚至对上访、缠诉等尖锐敏感问题的处理能力。案例辩论大赛可以以历年优秀公诉人比赛赛题为模板设计题目，参照优秀公诉人比赛的形式和规则，要求符合条件的青年检察官全员参与，以提高比赛的对抗性和实效性。通过开展种种岗位技能展示和竞赛活动，确保从手头、笔头、口头实现对公诉干警全方位、全员性锻炼，给公诉人展示和学习的机会，督促公诉人不断挑战自我，战胜自我，对打造一支强有力的公诉队伍有着重要意义。
六、结语
2012年县住建局认真落实上级布置我们的任务，想方设法保障资金到位，现已完成全年保障房建设任务的56%，接着下半年，我们将继续努力，完满地完成今年的全年任务。
一、保障性住房工作任务进展情况
（一）今年续建2011年了未完成的廉租住房项目共计：300套，15000平方米，总投资2400万元。截至目前，已开工建设14786.28平方米，285套。其中：149套已建设完成，并安排入住，136套正在建设当中，已下拨工程款1326.958万元。
（二）独龙江乡教师周转房总共建盖31套，其中新建10套，建筑面积555.02平方米，正在装修当中；改造21套，建筑面积970平方米，已完工。
（三）今年将计划实施公共租赁租房120套、7200平方米，目前施工图设计已完成，该项目将在县公安局、农业局背后等地建盖，即将进入招投标阶段，预计于今年7月份以前全面开工建设。
二、工程质量管理情况
我县保障性住房项目严格落实项目法人责任制、招标投标制度、合同管理制度和工程监理制度。并制定目标责任制度和监督检查制度，签订目标责任状，各部门各司其职、各负其责、齐抓共管、层层落实。
我局以定期不定期的方式深入全县保障性安居房进行了全面的检查,发现问题及时下发整改通知书，通过深入保障性安居工程建设质量安全监督检查工作，施工企业和施工人员安全意识有了明显的提高。
三、保障性住房分配管理情况
根据要求我局及时成立保障性住房工作领导小组，以局长为组长，分管副局长具体负责，保障性住房办公室设置住宅与房地产业股，并配备了专职人员具体负责保障性安居工程的各项工作。我局及时建立了廉租住房和公共租赁住房的管理办法，并制定了入住标准，严格实行准入、退出机制，在分配过程中完全实行公开、公平、公正，阳光操作。
据统计，我县无房户有300余户，我局今年主要安排入住了60户，即：明珠小区廉租住房新建36套和原县委职工宿舍楼改建24套。另外，丙中洛中学廉租住房20套、捧打乡廉租住房32套、丙中洛乡廉租住房16套、茨开完小廉租住房20套、丙中洛完小廉租住房32套、普拉底卫生院廉租住房9套、**县一中廉租住房20套，部分已安排入住。
四、保障性住房工作和廉政风险防范情况
我局坚持把廉政风险防范工作融入住房保障建设管理全过程，确保住房保障工作公开、公平、公正。一是加强制度防控。为加强全县保障性住房建设管理，我局认真制定了《保障性住房管理办法》、《住房保障工作人员廉洁自律规定》、《保障性住房工作失职责任追究制度》等相关制定，完善了相关配套措施；二是坚持阳光操作。按照保障性住房申请规定，对低收入家庭申请廉租住房的条件进行严格把关。通过对申请住房户初审、复审，客观、准确地对居民家庭住房困难情况进行审核，有效防止工作人员徇私舞弊和虚假购房申请行为；三是加强资金使用监管。严格执行财经纪律，做到保障性住房资金专款专用，进一步科学合理统筹财政收入，积极落实地方配套资金。四是加强租赁补贴发放管理。为了加快我县廉租住房保障低收入家庭租赁补贴发放工作，我局认真制定了《**县廉租住房保障租赁补贴发放工作的实施方案》，执行专款专用制度，实行专户储存、分账结算，确保将租赁补贴发放到符合低收入家庭的人群中。
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