创建国家节水型城市工作纪实（精选10篇）
——济源市创建国家节水型城市侧记
济源市是一座新兴的工业旅游城市，加快推进工业化、城镇化，水资源已成为重要的发展命脉。多年来，济源市通过建设机构、完善制度、加强宣传、强化管理等措施，稳步有序开展国家节水型城市创建活动，各单位和广大市民积极主动参与，节水意识深入人心，节水资金投入不断增加，节水制度和统计指标体系逐步完善，节水型企业（单位）创建不断深入，水资源利用率得到提高，城市节水工作取得了显著成效。
一、提高认识，明确目标，高度重视城市节水工作
济源市委、市政府始终把创建节水型城市作为践行科学发展观，落实国家节能减排政策的重要举措，作为推动城市经济社会可持续发展，建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措。2006年就提出了创建节水型城市的目标，并连续五年写入政府工作报告，作为政府重点工作目标，提出了“硬件上项目、软件上管理、创建上水平”的工作要求，强力推进节水型城市创建各项工作。
二、强化组织，健全机制，确保创建工作顺利开展
在机构建设上，健全了节水管理机构，成立了创建节水型城市领导小组，周密部署了各阶段节水工作；在制度完善上，颁布了一系列规章制度，为节水工作的开展提供了法规保障；在资金保障上，制定了《关于加强市级财政节水专项资金管理的办法》，财政投入逐年增大。在任务落实上，建立了创建工作台账，实行
问责制、消号制，定期督查，落实检查通报；新闻媒体定期通报存在问题；责任单位定期汇报工作进度，保障了创建工作有序、有效、有力推进。
三、广泛宣传，全民参与，营造创建浓厚氛围
济源市深入开展节水主题宣传活动，市领导亲自走上街头宣传节水知识，先后举办了中小学生节水绘画、节水征文大赛、节水问卷调查、水法知识竞赛等活动，建设了节水宣传一条街，并通过设立咨询台、制作节水广告牌、标语、节水纸杯等方式广泛宣传。两年来，节水宣传活动累计达120场次，受教育人数达30余万人次，全市惜水、爱水、节水意识已蔚然成风。
四、突出重点，打造亮点，深入持久开展节水工作
一是抓好节水基础管理工作。编制了《济源市水资源综合规划》、《济源市节约用水中长期规划》；建立节水统计制度；实施计划用水和定额管理；强化自备井管理；积极推行水价改革；强力落实节水“三同时”制度和节水型器具标准；建立了健全节水考核体系，深入开展节水型企业（单位）创建工作，城市节水管理体系逐步完善，节水工作扎实稳步推进。
二是强化水污染防治。大力实施“工业出城、项目上山”发展战略，在山区建设虎岭、玉川两个产业集聚区，并配套建设污水处理厂，将污水和工业废水集中处理。严格执行水污染防治法，深入开展环保“严查”活动，集中整治了一批长期超标排污的难点问题，市区水源地环境得到了有力保障，水质达标率100%。
三是完善污水处理和中水回用设施建设。在排放环节上，济源市重点加强了污水处理和中水回用设施建设，达到污水再生利用。在原有日处理能力5万立方米的城市污水处理厂和4万立方米的中水回用站的基础上，又建设了日处理能力5万立方米的污水处理和中水回用二期工程，共配套建设污水管网83公里，出台了《加强再生水价格管理实施办法》，将污水处理厂处理的中水全部回收利用于华能沁北发电有限责任公司内冷却水循环系统。
四是加大节水科研和工业节水力度。不断加大节水科研力度，大力推广节水技术，成立了节水技术推广领导小组，积极推广应用节水新技术、新工艺、新设备，实施一水多用、串联使用等节水工艺，降低单位产品耗水量，达到节约用水的目的。对于用水量大的工业企业配套建设污水处理和中水回用设施，有效提高了工业用水重复利用率。2008年以来，全市工业企业共实施节水技改项目50余项。
五是有效利用非常规水资源。出台了《济源市雨水中水利用管理规定》，对贯穿市区的湨河、蟒河实施了综合治理，对河道及沿河两岸进行了绿化、美化、亮化；对城市排水管网进行了雨污分流改造，收集雨水直接排入河道，并在河道内逐级修筑溢流坝，拦蓄河水、雨水，以涵养地下水源。同时济源市工业企业、学校、社区等单位也积极建设雨水收集利用设施，收集雨水用于单位生产补充水源及绿化景观用水。
六是加强供水管网改造建设。从2005年起，济源市开始实施“两气一水”工程建设（即燃气、暖气、自来水），并列入市
政府为民办实事工程之一，市政府采取以奖代补形式加大“两气一水”工程建设力度，每年拿出1000万元对工程进行奖补。加大一户一表改造力度，严把管件管材和计量器具质量关，确保达到优良工程标准；购买检漏仪，加大对城市供水管网的巡查检测力度，发现“跑、冒、滴、漏”现象及时采取堵漏措施，城市供水管网漏损率得到有效控制。
抓好“三个宣传”, 增强全民规划意识
市民是城市的主体, 城市规划的制定与实施离不开广大市民的参与、支持和监督, 只有充分调动广大市民参与城市规划管理的主动性和积极性, 才能推动城市科学健康发展。
公安县政府高度重视《城乡规划法》宣传贯彻, 将《城乡规划法》纳入全县普法宣教重要内容之一。通过开辟电视专题、报纸专栏、悬挂横幅、设置站牌、发放宣传资料等多种形式, 广泛宣传相关的法律法规知识, 并在每年的《城乡规划法》颁布实施纪念日和法制宣传日前后开展大规模的宣传月、宣传周活动, 展示规划成果、普及规划知识、开展规划咨询, 充分利用各种宣传手段, 拓展城乡规划法规宣传的深度和广度, 让广大市民知晓、熟悉、了解城乡规划法, 让“规划是法”的观念深入人心, 形成知法、守法、护法的良好氛围。同时, 坚持领导带头学习宣传规划。县委中心学习组将《城乡规划法》的学习纳入常年集中学习内容, 通过聘请长江大学、三峡大学的教授、专家进行专题讲座, 强化城市规划意识, 拓宽城市发展思路。
项目规划公示是规划宣传的重要内容, 也是市民参与规划的重要途径之一。公安县积极推行规划审批项目公示制度, 将建设项目规划审批纳入县行政服务中心窗口统一受理, 实行办事依据、办事条件、办事程序、办事时限、办事标准和结果“六公开”制度, 做到规划报建审批公开化、规范化、透明化, 自觉接受社会监督, 促进市民参与规划, 确保规划和公众利益的实现。通过加强信息网站建设, 及时公布规划审批许可信息, “规划是生产力”、“先规划后建设”等观念逐步成为全社会的共识, 各级各界尊重规划、服从规划、参与规划、支持规划、维护规划的自觉意识不断增强。
加强拆违工作宣传是对市民进行规划违法反面典型教育的有效手段。在公安县, 无论是县政府集中组织的大型拆违行动, 还是职能部门自行组织的小型拆违行动, 一律邀请县新闻单位参加, 对拆违行动进行全程跟踪报道, 确保在拆违宣传上, 做到电视上有图像、报纸上有文字、广播里有声音, 形成社会对违法建设人人喊打、违法建设者个个自危的良好氛围。采取出拆违宣传橱窗、走居入户面对面宣传等多种宣传手段, 引导市民自觉维护规划, 共建美好家园。
把握“三个重点”, 提高城市发展质量
规划编制、规划审批与违法建设查处是城市规划编制与实施过程中的三个重要节点, 互为依托、相互关联, “三个重点”把握的好坏直接关系城市建设发展质量的高低。
规划编制是城市规划管理的依据。近年来, 公安县以城市总规为依据, 狠抓了控制性详细规划和专项规划的编制。在控制性详细规划上, 先后编制了老城区、城南新区、青吉园区、原种场街区控制性详细规划, 并对城市重点区域、重要节点进行了规划设计, 完成了三袁风景区修建性详细规划, 荆岳铁路连线、迎宾大道两侧控制性详规的编制工作, 实现了城区控制性详细规划全覆盖;在专项规划上, 编制完成了城市绿地系统规划、绿线管制规划、植物多样性分析规划、中心城区城市防灾减灾规划、环卫专项规划、燃气专项规划、户外广告设置规划、城区水环境综合整治规划, 专项规划门类基本齐全。总体规划、控制性详规、修建性详规和各项专业规划健全的规划体系基本形成。
规划审批是城市规划管理的关键。该县严格按照总体规划和控制性详细规划的要求, 对拟报审建设项目, 组织有关部门进行实地踏勘和分析, 并对项目的定点、用地范围、规划布局提出具体要求, 经县行政服务中心办公会集体讨论后, 核发《建设项目选址意见书》, 作为设计任务书报批的法定附件。通过严格把好项目的规划选址关, 从源头上有效堵住了影响城市规划、破坏城市生态环境的不法行为。同时, 为贯彻落实国家城乡规划强制性内容, 维护城市整体和公众利益, 从把好建设用地项目的规划设计关入手, 建立部门联合审批制度, 严格项目规划许可, 规范了土地使用者的开发行为, 实现了城市土地的最佳配置和城市功能、环境的优化, 取得了经济、社会和环境效益的三统一。
违法建设查处是城市规划管理的保障。该县建立起以社区为平台, 部门巡查与社会巡查相结合的违法建设发现机制, 规划、执法部门规划巡查人员分区域开展巡查, 聘请规划巡查员20名动态巡查, 增加巡查密度, 确保规划巡查不断档、无盲区, 违法建设能够及时发现、及时处理, 降低违法建设查处成本, 提高查违治乱管理效益和社会效益。此外, 通过开展城区建设项目规划清查行动, 对违法建设登记造册, 载明地点、建设规模、违建事实、当事人和管理责任人等基本情况并实施跟踪管理, 采取“专人守控、日夜控管、断水、停电、暂扣设备、查封现场”等强制措施, 确保了违法建设零增长。
加强“三个建设”, 提高规划管理水平
城市规划管理是一项综合性、复杂性、系统性、实践性很强的城市管理工作, 直接关系着城市规划能否顺利实施。为确保城市规划的顺利实施, 必须提高规划管理科学化、法制化、规范化水平。
建立健全城市规划管理体系是搞好城市规划管理的必备条件。公安县一方面健全规划决策机构, 以强化规划管理, 高度集中统一为理念, 本着“政府组织, 专家领衔, 部门配合, 公众参与”的原则, 县政府成立了城市规划委员会和专家咨询委员会, 使规划决策过程成为发扬民主、集中民智、凝聚民心的过程, 切实增强了规划决策的科学性和民主性;另一方面, 健全规划执行机构, 整合组建了正科级事业单位县城乡规划局和城市综合执法局, 改变了过去主管部门“既当裁判, 又当运动员”的陈旧模式;以加强村镇规划管理为目的, 在各乡镇政府设置了“乡镇规划建设管理办公室”, 城市外控区和城乡结合部规划管理薄弱现状逐步缓解。
建立健全城市规划管理法制制度, 是搞好城市规划管理的根本保证。该县不断建章立制, 完善城市规划法制政策体系。近年来, 为规范城市各类土地利用和各项建设活动, 县政府相继出台了《公安县城市管理技术规定》、《关于加强县城城区规划建设和用地管理的通告》等一系列地方性政策法规, 为公安县城市规划管理提供了有力的法律武器, 确保了城市规划的顺利实施。同时, 按照《行政许可法》的要求, 扎实开展行政许可清理工作, 明确了建设项目选址、建设用地规划许可、建设工程规划许可等职权范围的3项规划许可事项, 对行政许可的法律依据、实施主体、受理材料、办理程序、办理时限、审批要求、收费项目、办理结果、格式要求进行了清理规范, 建立了与《行政许可法》相配套的各项制度。
高水平的规划工作队伍是城市规划编制与落实的关键。为破解规划管理专业技术人员严重缺乏的问题, 公安县城乡规划局面向社会公开招考, 吸收规划专业技术人员, 规划管理专业技术力量得到加强;为加强规划执法力量, 县城市综合执法局又面向社会公开招考, 使规划行政执法队伍得到充实, 城市规划管理的专业队伍结构不断优化, 力量不断壮大。
为了加强规划管理人员专业技能培训, 该县建立规划管理人员定期培训制度, 每年至少组织4期城市规划管理培训班, 聘请相关专家学者授课, 对县城乡规划局全体人员、县城市综合执法局相关人员以及乡镇规划建设管理办公室、村镇建设服务中心负责人进行3～5天的封闭式业务培训, 每季度对规划执法监察人员进行一次考核, 每半年组织一次规划执法方面的座谈和交流, 努力促进规划管理队伍素质和能力的提升。
一、目的和意义
发展节水型经济、创建节水型城市，形成科学、合理地开发和利用城市水资源的管理体系，缓解城市供用水矛盾，不断提高我市节约用水的管理水平，是我市节水工作的主要方向，也是创建“人居环境奖”的要求。通过创建节水型城市，可使有限的水资源最大限度的满足城市经济可持续发展和人民生活水平的需要，实现水资源的合理配置，提高水的综合利用效率。
二、总体目标
我市创建“中国节水型城市”工作，计划以2012年12月为时间节点，分两阶段推进。即：2012年12月底前完成“河东市节水型城市”创建，2012年12月底前完成“河东省节水型城市”创建。
三、实施对象
本方案实施对象为河东市市区，市属2县可参照本方案制定实施办法。
四、创建工作任务
根据国家《节水型城市目标导则》和《河东省省级节水型城市目标导则》，结合我市实际，制定以下目标任务：
（一）考核指标
《节水型城市目标导则》的考核指标是衡量城市节水管理工作的标准，也是创建节水型城市的关键所在。市建委、发改委、经委、市政公用局、环保局等部门应加大节水技改投入，搞好节水基础设施建设，加强各项指标考核和达标力度，促使我市科学合理用水水平的全面提高。河东市创建节水型城市考核指标的内容、标准、达标措施、达标时间、责任部门等详见附件一。
（二）基础管理
健全城市节水管理机构，颁布实施城市供水节水管理法规，依法行政。强化节水规划、计划（定额）考核和管理，搞好城市地下水资源的开发、利用和保护工作；加强节水宣传工作，提高节水意识，建立城市节水指标体系，实现节水工作的科学管理。河东市创建节水型城市基础管理考核的内容、标准、达标措施、达标时间、责任部门等详见附件二。
五、创建工作措施
1、切实加强对创建节水型城市工作的组织领导。创建节水型城市是一项复杂而庞大的社会系统工程，涉及城市建设、环境保护、城市社区和居民生活的各个方面，实施难度大，需要全社会的共同参与和支持。为加强对创建工作的领导，成立由分管副市长任组长，市建委、发改委、经委、市政公用局、环保局为成员的创建节水型城市领导小组。下设办公室，办公地点设在市市政公用局。
2、加大创建宣传力度。各级领导、各个单位要充分认识创建节水型城市工作的重要意义，采取各种形式、利用各种媒介进行节水宣传和报道，提高居民节水意识，在全市形成“人人关心水、人人节约水”的良好氛围，为创建工作提供有力的群众基础和精神动力。
3、建立和完善节水管理网络。一是在城市总体规划和各专业规划中体现城市供水和节约用水的有关要求，适当限制耗水量大的工业项目建设；二是要进一步建立和完善各项节水法规，使其具有较强的权威性和可操作性；三是要建立科学合理的水价体系，运用经济杠杆节水；四是加强地下水资源管理，严格控制开采量，做到开发、利用、保护相结合；五是积极开展创建节水型企业(单位)活动，为创建节水型城市奠定基础。
4、加大投入，提高水资源的循环利用率。一是要有计划地建设一批节水重点工程和设施，提高我市节水总体水平；二是加大节水技改投入，鼓励企业进行节水技术改造，提高企业尤其是工业用水大户用水循环利用率；三是依靠科学进步，开发推广节水设备和器具。
5、强化环境保护措施，防止水源污染和水环境恶化，避免城市水质性缺水现象的发生。一是强化建设项目环境管理，杜绝污染源的产生；二是强化水污染源治理工作，实现工业污染达标排放；三是加快城市污水处理设施建设，增强城市污水集中处理能力；四是强化饮用水源的保护。
创建节水型城市是我市城市建设和发展的一项重要内容，对进一步改善我市投资环境，促进城市可持续发展，提高市民生活质量，具有极其重要的意义，各单位要对照考核指标和工作要求，通力合作，积极推进，切实提高合理用水水平，争取早日创建成国家级节水型城市，为创建国家级人居环境奖奠定基础。
附件：
—霸州市创建省级文明城市工作纪实
一条条宽阔的马路在人们步履匆匆的脚步下延伸，一处处沐浴暖阳的广场绿地正在扮靓这座幸福之城，从街道到社区，正在市民举手投足的每个细节中成为一道道亮丽如画的风景。霸州，这座冀中古城正在文明新风的劲吹下发生着巨变……
近年来，霸州市把创建文明城市作为贯彻落实科学发展观，推进霸州又好又快发展的重要载体，坚持在创建工作中尊重群众意愿，突出群众主体，文明创建活动全面提速，有力地推动了全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展。抓“发展” 夯实“文明”基础
“发展”是文明城市创建的主要抓手和强力支撑，只有不断壮大经济实力，才能切实提高群众的生活质量，更好地推进文明创建活动的开展。
近年来，霸州市坚持改造传统产业和发展新兴产业相结合、扩大外源拉动和增强内生动力相结合，先后引进了国家电网高新技术产业基地、清华科技产业园、达利食品生产基地等一批优质项目。2010年全市地区生产总值达到240亿元，同比增长13％；财政收入完成23.5亿元，同比增长14.8％，全市经济实现平稳较快发展，为创建文明城市奠定了坚实的物质基础。
该市坚持民生为先，把提高群众的幸福指数作为创建工作的核心任务来抓。率先在全省普及了学前三年教育。完成了三级医疗卫生机构标准化建设，基本实现“小病不出村、紧急救护不出
乡、大病重病能救治”。新农合和新农保全面推开，职工养老保险、城镇居民医保、低保和社会救助实现政策性全覆盖。把加强文化建设，满足人民不断增长的精神文化需求作为创建工作的重要内容来抓。几年来，霸州先后建成了李少春大剧院、益津书院、华夏民间收藏馆等18处精品文化工程。以“四乡一镇”为主题，广泛深入地开展了覆盖城乡的“十大文化”建设，形成了文化设施完备、文化组织齐全、文化活动丰富、文化人才辈出的特色景观，先后打造了“文化艺术节”、“月月唱大戏”、“周末小剧场”等特色品牌文化活动，极大地满足了人民群众的文化需求。
抓“城建” 筑起“文明”高地
“和谐宜居”是文明城市的重要指标，完备的城市功能又是文明创建与传播的平台。近年来，霸州市高起点规划、高标准建设，形成了有特色而又符合发展需要的城建格局，筑起了文明城市创建的高地。
该市通过广泛调研，科学谋划，完成了市区中心区控制性详规以及市区园林绿地、环卫设施、环境保护、文化娱乐等25个专项规划以及全部12个乡镇总体规划和60个保留村庄规划，为实现城市“和谐宜居”与“文明发展”的目标奠定了坚实基础。通过政府主导、市场运作等方式，霸州不断完善城市功能，几年来，该市共融资323亿元，实施了211项重点工程，建设了28个标志性建筑。建设了金康道时空隧道、大广引线景观大道、环城林荫路等样板街，形成了“四横四纵”的城市精品文化经纬线。
围绕突显城市特色，增强城市承载文明、传播文明、创造文明的能力，霸州先后建设了牛河历史文化公园、生态公园、胜芳古镇、茗汤温泉、乒乓球馆、游泳馆等文化休闲娱乐设施；建设了华夏民间收藏馆、李少春纪念馆、荣高棠纪念馆、中华戏曲大观园、图书馆等文化传播普及设施；建设了益津书院、李少春大剧院等文化展演活动设施，有效地提升了霸州的城市品位，拓展了霸州传播文明、创造文明的能力。
抓“活动” 塑造“文明”主体
人民群众是创建文明的主体，同时也是承载文明的主体。近年来。霸州市积极引导和动员广大群众参与创建活动，在活动中接受教育，在活动中提升素质。
为强化典型带动作用，该市先后组织开展了“道德模范”、“杰出青年”、“孝子孝媳”评选表彰等一系列活动，推出了高建国、荣季祥、董海燕等一大批先进个人典型；同时，深入开展了“百城万店无假货”示范街、示范店以及文明村镇、文明社区、文明行业、文明窗口等创建和评选表彰活动，推出了交通局运管站等一大批先进集体典型。通过广泛宣传，广大市民的思想道德素质明显增强。
强化管理教育，倡导文明行为。先后开展了“文明交通行动计划”宣传、“垃圾不落地、霸州更美丽”主题实践、“我和城市一起变、我变文明城变美”义务劳动等一系列文明行为教育活动。同时，印制宣传材料10万余份，通过全市1000辆出租汽车向全市人民发放，对常见的随地吐痰、乱丢垃圾、衣着不整、语
言不美、不讲秩序等不良行为提出警示。霸州的社会秩序和市民的行为习惯明显改善。
工作情况汇报
（2011年12月1日）
尊敬的部长：
按照市委、市政府的安排部署，我局扎实开展了城乡环境综合治理和创建国家卫生城市工作，坚持把“四联创”工作、“五乱”治理、城乡生活垃圾分类收集及环境综合治理“进机关”活动同“创先争优”相结合，突出长效机制建立，狠抓重点难点落实，创建活动取得了明显成效。下面，我就相关情况作一简要汇报：
一、建立健全工作机制，确保创建活动组织落实全面到位 按照市委、市政府的要求，我局建立了“双创”活动领导小组，明确了领导工作职责，落实了干部职工学习制度、曝光问责制度和社会投诉处置制度，为全面做好创建“省环境优美示范城市”和“国家卫生城市”工作提供了制度保障，促进了创建工作有力有序开展。
（一）加强领导，落实责任。我局把城乡环境综合治理和创建“国家卫生城市”工作摆在突出位置，纳入全局工作统筹安排，及时调整了城乡环境综合治理和创建“国家卫生城市”工作领导小组，由局党组书记局长魏红军任组长，分管机关管 1 理的领导任副组长，各科室（所、中心）负责人为成员，落实局办公室为具体承办科室，配备3名工作人员负责处理日常事务。建立起由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各科站负责人为责任人的责任制度，将创建活动纳入对科站的目标考核，签定了目标责任书，逐级落实到个人。通过狠抓责任落实，我局做到了城乡环境综合治理和爱国卫生包括创卫、健康教育、病媒生物防制等年初有工作计划、有安排部署、半年有检查落实、年终有总结。同时，我局还加强职工宿舍区管理，成立了业主委员会，落实了日常管理人员，明确了管理和创建工作责任，创建工作同机关同步推进。
（二）加强宣传，引导舆论。我局健全了职工学习制度，定期组织干部职工开展业务、法律法规、综合治理和创建知识学习，及时学习传达全市“四联创”暨城镇垃圾分类处理工作动员大会、全市推进生活垃圾分类暨市城区灭蚊蝇达标复查工作动员大会精神，充分调动和发挥广大党员干部职工“主人翁”精神，视机关为家，从我做起，从身边做起，从点滴做起，从现在做起，倡导文明新风，创建美好家园，优美机关。引导广大市民自觉遵守规划法律法规，坚决抵制违法建设行为，努力营造清洁、整齐、优美、规范的城乡环境。今年我局组织干部职工参加了“清洁城乡、从我做起”的义务劳动,整治了城市卫生死角，积极开展文明劝导活动，起到了积极的宣传示范和导2 向作用。局主要领导在全局干部职工会上多次安排“双创”工作，强调灭蚊灭蝇工作要坚持以人为本，要切实抓好病媒生物防治工作，从治理环境和清除蚊蝇孳生地入手，开展药物消杀活动，降低蚊蝇密度，同时同步做好生活垃圾分类工作，努力为全局干部职工营造一个良好的工作和生活环境，为我市创建国家卫生城市贡献一份力量。
（三）积极应对，有效处置社会投诉。我局建立健全了社会投诉处置机制，如困难职工和群众结对联系帮扶制度、信访接待制度、重大动物疫病防控应急预案、畜产品质量安全应急预案、畜产品市场价格过度上涨（下跌）应急预案等，同时在工作中认真抓好落实，有效化解了社会矛盾，保护了人民群众利益，维护了畜产品市场稳定和畜牧产业发展安全。今年来，我局加强了潲水油回收监管工作，特别是同利州区畜牧食品局共同整治规范了市城区潲水油回收用于饲养畜禽的行为，截止目前，全市未发生有关食品安全重大责任事件。针对网友反映个别养殖场户不严格按照有关规定对病死动物严格无害化处理，并擅自丢弃的情况，我局及时调查核实，并派出干部和专家到现场调查,指导无害化处理和周边地区开展应急防疫消毒工作，将危害控制在最小程度。同时，结合行业实际，我局积极探索开展城乡环境综合治理长效机制建设，加快畜牧业环境污染治理工程建设，大力发展低碳畜牧业，提倡节能减排，切 3 实改善城乡环境状况。
（四）严格问责，扎实推进工作。我局将开展城乡环境综合治理和创建国家卫生城市工作纳入目标管理，严格督察暗访问责，对因落实不到位影响全局工作的，直接取消有关科站和个人评选先进的资格，并和目标奖金挂钩。同时，局内将定期组织卫生检查并公开通报，凡通报一次，年终目标考核扣一分。
二、提高居民素质，大力倡导和树立健康文明新风尚 倡导和树立健康文明新风尚，机关干部职工理当作为市民的表率。我局重点抓好三项活动，提高干部职工素质。一是开展“除陋习、树新风”专项行动。党组会议专门研究落实活动方案，一把手亲自安排部署，分管领导亲自抓落实，班子全体成员集体带头，全局干部职工全体参加，听报告、学礼仪，83人全部参加义务清洁活动，全体党员参加城市卫生死角重点难点清除。我局还开展了志愿者服务和文明劝导活动。以“环境治理，效能先行”岗位实践活动为主题，组建了一支机关青年志愿者服务队伍，积极开展志愿者服务活动5次，成立了一支文明劝导员队伍，具体对车辆闯红灯、不让斑马线，乱扔烟头、纸屑等杂物，行人不走斑马线等行为进行劝导120余次。通过开展多种形式活动，使全局干部职工积极主动参与环境综合治理，树立了良好的内、外部形象。通过开展“除陋习、树新风”专4 项行动，充分调动了干部群众的积极性，对倡导“十不”（不乱扔垃圾、不随地吐痰、不乱倒污水、不乱帖乱画、不乱摆摊点、不乱停车辆、不损坏公共设施、不乱穿马路、不在公共场所吸烟、不乱说脏话），推进“四建”（讲卫生，建健康城乡；有礼貌，建礼仪城乡；护环境，建洁美城乡；守秩序，建法制城乡），治理“三乱”（乱吐、乱扔、乱倒）行为起到了十分积极的作用，有效遏制了不文明、不卫生陋习。二是开展“七进”活动。开展文明科室、文明家庭创建活动，将“进机关”、“进家庭”活动纳入了城乡环境综合治理工作的总体部署，做到同安排、同落实、同检查、同考核。同时，结合教育学习和实践活动，不断增强干部职工的文明卫生意识和环境报数意识。三是开展健康教育活动。我局为各科室发放了《中国公民健康素养—基本知识与技能》读本，利用职工学习时间开展了卫生防病、健康保健、劳动保护、职业病防治、控烟等知识宣传教育活动，并通过橱窗、举办讲座、印发资料等多种形式开展宣传教育活动，如在局机关办公大楼悬挂人文道德、廉政文化、发展现代畜牧业等标语25幅，凸显了人文底蕴，激活深化了机关文化建设，积极倡导和弘扬了机关的文化品格，增强了干部职工的文化认同感。积极创建无烟单位，向职工宣传戒烟、控烟知识，并将在会议室、办公区域设置控烟、劝阻吸烟的标志标识，提高职工对吸烟有害健康的认识和控烟自觉性，努力做到少吸烟、不 5 吸烟，使职工逐步养成健康、文明的生活习惯。通过学习，职工健康卫生知识知晓率明显提高，健康生活方式和行为基本形成，基本技能为绝大多数职工所掌握。如我局邀请消防支队负责人给全局干部职工和大楼有关业主做消防安全知识讲座，大家深刻认识到消防的重要性，同时也掌握了日常消防安全事故的预防和消除措施，紧急情况下的自我防护和逃生技巧，受到大家的普遍欢迎。
三、搞好环境卫生，创建整洁卫生优美的办公和服务环境 一是对局办公大楼周边地区及办公楼立面3000平方米进行全面彻底清理，拆除废旧，搞好绿化美化，新增绿化面积150平方米，配套环卫设施，改善外围环境。二是全面改造门面卷帘门，统一规范玻璃门，整治规范店牌，重新贴防滑地板砖，切实抓好城市风貌建设。三是对局光亮工程进行维修加固，按照规定时间开灯关灯杜绝浪费。四是认真做好门面创卫保洁工作，落实门前五包责任，根据六小行业卫生整治标准，对存在的问题督促整改。五是搞好了垃圾分类投放工作。要求全局干部职工在办公室、家庭都使用垃圾分类收集袋，对生活垃圾进行分类袋装，分别投放在单位或小区设置的垃圾分类桶内。目前单位已设置垃圾分类桶15个，前期投入资金4000余元，下一步将继续加大投入，搞好各项配套设施建设。六是搞好公共场所和附属设施管理。机关车辆保持整洁，单位宿舍院和地下车库规6 范有序管理。
四、抓好病媒生物防制，确保机关环境和畜牧业发展安全 我局将“除四害”作为创卫工作的重要内容,与四联创、垃圾分类处理等同研究、同安排部署，由办公室专人负责组织检查，落实机关门卫和宿舍管理人员对办公和生活区域定期消毒，安排专人做好东坝和云盘梁职工宿舍及离退休干部职工家庭的创卫保洁、除四害工作，与机关创卫同时安排部署、同时检查落实，及时对落实不到位的科室和个人进行全局通报批评，做到了工作有计划、有措施、有检查、有落实、有总结。通过坚持创卫和除四害工作创建了卫生健康安全的生活和工作环境。结合我局工作实际，做好兽医实验室生物安全管理和重大动物疫病、特别是人畜共患传染病的防制工作。地震后，我局畜产品质量安全检测中心受到严重破坏，近期即将建设完工。虽然实验室尚在建设中，但畜产品质量安全问题举报、畜产品质量监测送检、动物疑难病症诊断、动物疫病监测等业务工作量巨大，每年省局下达监测任务均在5000批次（头份）以上，生物安全防护责任重大。我局严格坚持实验室生物安全管理规章制度，对有关实验室及样品采集、保存、检测和送检等落实专门领导和专门的专业技术人员负责，确保不发生生物安全事故。对重大动物疫病防控，我们完善了应急预案，组建了应急工作领导小组、专家组和后勤保障组，储备了应急防疫物资，包括 7 防护服、应急灯、消毒药、机动喷雾器等，做到了一旦发生疫情，可以在第一时间紧急响应，将危害控制在最小程度和最小范围。此外，我们每年还组织开展结核病、布病和狂犬病的监测工作，对饲养奶牛进行全覆盖监测，对肉牛、山羊和犬只进行重点抽样监测，特别是做好市县城区的狂犬病监测工作，对监测阳性动物全部予以扑杀和无害化处理，确保了全市不因为饲养、屠宰加工畜禽和食用畜禽产品发生人畜共患传染病。
五、抓好食品安全工作，切实保障畜产品质量安全 食品安全是创建省环境优美示范城市和国家卫生城市的重要内容。畜产品质量安全是食品安全的重要组成部分，关系人民群众的食品安全和身体健康，关系经济社会的发展稳定和政府形象。近年来，国内食品安全问题接连不断，口蹄疫、禽流感、猪流感、三聚氰胺、瘦肉精、地沟油等食品安全问题触目惊心，一再冲破广大人民群众的心理底线，引起了党中央、国务院的高度重视，我局将畜产品质量安全同畜牧生产发展放到同等的高度，作为畜牧经济工作的重要内容，纳入重点工作和议事日程，列入对县区政府和县区畜牧部门的目标，列入对科站的工作目标，作为畜牧产业发展的一条高压线，实行一票否决，重点检查考核。我局成立了以一把手为组长，3名分管副局长均作为副组长，县区畜牧食品局长和市局科站负责人为成员的全市畜产品质量安全领导小组，组建了由动物防疫、食8 品安全、饲料、兽药、畜牧生产等方面的专家组成的专家组，负责全市畜产品质量安全工作的组织领导和工作指导。今年，按照省局和市委、市政府的安排部署，我局组织开展了三聚氰胺、瘦肉精、地沟油、饲料、兽药为重点五个专项治理，截止目前，今年全市共出动执法和检查人员4789人次，检查饲料生产企业10家，饲料经销户1047家，兽药经销企业（户）1980家(次)，养殖企业25家、适度规模养殖场2979家、屠宰加工企业和定点屠宰场85个，抽检饲料企业样品21个、市场经销户和养殖场饲料样品60个、兽药样品30批次，抽检瘦肉精30335头份(其中盐酸克伦特罗19518头份、莱克多巴胺8295头份、沙丁胺醇2522头份)，未检出阳性，查获伪劣饲料1022公斤，假冒伪劣兽药415瓶、34公斤，吊销兽药营业许可证2家。
六、做好犬只免疫，强化狂犬病等人畜共患病防制工作 结合工作职能和狂防工作分工，我局重点开展了犬只免疫技术指导和疫情监测工作，科学评估全市狂犬病防制风险，督促采购必要的犬只疫苗，规范管理、发放和使用疫苗，做好犬只防疫，建立防疫档案。同时，督促县区做好狂犬病或疑似狂犬病犬只和已扑杀犬只的无害化处理，做好区域性狂防动态交流沟通。据统计，全市现有犬只29.6675万只，免疫28.1449万只，免疫密度95.87%，其中限养区有犬只3.388万只，免疫3.1551万只,免疫密度93.13%,非限养区有犬只26.2795万只,免疫 9 24.9898万只，免疫密度95.1%，免疫密度超过规定标准。目前全市狂犬病得到有效防制，全年未发生人感染狂犬病疫情。
经过多方面努力，我局城乡环境综合治理和创建国家卫生城市工作取得了一定成绩，但仍然存在职工参与主动性较差，周边 “牛皮癣”标语难根除，创卫容易保洁难，垃圾分类处理难度大，畜产品质量安全形势不容乐观的客观情况，需长期投入大量的人力、物力、财力开展创建活动和保持创建效果。
党的十八大做出推进绿色发展、循环发展、低碳发展, 建设生态文明的战略部署。发展循环经济是推进生态文明建设、实现可持续发展的重要路径和基本方式。国家“十二五”规划《纲要》和《循环经济发展战略及近期行动计划》 (国发[2013]5号) 把实施循环经济“十百千”示范行动作为发展循环经济的重大行动, 通过创建一批循环经济示范城市 (县) , 打造城市发展的升级版。为落实这一任务要求, 国家发展改革委决定组织开展循环经济示范城市 (县) 创建工作, 现将有关事项通知如下:
一、总体要求和创建目标
(一) 总体要求
按照大力推进生态文明建设的战略部署, 以提高资源产出率为目标, 根据自身资源禀赋、产业结构和区域特点, 实施大循环战略, 把循环经济理念融入工业、农业和服务业发展以及城市基础设施建设, 在生产、流通、消费各环节推行循环型生产方式和绿色生活方式, 构建覆盖全社会的资源循环利用体系, 普及绿色循环文化, 通过循环发展带动绿色发展和低碳发展, 加快构建循环型社会, 提高城市 (县) 环境友好水平、资源节约效益和新型城镇化质量。
(二) 创建目标
到2015年, 选择100个左右城市 (区、县) 开展国家循环经济示范城市 (县) 创建活动。创建城市 (县) 的循环型生产方式初步形成, 率先构建起覆盖全社会的资源循环利用体系, 各主要品种废旧商品回收率高于全国平均水平, 城市建筑、交通和基础设施基本实现绿色化, 生产系统与社会生活系统的循环化程度明显提高, 绿色生活方式普遍推行, 形成浓厚的绿色循环文化氛围, 循环经济发展长效机制基本建立, 循环型社会建设取得实质性进展, 生态文明建设取得阶段性成果。通过创建, 各创建城市 (县) 的资源产出水平提高幅度超出国家平均水平, 节能减排的约束性指标完成情况优于上级政府分解指标。
二、主要任务
(一) 构建循环型生产方式
全面推行清洁生产, 加大节能、节水、节地、节材和农村节肥节药工作力度, 提高工业废弃物、农业废弃物、林业“三剩物”利用水平和水资源利用水平, 减少污染物排放。推动产业集聚发展, 加大园区循环化改造力度, 加强信息化管理, 扩大基础设施共享, 促进园区绿色、循环、低碳发展。优化产业带、产业园区和基地的空间布局, 鼓励企业间、产业间建立物质流、资金流、产品链紧密结合的循环经济联合体, 促进工业、农业、服务业等产业间共生耦合, 形成循环链接的产业体系。培育战略性新兴产业, 大力发展资源循环利用等节能环保产业。
(二) 形成循环型流通方式
科学规划流通业布局, 减少流通环节, 发展多式联运, 积极发展连锁经营、统一配送、电子商务等现代流通方式。提高仓储业利用效率和土地集约水平, 建立以城市为中心的公共配送体系, 优化城市配送网络, 扩大统一配送和共同配送规模。发展绿色流通业, 限制高耗能、高耗材产品流通, 鼓励绿色产品采购和销售。加强零售批发业节能环保改造, 倡导开展绿色服务。建立逆向物流体系, 形成网络完善、技术先进、分拣处理良好、管理规范的再生资源回收体系, 促进分散、难回收、价值低的再生资源回收。培育租赁业、旧货业发展。
(三) 推广普及绿色消费模式
提高全社会的节约意识, 培养公众节水、节纸、节能、节电、节粮的生活习惯, 反对铺张浪费。推广节能节水产品、绿色照明产品、再生产品、再制造产品、循环文化创意产品以及风能、太阳能等新能源, 减少使用一次性用品, 加大限制过度包装、禁塑、淘汰白炽灯的力度, 完成城市限粘、县城禁实任务。引导居民进行垃圾分类, 倡导绿色低碳出行方式。提高绿色产品市场占有率, 扩大绿色采购比例, 政府机构率先垂范。
(四) 推进城市建设的绿色化循环化
在城市改造和新区建设中充分体现资源环境承载能力, 优化城市空间布局, 完善功能分区, 推进城市基础设施系统优化、集成共享。加强土地集约节约利用, 优先开发空闲、废弃、闲置土地, 加强存量土地再利用, 扩大城区公共绿化面积。新建城区和旧城改造同步建设再生水管网, 实现雨污分流。完善建成区道路衔接度, 发展公共交通, 提高道路的通行速度和便捷程度, 实施道路路灯节能改造。新建建筑严格落实绿色建筑标准, 大力推进已建公共建筑、居民住宅的建筑节能改造。发展分布式能源, 扩大新能源和可再生能源的应用范围。
(五) 健全社会层面资源循环利用体系
建设完善分类回收、密闭运输、集中处理、资源化利用的城市生活垃圾回收利用体系。开展餐厨废弃物、包装废弃物、园林废弃物等城市典型废弃物回收和资源化利用。深化生产系统和生活系统的循环链接。推动企业余能、余热在生活系统的循环利用, 扩大中水、城市生活污水等应用范围, 鼓励企业生产设施协同资源化处理城市废弃物, 有条件的城市要科学规划建设理念先进、技术领先、清洁高效的静脉产业基地。
(六) 创新发展循环经济的体制机制
加强循环经济发展的组织领导和动员, 健全工作机制。建立循环经济统计指标体系和评价制度, 搭建循环经济技术、市场、产品等公共服务平台和基础数据库。强化宣传, 建设循环经济教育示范基地和绿色学校、社区, 在中小学教育中普及绿色循环低碳理念。创新政策机制, 基本形成循环经济发展的产业、投资、财税、价格、金融信贷等激励政策, 建立起促进循环经济的环保监管、市场准入等“倒逼”机制。
(七) 探索转型发展模式
结合自身主体功能定位、区域经济特点和资源环境禀赋, 科学确定适应自身循环经济发展重点, 发挥区域优势, 突出地方特色, 总结凝炼一批可推广复制的城市 (县) 循环经济发展典型模式, 开展提高资源产出率自愿行动, 建成一批智能型社区、循环型城区、循环文化示范区以及美丽城镇、美好乡村, 以点带面, 积极探索通过发展循环经济实现经济发展方式转变的途径和措施, 切实发挥循环经济促进新型城镇化建设的作用。
申报城市 (县) 可根据各自资源环境特点和循环经济发展基础, 提出各具特色的循环经济发展任务, 作为创建示范城市 (县) 的努力方向和重要着力点。
三、组织实施
(一) 申报主体
1.设区的市以及直辖市、计划单列市所辖的行政区可以开展示范城市创建, 县、县级市可以开展示范县创建。暂不接受直辖市、计划单列市的整体申请, 设区的市及下辖县 (市) 不能同时申报。
2.开展国家餐厨废弃物资源化利用试点、“城市矿产”示范基地、园区循环化改造示范试点、资源产出率统计试点的城市 (县) 在同等条件下可优先申报。
(二) 申报条件
1.正式出台了循环经济发展规划、实施方案、行动计划或年度推进计划, 有明确的发展循环经济组织协调机构或机制;
2.循环经济产业链条清晰, 培育形成了循环经济产业或产业集聚区;
3.申请城市 (县) 属于国家、省级循环经济示范试点中的城市 (县) 或国家循环经济典型模式案例, 实施了循环经济重点项目, 取得了良好的社会经济效益;
4.“十一五”期间的资源利用水平明显提高, 超额完成节能减排约束性目标, “十二五”以来单位GDP能耗、主要污染物排放总量均完成年度和进度目标任务;
5.近3年未发生过重大环境污染事件。
(三) 创建程序
1. 提出申请。
本着自愿的原则, 由城市 (县) 人民政府逐级向省级循环经济发展综合管理部门提出创建申请, 经联合初审后确定推荐名单。
2. 编报方案。
被省级循环经济发展综合管理部门推荐的城市 (县) 根据《循环经济示范城市 (县) 创建实施方案编制指南》 (以下简称《指南》) 要求编制实施方案, 创建期限不少于3年且不超过5年。实施方案经各省级循环经济发展综合管理部门会同有关部门审核后, 上报国家发展改革委 (环资司) 。
3. 评审公示。
国家发展改革委会同有关部门组织专家对各地报送的实施方案进行评审, 必要时进行实地调研与现场核查。对通过评审的城市 (县) 进行网上公示。公示无异议的, 国家发展改革委正式批复其实施方案, 并确定为循环经济示范城市 (县) 创建地区。
4. 开展创建。
各创建城市 (县) 按照批复的创建实施方案开展创建工作, 加快重点工程和项目实施。
5. 验收命名。
实施方案创建期满后2个月内, 创建城市 (县) 应当完成创建总结及自查报告并向省级循环经济发展综合管理部门提出验收申报, 经审核通过后, 向国家发展改革委提出申请, 并附省级部门的审核报告。提前完成创建目标且创建时间不少于3年的城市 (县) , 也可提出验收申请, 但应说明理由。
国家发展改革委将制定国家循环经济示范城市 (县) 验收程序和标准, 组织专家进行评估验收。验收方式包括听取汇报、查阅资料、现场核查、问卷调查、社会公示等。经审查符合条件的城市 (县) , 将被正式命名为“国家循环经济示范城市 (区) ”、“国家循环经济示范县 (市) ”。验收不通过的, 给予不超过6个月的整改完善期, 到期仍不合格的, 撤销其创建资格。
6. 定期复查。
国家发展改革委定期对“国家循环经济示范城市 (县) ”进行复查, 并进行不定期抽查, 复查或抽查不合格的, 限期整改, 经整改仍达不到要求的, 撤消示范城市 (县) 称号。
四、完善政策措施
(一) 加强资金支持
示范城市 (县) 创建实施方案内的建设内容符合中央预算内投资或循环经济发展专项资金支持条件的, 在同等条件下给予优先考虑。
(二) 创新金融政策
积极落实支持循环经济发展的投融资政策措施, 鼓励有条件的地区利用社会资本设立循环经济产业 (股权) 投资基金和创业投资基金。积极支持创建地区符合条件的企业发行用于循环经济发展的债券。优先组织开展项目收益债券等债券创新品种试点。优先将创建地区循环经济项目纳入银企合作范围。鼓励国家开发银行等金融机构结合实际为示范创建地区制定系统性融资方案, 引导社会资金投入循环经济领域。
(三) 政策先行先试
对促进循环经济发展的各项创新性政策, 国家将在创建地区率先试点。支持循环经济领域的国家工程研究中心等科研机构与创建地区开展深度合作。优先组织创建地区的循环经济相关管理人员进行培训, 提高发展循环经济管理水平。各地要同步制订推进循环经济示范城市 (县) 创建工作的具体办法, 明确相应的支持措施, 一些创新政策也要在创建城市 (县) 先行试点, 集中各类扶持鼓励政策, 发挥政策组合拳效用, 形成合力。
(四) 开展宣传表彰
国家将及时总结凝炼示范创建中的典型经验和做法, 采取媒体集中报道, 制作循环经济典型模式案例资料、召开现场会等方式进行宣传推广。对示范创建中做出显著成绩的单位和个人, 依法进行表彰。
2008年，全市创卫工作在市委、市政府的正确领导下，在各有关部门和单位的配合支持下，在广大群众和社会各界的积极参与下，以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，把提升城市形象、改善人居环境、促进经济发展、保障人民健康作为出发点和落脚点，按照“创业实干打硬仗、建设创业型城市”的要求，开拓进取，扎实工作，圆满完成了全年工作任务。现总结如下：
一、主要工作
（一）爱国卫生组织管理得到加强
市委、市政府领导十分重视爱国卫生工作，把爱国卫生工作与经济建设、社会发展同步推进。一是不断完善机构网络建设。根据工作需要和人员变动，调整和充实了市爱卫会，成员单位达44个，涉及各行各业，由市政府分管领导任爱卫会主任。县区、街道、社区，各部门、各单位都健全了爱国卫生组织机构，落实了专人负责制度。二是围绕主题开展爱国卫生活动。自市政府发布了《**市人民政府关于广泛开展爱国卫生活动的通告》以来，把每月第一周周末确定为全市“爱国卫生活动日”，在活动日当天，市上四大家领导亲自带队督查市容环境卫生，对人民群众关注的重点难点问题现场办公，解决了一些市民反映强烈的重点难点问题。三是进一步建立和完善了城市管理行政执法及市容环境卫生长效工作机制。2008年，市政府出台了《**市城市管理行政执法及市容环境卫生层级绩效考核办法》，市、区政府成立了考评工作领导小组，市上每季度对四区和高新区管委会的城市管理行政执法及市容环境卫生按照“月检、季考、半年评比、年终总评”的方式进行考评，年终给予优秀且排名第一的区全市通报表扬并奖励50万元，给主要负责人奖励5000元，对不达标的区全市通报批评并处罚50万元，给予主要责任人谈话告诫、不得评为本先进等处罚。各区对所辖街道、城管执法和环卫工作部门按月进行考评，年终给予优秀的单位通报表扬并奖励10万元，给主要负责人奖励5000元，对不达标的单位通报批评、给予主要责任人谈话告诫、不得评为本先进、甚至调整主要负责人岗位等处罚。四是加大了农村爱国卫生工作力度。市上在城区开展爱国卫生活动的同时，坚持城乡联动、整体推进，强化农村爱国卫生工作，远**三县一区均创建为省级卫生县城，**县正在申报国家卫生县城。
（二）市容环境面貌明显改善
我们始终把创造良好市容环境卫生面貌作为塑造城市形象、提高服务功能的重头戏，软硬齐抓、标本兼治，深入开展“城市管理大会战年”、“改善市容环境，共建和谐家园”主题创建月系列活动，全方位加大了执法管理力度。今年，市上投资5000多万元，购置了268台环卫车辆，加大了环卫工作力度，投资规模创历年之最。目前，安宁新城区、和平新区和**石化城建设稳步推进，61个城中村改造进展顺利，南河道二期治理工程接近尾声，大沙坪道路扩建及综合整治工程即将竣工，三大出口改造如期完成，建兰路商业步行街、**路步行街建成并投入使用，草场街什字立交桥建成通车，西关什字公交枢纽站搬迁改造正在实施。基础设施建设步伐的加快，进一步完善了城市的路网结构，改善了市容市貌，提升了城市综合服务功能。全市城市道路机械化清扫率达30%，城市生活垃圾日平均产量2800吨，及时清运率98%以上，生活垃圾无害化处理率达70%。在加强硬件建设同时，软硬齐抓、标本兼治，深入开展了“城市管理大会战年”、“改善市容环境，共享和谐家园”等主题创建活动，以洗修车点、集贸市场、废品收购站（点）、五小行业门店、户外广告等为重点的“五个专项整治”和以主次干道沿线旧楼粉刷、地下通道与过街**整治、河洪道治理、脏源点清理为重点的“四个专项攻坚”，以及集贸市场提升改造工程等活动，共规范、搬迁、取缔废品收购站（点）900余家，新建改建肉菜市场26个，拆除各类违法建设36万平方米，清退马路市场108条（次），规范广告牌匾12万平方米，拆除违法广告30.1万平方米。开展了城市管理数字化工程和“环卫110”试点工作，对违反城市环境卫生管理的行为快速反应、及时查处。全面落实《**市市容环境卫生“门前三包”责任制实施办法》，沿街单位“门前三包”责任书签订率达90%以上。以上措施的实施，促进了市容环境面貌的改善。
（三）稳步推进健康教育工作
全市已形成市、县（区）、乡（街）三级网络机构，基层健康教育网络覆盖率达85%以上，为全市健康教育工作的有效开展提供了组织保障。卫生、计生、教育、新闻等部门和单位通过开设健康教育网、节目栏目、发行《健康生活报》、编印健康知识小册子、设立宣传栏、举办讲座、开展“相约健康社区行”等方式和系列活动，向市民及中小学生宣传卫生防病知识，着力提高市民的健康意识和健康观念，全市居民健康知识知晓率达75%以上、健康行为形成率达65%以上，重点人群健康知识普及率达80%。借助项目支持，大力开展控烟工作，完成了“迈向无烟中国”项目一期基线调查、中央补助地方公共卫生专项资金公共场所被动吸烟监测项目和2008年全国戒烟大赛**赛区工作。在每年“世界无烟日”，坚持组织中小学生开展“拒吸第一支烟，做不吸烟的新一代”大型签名活动，开展了无烟医院、无烟学校创建活动和公共场所禁烟工作。目前，全市中小学校健康教育开课率达100%，有教材、有教案、有计划、有成绩、有效果评价，“教育行政部门健康教育评价表”选项为A的学校达到85%以上。
（四）环境保护再上新台阶
坚持“以气为主、水气并举”的方针，把实施清洁能源改造“123”计划作为全市环保“1号工程”来抓，实施了以工业污染、燃煤污染、机动车尾气污染、二次扬尘污染、餐饮业煤油烟污染为重点的大气污染综合防治。一是大力推进清洁能源改造。实施“123计划”以来，共投入资金3.55亿元，完成了319台燃煤锅炉、6200辆机动车天然气改造任务，累计完成锅炉、窑炉、茶炉、饮食灶改造8874台（眼），年削减燃煤55万吨、烟尘3923吨、二氧化硫8969吨。二是实施餐饮业污染治理。在对餐饮业的燃煤炉灶进行煤改气的同时，在城区集贸市场全面实行“无烟集中点火、分散取火”的措施。三是狠抓工业企业污染防治。督促****热电有限责任公司等10家重点企业完成了15项污染治理工程、41家符合条件的电石铁合金企业完成了烟气治理工程，查封、拆除了一批污染严重企业的生产设施，关闭不符合产业政策的铁合金企业2家、电石生产企业2家、石灰土窑120多孔。四是强化黄河**段水污染防治。总投资3.97亿元的**安宁污水处理厂建成并投入使用，日处理污水能力20万吨，今年已达10万吨；总投资3800万元的**、安宁污水截流改造工程基本完成，关闭污水排放口117处；南河道综合整治二期工程接近尾声，完成污水截流管道建设10.85公里，截流排污口85个。加大了饮用水水源地保护力度，对地表水水源一级保护区内的15个排污口进行了截流封堵、对40余家污染严重企业采取了搬迁、关闭、责令停产等措施。五是加大了噪声、固废和机动车尾气污染的治理力度。全市创建安静小区10个。通过一系列的综合整治，我市空气质量明显好转，节能减排初见成效，水污染得到有效控制。工业废水排放达标率达到91.45%，城市生活污水集中处理率达47%，集中式饮用水源水质达标率保持在100%，工业固体废物综合利用率达81.92%，区域环境噪声平均值下降到57.8分贝，机动车尾气排放达标率达84.2％。
（五）卫生监督工作力度不断加大
大力宣传和贯彻落实《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规，加强了卫生监督执法力度。一是积极推进食品放心工程，深入开展了以农家乐、农民工食品安全、食品生产经营单位持证情况等为重点的专项整治工作。特别是在发生“三鹿”牌奶粉事件后，市委、市政府高度重视，迅速反应，立即启动应急预案，成立了应急处置领导小组，全力以赴开展了食用奶粉儿童身体筛查与医疗救治、问题产品清查下架与退货、流通环节乳品质量抽检、乳品加工企业质量监管、生鲜牛奶质量专项检查等一系列工作，截至10月中旬，累计免费筛查婴幼儿34763例，累计确诊2013例，累计住院治疗120例；出动监督执法人员23000余人次，共检查超市、商业门店及食品经营户86095户（次），清查下架问题奶粉、液态奶等35593公斤。对56个乡镇220个村的457个规模养殖场（户）及1100多个散养户进行了检查，对25家100头以上规模的养牛场、46家乳品和饲料生产企业及经营门市部的产品进行了抽样送检。目前，各项处置工作还在有力有序地进行。二是继续推进食品卫生监督量化分级管理工作，强化了对重点单位的监督管理。目前全市6152家餐饮单位中，食品信誉度A级单位52家、B级单位118家、C级单位5742家，量化分级管理率达96.1%,并对已评定等级的单位实行动态监管，巩固A级单位，指导B级单位提升，强化对C级单位的监管，确保了食品安全。三是加大对餐饮具消毒工作的监督力度，积极推广一次性消毒餐具的使用，一次性消毒餐具使用率和消毒合格率逐年上升，确保了公众就餐安全。四是进一步加强公共场所卫生管理，集中开展了与人民健康关系密切的宾（旅）馆、理发美容店、公共浴池、歌舞厅等“五小”单位的专项整治行动，取缔无证单位746家，整治重点区域41个，推进了“五小”单位硬件改造和消毒工作的落实。目前全市公共服务行业从业人员体检率、“五病”调离率、培训率均达到标准要求。五是加强了对集中式给水、自备水、二次供水的卫生管理，每年对全市二次供水单位进行专项检查，对出厂水及管网末梢水按“全国城市生活饮用水监测规范”要求进行检测，各项指标合格率均达到标准要求。
（六）传染病预防控制工作得到加强
认真贯彻落实《传染病防治法》，坚持做好法定传染病的监测报告工作。一是依照《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，完善了《**市突发公共卫生事件应急预案》、《急慢性传染病防治规划》和《主要传染病监测方案》，建立了应对重大突发传染病疫情、重大食物中毒等突发公共卫生事件应急机制，对多起突发公共卫生事件进行了及时果断地处理。加大了对艾滋病、结核病、乙肝、人禽流感等严重威胁群众健康的重大传染病的防治力度。二是按照《国家公共卫生信息系统建设规划》的统一要求，全市实现了乡级卫生院网络直报传染病的目标，健全了覆盖城乡、灵敏高效、快速畅通的疫情信息网络，报告率和及时率均达90%以上。三是加大督导检查力度，定期监测医院消毒效果，规范院内感染管理工作，医用垃圾分类收集、统一处理，杜绝了二次污染；计划免疫工作巩固了无脊髓灰质炎成果，“五苗”接种率达到95%以上。
（七）除害防病工作深入开展
在巩固去年城区灭蝇达标成果的基础上，制订了《**市2008年城区灭蟑灭蝇达标活动实施方案》，在全市组织开展了以灭蟑灭蝇为重点的除害达标活动。一是为了科学有效地开展灭蟑灭蝇工作，根据工作安排，制定了科学合理的病媒生物防制方案，广泛动员各部门各单位和广大干部群众大搞室内外环境卫生，清理脏源点，为灭蟑灭蝇投药提供了环境保障。二是为了使这次城区灭蟑灭蝇工作扎实有效地开展，成立了由市商务局、市卫生局、市城管执法局、市房管局领导挂帅的四个督导检查组，采取分片包干的办法，分三次对四区灭蝇工作进行了督导检查，对存在的突出问题及薄弱环节，采取新闻曝光、情况通报等形式，督促各区、各单位进行整改，确保了灭蝇工作的顺利进行。在此次城区灭蟑灭蝇活动中，市上投入专项资金10万余元，发放宣传单2万余份，灭蝇药物400公斤，灭蟑毒饵1510套，灭鼠药物1600公斤。同时，为了使除害防病工作科学化、规范化，制订了《**市病媒生物防制管理办法》（草案），目前准备按照相关程序报请政府审定。
（八）窗口单位、居民区环境建设管理得到加强
在整治城市大环境的基础上，把工作重心向单位、居民区推进，开展了以治理环境、清理“三乱”、绿化美化、“门前三包，门内达标”等为主要内容的综合整治活动，单位、居民区环境面貌发生了显着变化。今年以来，市上先后出台了《**市卫生单位卫生小区申报考核管理办法》、《关于在全市开展“五化”社区、“五化”院落创建活动的通知》，在全市开展了新一轮的卫生单位、卫生小区和“五化”社区、“五化”院落创建活动，目前，申报命名工作正在进行。近**四区也结合各自实际，积极开展各类卫生创建活动，共命名卫生单位31家、卫生小区22个、卫生合格单位78家、卫生合格小区163个、卫生先进街道1个、卫生先进社区12个。同时，加大了**中川机场、**火车站、**汽车站三大窗口单位的环境管理，**机场根据行业特点，在环境卫生管理上实行“一严二抓三结合四重点”的管理模式，狠抓公共场所卫生、食品卫生、环境卫生，各项指标均达到标准要求。**火车站制定了《环境卫生监理督查办法》，实行定期检查、严格考核，并投资40万元增添了环卫设施，更新了破损陈旧标志，车站用于环境卫生保洁的资金由过去的64万元增加到138万元，站容站貌明显改善，为乘客提供了整洁文明、优美舒适的乘侯环境，树立了良好的窗口形象。
总之，通过近一年的努力，全市创卫工作取得了阶段性成果，但与《国家卫生城市标准》相比还存在一定差距。一方面基本申报条件方面还有欠缺。《标准》规定的10项基本申报条件，有一部分还达不到要求，其中生活垃圾、生活污水无害化处理率低，粪便无害化处理尚未落实；垃圾收集方式单一，二次污染问题突出；公共场所依然存在着烟草广告，达不到建成区无烟草广告的标准要求；群众对城区的卫生状况满意率还达不到要求。另一方面城市卫生基础设施及城市卫生管理还需进一步完善。按照标准要求，公厕数量不足，集贸市场缺乏必要的环卫设施、给排水设施和隔离屠宰场地；城市卫生管理长效工作机制不健全，店外店和流动摊贩现象依然存在，占道经营及已清退的马路市场时有反弹；河洪道周边、铁道沿线缺乏环卫设施；困难企业单位内部、非规模小区、“城中村”、城乡结合部的环境卫生治理达不到区域协调整体推进的效应；“五小”行业基础条件薄弱，整治难度较大。另外，创卫考评机制还不够完善，责任追究还未落到实处，管理重心还没有真正下移，责权利不能有机统一，给创卫工作带来一定的难度。
二、今后打算
我们清醒的看到，我市在创建卫生城市方面虽然做了大量工作，但与人民群众对环境的期望，与省内外先进城市相比，还存在一定的差距，特别是随着城市规模的扩大，人口密度和机动车辆的增长，给城市管理和环境改善造成了不小压力，带来许多新的问题，必须认真加以解决。下一步，我们将以党的十七大精神为指导，以科学发展观统揽全局，牢固树立“环境卫生就是城市形象”、“环境卫生就是投资环境”的大卫生观念，以增强市民的健康文明意识为先导，以创建文明城市为龙头，以“五城”联创为依托，以提高城市品位、改善人居环境、跨入国家卫生城市行列为目标，找准差距，总结经验，重点做好以下几项工作。
（一）提高思想认识，增强创建意识。
根据市委、市政府的总体部署，以创建全国文明城市为龙头，加快创建国家卫生城市步伐，进一步教育引导广大干部群众认识创建国家卫生城市的重大意义，增强创建工作的紧迫感和责任感，把全市人民特别是各级干部的思想统一到市委、市政府的重大决策上来。继续坚持以人为本的创建理念，在创建工作中注重倾听群众呼声，解决群众需求。坚持把提高人的素质做为创建工作的核心，着力抓好公民素质道德教育、卫生法规教育和行为规范教育，教育市民群众关心爱护自己的生存环境，激发市民爱护环境、美化环境、参与创建的自觉性和责任感，形成全民参与、齐抓共管的浓厚氛围。
（二）加快城市建设，突出城市特色。
根据市委、市政府关于**城市建设发展“跳出老区建新区、建设新区带老区，新区抓框架、老区抓美化，局部抓优化、整体抓规划、全面促提高”的整体思路，优化城市发展重点和布局结构，以**和平地区、安宁新城区的东扩和西展为重点，加大基础设施建设力度，大力实施城市精品工程，着力提升城市形象。加快“城中村”改造步伐，全面完成小街巷改造，尽快启动**过境公路建设，高标准完成南河道综合整治工程，加强对黄河河道的整治，不断提高南北两山和城区绿化水平，初步把我市建设成为西部黄河之都、丝路山水名城。
（三）实施“八大工程”，提高创**平。
一、统一思想，高度重视
2018年12月市教育局编制了实施方案，我校积极参与，第一阶段的动员部署阶段任务基本完成，力争借助“创森”工作契机，加强学校的绿化、美化建设，给师生创造一个舒适整洁优美的工作学习生活环境，真正把学校打造成陶冶学生道德情操、规范学生行为习惯、全面提高学生素质、促进学校精神文明建设的重要阵地。
二、人员安排 组
长： 副组长：
组
员：
三、活动时间 2018年2月—2019年9月
四、近期活动安排 1、3月在校园内部积极营造氛围，通过悬挂横幅，张贴宣传标语等形式，加大宣传力度。在班级内部发动学生自愿带绿色植物进班级进行养护和布置从自身坐起，为班级增添绿色。2、4月在班级内部以主题班会形式，中队辅导员向少先队员继续普及创森知识。手抄报做辅助，开展“小画笔绘绿色”活动。3、5月校园内部进行给树木浇水，爱护学校环境卫生，不乱抛垃圾活动。改善提升校园绿色环境。4、6月美术老师开展绿色科技环保画展。
五、资料收集
一、指导思想
以党的十七届四中、五中全会精神和科学发展观为指导，认真贯彻执行全市创建国家卫生城市工作方案，围绕国家卫生城市标准，按照上级有关部署，做到科学管理，全员参与，确保创卫工作任务的完成。
二、目标要求
以创卫工作为平台，进一步优化环境，强化全体干部职工的卫生意识，全面提高全局人员的健康水平，促进全局更好地贯彻落实全市创建国家卫生城市工作方案。
三、创建工作要点
(一)加强领导，落实责任
局领导班子高度重视创建国家卫生城市工作的重要性，成立创建国家卫生城市领导小组，由系统党委书记、局长任组长，系统党委副书记、纪委书记任副组长，其他局领导为成员的创建领导小组。领导小组下设办公室，办公室下设四个工作组：
一是综合协调组，负责全系统创建国家卫生城市日常工作，提出各项活动及方案的指导意见，做好各项创建活动的谋划和全面工作的组织协调，协调上级部门对我局的创建指导、调研、暗访、考核等项工作。
二是宣传组，负责爱国卫生组织管理、健康教育、宣传报道、档案资料完善、材料整理，收集创建工作的有关文字、图片和影像资料，每周向市创建指挥部宣传组提供3条以上创卫信息。
三是督查组，负责我局五大块创建工作(局机关、就业处、社保处、退管中心及技工学校)的全面督查，督促整体工作进度和阶段性工作;依据督查情况对先进单位和个人、后进单位和个人提出奖惩意见和责任追究建议。四是后勤保障组，负责创建工作全程中经费保障、环卫设备购置、办公设施保障、工作车辆调配和服务接待等工作。
(二)完善制度，有序开展
按照国家卫生城市标准，进一步完善相关卫生、健康促进的各项规章制度，促进全系统创卫工作的规范化、制度化、科学化、有序化进行。要进一步建立和完善健康体检制度、控烟制度、清洁卫生制度、传染病预防和报告制度、食堂饮食卫生安全制度等，以制度保障并推动全系统创卫工作及健康促进活动的开展。
(三)精心组织，广泛宣传
局机关各科室、各事业单位要将创建国家卫生城市与日常工作、学习结合起来，与争创文明科室、文明单位结合起来，根据目标要求，自觉地、主动地、有计划地开展工作，充分发挥作用，加强检查和监督。充分利用电视、广播、宣传栏、泰兴市人力资源和社会保障网、泰兴市人才网等途径加大创卫工作的宣传力度，发挥局机关在创卫工作中的宣传员、监督员和生力军的作用，宣传创卫知识，普及创卫知识，使创卫工作成为全体干部职工的自觉行为。
(四)突出重点，专项整治
1.开展环境卫生整治活动。办公场所、技工学校教学楼、图书馆、学生公寓做到窗明，桌椅净，墙顶、墙面、地面清洁，物品摆放整齐;楼道整洁、通畅，无乱堆放、乱丢垃圾;绿化带无垃圾;建筑物无乱贴、乱画。
2.认真贯彻《食品卫生法》，加强对食堂的监督和检查，保证食堂工作人员持有《健康证》，杜绝食物中毒事件发生。
3.开展健康教育系列活动。技工学校要充分利用“爱耳日”、“爱眼日”、“世界无烟日”等作为活动载体进行健康教育知识的宣传活动，着重培养学生的卫生行为规范和自我保健意识。同时根据季节变化和学生特点进行呼吸道传染病、肠道传染病、甲型hlnl流感、青春期健康、肝炎预防等宣传教育。充分利用主题班会、团课等宣传阵地，发挥好学生干部、团员的模范带头和带动作用。
(五)收集资料，准备迎检
资料的收集、整理、归档是创建工作的重要内容。对创卫工作中形成的文件、材料、照片等要及时收集、整理，使创卫资料达到科学、规范、完整，为国家卫生城市的省级评定做好准备。
按照市委、市政府“双城”联创战略有关要求和部署，我局高度重视、行动迅速，将创卫工作为全年重点工作认真抓、细致做，现将有关情况汇报如下：
一、创卫工作开展情况
1、领导重视、落实迅速。按照有关文件精神，我局立即召开局长办公会议，研究文件精神，部署任务落实。随即又召开全局干部职工大会，传达精神、鼓舞干劲。局长办公会议决定由副局长领导全局创卫工作，局党办主任赵大伟具体负责开展活动各项内容，全局同志保证全体参与相关活动。
2、精心组织、分步实施。一是按照市城市网格化管理包保工作要求，对局包保责任区--市小区进行了基础情况调查，认真填写调查表、及时上报相关部门。二是开展了创建国家卫生城倡议工作。4月2日，在局长、副局长两位领导带领下，全局在家的13名干部职工赴科技局创卫责任小区--小区开展倡议活动，小区分三期，有高层4栋11个单元，多层11栋88个单元，共计99个单元。全局同志分成5组，利用一天的时间挨家挨户发放倡议书宣传创卫工作有关内容，解答群众有关疑问。为达到宣传效果，针对广大人民群众作息习惯，全局同志牺牲中午休息时间，尽量达到宣传全覆盖。三是大张旗鼓开展“双城”联创宣传和氛围营造工作。按照市委宣传部有关文件要求，我局全体同志到包保责任小区--小区开展了一次大型宣传活动。活动内容包括设置宣传台、发放宣传单、入户宣传等，同时我局投入专项资金设置了宣传栏和宣传板，在小区二期设置了宣传栏一座、在小区二期和三期设置了宣传板三处，较好的营造了“双城”联创全民动员的良好氛围。
二、创卫工作存在的主要问题
通过对包保责任小区--小区实地调研与物业公司现场对接等手段，发现总结我局创卫工作还存在以下主要问题：
1、小区二期与三期连接处道路管理空白。小区二期与三期连接处现有10000㎡管理空白地区，经与各方了解，开发商认为该连接处为市政管辖范围，市政方面认为是该连接处是开发商开发范围内。现该连接处无人管理、垃圾成堆，希望市政府组织相关部门和开发商厘清责任，及早解决。
2、小区内，部分道路破损严重。我局将加强与开发商沟通联系，积极寻求政策支持，协助开发商尽早解决问题。
3、小区一、二、三期部分绿地被住户私自改造成小菜园。针对此项问题我局严格按照市委、市政府有关规定，督促开发商加强管理、加强投入，还绿地给广大住户。
4、小区临街商铺牌匾不规范问题。该问题待市委、市政府统一规划后，督促商户改造。
三、下步工作打算
1、市委、市政府后续政策出台后，我局及时跟进、不折不扣完成市委、市政府创卫工作相关任务。
2、积极发挥部门协调作用，将创卫工作相关问题及时向开发商、社区、市委、市政府上传下达，积极帮助各方解决问题。
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