县中小企业信用担保中心工作汇报(通用10篇)
xx县中小企业信用担保中心于xx年x月正式成立运行。近五年来,中心从摸索中起步,在规范中发展壮大。目前拥有会员企业x家,担保基金xx万元(财政xx万元,会员企业xx万元)。截止2009年3月31日,累计为会员企业提供贷款担保和承兑汇票担保xx笔xx亿元,余额xx万元,为县域经济的发展做出了积极贡献。现将有关情况汇报如下:
一、基本情况
1、信保中心为非营利性社团组织,依法登记注册,独立承担民事责任。按照“入会自愿、互为担保,合作共盈、促进发展”的原则,由县政府出资发起,吸收民营企业加入。
2、中心的性质是:会员互助合作、自治自律、风险共担、共谋发展。
3、中心的目标宗旨是:在国家产业政策和本县产业规划的指导下,以确保自身信用为基础,为入会会员企业提供优质服务,以提高xx县中小企业信用为使命,促进中小企业快速发展。
4、信保中心的资本追加方式是:①县政府首期投入200万元,以后每年追加50万元;②入会企业自愿一次性交纳基金10-50万元;③担保基金存款利息的50%。
5、信保中心担保费用的收取:担保费用按担保额0.01%/月的标准收取。
截止2008年12月31日,中心会员企业已由成立之初的xx家发展到xx家(分九批共批准入会xx家,已劝退x家,强制清理退会x家)。其中:棉纺织企业x家,食品加工企业x家,棉花加工企业x家,造纸企业x家,彩印包装企业1家,电子企业1家,贸易流通企业1家。会员企业从业员工xxx人,固定资产x亿元,纱锭xx万枚,年销售收入xx亿元,年入库税金xx万元。
xx家会员企业担保基金已由成立之初的xx万元增加到xxx万元,担保项目已由单纯的贷款担保拓展到贷款担保和承兑汇票担保。2008年1-12月,累计为会员企业提供贷款担保和承兑汇票担保xx笔xx万元。
我县中小企业信用担保中心的成功经验被称为“xx模式”,先后在全市、全省推广,目前已有安阳、开封、许昌、平顶山、周口、驻马店、信阳及我市的近50个县市前来考察学习取经。
二、组建的背景
近年来,xx县强力实施工业强县战略,突出发展以棉纺织为重点的农副产品加工业,通过抓骨干强素质,扩规模上水平,促进了工业经济尤其是棉纺织业的快速发展。但在工业经济快速发展的同时,资金制约因素也越来越明显,棉纺织行业尤为突出,主要表现为两个方面:一是发展资金短缺。xx县棉纺织企业大多是个体私营企业或股份合作企业,企业建厂时把有限的资金用在了厂房和设备上,致使一些企业因缺乏流资而不能投产或达产;部分企业为了提高市场竞争力,急需技改扩规模上水平,但因为没有资金支持而不能付诸实施。二是融资渠道较窄。由于商业银行的改革及市场战略目标的调整,银行资金主要投向城市和大中企业,加之县域银行贷款规模不断压缩,形成了政策因素的制约;部分企业厂房简陋,土地采用租赁形式,设备又不能抵押,虽然急需资金,但不符合银行贷款条件,银行不予放贷。企业只好进行社会融资,向亲朋好友拆借或民间高息借贷,这样不仅扰乱了金融市场,也形成了潜在的经营风险,易引发民间纠纷。因此,企业要求政府帮助协调解决资金紧张的呼声越来越高。
为了探索解决中小企业融资难、贷款难的问题,县委、政府从xxx年初就开始筹划组建中小企业信用担保中心。在运行模式的确定上,主要基于以下两个方面考虑:
1、通过考察论证,认为沿海经济发达城市的信保中心运作模式,不能在我县得以有效实现,因为他们的担保机构一般都是采用公司制的纯营利性的商业运作办法,追求利润最大化,担保费用较高,条件苛刻,中小企业承受不了。同时,全部由政府通过财政投入来建立担保基金的形式,也不适应发展的要求,因为这种形式无形中增加了财政的风险,政府将承担无限责任,而且由于是政府行为担保,企业缺乏市场机制约束,生产经营的风险意识和责任意识大大降低,资金回收的难度会更大。
2、棉纺织企业发展的特点突出,一是xx县棉纺织企业相对集中,信息对称,企业之间的信誉和经营状况互相比较了解,有助于推行互相担保。二是近年来xx县棉纺织企业不断进行技改,设备比较先进,大部分价值较高,一旦发生风险,设备便于处置,采用担保中心反担保形式,可以有效解决企业贷款设备不能抵押、金融部门有资金不能放贷的矛盾。为此,县委政府组织有关部门、法律专家和企业法人代表经过多次探讨论证,确定了xx模式的信用担保运行办法,由政府出资200万元发起,全县中小企业自愿入会,信用联社提供限额资金支持。担保中心开办费、办公费由县财政解决,减少了会员企业的融资成本。这种担保贷款模式符合xx县情,符合中小企业发展实际,既体现
了政府产业扶持引导政策,增强了金融部门和企业的信心,又体现了企业与企业之间、企业与金融部门之间的互助合作,达到了银企双赢的目的。
三、主要做法
(一)广泛宣传动员,提高企业主思想认识
为了解决大部分企业主认为担保中心解决不了实质问题的思想顾虑,我们联合企业局、信用联社、财政局等部门的同志,深入到民营企业中,广泛宣传组建信用担保中心的重要意义及有关运作办法,并多次召开企业座谈会,印发了担保中心章程草案,交给大家反复讨论,使广大企业主充分认识到通过信用担保,不仅可以缓解资金短缺问题,而且可以增强企业的风险意识和创新能力,从而促进中小企业走出困境,加快发展,最终实现银企双赢。通过广泛宣传,统一了思想,提高了认识,全县xxx家规模以上民营企业先后有130多家纷纷提出申请,主动要求入会。
(二)严格准入条件,积极吸纳会员企业
为了确保信贷资金安全,发挥最大效益,担保中心抽调业务骨干,先后对提出申请的xxx余家企业逐个进行考察和评估。主要从其法人素质、经济实力、资金结构、经济效益、偿还能力、风险等级、发展前景等方面进行认真审核和评估。经过严格审核,先后分九批把资产负债率低、经营状况好、信用度高、发展前景好的xx家企业确定为会员单位。同时,定期举办会员企业财务、经营管理等方面的业务培训,引导企业增强信用意识,及时还贷,从根本上降低信贷风险。
(三)科学评定信用等级,确定担保限额
对会员企业的生产经营情况、固定资产规模、负债状况、效益情况、资本构成及法人、股东基本情况,担保中心逐一建立企业基础档案资料,参照协作银行制定的企业信用等级评定办法,结合民营企业发展实际,制定了一套可操作的企业等级评定标准(分为aaa级、aa级、a级、b级和c级五级会员企业)。根据每个会员企业的信用等级,按其交纳基金比例和固定资产净值比例设定每个会员企业的贷款最高限额。担保贷款总额控制在基金的4倍+全体会员企业固定资产净值的15%范围内。
(四)严格审批制度,规范担保程序
企业入会时,经担保中心理事会讨论,交协作银行贷款管理委员会集体审核通过后,确定最高授信额。在授信额度之内,根据需要,企业可以随时申请贷款担保,担保中心严格按照审批权限,保证在两个工作日内办完担保手续。对每笔担保业务,会员企业提出申请后,担保中心在对企业的经营状况进行贷前调查、初审、落实还款资金来源的基础上,与会员企业签订反担保合同,由受保企业的建筑物、机器设备、运输设备、土地使用权以及其它一些可抵押资产进行抵押。之后,与会员企业签订担保合同,与企业法人代表签订不可撤销信用保证书,通知协作银行发放贷款。
(五)实施保后跟踪制度,强化外部监督管理
为确保资金安全和效益的发挥,根据不同企业的特点,担保中心制订了“贷款企业跟踪调查表”。在要求贷款企业每月必须如实上报的基础上,担保中心及时进行跟踪问效,了解掌握企业的情况和需求。一是对在保企业的抵押物进行跟踪检查,定期到在保企业检查抵押物有无变化、有无流失。二是对在保企业资金使用情况进行有效监测。我们始终坚持与协作银行协调行动、有力配合的原则,深入企业监测与定期审验报表相结合的原则,物流与资金流同时跟踪的原则,监控责任落到具体人头的原则,担保中心专管人员每月至少到企业审查一次,重点检查资金流向、产品库存、经济效益等情况。通过勤看、勤问、勤查,使在保企业资金流向始终处在可控状态之中,资金使用均做到了专款专用。三是与会员企业建立了定期联系、互通情况制度,使在保企业的情况能够及时传送给担保中心,为担保中心快速掌握企业信息,帮助企业解决实际困难开辟了新渠道。
同时,县政府办、企业局、财政局、银监会、人民银行等部门对中小企业担保业务和担保中心的运行情况定期进行监督管理,及时帮助协调解决运行过程中出现的困难和问题,确保了担保中心工作正常运行。
四、取得的初步成效
担保中心成立运行四年多来,累计为会员企业提供担保xx亿元,不仅缓解了中小企业融资难的问题,而且有力地促进了xx社会信用制度建设、地方产业结构调整、中小企业发展、财政收入增长和就业再就业渠道拓宽。起到了政府投资的“放大器”,银行风险的“减压器”,中小企业信用的“孵化器”和社会经济快速发展的“促进器”的作用。
一是广大中小企业普遍增强了信用意识、风险意识和市场意识,在原料购进、产品销售、市场信息等方面实现了资源共享,进而培养磨炼出了一批民营企业家群体,培育扶持了我县棉纺织产业,加快了我县棉纺织产业集群的形成。目前,全县棉纺织工业企业已发展到xx家,固定资产xx亿元,从业人员3.5万人,纱锭规模达到xx万锭,织机xxx余台套,棉纺织产业集群已初具规模。
二是大大提高了协作银行信用社资金的安全性和收益性,县信用联社对中小企业的贷款余额由担保中心成立前的x万元猛增到现在的xx余万元,2004年6月—2008年12月县信用联社仅从担保中心会员企业中获得贷款利息收入xxx余万元,且没有出现任何损失。
三是促进了社会再就业的增长。据测算,担保中心x家会员企业,在受保期间,年可新增销售收入3亿元,新增利税8000万元,新增就业、再就业岗位9000个,不仅安排了下岗职工再就业、安排了农村剩余劳动力,而且吸引了外出打工人员回乡就业。
四是由于较好地解决了中小企业发展资金问题,企业的发展后劲明显增强,促进了全县工业经济的持续快速发展。担保中心成立以来,恰遇国内棉纺织行业原料和产品市场价格波动较大,许多企业急于购进原料,资金短缺,担保中心及时发挥“加油站”的作用,为企业提供了必要的流资,帮助大部分企业顺利度过了难关,使我县棉纺织工业实现了质量、效益同步提高。2008年全县限额以上棉纺织工业实现产值、增加值和利润分别占全县限额以上工业的x%、x%和x%。
五、存在的主要问题
1、风险补偿资金不到位,严重制约担保中心的发展。由于担保中心担保过程中收取的担保费用太低(低于国家规定20多倍),根本无法足额提取风险补偿资金,使代偿损失无法补偿,严重制约了担保规模的继续放大和担保业务的持续发展。
2、企业资金供需矛盾突出。受全球金融危机影响,我县企业普遍感到生产经营困难,尤其是棉纺织行业形势低迷、销售不畅,出现了停产半停产现象,产成品积压、应收帐款增加,企业平均流资周转速度比以前减缓至少一个月以上,企业流资紧张的问题更加突出,而合作银行县联社贷款规模有限,致使企业资金供需矛盾更加突出。
3、企业利率负担较重。目前中国人民银行公布的人民币贷款基准利率,半年期月利率为4.2‰,一年期月利率为4.65‰。县信用联社对会员企业原来执行的是半年期月息10.5‰,一年期11.4‰。最近县联社先后两次作了较大下调,但半年期贷款月利率仍为7.98‰,一年期贷款月利率仍为8.31‰,与国家基准利率相比分别上浮了90%和 79%。这个利率与民间融资相比还是较低的,但由于当前企业经营难度太大,感到仍偏高。
六、下步工作打算
1、建立优胜劣汰机制,实行动态管理。以全县民营企业为依托,以现有会员企业为基础,广泛培育优质会员,建立优质企业信息资料库。通过提高入会门槛、严格入会标准等措施,建立优胜劣汰、能进能出机制,使会员企业数量稳定在90家左右。
2、突出重点,扶优扶强。对入会以来规模没有发展的企业维持或逐步降低担保授信额度,对固定资产在1000万元以上、年入库税金100万元以上、纱锭10000锭以上的企业适度增加担保授信额度。
3、健全基金注入机制,逐步增加资本金投入。一是动员会员企业增加入会基金,筹集400-500万元;二是向上争取国家对运行较好担保机构的无偿补助资金;三是建立对担保中心的再投入机制,建议县政府从每年财政预算中安排专门资金,增加对担保中心的资本金投入。
4、加强风险控制手段,强化经营理念。加强培训,提高业务素质;加强制度建设,规范业务操作;采取科学有效的反担保措施,完善各项法律手续;加强事后监管,实施科学的风险预警机制等,不断进行实践探索,完善操作程序,积极稳健地为会员企业服务,扶植会员企业发展。
七、建议
1、对县级担保中心实行风险补偿制度。由于商业银行已淡出县级市场,唯有农村信用联社能服务县级中小企业,而农村信用联社贷款利率又比较高。因此,为减轻企业负担,县级担保中心只能是象征性的收取担保费用,低于国家规定几十倍,根本无力提取风险准备金。因此建议市政府出台政策,由县级政府对本级担保中心实行风险补偿制度,并纳入县级财政预算管理。
2、建立对县级担保中心的再投入机制。由于县级合作银行的特殊性,决定了县级担保中心的特殊性(不以盈利为目的),不可能通过吸纳股东投入来增加基金。因此,建议市政府出台政策,督促县级政府建立对担保中心的再投入机制,每年从财政预算中安排一定资金,用于增加对担保中心的资本金投入。
尊敬的各位xx:
首先我代表依安县广电中心全体干部职工向各位领导在百忙之中光临我中心指导工作表示热烈地欢迎。
依安县广电中心成立于xxxx年x月,是我县唯一一家县级新闻媒体,下设新闻部、专题部、民生部、播音部、制作部、广告部等6个部室,现有干部职工39名,其中副高级职称2人,中级职称11名,初级职称26名。广播电视开办有《依安新闻》、《零度观察》、《新闻广角》等3个自办栏目,自办节目全年累计播出时间为2880小时。
近年来,依安县广电中心在县委县政府的正确领导下,认真贯彻落实《国家通用语言文字法》和《省语言文字条例》,充分发挥主流媒体的宣传和示范作用,率先实现普通话的普及化、汉字应用的规范化,形成了领导重视、制度健全、管理规范、成效显著的语言文字工作新局面,现将情况汇报如下:
一、加强领导,高度重视,做到“两个健全”
一是健全组织机构。我中心历来高度重视语言文字工作,并将其作为提高媒体权威性和公信力的重要工作常抓不懈。成立了以中心主任为组长,副主任为副组长,各部室负责人为成员的语言文字工作领导小组,下设语言文字工作办公室。做到了语言文字工作事事有人管,项项有人抓,责任到人,一级抓一级,层层抓落实,并对各项工作进行了分解落实,做到了要求具体,任务明确。
二是健全工作制度。为进一步贯彻落实《国家通用语言文字法》和《省语言文字条例》,使语言文字工作规范化、制度化。根据工作实际,先后制定下发了《语言文字工作制度》、《关于改进播音员、主持人用语及制作用字工作的办法》、《语言文字管理制度》等一系列规章制度,明确规定了普通话、规范字为广播电视工作用语用字,形成了语言文字工作的长效机制。
二、强化措施,体现特色,注重“两个提高”
一是注重提高采编人员语言文字水平。为着力营造推广普通话和使用规范字的良好氛围,全面提高采编人员语言文字工作水平,我中心把《国家通用语言文字法》和《省语言文字条例》等相关资料印发各部室,作为日常学习的重要内容,把“说普通话,用规范字”的要求落实到每个采编人员。
二是注重提高语言文字活动示范能力。广播电视媒体既是语言文字规范化的实践者,更是语言文字规范化的示范者。我中心历来将语言文字的推广示范作为各项工作的重要内容,以每年的“推普周”为契机,在历年的编辑记者、播音员、主持人选拔中,将语言文字规范化知识作为主要内容。结合每年一度的中国记者节,举办了演讲比赛,在记者节联欢宴会以编采人员的配乐诗朗诵《我自豪,我是广电人》,得到了在场观众的一致好评。
三、严格要求,突出重点,实现“两个规范”
一是规范播音主持用语。按照省市广电局相关制度要求,我中心严格落实《播音员、主持人行为规范管理规定》和《语言文字工作日常管理规定》。每年轮流选派1至2名广播电视播音员、主持人参加省广电局组织的普通话培训测试。目前全台4名在职播音员、主持人均持有一级乙等以上普通话水平等级证书,持证率和达标率均为100%。台上的播音员、主持人在做好本职工作的同时,自觉担当起台上语言文字工作的宣传员和示范员,利用晚间和周末休息时间,分批分期对全中心工作人员进行规范用语用字培训,使本单位工作人员的语言文字水平有了一定提高。
二是规范单位内部用字。为使语言文字规范化落实到广播、电视节目的采访、编辑、制作和播出的全过程,我中心实行了分管台长、编辑、部门主任把关的节目“三级审稿”制度,按照台《关于规范广播电视节目日常用语、用字的若干规定》,及时纠正节目中出现的不规范用语用字,特别是播音员、主持人播音不准确,屏幕用字出现繁体字、错别字、异体字、简化字等问题,尽可能在审稿审片的过程中发现错误、消除错误,确保节目播出后不出差错。同时,不断加强单位内部用字管理,并组织人员对以往文件中存在的不规范现象进行整改,公文、印章及宣传标语、标示牌、印刷体等用字均不存在繁体字、错别字、异体字、二简字等现象。为了营造良好的语言文字工作环境,提高工作人员说普通话、用规范字的意识,在机关大楼设置语言文字宣传条幅和永久性标示牌,张贴“讲普通话、用规范字”等宣传标语,在办公室摆放“请说普通话,请用规范字”提示牌,时刻提醒采编人员自觉使用规范的语言文字。
三是发挥优势,广泛宣传。新闻媒体既是语言文字工作责任单位,也是宣传推广语言文字工作的有力工具。我中心在抓好自身建设的同时,充分发挥广播电视媒体优势,大力宣传语言文字法规政策和工作动态。以电视《依安新闻》节目为载体,每年都采制大量反映我县各行各业语言文字工作开展情况的新闻。比如每年都播发由县语委办组织的“推普周”宣传活动的新闻,并以公益广告的形式宣传《国家通用语言文字法》和《省语言文字条例》,营造了良好的规范使用语言文字的舆论氛围和社会环境。
按照x纪发[200x]24号文件的安排,现就一年来我在党风廉政建设和反腐败斗争方面的工作情况汇报如下。一年来,在县委、县政府的正确领导下,在纪检部门的重视和支持下,在财政局的直接领导下,自己认真履行党风廉政建设第一责任人职责,深入贯彻十六大精神,切实实践三个代表,紧紧围绕县委、县政府对
全县经济工作的总体部署,积极推进财政体制改革,把服务服从全县经济发展大局与反腐败工作紧密结合起来,严格依法行政,切实落实党风廉政建设目标责任制,健全制度,加强监督,积极从源头上预防和治理腐败问题,确保了全县行政事业单位的正常运转和各项工作的顺利进展以及全县大局的稳定。主要工作是:
一、提高认识,加强领导,把党风廉政建设责任制落到实处
我们核算中心是政府财政建立的专职会计核算机构,集中办理各单位的会计核算和监督业务。工作量大面宽,热点多、难点多。我们的工作既牵动着各核算单位的利益,又牵动全县大局的稳定。所以能否下势抓好干部队伍的思想作风建设,把党风廉政建设责任制落到实处,则成为我们整体工作能否顺利推进的关键。同时,也是对自己能否站在讲学习、讲政治、讲正气和“三个代表”的高度,充分认识加强党风廉政建设的重大意义,从而做到思想、工作、制度措施统一到位的有效检验。自核算中心成立以来,我始终坚持把党风廉政建设责任制工作和部门目标责任制一起安排,一同检查,一并考核。制定下发本单位党风廉政建设工作安排意见,坚持每季度对单位党风廉政建设工作进行一次安排部署,对分管范围内的党员讲一次廉政教育课,听一次主管部门领导的情况汇报,同新任职干部和群众反映有意见的干部谈一次话,并按照各级的工作安排,组织开展多种形式的学习教育活动和评廉树优活动。每年纪委全委会召开后自己积极组织全体人员认真学习会议文件,加强对分管范围内群众反映突出问题的调查研究,同时结合本单位工作实际研究制定出具体的贯彻整改意见。今年以来,我们除组织全体干部职工学习《廉政准则》和“厉行节约制止奢侈浪费”八条规定外,还从报刊上选学有关先进经验和重点案例,使干部职工真正从思想上认识到切实加强党风廉政建设的重要性和紧迫性,从而大大增强了大家搞好廉政自律工作的自觉性和主动性,努力做到自重、自醒、自警、自励。
二、围绕廉洁勤政,健全制度,强化监督约束机制
按照200x年会计集中核算工作指导思想,结合工作特点,我狠抓了制度建设,注重用制度规范约束干部职工的言行,坚决从制度上堵塞腐败现象的发生,做到转变作风,增强机关活力,从而推进了各项工作的顺利进展。一是自己按县财政局安排签定了《领导干部家庭成员廉洁承诺书》,严格要求配偶、子女、亲朋不得参政,不得以权谋私;二是先后建立健全了《廉政建设十要十不准》,设计制订了《拒付票据理由书》,规范了《单位会议、文印结算清单》和《超现支出登记》等制度,规范了办事程序,增强了各项工作的透明度;三是结合工作实际,同各柜组签订了《党风廉政建设目标任务书》,层层落实责任,实行责任追究制,做到谁主管、谁负责;四是积极参加有关方面组织的培训和知识竞赛。通过各项廉政制度的建立和完善,增强了干部职工的廉政意识。
三、转变作风,塑造财政窗口新形象
今年我们把争创青年文明号与纠正行业不正之风结合起来,这也是党风廉政建设工作的一项重要内容。我要求全体干部职工在强化会计监督和服务管理过程中,一是内强素质,外树形象,制订下发了本系统《行风建设规定十不准》,要求树立好自身形象,塑造财政窗口新形象。中心第一核算大厅正在积极创建县级青年文明号;二是实施“阳光工程”。我们奔着公开、公正、公平、透明的原则,对各单位办理业务一视同仁,统一标准,统一口径。三是坚持民主集中制原则,每月召开一次民主生活会,认真开展批评与自我批评,揭摆问题,查找根源,倾听大家的意见,努力维护团结,坚持重大事项集体决策,从不搞一言堂,同时我们还积极推行政务公开,设立了政务公开栏和诚信建设公开承诺牌,把会计集中核算工作置于全社会监督之下。有效地促进了核算中心廉洁勤政和各项工作的全面发展。
四、强化服务职能,促进县城经济发展
工作情况汇报
根据《中共XX县委县直机关工委印发<关于开展党建材料专项治理工作实施方案>的通知》(阳直发[2018]4号)文件精神,政务服务中心党支部认真查找,确保各类党建材料记录真实规范,归档及时,保管安全,切实抓好党建材料造假问题专项治理工作。现将相关工作情况形成汇报如下:
一、高度重视,立即行动。4月9日上午,政务服务中心召开开展党建材料造假专项检查工作会议。会上,中心党支部书记传达学习了上级关于开展党建材料专项治理工作精神,明确了党支部书记“第一责任人”职责,安排中心党支部开展党建材料造假专项检查方法步骤,要求对检查出的问题不躲闪避让,客观分析问题产生的原因,制定切实可行的整改措施。
二、开展自查自纠工作。认真组织开展党建材料造假问题自查自纠,并结合“大学习、大调研、大改进”工作,对近3年来“三会一课”记录、支部学习记录、党员评议表格、党费收缴管理、“两学一做”学习教育常态化制度化等各项党建材料进行梳理,主要看是否存在党建工作汇报材料不实事求是,讲成绩夸大其词甚至无中生有,谈问题避重就轻甚至避而不谈的问题;是否存在为应付督导检查,党建工作有关制度文件未制定以及党内集中性教育活动、“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等工作未开展,而弄虚作假、生编乱造等问题;是否存在各项统计数据任性随意,甚至“做手脚”“掺水分”等问题,对发现的问题及时纠正,切实杜绝党建材料弄虚作假、编造数据等不实情况出现,坚决防止自查自纠走形式走过场。
三、开展集中整改。结合县委巡察反馈意见和党支部自查自纠情况,组织人员对党建材料进行集中检查,对检查出的问题及时整改,要求在开展“学调改”、“1+1”好支部共建、“三会一课”、集中学习、组织生活会、党员活动日等活动中,都要留存影像资料。
四、建立长效机制。将党建档案资料管理工作纳入工作日程,加强对党建档案资料管理工作的领导,做到党建档案资料工作与其他业务工作同安排、同布置、同检查,做好党建材料留痕管理,杜绝发生突击补材料、造材料、组织生活不经常、不规范、不严肃等情况。
五、存在问题和下步打算
目前,中心党支部还存在一些党建原始资料没有分类归档,不规范不齐全的问题,下步工作中,中心党支部将深刻把握专项治理工作的重要意义,把“党建材料造假”问题作为加强本单位基层党建工作的内容,切实强化组织领导,认真谋划推动,结合学习贯彻党的十九大精神,结合“不忘初心、牢记使命”学习教育,结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,结合巡视巡察整改工作,主动查摆问题,自我揭短亮丑,在工作中体现治理成效,实现两不误、两促进。
中共XX县政务服务中心管理办公室支部委员会
打好整治企业经营环境工作攻坚战
--叶县物价局对整治企业经营环境工作向县委县政府的工作汇报
近年来,根据省、市、县优化办工作安排意见和全市物价工作会议要求,我局深入贯彻落实中央13、14号文件精神,以清费治乱减负为工作重心,加强对涉企收费管理,规定收费行为,减轻企业负担,取得了一定成绩。具体来讲,我们主要做到了以下“五个注重”:
一、注重宣传教育,树立收费法制意识
近几年,对企业乱收费现象在我县曾几度得到抑制,减负治乱不断取得阶段性成果。但乱收费现象还不能从根本上得到解决。这当中既有收费部门受利益驱动的主观原因,同时也不能排除社会各界法制意识淡薄的客观因素。为提高企业的自我保护能力,我们加大了收费政策、法规的宣传力度。一是在利用广播、电视、报纸等新闻媒介的同时,还在工商联的积极配合下,在县城及十八个乡镇所在地主要街道的醒目处设置收费政策宣传板牌,根据企业关心的热点问题,经常刊登有关收费、重要收费单位的收费项目、收费标准,使收费政策真正进厂入店、进村入户。全年累计出动宣传车60余台(次),发表电视讲话3次,散发宣传品7000余份,办板报17期。二是利用典型案件深化宣传教育,我们在处理叶县残联违规收费的案件时,邀请社会各界人士100余人参加行政处罚听证会,在全县引起了强烈反响,达到了“处理一案,教育一片”的目的,使收费政策、法规的宣传达到了全方位、多层次的高度。
二、注重自身建设,提高队伍整体素质
收费管理工作涉及面广、政策性强,这就要求我们必须培养一支政治合格、业务过硬、作风优良的队伍。一年来,我们一是建立学习制度,坚持每周二、五集中学习,并以邓小平理论和“三个代表”为重点,加强政治学习;结合物价业务,认真学习法律、法规和规范性文件。二是对工作人员进行集中培训,全年共举办两期培训班,历时10天。培训后,统一进行了考试,合格率100%。三是开展承诺服务活动,转变工作作风,提高办事效率,服务基层意识明显增强。过去办理《收费许可证》时,需要几天时间,而现在,在文件依据等符合规定的条件下,几小时就办完了。四是加强廉政建设,开展纪律整顿,认真落实《物价工作人员十不准制度》,对违反者决不姑息迁就。上述工作的开展,使我们以良好的形象得到了群众和各部门的赞同。
三、注重落实制度,规范全县涉企收费秩序
为搞好收费管理,上级制定了不少的规章制度,如何抓好落实,是一个棘手问题。结合我县实际情况,去年我们一是严格实施《收费许可证》制度。凡是合理的收费项目,必须到物价部门办理《收费许可证》后,方可收费。否则,按乱收费进行查处。对属明令取消的收费项目,坚决不予办理。二是严格执行《执收公务证》制度。规定执收人员每年定期接受物价部门的业务培训,考试合格后方可上岗。对不合格者和无故不参加培训者,将收回《执收公务证》,取消其执收资格。三是实行收费年审制度。全年对113个收费单位的《收费许可证》逐一进行了年审,发现问题,及时纠正,年审正确率100%,年审覆盖面积90%以上。
四、注重标本兼治,堵住乱收费源头
在查处涉企乱收费案件的同时,我们还重点抓了清理收费文件这项工作,从源头上把住乱收费口子,达到标本兼治的目的。在去年7月份,由优化办牵头,我局主要负责,并会同县财政局、监察局、政府法制科,成立了清费治乱小组。我们下发通知,要求有收费行为的单位开展自查,如实汇报自己的收费项目、标准。随后按照有关依据,对各单位收费执行情况逐一审核,发现问题的,责令限期改正。清理完毕,在县电视台逐一公布保留的收费项目、标准,并做出承诺公告。上述工作开展以后,我们将各收费单位现行的收费项目、标准进行汇总,编印,分发与众。清理工作前后历时五个月,它的开展,进一步加强了社会监督,提高了行政透明度,落实了党和国家的收费政策。
五、注重动态管理,制止乱收费反弹
针对历年来治理乱收费工作中出现的“前清后乱”这一疑难症状,经过调研与分析,我们着手对收费实行动态管理,及时制止乱收费。一是建立执收单位收费档案,健全“一档三卷”。即:收费项目、收费标准、收费文件依据齐全。对新增和取消项目的随时变更进行登记,使收费单位的收费状况一目了然,便于物价部门监督管理。二是采取随时上门的方法,不定期到收费单位走访、查帐,对查出的违价事实,依法严肃处理,决不手软。三是办好来信来访涉企收费案件。我们公布了“12358”举报电话,设立多个举报箱,指派专人负责,迅速查处涉企收费举报案件。全年共受理举报案件13起,结案13起,结案率达100%,并无一起复议案件。
一、基本情况
近年来,我县产业集聚区非公有制企业发展迅速,到目前为止,通许县产业集聚区规划面积9.4平方公里,其中:建成区3.74平方公里,入驻企业43家;有员工9000余人,团员1908名。企业共建立团组织21个,符合建立团组织条件的企业超过80%建立了团的组织。产业集聚区始终高度重视非公有制企业团的建设,坚持以“科学发展观”和十七大精神为指导,根据团省委和团市委的安排部署,我们结合产业集聚区实际,把非公有制经济团建工作确定为团建工作的重点,积极研究探索团建工作新途径、新方法,围绕企业的改革和发展,切实加强了非公有制企业团的建设。
二、主要做法
1、加强领导,明确责任,不断加大非公有制企业团建工作力度
我县产业集聚区始建于2006年6月起步较晚,团建工作也相对滞后,去年在团县委的呼吁下,县委也打破常规在产业集聚区高规格配备了团委书记,来这里以后发现了一些新情况、新问题。为了让企业从思想上重视非公有制企业团的建设,破除“无用论”和“畏难论”思想,用科学思想、先进文化占领非公有制企业中团员青年的思想领域,强化对企业中团员的有效领导,发挥其先进作用,为企业发展、经济建设尽力献策,在统一思想、提
高认识基础上,团委进一步强化了对这项工作的领导。一是建章立制。明确职责,明确分工,明确任务。二是规范完善。在充分调查研究基础上,召开会议部署落实非公有制企业团建工作,明确提出并做到“四个同步”,即组建团组织与企业发展同步;配备团干部与配备企管干部同步;改革企业制度与完善团组织制度同步;企业规模调整与团组织调整同步。三是健全体系。在团县委的领导下组成的非公有制企业团建工作指导小组,密切配合,协调指导非公有制企业团建工作。
2、分类指导,整体推进,不断扩大团组织覆盖面
建立团组织是开展共青团工作的前提和基础。因此我们按照“组织随人走,团在企业建”的原则,做到企业发展到哪里,团组织就覆盖到哪里,团的工作就发展到哪里。根据非公有制企业中团员分布情况和有利于团组织活动,有利于发挥作用原则,采用“分类指导,分层实施,整体推进”的办法,不断扩大团组织覆盖面,努力夯实团的工作基础。一是对条件成熟具备独立建团条件的非公有制企业建立起独立的团组织。二是在独立建团条件尚不成熟的企业通过联合建团的方式,首先建立联合团组织,待条件成熟后,再单独建立团组织。三是根据不同情况,按照企业自愿的原则对非公有制企业实施属地管理、归口管理和挂靠管理,来明确隶属关系,进一步推动了组建工作。
3、转变工作方式,围绕企业开展好团建工作
充分发挥团组织和团员青年的作用,促进非公有制经济快速发展是非公有制领域团建工作的出发点和落脚点。各基层团委针对非公有制经济具有分散性、自主性、多样性特点,做到了因地、因事、因时制宜,积极探索发挥团组织和团员青年作用的新途径和新方法。一是实现团组织工作方式的转变。团组织从非公有制企业自身特点出发,积极创新团的工作方式、方法,使团建工作紧密围绕企业的生产经营进行。引导团员青年为提高企业综合竞争力做贡献,做到在企业中有为有位。二是实现了组织活动方式的转变。为使非公有制企业团建工作适应企业生产、经营,走上规范化、制度化轨道,在活动方式上主要采取集中与分散相结合,少集中、多分散的工作方法,改变了集中活动较多,影响生产、经营的弊端,使活动逐步向小型、分散、业余、灵活上转变,本着“企业需要,法人赞成,青年欢迎,职工拥护”的原则开展活动。去年在团省委开展“温暖冬天,希望工程爱心大动员”活动期间,集聚区团组织号召团员为孩子们捐款近2000元,同时组织青年志愿者为市民发放传单。几年来,团组织在非公有制企业中广泛开展了争创青年文明号和争当青年岗位能手的“双争”活动,通过“青工技能大赛”、“我为企业献计献策”活动,有力地推动了企业发展,提高了青工的政治和业务素质。
4、强化团员队伍建设,充分发挥团员的先锋模范作用
我县在非公有制企业中工作的团员1908人。我们从解决好团员队伍的思想认识入手抓好团员队伍建设,在非公有制企业中
工作,有些团员感到自己是个打工仔,先锋模范作用无处发挥,有的认为在非公有制企业工作,不是固定工,随时都可能离开,不愿暴露团员身份,有的虽然承认是团员,也不愿把组织关系转到企业,认为非公有制企业不可靠等等,针对这些我们及时开展宣传教育,在解放思想,更新观念上大作文章,组织团员讨论新时期团员作用如何发挥,怎样适应市场经济发展,让大家明确在非公有制企业工作,也是为国家和社会创造财富。为积极发挥广大团员在非公有制企业中的生力军和突击队作用,非公有制企业团组织因地制宜开展了各种活动。桐林木业有限公司多年来一直开展青工创新创效活动,邀请省市专家为青工进行技能强化培训,多次派出优秀员工到省内高校学习深造,今年开展“首席工人”评选活动,许多优秀的青年职工脱颖而出,成为公司创新发展的骨干力量。丽星集团公司针对外来打工青年较多的实际情况,团委自筹资金建立了青年活动室,经常开展文艺演出活动,使广大青年员工真正团结在团组织周围。
三、下步工作
一、要进一步扩大团组织覆盖面,夯实工作基础
虽然产业集聚区非公有制企业团组织覆盖面有了较大幅度提高,在整个非公有制企业中团组织的覆盖面仅为49%。这说明我们的非公有制企业团建工作还有一定的差距,在扩大覆盖面上还有很多工作要做。加强非公有制企业团建工作关健是在“建”字上下功夫。对那些未建立团组织的非公有制企业,要做好发展
团员工作,为在这些企业中逐步建立团的组织创造条件。力争年内,凡符合建团条件(有3名以上团员)且已建立党组织的非公有制企业全部建立团组织;符合建团条件、规模较大(28周岁以下青年职工30人以上)的企业建团率达90%。
二、要紧紧围绕企业中心任务,发挥好团组织和团员作用 企业的中心任务是搞好生产经营,提高经济效益,为国家和社会多创造财富。我们要从这一客观实际出发,把保证和促进企业健康发展作为工作的突破口,紧紧围绕企业生产经营开展团的活动,发挥好团组织和团员青年的作用。一是要充分发挥思想政治优势,认真开展生动活泼、丰富多彩、切实有效的团的活动。活动要坚持经常、不断创新,让团员真正体会到自己的责任和义务,增强先进意识、自豪感和自信心,让企业主感受到团员在企业中的价值;二是要坚持关心、爱护、维权并重,增强团员的向心力,主动帮助团员青年解决生产、生活中的困难和难题,使他们感受到团组织的温暖,以此来不断增强团组织的凝聚力。三是做好非公有制企业发展团员工作,不断壮大团的力量。目前,在集聚区的非公有制企业从业人员中,团员数量偏少,团的力量薄弱制约了非公有制企业团的建设工作。因此,我们必须在非公有制企业中积极稳妥地做好发展团员工作,把那些符合团员条件的优秀青年及时吸收到团内来,逐步改变非公有制企业团的力量薄弱的状况。在发展团员工作中,要严格坚持标准,积极稳妥地操作;同时,要大力培养积极分子,组织开展团员结对互助活动,并积极做好推荐优秀团员入党工作,做到团建促党建,为党建打好基础。
新干县卫生局
新干县疾控中心卫生服务能力建设按照《江西省公共卫生服务能力建设疾病预防控制工作实施方案(2011-2013年)》要求,始终坚持把公共卫生服务能力建设作为重点工作来抓,与实施县政府“民生工程”结合起来,根据工作实际制定疾控服务能力建设规划,精心组织实施,建立健全工作责任制度,中心主要领导负总责任,指定分管领导具体负责,分步实施,重点突破,整体推进,确保各项建设目标、任务和措施落实到位,取得明显成效。现将本中心一年来公共卫生服务能力建设工作汇报如下:
一、基本情况
新干县疾病预防控制中心系全额拨款副科级事业单位,编制34人(包括县皮防所6人),至2012年5月底,有正式职工32人,其中卫生专业技术人员28人,专业技术人员占87.5%(包括中级12人,初级16人),具备现场流行病学调查能力的专业人员16人,占53.3%。房屋建筑面积达1750 m,业务用房1200 m,实验室620 m,占总建筑面积35.4%,达到了县级标准。我中心主要承担全县传染病监测和控制;规划免疫;卫生突发事件处理和重大灾害防疫;健康相关产品的检验检测、鉴定和卫生学评价;健康教育与健康促进;爱国卫生技术指导等。多年来始终贯彻“预防为主”的方针,坚持科学发展观,2
22以人为本, 诚实守信,准确高效,努力为在全县人民提供优质的疾控服务。
二、才人和队伍建设
目前我中心已具有本科学历人员有4人(不包括县皮防所),完成任务达50%(任务数8人),按照省疾控中心在岗卫生专业技术人员疾控能力培训的通知要求,我中心积极组织全体专业技术人员开展远程医学教育和疾控能力专业培训,参加培训率达100%,考试合格率100%。同时,每年派出专业骨干参加省、市、县举办的各种专业培训达300多人次。并已规划检验人员的培训安排,按要求完成了疾控中心主任的培训,逐渐提高了我中心专业技术人员的操作水平和业务素质。同时开展了对全县所有乡镇卫生院从事公共卫生工作人员的业务培训,参训率达100%。
三、仪器设备及检验能力
经中央和省级疾控能力建设专项资金及我中心自筹资金的投入,目前我中心仪器品目数已达47类(标准48类),实际装备77台,实际装备仪器率达97.9%。至目前止,我中心实际已具备开展检验检测项目101项(标准116项),达到县级基本检验能力项87.1%,并已通过由省质量技术监督局组织的实验室资质认证的评审。
四、疾控服务能力
经过一年多的疾控能力建设,我中心疾控能力已取得了长足进步和发展,相继建立健全疾控内部机构和运行机制。目前,根据工作实际设有办公室、流行病科、计划免疫科、结防科、卫生监测科、检验科、性艾科、卫生应急科等8个科室。已基本具备对重大疾病综合防治、中毒及生物化学恐怖等突发公共卫生事件的快速反应和应急处置能力;具备疾病预防控制工作指导和常见传染病、地方病、寄生虫病的卫生检验诊断和预防控制能力;能有重点地开展慢性非传染性疾病,伤害的综合防治工作,规范和强化免疫规划服务,能基本满足政府和群众对疾病预防控制工作的要求和需要。
五、困难和不足
经过努力,我中心公共卫生服务能力建设虽然取得明显成效,同时也存在一些困难和不足:一是由于本级财政对疾控能力建设没有专项资金,投入严重不足;二是疾病预防控制工作为公益事业,涉及到全社会的方方面面,工作繁重且责任大,专业人员明显偏少,而编制人数相对太少,远远不能满足目前社会对疾病预防控制的需要;三是专业技术职称名额设定比例不合理,严重挫伤专业技术人员的工作热忱。
因此,建议县财政部门和上级有关部门加大对疾控经费投入,减免新干县疾控中心的疾控服务性收入的政府调剂资金,以弥补我们的经费不足;建议县编委适当增加疾控编制人数,增加单位在职专业技术人员,同时在额定的专业技术职称名额之外,允许单位可根据工作实际自行增加部分专业技术职称(尤其是中级职称)名额,以缓和和化解目前因职称评定而造成的矛盾,真正做到以人为本,调动全体专业技术人员的工作积极性,以更加务实的态度和扎实工作作风来推动疾控服务能力建设上新台阶,使疾病预防控制工作更好地服务于全社会。
新干县疾控中心
年6月26日
贯彻落实县教育体育工作会议精神情况报告
一、指导思想
以科学发展观为指导,学习贯彻“滨海县2013年初等教育教学会议精神”和“盐城市基础教育教学工作会议精神”,进一步深化教育改革,以质量建设为重心,以教育教学的精细化管理为抓手,切实加强教师队伍建设,努力提升教育教学质量,不断提高学校的办学品味,力争办成教师尽心、孩子开心、家长放心的学校教育。
二、总体目标
安全工作零失误,质量建设拿奖牌,学校管理创规范,教学研究出成果,队伍素质再提升。
三、主要措施 1.质量监控常态化
根据学校工作安排,定期和不定期地开展质量调研。做到考查学科全覆盖,考查学生全参与,考查时间全程化。及时了解教师的教和学生学的情况,做到有考查、有分析、有整改,促进教师更好地开展教育教学工作。
2.目标任务具体化
开学以来,我校先后出台和修改了《界牌镇中心小学2013——2014年教师绩效考核办法》《界牌镇中心小学教学“六认真”考核意见》等,抓住县考核方案的要点,细化了对教育教学各项工作的考核,加强考风建设,严禁考试时弄虚作假,充分调动全体教师的工作积极性,确保完成县局下达的各项考核指标。
3.领导班子表率化(1)落实定期会办制度。
在新学年我校把领导班子每周一次的教学工作会办会,作为学校的例会。认真总结过去一周教育教学工作的落实情况,查找不足,总结经验,并统筹安排下一周的教学工作,做到工作有布置,事事有人做,领导做表率,确保工作到位,起到实效。
(2)层层落实考核责任。
今年我校的教学工作总体目标是“质量建设拿奖牌。”为了保证目标的实现,我校召开了领导班子会办会,将县局考核内容,分工落实到人,出台了《界牌镇中心小学年级主任(组长)职责及考评办法》,定目标,压担子,层层分解责任,要求领导班。
4.过程管理精细化(1)抓好教师备课工作。
教师要高效地完成课堂教学任务,就必须注重备课工作,充分的备课才能让我们上课时风声水起,丝丝入扣。在新学年将备课作为教学过程管理的重点。通过定期检查和不定期检查相结合,使教师的备课真正起到实效。
(2)强化课堂管理工作。
本学年我校将严格按照上级教育行政部门规定的课程、课时计划,开全开足各种课程,决不随意加课减课。把教师在课程计划执行中有无违规现象,作为评选先进的依据,并与奖惩挂钩。
学校将对每天的教学活动实行全天候管理,值周领导每天从早读、晨会开始到放学结束,进行巡视检查,如发现私自调课、不按教学常规上课,未按规定时间放学等现象,都作为教学事故记录在案,并根据学校奖惩条例进行处理。
(3)重视学困生管理工作。
主要采取如下措施:
一、建立后进生成长档案;
二、任课教师必须对班上的后进学生做到心中有底,教学时要关注后进生;
三、教师须利用课余时间对后进学生进行个别辅导;
四、经常与后进学生谈心,了解学困生的情况。
(4)加强村小幅射工作。
本学年我校将做好对村小的课堂教学开放日活动,并定期组织教师到村小送教,开展教学视导,指导村小的教师的教学工作。将学校的中层领导与村小挂钩,加强对村小工作的指导,切实提高我校教学实绩。
5.教学效率最大化(1努力提高课堂效益。
教师每堂课努力做到优质高效:(1)必须明确本堂课教学目标;(2)必须让学生积极参与教学活动;(3)作业必须当堂完成,及时检查、反馈和巩固所学知识。
(2)丰富课堂教学手段。
现在还有部分教师凭一支粉笔和一本书上课,这样的课堂大多不能调动学生的学习积极,教学容量低,手段单一,教学效益低下。因此,本学年要强行入轨,对教师上时教学具和多媒体的使用作硬性的规定,要求教师在备课时就要备教学具的使用和学生作业的设计,通过教学手段的多样化,促进教师的教和学生学的方式的变化,提高课堂教学的效益,提高教学效果。
6.队伍建设优质化
(1)业务学习。我校将坚持教师自学与集中学习相结合,每次周前会随机抽取一人汇报自学内容及心得体会,督促教师勤于学习,善于思考;每单周星期四晚,学习一到两篇教育教学论文,或观看课堂教学录像,或进行集体备课、评课,或写教学心得,编写课堂检测、单元练习等。
(2)教学基本功评比。我校将在秋学期举行一次青年教师教学基本功评比活动,内容包括粉笔字、教案编写、课件制作、论文撰写等,促进教师的专业成长。
(3)课堂教学评比。本学期将举行“研究课、“汇报课、“示范课”等活动。在青年教师中举行包括推门课、翻牌课、过关课、比武课等活动。将以年级组为单位,全体参加,集体研讨,探索质量提升的有效途径。(4)实施青蓝工程。凡工作不足三年、任教新年级的教师或改教新学科的教师,必须拜师学习,“徒弟”和“师傅”实行双向选择的原则,签订责任状,促进年轻教师快速成长。
近年来,根据中省市法治信用建设工作的相关部署,***县结合县情实际,以整合各类信用信息资源、实现信用信息共享为基础,以完善法治和信用制度为保障,以政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设为重点,以小微企业信用体系建设为抓手,努力建立与现代市场体系相适应的社会信用环境,确立信用秩序,构建信用文化,逐步形成政府监管、行业自律、企业内控和社会监督四位一体的社会信用体系,取得了阶段工作成效。现将工作开展情况汇报如下。
一、工作总体情况
建立了由县长任组长,相关副县长任副组长,县委宣传部、县委政法委等部门(单位)主要负责人为成员的社会信用体系建设领导小组。制定了部分运行管理和监督考核制度,实验探索了守法诚信褒奖机制,完善了违法失信惩戒机制。初步形成了政法部门和工商部门法治信用平台建设,实现了部门间数据共享。加强了党委领导、支持和保障法治信用建设的力度。法治信用建设工作的基础设施、运行机制和运行标准正逐步形成和完善。监督保障机制基本落实。
二、工作开展情况
(一)积极推进法治信用档案的建立和运用
一是完善公安系统法治信用数据收录和面向行业(企业)的通报预警机制。建立了面向基层信息发布制度、面向行业的预警通报制度、面向企业的防范建议制度、面向社会
贷款增速保持在全市第*位,累计新增贷款*亿元,201*年*月底银行贷款比年初新增*亿元,增长**%,比同期多增**亿元。我县先后成为金融工作的重点试点地区、全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县、全省林权抵押贷款试点和银税合作“税意贷”产品试点县,各种优惠政策和金融资源得以集聚,*月*家市级金融机构与县政府签署了农村综合开发战略合作协议***亿元。
二是加大违法失信行为惩戒机制。县公安局、工质局、食药监局、卫计局等职能部门建立联合执法机制,加强对违法失信行为的查处、打击力度。先后开展清理整顿卷烟销售市场,扎实开展“打击假币犯罪”、“打击信用卡犯罪”、“打击非法集资与非法吸收公众存款”、“打非治赖”等专项行动。今年*至*月,立经济信用方面案件*件,破获了****、***拒不支付劳动报酬案、***信用卡诈骗案、***信用卡诈骗案、***店业主**拖欠**工资等系列违法失信案件,有力的打击了失信违法犯罪行为。
(三)全力加强法治信用的党委领导、支持和保障 一是重视对法治信用建设工作的领导监督。县委责成依法治县领导小组将法治信用建设与经济社会发展同部署、同推进、同考评,指导监督政府成立由分管县长任组长的社会信用体系建设领导小组,制定我县工作实施方案,落实上级相关部署。并要求各相关部门成立由党委(党组)书记为组长的法治信用工作领导小组,强力推动法治信用建设工作。将法治信用建设工作纳入依法治县指标体系、评价标准、评
全行政强制执行体制和城市管理综合执法体制。探索建立县级专门行政执法监督队伍,在县政府法制办设立行政执法监督股,配备工作人员。实现了“两法衔接”信息平台与行政权力公开运行平台的对接。严格落实行政执法责任制和执法人员资格管理,在法定权限范围内行使职权,同时全面落实行政执法经费财政保障制度。
二是加强政务平台建设、推进政务公开。规范行政权力运行平台和电子监察平台建设,健全了政务公开查询系统,全面推进行政权力运行信息、行政处罚案件信息公开和行政执法公示制度。制定年度深化政务公开工作要点,推进了财政预算决算、“三公”经费及公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等重点领域的政府信息公开。发布《关于行政复议委员会集中受理和办理行政复议案件的公告》,将行政复议委员会受理行政复议案件的范围、办理的程序、办理的机构和联系方式等向社会公开发布。严格执行政府信息公开工作考核、社会评议、年度报告、责任追究等制度。
2、商务诚信建设。
一是开展“先照后证”工作。对全县市场主体信用平台的部门协助办件进行及时的办理,并做好了日常的数据采集录入和后续的管理服务工作。县人社局已办理部门协助办件*件,数据采集录入***条,名列部门第*名。
二是动态管理企业社保政策执行情况。通过日常劳动监察执法和案件受理工作,对县内各企业贯彻执行社会保障相
事、社区听证、工作评议、民情恳谈等制度和基层社区治理体制。扎实推进以信息化为支撑的网格化服务管理体系建设,目前,全县已建立四级管理体系,科学划分了***个网格。健全了多元化纠纷解决机制、信访工作逐级负责制、稳定风险评估制度、完善了评估工作约谈制度、定期通报制度和报备制度,建立了***名专家组成的评估专家库,确保评估的规范性、科学性和有效性。
二是健全依法维护群众权益机制。加大了对土地征用、房屋拆迁、涉及金融安全、历史遗留问题等重点问题的依法治理力度。201*年,排查突出信访问题47件,清理核实47件,化解**件,化解率***%。印发《关于建立完善诉讼与非诉讼相衔接的多元化矛盾纠纷解决机制的意见》,对重大疑难案件实施个案攻坚。完善了“大调解”工作体系,推进了诉非衔接和检调对接。
三是推进平安***建设。制发年度安全生产依法治理工作要点,将安全生产与依法治县工作紧密结合,落实安全生产工作机制。深化平安*** “三级联创”,依法严厉打击各类违法犯罪活动,安全隐患排查和安全预防控制体系成熟运行。印发《***县创建省级食品安全示范县工作实施方案》,严格执行食品、药品等质量安全法律法规,建立了全流域的食品安全监管等制度。加快网络安全和信息化法治建设。对申请互联网上网服务营业场所进行依法审核的,设立网上报警岗亭,接受网络安全事件和网上违法犯罪的报警、举报以及信息网络安全求助。
警营体验日、阳光检务活动日等互动联系活动,收集听取各界对政法工作的监督意见和建议***余条。法院、检察院、公安局积极推行网上平台办案,案件网上流转率达***%。各部门纪检监察、案件管理部门组成督察组,对执法办案人员实行适时、动态、全程监督,不定时通报情况,形成了比较系统、规范的执法规范化监督体系。
四是狠抓依法打击,震慑违法失信行为。政法部门汇同食药监、卫计、工质等职能部门加强对违法失信行为的查处、打击力度,积极组织开展维护社会信用体系建设的各类专项行动,强力查破违法失信案件,打击失信违法犯罪行为。并通过建立网络重点人员基础台账,将相关信息通报辖区派出并抄告有关部门,及时揭露和威慑犯罪。
五是狠抓便民措施,提升执法为民形象。政法部门窗口单位建立了“一站式”、“一窗式”审批工作制度,印发了《工作考核制度》《窗口管理暂行规定》《首问责任制》等工作机制,制作了公示板、业务工作流程图和服务指南,全面公开行政审批项目的办理时限和承诺、收费标准、依据和审批内容、条件和程序、工作纪律及监督方式。以部门门户网站为依托,公开工作职责、业务范围、机构设置、有关制度、执法依据、办事程序等,为群众办理相关事宜提供方便。通过基层法庭、派出所、司法所提供上门立案、户籍办理、上门调解,将服务送至群众家中。
六是狠抓正面宣传,弘扬公正司法品牌。深入开展了“公正司法为人民”为主题的宣传活动,通过报刊、网络和电视台、和案件信息公开网,方便群众及时了解受理诉讼程序、诉讼期限、办案流程、案件处理情况、法律文书、办案纪律等信息的问询、查询和执法投诉。开通***检察官方微博、官方微信、手机报,及时向群众传递检察工作信息。依托案件管理平台,丰富和完善电话查询、网上查询、来访查询、触摸屏查询等功能,让人民群众和有关诉讼参与人了解相关工作信息和办案进程。
四是加强公安系统信用信息基础数据库建设。通过加强与工质、税务、银监、农业、烟草等部门的联系,强化情报信息收集。通过物建秘密力量、广交信息员、采取经嫌调控等手段,广辟案源信息,并将信息和研判情况及时录入相应的系统平台。推动涉及经济犯罪信息系统完善。充分发挥公安机关掌握大量基础数据的优势,积极参与综合协调机制建设,推进建立统一的信用信息库,推动经济犯罪信息的共享。今年以来,共收集经济违法犯罪信息**余条,建立黑名单**余条。
(六)起步建立法治信用相关标准、技术规范、制度 按照“谁登记、谁录入,谁处罚、谁录入,谁监管、谁录入”和属地监管相结合的原则,积极促进和加强信用信息平台采集工作管理和细则的制定,提高监管效能。政府目督办制定《***县市场主体信用信息工作考核办法》([201*]**),工质局等部分职能部门已制定了相应的部门《信用信息采集工作考核细则》。
(七)强化落实法治信用工作组织领导、督促检查和绩
1设中的一项重要任务,涉及面广、专业性强。省发改委牵头实施社会信用体系建设工作尚在启动阶段,市县工作开展总体上还处于各自探索状态。建议省领导小组尽快梳理出一套系统的工作运行、检查监督和考评激励机制。
二是部门发展不平衡、信用平台兼容性不强。目前,政法系统和工商系统和金融部门等法治信用平台较为完善,而其他部门的信用数据收集、整理工作还有较大差距,个别部门反馈信息不及时,数据采集为“0”或者只采集了许可信息,未采集其他信用信息(业绩信息、提示信息、警示信息)等现象。部门间数据收集数据标准不同、共享不足,存在壁垒,造成重复收集、数据不统一、更新不一致等问题。如我县农村和居民的养老保险是省人社厅系统,目前暂时不能纳入市局的“五险统征”软件。县**局的参保信息也不能录入“五险统征”软件。建议统一建立 “1网3库N系统” 的分级体系(1网:县(市、省)级信用网,3库:社会组织、个人、小微企业和农村信用信息数据库,N系统:各部门系统),形成平级相关、上下相联的信用信息平台系统。
三是工作协同不足,联动不积极不及时。部门协作不够,缺泛横向联动的常态机制,存在一是部门工作形成固化体系,没有主动跟进改革发展步伐,以及工作人员动力不足、进取心不强等问题。政银企信息等互动机制不畅,纵向交流不足。较多企业在贷款条件和资料准备上不知所措,有的企业只想贷款,不懂信用积累,而金融机构管控风险的措施简单地看待为提高贷款门槛和压降贷款余额,或依赖政府信用
3和系统平台整合进程中,建立自上至下的信用数据风险评价和防控的专门队伍和工作机制,在推进法治信用数据应用的同时最大限度的保护公众和企业等信用主体的信息安全。
***县依法治县领导小组办公室
报告
根据《延安市金融工作办公室关于对全市小额贷款公司和融资性担保机构开展现场检查的通知》(延金融发[ⅩⅩ]年63号)文件精神要求,ⅩⅩ县中小企业信用担保中心(以下简称“我中心”)及时成立检查准备工作组,对单位成立以来资金使用、业务开展和财务管理情况进行了全面自查,认真查找问题、制定整改措施。现汇报如下:
一、基本情况
我中心是经ⅩⅩ县机构编制委员会审批成立(塞编发[2003]22号文),并在ⅩⅩ县事业单位登记管理局注册登记的全县唯一从事下岗失业人员、中小企业和农村主导产业贷款担保的事业单位,从业人员14人,编制14人。其中:大专以上学历8人,中级以上职称5人。
(一)担保基金管理
1、担保基金拨入。截止ⅩⅩ年7月底,累计由县财政拨入担保基金1340万元。其中:2003—2008年,县财政按每年按50万元新增小额贷款担保基金累计拔入300万元;2006年,县财政拨入农村主导产业基金240万元;2010年,县财政拨入扶持县工业园区企业基金800万。
2、担保基金使用。截止ⅩⅩ年7月底,在保中小企业2笔,担保基金800万元。累计垫付以前各项贷款损失本息225.1万元,其中垫付乡镇企业2笔,39万元;主导产业120万元;小额贷款34笔,
收到期主导产业担保贷款52万元。担保贷款的回收,提高了资金利用率,为进一步开展融资担保业务提供必要的资金保障。
(四)检查内容自查情况
根据现场检查内容要求,结合业务工作开展情况进行了自查。我中心成立几年来,没有非法吸收存款、高利放贷、非法理财、非法集资等问题。具体结果如下:
1.市场准入规范。针对担保基金规模小、数量少实际,及时扩充了资本金,由财政一次性注入担保基金800万元,使注册资本金达到1340万元,符合融资性担保机构资本金要求。
2.业务开展规范。按照单位职责规定主要开展了以下岗失业人员、中小企业和农业主导产业项目企业为对象的担保贷款扶持业务。没有偏离主业现象及从事非法借贷、非法集资等违法行为,建立了反担保措施,担保资金运行规范安全。
3.业务行为规范。制定了《ⅩⅩ县中小企业信用担保管理办法》,规范业务运行操作。准备金提取、风险集中制度和投资达到规定要求,没有发生不正当竞争和暴力追债行为。
4.管理人员和从业人员队伍规范。我中心的专业技术人员符合管理人员具备规定的任职资格条件要求,没有违法违纪行为,其他从业人员也具备规定的任职资格条件。
二、存在的问题
1.资金规模小、制约担保业务发展。由于受担保基金筹集规模小的制约,使得扶持下岗失业人员再就业、中小企业和农村主导产业项
乡农民工、退伍复转军人、大学生等这些就业群体开展小额贷款扶持工作,为政府减轻就业再就业压力而尽职尽责;二是要继续持持发展林果、畜牧、棚栽三大农业主导产业,促进农业产业化发展,增加农民收入;三是要重点扶持具有地方特色的中小企业发展,使产品开发战略品牌化、企业经营公司法制化。
2、研究制定融资性担保业务执行收费管理机制,努力筹措壮大扶持地方非公有制经济发展担保基金。以前,由于发放办理担保贷款是贯彻落实政府政策性指示,今后,随着我中心融资担保机构的批复成立,要根据省市领导部门规范开展融资担保业务工作要求,进一步借鉴兄弟企事业单位开展收费担保业务工作的有效成果,结合实际情况,将抓紧研究制定简便实用的收费管理机制,扩大担保业务范围,实施担保收费工作。同时就担保基金筹集规模问题重点抓好以下工作:一是要尽最大努力回收到期担保贷款,提高担保基金利用率;二是要积极申请地方财政拔入足量的资金,确保担保贷款业务工作进一步扩面增量发展的资金需求;三是要积极申请设立中小企业(农业主导产业)担保基金,通过担保贷款投入转变财政扶持地方非公有制经济发展方式;四是要狠抓财政生产借款资金回收,全力盘活沉淀资金,充分利用财政闲置资金(又称“财政间隙资金”),逐步纳入中小企业担保基金管理使用,不断壮大地方非公有制经济发展规模。
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