关于中国城乡贫富差距的调查报告

关于中国城乡贫富差距的调查报告（精选9篇）

关于中国城乡贫富差距的调查报告 篇1

中国在过去的半个世纪里，从“人民公社”“吃大锅饭”的社会走到了一个开放、发展、充满竞争的社会，同时也带来了开放社会中所固有的矛盾，广大人民群众已经明显感觉和意识到了贫富差距的存在及其严重性。在我国现阶段存在着较多类型的贫富差距。主要有城乡贫富差距、东西贫富差距、群众性贫富差距、政策性贫富差距等。其中城乡贫富差距是一个综合性的贫富差距。它综合地反映出我国贫富差距的深层次原因。

一、贫富差距形成原因分析城乡贫富差距表现在：

1，改革初期，我国的城乡收入差距一度缩小，但后来，形势发生了逆转，二者的差距呈现了逐渐扩大的趋势，如果考虑到城市居民享有多方面的福利，那么，真实的差距肯定还会更大些。

2、城乡贫富差距又表现为城市豪与贫困农民的差距，这一差距更加明显，更为突出。其现象又主要表现在以下几种：家财万贯与一贫如洗、豪门宴与食不果腹、高档别墅与缺房无房、收入分配差距的作用；我国实行的个人所得税税制,目前税制不规范,个人所得税难以发挥调节社会贫富差距的作用；社会保障制度不健全,覆盖面低。因此,我国社会保障制度存在的缺陷使得我国不断拉大的城乡居民收入差距不断加剧；监督制度的建立和发展相对滞后,许多非市场因素在发挥作用,导致各种违法行为、非法获取暴利的活动以及寻租行为的出现,形成非法收入。这些非法收入,破坏了正常的分配关系, 这也成为导致城乡居民收入差距拉大的一个重要因素。

其次是政策性因素。政策性因素主要体现在国家经济政策的城市偏向和政策上的财富分配不平等。政府在执行就业、资金投入、财政税收政策、资料的价格有升无降,导致城乡居民收入差距进一步扩大。现在的中国是10%的人口掌握了95%的财富，贫富差距比发达国家更加严重，现在想要发财，可不是仅仅靠努力就可以达到了啊！十几年来中国的税收不断地增加，特别是房改后，国家本来可以通过征收房地产税进行资金再分配，取之于民而用于民。但是由于中国征收的房地产税的主要来源是通过政府卖地，还有房地产买卖中的交易税，而不是征收房地产者的占有和使用税。这样的结果是富人买了房子以后，占用了国家资源且不需要每年再缴税，一劳永逸。假如将房子租出去，他还可以将买房子的成本通过租金转嫁给房客（穷人）。富人一方面（转载自本网

http://，请保留此标记。）可以通过房地产的增值获得更大的利润，另一方面通过收租可以得到更多的财富。那么富人就越来越富。而穷人买不起房子，就得不到这样的好处。除此之外，在中国改革开放以来，特别是在这十几年、二十年中，中国的教育改革、医疗改革和其它福利的改革，使得政府在这些方面的负担减轻，应该用于教育、医疗、社会保险等等的支出，政府一概推掉，或者减少。这样整个社会尤其是中下层民众的福利就大大地下降。使得中国的贫富两极分化越来越严重。所以很多人上不起学，看不起病是非常严重的现象。还有失业社会保险方面也做得不好。而另外一方面，工资改革，近年来，中国政府大幅度的增加政府官员、教师、军队的工资。也就是说，属于政府的雇员，不管是学校的、还是军队的、政府的，他们都得到了非常大的好处。财政那么大的一笔收入都再分配给了与政府相关的人员，而跟政府无关的，不但从工资上没有得到好处，而且国家财政在对他们的社会福利、医疗保险、健康、教育等都比改革之前大大地减少。在中国，教员和医生一直是受人尊敬的职业，但改革开放以来，他们的收入增长明显低于其他职业，而且这种收入增长中，体现为工资增长的部分不大，很多以课时费、班主任津贴，或者病床费、手术费的形式体现。在这种情况下，一方面大部分教员批改学生作业的质量下降，另一方面大部分教员用于“家教”的时间增加；同样道理，大部分医院的常规诊疗水平下降，但乱收费的现象屡禁不止。对此类只有靠“责任心”才能提高工作质量的职业，沿用工厂的“计时”工资、“计件”工资的办法看来都没有解决问题，反而导致了职业服务水平的下降，以及收入分配秩序的混乱尤其在90年代以来减额非常大。所以中国的财政政策在很大程度上驱使了中国贫富差距的扩大，人与人之间贫富差距扩大。

（一）不同行业的职工收入差距较大。2010年我市在岗职工工资人均19080元，而全市机关单位年平均工资为2.6万元，事业单位为2.7万元，企业为1.6～1.7万元，企业职工与机关事业单位人均工资相差1万元以上。从各个企业看，2005年，全市职工平均工资最高的企业达8.7万元以上，最少的企业职工平均工资仅有5000～6000元，有80%以上的企业平均工资在1.5万元以下，最高的是最低的14～15倍；一些垄断或特殊行业人均工资也在4～5万元，是最低企业职工工资的8～10倍。

（二）不同职业的收入相差悬殊。就职业而言，包括国有企业在内的管理者阶层收入大大高于一般职工收入，尤其是企业在体制改革，走向市场后，打破了传统的收入分配机制，完全以市场为导向，企业的分配机制产生了重大的倾斜，企业的经营者和管理者阶层的收入是普通劳动者收入的20～50倍，造成了收入分配的巨大差距。另外，部分改制企业过分追求自身利益，不为企业职工缴纳养老、失业和医疗保险，有的即使缴纳也数额很低，仅仅限于满足基本生活需要，造成了部分职工在岗期间收入低，到退休之时养老金无保障的局面，使收入差距的时期进一步延长。由于社会保障覆盖面窄，乡村企业、私营企业和农民工的社会保障问题更是无从谈起，从长远来说加剧了企业职工、农民工和企业经营管理阶层的收入分配矛盾。

（三）城乡居民收入差距的比例逐步扩大。统计资料显示，2010年我国城乡居民收入差距账面上为3.53∶1,我市为2∶1，但实际情况与帐面上的比例有很大的出入。近几年，国家连续出台了关于“三农”问题的一号文件，粮食直补、减免农业税和特产税，为农民增收创造了良好的政策环境，但农民收入增幅仍然低于城市居民。2003～2005年，我市城镇居民可支配收入年均增长11.1%，农民人均纯收入增长9.3%，低于城镇居民1.8个百分点。去年我市农民人均收入中实物性收入占到40%，用于购买商品、服务的货币不足3200多元，平均每月260元左右。这260元中，还有25%以上用于第二年扩大再生产的开支，如买种子、农药、化肥、柴油等，农民每月真正能用作商品性消费的货币收入为195元左右，城市居民的货币收入平均每月670多元，城乡差距为3.44∶1左右；而城市居民收入中还有一部分并没有纳入统计范围，如各种各样的隐性福利、住房、教育、卫生和社会保障等。若将城市居民的一些隐性福利、优惠折算成收入，全国城乡居民收入差距已达到6∶1，我市也在5∶1左右，城乡居民收入差距逐年扩大，并且这种扩大趋势仍处在“U”字型的上升期。与此同时，城乡居民收入增长幅度长期低于经济增长速度，社会财富的分配向社会原始收入倾斜。2009～2010年，我市GDP年均增长19.9%，高于城、乡居民收入8.8和10.6个百分点。随着经济的发展，财政和居民收入均大幅度增长，但就居民收入和财政收入

而言，财政收入提高的幅度大大高于居民收入提高的幅度。近三年来，我市地方财政收入每年都以37.9%的速度增长，2010年增幅达到了42.3%，而城乡居民人均收入平均增幅为11.1%和9.3%，最高年份也只有14.2%，与地方财政收入增长速度形成巨大的反差。财政收入与居民收入在社会财富分配中形成此消彼长的关系，财政收入的提高在一定程度上放缓了一般居民收入的增长。

（四）乡村企业和个体私营经济数量少，第三产业发展缓慢。目前，随着经济的发展和工业化程度的提高，劳动力向二三产业转移已成为历史的必然。但由于我市乡村企业、个体私营经济发展缓慢，尤其是第三产业发展严重滞后，对劳动力的需求受到了限制，就业渠道狭窄，致使部分城镇职工失业，大量农村剩余劳动力不能从第一产业中走出来，影响了部分城镇居民和农民收入的进一步提高。

（五）存有一定的投机行为。改革开放以来，国家鼓励一部分人先富起来，先富带动后富，最后实现共同富裕，是符合社会主义市场经济规律的。但有些先富起来的人不是通过个人诚实劳动，而是靠现有的资源支持，靠社会的周围环境和采取不正当的手段谋取暴利，从而得到了丰厚的收入，这部分人的巨额收入造成了社会收入分配的严重不公，由此引发了许多社会矛盾和腐败现象。这部分人的收入与普通劳动者的差距是无法相比的。另外，劳动者素质的高低也是影响收入差距的一个重要因素。

最后，我想谈谈解决贫富差距的方法。

我以为解决贫富差距的方法有以下一些：首先，加强农村基础建设，为农民建立起市场中心和交流中心，加快信息流通。由于信息技术和信息资源的城乡分割，无疑也将进一步拉大城乡居民在科技文化素质和综合能力上的差距，形成信息时代的两种公民，在两种完全不同的教育环境和条件下成长起来的新一代，支撑起来的将是一个是衡的社会。其次，在政策上应积极保护农业，扩大农业投资。我国现阶段，农民几乎不能享受到国家政策上的什么优点，农业没有特殊性可言。因此也很难会有特殊的发展，这些都需要政府在政策上有一些大量的投资。再次，增加农民收进，减轻农民负担，调节城市居民的高收进，农民收进增加，才能真正把农民、农业、农村中蕴躲的巨大潜力焕发出来，推动中国经济的发展；农民收进增加，才能真正使中国稳定，政通人和；只有农民增加收进，减轻负担，才

能保持我国经济、社会、文化的多样化，发挥民族特色，走可持续发展之路。最后，应该进步农民素质，加强农民教育，在农村中建立各种各样的培训班和学习班，进一步扩大义务教育。

其次，通过产权改革调整收入分配，正确处理政府、企业和居民个人之间的利益分配关系。改革的目的不仅仅是建立一个更有效的市场经济体制，还要建立一个更为公平的社会主义社会。受市场经济的驱动，利润最大化是经济增长和持续发展的基石，而政府理应以共同富裕为目标。对企业而言，应该在取得较大利润的同时，实现上缴税收最大化、财政贡献最大化，保证广大劳动者的利益最大化。对农村而言，推进产权改革需要确实保护好农民的土地使用权，防止城市化过程中农民的合法权益受到侵犯。同时，还可以通过动态的收入再分配政策，将经济增长所带来的资产和财富增量部分，向农村倾斜，为农村人口获得均等的收入提供必要条件。只有遵循“公平优先”原则，才能促进社会公平和社会稳定，保证经济增长健康持续发展。

三是通过公共投资政策改善农村人口的收入功能分配。社会主义新农村建设的重要一点是扭转公共投资的城市偏向政策，加大对农村的公共投资。农村公共投资包括三方面内容：一是对农业生产基础设施投资，二是对农村教育、卫生医疗和社会保障体系建设的投资，三是对农村基本生活设施的投资。前两个方面投资可以为提高农村人口的收入创造潜力，后一种投资可以直接改善农村人口的生活福利，从而为社会主义新农村建设打下良好的基础。

四是注重消费和积累的关系。从积累和消费关系上看，从事最基本的生产活动、最辛苦的普通劳动者是社会积累和消费的主体，而一些城市居民的年收入在1万元以下，农村居民仅有3000～4000元左右，有的甚至更低，现在的收入水平按照目前的消费水准，仅仅只能解决温饱而已，谈不上医疗、教育、文化、娱乐等其他消费与投资。近几年来，我市社会经济发展始终以“项目建设”为依托，以提高城乡居民收入水平为出发点，投资得到了快速发展，2005年增长幅度达38.6%，消费由于受居民收入的制约，不尽人意，消费增长幅度不足17%，低于投资20多个百分点，积累的增长速度过快一定程度上抑制了居民收入的增长。因此，正确处理积累和消费比例关系，使其协调合理增长，才能促进社会经济的快速发展。

论中国城乡的贫富差距 篇2

—— 音乐系10级05班

薛云刘沫然王清波宋莹 关于城乡收入差距大并且还在扩大的问题，这是全世界的国家经济发展来看，是传统经济向现代经济转变的一个必然现象，也绝不是发展中国家或是中国才有的问题。而我国城乡的贫富差距问题给我国的发展造成了阻碍。

党的十六大报告指出，我国刚刚达到的总体小康是低水平的、不完全的、发展很不平衡的小康社会。党的十六届六中全会进一步指出，目前，我国社会总体上是和谐的。但是，也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题，主要是城乡、区域、经济社会发展很不平衡，人口资源环境压力加大；就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题比较突出等。其中发展很不平衡的直接而重要的表现是农民增收迟缓、城乡收入差别过大。2003年城乡居民收入比为3.23：1，2004年稍降至3.21：1。但是，这还不能反映城乡居民生活的实际差距。首先，目前统计农民收入是根据户籍来进行的，少数高收入的非村民掩盖了多数种田的真村民。其次，农民纯收入中包括生产资料费用，扣除后生活费用只剩纯收入的65%。最后，城市居民享有各种住房、医疗、教育、交通以及公共产品等，农民享受不了。因此，国家统计局副局长邱晓华在2002年第五届中国成长企业CEO峰会上指出，中国城乡居民收入差距大大高于帐面上的3：1，这个差距应该为5：1，甚至达到6：1。2004年，由中国社会科学院经济研究所经过数年跟踪所做出的一份全国性调查报告显示，近年来中国城乡收入差距不断拉大，如果把医疗、教育、失业保障等非货币因素考虑进去，中国的城乡收入差距世界最高。

用我们劳动者最朴实的语言说：今天的农民依旧吃得差，穿的差，而且还遭受所谓城里人的鄙视，留守儿童的问题也给很多打工人员带来了家庭矛盾纠纷。

而其原因主要有三：认识原因、体制原因、政策原因

一、制度变迁

中国城乡收入分配差距，是旧的制度体系局部沉淀及新的制度体系尚未完善的制度变迁的特殊过程的结果。计划经济向社会主义市场经济整体制度变迁，使得生产要素有平等的机会参与市场的竞争，按其贡献大小来获取报酬。由于生产要素的获取过程非均等，导致生产要素占有的差异不断加剧，加之市场价格的偏差，通过要素分配这一前提，进而导致收入分配差距的不断扩大和积累。同时，转型过程中相关的利益获得者利用获取的非正常收入，作为要素投入市场竞争，使初次分配的差距结果，又转化为再生产中的生产条件占有的差距，通过正常途径又获取更多的收入，从而使差距更大。

二、二元经济结构的体制与政策

城乡二元社会结构是指城乡之间因为人口流动受到严格约束而出现的一种分割状态。中国自1955年颁布《中华人民共和国户口管理条例》起，就将全国人口截然分成了市民和农民。户籍成为决定城乡居民身份、地位和福利的根本标准，直接导致了城乡居民在获取收入方面的起点的严重不平等。从20世纪90年代以来，随着城市改革的深入推进，我国二元经济结构体制不仅没有调整改善，反而继续强化扩大，已严重阻碍了经济的进一步发展。具体表现如下，首先，相对于我国的经济增长速度，城乡二元结构转换滞后，导致农村大量劳动力闲置，农民收入增长缓慢，城乡差距进一步扩大。其次，城乡二元经济结构体制决定了城乡居民劳动生产率方面的巨大差异。由于农业生产率低下，加之大量农业剩余劳动力一时难以被安置，使原本就收入低的农民在社会急剧变迁阶段与城市居民收入进一步拉大。最后，城乡二元经济结构体制使中国农民在教育、医疗、劳保、养老、福利等社会待遇上，以及就业、分配等经济待遇上不平等，这些不平等更进一步导致了农村居民在以后获取收入能力与

机会方面与城镇居民的差距。

探讨城乡居民收入差距的原因就是要想办法保证农民增收，促进社会和谐，努力实现全面建设小康社会的宏伟目标。党的十六届六中全会使我们相信这个目标不会遥远。“扎实推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展。贯彻工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，加快建立有利于改变城乡二元结构的体制机制，推进农村综合改革，促进农业不断增效、农村加快发展、农民持续增收……”。

参考文献

[1]郑书耀.我国城乡居民收入差距的成因与对策[J].郑州航空工业管理学院学报，2006，（3）

[2]赖文燕.城乡居民收入分配差距形成原因与对策探讨[J].集团经济研究，2006，（5）

毛概论文——关于中国贫富差距 篇3

中国正在以高速的经济增长，可以说国家越来越发达，越来越国际化，但是中国目前存在着极不健康的人均经济状态，那就是中国存在着非常大的贫富差距。

“在中国，财富的聚集程度很高，”波士顿咨询公司(北京)副总裁邓俊豪说，“不到0.5%的家庭拥有全国个人财富的60%以上。即使在这些富有的群体内部，也有大约70%的财富掌握在资产超过50万美元的家庭手中。”换句话说也就是平均社会60％的财富被不到一个家庭所掌握了。那么其他99.5%的家庭需要去分摊不到40%的社会财富，可想而知中国的贫富差距是多么的严重。来自网上的资料：据BCG的调研显示，中国富有群体的性质和欧美的富有群体差别非常大。首先，中国富有群体持有的现金水平很高，大约占他们全部财富的71%，而全球平均水平是34。6%。并且随着时间的推移，中国的富人正变得更加富有。又据《中国理财市场》报告中透露：中国富有人士的资产在未来几年将以13%左右的比例增长„„

现在的中国是：穷者越来越穷，而富者越来越富。有人说，当下的中国，呈现出完全不同的两张面孔，仿佛两个完全不同的国度。富有的人用自己的财产抬高了城市的物价，房价，他们毫不吝啬的购买各种奢侈品，而不富有的人在这样的高物价的城市拼命地奋斗，赚钱，一辈子也说不定买不上房子。而更不用说那些生活在贫困地区的人了。

贫富差距的现象无处不在，发达城市与落后城市，富裕村与贫困村，学校里高干子女与特困生„„贫富差距严重的现象令人十分担忧，中国经济发展和社会发展会不会因此而受到影响呢，那么引起贫富差距的原因又在于什么？

收入机会不均等是原因之一。在中国的大中小城市，有那么多的乞丐在要饭，有不少女孩子为贫困所迫而不得不出卖肉体，有那样些人毫无节制地卖血而感染上艾滋病。还有那挡不住的偷渡浪潮，节节攀升的犯罪率，1.7亿农民工背井离乡来城市找饭吃，即使淘厕所，背尸体这样的活也争先恐后地去干。还有办假证件的，倒买发票和车票的，贩卖黄色书刊和光盘的，这些现象屡禁不止。

权力市场化(权力作为资本介入市场)是贫富差距形成的最主要的原因。由于权力的市场化，导致了大量的人仅仅因为社会关系、职位等一些特殊的条件发家致富。现在许多的企业家都拥有一定的权力背景，而合法的企业就无法与拥有权力背景的企业在某些领域进行抗衡。所以导致普遍的道德败坏。由于权力市场化，不应该富的人富了起来；由于权力市场化和企业无法适应市场经济，不应该穷的人越来越穷。这样的循环，导致了中国的贫富差距不断扩大。

中国税收制度的不完善也导致了贫富差距，健全的税收制度可以让高收入的人缴纳高额的税款。由于中国税收收不上来，就不能有效的援助弱势群体，穷者越来越穷。还有一种原因就是自然垄断行业利用其巩固的垄断地位获得高额利润。

贫富差距不断拉大总有一天会演变成两极分化。如果一个国家始终有大量的绝对贫困人口存在，其经济动力发展不足，起伏动荡势出必然，最终会波及每个人！社会财富的分配不公，贫富的两极分化，社会财富的畸形集中，必将导致社会的不安定。中国五千年的历史再雄辩不过地证明了这一点。收入差距过大，财富过于集中，足以给经济发展造成相当的威胁。另外，贫困人口低下的生活条件会让他们失去劳动积极性，降低生产效率。社会的不公正与不平等还使人们逐渐失去国家凝聚力。大量人口资源闲置导致严重的社会问题，威胁了社会的长治久安。

理性来讲，贫富差距的存在是合理而且是必需的。因为在市场经济条件下，竞争是必然存在的，不可能搞平均主义。有差距的存在才会产生竞争，促进社会的发展。但问题是我们不能让差距过大。把握好“度”的问题。然后就是怎么让大部分的人致富的问题了。当然不能限制高收入阶层的收入，这样会限制社会的发展，只能是让低收入阶层加快收入提高的步伐。就是说，高收入阶层在现有基础上收入提高一倍，低收入阶层要提高两倍甚至三倍。这样才能在缩小差距的同时维持社会的稳定和发展。

要遏制不合理的贫富差距，任重而道远。一，对于高收入群体缺乏合理的、必要的“限高”。合理收取个人税收。二，对于基础阶层来说缺乏必要的“兜底”，应该建立完善的社会保障机制。而且对于机会均等问题，我认为应加强对基层人员的技能教育培训，至少让他们拥有能吃饭的本领。三，经济领域当中存在着许多不平等的竞争，政府应该控制自然垄断行业的利润。不平等竞争表现在很多方面，最突出的是一些部门、行业甚至是一些个别的社会成员，能够通过垄断经营获得垄断利益或高额利润，而其他的社会群体和社会成员却不能，因此最终形成了非常不合理的收入差距。因此政府应该对此进行适当干预。不能造成变相的世袭产业。总之，每个国家的现代化过程都要过贫富差距扩大这一关。成功的前景取决于多项条件：社会团结的力量大于社会冲突的力量；社会保障制度的供给跟上社会转型的需求；精英和先富人群综合素质提高的速度快于贫富差距扩大的速度；以及社会公平、正义氛围的获得超过其消耗„„是时候该解决贫富差距的问题了。而且是在它影响经济发展之前。

关于中国城乡贫富差距的调查报告 篇4

法政学院 09行政管理（2）班 褚跃 H098001

21摘要：中国城乡之间的收入差距和财富差距相互作用，使城乡贫富差距日益扩大。社会保障制度本应缓解贫困，缩小城乡差距，但是，我国“二元”社会保障制度与当前的经济结构转型和“三元”人口结构不一致，农村社会保障制度的缺或使我国城乡贫富差距越来越大。只有为我国“三元”人口各自建立合宜的社会保障制度，才能解决农民生活普遍贫困的现状。因此，完善社会保障制度是缩小我国城乡贫富差距的一个有效途径。

关键词：“二元”社会保障 城乡贫富差距 完善

中国城乡贫富差距现状

改革开放30多年来，中国经济发展取得巨大成就，人民生活不断改善，社会各群体的收入都有了显著增长，国家财力明显殷实，这一切为共同富裕创造了良好的基础。但是，伴随着经济的快速发展，中国的贫富差距问题日益严重，尤其是城乡之间的贫富差距已经到达了非常严重的地步。

我国城乡差距主要表现在两个方面：一是城乡收入差距。我国城乡居民收入差别在2～3倍，而国际上人均GDP为800～1000美元的国家的城乡人均收入分配差距约1.70倍，我国已远远高于国际一般差距状况；二是财富差距。城乡差距不仅仅由收入差别造成，还包含

【1】财富差别。我国城乡金融资产差距比收入差距更大，基本维持在10倍以上。

收入差距和财富差距不是孤立存在的，收入的增加会加速财富的积累，财富积累到一定程度又会增加收入，因此，收入差距会导致财富差距，而财富差距会加大收入差距。但是，二者之间的相互作用存在一定的滞后效应，在我国具体表现为城乡财富差距的变动滞后于收入差距的变化。我国城乡差距的变化过程与我国1978年开始实现改革开放、经济体制逐步由计划经济转向市场经济有很大的关系。我国经济体制改革首先从农村开始，自1978年实行家庭承包责任制后，农村经济体制基本稳定，农村居民收入增长快于城市，城乡收入差距逐步缩小，进而引起农村财富积累快于城市，进入1985年后城乡财富差距开始缩小。1985年城市经济体制改革启动后，城市改革一直是经济生活的主线，城市居民收入不断增长，城乡居民收入差距开始逐步扩大。城乡财富差距的变化滞后于收入差距的变化，城市财富积累到1990年才使城乡财富差距扩大。1994年国有企业开始改革，转换企业经营机制，部分国有企业生产经营困难，城乡收入差距逐步缩小，财富差距进一步缩小。1996年国有企业改革采取“抓大放小”的战略，并加大结构调整力度，改革取得一定成就，城乡收入差别有所上升，使城乡收入差别97年较96年有所上升，98年与97年持平，但同年10月颁布《中华人民共和国乡镇企业法》，大力促进大中型乡镇企业 的发展，使城乡财富差距大幅度缩小。1998年后城镇社会保障制度逐步完善，而农村社会保障制度一片空白，在农村“三农”问题严峻，城乡收入差别进一步上升，2002年高达3.1倍，城乡财富差距也由1999年的8.9倍急速上升到2000年的11.1倍。收入差距和财富差距的相互作用使中国城乡差距越来越大。

中国社会保障制度的现状

我国社会保障制度自始至终呈现出纯粹的“二元”状态。建国初期，优先发展工业的非均衡发展战略的采用，使中国经济成“二元”状；户籍制度的严格执行，人口无法流动，人口结构也成“二元”状；由于当时生产力水平极低，按照马斯洛的人类发展需求理论，使人【2】

们对生存的考虑优先于社会保障，致使城市居民拥有较高水平的保障，而农民的保障几乎为空白，使城镇早熟的社会保障与农村没有真正意义的社会保障制度并存。新中国成立不久，在全国范围内建立起了劳动保险，绝大多数城镇企业职工都享有“一揽子”社会保险。“文革”后，社会保障由企业保障所代替，企业职工及其家属的生老病死均由企业给予承担。加之计划经济高就业政策的实施，城市居民生活得到了全方位、高水平的保障。而此时农村居民的保障仅有：自然灾害时的政府转移支付、集体经济支持的“五保”户和以集体经济（生产大队）为主体的合作医疗，这些项目都不是正式的社会保障项目，农民完全依靠家庭保障。可以说，这段时期城乡间的“二元”社会保障制度与“二元”经济结构和“二元”人口结构完全一致，而且三者间的互动，进一步加深了城乡间的鸿沟，城乡壁垒森严。

进入20世纪80年代后，中国开始实行改革开放，产业结构发生变化，就业结构也随之改变，“二元”经济正在逐步弱化；户籍制度有所放松，农村大量的剩余劳动力开始涌向城市，同时由于城镇建设的需要，城市征用了一部分农村土地，使中国的人口结构发生变化，由“二元”变为“三元”，除原有的城市人口和农村人口外，产生了一部分“中间人口”，人们称之为流动人口。进入90年代后，由于人口老龄化和企业经营机制的转变，城镇养老保险制度和医疗保险制度进行改革，并先后建立了失业保险制度、工伤保险制度和女工生育保险制度，以及“两个确保”措施和“三条保障线”政策，并为城市贫困居民建立了最低社会保障制度。而农村社会保障制度没有什么实质性的变化，民政部于1991年曾组织部分地区进行农村养老保险制度试点，但是，随着1998年的机构改革，新成立了劳动与社会保障部，民政部将此项工作停止下来。在这段时期里，中国的经济结构和人口结构都发生了变化，但是，中国的社会保障制度50年没有改变，“二元”的社会保障制度与“二元”向“一元”转型的经济结构和“三元”人口结构极不协调，已严重制约整个国民经济的发展。

完善社会保障制度是缩小我国城乡贫富差距的有效途径

目前，我国城乡之间的贫富差距在进一步扩大，迫切需要建立农村社会保障制度解决农村贫困问题，进而缓解城乡之间的贫富差距。城乡贫富差距问题，归根结底是农民生活贫困问题，是农民收入增长缓慢、贫困问题突出、抗风险能力脆弱的问题。中国的农民生活现状正如缪尔达尔的“循环积累因素关系”理论所指出低收入与贫困相互积累形成循环困境：自然风险、疾病风险→致贫、返贫→人均收入很低→生活水平、营养、医疗卫生状况、健康和教育的下降→人口质量下降→劳动力素质不高→劳动生产效率低下→产出停止增长或下降

【3】→低产出→低收入→强化经济贫困→抗风险能力进一步下降。“贫困的原因是贫困”，大

量农民生活处于贫困恶性循环之中。

从目前情况看，提高农村居民收入的主要来源可以有：农产品价格的回升、产量的提高、外出打工、减轻农民负担。但是，我国国内主要农产品市场价格明显高于国际市场价格，特别是加入WTO以后，国内农产品价格便失去了上涨的空间；近来经济增长缓慢，城镇下岗人员增多，城市失业率不断上升，“二元经济”结构筑高了农村居民进城的壁垒，使农村居民进城打工挣钱变得更加不易，加大了农村居民收入增长的难度。因此，解决农村居民收入问题的首要办法是为农业剩余劳动力寻找出路。

此外，完善相关法律法规，通过法律手段，确保劳动力报酬，特别是低水平劳动力报酬在合理的水平线之上。以法律法规的形式，明确企业最低工资标准的制定程序和动态公布机制，明确职工所应享受的补贴、保险和福利。正常情况下，最低工资标准应每年调整一次。

在低收入群体中，农民占绝大多数。解决农民收入低的问题，对于提高低收入者收入水平及缩小贫富差距至关重要。要积极推进农产品价格改革，完善资源价格和农产品价格机制，促进农业产业化和规模化，加快小城镇建设，加大农业和农村发展投入，协调推进工业化、城镇化和农村现代化，千方百计地增加农民劳动收入和财产性收入，切实减少低收入人群的数量。

完善的社会保障制度是解决失业、疾病、机会不均、资源分布不均因素带来的贫富不均问题的重要途径。应当建立起全面、适度、公平和有效的城乡一体化的社会保障体系。加强公共卫生体系建设，促进基本公共卫生服务均等化。增加社会保障基金的积累，提高城乡居民最低生活标准，健全失业人员的失业保险制度，建立被征地农民的养老保险制度，完善贫困者的社会救济制度。特别是要解决好保障性住房问题，尤其是低收入住房困难家庭的住房问题，保障居民的基本生活权益。财政性社会保障支出应向低收入人群倾斜。

参考文献：

[1中国社会保障30年 郑功成著人民出版社 第1版

[2]中国社会保障改革与发展战略:理念、目标与行动方案 郑功成著 人民出版社 第1版

关于中国城乡贫富差距的调查报告 篇5

关于中国目前城乡收入差距的原因及对策

一、摘要

自1978年改革开放以来，中国的改革深入发展，中国社会发生了巨大的变化，国民经济持续快速增长，经济总量不断提高，城乡居民收入水平也大幅度提高，但是同时我国城乡居民的收入分配差距也拉大了。为确保社会稳定与实现经济的全面、协调、可持续发展，有必要通过推进城乡一体化、实现“五个统筹”、加大农村教育投入、促进农村剩余劳动力顺利转移与构建完善的农村社会保障体系等措施，在确保城乡居民收入水平均不断提高的情况下，切实缩小城乡居民收入分配差距。本文将以社会调查实践和调查问卷分析及国家统计局的相关数据为基础，从多个方面分析城乡居民收入分配差距状况及城乡居民收入分配差距的各方面成因、城乡收入差距产生的不利影响及解决我国城乡居民收入分配差距的政策措施，来探讨在我国建立社会主义和谐社会过程中，在收入分配政策上如何缩小城乡收入差距，如何体现公平正义。

二、关键词：城乡居民；收入差距；原因；不利影响；对策；

三、正文

1、实践目的及范围：

本次实践的目的在于了解中国当前城乡收入差距中的一些突出问题，并对这些问题中的多项进行研究和调查，得出相关结论并提出合理与可行的建议，进而深入了解我们所生活的周边环境。其意义是提高我们善于发现问题、解决问题的能力，锻炼与他人交流沟通的能力，“急,民之所急；忧，民之所忧”，培养一种社会责任感。虽然范围和数量有限，但其具有代表性，因为调查对象来自全国各地，且各自情况差异较大。

实践地点：云南警官学院 实践对象：在校师生

2、实践内容

经过分析，结合各方因素，我将调查对象定位于我校在校师生，并对他们进行随机调查。事先根据本组成员的了解和访问，先提出具有代表性的一些问题制作成问卷调查表，将调查表随机发放并回收，如果被调查对象是学生，要求其以家庭平均状况为标准填写问卷。对于问卷上的结果进行合理的分析，得到一系列结果，而且得到了一些好的建议以及解决办法。撰写实践报告时，我充分利用现有教材和调查问卷，查询相关资料，了解实践报告的格式及主要内容。

3、实践的数据处理与分析：

据第六次全国人口普查数据显示（如下图），中国目前城镇居民人口有66557万，占人口总数的49.68%；农村居民人口有67415万，占人口总数的50.32%。人口普查的数据表明我国城镇化水平已经进入了快速发展时期，城镇人口有了显著提高，但是结合国家统计局改革开放以来城乡收入统计数据分析，城镇化水平提高并不意味着我国城乡居民之间的收入差距在缩小，反而中国目前的城乡居民收入差距在逐步拉大。

1）我国城乡居民收入差距的现状

改革开放30年以来，我国经济发展取得了令人瞩目的成绩，社会整体经济水平显著提高，国内生产总值由1978年的3645.2亿元增加到2012年的249529.9亿元，2008年我国国内生产总值为300670亿元，增长了81.5倍。人均国内生产总值也大幅提升：1978年为381元，2012年为18934元。每年国民经济的持续发展和国民生产总值的稳步增长使成为世界第二大经济体，国民经济实力仅次于美国，但是国富并不意味着民富和民强，更不意味着我国的城乡收入差距在随着国家经济的发展而缩小。事实上，我国居民城乡差距在不断拉大，整体来看，城镇和农村的居民收入都是在不断增加的。但1978年改革开放以后，城镇居民的收入增长速度远远大于农村人均纯收入的增长速度，这种速度差距决定了城乡之间收入分配差距变化的整个趋势。扣除物价上涨因素，农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入的实际增长率在1984年以前是农村超过城镇。1985以后，除个别年份外农村居民人均纯收入的实际增速比城镇居民人均可支配收入的实际增速都要小。

城乡收入差距的直接表现是贫富差距在拉大，地区之间的城乡收入差距也存在显著差异，如南部和西部地区（如下图所示），因调查对象的地域因素问题，这里的南部地区主要是西南地区。2）我国城乡居民收入差距的原因分析 第一、历史因素

目前世界上的发达国家在发展资本主义时期（自由资本主义阶段）和开始工业化时期都是通过对外扩张、侵略、掠夺殖民地等手段逐步积累原始资本的，例如，英国开始进入资本主义时期就发生了所谓的“圈地运动”。而我国发展工业化道路时，世界资本主义已经发展到垄断资本主义时期，世界大市场已经形成，世界各国已经纷纷独立，我国通过对外扩张、掠夺进行资本的原始积累已经不可能，不现实了，再加上我国开始发展工业化时西方国家都在制裁中国。新中国继承的是经过多年战乱的积贫积弱、百废待兴的烂摊子。1949年-1952年随着三年的国民经济恢复，以及民主革命遗留问题的解决，中国政治、经济、社会面貌发生了深刻的变化。1953年中共中央又提出了过渡时期的总路线和总任务，即“党要在相当长得一个时期内，逐步实现国家的社会主义工业化，并逐步实现国家对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造”，而其主体是实现国家的社会主义工业化。那么我们走工业化道路，实现供国家的社会主义工业化所需的原始资本从哪来呢？只有剥削农民和农村，通过工农产品的价格“剪刀差”、城乡社会二元结构等经济的、行政的多种手段才逐步积累起我国发展的原始资本。然而在工业化道路过程中，国家出现了严重的“左”倾错误，直接表现形式是大跃进和人民公社化运动。大跃进过程中收缴农民的农用生产工具，甚至锅碗瓢盆等大炼钢铁，大搞小土群，忽视农村经济发展的客观条件和规律，以致严重耽误农业生产。人民公社化运动又以“一大二公”为指导方针，大力推崇平均主义和大锅饭，以贫穷为荣，严重好影响了农民的生产积极性和主动性。一系列的“左”倾错误在经济上的表现就是忽视经济发展的客观规律和客观条件，造成农业生产的长期落后，从而使农村经济停滞，甚至倒退。第二、政策因素

政策性因素主要体现在国家的经济政策在财政和税收方面都存在倾向性。政府在执行就业、资金投入、财政税收政策时，物质资料的价格有升无降，导致城乡居民收入差距进一步扩大。现在的中国是10%的人口掌握了95%的财富，而这些财富主要集中在城市。城乡收入差距比发达国家更加严重，在有些发达国家比如日本，现在就没有城乡之分。除此之外，在中国改革开放以来，特别是在这十几年、二十年中，中国政府虽然在教育改革、医疗改革和其它福利改革方面做出了很多努力，但是这些改革具有政策倾向性，应该用于农村教育、医疗、社会保险等等的支出，政府一概推掉，或者减少，相反对于城市的这些支出是有增无减。所以农村居民上不起学，看不起病的现象非常严重。还有社会保险方面也做得不好，农村居民的社会保险长期以来被忽视，因此农民即使有钱也不拿出来投资，而是存进银行，以防御大灾小难。在财政政策方面，30年以来，我国的财政政策长期坚持以支持城市化建设为主，偏向于城市。对农村的支持与投入则比较小，虽然最近几年政府的财政支农投入有所增加，但总量依然不足，与城市相差甚远。农业作为弱势产业，它在国民经济中的作用与自身特点也要求国家大力支持，增加财政对农业投入力度，以弥补市场机制在资源配置中所存在的弊端。我国现在就出现了政府对农业投资不仅总量不足而且结构不合理的现状。随着历年政府财政支出的增加，用于农业的财政支出额也在增加，但远远比不上用于在城镇的支出，农业只占了财政支出的10%左右，而城镇却占了财政支出的另外的90%左右，两者间巨大的差距，使得农业投入过少，国家对农村公共产品的供给与公共设施建设严重不足，从而使农村交通道路、电力、通讯、信息公共服务等大大落后于城镇，这些都制约着农业的发展与农民收入的提高，从而是城乡居民收入差距不断扩大。

在税收方面，近阶段，我国城乡税费体制仍然呈现二元制结构，城乡差异十分明显。虽然近些年国家先后进行了一系列的农村税费改革，即从2006年取消了农业税和大部分的农村收费，各级政府也对农村进行了各种农业补贴，如粮食补贴、农资综合直补以及农业牲畜养殖补贴等等一系列的惠农补贴。这些实质性的政策也一定程度上使农民得到了些好处，使农民收入有所提高，日子比以前好过了，但这却不能掩盖我国城乡二元制结构的税费格局。具体表现在：在取消农业税的同时，并没有把城乡税制统一起来，就是没有确立农村的主体产业-农业的税收政策；虽然取消了部分农副产品税的征收，但并不全面彻底。实际上还是因为我国城乡税费改革仍然有城乡政策差别才造成这种局面，城乡间实行不同的税费制度，就将从事农业生产而获得农业收入的群体排除在工商税体系之外。随着中国的改革开放和发展，人民生活水平的不断提高，社会生产力的进步，这就要求对农业和农村的支付和投资继续加强，而农村公共设施投资也将加强，以便更好地统筹城乡发展，使社会资源在城市和农村地区之间的合理配置和协调，以实现共同发展，共同繁荣。但现行的二元结构税制严重不符合这种要求，不仅使资源没有得到合理配置，也不利于城市公共资源合理流向农村，阻碍了农村公共事业的建设，从而造成城乡差距被拉大的局面。第三、城乡二元经济体制因素

二元经济体制，就是国家在推进工业化得过程中，对城市和农村、对工业和农业、对城市居民和农村居民实行不同的经济政策。而这种经济政策把大量的资源重点分配在城市、工业与城市居民，对农业的政策定义是服务于城市发展与国家工业化，农业、农村与农民的发展总是要落后与工业，城市与城市居民的发展。而二元结构体制主要从以下两个方面影响到我国城乡居民收入差距：一是通过一些制度使农村的农业剩余转向城市，以支持工业化的发展，这样就会使农业的发展越来越滞后于工业与其他部门的发展，使农民收入不断落后于其他部门工作人员的收入，这就导致城乡居民收入差距扩大；二是通过一些渠道体制，使城乡分割，限制农村居民的自身发展与提高，使城乡居民不在一个起跑线上，导致农村居民能力的贫困，从而限制农民的发展，进一步导致城乡差距扩大。第四、市场机制因素

市场经济体制就是市场机制在资源配置中起基础性作用的一种经济体制。它是高度发达的、与社会化大生产相联系的大商品经济，其最基本的特征是经济资源商品化、经济关系货币化、市场价格自由化以及经济系统开放化。虽然1992年邓小平同志在南方谈话的时候就提出了建立社会主义市场经济体制，并且在十四大时明确把建立社会主义市场经济体制作为我国经济改革的目标，强调了国家宏观调控在市场经济中的重要作用，但是不可忽视的是市场机制的作用是城乡居民收入差距扩大的直接原因。随着我国市场化的进一步发展。价值规律在经济生活中的作用日益重要。在一些高风险、高科技企业，其职工收入远高于从事一般性行业的职工。而在农村，由于粮食品质不高，而成本却是很高，加之农产品本身又进入了买方市场，因此农民收入基本上只能维持温饱，大部人被迫进城务工，这样城乡居民之间这收入差距自然拉大。

第五、户籍限制因素

中国当代户籍管理制度的形成和发展中国的户籍制度可谓古已有之，源远流长。户籍制度大约开始于南北朝时期，当时政府实行户籍登记是为分配土地、征收税赋和摊派徭役提供依据。在整个封建社会时期，中国户籍制度的功能基本是一致的，没有大的变动。户口限制是城乡居民收入差距扩大的重要原因之一。1958年全国人大常委会颁布了《中华人民共和国户口登记条例》，禁止农业人口的自由流动，根据政策规定，只有少数几种特殊情况才有资格申请将农村户口转为城市非农业户口并迁入城市。20世纪90年代中后期以来，大量农村人口涌进城市务工，形成了巨大的“民工潮”，而他们大部分是处在城市中的最下层，待遇和工资都是最低的，而且常常受到城里人的歧视。原因在于他们没有城市户口、没有国家干部或国家职工编制。城乡户籍制度的限制造成城乡分割，不利于农村剩余劳动力的自由流动和各项惠民政策的惠及，从而拉大了城乡收入差距。第六、教育因素

在现实社会中，受过高等教育人员的收入水平普遍高于未受过教育或受过很少教育的成员(如下图所示)。目前教育软硬件投资明显不足，特别是农村地区、西部地区。据2002年9月12日的《经济时报》报道，各级财政教育投入分配格局为:中央和省级政府掌握了主要财力，但只分别承担了义务教育经费的2%和11%，也就是说只承担了农村义务教育经费的极小部分责任，县乡政府财力薄弱，却分别负担了经费的绝大部分。事实上，县乡财政收入的大部分却是对农民的征收，这就客观上加重了农民的负担，而城镇居民则是无需缴纳这部分费用的，这就不可避免地加大了城乡居民收入之间的差距。第七、不公平的城乡社会保障机制因素 我国之所以会出现二元制的社会保障制度就是因为二元制的经济结构体制造成的。在这种二元制的社会体制结构下，城镇居民可以享受到很多的社会福利和社会保障，而另一方面农村居民只能得到很少的待遇或者根本就享受不到，差距很大。在这种体制下，城镇的一切公共设施建设所需要的经费都是由国家和政府及全民单位负担，自己完全不用出钱，而农村居民要想享受到这种政策就必须得自己出钱，政府在农村投入的社保明显和城市差据很大。这也造成了城乡收入差距不断扩大。拥有城市户口的居民可以享受失业、养老、医疗等一系列福利和社保，而拥有农村户口的农民，则享受不到任何与此相关的福利，只能自己花钱。据调查，近年来，城镇职工每年的养老金额高达2000—3000亿元，而农村每年只能得到用于扶贫开发和“五保户”的200亿元而已，由此可见，两者差距甚远，这就使农村缺乏必要的公共卫生体系与医疗保障体系。这就使农民收益比城镇居民收益减少，也照成城乡居民收入差距拉大的局面。

此外农村居民仅依靠种植农作物或养殖牲畜的方式获取收入，收入结构单一，收入风险较大以及基础设施不完善、交通不便、信息及思想观念闭塞等因素也严重影响了农村居民的收入增长。

3）城乡收入差距的不利影响

(1)由于农村居民收入水平偏低，许多农村居民因为得不到与其贡献相应的报酬而使劳动力由农村向城镇流动，导致部分耕地闲置，农村基础设施建设缺位，不利于我国农业经济的发展。少数农村居民为了快速摆脱贫困，不惜以身试法，走上了违法犯罪道路，影响社会稳定，败坏了社会风气。

(2)长期存在的城乡居民收入差距扩大的趋势使得农民怨声载道，直接影响了农民生产的积极性，不利于农业生产的发展和农产品供给的稳定增长，易引起社会不安，增加投资者的心理成本；降低农村居民劳动的积极性；不利于资源有效地配置和提高劳动生产率。

(3)形成马太效应，富者越富、贫者越贫。城乡居民收入差距扩大，使农村居民地位更低、机会更少，其人力资源不仅得不到应有开发，甚至出现相对和绝对地萎缩。而由此导致农村居民产生消费性紧缩倾向，不利于促进农村经济发展，从而影响我国经济全面、协调、可持续发展。

(4)居民收入差距扩大对启动农村消费市场，扩大内需，促进经济全面发展产生了不利影响。统计表明，消费平均每增加1%，GDP就会相应平均增加0.755%。收入差距扩大导致城乡消费水平差距扩大，农村居民产生消费紧缩倾向，不利于扩大内需，促进经济增长。

(5)由于收入差距扩大是在改革过程中形成的，部分农民贫困同非法致富形成巨大反差，致使一些人弱化了对改革的信心与支持力度，产生了“怀旧”心理。增加了改革的成本，不利于经济社会的发展。

4）对于当前城乡收入差距的建议及对策 第一，完善政策促进农村经济又好又快发展

近年来，国家针对“三农”问题持续出台几个“中央一号文件”，给予了农业发展的重大政策支持。虽然在相关政策的指引下农业有了长足发展，但是为了保证农业持续、健康发展，国家应该继续加大对农业的政策扶持，如财政支持、土地政策支持、金融支持、税收优惠，特别是在土地政策方面，要完善当前统分结合的家庭联产承包责任制，实行土地流转，保持中国8亿亩的土地红线，巩固农业的基础地位。第二，打破城乡二元经济结构，推动城乡发展一体化 解决好农业、农村、农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农、惠农、富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

第三，完善社会主义市场经济体制，深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入 市场经济是一把双刃剑，即可以促进国民经济的发展，同时又拉大了城乡居民收入差距，因此必须完善社会主义市场经济体制，深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。第四，改革城乡二元户籍制度，推动劳动就业创新 城乡二元体制户籍制度使城乡之间形成了一条不可逾越而且差距很大的壁垒，而这个屏障不仅阻碍了技术、资金、在城市和农村地区之间的流动，更严重的阻碍了城市和农村劳动力的流动，也使生产要素的合理流动不能正常进行，所以就使城乡之间不能同步发展，随之而来的是城市和农村地区的收入差距不断扩大，所以只有彻底改变目前的二元户籍制度，使劳动力逐渐转移，才能促进劳动就业和创新。这才是解决城乡收入差距的关键所在改革户籍制度并不是对现行的户籍制度全盘否定，现行户籍制度也有它存在的合理之处，也有它的好处，所以说改革要做到“取其精华，剔其糟粕”，把现行户籍制度中合理的部分，坚定的肯定并贯彻落实下去，而现行户籍制度那些不合理的地方要坚决地剔除。而现行户籍制度对社会管理仍然起着很重要的作用，它不仅为国民经济规划与劳动力配置提供很重要的数据，也通过户口登记确定了公民民事权利与行为能力，维护社会治安，促进社的稳定。现行户籍制度存在不合理，急需改革的地方在于随着户籍制度而诞生的就业权、受教育权、迁徙、社会保障、医疗服务和其他福利措施。所以说只有正确对待户籍制度，才能使对它的改革顺利进行下去。

户籍制度的改革，其最终目的是促进劳动力的自由流动。所以，要在户籍改革的时机，清楚所有阻碍到劳动力自由流动的歧视性政策法规，制定城乡同意的就业资格准入制度，建立与完善城乡统一的劳动力市场，让农民有机会参与到城镇岗位的竞争之中。然后，就要规范企业的行为，落实《劳动法》及其他法规的相关规定，保证农民的合法权利，杜绝“同工不同酬”现象发生，这样才能推动劳动力就业创新。第五，重视农村教育，提高农村居民素质

教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性作用，发展农村教育能够提高农村居民素质，促进社会公平，促进农村生产力发展。然而，目前中国的农村教育落后，劳动生产率低，教育水平低，使农民素质不高，收入不高。为了提高农村居民的整体素质，提高生产力，增加农民收入，缩小城乡收入差距，我们必须优先和农村教育的发展。首先要把教育放在优先发展的战略，政府应加大对农村教育的投入与支持，完善农村教育经费保障体制。要发展农村教育，首先就得继续贯彻和落实农村九年义务教育制度，落实最基础的教育，使农村孩子都有受教育的权利。其次要大力加强农村职业教育与成人教育，大力推广农业技术，培养有文化、有技术的农民，这样才能提高劳动生产率。最后要加大农村师资队伍的建设，提高农村教师的数量与质量、促进和推动农村教育的全面发展。

第六，坚持科学发展观，统筹城乡社会保障体系建设 社会保障制度能够有效的稳定社会促进和谐，随着我国现阶段经济体制的完善和城镇化水平的提高，健全农村社会保障制度能够有效的缩小城乡差距、稳定社会、促进和谐、实现小康。但在这一阶段，由于社会保障体系长期困于城乡分割的二元体制，中国农村社会保障制度还不完善，很多地方还存在偏差，导致社会保障水平低下，社会发展滞后，同时也存在管理的不和谐现象。农村居民享受到的社会保障与城市居民相差甚远，据调查全国有70%的农村居民享受不到10%的社会保障。因此要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。完善农村居民养老保险制度、最低生活保障制度以及新型农村合作医疗制度，切实使农村居民“能看病，看得起病”、“老有所养、老有所依”。

四、社会实践结论

通过实践，针对城乡收入差距的有关问题，我们了解到了造成收入差距的原因以及解决办法，最重要的是我们通过对调查问卷的详细分析，更直接真实反映问题现状。造成差距的主要原因还是城乡有关政策不同，如教育政策、户籍问题等等。大部分人认为改善农村生活环境，将一些城市政策带到农村是解决差距问题最好的办法。由于城乡差距被普遍认为已经超过了基尼系数的警戒线，也超过了城乡差距的社会容忍度，影响到部分农村经济的健康发展，造成了不良的负面影响。例如，在政治上，容易出现农村居民针对城市居民的仇富心理，导致城乡之间的对立，不利于城乡的和谐发展，导致社会不稳定状况的出现，影响我国经济和社会的发展;在经济上，容易出现城乡资源不合理配置，流通不畅，影响我国经济效率的提高，放缓社会发展的步伐;在社会风气上的影响相当明显，容易导致城市人看不起农村，农村敌视城市的不良现象，社会的治安会受到威胁，社会风气每日愈下，人们的心态不健康。所以国家应该尽快采取有效措施，解决这一问题。“十二五规划”期间，是我国全面建成小康社会的关键时期，也是推进经济结构调整、转变经济增长方式和统筹城乡发展、加快城乡一体化进程的重要时期。新的区县功能定位、新的规划实施以及城乡统筹力度加大、社会主义新农村建设等为我国提供了新的发展契机。我国将在加快建设新城市的同时，着力做到城乡统一规划，全面推进，以增加农民收入、提高农民素质、改善农民生活质量为目标，通过改造农村环境、完善社区服务、发展农村产业、创新村庄管理机制、改变农民精神面貌，促进农村向社区化、城镇化转变，构建和谐社会主义新农村，实现城乡统筹发展，以缩小城乡居民收入差距。我们相信在中国特色社会主义理论和党的“十八大精神”的指导下，新一届领导班子会带领勤劳、智慧的中国人民锐意进取、开拓创新，继续保持国民经济的又好又快发展，努力实现中国梦，进而最终实现我们的最高理想——共同富裕！

参考资料：

1.《中国近现代史纲要》（2010修订版）

2.《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》（2010修订版）

3.《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》——中国共产党第十七次全国代表大会报告 4.《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》——中国共产党第十八次全国代表大会报告 5.国家统计局相关数据、资料

关于贫富差距和共同富裕的看法 篇6

《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》科目作业

专业：国际经济与贸易班级：国贸10-1任课教师：张忠江姓名： 陈学号： 100540701成绩：

关于贫富差距和共同富裕辩题的看法

贫富差距： 改革开放30多年来，中国取得了举世瞩目的成就：国民经济持续、快速、健康发展，GDP年均增速保持在９％以上，社会生产力和国家综合实力不断增强，经济总量稳居世界前列；人民生活水平显著提高，到上个世纪末已总体上达到了小康。然而，随着经济的高速增长，中国也出现了严重的贫富差距问题。目前，中国已经成为世界上贫富差距最大的国家之一。

共同富裕：共同富裕是全体人民通过辛勤劳动和相互帮助最终达到丰衣足食的生活水平。是邓小平建设有中国特色社会主义理论的重要内容之一。中国人多地广，共同富裕不是同时富裕，而是一部分人一部分地区先富起来，先富的帮助后富的，逐步实现共同富裕。共同富裕是社会主义的本质规定和奋斗目标。共同富裕的实现前提是：解放和发展生产力，为实现共同富裕创造雄厚的物质基础；坚持社会主义，防止两极分化，为实现共同富裕提供牢固的政治保障。

关于中国城乡贫富差距的调查报告 篇7

背景资料：以1978年党的十一届三中全会的召开为标志，神州大地涌动改革春潮。困扰中国几千年的温饱问题迎刃而解，民族复兴的大业展现出光明的前景。15年后，十四届三中全会勾画出社会主义市场经济体制的基本框架。建立社会主义市场经济体制，带来了经济社会的极大发展。中国人千百年的小康梦得以实现。

□李实 岳希明／文

中国社会科学院经济研究所收入分配课题组经过数年长期跟踪，分别于1988年、1995年、2002年展开三次全国范围的住户调查，并于最近刚刚完成调查报告，其中就中国城乡收入差距问题得出如下结论：

●中国城乡收入差距世界最高

从1994年开始城乡之间收入差距出现了下降的趋势，但是从1997年起又逐步扩大。2001年城镇居民的人均收入几乎是农村居民的3倍。2002年全国的基尼系数相对于1995年上升了大概两个百分点。如果把非货币因素考虑进去，中国的城乡收入差距是世界上最高的。

●城乡收入差距仍在扩大

从1995年到2002年，城镇内部的基尼系数的上升幅度最大，农村的基尼系数反而有所下降，然而城乡之间的收入差距却在扩大，城乡之间人均收入比率由1995年的2.8提高到2002年的3.1。

●高收入人群收入超常增长

全国收入差距的扩大并不是表现为低收入人群收入状况的恶化，而是表现为高收入人群收入超高速增长。值得欣慰的是，农村的低收入人群组的状况都有某种程度的改善。

就全国而言，2002年收入最高的1%人群组获得了全社会总收入的6.1%，比1995年提高了0.5个百分点；最高的5%人群组获得了总收入的近20%，比1995年提高了1.1个百分点；最高的10%人群组获得了总收入的近32%，比1995年提高了1.2个百分点。这些结果意味着富人变得更富了。

●落后地区收入差距最为明显

从城乡之间收入差距的相对贡献率来看，西部地区最高，高达58.3%，而东部地区最低，为37%。也就是说，越是相对落后的地区，城乡之间的收入差距就越加明显。

●劳动力自由流动是关键性的解决之道

解决城乡收入差距问题，当务之急是应该从体制上解决劳动力市场的分割问题。我们现在对农民工的歧视，对农民工户口的限制，实际上反映了我们劳动力市场的分割问题。这是和一个市场经济国家的基本经济原则相悖的。所以，从这个角度来说，我们最大的政策应该是怎么样能够消除现存的分割的劳动力市场，也就是说形成一个一体化的劳动力市场，能够使得农民有更多的进城机会，能够有更多的在城里找到工作的机会，而且是一个平等的就业和公平的收入待遇的机会。

当前，收入差距急剧扩大已成为一个社会热点问题。从宏观层次上讲，收入差距本身是整个社会经济运行的一种结果，但是它又与社会经济的发展产生互动的作用。也就是说，收入差距本身不仅和经济效率相关，过度的平均主义和过大的收入差距还会影响到经济效率。更重要的是，过大的收入差距还会影响到整个社会的稳定。大量的发展中国家的例子都表明，收入差距的扩大是导致社会和政治不稳定的一个重要的因素，这种不稳定反过来又影响到整个经济的发展过程。

从这个意义上来说，我们国家的收入差距也许处在一种临界的水平上，收入差距的进一步扩大会带来何种社会后果很难预测。缩小城乡收入差距应成为当前政策重点

讨论目的：

了解对于中国收入差距产生、发展以及未来发展趋势的不同观点和判断依据。涉及的知识点：

收入差距对于经济发展的影响作用，中国收入差距的主要原因。案例讨论过程：

1．组织者介绍案例，并对参与者进行分组，确定讨论时间、地点，说明相应规则。

2．每个参与者对案例做前期资料准备。

关于中国城乡贫富差距的调查报告 篇8

一、中国贫富问题的原因

二、中国贫富差距的概况、现状及解决办法

三、补充定义

 中国贫富问题的原因

先富与共富”政策的实施

鼓励一部分人、一部分地区先富起来，先富带动后富，最终实现共同富裕。这一政策在改革开放初期对于打破中国经济发展的桎梏，让经济得以迅速发展，起到了巨大的作用。现在的问题是，这一政策没有得到完整的落实。先富起来的人并没有去带动其他人实现共同富裕。从而拉大了相互之间的贫富差距

不平等竞争的存在除了合理的税收制度外，完善的社会保障制度也同样可以在一定程度上缓解贫富差距的问题。然而，同经济发展幅度相比，我国的社会保障事业以及社会转移支付明显表现出严重的滞后。在这种情形下，农民、城镇的退休人员、城镇的失业人员及其亲属由于得不到及时的、足量的保障，最有可能成为贫困者，从而使整个社会的贫富差距不断拉大。

善

“效率优先、兼顾公平”政策的执行

在社会主义初级阶段，我们面临的最大问题是生产力不发达，治穷是最主要的任务。邓小平同志指出：“搞社会主义，一定要使生产力发达，贫穷不是社会主义。我们坚持社会主义，要建设对资本主义具有优越性的社会主义，首先必须摆脱贫穷。” 因此，邓小平同志反复强调：发展才是硬道理。由于没能完全理解邓小平同志的这一重要思想，“效率优先、兼顾公平”理论受到了人们的追捧，并成为近年来我国经济工作中的一项重要政策。该理论的支持者认为，只要效率问题解决了，公平问题自然会得到解决。正是在这一错误思想的指导下，公平问题一直没有得到国人的重视，国民贫富差距的扩大就成为了必然的结果。

行

经济运行机制的不健全

我国正处于由计划经济向市场经济转型的过程中，一套健全的市场经济运行机制尚没有真正建立。正是在这种情况下，一部分人能够投机钻营，非法、违法经营和权力资本化，造成不合理的贫富分化，导致社会贫富差距悬殊。根据有关专家粗略计算，各种非法收入在全国范围内大约使居民收入分配基尼系数上升31%。

税收制度的不合理

毋庸置疑，国家通过健全的税收制度，可以有效缓解贫富差距的问题。在成熟的市场经济国家里，无论是从绝对数量上还是从税率上来看，收入高的人比收入低的人要缴纳高很多的税收。然而令人奇怪的是，频繁出现在福布斯（或胡润）中国富豪榜上的中国富豪们，并没有出

现在缴税排行榜的前列。这充分说明了目前中国的税收制度的不健全。由于对于高收入群体缺乏合理的、必要的“限高”，导致了我国国民贫富差距的扩大

 中国贫富差距的概况、现状及解决办法

概况

国内外所有经济学者的研究结果一致表明，中国的基尼系数已超过国际公认的0.4警戒线。据世界银行的有关报告，中国社会的基尼系数已扩大至0.458；联合国开发计划署的统计数字显示，中国目前的基尼系数为0.45，占总人口20%的最贫困人口占收入或消费的份额只有

4.7%，而占总人口20%的最富裕人口占收入或消费的份额高达50%；中国国家统计局前期公布的数据也表明，我国最富裕的10%人口占有了全国财富的45%，而最贫穷的10%的人口所占有的财富仅为1.4%。这些数字充分显示了中国贫富不均的严重程度，也显示出中国经济高速增长的成果未能被社会各阶层共享，而是绝大部分聚集在少数人手中

我国贫富差距现状

根据国际惯例，一般认为，当基尼系数小干0.2时为高度平均，0.2～0.3之间表示相对平均，0.3～0.4之间为比较合理水平，0.4～0.6之间为不平均，0.6以上为高度不平均。国际上通常把0.4作为贫富差

距的警戒线，认为超过这条警戒线，就容易产生社会动荡。

1990年，中国的基尼系数在0.34左右，2003年已经逼近0.45，2004超过0.465.收入差距的扩大导致了显著的社会贫富差距。在中国最贫困的20%家庭的收入仅占全民所得的4.27%，最富裕的20%的家庭收入却占社会收入的50.2 4%.占中国人口10%的贫困人口，只占有存款总额的3%，且呈下降趋势，而占总人口10%的最高收入者却占有存款总额的40%，且呈上升趋势。

根据其他国家的经验，人均GDP达到1500美元左右，基尼系数才开始下降。我国现阶段人均GDP只达到1000美元左右，基尼系数还处于倒U型曲线的上升阶段，客观上还有继续上升的趋势。解决办法

• 要彻底改变中国西部发展落后、贫富差距过大问题的唯一出路在于建立以人为本的社会主义经济制度。以资本为本的资本主义经济制度必然以牺牲大部分人的利益为代价，必然是贫富差距过大。只有以按劳分配的社会主义经济制度才能使中国西部的人们普遍富裕起来，实现共同富裕的美好目标。资本可以流动、变换，但西部的人民却不会轻易的流动、变换，确立以人为本的经济发展制度，实现共同富裕，才是改变贫富差距过大，改变东西部发展不均衡的唯一有效办法。

可以主要注重在以下四点

完善社会保障

健全财税制度

加强法制建设

降低垄断收入

补充定义

关于城乡收入差距的思考 篇9

摘要：改革开放以来，中国经济奇迹带来了国民收入的不断提高，但是城乡收入差距也迅速从改革开放初期的1.82倍增长到2012年的3.10倍，远高于世界多数国家和地区。城乡收入差距的扩大对我国经济的持续、健康发展产生了不利影响，必须采取政策加以扭转这一趋势，提高农民收入，缩小城乡差距。

关键词：国民收入；城乡收入差距

一、我国城乡收入现状

首先得承认，城乡差距是个客观存在的问题，不论古今中外，城市作为工商业发展的产物，从诞生起就是该地区的商业和贸易中心，理所当然比农村发达。因此，城乡收入差距的问题具有普遍性。但是，城乡收入差距过大会影响到社会的稳定与和谐，进而影响经济建设，比如拉美国家就因在城市化和工业化进程中收入差距极度扩大，导致政治动荡，最终纷纷陷入“中等收入陷阱”，至今无法自拔。

（一）城乡居民收入不断提高，生活不断改善。改革开放以来，无论是农村居民还是城镇居民都受益于我国经济的快速发展，收入水平和生活水平得到相当大的改善。1978年，我国城镇居民人均可支配收入仅343.4元，农村居民人均纯收入更是仅有133.6元。2012年，城镇居民人均可支配收入增长到24564.7元，农村居民人均收入增长到7916.6元；城镇居民和农村军民人均可支配收入在34年间分别增长70.5倍和59.3倍。在收入大幅提高的情况下，城镇居民和农村居民的恩格尔系数（家庭消费总支出中食品消费支出）均大幅下降：城镇居民的恩格尔系数从1978年的57.5%下降到36.2%；农村居民的恩格尔系数从1978年的67.7%下降到39.3%。这表明，城乡居民生活水平均受益于改革开放，得到有效改善。

（二）城乡居民收入差距不断扩大。虽然城乡居民都受益于党的富民政策，收入水平均大幅度提高。但是也要看到，由于城镇居民收入增速高于农村居民，导致城乡收入差距不断扩大。其中城乡收入之比由1978年的2.78倍扩大到2013年的3.12倍。从绝对差额上来看，1978年――2012年城镇居民人均可支配收入增长达24221.3元，同期农村人均纯收入增长达7783元，城镇居民人均可支配收入增量为农村人均纯收入增量的3.11倍，这就使得城乡收入绝对差额由1978年的209.8元扩大到2012年的16648.1元。

真实的城乡收入差距绝不仅仅体现在以上数字上，如果考虑到城乡居民在就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障、教育等社会福利上的巨大差异，则城乡差距更令人触目惊心。比如根据相关部门数据显示，我国每千农业人口乡镇卫生院床位数仅为全国总水平的30%左右。城乡居民公共卫生资源占有差异非常大，农村人口占全国人口的近70%，而公共卫生资源不足全国总量的30%。

二、城乡收入差距过大对经济的影响

（一）收入差距过大会影响到国民收入水平的提高。可能很多人会不认同这个观点。因为中国在实行计划经济时期人们收入分配比较公平合理，但是自改革开放以来，与高速增长相伴而来的则是收入差距不断扩大。这看似证明了收入差距扩大与经济增长之间并无显著关系。事实上，这是由于计划经济时期，收入差距被政府人为压低，在改革开放后，收入差距扩大部分是由于体制转型造成的，因此收入扩大与经济增长同步发生。但是在经济转型结束后，收入差距扩大往往是不合理的制度造成的，比如法制不健全、税收制度不够完善。这种收入差距，会影响投资环境，进而影响到经济发展。

（二）过大的城乡差距不利于实现共同富裕。收入差距过大，就会导致社会上存在相当数量的绝对贫困人口，对于发展中国家来说，尤其如此。脱贫速度与经济增速正相关，与收入差距扩大速度呈负相关性。如果收入差距急剧扩大，那么经济增长的相当一部分成果就会被富人所占有，这就会影响到先富带动后富局面的形成，最终难以实现共同富裕。

（三）收入差距过大会导致经济结构失衡。在开放经济条件下，从需求侧看，经济增长靠投资、消费、出口“三驾马车”，三者要保持合理的比例关系，才有利于经济保持持续健康增长，否则将会影响到经济长期增长的基础。长期以来，我国经济发展严重依赖于投资和出口，内需不振，收入差距实际上就是消费需求不足的一个重要原因。城乡巨大的收入差距，使广大农民的消费还是以必需品消费为主，精神消费和享受性消费缺位，不仅不利于消费增长，也影响到了消费结构的升级。

（四）收入差距扩大还会导致社会不稳定性因素增加。民不患寡而患不均，随着社会收入差距不断扩大，社会矛盾也会日益激化，如果收入扩大是由于社会不公尤其是官员寻租等腐败问题造成的，那么社会矛盾甚至升级到社会**，进而影响到经济建设。早在上世纪八十年代，邓小平就告诫说，两极分化就代表改革失败了。拉美国家陷入中等收入陷阱，很重要的原因就是收入差距扩大，导致社会动荡，外资撤离，经济长期停滞不前。

三、城乡收入差距过大的原因分析

（一）历史原因。我国农村人口众多，又存在着人多地少的矛盾，导致大量农村劳动力隐性失业，农业生产效率低下，制约了农村收入的提高。其次，我国农村居民受教育程度与城市差距巨大，这就导致就业结构的差异，进而导致收入差距。而且，我国长期实行“重工轻农，重城轻乡”的政策，比如实行工业品和农业品收购的“剪刀差”，人为压低农产品收购价格，导致农民收入被剥夺，严重阻碍了农民收入的提高。人民公社制度和城乡二元分隔的户籍制度，也阻碍了农村劳动力向城市流动，这就形成了城市和农村这样两个互相封闭的系统，影响了农民获得非农收入。最后，城市居民享受的社会福利制度显著高于农村居民，这也导致了城乡居民之间的收入差距。

（二）收入分配体制的变化。改革开放后，我国的分配制度由按劳分配转变为以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，将按劳分配与按生产要素分配相结合，充分调动一切生产要素的积极性。这就使个人收入不仅与劳动贡献大小相关，还与个人生产要素的多少相关，这就拉大了收入差距。

（三）不合理的税收制度。我国目前税收收入主要以间接税为主，直接税比重只有30%左右。直接税比重过低，导致阶梯税率对收入的调节作用大打折扣，农村居民购买商品或者服务所承担的税负与其收入相比，大大重于城市居民，这必然使城乡收入差距拉大。再加上我国对偷税漏税行为的打击惩罚力度不足，导致一些人通过逃税、漏税手段获取收入，这就使国家财富流失，也降低了国家再分配调节收入的能力。

（四）我国社会保障体系不完善。我国社会保障制度建立较晚，体制不够完善，对农村的贫困人群不能起到很好的救济作用，这就使他们生活改善程度有限。

四、解决城乡收入差距过大的对策思考

城乡收入差距产生的原因是多方面的，既有历史方面的原因，也有现实方面的原因，要缩小城乡居民收入差距必须采取系统的方法，而不能头痛医头脚痛医脚。要（调整城乡资源配置方式，改变以往单纯的对农村“输血”的方式，而要更加注重对农村经济“造血”功能的培养，促进集体经济的发展，提高农民收入。

（一）继续加大财政向农村倾斜的力度，加强农业基础设施建设，提高农业抗风险能力。同时加大农业科技投入力度，促进农业科研创新与加速农业科研推广并举。随着农业现代化，科技进步日益成为农业发展的主要动力，发达国家科技对农业的贡献率已达到70-80%。增加对农业科研的投入，对实现农业现代化具有重要的意义。政府还应鼓励农民组建各种合作组织，克服小农经济的各种劣势，增强农产品的市场竞争力。

（二）构建平等竞争统一开放的就业机制。根据刘易斯二元经济模型的分析，城乡收入差距由扩大到缩小的拐点是农村剩余劳动力转移完毕的时候，缩小城乡收入差距比如加快农村剩余劳动力转移。联系我国实际，截止到2013年，我国人均耕地降至1.52亩，不足世界人均水平一半。由于农产品供给缺乏弹性，农民很难单纯通过农业增产来增加收入。要提高农民收入，必须转移农村剩余劳动力，提高农业人均生产率来实现。

然而我国劳动力市场具有分割性、不统一性、多层次性，这在一定程度上阻碍了劳动力的自由流动。要加快农村剩余劳动力的顺利转移，必须废除城乡分割的二元户籍管理体制和对进城民工的歧视性政策，彻底消除城乡壁垒，构建平等竞争统一开放的就业机制。让农村劳动力与城镇劳动力在同一平台上公平竞争，敦促企业落实《劳动法》有关规定，保证同工同酬，严格打击拖欠民工工资、损害民工合法利益的行为，切实加强对民工的法律保护。

（三）完善城乡社会保障制度。社会保障能对社会成员的基本生活权力给予保障，是市场经济的一道重要防护屏障，可以降低人们生活和工作中可能遇到的一些风险，增强人们的安全感。尽管社会保障体系的建立对缩小城乡收入差距具有重要意义，但是社会保障体系的建立必须从我国世纪出发。从长远看，应该建立城乡统一的社会保障体制。但目前我国城乡经济差距巨大，社会保障体系的建立只能循序渐进、分层次、分阶段逐步推进。社会保障体系必须考虑我国国情，基于我国经济承受能力和城乡二元经济的现实，目前城乡采取统一的社保体系并不可能。在建立社保体系的时候必须充分发挥政府部门的作用，政府对建立社保体系具有不可推卸的责任，包括提供财政支持，提供利益主体相互关系，加强管理和监督的责任。政府要强化在公共服务方面的主体地位，加大对医疗卫生、保健等公共服务的投资和财政补贴。我国现阶段应首先建立一种较低保障水平多层次广覆盖的多样化社会保障体系。

（四）大力发展农村教育事业，促进城乡教育公平。俗话说“要富口袋，先富脑袋”，可以说城乡巨大的教育水平差距，是城乡收入差距不断扩大的根源。发展农村教育是实现全面小康社会的战略极其关键的一步，只有提高农村居民的科学文化素质，才能促进农业现代化，加快农村剩余劳动力转移。发展农村教育也有利于农村经济社会协调发展，也是贯彻落实科学发展观的必然要求。要发展农村教育，首先要解决农村教育经费短缺的问题，这就得加大财政对教育支持力度，使农村义务教育投入责任由主要由农民承担转变为主要由政府财政承担。农村教育还存在教育形式单

一、教育结构不合理的问题，农村职业教育和成人教育显著滞后于基础教育，这使得培养出来的大量人才与社会需求脱节，学生就业也难以保障，收入也难言乐观。（作者单位：四川大学）

参考文献：