水污染调研报告范文(精选8篇)
据有关数据报告,据环境部门监测,全国城镇每天至少有 1 亿吨污水未经处理直接排入水体。全国七大水系中一半以上河段水质受到污染,全国 1/3 的水体不适于鱼类生存,1/4 的水体不适于灌溉,90% 的城市水域污染严重,50% 的城镇水源不符合饮用水标准,40% 的水源已不能饮用,南方城市总缺水量的 60% — 70% 是由于水源污染造成的。
截至 1996 年底,全国 600 余座城市年排水量为 353 亿立方米,处理量为 83 亿立方米,处理率仅 23%。城市市政系统年纳污水 209 亿立方米,建有城市污水处理厂 153 座,集中处理量为 23.8 亿立方米,处理率为 11.4%。尽管全国每年新增城市污水处理能力 3 亿立方米,但仍以每年处理能力缺口 21 亿立方米的速度在不断增大。到了2050年,城市市政系统年纳污水为1385亿立方米,2100年将达到2435亿立方米这相当于长宽高都是61813.8米的正方体,若平铺为高1CM的长方体,底面将覆盖将近2537个中国。
《国家环境保护“九五”计划和 2010 年远景目标》要求,到 2002 年,全国要新增城市污水处理能力 2000 万吨/日。集中处理率达 25%。据测算,仅处理厂的配套管网投资将达 850 亿元,至 2010 年,城市集中污水处理率将达 40%。预计将新增城市污水处理厂 1000 余座。
我国教育和科学研究规模的不断扩大, 对各类实验室的需求日益增多, 因此, 各种功能的实验室层出不穷。从实验室的分布情况来看, 这些实验室主要集中在学校 (包括各高等院校和中学学校) 、科研机构、检测机构和企业中的检验研究部门。这些实验室, 它们在教学和科研中, 产生了一些废气、废水、废渣、噪声、射线、高频、微波等污染物, 虽然在数量与强度方面不及工业企业单位, 但实际上, 这就使得实验室成为一类典型的小型污染源, 如果不及时采取治理与防护措施, 不仅影响实验室的环境、实验和科研的质量与效果, 而且还会给社会环境造成极大的危害, 同时也会损害实验室工作人员的身体健康。企业内的实验室污染问题一般属于企业的环保问题, 易于被各级部门重视, 企业在处理自身环保问题的同时, 污染问题也得到相应的处理。目前, 我国拥有各类高等院校一千余所, 各类实验室至少有上百万个, 这些实验室, 有的地处城区和居民区, 对环境的危害特别大, 因为很多实验室的下水道与居民的下水道相通, 污染物通过下水道形成交叉污染, 最后流入河中或者渗入地下, 其危害不可估量。但是, 在这个学生学习, 教师和科学研究者工作的场所却存在着许多污染, 就是这些污染在不知不觉的影响着学生、教师和研究者的身心健康。为了使大家意识到保护实验室环境的重要性, 各个高校都不同地出台了相应的实验室环境检查制度, 尤其是那些以实验为主的农林类院校。
1. 调查方案的制定
我们成立了实验室环境保护调查小组, 调查小组由来自林学院三个专业方向的同学组成, 对该校的实验室环境问题进行了调研。调查方式:走访实验室的工作人员, 并记录其实验室的污染物质类型, 了解其实验室有无处理相关污染的措施。
2. 调查项目
2.1 校林学院实验楼内不同实验室的污染物品分类调查
污染物或污染来源分为液体、固体、气体 (粉尘) 和其它类 (如辐射、噪音等) , 但针对其它类污染源的污染过程具有不可控制性, 所以针对不同专业方向对27个实验室的液体、固体、气体污染物进行了调查。
调查结果 (表1) 显示:林学院实验室的液体、固体、气体污染物具有广谱性, 普遍存在于各个实验室中。
在以上数据的基础上, 我们结合西北农林科技大学对于不同实验室废弃物的处理方式, 将调研分为废液 (固) 和气体两大类进行。
2.2 废液 (固) 处理的调查
调查结果:
2.2.1 实验室废液 (固) 的处理流程:实验室分类暂存→专人收集、集中保存→专业公司集中处理。
2.2.2 高校花巨资来处理实验室废液 (固) (16元/kg) 。
基于以上的结果我们认为只要实验人员增强保护意识, 能够按照规章、流程操作, 就能将实验室废液 (固) 所带来的危害降到最低。
2.3 空气污染调查
2.3.1 空气污染分布及来源。
在所调研的27个实验室中, 有22个存在着有毒 (害) 气体污染, 对这些实验室的具体学科分布进行了分析。结果显示:气体污染在林学院各个学科都普遍存在, 但是在森林保护、林产化工、森林生态学科最为严重, 并且主要是在做分子实验中的有机挥发物质 (例如氯仿、异戊醇、苯酚等) , 以及在做化学提取实验时的有毒气体 (例如氨气、甲醇、异氰酸酯) , 而粉尘污染相对较少。
2.3.2 实验室内空气污染的防控措施调查。
同时对存在空气污染的实验室所采用的缓解污染的措施进行了调查。结果表明, 实验室一般通过打开通风厨、开窗、种植植物和放置活性炭等手段来缓解气体污染。但是通风橱的配备率仅为59%, 仅有45%的实验室定时开窗换气, 活性炭等吸附剂的使用率更低。
2.3.3 实验室相关管理人员走访调查。
在27个实验室调研的过程中, 对30位正在做实验的同学采取防止空气污染的措施进行了调查。结果表明:在做实验过程中还有20%的同学不会采取预防措施, 43%的同学使用一次性口罩, 仅37%的同学使用含活性碳的口罩或防毒面具来防护。
2.3.4 学校应对空气污染的措施分析。
虽说空气污染具有扩散性和难治理性, 但我们发现学校通过种植能够吸收有毒气体的树木来减少空气污染的危害, 如:蔷薇科石楠属植物 (石楠) 、柏科柏属植物 (塔柏) 、悬铃木科悬林木属植物 (法桐) 、楝科楝属植物 (苦楝) 、蝶形花科槐属植物 (国槐) 、银杏等。
2.3.5 应对林学院实验室空气污染预防与处理措施建议。通过调查, 我们也提出了一些切实可行的防止实验室空气污染的建议:
2.3.5. 1 注意实验室通风。
2.3.5. 2 在实验室种植一些能够吸收有毒气体的植物, 如吊兰、绿萝、虎尾兰、玫瑰、芦荟等。
2.3.5. 3 按要求做好实验废弃物分类, 且及时处理。
结论
一幅黑色的“水地图”
从松花江苯泄漏到广东北江镉污染,从滇池水葫芦疯长到太湖蓝藻泛滥,尽管一桩又一桩的无情事实在不断挑战着我国本已脆弱的水环境能力,但这些局部而片段的现象并没有让我们完整认识水污染的严重而残酷,而只有打开中国水系的平面地图,几乎处于危机边缘的水污染生态才能裸露无遗。
据国家环保总局的调查显示,自两年前松花江事件以来,我国共发生140多起水污染事故,平均每2~3天便发生一起与水有关的污染事故。而据监察部统计,近几年全国每年水污染事故都在1700起以上。
“沧浪之水清兮,可以濯我足”,屈原的这种浪漫情怀,如今越来越成为历史的记忆和慨叹。据环境保护总局在日前发布的《2006年中国环境状况公报》,全国近14万公里河流进行的水质评价,近40%的河水受到了严重污染;全国七大江河水系中劣V类水质占41%。而环保总局发布的另一项重要调查显示,在被统计的我国131条流经城市的河流中,严重污染的有36条,重度污染的有21条,中度污染的有38条。
作为我国北方的重要水源,黄河在近10多年中不断被污染加重。黄河流域水资源保护局对黄河水污染的状况进行量化分析后发现,黄河干流近40%河段的水质为v类,基本丧失水体功能。与黄河一样,扑向长江的污染面积也在不断扩大。一项最新的调查显示,长江干流六成河水目前已遭污染,超过Ⅲ类水的断面已达38%,比8年前上升了20.5%。无独有偶,尽管淮河是中国投入最多、开展污染治理最早的大江大河,但如今仍是一条受污染最严重的河流。淮河在评价的2000公里的河段中,78.7%的河段不符合饮用水标准,79.7%的河段不符合渔业用水标准,32%的河段不符合灌溉用水标准。10年前,淮河还生长着60多种鱼类资源,可如今这些鱼类几乎绝迹。
除了跨区域河流广受污染外,局部性中小河流以及所谓的城市“龙须沟”都难逃被污染的厄运。上海的苏州河曾经“黑”臭了80年,而就在笔者居住的广州市,穿越市区并汇入珠江的大小14条河流无一例外地都是发黑发臭。
当江河被污染所侵袭时,与其同吞吐的湖泊就很难独善其身了。据环保总局发布的最新环境质量状况报告显示,我国“三湖”(滇池,巢湖,太湖)今年以来的水污染正在日益加重;有着“千湖之省”美誉的湖北省武汉市,覆盖城区的38个湖泊污染负荷远远超过其水环境容量,其中32个湖泊水质为劣V类。而作为云南省先前尚未遭受污染两大湖泊之一的抚仙湖,目前水质也开始急剧降低。
地表水的污染也许我们能够直观地看得清楚,而地下水污染却是许多人最容易忽略的事实。全国地下水资源与环境调查评价显示,我国地下淡水可开采资源为每年3530亿立方米,但却有一半地区的浅层地下水遭到不同程度污染,其中城市最为严重。2006年,我国125个受监控城市中,浅层地下水水质呈恶化的有21个,呈好转的只有9个。
以海洋为归宿的河流湖泊带给接纳者的同样是污染。据广州海洋地质调查局的调查结果表明,珠江口海域有95%的海水被重度污染。无独有偶,曾经是我国富饶“海上粮仓”的东海却在每年4到6月赤潮频发。专家指出,全国的污染通过河流向沿海集中的结果,使中国水污染的“最後一道防线”已被无情撕破。
四面八方的污染源
就像我们丝毫不怀疑水污染的严酷事实一样,中国社会各个层面对于造成水污染几大“始作俑者”的认识也日渐变得清晰和明朗。
产业结构不合理,增长方式粗放是中国经济长期未能根治的痼疾,其重要表征就是重化工业尤其是资源消耗工业增长较快。问题的关键在于,由于受水资源、航运等产业布局因素的影响,重化工业沿江或沿河布置已经成为一种范式。据统计,全国21,000多家石化企业中,位于长江、黄河沿岸的石化企业达13000多家。至于像小造纸、小皮革等项目在水环境敏感地区大起炉灶的现象更是比比皆是。
如此产业布局的最严重后果就是大量污水在可能未经处理的情况下倾注到大江小河。据国家环保总局的调查统计,2006年,我国工业污水排放量达330多亿吨,尤其是7大水系所承载的工业污水排放与日俱增。其中黄河流域2006年工业污水的排放量达32亿吨,长江流域为137亿亿吨,淮河流域为26亿吨,珠江流域为53亿吨,分别比上年平均增幅约在2%~3%。
来自于农业方面的面源污染超过工业污染已经成为我国水污染的一个重要特征。研究表明,农村面源污染在各类环境污染中的比重占到30%~60%,并成为水污染的重中之重,其中污水中COD(含氧量)排放已超过城市和工业源的排放总量。一方面,过量使用化肥造成的污染十分惊人。如化肥施于土壤中,只有小部分被作物吸收,大部分则在雨水的作用下或渗透到地下污染地下水,或随地表径流进入河流、稻田、池塘。由于化肥会造成水域富营养化或饮用水源硝酸盐含量超标,因此已经成为危害水质的“第一隐形杀手”。
农业污染可以对水资源形成伤害的另一大力量来源于畜禽和水产养殖业污染。有调查数据显示:养殖一头牛产生并排放的废水超过22个人生活产生的废水,养殖一头猪产生的污水相当于7个人生活产生的废水;北京近郊禽畜养殖场排放的有机物污染,相当于全市工农业生产污水和生活废水中所含的有机污染物的2~3倍。
就在农业污染超过工业污染的同时,另一大污染源——生活污水又从城乡的各个角落冲出并有愈演愈烈之势。据了解,中国一年洗衣污水量就将近22亿吨,相当于34个十三陵水库,76个昆明湖。仅北京市和上海市2006年生活污水分别就达到9亿和11亿吨。全国大小城市的生活污水排放量已经超过了工业污水的排放量。
问题的关键在于,目前我国仍有61%的城市没有污水处理厂。在污水处理设施得以修建的城市,能正常运行的也只有50%;还有的由于污水收集管网的原因,污水处理厂处理量不足设计处理能力的20%。而在广袤的农村,生活污水处理设施基本为0。正因为污水处理率的低下,中水回用水平低,大量污染负荷就如泄闸之洪汹涌般进入河流与湖泊,中国水体环境质量由此被一步步逼向危险的边缘。
管理体制的诟与痒
从经济学原理看,水资源属于公共产品,应当纳入政府资源建设和管理的范畴。质言之,水环境的保护和建设程度直接反映和考量着政府的管理能力和力度。依此审视,我们就不难深入地看到水污染背后公共管理体制的失衡和羸弱。
“五龙治水,九龙戏水”是专家们对中国水资源管理模式
极具形象的比喻。目前:政府部门中涉水、管水的主要包括水利、环保、渔业、林业、航运、城建、地矿等。这种“九龙治水”的机制表面上集中了众多部门的力量,但事实上并不能达到“团结治水”的目的,相反在客观上强化了职能部门的局部利益和单一目标,进而弱化了水资源的宏观管理功能。
中国水污染防治工作的重要特点是实行地方负责制,而恰恰这一点也许是值得我们深思和修正的地方。对于GDP的追逐和崇拜已经成为中国地方政府的惯性思维,而在实用主义和生态主义两种截然不同的发展观之间作出选择,作为“经济人”的政府当然会不假思索地选择前者。道理很简单,后者不仅需要支付治理污染的巨额成本,还要支付为了控制污染而出让的经济收益成本。结果是,那些本应彻底关闭的小化工、小造纸、小皮革企业死而复生,阴魂不散;将沿江沿河作为工业企业的栖息地以拉升GDP就成为地方政府不谋而合的思想与行动。
对于水资源污染行为的漠视、怂恿乃至保护是地方政府留给社会的一大公害。中国民间环保组织——中国水污染地图网研究发现,不仅国内许多知名企业已经成为了水污染的大户,而且包括松下、百事等30多家在华经营的跨国公司也频频违反中国的水污染控制法规,而后者有一半以上集中在长三角地区。然而,时至今日,这些污染主体不仅没有得到应有的惩治,相反还在继续着自己的污染行为。
依法治水是世界各国的通例,但就是这一看似最强硬的手段在中国却屡打折扣。按照《环境保护法》的规定,环保执法机构可以对任何一个污染项目处以数额不等的行政罚款,不过这种处罚只能算是九牛一毛。有人算过一笔账,高污染企业每吨废水的治理成本一般在1.2~1.8元,偷排每日的净收益往往能达到几十万元,而环保部门最高罚款限额仅为10万元,这种比较收益驱使着不少企业宁愿认罚也不愿治污。
管理的离散与制度的软化导致了中国政府在投入了巨大成本的情况下,至今对于水污染的治理仍然收效甚微。全国人大常委会在一份环境执法检查报告中提到,中国水污染治理项目进展缓慢,重点流域“十五”时期污染治理任务没有全部完成。其实,问题的严重性并不仅仅在于水污染治理进展缓慢,而且新的水污染还在继续快速蔓延,水环境恶化的趋势没有得到实质性控制。资料显示,2006年全国废水排放量达到680多亿吨,比5年前整整增加了30%。
高昂而沉重的代价
北宋变法大家王安石说:“水之性善利万物,万物因水而生。”然而,面对着一个日渐变“黑”的中国水体环境,我们却很难找到任何聊以自慰的乐观感觉。
水污染直接危害的是百姓饮水安全。中国环境监测总站对113个环保重点城市的360个集中式饮用水源地的监测表明,有16个城市水质全部不达标,占重点城市的14%;有74个饮用水源地不达标,占重点城市饮用水源地的20,1%。与此相对应,国家水利部也披露一组令人惊心的数字:目前全国有3.2亿农村人口喝不上符合标准的饮用水,其中约6300多万人饮用高氟水,200万人饮用高砷水,3800多万人饮用苦咸水,1.9亿人饮用水有害物质含量超标。
从水源到饮用水再到食品,水污染形成的“恶性链条”已成为危害民众身体健康与生命安全的“罪魁祸首”。权威资料显示,中国大约每年有200万人因为饮用含砷量很高的水而患病,农村约有2000多万人饮用氟化物超标的水而患上地方性氟斑牙和氟骨症。同时专家指出,河北涉县、河南沈丘县、天津北辰区、陕西华县、江苏阜宁县、广东翁源县等地区频频出现的“癌症村”等,都与饮用水污染高度相关。
对于经济的灼伤无疑是水污染延伸出的最大后果。国家环保总局和国家统计局联合发布的《中国绿色国民经济核算研究报告》表明,2006年全国因包括水污染在内的环境污染造成的经济损失为5200多亿元,约占当年GDP的4%。
靠天靠水的农业成为水污染的直接受害者。以黄河为例,由于农业是黄河上的用水大户,占黄河总用水量的90%,因此黄河水污染给农业造成的损失每年最高达33亿元。另据河北省环境状况公报显示,由于水资源匮乏,部分地区农民使用污水灌溉,2006年全省污水灌溉面积为52356公顷,累计废耕农田面积94公顷。全省去年农业污染事故共发生35起,污染耕地面积2100多公顷,造成农产品产量损失23621吨,损失金额达到了676万元。
还需正视,水污染所造成的危害性已经远远超过了经济与卫生的范畴,其引致的群众负担加重和对政府不信任等次生矛盾日渐突出。据统计,全国信访办平均每天收到水环境污染纠纷群众来信60多封,不仅如此,频发的水污染事故,也造成地区问的纠纷不断,影响和谐社会的构建。
为水资源构筑“防污墙”
残酷的历史已经将中国政府无奈地推到了“先污染、后治理”这一西方工业化国家走过的老路之中,留给我们的选择就是将旧污染降低到其危害的最低限度,彻底控制和杜绝新污染的发生。对此,国家环境保护总局指出,到2010年,中国政府将投入6400亿元用于水治理,占环保总投入的40%。同时,中国政府作出了郑重承诺:到2010年全国设市城市污水处理率不低于70%,到2020年,使城乡居民饮水达到安全或基本安全。
美好愿景无疑令人心心动。但通向目标的未来之路也许并不平坦。根据中国目前较为严峻的水污染生态,笔者认为,防治水污染应当拓出更为广阔的战略思路。 ——科学规划流域内的重点产业布局。要协调上下游、左右岸在产业布局的关系,充分考虑重点污染企业对污染排放的处理;在饮用水水源地和大江大河的上游地区,要慎重布局重污染型企业,以免对中下游地区的用水造成威胁;要建立区域性“污染补偿机制”。上游发展经济污染了下游,就须以某种形式补偿下游;同时,下游地区参加上游地区的环评工作,并严格实施一票否决制度,形成上下监督的机制和体系。
——加强跨区域、跨流域的综合管理与协调。跨区域、跨流域的综合治理是从流域的生态承载力出发,突破地区和部门之间的障碍,综合考虑流域内自然资源的合理开发与保护。同时,要根据生态系统的承载能力、河流流量的季节变化等因素,科学核算流域的纳污能力,在此基础上,确定流域的污染物排放总量、各企业的排放定额和排放标准。为此,应当依照法定程序建立权威高效的流域管理协调机构。这种机构应有各方面的代表组成,例如包括中央政府有关部门、流域内各级地方政府的代表、用水户代表以及专家代表等。流域内一切重大的水事项和政策都应由流域管理委员会通过民主协商并表决的办法来决定。
——加大违规成本和惩治理力度。通过架构和完善水环境保护的各项法规,达到对排污者经济处罚、行政制裁以及刑事责任的综合惩治。作为一项特别措施安排。国家可在省级以下行政区划内成立“惩治环境违法行为中心局”。这种中心独立于地方政府,它的成立可以进一步加强环境执法领域的工作力度,提高环境执法的专业化程度,使地方性的、单专业领域的环境执法职能上升到国家层面。
——引入市场机制,以经济手段推动水污染治理。首先,要建立环境资源价格体系,推行排污权有偿交易,运用价格杠杆激励企业加强污水治理,让“治污者赚钱”。其次,要完善污水处理付费制度,积极落实污水处理收费政策,所有城镇都要开征污水处理费,并逐步提高收费标准。第三,要吸引社会资金投入污水处理厂和管网建设,提高城市污水处理的技术水平。
——强化农村面源污染的治理。针对农村与农业已经构成了水污染源的重要主体,我们应当构建城乡一体化的水环境保护监督管理体系,研究制订具有激励机制的农村面源污染防治政策。首先,要大力推广生态农业和有机农业,奖励或补助实施农业清洁生产方式方法的农户或集体;其次,要探索实施“污染补偿”措施,按照“谁污染谁补偿”原则,最终实施排污收费制度;第三。要开展农村面源污染防治适用技术和技术应用推广措施研究,并进行污染源头分类控制。例如:农用化学品减量化的技术措施,人禽粪便资源化利用,村镇生活污水、生活垃圾的高效、低成本、易于推广的适用处理技术开发和推广等等。
水资源是人类生产生活的最关键资源,可是如今,生态环境遭到严重破坏,水体污染严重,水资源的保护和水污染的治理成为现代社会最关注的问题。根据我国环保局的有关报道:我国的主要河流有机污染严重,并呈不断扩大才趋势,水源污染日益突出。同时,根据水利部门对全国10万公里河流的调查来看,大型淡水湖泊中,太湖已经完全处在富营养状态,滇池富营养化也越来越严重,巢湖营养状态指数有所下降,但还是处于富营养状态,洞庭湖、洪泽湖水质较差,白洋淀污染较重。
另外,全国大多数城市的地下水受到污染,局部地区的部分指标超标,污染问题每况愈下。由于一些地区过度开采地下水,导致地下水位下降,引发地面的坍塌和沉陷,地裂缝和海水入侵等地质问题,并形成地下水位降落漏斗。海洋的污染情况还没有得到有效的控制,其中东海污染量最重,唯有南海的水质还较好,但还没有得到有效的保护。
水污染的根源:
1、工业排污及废弃物引起水污染
工业废水是水环境污染主要源头之一,近20年来,虽然我们对工业废水加强加大了处理,但污水的排放量还在不断的增加,工业废水排放量中,乡镇企业排放量为29.2亿L,是整个工业排放量的14.5%。由于乡镇企业的废水废气处理率、处理达标率和符标率等3项指标都很低,所以,导致农村的水环境也不断恶化。
同时,工业固体废物的排放形成污染的关键,固体废弃物的堆放不但要占用大量的土地,还对空气,地下水,河流等造成了巨大的环境危害,而且使江湖面积缩小,影响水资源的利用。固体废物中的有害物会渗入地下,造成农、渔类产品污染。
2、农业方面引起的水污染
随着我国的污染情况不断恶化,农业面源的污染已成为水环境污染、湖泊库富营养化的主要影响因素。由于在农业生产中产生的自化肥和农药残留物,对土壤和地下水,以及河流、湖泊都带是不小的污染危害。现代农业生产中的化学肥料用量不断增加,导致土壤板结、耕作质量差,肥料利用率低,土壤中的养分容易流失,最后污染了地下水。农药对水体所造成的污染也很严重。
3、城市生活垃圾引起水污染
我国人口多,居民的生活垃圾量大,据统计,4亿多城镇人口,每人每天产生1 kg垃圾;10亿多农村人,每人每天产0.55 kg垃圾,一天就能产生共产生9亿L生活垃圾。由于生活的垃圾的再利用效率低,大部分垃圾只有堆放在土地上,不仅占据了大面积的土地,还会产生各种病菌,这些病菌会污染空气和地下水,导致环境污染,威胁饮水和农产品安全。
中国水环境主要有三个问题,洪涝灾害、干旱缺水、水污染,当中影响最大的就是水污染。尽管这20多年来,国家在水污染防治方面出台了不少的明文法规,但还是没有把水资源作为一个衡量国家经济发展的重要条件,对水污染的治理和水资源的开发,还缺乏综合的考虑,有点只顾眼前利益,不顾长远发展的问题,这也加剧了我国资源环境的矛盾,阻碍了国家正在全力实施了可持续发展战略。可见,我们必须加大水环境污染问题的治理。
由于我国经济发展起步晚,整经济情况和法律保障都比较落后,中国水污染防治工作长期都是以加强法制教育为主,经济处罚为辅中国水污染防治,由分散治理为主。而现在,我们应将以前的治理模式转向集中控制与分散治理相结合,实行全程控制,清洁生产,由单一的浓度控制,转向浓度控制和总量控制相结合,由区域管理为主,转向区域管理与流域管理相结合的指导思想的转变。
国务院规定,全国所有工业污染物排放都要达到相关的标准,特别对新企业,要实行三同时制度,这为今后的污水治理工作奠定了良好的法律基础。我们今后的工作就是要强化监督和执法,从源头做起,以法律老控制污染,最终保护我们的水资源,保障水资源的可持续利用。在治理水污染的过程中,要避免将水环境整治工作同行政强制措施完全等同起来,其监督力度和执法能力都是必须得到保证的,强化城市污水处理厂设施的的运行管理和监督,建立政府节能减排工作问责制,在整治的过程中,可采取一些经济手段,调动企业处理污水的积极性,形成激励和约束机制使污染物达标排放和综合治理,将污水处理的行为转变为企业的自觉行为。这样就能有效的减少政府的监督费用,还能降低污染事件的发生,从而有效地提高有关法律法规执行的有效性。
水是基础性的自然资源和战略性的经济资源,对维系人类生存、保障经济建设和维护社会发展及生态环境平衡具有中心作用和综合作用。然而随着工业化、城市化加快,水资源短缺、污染严重的问题越来越突出。面临着水污染尚未得到有效遏制,水环境持续恶化与改善城市人居环境,保证安全供水,提高公共健康水平的要求日益迫切的矛盾。水的问题对我国经济社会可持续发展的限制、对人民健康和社会稳定的潜在威胁越来越明显。
摘要:水作为人的生命之泉,它对于人类的生活质量也是息息相关的。随着我国经济发展和社会进步进程的加快。随之而来的水污染问题也日益突出,并已成为社会关注的重要环境问题。本文在结合道德思想修养的有关内容分析水资源污染情况的基础上,还就水污染对社会影响的调查结果提出了一些建议。
(一)面对我们日日不可或缺的生命之源——水,我们知道的到底有多少?●人均水资源占有量十分有限 据世界银行1998年对132个国家的统计,我国水资源总量占世界第4位,但人均水资源占有量却排到了82位。按照国际标准,人均水资源量2000立方米为严重缺水边缘,人均1000立方米为人类生存起码要求。目前我国有15个省、区、市人均水资源严重低于缺水线,有7个省、区(宁夏、河北、山东、河南、山西、辽宁、江苏)人均水资源量低于生存的起码要求。●水污染程度严重,损失巨大 据水利部对全国700余条河流约10万公里河长开展的水资源质量评价,46.5%河长受到污染;10.6%的河长严重污染,水体己丧失使用价值。90%以上的城市水域污染严重。在全国七大流域中,太湖、淮河、黄河流域均有70%以上的河段受到污染;海河、松辽河流域污染也相当严重,污染河段占60%以上,全国有1/4的人口饮用不符合卫生标准的水。水污染直接影响着我国民众生活、生存环境。
(二)无数的漏油事件让我们意识到人类对水的污染实在是太严重了。1990年2月25日,在突尼斯阿布扎比的一次国际防止油船污染联合会举行的一次研讨会上,研究报告说:每年流入大海的石油量巨大,其中油船事故引起的泄油占12%。世界严重的漏油事件,自六十年代愈演愈烈。1967年3月18日,“托里·坎杨号”在英国兰斯角触礁,漏油约91.9万桶;1968年6月13日,“世界光荣号”在南非海域船身损坏,漏油约32.2万桶;1969年11月4日,美国新泽西州的塞沃兰一储油罐破裂,漏油约20万桶;1969年11月5日,“基奥号”在美国马萨诸塞州海岸船身损坏,漏油约21万桶;1970年3月20日,“奥赛罗号”在瑞典特赖特维斯塔湾被撞,漏油约43.8万桶;1972年12月19日,“海星号”在阿曼湾被撞,漏油约84万桶;1976年5月12日,“乌尔基奥拉号”在西班牙拉科鲁尼亚海岸触礁,漏油73万桶;1976年12月15日,“亚戈商人号”在美国马萨诸塞州海岸触礁,漏油约18.3万桶;1977年2月25日,“夏威夷爱国者号”在北太平洋起火烧毁,漏油约72.3万桶;1978年8月16日“阿莫利·卡迪兹号”在法国波文萨勒附近触礁,漏油约160万桶;1979年6月3日,墨西哥海湾南部的“爱克斯多克1号”井爆炸,漏油约440万桶;1979年7月19日,“大西洋皇后号”和“爱琴海船长号”在特立尼达和多巴哥海岸相撞,漏油约220万桶;1979年11月1日,两艘油船在美国得克萨斯州的加尔维斯顿海湾相撞,漏油约25.5桶;1983年8月6日,“卡斯蒂略·贝尔维尔号”在南非开普敦海岸爆炸起火,漏油约180万桶;1984年7月31日,一般油轮在美国路易斯安那州的梅伦琴海岸触礁,漏油约6.7万桶;1985年11月6日,美国得
克萨斯州兰杰的一口油井爆炸,漏油约15万桶;1988年6月23日,“世界奇观号”在美国罗得岛海岸触礁,漏油约2.4万桶;1990年1月19日前后,海湾战争,科威特油井大部破坏,流入海湾水域约50万吨。这些资料表明,油轮事故造成的大片浮油仅占石油污染的12%,而工业或公共垃圾造成的污染却占37%,无事故正常海运造成的污染占7%,天然油矿造成的污染占9%,石油开采和勘探造成的污染为2%。
(三)水污染通过各种各样的方式进入我们的体内。
人体在新陈代谢的过程中,随着饮水和食物,把水中的各种元素通过消化道进入人体的各个部分。当水中缺乏某些或某种人体生命过程所必需的元素时,都会影响人体健康。例如,有些地区水中缺碘,长期饮用这种水,就会导致“大脖子病”,就是医学上所称的“地方性甲状腺肿”。
当水中含有有害物质时,对人体的危害更大。致癌物质可以通过食用受污染的食物(粮食、蔬菜、鱼肉等),带入人体,还可以通过饮水进入人体。据调查,饮用受污染水的人,患肝癌和胃癌等癌症的发病率,要比饮用清洁水的高出61.5%左右。
当污水中含有汞、镉等元素排入河流和湖泊时,水生植物就把汞、镉等元素吸收和富集起来,鱼吃水生植物后,又在其体内进一步富集,人吃了中毒的鱼后,汞、镉等元素在人体内富集,使人体患病而死亡。这样,从水生植物->水生小动物->小鱼->大鱼->人体,形成了一条食物链。人体最后成了汞、镉等元素的“落脚点”!
(四)由于水资源短缺造成的环境问题。
●湿地面积萎缩,生态蜕化 由于人口增长,耕地扩大,生态类型擅变,我国湿地面积严重萎缩。北大荒的连年垦荒使这块我国最大的湿地面积缩小了60%,三江平原的湿地面积已由建国初期的443万公顷下降到190万公顷。如不采取紧急保护措施,十几年内三江平原的湿地将丧失殆尽。
●南方围湖造田后果严重 围湖造田是导致南方湖泊面积萎缩的首要原因。曾经蔚为壮观的江汉湖群因围垦而消失湖泊983个,面积减少2041平方公里,目前仅存湖泊83个,浩浩荡荡的800里洞庭在不到40年的时间内,围垦面积达226万亩,淤积与围垦互为因果,导致湖区生态恶性循环。
●地下水超采过量,引发环境问题 由于地表水资源贫乏和水污染加剧,致使一些地区对地下水进行掠夺式开发,地下水超采十分严重。据不完全统计,目前全国已形成地下水域性降落漏斗149个,漏斗面积15.8万平方公里,其中严重超采面积6.7万平方公里,占超采面积的42.3%。多年平均超采地下水67.8亿立方米,有的漏斗中心水位埋深已达60--80米,有些城市还出现了地面沉降,造成严重后果。
●水土流失面广量大,后果堪优 我国己成为世界上水土流失最严重的国家之一,全国水土流失面积达367万平方公里,占国土面积的38%,其中水力侵蚀面积179万平方公里。此外,每年流失土壤50多亿吨,全国每年因水土流失新增荒漠化面积2100平方公里,因同样原因而损失的耕地面积达7万多公顷。黄土高原每年水土流失带走的氮、磷、钾就达4000万吨,相当于全国一年的化肥产量。赢水污染事故频发。近些年,全国各地水污染事故频繁发生,平均每年在1600起以上。1994年淮河特大污染事故,造成苏皖两省150万人饮水困难。1996年春节
后,淮河再次发生污染事故,使蚌埠市70万人陷入水荒。近10年来,仅海河流域的水污染事故就达数百起,由水污染导致的地区间纠纷不断发生,严重影响社会稳定。
(五)人类在海洋中倾倒的塑料垃圾严重污染了水资源。
近年来,人们还发现海洋中的塑料垃圾也成了破坏海洋资源的杀手。据调查报告指出:远洋商船每天丢弃在大海中的塑料垃圾达63.9万件,而每年散落或遗弃在海水中的渔具又在1200万吨左右。这些塑料垃圾不仅污染了沙滩和风景旅游地,还严重威胁海洋哺乳动物、海鸟、海龟的生存,同时也构成了对生态环境的严重破坏。向海洋倾倒和遗弃塑料垃圾,这已成为不可小视的污染源。据世界环保组织公布的报告,倾倒在海洋里的人类污染物,已对海水作业人员和游泳者的健康构成侵害,其中污染物中的细菌和病毒,有可能使人患肝炎、霍乱、胃肠炎和小儿麻痹症等。人类在海洋中的无礼,得到的就是这样的回报。海洋的污染,给人类埋下了一颗“定时炸弹”。
(六)常见的水质污染。
由于人类的生活或生产活动改变了天然水的物理、化学或生物学的性质和组成,影响人类对水的利用价值或危害人类健康,称为水污染。在自然情况下,天然水的水质也常有一定变化,但这种变化是一种自然现象,不算水污染。常见的水质污染物有:
(1)病原微生物,如伤寒杆菌、痢疾杆菌、霍乱弧菌等,引起传染病的流行和传播;
(2)植物营养物,如氮、磷、钾等,引起水质营养化,故使水质恶化;
(3)无机盐。如酸、碱、盐等无机化合物进入水体,影响生活、生产和农业用水水质;
(4)各种油类物质,影响水的感官性状,阻碍水体复氧能力,破坏水的自净作用;
(5)有毒化学物质,主要是重金属和难分解有机物,如汞、镉、铅、铬、砷、硒、矾、铄等以及有机氯化物、芳香胺类和多环有机化合物等;
(6)放射性物质。
常见的污染途径如下:
(1)工业生产排放的污水;
(2)城市生活污水;
(3)农业上污染灌溉、喷撒农药、施用化肥,被雨冲刷随地表径流进入水体;
(4)固体废物中有害物质,经水溶解而流入水体;
(5)工业生产排放的烟尘废水,经直接降落或被雨水淋洗而流入水体;
(6)降雨和雨后的地表径流携带大气、土壤的城市地表的污染物进入水体;
(7)海水倒灌或渗透,污染沿海地区地下水源或水体;
(8)天然的污染源影响水体本底含量,例如,黄河中游河段有严重的砷污染,其原因是黄河含沙量的90%来自黄土高原,而且黄土高原中砷的本底很高,故造成该河段水体有严重砷污染。
(七)如何将节约用水从自身做起。
那我们应当怎么做呢?可以从身边的哪些小事做起呢?调查了社区里的住户,总结出以下几条节水的方法:
刷牙
节水:口杯接水,3口杯,用水0.6升。三口之家每日两次,每月可节水486升。洗衣
节水:洗衣机采用洗涤—脱水—注水—脱水—注水—脱水方式洗涤,每次用水110升,每次可节水55升,每月洗4次,可节水220升。
(另外,衣物集中洗涤,可减少洗衣次数;小件、少量衣物提倡手洗,可节约大量水;洗涤剂过量投放将浪费大量水。)
洗浴
节水:间断放水淋浴(比如脚踏式、感应式等)。搓洗时应及时关水。避免过长时间冲淋。盆浴后的水可用于洗衣、洗车、冲洗厕所、拖地等。
做饭
节水:炊具食具上的油污,先用纸擦除,再洗涤,可节水。控制水龙头流量,改不间断冲洗为间断冲洗。
洗车
节水:用水桶盛水洗车,需3桶水,用水约30升。使用洗涤水、洗衣水洗车。使用节水喷雾水枪冲洗。利用机械自动洗车,洗车水处理循环使用。
环境保护部关于预防与处置跨省界水污染纠纷的指导意见
(环发〔2008〕64号)
各省、自治区、直辖市环境保护局(厅),新疆生产建设兵团环境保护局,各环境保护督查中心:
近年来,跨省界水污染纠纷不断增加,逐渐成为引发社会矛盾、影响社会安定的重要因素。国务院领导要求在跨省界重点河流、湖泊、海域建立跨省际联防治污机制,互通情况、相互监督,注重日常监测、预警、检查的协同,防患未然,形成治污工作合力,及时有效地预防和处置跨省界水污染纠纷,维护社会和谐稳定。为贯彻落实国务院领导的指示,有效预防与处置跨省界水污染纠纷,现提出如下指导意见:
一、从源头上预防跨省界水污染纠纷的发生
为预防跨省界水污染纠纷,涉及跨省界流域的相邻地区特别是上游地区,要根据该地区环境容量及出境水质目标,合理制定规划、优化区域布局、调整产业结构、严把环境准入关和项目验收关,采取更加严格的环保措施。从源头上防范跨省界流域水污染纠纷。
(一)合理规划布局,促进产业结构调整。跨省界流域交界地区尤其是上游地区应实行环境优先政策,根据当地的环境容量及跨省界水质要求,制定经济发展总体规划、专项规划,合理布局、优化产业结构。要限制、禁止发展重污染项目,加快产业结构调整步伐,加大对钢铁、造纸、酒精等12个高耗能、高污染行业落后生产能力的淘汰力度,尽早完成强制淘汰或关闭落后工艺、设备与产品任务。
(二)注重源头控制,严把环境准入关和验收关。跨省界流域交界地区尤其是上游地区应严格控制新污染源的产生,按照国务院批准、由七部门印发的《关于加强河流污染防治工作的通知》(环发〔2007〕201号)要求,自2009年起,停止审批向河流排放重金属、持久性有机污染物的项目。毗邻上游地区拟建项目,经环境影响评价预测可能会严重影响跨省界断面水质或造成超标的,在审批前应采取适当方式征询下游相邻环保部门的意见。相邻省级环保部门对该项目的环境影响评价结论有争议的,其环境影响评价文件报环境保护部审批。新建设项目未批先建、未经验收擅自投产的,要依法责令停产停建。
(三)强化监督执法,加大污染整治力度。加大对跨省界流域环境整治力度,水污染物排放必须达到国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标。对未按照要求完成重点水污染物排放总量控制指标的市、县予以公布,对超过总量指标的地区,暂停审批新增重点水污染物排放总量的建设项目环评报告。对长期超标排污、私设暗管偷排偷放、污染直排、影响跨省界水质的企业,依法停产整治或关闭。加快城镇污水处理厂的建设,并严格控制流域农业面源污染。
(四)落实治污责任,严格实行跨省界流域断面水质考核。敦促政府确保跨省界流域水质达到《“十一五”水污染物总量削减目标责任书》中确定的目标。我部对跨省界断面水质按年度目标进行考核评定,对不能按期完成工作任务的,暂停审批影响跨省界流域水质的主要区域新增排污总量的建设项目环评报告。因跨省界水污染引起的损害赔偿责任和赔偿金额纠纷按《水污染防治法》有关规定执行。国家加快制定上下游流域生态补偿政策,并鼓励地方积极探索和建立生态补偿机制。
(五)加强沟通协调,合理确定跨省界流域的水环境质量适用标准。部分流域省界相邻地区执行水环境质量标准不协调,适用标准不合理,影响监督管理与责任考核,应加强相邻省界地区执行水环境质量标准的统一性和合理性。重要流域跨省界流域的水环境质量适用标准由我部会同水利部门和有关省、自治区、直辖市人民政府确定,其余流域由相邻省级环保部门会同有关部门和当地政府确定。如确实无法协调的,由我部协调确定。
二、建立预防与处置跨省界水污染纠纷长效工作机制
根据跨省界流域水污染情况及省界断面水质目标要求,省级环保部门要督促并协助有关地方政府,在与相邻省级环保部门和地方政府共同协商的基础上,建立预防与处置跨省界水污染纠纷长效工作机制。
(一)定期联席会商。督促并协助跨省界流域上下游地区人民政府建立联席会商机制,下游地区政府至少每年汛期前主动召集一次联席会议,相互通报并商讨跨省界水污染防治工作,上游地区政府应予以配合。督促流域省界相邻地区政府要组织制定科学合理的闸坝调控方案,并监督落实。
(二)信息互通共享。流域省界地区相邻环保部门定期互通水污染防治进展、断面水质等情况。环保部门要与水利、渔政等部门定期互通省界断面水质、水量、水文、闸坝运行等信息。当上游地区发生污染事故或污染物排放、流域水量水质水文等出现异常并可能威胁下游水质时,除按规定上报外,上游政府或环保等有关部门应立即通知下游政府或环保等有关部门,并对重点污染源采取限产、限排或暂时关闭等措施。当下游地区发生水质恶化或死鱼等严重污染事故并确认由上游来水所致时,除按规定上报外,应及时通报上游政府和环保等相关部门。上游地区应积极采取措施控制污染,并向下游地区及时通报事故调查处理进展。
(三)联合采样监测。由我部组织跨省界流域相邻两省环保部门共同制定跨省界水质监测方案,明确采样断面与时间、监测指标与方法,定期开展联合监测。敏感时期增加监测频次,环保部门要组织水利、渔政等部门及时通报监测数据等情况。一旦发生跨省界水污染事故,相邻环保部门立即启动环境突发事件应急监测预案,在规定时间内到达同一断面共同采样监测,一方无故不到或不按规定监测的以另一方监测数据为准。双方对监测数据提出异议时,应保存水样,由中国环境监测总站负责监测。
(四)联合执法监督。在定期会晤、信息共享和联合监测的基础上,跨省界流域相邻环保部门要定期或不定期地组成联合检查组,共同对两地水污染防治情况开展现场检查,加强流域重点水污染源、城镇污水处理厂等环保措施落实情况的督查,预防跨界水污染事故的发生。同时要互相通报在联合检查中发现问题的整改情况。环境保护部区域环境保护督查中心要加强跨省界流域交界地区的环境监管和督查。
(五)敏感时期预警。在敏感时段(如枯水期、汛期)和河流敏感区域(如饮用水源地),跨省界流域相邻环保部门要及时了解重点污染源排污变化情况,必要时采取限产限排等控制排污总量的措施。加强与水利、渔政等部门的协调与沟通,及时了解江河流量、闸坝调控、污水处理厂运行等情况,在确保跨省界断面水质未明显下降的前提下,实施小流量排放等措施,保障水环境安全。
(六)协同应急处置。一旦发生跨省界水污染突发事件,交界地区环保部门要立即报请当地政府迅速启动环境突发事件应急预案,提出控制、消除污染的具体应急措施,协助当地政府控制和处置水污染。并按有关程序及时上报情况。
(七)协调处理纠纷。跨省界水污染纠纷发生后,应依法由相邻两省人民政府共同协商处理。经协商确实无法达成共识的,相邻两省人民政府提出申请,由我部进行协调。经协调并达成共识时,按协调意见落实。经协调仍无法达成一致意见时,由我部提出处理意见上报国务院批准,并按国务院批复意见执行。
(八)开展后督查工作。对于引发跨省界水污染纠纷的企事业单位,当地政府和环保部门要依法处罚并提出限期整改要求,由相邻两省环保部门组成联合督查组对其整改情况开展后督查,确保整改措施落实到位。必要时,由我部组织进行督查、督办。
各级环境保护部门要高度重视跨省界流域环境污染问题,加强协调与合作,联防治污、联动预警、联合处置,积极有效地预防和处置跨省界水污染纠纷问题,维护环境安全和社会稳定。
二○○八年七月七日
1 榕江上游区域凉果产业现状调查
榕江上游普宁市的里湖镇梅塘镇、揭西县的金和镇凤江镇、以及普侨区的石牌等地区多山地,农业基本以种植经济作物为主,主要品种有青梅、桃子、李子、芒果、荔枝、龙眼、乌榄、杨桃等。工业也就形成了相应农产品的深加工,凉果企业可谓遍地开花,截至2009年底区域内注册并通过QS认证的凉果企业共103家,设计生产能力为11.13万吨/年,实际生产能力大约为4.5~5.5万吨/年。据现场调查,没有通过QS认证的凉果企业还很多,大部分为分散式家庭作坊,仅凤江镇的一个村落里就由凉果家庭作坊100多家。环境管理方面,根据普宁市、揭西县和普侨区环保局提供的资料,调查区域大部分凉果加工企业没有环保审批手续,没有配套“三废”治理设施。
2 凉果产业的生产工艺及产污特点
凉果加工业的工艺流程一般为:果蔬加工原料的预处理包括选别、分级(残、次果)→洗涤(盐酸、氢氧化钠、漂白粉、高锰酸钾、单甘油酸酯、磷酸盐、糖脂肪酸酯、柠檬酸钠)→去皮(机械或氢氧化钠)→修整、切分、去核(核心)→烫漂(预煮)→护色(亚硫酸钠、亚硫酸氢钠和焦亚硫酸钠)→半成品保存(盐腌处理、亚硫酸处理)→果胚(盐胚)脱盐、晾晒→配料液煮制(甘草、精盐、甜蜜素、柠檬酸、山梨酸钾)→配料液腌渍(浸胚)→烘制(日晒)→包装等工序。
由于在加工产品时,加入大量的添加剂如酸味剂、漂白剂、硬化剂、防腐剂、着色剂等。在糖渍、盐渍过程中,加入的食糖、食盐使产生的废水含糖分盐分特高,COD含量高,COD浓度从几千至近万毫克/升、氯化物浓度达几千毫克/升。揭阳市环境监测站2010年5月对揭西县某凉果厂总排口进行监测,废水COD和氨氮浓度为12500mg/L和262mg/L,分别超出广东省地方标准《水污染物排放限值》(DB44/26-2001)第二时段一级标准的138倍和25倍。硝酸盐和氯化物的浓度也分别达到209.52mg/L和907.58mg/L。
3 区域污染趋势及存在问题分析
凉果行业废水属于高浓度废水,其工艺过程排放的废水中含有硫化物、有机酸、维生素、矿物质、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮、色素等,含有大量可降解的有机物质,如不及时处理,会腐败酸化产生恶臭。本次调查发现,凉果产业废水已严重危及区域环境安全。
(1)污染地表水体危及饮用水源影响人群健康。
调查区域凉果废水不经处理排入自然水域便会造成严重的水体污染,废水中的悬浮物沉人自然水域底部,在厌氧条件下降解,产生臭气致使水质恶化,从而污染环境致使鱼类及其它水生生物无法生存,对渔业生产造成严重的危害,同时破坏正常的生态平衡。
揭阳市环境监测站监测表明,调查区域内各支流和汇水渠水质状况明显恶化,水质受到严重污染,凉果产业特征污染物COD、氯化物、硝酸盐浓度极高,部分监测断面超标十几倍。区域凉果废水已对中下游水体造成污染,给揭阳市第一水厂的饮用水源构成了威胁。如果受污染的地表水作为饮用水源被人体饮用的话,废水中的亚硝酸盐影响人体健康甚至导致癌症的发生。
(2)污染土壤。
高浓度的含盐废水不经处理进入土壤,会使土壤板结和盐碱化,致使农作物无法正常生长甚至枯萎死亡,造成无可挽回的损失。
(3)污染地下水。
废水通过土壤渗透进入地下水,会给地下水造成无法恢复的污染。凤江镇的一位村民告诉我们,十年前他们村里的地下水井8m深就可以饮用,现在30m深得水井打起来的水还带着咸臭味呢。
因此,区域新建的凉果企业审批必须严格执行“三同时”制度,并加强管理,确保企业废水治理设施的落实和有效运行:对现有凉果企业的环境整治势在必行。
4 调查结论及建议
凉果产业是潮汕地区的传统产业,历史悠久,在潮汕地区传统产业中占有重要的地位,但传统的凉果加工业具有粗放式生产污染严重(特别是水污染)的特点,随着近年来调查区域凉果加工行业的发展,该行业的污染问题也日益突出,严重影响纳污水体榕江的水环境质量,威胁着中下游饮用水源地的水质安全。
那么,如何协调调查区域的经济发展与环境保护的关系呢?
笔者认为,调查区域应该响应党中央的号召,按照省委省政府提出的《意见》,积极转变经济发展方式,坚定不移的走循环经济的发展模式,这也是转变经济发展方式的重中之重。
就人类与环境的关系而言,人类社会在经济发展过程中经历了三种模式,代表了三个不同的层次。第一种是传统经济模式,即调查区域现在的凉果生产方式,属于原始粗放型发展模式,污染问题突出。
第二种是“生产过程末端治理”模式,即在不改变调查区域现有的生产格局,要求企业落实污染治理设施的一种生产方式。此种方式必须结合区域近期的环境综合整治,具体措施如下。
(1)对我市凉果加工企业全面排查,对没有环保审批手续的企业限期补办完善有关手续,对没有环保审批手续或补办手续认为选址不合理的违法企业给予关停。
(2)全面实现凉果企业稳定达标排放。对无治理设施、治理设施不能正常运行企业,责令其限期治理或限期整改,逾期未完成整治任务并通过验收的,将予以停产治理,直至关停。
(3)集中生产,集中治污,集中监管,对相对较集中的小型凉果企业采用分片区集中治理的模式,可采用片区集中污水后统一交由集中处理点的污水处理厂(站)或采用小型凉果企业废水集中后交由有污水处理设施的大型企业的污水处理厂(站)进行处理,小型企业交纳一定的污水处理费用,有处理设施的企业确保废水达标排放。
(4)对排水量较大(设计生产规模2000吨/年以上)排污企业及集中污水处理厂(站)安装在线监控系统,随时撑握排污状况。
(5)加强对凉果企业的日常监督管理工作,对责令关停的企业跟踪落实,防止死灰复燃,对偷排、漏排和污染治理设施不正常运行的企业一经查处,严厉处罚。
第三种是循环经济模式,这种模式本质上是一种生态经济,倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式。
据了解,目前土壤污染主要来自农业和工业两大污染源,其中,化肥农药污染是农业污染的主要来源,工业污染主要是砷、镉、铅、铬等重金属的超标排放。我省土壤污染的主要污染物为铅、镉和有机氯农药。
为遏制土壤污染,近年来,滑县从“降工业保土地”入手,多措并举,进行土壤污染整治。在工业污染方面,积极发挥环评审批的“控制阀”作用,对污染土壤的重金属企业一律说“不”。同时,深化工业、生活水污染防治,监督企业排污达标排放。目前,滑县共完成锅炉改造46家,关闭、取缔小塑料加工作坊236家,投资8600万元建成的滑县清源污水处理有限公司深度处理及中水回用工程和滑县新区污水处理工程目前正在调试阶段。在农业污染方面,推广测土配方施肥技术,因土而宜施肥、合理喷洒农药以减轻对土壤的污染,减少农业污染。
济源市是全国138个重金属污染防控重点区域之一,解决土壤重金属污染是济源多年的夙愿。2010年以来,济源市对全市包括主要涉铅企业周边在内的市域560个土壤点位进行了全面监测,土壤重金属污染得到遏制;从源头上控制重金属污染物排放,在全国率先淘汰涉铅企业的烧结机生产线,淘汰涉重金属企业41家,责令32家电解铝(合金铅)企业停产深化治理,现仅有1家企业通过环保验收,其余31家企业仍处于停产状态;投资1924万元,通过植物萃取法恢复粗铅冶炼企业周边受重金属污染土地的农用功能,积极开展土壤修复试点工作。
作为我国的电池生产基地,新乡市也不断加大对涉重金属企业的环境监管力度。3年来共关闭小冶炼、小电镀等“十五小”企业35家,对5家涉污企业实施停产整顿,纠正企业环境违法行为23起;加大对新乡县七里营镇、小冀镇、翟坡镇和凤泉区大块镇等全省重点防控区域的监控工作,督导新乡市汇丰铜业有限公司等15家国家重点防控企业、新乡市天彩颜料有限公司等6家省重点防控企业的污染防治工作,确保完成规定的重金属总量减排任务。
(本刊编辑部)
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