区审计局2010年信访工作总结(推荐12篇)
2010年,我局信访工作在区委、区政府的领导下,在区信访局的指导下,进一步深入开展信访工作。按照2010年目标责任书内容要求进行工作,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,为创建“平安单位”,为顺利实施“十一五”规划和制定“十二五”规划,创建良好的社会环境和投资环境,全区政治稳定,社会和谐稳定,实现我区经济又快又好发展而努力。现将2010年信访工作开展情况总结如下:
一、认真贯彻落实区委、区政府和区信访局工作安排部署。我局于年初召开专门会议,明确将信访工作、党务公开和政务公开工作相结合作为一项重要工作来抓,根据人员变化情况,调整了信访工作领导小组,并就信访积相关工作做了详细安排。
二、组织机关干部职工进行政治学习和信访条例学习,加强职工及家属遵纪守法教育。我单位每月组织干部职工上一堂法制课,并广泛开展公民道德教育,在全局形成良好的学法、懂法、用法的氛围。
今年全系统内部审计工作的指导思想和总体要求是:认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及中华全国供销合作社第五次代表大会会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真落实《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》和供销审字[2009]10号文件精神,牢固树立科学的审计理念,围绕中心,服务供销合作社改革和发展的大局。要以“新网工程”专项资金审计、社有资产审计和经济效益审计为重点,继续稳步推进领导干部经济责任审计,加强本级社预算执行审计,继续深化其他专项审计和审计调查,进一步提高审计质量和工作水平。要更加注重从体制、机制、制度层面揭示、分析和反映问题,注重维护社有资产保值增值,在更高层面发挥内部审计的监督和服务职能。
二、围绕中心,突出重点,服务改革发展大局
(一)认真搞好“新网工程”专项资金审计,更好地为宏观决策服务。
加快推进“新网工程”建设是供销合作社工作的重中之重。各级内审机构要紧紧围绕“新网工程”建设这一中心工作,认真学习、领会和掌握国家有关政策规定,及时了解相关情况,结合本地实际,切实做好本级及所属系统已到位专项资金的审计,重点检查资金是否专款专用,有无截留、挤占、挪用和弄虚作假等行为。对发现的问题,要进行现场指导,督促落实,限期改进。通过审计,促进建立健全“新网工程”专项资金的管理制度。要将事前审计、事中审计和事后审计相结合,将审计控制和审计评价相结合,及时发现和反映经济活动中出现的普遍性、倾向性问题,更好地为宏观决策服务。要与财务、纪检监察等部门及时沟通联系,相互支持配合,齐抓共管,促进专项资金发挥更大的效益。
(二)切实加强社有资产审计,促进社有资产保值增值。
社有资产是供销合作社生存和发展的基础,社有企业是供销合作社为“三农”服务的重要依托。加强社有企业资产状况和经营活动的审计监督,是办好社有企业、提高经济效益和管理水平、壮大供销合作社实力必不可少的一项工作。当前,一些供销合作社企事业单位资产负债不实,报表信息失真,设置账外账、“小金库”,资金体外循环等,其中一个重要的原因就是缺少监督制约机制。一些供销合作社体制改革没有完全到位,社有企事业单位体制转换不彻底,资产重组、产权多元化、打造龙头企业和骨干企业的任务还很重。在加快推进体制改革和机制转换的过程中,更需要强化资产监管。因此,各级内审机构和人员要积极参与清产核资、资产评估的全过程,做到心中有数,防止在改制重组过程中造成社有资产流失。
(三)深入开展经济效益审计,促进企业提高经济效益。
“管理+效益”是内部审计工作的出发点和归宿。各级供销合作社内审机构要以推进企事业单位改革、提高运营和管理水平为目标,对社有资产的管理和运行状况进行认真分析研究,对投资项目的经济性、效益性、效果性进行全面、综合的检查评价,不断改进绩效审计的方法,完善绩效考核评价指标体系,拓展效益审计内容和范围。从提升管理水平、避免损失浪费等方面入手,重点披露损失浪费、管理不善、决策失误造成的经济损失和社有资产流失等问题,找出决策、管理、效益等方面存在的突出问题,提出建议和改进措施,促进企事业单位建立和完善内控机制,提高资金使用效益和经营管理水平。
(四)继续深化经济责任审计,促进科学决策、依法行政。
经济责任审计是审计法赋予各级审计机构的重要任务,是新时期加强干部监督管理的重要环节。供销合作社内部审计机构要采取有效措施,进一步推动本单位、本部门经济责任审计工作的深入开展,做到“有离必审,先审后任,先审后离”。要把经济责任审计与其他专项审计、任中审计和审计调查结合起来,实现审计成果互用、资料共享,节约审计成本,提高审计效率。对审计发现的严重违法违规问题和由于决策失误造成的严重损失浪费问题,要深入追查。建立和完善经济责任审计联席会议制度,审计结果要及时抄送纪检、监察、组织人事部门,加强综合研究,形成监管合力,使经济责任审计成果成为科学评价领导人员经济责任的依据,切实纠正经济责任审计中发现的问题,从体制、机制和制度的层面上研究解决和预防的措施,完善制度,充分发挥经济责任审计在促进科学决策、完善干部监督机制等方面的积极作用。
(五)着力推进预算执行审计,增强预算执行的严肃性。
各级理事会所属财务部门和其他有财务收支的部门承担着本级社预算资金和自有资金管理和核算工作。开展对这些部门的审计监督是规范本级社财务管理行为、促进社有资产保值增值的有效手段。各级供销合作社内审机构要有计划、有重点地开展预算执行审计,不断提高预算执行审计的水平。要严肃查处虚报冒领预算资金、转移挪用或挤占财政资金、私设账外账和“小金库”等违规行为,加大对重大违规违纪问题的揭露和查处力度,推进反腐倡廉建设。要把揭露问题与规范管理、促进改革有机结合起来,深层次分析原因,提出改进和完善的建议,促进提高预算执行的水平和效果,规范本级社财务管理。
(六)积极探索风险管理审计,促进完善内控体系。
随着社有企业较快发展和改革的不断深入,各种潜在的风险日益显现,因内部控制缺失或失效引发的资产损失、财务舞弊、会计造假等时有发生,这给内部审计提出了新的课题。各级内审机构要不断探索完善内控制度评审及风险管理审计,结合各地特点,对本部门、本单位内部控制的健全性和有效性进行审查和评价,对经营管理中的各种风险进行评估,进一步促进完善内部控制体系建设;加强风险管理审计实践和研讨,推动全系统风险管理审计理论研究与经验交流,并积极组织优秀审计论文参与中国内部审计协会评选活动。
三、加强审计基础工作和队伍建设
各级内审机构要以提高审计质量为核心,建立和完善内审制度和工作流程,进一步规范审计管理和操作程序,严格质量控制。进一步加强和推进审计信息化建设,积极推广应用计算机辅助审计,探索信息化环境下新的审计方式,不断提高审计工作效率和工作质量。在当前审计任务重、审计力量不足的情况下,要重视和加强内审队伍建设。各级内审机构要以建设高素质的内审专业人才和内审管理队伍为目标,进一步加强内审人员培训工作,培养各方面的审计能手,提升干部队伍整体素质。各级内审人员要加强学习,求真务实,自我加压,自我超越,营造积极向上的良好工作氛围。
各级供销合作社内审机构在做好本级社所属单位、部门审计的同时,要进一步加强对本系统内审工作的业务指导,深入进行调查研究,及时总结经验并推广典型。要进一步加强与政府审计、社会中介审计的沟通联系,恰当地借助借鉴外力及其经验,努力提高全系统内部审计工作的效率和水平,为供销合作事业稳步快速发展贡献力量。
败力度,按照区纪委的工作部署,紧紧围绕审计各项工作任务,以突出建设“廉政型机关”为重点,建立健全与审计工作相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防体系,狠抓党风廉政建设和反腐败工作,为我区的经济建设做出积极的贡献。
一、强化组织领导,完善制度建设,签订党风廉政建设责任状
根据区委关于贯彻落实党风廉政建设的有关文件精神,我局党风廉政建设工作做到与时俱进,立足创新,贵在坚持,重在落实。切实加强党风廉政建设工作的组织建设,按照区委、政府关于实行党风廉政建设和反腐败工作目标的规定,年初及时调整了党风廉政建设领导小组,由一把手任组长,纪检具体抓。分别和业务股室签订了党风廉政建设责任状,制定了《双塔区审计局2010年党风廉政建设工作方案》,结合审计局反腐败的工作任务,将党风廉政建设责任进行分解。实行主要领导,分管领导,科室领导,三级负责制,一级抓一级,层层抓落实。强化了制度建设,从源头上遏制腐败行为的发生。进一步健全和完善了一系列制度规范。重点完善了《集体领导制度》、《审计项目管理制度》、《审计回访制度》、《考勤制度》等十四项干部关心关切的有关制度,并经干部广泛讨论后印发执行。通过一年的实践,各项管理制度都得到了较好的执行,并收到了良好的效果。
二、加强干部职工学习教育,推进审计队伍建设
一是积极开展党的十七大精神学习教育。全局采取自学、专题讨论和撰写心得体会文章等形式,把学习贯彻党的十七大精神与学习贯彻中央纪委第十七届二次全会精神以及《以总书记同志为总书记的党中央反腐倡廉重要论述》结合起来,有计划有部署进行学习,并经常性开展审计干部反腐倡廉教育活动,结合工作实际积极撰写心得体会。二是开展“内炼素质,外树形象”主题教育。通过召开主题教育经验交流会等方式,宣传审计机关勤政廉政先进集体和个人,促进审计工作发展,不断提高审计监督的层次和水平,提升审计机关的良好形象。通过召开专题民主生活会,落实领导干部遵守廉洁自律的有关规定,促使党员干部带头树立清风正气,做廉洁从政的表率。三是围绕党员干部的自身建设,进一步开展“八荣八耻”的社会主义荣辱观教育和警示教育。通过强化学习、深入思考、自我剖析、对照检查、观看警示教育专题片、先进模范人物专题片等,使全体干部充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性和紧迫性,严守审计干部廉洁从政准则和职业道德规范,筑牢反腐倡廉思想防线,进一步提高审计人员思想政治素质,维护审计机关形象,坚守信心,更好地发挥审计人员在党风廉政建设和反腐败工作中的积极作用。四是在党员干部中开展树立“科学的发展观、正确的政绩观、高尚的道德观、牢固的法纪观和以人为本的群众观”的“五观”主题教育,提高党员干部的新思维、新观念,为审计工作和反腐倡廉提供有力的思想保障。
三、突出重点全程管理,强化对审计组的监督制约
一、领导重视、纳入目标管理
一
是我们成立了由XX主任为组长,副主任XX同志为副组长、XX、XX同志为成员的信访和群众工作领导小组,具体工作由XX、XX负责。二是班子领导专门召开会议,将信访和群众工作纳入了目标管理,领导与职工签订了责任书,实行责任到人,逗硬考核。三是如有群众咨询扶贫工作相关政策,或对扶贫资金的用途有疑问的先由各驻片同志负责进行解释说明。四是充分利用每周集中学习时间组织全体干部职工学习《信访条例》,提高了全体干部职工对信访和做好群众工作的认识。四是充分利用标语的形式,宣传《信访条例》,取得了较好的社会效果。
二、认真接待,及时处理人民群众的来信来访
一是按照县群众工作局的要求,落实了“领导干部一岗双责”制度,坚持了每周三的领导信访接待日制度,并作好了接待记录。二是对群众反映的问题,做到了热情接待、及时处理、按时反馈,从而有效地把问题解决在基层、解决在萌芽状态。三是对上级和县群众工作局转来的信访件,做到了及时调查、及时反馈信息,有效地化解了矛盾。四是认真落实了《首问责任制》、《限时办结制》、《责任追究制》,提高了办事效率,明确了责任,方便了群众,全年共接待群众来访来电35次,回复上级部门及领导转来群众来信10余封。
三、加大排查力度,确保社会稳定
一是为了确保社会稳定,我办每月组织干部职工定期排查工作中存在的矛盾和纠纷,并作好记录,确保矛盾和纠纷发现在萌芽状态,解决在基层。二是加强了信息网络建设,坚持了“零报告”制度和重大节假日24小时值班制度,确保了信息畅通。
一年来,我办的群众信访工作取得显著的成绩,未出现重复上访、越级上访和集体上访。今后,我们将一如既往地认真抓好信访和群众工作,起好党和人民群众的桥梁作用,为中江各项事业的发展作出贡献。
今年来,信访工作在党委、政府的正确领导和上级信访部门的指导下,坚持以邓小平理论“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入学习党的十七届四中、五中全会精神。坚持以人为本,为民解困,服务群众为宗旨,开展强综治、创平安、促发展的信访工作理念,推进我镇信访工作的顺利进行,实现了镇域经济持续、跨越发展,经济社会和谐稳定的大好局面。现作如下总结:
一、统一思想,提高认识
加强对信访工作的领导,镇党委、政府高度重视信访工作,把它列入党委、政府的工作议事日程,每月召开一次信访工作例会,研究分析影响社会稳定的排查工作,及时掌握本地的信访动态,发现问题及时解决,做到小事不出村、大事不出镇,矛盾不上交的信访工作机制,落实信访工作责任制,按照谁主管谁负责的原则,密切注意越级上访和违法上访的事件发生,把维护我镇社会和谐稳定放在首位。做到变群众上访为干部下访。
二、建立健全领导机构
为使我镇的信访工作落到实处,做到有人管事、有人干事,干好事。镇党委成立了信访工作领导小组,领导小组下设办公室,负责处理日常事务,各村支部在镇信访领导小组的领导下开展工作,支部书记作为镇的信访联络员,随时关注本辖区内的不稳定因素和信访动态,随时与镇信访领导小组保持联络,保持信息渠道的畅通,支部、村委会与综治、治保、调解委员会协同开展工作,保持好本村内信访工作等方面的稳定,不出现越级上访、群体性事件的上访。实行了信访工作“5+2”工作机制和24小时的信访稳控值班制度,搞好了信访
矛盾隐患预测排查,保证在第一时间内获得信访信息,掌握了信访苗头,严格信息报送制度,把握了主动权。由于机构健全,领导有力,今年全镇没有出现一起越级上访和群体上访事件的发生,给镇域内的社会稳定和经济发展奠定了良好的基础。
三、认真开展领导干部大接访活动、落实稳控责任和首问责任制 为推进我镇信访工作的顺利进行,解决好群众反映的难点、热点问题。维护好信访人的合法权益,使群众通过正确的信访渠道依法有序进行信访活动,为方便群众就地就近反映问题和诉求,“零距离”与群众接访,为他们解决实际困难和问题。镇班子成员还通过不同形式到各自挂点的村进行接访联系探访老上访户,大接访活动效果明显,许多老上访户受领导干部的耐心细致的劝说,政策的解说,主动的表示不再进行上访。
各村和各驻点干部要按照“属地管理、分级负责”和谁主管、谁负责“的原则,充分调动各方力量,采取多种形式,经常主动与信访人员进行沟通交流,做好信访人员的思想工作,制定重点信访人员的稳控预案,落实稳控措施。密切掌握其动向,做到稳控措施有力,责任到人,真正把信访人员的问题处理在本区域内。
四、存在问题
1、受汶川大地震的影响,国家对灾区建设投入的加大,群众的惰性较严重,依赖思想较突出。任何事情都要绝对的公平公正。
2、灾后重建中,许多利益纷争矛盾日显,基层一线的村组干部再重建过程中政策尺度把握不够好,给老百姓造成了一些不必要的波动情绪。
3、随着我县水电开发、水电移民安置、旅游开发、灾后重建项目的实施,与群众的利益纷争也更加的显现,增加了信访工作的难度。
4、部门间处理信访件的力度不够,协调处理方法单一
今年来信访工作虽然取得了一定的成绩,越级上访、违法上访得到有效控制,社会矛盾能及时化解在萌芽之前。但是与上级的要求还有一点的差距,工作任重道远。我们要切实做好社会维稳工作,加大力度排查影响社会稳定的不利因素,预防群体性事件发生,密切注意越级到省进京上访的动态,确保元旦、春节期间本地区的社会和谐稳定。
五、明年的工作打算
继续以邓小平理论为指导,把信访工作放在全镇工作的首位和议事日程上来,视群众利益无小事,继续把工作扑在基层、扑在农村第一线,及时解决群众的急、难问题。及时的把群众的疾苦放在工作的首位,减少越级上访和群体性事件的发生,努力把我镇的信访工作推向新的台阶。
芦花镇人民政府
1 资料与方法
1.1 资料
HFMD发病、死亡及人口资料来源于国家疾病监测信息报告管理系统。
1.2 病例定义
HFMD临床诊断病例、实验室确诊病例、重症病例以及聚集性病例的诊断标准参照卫生部《手足口病防控指南 (2009) 版》《手足口病诊疗指南 (2010) 版》以及《手足口病聚集性和暴发疫情处置工作规范 (2012版) 》中的有关定义。
1.3 实验室检测
采集病例样本进行肠道病毒通用、EV71和CAl6的核酸检测及病毒分离。
1.4 统计学分析
采用SPSS 11.5和Excel软件对数据进行描述流行病学分析。
2 结果
2.1 流行概况
2010—2012年西城 (南) 区共报告HFMD例1 520例, 年平均发病率81.89/10万;连续3年位列甲乙丙类传染病发病第3位, 仅次于细菌性痢疾和其他感染性腹泻。2010—2012年度分别发病622、354、544例, 年发病率分别为89.10/10万, 62.24/10万, 92.31/10万。
2.2 流行特征
2.2.1 时间分布
西城 (南) 区2010—2012年HFMD时间分布监测结果显示, 4月发病数开始升高, 5—7月为发病高峰期, 3年总计904例, 占累积发病总数的59.47% (图1) 。10和11月病例数略有波动, 形成一个小高峰;聚集和暴发疫情的发生高峰与HFMD流行高峰基本一致, 见表1。
2.2.2 地区分布
2010—2012年广外街道HFMD报告数均为全区之首, 椿树、白纸坊、陶然亭地区HFMD报告发病率呈逐年增高趋势, 见表2。
注: () 内数字为构成比 (%) 。
2.2.3 人群分布
从HFMD发病的年龄分布情况看, 我区手足口发病以5岁及以下幼儿为主, 占全部病例的87.89%。男性病例884例, 女性636例, 男女比为1.39∶1。我区2010—2012年HFMD发病居前3位的分别是托幼儿童、散居儿童和学生, 分别占总发病数的49.21%、40.06%和8.42%, 见表3。
注: () 内数字为构成比 (%) 。
2.2.4 病原学监测情况
见表4。2010—2012年咽拭子监测阳性320例, 其中EV71型病毒共94例, 占29.38%;Cox A16型病毒137例, 占42.81%;其他肠道病毒89例, 占27.81%。2010—2012年病原类型差异有统计学意义 (χ2=39.94, P<0.01) 。
注:3年病原构成比较, χ2=39.94, v=4, P<0.01。
3 讨论
西城 (南) 区2010—2012年报告的HFMD发病率连续3年位列甲乙丙类传染病发病第3位, 仅次于细菌性痢疾和其他感染性腹泻, 提示HFMD已成为辖区内十分常见的传染病之一, 防病形势较为严峻。数据显示, HFMD常年均有发病, 呈现明显的季节性, 4月报告病例开始增多, 5—7月为发病高峰, 10和11月出现次高峰, 与相关文献报道一致[2], 相比一些南方省市的发病高峰 (4—7月) 稍晚1个月[3,4,5], 较河南、广东等地报道晚近2个月[6,7], 这与南北方气候温湿度不同有关[8]。聚集性疫情集中在5—8月与发病情况基本一致, 和北京市整体情况相似[9]。
发病范围覆盖辖区所有街道, 其中以广外街道发病数最多, 与其面积大、人口密集、流动人口多, 毗邻外来人口聚集区近密切相关。部分街道发病率呈逐年上升趋势, 这与辖区内近几年平房区改造、常住人口迁出有关。报告病例年龄集中在6岁以下, 与托幼和散居儿童发病占绝大多数 (89.28%) 的情况相符。3年间托幼儿童发病数始终高于散居儿童, 区别于与其他省份和北京其他城区散居儿童发病居多的情况[10,11,12]。
西城 (南) 区2010—2012年HFMD流行病原呈多种病原并存状况, 且每年的优势毒株不尽相同。2010年以其他肠道病毒为主, 2011、2012年Cox A16所占比例明显升高, 病原构成与全国其他地区以EV71为主的流行概况有所区别[5,13], 与北京全市及其他区县优势毒株也不尽相同[14,15]。
2009年我乡的信访工作在县委、县政府的正确领导下和县信访局的正确指导下,我们牢固树立稳定压倒一切的思想,认真贯彻落实中央、省、市关于进一步加强信访工作的意见和上级一系列信访工作部署,紧紧围绕全乡工作大局,全面落实信访工作责任制,抓住矛盾纠纷排查化解这一重点,着力解决群众反映的突出问题,全力做好各级重要会议、重大政治活动期间的信访工作,全力维护社会稳定,圆满完成了2009年信访工作目标任务,为构建“平安**、和谐**”作出了积极贡献。2010年我们将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,大力宣传贯彻《信访条例》和《云南省信访条例》,增强群众观念,权为民所用,情为民所系,利为民所谋,充分发挥信访部门职能作用,依法理性做好信访工作,使我乡信访工作跃上新台阶。我乡将从以下几个方面做好信访工作:
一、重视学习。
要深入学习十七大、十七届三中、四中全会精神,贯彻落实学习实践科学发展观,紧紧围绕 “全面建设小康社会”的奋斗目标,按照十七大报告中提出的“完成改革和发展的繁重任务,必须保持长期和谐稳定的社会环境。乡党委和政府要满腔热情地解决人民群众工作和生活中的实际问题。要
深入调查研究,区别不同情况,加强思想政治工作,正确运用经济、行政和法律等手段,妥善处理人民内部矛盾特别是涉及群众切身利益的矛盾,保持安定的局面。我们要更新观念,拓展思路,抓住重点,调整策略,改进方法,开创性地开展信访工作。我们要树立“稳定是第一投资环境”的意识,为我乡的经济建设和社会发展,营造稳定的社会政治环境。
二、落实责任。
要继续深化信访工作“一把手工程”,真正把信访工作责任制落到实处,党政一把手负总责,一级抓一级,一级对一级负责,建立党政领导全体的长期的稳定的重视信访工作的领导机制。
三、抓住重点。
要把减少“三访”作为信访工作的一项长期的重要工作来抓,要加强排查信息工作,对集体上访和异常信访苗头,要落实责任及时做好疏导工作,把矛盾化解在基层,以控制“三访”上升势头,并将排查信息按《信访信息报送制度》及时、准确地向上级及有关部门反映。全乡上下要重视信访信息工作,要上下贯通,形成精干高效的信访信息队伍和网络体系。
四、转变作风。
树立为民服务的意识,注重调查研究,为领导决策提供有价值的信息。加大督查、督办力度,努力减少重复交办,提高群众满意率。落实抽查制度,加强对续报事项的跟踪督办及现场督办力度,不断提高信访案件的处理效率和质量。加强党和政府的路线、方针、政策及《信访条例》的宣传,畅通信访渠道,维护信访秩序。
五、注重搜集和整理群众反映的社情民意,并进行综合分析、预测和报告。
六、队伍建设。
要定期召开信访业务学习分析会,使工作人员政策理论水平和业务水平得以提高,协调处事能力得以加强。强化基层信访干部的培训工作,经常性的开展业务研讨会,建立一支素质好、业务精、能力强的信访工作队伍。
七、认真做好2010年国家、省、市重大会议及重要活动的信访值班工作。
2010年,全区各级纪检机关要以高度的责任感,围绕中心,服务大局,按照中央纪委五次全会、省纪委三次全会和市纪委七次全会以及区纪委五届五次全会的工作部署,以着力推进信访举报工作体制机制制度创新、切实解决群众反映强烈的信访突出问题、加强基层信访举报工作为重点,坚持改革创新,增强信访举报工作的科学性和实效性,全面履行信访举报工作职责,为反腐倡廉建设服务,为推动南山科学发展,促进社会和谐服务。
一、紧紧围绕反腐倡廉建设的总体部署,认真履行信访举报工作职能
1、加大办理群众信访举报的力度。严格按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,依纪依法及时处理群众信访举报,做到“件件有登记,事事有着落”。要按照《南山区纪委(监察局)关于处理群众署实名举报暂行办法》的要求,对署实名举报优先办理,切实履行告知受理情况、答复调查处理结果的义务,提高信访举报质量。
2、认真筛选案件线索。加强与案件检查等部门的联系,把握办案工作新形势,掌握违纪违法问题新特点,定期了解所提供案件线索的办理情况,不断提高筛选案件线索工作的水平。各基层纪(工)委对重大案件线索要及时上报区纪委。
3、加强信访案件的查办工作。要进一步发挥直查快办的优势,对有倾向性、普遍性、典型性的案情单
一、线索清楚、易查易结的问题进行直查快办;认真落实区纪委《关于处理署实名举报信件暂行办法》精神,抓好实名举报信访问题的查核工作,严肃查处引发大规模集体访、群体性事件的腐败问题。区纪委信访室每年直接查办信访案件不少于6件;各基层纪(工)委对区纪委交办的信访件只办不转,自办率要达到100 %。对上级纪检机关要求查报结果的,各基层纪(工)委、各派驻纪检组要在规定的时间内办结,切实提高信访案件的办理质量。
4、加强交办督办工作,严把质量关。对逾期未办结的应要求承办单位书面说明理由;对久拖不决的,上级要派人参与案件的研究;对敷衍塞责的,要责成承办单位进行专题汇报,必要时调卷审查。对承办单位认定为举报不实的,交办单位要严格把关,必要时可进行复查。区纪委每半年通报一次各单位完成交办信访案件情况。对转各单位阅处的信访件,区纪委将每半年对帐一次。
5、深化信访监督工作。创新方式,规范流程,不断提高信访监督的实效。要发挥职能作用,协助做好对党员领导干部尤其是党政“一把手”的监督,积极协助有关部门对拟提拔、授奖的党员干部进行廉政审核,防止“带病提拔”、“边腐边奖”,并为本级纪委负责人同下级党政主要负责人廉政谈话、诫勉谈话和领导干部任前廉政谈话、民主生活会、经济审计等提供相关信访信息。
二、进一步加强信访综合分析和调研工作,为领导科学决策和源头治腐工作服务
1、提高信访情况综合分析的质量。充分利用信访举报部门掌握第一手资料的优势,及时对群众反映的苗头性和倾向性问题、事关社会发展稳定大局问题、腐败现象易发多发的重点领域和环节等进行综合分析,提高综合性信访信息的比重,增强信访信息的时效性、针对性和实用性。对信访举报反映的问题和提供的信息进行深度挖掘,必要时开展专题调研或进行核实,努力提供揭示问题本质和发展趋势、有情况有分析有建议的信息,为领导决策提供依据。
2、加强信访信息报送工作。区纪委每月上报市纪委信访室信访信息不少于1条,各基层纪(工)委、各派驻纪检组每个月向区纪委信访室上报信访信息不少于1条。区纪委信访室每年通报一次各单位报送信访信息及采用情况。
3、加强调查研究和宣传工作。围绕群众参与党风廉政建设和反腐败斗争的重大实践问题,信访举报反映的新情况、新问题、新矛盾,以及信访举报工作新方法新途径,开展调查研究。加大信访举报工作宣传力度,全区各级纪检机关力争全年有3-5篇信访举报工作宣传报道被市纪委采用。
三、大力推进信息化建设,切实提高信访工作科技含量
1、提高信访信息管理系统的应用水平。今年市纪委将与区纪委信访举报系统进行联接,实现信访举报件网上转办,切实提高工作效率。要充分发挥现有系统功能,将所有信访件的受理和办理情况都录入系统,形成完整的电子档案,同时不断完善系统的统计和分析功能,为领导决策提供参考。
2、进一步提高网络举报办理质量。纪检监察机关要完善和维护好网络举报系统平台,按照《广东省纪检监察机关网上举报工作规定(试行)》的要求,认真做好网络举报受理工作。增强工作敏感性,对重要网络举报线索,快速处置。加强舆情搜索工作,对网络举报中反映的紧急情况和突发性问题,及时呈报,密切跟踪,加强督办,必要时直接调查处理。
3、进一步规范举报电话的应用和管理。要按照《广东省纪检监察机关电话举报工作规定(试行))的要求,实行接听值班制度,规范举报电话的接听、受理和处理,确保12388举报电话作用的充分发挥。
四、以目标管理达标考核为契机,切实提高基层解决信访问题的能力
1、建立信访举报目标管理机制。通过建立健全基层信访举报工作考核机制,实行目标管理,加强对基层信访工作的监督。规范考核指标体系,提出重点突出、切实可行的数量、质量、效率等管理目标,切实提高基层信访举报工作水平。
2、大力推行基层信访举报工作办事公开。积极推行实名举报双向承诺办理制度、疑难复杂信访问题联合听证制度、群众代表协助信访案件调查制度、实名举报受理告知和结果反馈制度等,扩大群众参与信访工作的途径,提高信访举报办理的透明度和公信度,努力把信访问题解决在基层,处理在初发阶段。
3、加大对初信初访的办理力度。全面推行初信初访首办责任制,明确初信初访办理责任,提高初信初访办理质量和一次办结率,切实减少越级信访和重复信访。
4、加强对基层工作的检查指导和经验总结推广。加强对基层和派驻机构的业务指导,对信访问题多、群众上访量大、工作比较薄弱的地方,上级纪委要派人进行指导,帮助化解矛盾,提高工作水平。各基层纪(工)委要及时总结行之有效的经验和做法,区纪委将通过组织经验交流会、编印信访简报等形式予以推广。
五、深入开展矛盾纠纷排查化解工作,有效促进社会和谐稳定
1、建立健全矛盾纠纷排查化解的长效机制。定期开展矛盾纠纷排查化解工作,将排查出来的重点上访人员、集体访苗头和不稳定因素,按类别建立档案,明确工作重点,逐一提出化解办法,逐一落实工作责任,力争解决到位。
2、进一步提高解决疑难复杂信访问题的能力。对疑难复杂问题,要推行领导包案责任制,落实责任、找准症结、因案施策、多措并举,努力实现案结事了、息诉罢访。
3、建立健全非正常信访稳控和预警机制。要充分发挥信访信息网络的作用,及时了解掌握带有普遍性、群体性的不稳定因素,搞好分析研判,牢牢把握主动权。制定和完善《南山区纪委(监察局)处置群体性事件和突发性信访问题暂行办法》,建立健全工作预案,明确责任,切实提高纪检机关处理大规模集体访和突发事件的工作水平。
4、全力做好重大活动和政治敏感期的来访接待工作。今年第十六届亚洲运动会将在广州举行,市委、市政府也将开展换届工作。因此,各基层纪(工)委要切实做好上述活动期间的信访接待工作,对排查出来可能到中央和省上访的苗头和动态,特别是重点上访人要协调有关单位落实专人稳控。要建立应急处置机制,一旦发生非正常上访,迅速采取措施,及时妥善处理,防止造成不良影响。
六、切实加强自身建设,提高信访干部的业务能力和执行力
1 对象与方法
1.1 研究对象
选自2008年9月份至2010年3月份在东莞市人民医院和东莞市广济医院妇科门诊就诊的234例下生殖道感染女性患者的阴道分泌物标本,患者年龄在18~55岁,平均年龄34.5岁,所有患者就诊前3d无阴道灌洗,月经期和绝经后妇女除外。用无菌棉拭子取阴道分泌物,按照AMSEL诊断标准,178例诊断为细菌性阴道病(BV),56例不符合该标准,诊断为非细菌性阴道病(NBV)。
1.2 诊断
称为“金标准”的AMSEL诊断标准:(1)阴道分泌物增多,呈均质,有异味;(2)分泌物有鱼腥味(胺试验阳性);(3)p H>4.5;(4)阴道涂片中线索细胞>20%。符合上述第4项,加上其他3项中任何2项即可诊断为BV[3]。胺试验:将1~2滴10%K0H滴加在玻片上的阴道分泌物中,当释放出丁二胺、戊二胺和三甲胺等挥发性胺时,产生出刺鼻的腥臭味,结果即为阳性。检查阴道后壁或后穹窿处的p H值:用精密PH试纸(p H 3.8~5.4)直接浸入刮板上的阴道分泌物中半秒钟取出,30s读取结果。
1.3 方法
1.3.1 电镜检测法寻找线索细胞
用无菌棉拭子将采集到的阴道分泌物标本均匀涂抹在生理盐水中,加盖玻片镜检。使用电镜观察全片,找到被短小杆菌侵袭的阴道上皮细胞(即线索细胞)即为阳性。
1.3.2 BV试验
用无菌棉拭子将采集到的阴道分泌物标本直接插入配套的反应管中,加入显色液,立即观察结果。反应液呈现蓝色表示阳性结果;反应液未呈现蓝色表示阴性结果。
1.3.3 阴道加德纳菌(GV)的分离培养鉴定
制备改良人血哥伦比亚选择培养基,用哥伦比亚琼脂19.5g,添加多蛋白胨2.5g,10g/L酵母浸膏溶于蒸馏水450m L,加热溶解调整p H为7.0~7.4,高压灭菌,冷却至50℃左右,无菌操作添加人血30m L,组合抑菌剂1瓶(含庆大霉素2.0mg、二性霉素B1.0mg、奈啶酮酸15.0mg)(组合抑菌剂购自Oxoid公司),混匀,倾注平板。将阴道分泌物接种在该培养基上置5%二氧化碳孵箱内,35℃培养48h,观察结果。根据细菌菌落形态特点,用法国梅里埃公司的Vitec2–compac仪鉴定,采用阴道加德纳菌参考菌株ATCC14018菌株作质控对照(由中国疾病控制中心微生物流行病研究所提供)。
1.3.4 药敏试验
采用K-B纸片扩散法:配制0.5麦氏比浊度菌液,用无菌棉拭子蘸取所配制菌液,在试管内壁液面上方通过旋转无菌棉拭子挤压去掉多余的菌液,均匀涂布至M-H琼脂培养基平板上,待表面干后贴上阿米卡星、红霉素、头孢曲松、氨苄西林、青霉素、氧氟沙星、呋喃唑酮、万古霉素、罗红霉素、甲硝唑纸片(药敏纸片购自杭州天和微生物试剂公司),35℃孵育l8~24h后读取结果,如果生长不足再延长至48h读取结果。采用阴道加德纳菌参考菌株ATCC14018菌株作质控对照(由中国疾病控制中心微生物流行病研究所提供)。
1.4 统计学处理
采用χ2检验,数据处理用SPSS15.0统计软件完成。
2 结果
2.1 GV检测结果
BV和NBV两组患者均经线索细胞检查、BV试验、GV培养3种方法进行GV检测,BV患者组3种方法检测到的GV均高于NBV组(P<0.05,表1)。
2.2 药敏试验结果
106例GV培养阳性标本,根据临床需要对72例进行了临床常用的10种抗菌药物敏感试验,结果显示GV对万古霉素、头孢曲松、呋喃唑酮敏感性较高,而对甲硝唑、氧氟沙星耐药性较高,见表2。
3 讨 论
BV是育龄妇女常见的妇科疾病之一[4],并与多种妇产科疾病相关,可引起子宫内膜炎、输卵管炎及盆腔炎性疾病等,因此对细菌性阴道病的病原菌及其耐药性进行研究,对BV早预防、早诊断、早治疗,减少BV诱发妇产科疾病,保障妇女身体健康以及优生优育有重大意义。阴道加德纳菌是一种革兰染色阴性或染色不定的小杆菌或球杆菌,是BV主要病原体,也是性传播有关的病原体之一,其感染率在不断上升,已引起临床的高度重视[5]。因此实验室建立准确可靠的诊断方法尤为重要,本试验采用的是电镜检测法寻找线索细胞、BV试验、GV培养3种方法检测阴道加德纳菌,这较PCR、免疫荧光法等简便易行,尤其电镜检测法具有快速、简便、成本低、直观等优点,是一种值得推广的实验室诊断方法。本文结果显示,BV患者组经线索细胞检查、BV试验、GV培养3种方法检测到的GV比例分别为65.73%、74.72%、59.55%,明显高于NBV患者组GV检测比例的17.86%、21.43%、16.07%,这表明阴道加德纳菌是引起东莞地区细菌性阴道病的主要病原菌。根据临床需要对72株GV进行了10种常用抗菌药物敏感试验,发现东莞地区的GV对万古霉素、头孢曲松、呋喃唑酮敏感性较高,而对甲硝唑、氧氟沙星耐药性较高,这为临床更好的选择药物提供依据,尤其对复发性和久治不愈的BV治疗有重要的指导意义。但随着抗菌药物的耐药性逐渐增加,其治疗出现局限性,BV感染大多数病例是由阴道菌群失调引起的,越来越多临床治疗建议使用乳杆菌活菌制剂,通过补充阴道中生理性的乳杆菌来抑制阴道中多种病原体的生长,维持阴道正常菌群平衡,使各种菌群相互拮抗、相互作用从而达到有效的治疗效果,而且避免了使用抗菌药物所引发的耐药性、双重感染、过敏反应、对机体的毒副作用等弊端,值得临床推广。
参考文献
[1]梁旭东,魏丽惠.细菌性阴道病的诊治及相关问题[J].中国妇产科临床杂志,2010,11(3):165-168.
[2]袁俊萍,陈卫斌,白明海.细菌性阴道病的研究进展[J].国际检验医学杂志,2008,29(3):263-265.
[3]王宇晗,芦胜群.细菌性阴道病诊断及治疗的研究进展[J].中国冶金工业医学杂志,2008,25(1):39-41.
[4]杨晓平,姜丽华,杨蕙.细菌性阴道病的加德纳菌检测及其临床意义[J].实用医药杂志,2008,25(4):442-443.
为加强区信访局机关支部组织建设,强化党员责任意识,明确党建工作重点,现结合区信访局工作实际,制定2019党建工作计划如下:
一、指导思想
全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真贯彻落实省、市、区党代会和党务工作会议对党建工作的安排部署,落实新时代党的建设总要求,进一步解放思想,改革创新,真抓实干、奋发进取,努力把党支部锻造得更加坚强有力,不断推进党建工作与业务工作相融合,为信访事业不断发展提供政治保证。
二、总体要求
牢固树立“四个意识”、“四个自信”,持续开展“两学一做”教育常态化制度化活动,牢牢把握服务中心、建设队伍两大任务,全面加强支部党的思想、组织、作风、制度和廉政建设,做好信访工作,为加速“两个高水平”标杆区建设营造和谐的社会环境。
三、工作重点
(一)提高站位抓教育,夯实责任抓落实
紧紧围绕“两个高水平”标杆区建设,始终把思想政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,提高政治站位,强化主体责任,坚定不移的推进全面从严治党主体责任落实。
一是落实主体责任。
要坚持把抓好党的建设作为推动一切工作有效落实的前提基础和组织保障。认真落实支部书记“第一责任人”责任,切实做到“四个亲自”。班子成员按照分工落实好“一岗双责”,形成全面从严治党的整体合力,切实把全面从严治党的责任承担好、履行好。二是抓好主题教育。要持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,运用好《习近平谈治国理政》第一、二卷及《习近平总书记系列重要讲话读本》等权威读本,运用好《党的十九大报告辅导读本》和《党的十九大学习辅导百问》等辅导材料,全面掀起党的十九大精神学习贯彻热潮。要严格落实理论学习制度,注重创新学习形式,合理组织党员学习活动,每月集中学习不少于1次,每名党员干部每年至少撰写一份心得体会。要强化集体学习研讨,建立健全党员领导干部辅导、上党课制度,充分发挥理论指导实践的示范作用,切实把学习成果转化为谋划工作的思路,开展工作的方法。三是加强廉政教育。继续开展以“执纪明廉、制度固廉、监督促廉、文化扬廉”为主要内容的清廉机关创建活动。重点抓好“一把手”定期上廉政党课、开展廉政谈话、开好廉政专题会议、领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议等活动,让党员干部自觉认识到“严管就是厚爱”,习惯在监督下工作、生活。着力营造积极向上、团结融洽、健康活泼的廉政文化氛围。
(二)完善措施建机制,明确标准抓落实
一是推进支部建设标准化。
要从“三会一课”、“一岗双责”制度落实抓起,认真贯彻《准则》《条例》,严格规范支部组织生活。对班子建设、制度建设、堡垒作用发挥、支部建设档案、“对标定位、晋级争星”活动等进行规范。党员领导干部要严格落实双重组织生活制度,指导支部抓好标准化建设。二是实现党员管理规范化。按照政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格要求,每月定期开展“主题党日”活动,按时收缴党费。加强党员干部的思想教育,不断加强党员干部的党性修养、党性锻炼,永葆党的纯洁性、先进性。三是加强组织发展规范化。严格按照25个步骤发展党员,进一步完善党员发展、党员量化考核的制度,做好入党积极分子的考察和培养、预备党员按期转正等工作,保证党员发展、培养、考核工作顺利完成。
(三)搞好结合抓党建,突出重点抓落实
紧紧围绕“服务中心、建设队伍”两大核心任务,切实抓好机关党建工作与中心工作、与意识形态工作、与机关作风建设有机融合,相互促进,共同提升。
一是结合中心工作抓党建。
要把党建工作摆上重要议事日程,强化主责主业意识,坚持党建工作与中心工作同频共振、同向发力。不断创新工作载体和方式方法,由粗放型向精细化转变。创新落实工作机制,充分发挥它在提高工作效率、促进工作创新等方面的作用。二是结合意识形态抓党建。以学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为契机,牢牢把握意识形态工作领导权,严格落实意识形态工作责任制,不断加强正确政治方向、舆论导向、道德取向的传播。要管好思想阵地,狠抓理论武装,坚定理想信念,强化“四个意识”和“四个自信”;要管好调处阵地,充分发挥好党和政府密切联系群众的桥梁和纽带作用,坚持以人民为中心,恪守为民之责,在接待信访群众、处理信访问题中彰显党的先进性;要管好宣传阵地,通过12345微信公众号、LED大屏等宣传平台,进行依法信访、违法必究宣传,弘扬主旋律,传播正能量;要管好舆情阵地,加强日常有关信访事件网络舆情的搜集和处理,对负面言论,及时联系网信办,及时发声,制止纠正不良舆论的扩散,维护社会稳定。三是结合作风建设抓党建。教育引导党员干部在机关作风与效能建设上走在前面,强化办公秩序的规范管理,强化党员干部的作风培养和监督,强化为基层群众服务的意识。加大对工作人员的教育管理,努力提高党员干部服务效能和服务水平。四、工作要求
一是加强学习。
全体党员干部要围绕目标,加强习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习,深刻领会,将思想行动统一到中央和省、市、区委的决策部署上来,牢固树立“四个意识”和“四个自信”。二是加强领导。
要充分发挥基层党组织的主观能动性,明确目标,党支部书记履行好第一责任人职责,其他党员领导干部履行好“一岗双责”,切实把党建措施抓紧抓好。2010年上半年我局在市委、政府的正确领导和上级信访部门的具体指导下,以科学发展观为统领,按照市委、市政府和上级(中央、自治区、市)关于信访、稳定工作的一系列决策部署,明确任务,落实责任,切实把信访稳定工作抓实、抓细、抓到位。为构建和谐平安做了积极贡献。现将上半
年信访工作总结如下:
一、我市群众信访的基本情况
1、上半年我市党政系统市镇两级共受理人民群众来信来访1879件次,同比上升37.8%。其中市信访局受理群众来信来访445件次,同比上升52.9%,其中群众来信109件,同比上升21.1%;群众来访336批1172人次,同比批数和人次分别上升67.2%、66.5%;群众来访中,集体上访48批734人次,同比分别上升14.3%、57.2%。据市信访办通报统计,我市群众1至5月份到上访28批127人,与上年同期17批52人次比批数和人数分别上升64.7%、144.2%。到自治区上访的12批36人次,与上年同期的3批21人次比,分别上升300%、71.4%。
2、市委书记大接访。
共接待来访群众136批403人次,其中初访99批247人次,重访37批156人次。当场解决8件,交办128件,到期应办结的118件,已处理汇报101件,占交办的85.6%。
3、上级交办信访案件的办理情况。
上级机关和领导批示交办的信访案件,1—6月我办共收到6件,其中市信访局交办的3件。国家信访局、自治区信访局交办3件,到目前止,已全部上报结案,结案率100%。
二、群众信访的主要特点
随着市场经济的不断发展和改革开放的不断深入,各种社会矛盾大量从信访渠道反映出来,再加上受各种因素的影响,导致信访问题不断出现新情况、新问题,使当前群众信访呈现以下几个主要特点:
1、信访主体的多元性。信访对象不只是农民、工人等传统信访群体,还有企事业单位改制人员、教师、下岗职工、特困户、军队退役人员和村干部等带有时代特色的信访群体。
2、信访内容的复杂性。信访内容包罗万象、纷繁复杂,涉及的领域不断扩大,触及的层面不断加深,既有经济利益矛盾,也有思想观念矛盾,还有相互交织的复合性矛盾。集中表现在山林权属、土地承包、城镇房屋拆迁安置补偿、城市建设、土地征用、国有集体企业改制、下岗职工安置、家庭老人赡养、移民政策落实、企业军转人员、历史遗留问题、工资和养老保险、医疗保险、村务问题等方面信访量相对较多。
3、信访形式的多样性。纠缠上访、越级上访、重复集体上访时有发生,部分集体上访规模大、组织严密。群众情绪激烈,动辄聚众闹访,聚堵党政机关等过激行为时有发生。
4、信访时机的选择性。群众信访尤其是集体访容易选择在重大节日和重要政治、社会活动的前夕或期间。此时上访频率较高。
5、信访问题处理的艰巨性。群众信访较多涉及现实问题,牵扯多方利益,触及面宽,问题处理难度大,造成群众重复来信来访。有的不是一个部门或一个地方能够解决,有的很难依据现有政策法规解决。如部分老上访户重复上访问题往往与其他矛盾交织在一起,牵涉到历史问题、政策问题。
6、上访途径复杂性。一是越级上访。现在群众反映问题,动辄就向上一级甚至更高一级反映问题,认为只有更高一级出面给下级一些压力,容易解决问题。二是多头访。有一信多投,反映同一个问题,将信件寄给不同领导或部门;有一访多个部门,在反映问题时,既不看问题的性质,也不考虑应该由哪个部门处理,同一问题到多个部门上访。
7、上访活动组织性。大型的集体上访活动都是有组织、有计划、有步骤的。上访者往往都是言行激烈,要求主要领导接待,采取静坐、聚堵等方式向党委、政府施压。
三、半年信访工作取得的成绩
半年来,信访工作是不平凡的。不仅老问题出现新动向,而且新情况、新问题也不断产生,加上敏感时段、重要节点和重大活动多,信访工作面临着十分严峻的挑战和考验。在市委、市政府的正确领导下,各镇党委政府,各有关部门和全市信访工作者,认真贯彻落实市委的一系列决策部署,紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定、保发展的良好势头”这一总要求,高度负责地做好信访工作,付出了极大努力,实现了既定的工作目标。概括起来主要有以下几点:
一是领导重视,组织有力。市委、市政府历来十分重视信访工作。2010年,市委市政府印发《关于进一步加强和改进信访工作的实施意见》(北发01号),市委办、市政府办联合印发《关于印发继续开展市市委书记大接访活动实施方案的通知》(北办发201010号)和《关于印发上海世博会
期间市委书记大接访活动实施方案的通知》(北办发201047号)文件。书记、市长和市委常委、政法委书记罗培球等领导同志对信访工作多次作出指示,主持召开信访维稳工作会议,对信访工作进行安排部署,各镇党委政府按照市委的要求,坚持把信访工作放在改革发展稳定的大局去谋划、去部署、去推进。各镇各部门把做好信访工作作为关心和解决民生问题、维护社
会和谐稳定的一项重要工作来抓,按照全年工作的总体部署,分阶段、有重点地扎实推进,确保市委决策部署的贯彻落实。各镇各部门领导同志尤其是“一把手”把稳定作为第一责任,亲历亲为,定期研究信访工作,切实加强工作指导,努力构建齐抓共管的新格局,推动全市信访形势继续保持良好的态势。
二是重点明确,措施得力。各镇各部门按照市委的部署,突出抓好“事要解决”,集中开展了“信访积案化解年”活动,在全市范围内深入开展了矛盾纠纷大排查大化解,全面开展了领导干部接访、机关干部下访,并加强督导检查,推动信访工作重心下移、关口前移。各级领导和广大干部带着责任和感情认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,加大工作力度,勇于攻坚克难,使大量的矛盾和问题在第一时间、第一地点得到了有效解决或化解,维护了群众的合法权益,促进了社会和谐稳定。
三是创新方法,完善机制。各镇各部门不断创新工作思路和方法,不断探索完善信访工作体制机制,取得了很好的成效。以中央办公厅、国务院办公厅印发关于领导干部定期接待群众来访等“三个意见”(中发3号)和自治区党委、区政府《关于进一步加强和改进信访工作的若干意见》(桂发25号)文件精神,抓领导、强化领导责任,强化领导包案。市委召开领导干部包处理重点信访案件的会议,将联席办、信访局排查梳理出的重点信访案件全部交由相关的镇(街道)领导和市直单位领导包案处理。包安领导干部对所包案件必须在接案规定的期限内有答复:对包案件坚持做到五包、六亲自、五说清。“五包”市包信息掌握、包政策落实、包思想疏导、包人员稳控、包息诉罢访;“六亲自”是亲自接待上访群众,亲自督促检查,亲自倾听上访人员陈述,亲自查阅案件资料,亲自出面组织协调,亲自回访;“五说清”是说清案情,说清上访人诉求,说清目前工作情况,说清影响问题解决的症结,说清下一步工作思路和工作措施。创新“面对面”工作机制。包案领导、责任单位、信访人三家“面对面”,信访人陈述事由,责任单位陈述解决还是不能解决的政策和法律依据,包案领导本着以人为本的原则,从群众的角度考虑,深入细致地为群众分析问题的症结所在,寻求问题解决的方法,使双方都能接受,力争当场解决问题,据统计,今年1—6月向全市相关的镇党委、政府和市直单位共交办信访事项128件,到期应办结的118件,办结101件,办结率85.5%;上级交办上访案件6件,按时办结6件,办结率100%。
四是成绩突出,效果明显。各镇各部门以更好地服务于市委、市政府的中心工作为目标,及时就地解决了一批群众的合理诉求,积极妥善地化解了一批矛盾纠纷,全力破解了一批长期积累的疑难复杂问题,妥善处理了一批涉及多个利益群体的聚集上访,卓有成效地维护了群众的合法权益,密切了党和政府同人民群众的血肉联系,有力地支持了改革发展稳定大局,为促进经济发展,做出了贡献。实现了全区、全国“两会”期间,赴邕、进京0上访。
信访工作取得的成绩,是市委、市政府正确决策、坚强领导的结果,是各镇党委、政府和有关部门全力支持、共同努力的结果,是全市信访工作者开拓进取、扎实工作、辛勤努力的结果。
四、工作中遇到的困难和解决的办法
1、工作人员不足,与新的形势任务极不相适应,严重制约着工作的开展。
2、当前我市的信访形势仍然很严峻,过去遗留的疑难信访问题由于时间跨度长,解决难度大,面临的形势复杂,给我们的工作带来一定压力——一是影响社会稳定的矛盾纠纷还是很突出,从排查的情况看,主要在以下方面:房屋拆迁、计生清退人员引发的各种问题、涉军群体问题、涉众型经济案件利益受损者、企业改制问题、涉法涉诉信访人员、事业单位分流下岗、“四大纠纷”问题等。
二是无理上访有增无减,有些信访者可以说是无理纠缠、吵闹、找领导,不听劝阻,严重扰乱了正常的办公秩序,在社会上也造成了很不好的影响。此外,越级上访现象仍时有发生,一些上访者总认为只要上访的人数多,反映的问题严重、声势越大、规格越高、越能解决问题,试图给党委政府施加压力。
对这些问题,我们的解决办法:
一是多请示多汇报,争取领导重视、支持与协调。
二是落实领导责任。党政一把手是信访工作的第一责任人,也是矛盾纠纷排查化解的第一责任人,对矛盾纠纷排查化解工作亲自抓,负总责。分管领导按照“谁主管、谁负责”的原则,认真抓好矛盾纠纷排查化解工作制度的落实,建立一级抓一级,一级对一级负责的领导责任体系,有效落实矛盾纠纷排查化解的责任,解决信访诉求责任,维护信访秩序的责任。
三是加强协调联动。做好信访维稳工作是一个牵动全局的工作,因此地方与部门、部门与部门之间,要经常互通信息,相互支持,协调联动,确保形成工作合力,切实解决重点疑难信访问题,最大限度减少疑难信访问题的存量。
四是各镇、有关部门把全面深入排查化解矛盾纠纷和认真做好初信初访办理工作紧密结合起来。坚持关口前移,超前工作,针对群众反映的热点、难点及苗头性问题深入事发地下访解决,面对面地做好群众工作,解决群众的实际困难和问题,对可能引发群众上访的各类社会矛盾做到早发现、早反映、早协调、早解决,把信访问题解决在当地化解在萌芽状态。
五是针对以往没有解决的信访案件,召集相关部门、单位进行会审,从法律法规和政策执行的实体、程序等各方面客观、公正地查找症结所在,准确把握造成信访的真正原因,以化解矛盾、息诉息访为目标,细化解决问题、化解矛盾、教育稳控、依法处理等方案,明确工作步骤和相关各方的责任和任务,力争做到一次性办结,不留后患。
六是激励所有信访工作人员都要以饱满的精神、昂扬的斗志、过硬的作风再投入战斗,面对危险不畏惧,面对困难不退缩,面对苦累不懈怠。大力发扬不怕疲劳,顽强拼搏、无私奉献的优良作风,敢打硬仗、善打硬仗,始终保持高昂的斗志和良好的状态。
五、需要市委市政府协调的问题
目前我市信访工作存在下列一些问题需要市委、市政府协调落实解决:
一是市信访局局长由市委办公室副主任或市人民政府办公室副主任兼任,设副局长3名,其中一名主要负责处置、南宁、北京维稳接访劝返专项工作。目前此项工作还没有落实。
二是“中共市委员会、市人民政府信访办公室”应改名为“中共市委员会、市人民政府信访局”也没有发文落实(编制薄已更名)。
三是人员编制欠缺,信访工作力量比较薄弱。市信访局行政编制4名,后勤事业编1人,现有行政人员6人,后勤事业编1人(即超编两人),但与去年相比,人员编制没有增加。
六、下半年着重做好以下工作
——进一步深入贯彻落实中发5号、中办发3号文件和自治区第九次信访工作会议精神及自治区、市与市委市政府的相关决策部署,提高对新时期信访工作的认识,强化权责相适应的问题。
——继续深入开展矛盾纠纷排查化解工作,努力把矛盾纠纷问题解决在基层。要把“化解”和“解决”作为重中之重,进一步强化落实责任、突出重点,建立健全长效工作机制,推动及时就地解决。要有重点、继续开展领导干部大接访和下访活动,促进各级领导干部转变作风、下移重心,深入基层、深入群众,切实解决突出矛盾纠纷。
——以解决重信重访问题为重点,进一步规范信访秩序。要全力组织开展重信重访专项治理,用三个月时间解决一大批重复信访问题,使大多数重信重访案结事了、息诉息访。要大力规范信访秩序和信访行为,坚持思想疏导法制教育相结合,引导信访群众以理性合法的方式反映诉求。要全力做好重大节日、重大活动期间的信访工作,认真研究制定针对性、操作性强的工作措施,为“上海世博会”、“广州亚运会”的成功举办、维护社会稳定发挥应有作用。
——加大解决信访突出问题的力度,继续全力推进“事要解决”。着力加大推动解决重点领域信访突出问题的力度,加大履行“三项建议”职责的力度,有重点地选择典型案例,向有关镇或部门及时准确地提出改进工作、完善政策、给予处分的建议,进一步强化有权处理信访问题部门的责任,严格落实责任追究。
——加强理论研究和业务指导,进一步提高整体工作水平。要加强信息综合分析研判,逐步建立“信研结合”、“访研结合”、“督研结合”的工作机制,进一步提升研判水平,努力为市委、市政府领导提供有价值的信息作决策参考。
2012年,在区委、区政府的正确领导下,在市审计局的指导下,我局广大干部认真学习十七大、十七届四中全会以及各级审计工作会议精神,积极实践“三个代表”重要思想,紧紧围绕我区经济中心,认真履行审计监督职责,严格审计执法,齐心协力,扎实工作,在有关部门的大力支持和积极配合下,各项目标任务均已完成。现总结汇报如下:
一、各项任务完成情况今年,区上给我们充实了两名年富力强、业务精通的副局长。我局现有领导班子成员4人,他们在局长付国庆的带领下,团结一致,心往一处想,劲往一处使,都能按照各自的分工尽职尽责,工作充满了朝气和
活力。在他们的感召下,局机关焕发了盎然生机,工作作风和机关形象倍受区上领导的肯定,促进了各项目标任务的完成。
(一)、围绕经济中心,切实加强审计监督。
(二)、因地制宜,做好重点村建设。在重点村建设中,我局被下派到石柱乡克坊村,局长付国庆和包抓领导区委郑常委多次深入村组、农户调查,与该村“能人”、“土专家”座谈,听取他们的意见和建议,协助村上确定工作重点,针对群众反映强烈的热难点问题研究解决方案。一是为该村新建的“金叶希望小学”捐款1000元,捐赠了办公桌、书柜等15件;二是捐赠4000元,帮助硬化村间道路公里,并对道路进行了绿化,修建排水渠4公里;三是打机井一眼,解决了人畜饮水问题。
(三)、档案管理工作受到上级的表彰。我们及时抓住春季审计计划下达前这一段空闲时间,组织各组(室)对xx年来的审计档案进行了整理。我们先后多次邀请市审计局和区档案局档案专业人员,来我局举办培
训班,对审计人员进行培训,千方百计克服档案工作中遇到的困难,共整理xx年来的文书档案305件,业务档案78卷,其中,xx年11卷,xx年30卷,xx年37卷。我局档案室也被评为省二级标准,我局被评为xx年全市档案管理工作先进单位,这是我区区管部门和全市区县审计局中唯一一家获此殊荣的单位。
(四)、行风评议工作取得了良好的效果。我局今年被确定为行风评议单位,区上动员会之后,我们立即召开全局行风评议动员会,成立了领导小组、制定了《实施方案》,印制了征求意见书,向各部门、各乡镇征求意见。在干部中开展了批评和自我批评为形式的对照检查,针对查出的问题制定整改措施,扎实整改,局长先后向全区人民做了公开电视承诺和整改情况电视讲话,工作受到了区行评办的好评,在八月份行评办组织的民意测评中我局名列全区第二名,受到了广大群众的好评。
(六)、局机关基础建设力度加大。今年,我们投资1万余元对
局机关供暖管道进行了彻底的维修、更换,从根本上解决了管道老化,故障频发的问题。我们还克服困难,筹措资金15万元,对局机关使用了8年的公务用车进行了更换。筹集3万元,为各审计组配齐了电脑。对局机关大院污水排放管道进行了维修,完成了年初与政府签订的目标任务书。终于实现了多年来我局干部的一桩桩心愿,为审计干部创造了一个舒心的工作环境。
(七)、成立了内审管理中心,消灭了内审管理空白点。今年,区编制委员会批准了我局成立内审中心的请示,改变了xx年机构改革以后,我局无内审编制、机构和人员的状况,内审管理工作也逐渐走向了规范化的轨道。
(八)、区委、区政府交办工作全面完成。
1、我局配合民政局等单位对我区救灾款物的安排、接受、登记、管理和使用情况进行了为期7天的检查,促进了各乡镇对救灾款物的规范使用和管理。
2、我们配合计生局等单位对我区计划生育“转移支付”资金、社会抚养费 的征收、管理、使用情况进行了为期9天的检查,为区上提供了详实的报告。
3、植树节时,我们组织全局干部职工参加了区上义务植树活动,面对单位女干部多、任务重的困难,从领导到每一位干部,都能出大力、流大汗,大家不叫苦、不喊累,奋战4天完成了植树任务。五月份,天气干旱,我们又对所栽的树及时浇水,确保了树木成活。
4、五月上旬,我局两名领导参加区上组织的“中央一号文件”宣讲团,分赴小丘镇的两个村进行中央一号文件宣讲。他们一方面印制宣传资料、录制宣传磁带,走村入户宣传中央农村政策,一方面结合审计业务宣传涉及农民负担的规定,带去了中央对农民的关怀和解决“三农”问题的决心,圆满完成了宣讲工作。
5、响应区上的号召,我们还动员全局干部为抢修宋塔捐款500余元,在区民政局组织的“扶贫帮困捐赠月”活动中,我局干部共捐款200多元。
6、在配合财政局、监察局清理干部职工拖欠公款工作中,我局经济
责任审计局局长郭应波同志不怕苦、不喊累,下乡镇、跑机关进行检查,出色的完成了任务。
共2页,当前第1页127、在乡镇企业局基金会审计工作中,我局本着摸清底子为政府决策提供第一手资料的原则,从细从严审计。目前,审计实施阶段已经完成。
8、在国有粮食企业财务挂账清理审计中,我们加强与粮食、财政、农发行等部门的联系,制定了实施意见和审计实施方案,抽调十名工作人员组成两个审计组,起早贪黑,加班加点,进行了一个多月的审计,目前,实施阶段已经结束,进入汇总阶段。
二、主要工作做法
为了确保工作任务的完成,我们采取了以下做法:
(一)、严格审计执法,提高审计质量,防范审计风险,更好地发挥审计监督职能。一是加大执法力度确保审计意见、决定的落实。我局审计人员在审计过程
中严格按照程序办事,对审计发现的违规违纪问题,严格按照法律法规依法进行处理,该收的一定要收,该罚的一定要罚,该追究责任的一定追究到底。同时,加大落实审计决定的力度,对欠交“钉子户”,我们采取各种措施,坚决落实审计决定,杜绝打“白条”现象,保证了国家法律的严肃性;二是规范审计执法,控制审计质量。在提高审计质量,防范审计风险方面我们采取了四项措施:首先抓了审计前调查和审计方案的制定,没有审前调查和审计方案,不签发审计通知书;其次,我们坚持实行审计项目审计组长负责制和审计执法责任追究制,审计质量从立项到实施,报告、处理、处罚等环节都要有审计组,主管领导和局主要领导的层层把关;第三,我们组织审计人员多次集中学习审计署5、6号令,严格依照准则规范审计;第四,继续坚持审委会制度,加强了审委会的职能作用,每一个审计项目都要召开审委会,集体研究审计事项、决定审
计处理。
(二)加强制度建设,完善内部管理。为了保证审计工作依法有序开展,我们年初和各组(室)签定了目标责任书,将各项目标任务层层分解,任务、完成时间、质量要求落实到组(室),落实到人,年终统一考核、兑现。并以此作为年终评选先进的条件。在实行目标管理的同时,还特别注重局内各项制度的建设。以行风评议工作为契机,我们完善了机关政务公开制度,制作了四块固定公开栏,分别公开审计机关职能和职责、局机构设置示意图、审计程序、审计干部八不准。重新修改、完善了机关效能建设八项制度。每一位审计人员都能严格遵守。我们在审计中推行了审前公示制度,逐步试行审计结果公告制度,审计项目原则上实行报送审计方式,减轻了被审单位负担,审计组执行廉政纪律情况,受到了被审单位的一致好评,机关面貌出现了崭新的景象。
(三)、内练素质,外塑形象,创一流
审计队伍。
为了建设一支政治思想过硬,业务技能精湛,能打硬仗的审计队伍,我们不断的采取新的措施,为这支队伍“充电”,不断的提高大家的政治素质和理论水平。一是我们坚持周一学习制度不动摇,在全局每周一全干会上进行政治学习的同时,增加业务知识学习的内容,要求每人每天自学业务知识的时间不得少于一个小时。每周一集体学习时,规定本周自学内容、交流自学心得、检查上周自学笔记。局里为每位干部征订了《陕西财经法规公告》、《中国财经审计法规选编》、《中国审计》、《陕西审计》、《中国审计报》等业务用书(报)刊,为学习提供一切便利条件;二是不放过任何机会,送干部外出学习,参加上级业务部门组织的各类培训。我局干部参加了区上举办的“通讯员培训班”、“行政许可法培训班”、“政府公文写作培训班”,市局组织的经济责任审计培训,内审培训班等,提高了业务人员业务素质;三是
鼓励干部利用业余时间参加学历教育、会计师、审计师等职业资格考试,以考促学,不断提高审计人员的职业胜任能力;四是加强审计人员廉政建设,按照廉政纪律“八不准”要求,建立了工作人员廉政登记卡,廉政监督员制度和审计回访制度,自觉做到“一杯清茶,两袖清风”。
(四)、重视信息工作,促进学习交流。四月份,我们研究制定了《铜川市耀州区审计局关于信息工作实施办法》,重新恢复了《审计信息》,每月出版一期,报送有关部门,加强了信息报送工作,目前,共报送信息30余条,被市局采用了5条,区政府办采用了2条,区委办采用1条。我局干部杨亚君的先进事迹,也先后被《中国审计报》、《中国审计》、《铜川日报》报道,我局xx年的工作也被《铜川日报》报道。
(五)、召开了审计局成立二十周年座谈会,增强了审计干部的责任感和使命感。
今年2月,我们召开了纪念审计局成立二十周年座谈会,市审计局局长、区政府区长参加了我们的会议,座谈会上大家畅所欲言,对审计局成立二十年来的工作进行了一次回头望,认真的总结工作中的经验和教训,就如何搞好新形式下的审计工作,大家进行了探讨。通过座谈会的召开,使我局广大干部认识到,我们审计局二十年来艰辛7的历程和审计的未来,增强了审计干部的责任感和使命感。
三、xx年的工作打算
xx年,我们要进一步学习贯彻落实党的十六大、十六届四中全会精神,认真履行审计职责,加强审计执法,提高审计质量。
(一)工作思路
1、审计工作要继续突出重点,在提高质量“审深审透”上下功夫。
2、树立质量是审计工作生命线的意识,全面贯彻落实6号令,严格按照6号令的要求进行审计,规范审计程序。
3、选择与群众利益息息相关的大行业、大系统进行行业审计调查。
4、继续认真做好专项资金审计工作。
5、认真完成区委、区政府交办的事项。
(二)目标任务
1、完成全年审计计划任务。
2、为各业务领导配齐电脑,全局实现办公自动化。
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