以制度提升效能 以服务促进发展

以制度提升效能 以服务促进发展（共11篇）

以制度提升效能 以服务促进发展 篇1

象山县地方税务局西周分局创建市 “群众满意基层站所（服务窗口）”示范单位工作情况

象山县地方税务局西周分局负责主管象山县西周镇和泗洲头镇范围内632余户纳税户地方税费的征收管理。2011年1-9月份分局共组织地方税收收入及基金附加16723.37万元，完成全年计划的100.8%，比上年同期增长51.88%。分局下设综合股、征收股、管理股3个股室，现有正式干部职工10人，协税员7人，党、工、团、妇组织齐全。在县局及当地党委政府的正确领导下，始终坚持“以任务为中心、以服务为先导、以改革为动力、以管理为基础、以素质为根本”的工作方针，将“群众满意基层站所”创建工作同税收业务工作同规划、同检查、同落实，不断优化创建工作机制，丰富创建工作内涵，构建了“条块结合、上下联动、内外互动、人人参与、齐抓共建”的立体式创建格局。分局2006年被评为县级“群众满意基层站所”先进单位，2007年被评为市“群众满意基层站所”先进单位，今年又提出了创建市“群众满意基层站所”示范单位的创建目标。五年来，“群众满意基层站所”的创建工作有力地促进了四个文明建设的快速协调发展，分局荣获了市级青年文明号、市级巾帼文明岗、市财税系统基层文明创建先进单位，县级先进党组织，县局基层文明工程建设优胜单位等多项荣誉称号。今年以来，结合三思三创、创先争优、千局万站优环境促发展等主题教育，分局深入开展市“群众满意基层站所”示范单位创建活动，努力改进工作作风，优化服务质量，提高行政效能。现将创建活动情况汇报如下：

一、领导重视，责任落实，措施到位，增强创建工作的责任心和紧迫感

1、加强组织领导。基层税务分局是直接与纳税人接触的“前哨”、“窗口”和“信息港”，必须依法行政，努力提升窗口形象，真正成为联系和服务纳税人的“互通口”。创建“群众满意基层站所”示范单位”是一项长期工程，分局充分认识到不断推进“群众满意基层站所”示范单位创建工作的重要性，专门成立了以分局长为组长，副分局长为副组长，各股室负责人为成员的创建活动领导小组，在组织领导上做到责任分工明确、创建氛围浓厚、措施落实有力;在依法治税上做到规范程序，公开办税，强化管理职能；在优化服务上做到创新思维，立足实际，多管齐下。结合今年开展的“三思三创”和民主评议行风工作，分局及时走访社会不同阶层，倾听不同声音，征求多方意见建议，汇集纵向横向作比对，认真剖析原因，查找问题所在，寻求解决办法，不断整改提高。

2、完善责任落实。按照党风廉政建设责任制的要求，把“群众满意基层站所”示范单位创建活动的各项任务，落实到领导、各股室和一线人员。分局领导小组负总责，主要领导主抓，小组成员分工负责合力抓，什么问题突出就抓什么问题，一抓到底，抓出实效。领导小组以身作则，带头解决作风建设上的突出问题，对基层和群众反映的问题，严肃认真地查处，做到事事有着落，件件有回音。要求分局全体同志要以饱满的热情，积极投入到创建活动中去，做到心往一处想、劲往一处使，努力形成创建工作合力。

3、加大监督检查。分局建立以分局长为主，综合股、管理股、征收股配合的督查小组，加强对各股落实创建“群众满意基层站所”示范单位活动开展情况的指导，开展督促检查，及时解决出现的问题。专门设立监督电话（65836519），对外公布。把开展创建“群众满意基层站所”示范单位活动纳入今年的年终目标考核，并作为考察干部绩效的重要内容。建立“群众满意基层站所”示范单位督查制度。由各股室按出勤情况、服务态度、服务质量、服务效率、廉洁自律五个指标，对全体干部员工进行实时考评。通过开展督查、调研和民主评议等形式，推动作风建设突出问题的解决。

二、因地制宜，细化措施，提高服务质量，建设服务型基层窗口单位

1、优化服务平台。一方面，努力推进办税大厅规范化服务。制定统一的办税服务厅工作规范，设置统一的办税服务厅示意图和公告栏，明示窗口职责、收费标准、工作纪律、投诉部门和电话；大力推行文明办税“八公开”，积极实施“五零工程”（办税服务零距离、办税程序零障碍、办税质量零差错、办税对象零投诉、规定之外零收费），开展服务纳税人“五勤”（有问必答勤宣传、温馨服务勤提醒、重点环节勤辅导、互相监督勤改进、自我提升勤学习）和“五提醒”（新办登记“及时提醒”、纳税申报“按期提醒”、税款缴纳“错时提醒”停歇业、减免税“到期提醒”、税收政策“更新提醒”）活动。结合办税服务厅工作实际，探索开展了“窗口服务之星”评比活动，对窗口工作人员的服务态度、工作纪律、办事效率、业务水平四个方面进行打分评比，并设置了投票箱，按分数高低每季末取第一名为本单位季度“窗口服务之星”。通过这项活动，让窗口工作人员天天有压力，月月添动力。不断优化办税流程，以纳税人满意为导向，从方便纳税人、提高服务效能出发，通过整合工作事项、简化优化企业业务流程、简并报送资料等方式，切实把方便留给纳税人。

2、创新服务载体。分局积极拓展宣传渠道，印发了《西周地税信息》600份和《办税小贴士》500份，主动、免费分发当地企业和个体纳税户。对新开户进行带机培训，引导和鼓励纳税人实行网上申报；在办税大厅设立网上申报自助区，提供服务电脑和电话咨询，由专人为纳税人解疑释惑；开通税企QQ群，就纳税事宜和纳税人实时交流信息，解答税收财务政策咨询、发布最新税收政策、提供网上申报远程服务、方便税务机关、企业之间相关资料传递，目前已有辖区200余户的办税人员加入。使纳税人免于奔波，大大提高了办税效率。

3、拓展服务内涵。分局积极发挥税收杠杆优势，帮助企业增强发展后劲。结合产业发展、企业生产的实际情况，指导企业充分了解、合理运用税收扶持政策，促进企业发展，帮助企业改善财务管理。分局业务尖子定期对企业财务人员进行税收相关内容的培训辅导，同时，分局干部经常主动为新办企业和财务核算不太健全的企业提供上门服务，帮助建章立制，规范财务管理。落实减税轻费、新企业所得税法、个人所得税税率调整等税收政策，暂停征收150项行政事业性收费等。

4、完善服务机制。做好对所辖纳税人的税法宣传工作，通过集中培训、送法上门、个别辅导等形式，加大宣传力度，特别是抓住纳税人普遍关心的税收优惠政策、税前扣除等问题。做好税收相关业务的事前、事中、事后纳税辅导工作，对新办企业的针对性“一对一”辅导，尽量避免纳税人由于对税务知识了解不全面而造成自身的时间损失和经济损失，积极引导企业依法经营，诚信纳税，实实在在地贴近了纳税人。为重点工业企业建立“服务直通车”，派专人负责，提供预约服务、上门服务，努力创造良好的投资环境。牵头与华翔集团几十家企业财务老总举办税务联谊会，宣讲税务政策法规，畅谈税企鱼水情，构建和谐税收征纳关系。

三、严格依法治税，提高精细化管理水平，保证国家税费应收尽收

1、抓征管基础规范。分局上下牢固树立重基础、抓基础、强基础的思想，坚持“一手抓征管基础，一手抓收入任务”的工作思路，实行科学化、精细化的管理措施，大力推行税收管理员制度，规范征管基础。在实际工作中，我们以征管质量考核为龙头，以征管“六率”考核为指标，明确岗位职责，细化、量化工作指标，实行税源管理工作月度报告制。从税务登记着手，抓好“六率”考核相关内容，分月统计汇总，按月公开公告。

2、抓征收入库规范。分局始终把组织收入作为税收工作的中心，通过经济税收预测分析，规范重点税源监控，规范小税种征收，规范股权转让税源控管，规范日常稽核评税、规范个体工商户定额核定等一系列措施，确保税收收入持续、稳定、快速增长。今年尽管由于诸多因素影响，税源形势相对严峻，但经过分局上下齐心协力，进度增幅显著。

3、抓政策执行规范。一是做好税收政策公开和程序公开。充分利用网上通知公告、手机短信群发系统、QQ平台、资料宣传、办税服务厅等多元化平台，及时公告政策法规，公开办税申请、调查、审核、审批程序，公开接受纳税人和社会监督。二是做好政策执行流程规范。严格执行税收征收与税源管理分离制度，落实执法责任和过错责任追究，坚持政策处理前期调查双人上岗制，坚持重大政策集体议事制，尽力避免人情、人为因素影响。三是依托计算机网络，加大执法监督力度，重点监督滞纳金征收、国产设备抵免税、政策性减免税、非经营业务的计税价格确认等。经过多年努力，规范执法意识深入人心，得到了广大纳税户的好评。

4、抓精细管理规范。一是认真做好纳税人基础信息维护工作，切实做好户籍管理，把好源头关。二是针对不同行业、不同区域、不同规模、不同税种的纳税人，实施动态分类管理，全面准确掌握企业生产经营状况、财务核算情况和涉税信息变动规律。三是有计划、有目的地对辖区进行巡察，发现漏征漏管户线索，并督促其限期改正，并视情节轻重向稽查部门提出处罚建议。四是加强发票管理，通过对纳税人使用、取得、保管、缴销发票情况实行监控，把发票控管与掌握企业生产经营信息结合起来，认真审核确认生产经营行为的真实性，实现以票控税。五是实行动态监控。定期到纳税人生产经营场所实地了解情况，通过纵向比对、横向比对、账实比对，及时取得动态监控数据，找出影响税负变化的主要因素，分析税负变化趋势。六是建立重点税源企业的管理台账，积累重点税源企业档案资料，做好重点税源企业税收计划的编制和落实，实时监控税源变动，定期编写上报重点税源调查分析、预测报告。七是开展纳税评估，每一纳税申报期结束后，对所辖纳税人纳税申报的真实性和准确性做出初步判断，并有重点地对有偷漏税嫌疑和日常征管中发现有疑点的纳税人进行综合分析，结合企业生产经营状况及行业指标的横向分析和历史指标的纵向分析。

四、立足行风民主评议，开展“三思三创”活动，惩防并举，加强党风廉政和队伍作风建设

1、内外结合筑牢干部思想防线。年初，分局与全体干部职工、协税员签订了二〇一一党风廉政建设责任状,落实党风廉政建设责任。今年5月份，分局党支部和7名党员签下了“创先争优新一轮公开承诺书”。通过健全服务内容、优化纳税程序、发放便民资料、设立席卡台签等方式，积极开展亮身份、亮承诺、亮形象活动。每人一句服务承诺，分局7个“党员示范岗”全部挂牌亮相。对内，我们抓廉政建设，要求每一个干部都要做到请客不到，送礼不要。秉公执法，为税清廉。很大程度上杜绝人情税、关系税以及吃、拿、卡、要、报等不廉洁行为。分局通过在大厅设立意见箱、举报箱，公布举报、监督电话，对工作人员的廉洁勤政、规范执法、文明服务等情况做出承诺，主动接受社会各界和纳税人的监督，以执法的公正、公平保障纳税人的合法权利。今年分局通过对前来办税的纳税人分别发放问卷调查表，征询党风廉政建设、办事效率、服务水平等方面的意见和建议，通过回收的情况来看，纳税人对我们办税服务工作均评价优良。对外，今年我们重新聘请了新一轮义务监督员队伍，由党政机关负责人、人大代表、政协委员、企业法人代表等12位同志组成，经常“面对面”交流，及时听取意见与建议，把反馈回来的信息进行逐一落实。比如多进行税企沟通，开展一系列的培训辅导，加大政策扶持力度、减轻中小企业税收负担等等。

2、承诺践诺引导党员创先争优。分局深入开展解放思想和“对接大桥我承诺，服务发展我先行”大讨论，采用“请进来、走出去”等形式，通过开展党支部理论学习、组织专题报告会、讨论会、撰写学习文章等多种形式，参与讨论活动，真正做到真学、真找、真问、真抓、真改，找出问题，找准差距。结合“三思三创”和民主评议行风工作，开展服务发展、服务基层、服务群众活动。分局充分发挥财税工作的职能优势，多为广大企业、群众办实事、办好事、解难事。践行“一线工作法”，坚持党员干部下企业服务活动，详细了解掌握企业生产经营情况，帮助企业加快转型升级步伐，密切税企关系。分局党支部与西周镇湖边村党支部开展城乡基层党组织结对共建，通过与村干部座谈交流、实地察看等形式，了解村集体经济现状、基础设施建设、今后发展规划等情况，同心协力理清发展思路，挖掘发展潜力，谋求科学发展，增加村集体收入和村民收入。同时开展为群众送观念、送技术、送温暖等活动，走访慰问了湖边村困难党员，力所能及地为他们办实事、解难事。党员走在干部前列，“创先争优”争一流。组织动员党员干部深入开展结对共建活动和新一轮公开承诺践诺活动，充分发挥党员的先锋模范作用，提高社会满意度，推进在本职岗位上争创一流业绩。

3、机制长效保障队伍作风优良。不断深化政务公开，切实提高服务效率和工作水平，严格执行机关效能建设“四条禁令”，重点落实好首问责任制、限时服务制、责任追究制等制度，坚持“依制度管人，按制度理事”，确保提高行政效率。同时，加强监督考核，促使全员牢固树立起勤政意识。畅通监督渠道，通过特邀行风监察员和特邀执法监督员、对外公布监督电话、设置意见箱等形式，给纳税人及社会各界提供一个监督、反映渠道。对服务工作有提速，对待办税人员及时办、上门办，使办事人员能满意而回。进一步深化创建学习型单位活动，大力开展政治理论学习研讨、岗位练兵和业务技能竞赛，推进队伍专业化建设。找榜样、找标杆、找差距、找动力，做到有决心、有奉献精神。以服务为中心，以专项行动使工作惰性有实质性转变。努力培养先进的廉政文化，引导财税人员模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，丰富财税人员精神生活。

以制度提升效能 以服务促进发展 篇2

从世界著名城市发展历程看, 现代服务业的发展与城市的发展高度融合, 成为推动城市化进程和城市能级提高的原动力。在当今世界城市竞争格局中, 各大城市都在不遗余力地大力发展现代服务业, “通过发展现代服务业提升城市综合功能和地位”是国际城市重要的发展经验与趋势。像纽约和东京这样的城市都是服务型城市, 为全国乃至全球提供各类服务, 纽约的现代服务产业水平高, 服务业所占的比重达到80—90%, 东京也占70—80%。再如香港, 以仅1000余平方公里的狭小地域创造的GDP占到内地的六分之一, 靠的主要是现代服务业。所以, 纽约、东京、香港等城市的影响力和城市能级, 超过北京、上海、广州、深圳等内陆大城市。

从我国国家发展战略看, 我国把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点。纵观“十二五”规划纲要, 破题的思路十分清晰:发挥较大城市的能量积聚效应和辐射放大作用, 形成产品、服务、科技、资金、品牌等要素集聚的产业功能区、人才高地、金融中心、技术创新基地和信息网络要塞, 提高中心城市在经济、产业、科技、人才、金融、文化、旅游等方面的辐射带动能力。

从广州的发展优势看, 发展现代服务业能够有效提高广州作为国家中心城市的产业档次以及服务号召力, 发挥中心城市对区域经济的带动作用。广州是华南地区人流、物流、资金流、知识流与信息流交汇枢纽, 借助对珠三角和华南地区的服务基础和腹地优势, 与香港联手发展现代服务业, 对区域经济和社会发展的辐射与带动作用相当明显。

从广州的现实需求看, 发展服务业有利于促进广州城市的“华丽变身”。主要体现在以下三个方面:

(一) 城市地位与功能的大幅提升, 迫切要求发展服务业

广州“国际商贸城市”和“世界文化名城”竞争力、影响力与辐射力的进一步打造迫切需要大力发展现代服务业, 把广州建设成为文化要素集聚、文化事业繁荣、文化产业发达、文化创新活跃的文化大都市, 从而大幅度提升城市的软实力。

(二) 城市的全面转型, 迫切要求服务业有更大突破

大力发展服务业, 不仅有利于优化经济结构和产业结构, 有利于拉动居民消费结构升级, 而且有利于扩大就业和创业, 对广州城市转型具有重大意义。

(三) 市民日益增长的巨大文化需求, 迫切要求文化建设取得更大进展

文化是城市的名片。“十二五”期间, 随着经济社会持续快速发展和人民生活水平的不断提高, 广州市民的文化需求越来越丰富多元, 精神文化消费进入快速增长期。广州文化服务业将以其巨大的收益性和广阔的前景, 逐渐成为转变经济发展方式, 实现提升城市发展能级的重要着力点。

二、广州发展服务业推进城市能级提升

近年来, 广州实施“产城融合”, 将现代服务业发展当作“加快产业重构、提升城市能级”的重要载体来抓, 提高现代服务业占国民生产总值比重, 不断提升城市能级, 逐步向国际性大都市过渡。

(一) 用产业规划和政策引领城市空间布局

规划是龙头, 科学的规划引领城市能级提升水平, 广州先后出台实施了《广州市服务业十二五发展规划》、《广州市海港经济发展规划》、《广州区域金融中心建设规划 (2011-2020) 》等一系列规划, 出台了《关于加快产权交易市场发展的意见》、《关于加快发展现代商贸流通业推进国际商贸中心城市建设的意见》等一系列政策措施, 为推动现代服务业高端发展和提升城市能级提供了有力的政策支撑。

(二) 服务业集聚优化城市功能布局

广州按照打造六大现代服务业功能区的部署, 逐步形成以空港、海港、保税区为依托的现代物流园区, 金融、物流、商贸、会展、总部经济等集聚发展的中央商务区, 以三个国家级开发区和科学城、大学城为依托的科技产业创新发展区。大力推进“退二进三”和“双转移”, 腾出空间重点发展现代服务业。越秀、天河等中心城区服务业占全市服务业增加值比重达84.3%, 形成较高的集聚效应。

(三) 以大项目带动城市大发展

广州以重大项目建设为抓手, 重点抓好64个服务业省市重点项目、46个省级现代服务产业500强项目建设, 突出抓好广州纺织博览中心等高端项目建设, 并加大招商引资力度。2011年先后在北京、上海、俄罗斯、日本、香港、澳门等地成功举办“新广州·新商机”系列推介活动, 共签约服务业项目62个, 总投资2933.57亿元。服务业大项目的发展为广州城市发展注入新的动力, 极大增强了广州城市发展后劲。

(四) 总部经济提升战略

广州不断完善总部企业认定、奖励、用地、人才等配套扶持政策, 首批认定总部企业200多家, 累计创造税收357亿元, 占全市税收总额的16%;总营业收入7066亿元, 占全市主要行业企业营收的1/5。广州对首批总部企业奖励资金达1.8亿元。广州总部经济加快发展, 实现了服务业和城市能级提升的高度融合, 有力地提升了广州城市品质。

(五) 改革创新试点先行示范效应

广州出台了推进国家服务业综合改革试点工作的意见及实施方案, 大力推进先进技术、管理与现代产业融合发展, 鼓励企业探索新型商业模式, 推动服务业向“智慧经济”转变。如广东塑料交易所创立的“广塑指数”, 成为塑料行业的价格风向标、“中国塑料第一指数”。目前, 其国内外客户超过6万家, 年成交量超过1800万吨, 增强了广州城市的影响力。

三、广州提升城市能级发展服务业存在的问题

(一) 占比依然偏低

总体而言, 广州服务业增加值总量还不高, 规模落后于北京、上海等城市。占GDP的比重不仅落后于国内先进城市, 如北京 (75.8%) , 与世界发达城市相比, 也存在不少差距。

(二) 高端化不足

广州具有高知识含量和高附加值的生产性服务业尚未形成规模, 比重偏低。信息传输、计算机服务和软件业、租赁和商务服务业、科学研究、技术服务等知识密集型服务业对服务业的拉动作用不强。服务业对其他产业的渗透带动能力以及在产品、业务、工具、制度等方面的创新能力不强。高端人才支撑不足, 与上海等长三角领先城市相比, 广州服务业人才匮乏, 特别是发展现代服务业所需的国际金融、现代物流、旅游会展、创意研发等领域高层次、复合型、国际化人才严重短缺;服务业人才培训体系尚未建立, 人才储备严重不足。

(三) 国际化不足

广州除金融、零售业、信息服务外, 服务业整体对外开放程度还比较低, 国际化水平不高, 服务业跨国公司在穗投资规模和水平与国内先进城市相比差距明显, 综合国际竞争力不强。

(四) 产业能级不高

与长三角服务业中心城市的定位相比, 广州服务业集聚和辐射能力还相对较弱, 对周边腹地影响带动还不高, 具有全国影响的服务业和在全国范围内拥有市场支配力和话语权的龙头服务业企业不多。

(五) 发展不够均衡

广州形成规模的服务业集聚区主要集中在天河、越秀主城区, 其他城区服务业占GDP比重以及占全市比重较低, 发展水平参差不齐。城市服务业发展水平差距较大, 农村服务业发展滞后。

四、促进广州城市发展能级对策建议

要提升城市发展能级, 广州必须围绕现代服务业深度发展, 将新型城市化作为新一轮发展的主引擎, 强化城市的辐射和集聚能力, 增强城市功能, 创新城市特色, 彰显广州国际化大都市人文气息。

(一) 强化中心地位

国家中心城市并不只是经济实力的中心, 以国家中心城市之“高标准、严要求”来审视广州, 不仅要求广州市自身应保持强势发展, 更要培育广州引领区域协作发展的能力, 以促进珠江三角洲及广东省、泛珠江三角洲等层面的协同发展, 这也在《珠三角发展规划纲要》中得到明确。好比体育比赛, 广州不仅要参加单项竞技项目, 还必须牵头竞争团体项目。从这个角度看, 五个国家中心城市的布局才有“国家”意义。广州依托特殊的区位优势, 可以探索以粤港澳合作为基础, 以中国———东盟经济区为辐射地的各种政策创新。

(二) 强化功能创新

作为国家中心城市, 广州应发挥更大的功能性作用, 巩固加强商贸中心地位, 加快产业升级步伐, 不断培育新型城市功能, 并在城市空间中落实和表现。广州自改革开放以来, 在强化现有功能的基础上, 发展了一系列新的城市功能区, 如广州中轴线上的珠江新城中央商务区、文化和商住新区白云新城;广州东进轴上的广州开发区、科学城、中新知识城;西联轴上的白鹅潭国际商业中心;南拓轴上的新会展中心、大学城、南沙开发区、新海港等;北优轴上的白云空港产业区等, 其中许多已经释放出极大的能量。在这些基础上, 广州还应该时刻把握全球化、网络化等前沿动态, 有远见地培育新型的、高端的功能, 如占据流通高端的虚拟物流中心、高新技术开发中心、国际总部经济中心、区域金融中心、跨界同步的信息枢纽或平台;针对低碳节能、救灾救援等巨大新需求的产业基地等。围绕这些建设, 不断强化和发展中心城市的综合服务功能, 不断打造更多广州“中心”的新名片, 打响“广州服务”品牌。

(三) 实施政策创新

与北京、上海相比, 广州的制度竞争力存在一定差距。一方面应该学习先进管理经验, 提高城市管理水平, 既要扁平化、最小化政府干预, 又要加强政府监管的有效性;另一方面继续以先行先试的精神, 针对中国快速发展至今滞存的问题寻找对策, 如跨境合作、区域协作、住房保障、集体土地、流动人口、就业服务、环境保护、医疗改革、公众参与等方面争取国家政策倾斜, 抓住改革试点机遇, 继续进行政策尝试, 尤其是在政府保障民生性公共利益方面, 为国家发展起到中心城市的政策示范作用。

(四) 促进社会创新

面对挑战和机遇, 广州应以更高的标准建设城市文化, 大力弘扬城市文化。城市文化体现为市民生活方式中的价值观, 广州过急过快城市化过程中呈现了“城不像城、村不像村”的现象背后更深层次的原因是城市生活价值观滞后和缺失, 从公共卫生共同维护、公共场所文明行为等小节入手, 充分发挥既有传播媒介的力量, 利用全国文明城市及亚运会影响, 培养公民的主体意识, 规范公民的文明行为。

(五) 加快文化创新

以回访监管提升行政效能 篇3

目前，一项“查绩效、听民意、转作风”的回访工作机制正在该局常态化高效运转。

据了解，近两年，华容县国土资源局回访服务对象和群众2673人次，其中，电话回访1862人次，上门回访811人次，得到社会各界好评，回访满意率达99.6%。2012年，获得“省级文明单位”及省、市、县其他奖项29项，在全县政风行风评议和群众满意度测评中名列前茅。

教育：以回访机制增强服务意识

为使回访制度真正成为长效工作机制，华容县国土资源局配套制订了相关问责、考核和激励制度，不断加强对干部职工的教育引导，积极组织开展各项活动，促进回访制度落实，切实增强了干部职工服务意识。

规范管理，制度先行。近年来，华容县国土资源局不断修订完善回访制度，建立《国土资源行政问责办法》、《乡镇国土资源所考评办法》以及首问责任制、一次性告知制、限时办结制等一系列制度，逐步形成乡镇国土资源所监管回访、用地企业服务回访、土地开发整理项目实施回访和国土手续办理对象回访的回访工作体系。同时，成立了由局纪检监察室牵头负责，办公室、人事股、乡镇管理股、执法监察大队等单位配合的回访工作机构，明确各股室、二级机构和乡镇国土资源所兼职纪检监察员，构建了回访长效管理机制，切实改进服务质量，提升了部门形象。

为加强干部职工的服务意识，该局还不断组织学习培训。一方面，不仅积极参加省、市主管部门业务知识培训，还多次邀请市纪委、市委讲师团、县纪委、检察院、县法制办领导结合国土资源系统的案例举行专题讲座，开展《湖南省政府服务规定》学习和预防职务犯罪等教育活动，切实增强了干部职工服务意识，筑牢拒腐防变的思想防线。

此外，今年以来，该局先后开展了“提升行政效率、提升落实到位率、提升群众满意率”主题活动、“转作风、解难题、树形象”专项行动和“察民情、办实事、大走访、大调研”活动，结合回访工作，将各项活动工作目标任务进行了量化分解，将责任目标落实到岗到人，充分听取服务对象和社会各界的意见、建议，畅通信息沟通反馈渠道，促进了回访工作开展。

监督：以回访机制打造廉政队伍

在回访监督中，华容县国土资源局针对自身管理、服务职能，从基层监督、企业服务、项目廉政、股室效能等四个方面入手，开展回访监督。

狠抓基层管理“监督回访”，实地督查转作风。目前，该局全面取消了乡镇国土资源所收费经济目标任务，严格工作目标考核。由纪检监察室、乡镇管理股定期到各乡镇国土资源所进行工作督查和考核，实地回访乡村建房农户和群众，广泛收集乡镇国土资源所工作人员履职情况，实行一月一督查、一季度一考核，坚决杜绝“放水养鱼”、重收费、轻监管现象。

狠抓用地企业“服务回访”，上门走访解难题。为进一步优化国土资源服务环境，规范国土资源执法行为，提高工作效能，华容县国土资源局积极开展走访企业活动。在走访活动中，由各班子成员带队，分片包干进行走访，与企业老板面对面交流，了解企业困难。仅今年8月，该局结合“大走访”活动，走访企业100余家，帮助企业办理抵押登记10宗，争取贷款融资1.2亿元。为企业排忧解难，得到了企业的赞扬，有效提升部门形象。

狠抓项目实施“廉政回访”，干群座谈听意见。近年来，该局严格按照省纪委等部门联合下发的《关于加快土地开发整理项目预防腐败机制建设的意见》（湘国土资发〔2011〕32号）文件要求，切实加强土地开发整理项目实施监管，从项目选址、规划设计论证、项目招投标、工程实施监管、项目验收等各环节，开展全程廉政回访。通过召开项目区乡镇、村场干部和群众代表座谈会，收集、整理项目实施的意见和建议，排查和防范廉政漏洞，提升预防腐败监督管理水平，确保土地开发整理项目真正成为群众满意的“民心工程”、廉洁高效的“廉政工程”。

狠抓手续办理“效能回访”，电话调查优服务。该局坚持对业务股室和行政服务窗口进行效能回访，由纪检监察室对所有服务对象进行逐一电话回访，实行每月一通报。在回访中，重点听取服务对象对工作人员在政务服务中的服务态度、服务质量、一次性告知、限时办结以及廉洁自律等方面情况，及时纠正工作失误。今年4月，在回访核对服务对象张安凤土地证时，发现其登记土地座落出现错误。第二天，华容县国土资源局工作人员就带着更正好的土地证上门服务，送到张安凤家中。

整改：以回访机制提升管理水平

有查必有纠，有访必有果。华容县国土资源局坚持回访全履盖、监督全过程的同时，狠抓整改落实，确保回访工作成效。

对监督回访、服务回访、廉政回访、效能回访的情况，该局及时进行张榜公示通报，指出和纠正问题，并及时整改落实。对服务对象和回访群众反映的问题或建议、意见等，及时向其通报和反馈整改落实情况。今年以来，该局先后对存在服务态度不好、工作形象不佳、工作时间上网玩游戏问题的4名干部进行了通报批评，并先后向反映问题的群众回复意见5人次。

此外，回访调查情况，不仅作为单位和个人年度考核、考评依据，而且直接与个人奖金福利补助挂钩，与干部晋级轮岗挂钩。对回访发现的工作人员不履行或不正确履行规定职责的行为和问题，严格按照《华容县国土资源局行政问责办法》，追究当事人责任。问责方式包括诫勉谈话、书面检查或公开道歉、通报批评、调整工作岗位、停职检查、降职使用、责令辞职、免职等。对工作任务未及时完成，问题整改落实不到位的干部职工，予以惩戒到位；对工作突出，群众评价较高的干部职工，给予表彰奖励。今年来，该局累计扣发个人补助11人次，共计3500元，调整工作岗位2人。

（作者系华容县国土资源局党组书记、局长）

以制度提升效能 以服务促进发展 篇4

窗口服务质量

以学习科学发展观为指导，提升公安窗口服务质量

通过学习实践科学发展观，结合公安窗口工作实际，我们对提高窗口服务工作有了更加深刻的理解和认识。从科学发展观角度理解提高窗口服务水平。自今年3月份，“企业服务年”活动在全国各级公安部门开展的轰轰烈烈。我们在提高服务水平上做了很多努力，整体素质大幅提高。在看到成绩的同时，我们更应该认识到对于服务理念目前仅局限于一种概念性的知悉，其实质精髓还有待于我们在实践工作中进一步体会，表象地掌握理解“服务”，只能使我们的服务成为一个个纯粹的“动作”，而不是

一种习惯行为，更不可能是一种“养成”和“定式”。能否达到这个境界最终将由对提高窗口服务水平的理解度来决定，对此，从科学发展观的角度谈几点认识。

一、用发展的思维去带动服务理念的转变。社会在发展，我们的角色在发展，我们的任务在发展。公安工作从初期的管理形，而发展到现在以服务为主，为改革开放创造良好的环境，为群众办事提供一流的窗口服务。从一个表情严肃、高度紧张的“管控者”，发展到今天微笑服务、预约服务、加班服务、上门服务.严谨高效的“服务员”。作为公安民警必须认识到这种发展变化，认识到发展的必然性，认识到这种角色、任务的发展演变在历史转承中的地位和作用。目前窗口工作所面临的形势是“原地踏步也是后退”，旧思想的根深蒂固、服务理念转变上的迟缓，都是目前我们服务水平向前实现跨越的阻力，要破除这股阻力，必须思想要发展、认识要发展、方法要发展、作风要发展、精神要发展，用发展的眼光和行动对待这一历史性机遇。

二、用人本意识打造和谐服务本色。科学发展观的核心是以人为本，窗口工作服务理念的第一点也是“人本”。“和谐服务”就是引导窗口民警正确对待自己、他人和社会，把群众当父母、当老师、当亲人。在服务中正确对待困难、挫折和荣誉，在服务中塑造自尊、自信、理性平和、积极向上的心态，为社会提供奋发向上、团结和睦的服务，这是一种难得的服务境界。对群众具备一种发自内心的“爱”，是和谐服务之“源”，是孟副部长提出“以服务为本分”的精神支柱，对人有爱才能有亲，对人有亲才能有近。对外讲人本，对内亦要讲人性;对外讲和谐，对内亦要讲团结凝聚。窗口民警要与顾客换位思考，用人本、人性的意识强化我们每一名民警的思想，我们领导为民警创造了和谐的环境，我们的民警为广大群众提供和谐的服务，这就是我们和谐社会的浓缩，是和谐服务 的本色。

三、敬爱工作是保持服务生命力的基础。科学发展观强调全面协调可持续发展，引伸到我们的服务中来就是生命力的问题，我们的微笑服务、我们的便民举措、我们的提高窗口服务水平不是一年两年，但具体我们能保持多久，它的可持续性在哪里?在于广大民警对我们窗口工作、窗口职业的态度，“敬爱”不仅是对我们的岗位要有一种敬畏之心，还要有一种热爱之情，有了这两种感情基础才能珍惜岗位、兢兢业业，才会把提供优质服务当成一种自然。当优质服务不再是一个任务，不再是一个动作，不再是一个习惯，而是一种自然，这种服务才具有可持续发展的能力和资格，我们提高窗口服务水平工作才具备无限发展的潜能。

四、切实规范窗口岗位的规范化建设。要狠抓窗口便民服务理念的确立，牢固树立便民为民意识，要树立全方位服务的思想，打破小圈子、小团体利益，坚持首问责任制，主动地做工作。形成一套可操作性较强的窗口服务模式，积极推行预约上门服务、延时服务、限时服务等一系列便民服务承诺。树立正确的服务理念，尽量缩短办理时间，减少群众往返次数，实现真正意义上的“一窗式”服务。

以制度提升效能 以服务促进发展 篇5

深化机关效能建设

廊坊市财政局纪检监察室

]市财政局坚持以人为本、以提升财政执行力为核心，在“五抓”上下功夫，深入推进机关效能建设。

一是建立机构抓落实。效能建设的好坏，关键是领导班子能否起到表率作用。为统一全市财政系统效能建设步伐，市财政局成立了以一把手为组长的效能建设领导小组，将党组班子成员以及机关各科室（单位）主要负责人纳入领导小组，并成立了办公室。建立效能建设工作机制，明确领导小组及成员职责，将工作任务细化到党组成员、细化到科室（单位），强化党员干部效能建设责任主体意识。坚持将提升效能作为财政重点工作的保障措施，同布置、同落实。建立效能建设联络员制度，始终保持领导和办事机构高效运转。

二是完善制度抓执行。效能建设只有起点，没有终点，贵在坚持。市财政局始终将制度建设和制度执行作为效能建设抓手，修订完善了岗位责任制、首问负责制、政务公开制、服务承诺制和限时办结制、AB岗工作制、效能考核制和责任追究制等效能工作制度，以及严禁工作时间娱乐、迟到早退和中餐饮酒等禁令。建立以日常检查为主，不定期突击抽查为辅的效能建设督查机制。每个季度至少开展一次效能建设督查，并将督查结果纳入考核。

三是坚持不懈抓宣传。常敲警钟、勤拧发条，始终保持效能 1 建设高压态势。坚持效能建设提醒管理，真正做到逢会必讲，落实市效能建设部署，强调效能工作纪律。充分利用财政信息网、信息简报等平台，全方位开展效能建设宣传。鼓励党员干部深入开展调查研究，为提升财政效能出好点子、提好思路。通过大力宣传，让“效能建设是红线，任何人都没有特权”的要求真正植根于每个党员思想。

四是注重践诺抓兑现。以群众的满意度作为检验各项工作成果的重要标准，坚持将每项承诺转化为实实在在的行动。在全市财政系统全面推行文明办公“五要五不”，并根据窗口工作需要，推行窗口服务“三做起”、“五不让”。同时，设立监督投诉电话和网络咨询投诉平台，多渠道接受社会监督，征求社会各界反馈意见。

以制度提升效能 以服务促进发展 篇6

一是要用发展的眼光确立理财服务优势。现代商业化进程的不断加速，为银行进一步发挥专业优势提供了更加广阔的空间。为此，银行要充分利用通讯工具为客户发出各种理财信息，通过柜台和客户经理及时把最新、最有利储户的信息传递给储户，并给储户提供及时的理财建议。一旦客户有理财渴望，银行应该能够及时给予提供理财套餐，做储户真正的知心朋友。

二是要根据自身发展特点体现特色服务优势。特色服务就是要充分体现服务重点客户的能力，要不断满足不同客户对于金融服务的现实需求。为此，应该全面建立重点客户和VIP客户服务档案，开辟“绿色通道”，提供安全、方便、快捷的优质服务，做好VIP客户的走访与维护，及时了解VIP客户动态与需求，有针对性地营销金融产品。

三是要能够根据客户群体的现实差异性为不同客户提供差异服务。客户群体的多样性决定了其对金融服务需求的差异性。因此，银行必须根据客户需求，走“差异化”之路。当务之急是要根据客户对于网上银行及账务往来频繁的现实需求，要利用网银业务异地汇款便利、安全的特点，及时为客户推介、指导网上银行业务的操作程序，打开网银营销的局面，以此拓宽业务的发展渠道。

四是善始善终做好引导服务。为顾客当向导，作咨询，并随机处理各种突发事件，关注顾客物品的携带保管，能够在顾客和柜台间架起一座理解信任的桥梁。引导服务的另一个现实性要求就是对于柜员在接到不属自己柜台经办的业务时，不能拒绝顾客，要引示顾客到某个柜台去办，替顾客将凭证送到经办的业务柜台。

五是根据客户的实际需求做好上门服务。对存款大客户可预约存款，主动上门服务；对行动不便或欠某项手续未能办理业务的客户，在可能的情况下要主动上门服务，以此感动客户、留住客户、赢得客户的信任，提升银行的社会形象。

六是要适时提供高效便捷的信贷服务。要“立足大金融、面向大市场、服务大经济”，找准信贷投放切入点，实施项目带动战略，进入大营销时代，优化结构，盘活存量，全力支持地方经济发展。

七是要提供全方位的金融咨询服务。随着市场经济的发展，居民的投资渠道不断增多，人们在接受直观的金融服务同时，渴望更多地了解金融知识。银行要利用人才优势，加强业务学习，充分掌握各种金融信息，在帮助客户选择储蓄种类的同时，开展其它金融信息咨询。

以制度提升效能 以服务促进发展 篇7

案件情况:在近三年来的行政处罚案件中,因出口货物报检信息与实际不符合而被行政处罚的案件33起,占全部案件的55%。 其中,按照涉案产品类别分析,出口木草柳制品32起( 占该类案件的96.97%) ,全部是检验检疫人员实施现场查验时发现的违法线索。 出口食品1起( 占该类案件的3.03%),是检验检疫人员在对企业实施日常监督管理时, 通过抽查生产记录等企业档案中发现违法线索主要违法类型包括两个方面,一是企业未生产包装完毕即先开始报检( 占该类案件的69.67%) ,二是货物实际使用的原辅料与报检信息不符( 占该类案件的24.24%) 。 检验检疫部门根据 《 中华人民共和国进出境动植物检疫法》 第四十条,以及《 中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》 第五十九条第二款规定,实施了相应的行政处罚。

案件分析:在进行该类案件调查的过程中,发现以下三个特点:一是部分企业法律知识匮乏。 作为该类案件主要违法主体的出口木草柳制品企业, 大多属于中小微企业,多以家庭式作坊起家,企业负责人、管理人员等学历层次不高,对检验检疫法律法规掌握不全面,理解不到位,当事人不懂法、不知法,以致出现违法事实还不知道自己已经违法的现象。 二是法治意识淡薄。 目前实施的电子监管模式,实行的是抽批检验检疫。 一些不诚信企业,出于自身利益的考虑,无视检验检疫法律制度的权威,主观存在侥幸心理,故意不申报,蒙混过关,凸显了其法律意识的淡漠和诚信意识的缺乏。 三是对相关的检验检疫政策规定了解不够。 部分企业由于不了解相关政策和服务措施等原因存在怕检验检疫流程时间长,影响通关的思想顾虑,就采取了一边生产一边报检的方式,无意间造成了违法。

行业提醒:出口企业应当主动学习相关的检验检疫法律法规,加强内部管理,做到知法、懂法、守法,将检验检疫法律法规作为规范自身的行为准则。 否则,既影响正常生产经营,又要遭受法律制裁。 一旦违法,不仅将面临行政处罚,而且还会面临诚信管理扣分,降低企业类别、加严监督管理,提升抽检率、影响企业通关速度。

二、擅自使用未经检验进口商品类案件

案件介绍: 在查处的擅自使用进口商品类案件中,涉及了进口羊毛、食品等产品。 该类案件的违法主体均不需在检验检疫部门注册。 违法类型主要包括两种情况,一种情况是企业报检后就开始使用,另一种情况是企业等检验检疫部门实施完现场查验和抽采样后即开始使用。《 中华人民共和国进出口商品检验法》 第五条第二款和《 中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》 第十六条第一款明确规定,列入进出口商品目录的进口商品,未经检验的,不准销售、使用。 检验检疫部门根据《 中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》 第四十三条,实施了相应的行政处罚。

案件分析:一是企业对相关法律条文理解不到位。《 中华人民共和国进出口商品检验法》 中的“ 检验”是指整个检验过程的完成,从报检到最终的检验结论的作出。 企业发生这种违法行为的一部分原因是曲解了法律法规中“ 经检验”的涵义,在检验检疫部门检验未全部结束前就开始了使用,导致检验检疫结果失去意义。 二是企业诚信守法意识有待提高。 企业对进口法检商品须经检验检疫合格方可使用的规定没有足够重视,对自身行为可能带来的危害考虑不周,一定程度上仍存在侥幸心理,受经济利益驱动实施违法行为。如果违法成本较低,企业宁愿选择受罚。 这种淡漠意识也给我们检验检疫人员敲响了警钟。

行业提醒: 列入法检目录的进口商品必须接受检验未经检验的,不准销售、使用,如果将必须经检验的进口商品,未报经检验而擅自销售或者使用的,依法要承担相应的法律责任。 一旦擅自使用的进口商品经经检验不合格将直接导致企业经济损失, 不利于开展后续的对外索赔甚至会导致损害国家利益、社会公共利益的严重后果。 相关企业要从这类案件中吸取教训,切勿以生产急需为由擅自使用。

三、进口货物使用木质包装未报检类案件

案件介绍:进口货物使用木质包装未报检类的案件所占比例较少,但却具有典型性。 木质包装是指用于承载、包装、铺垫、支撑、加固货物的木质材料,在国际物流中的用途广、用量大,是有害生物传播和扩散的重要途径。 我国对进口木质包装实施严格的检疫监督管理措施。《 中华人民共和国进出境动植物检疫法》 规定,货主或者其代理人应当在动植物、动植物产品和其他检疫物进境前或者进境时报检。《 中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》 第十八条第三款进一步明确规定,动植物性包装物、铺垫材料进境时,货主或者其代理人应当及时申报,而且实施条例第十八条第四款进一步做出了解释,“ ……动植物性包装物、铺垫材料,是指直接用作包装物、铺垫材料的动物产品和植物、植物产品”。 未经申报的木质包装若非经查验发现就会脱离检验检疫机关的监管,带来较大的疫情风险。 检验检疫部门根据《 中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》第五十九条第一款第一项实施了相应的行政处罚

案件分析:据报道,进境货物木质包装不如实申报的情况发生,究其主要原因在于:一是缺乏检疫意识,对木质包装的申报不重视。 木质包装作为法检物,但相比货物而言,为包装物,价值低,导致企业申报时随意填写“ 包装种类和数量”栏目。 一些报检人员也存在漏报或错报行为,没有认真对企业提供的资料进行审核,造成申报错误。 二是贸易双方缺乏沟通。 进口企业与国外供货商缺乏有效沟通,忽视了确认包装种类的环节,特别是对装运环节中添加进去的加固、支撑用的木质包装存在沟通盲区。 三是主观上心存侥幸,知法犯法。 一些企业认为违法成本较小,无视检验检疫法律法规,存在故意隐瞒,逃避检疫的可能。

行业提醒: 进口企业应增强自我防范意识和防控能力,在签订贸易合同时,应明确提出木质包装检验检疫及除害处理的要求,约定相应的违约责任条款。 另外,还应及时了解木质包装的相关规定,如不清楚相关规定应及时向当地检验检疫部门咨询,入境货物在使用木质包装时要注意核对,避免无意违法,给自身带来不必要的损失。

检验检疫部门实施行政处罚使违法者承担相应的法律责任是工作目的之一。 但从根本上讲,发挥区域化服务管理职能,降低违法案件发生的几率,防止和减少进出境产品质量安全事故,服务经济社会发展才是工作的最终目标。

一是持续强化企业的法制宣传和培训。 这就需要检验检疫机构通过各种形式向进出口外贸企业、生产加工企业等宣传检验检疫法律法规,遵守检验检疫工作规定得到的便利和优惠。 重点用通俗易懂的语言对相关检验检疫法律法规条文进行解释,对典型案例进行解析,避免因企业理解不到位而无意违法的情况发生。

二是进一步完善合作机制,实现信息共享。 强化内部合作机制的建设, 发挥绩效考核工作的激励约束机制,实现部门间的监管合力。 加强关检协作,实现有效信息和资源共享,特别是对于提升把关的有效性更为有利。 充分发挥业务工作质量督察等专项工作的作用,进一步丰富违法案件举报方式,拓展违法线索来源。

三是合理运用行政处罚提升检验检疫监管工作的有效性。 检验检疫人员应将行政处罚工作自觉融于各自的实际工作中,依照法定职权和程序,切实把好检验检疫监管关。 切实增强发现违法行为的敏感性,在对企业的日常监管中主动寻找案源。 坚持批评教育与行政处罚相结合的原则,对以身试法,明知故犯,应依法严肃查处,决不姑息,起到震慑作用,以维护检验检疫法律法规的严肃性。

四是运用服务措施提升企业守法的自觉性。 检验检疫服务工作在促进企业发展,提高企业效益的同时,也能促使企业更自觉地强化守法意识,形成更有利于行政执法的思想认识基础和社会环境。 应进一步强化验检疫流程时限管理等服务措施的宣传,避免企业因不了解相关的服务政策,而无意违法的情况。 同时积极帮助企业开展对外索赔, 对于由于是属于出口方过错而导致企业违法的情况,支持企业向责任方索赔。

五是需一步发挥诚信管理的作用。 检验检疫作为行政管理机构,应逐步完善相关的诚信管理体制,营造诚信环境,培养企业诚信意识,才能从源头有效预防违法行为的发生。 在具体的日常检验检疫监管工作中采取多种措施让诚信者受到褒扬和奖励, 充分享受检验检疫的优惠措施。 让失信者受到严惩,甚至失去在检验检疫系统生存的环境。

摘要：在当前依法治国的大环境下,检验检疫部门应更有效的依法实施区域化行政管理职能,维护进出口秩序和公共利益,守护国门安全,服务经济社会发展。为此,菏泽检验检疫局对2012—2014年办理的60例行政处罚进行了总结分析,选取具有一定代表性和典型性的三类案件,结合检验检疫工作实际,从法律和业务的角度进行解读,进一步明确区域化执法重点,正向引导企业合法诚信经营。在警示企业,打击恶意违法行为的同时,提醒企业共同维护好行业利益,避免无意违法。

广联达软件以信息化提升HR效能 篇8

广联达软件股份有限公司（简称“广联达软件”）成立于1998年8月13日，成立十年以来，广联达公司逐步确立了“引领建设领域信息化服务产业的发展，为推动社会的进步与繁荣做出杰出贡献”的企业使命，紧紧围绕工程项目管理的核心业务，走专业化、服务化、国际化的发展战略。

目前，公司在全国主要省市地区建立了34个直属分支机构、2家代理机构及3家联营公司，公司员工总人数达到1500余人。

发展的烦恼

广联达软件分支机构多、分布广、员工众多，随着规模的逐渐扩大，总部对分支的人力资源管理越来越困难，如：信息分散，信息流通不畅，管理成本加大，且管理数据难以积累等等。

很多处于快速发展阶段的企业都深有体会，随着人员数量的迅速膨胀，人力资源基础管理工作就越复杂越耗费精力，导致对专业性工作的投入不能保证：

1.员工信息管理难，特别是合同、保险、公积金等关键信息汇总更新不及时；

2.一些业务流程的不健全，导致工作效率下降，容易出错，给公司带来不必要的用人风险；

3.再有，总部对分公司的人力资源业务监管与指导不到位，分公司的基础管理存在太多隐患和风险。

为了支撑公司业务的发展，提供专业的人力资源管理与服务，公司的人力资源工作需要逐渐向专业化、信息化迈进，为加速前进的脚步，公司决定引进信息化管理工具。

以信息化促进HR管理效能提升

在结合公司的实际情况和信息化建设总体规划后，一方面，我们将e-HR系统定位成人力资源信息动态数据库，主要用于E化和存储人力资源相关数据，实现数据同步管理与共享；另外一方面，利用e-HR系统，提升人力资源部各业务人员处理工作的效率。期间，业务流程在WF（微软工作流）上实现，最终数据在e-HR系统中进行汇总归档。

经过多番比选，我公司最终与软件公司建立了合作关系。2009年8月底，总部和30几个分公司全部上线了e-HR系统，人员数据逐步完善和积累，虽然使用系统的时间不长，但已经能看到了价值。

高效管理HR基础事务，提高工作效率

通过使用e-HR软件，上述问题得到有效的改善和提升。e-HR丰富全面的信息子集为每个员工建立一个电子档案，不仅可记录员工的学习经历、工作经历、家庭住址等背景资料，还可以记录试用期表现、内部调动、薪资变动、奖惩情况等，为员工晋升和能力评估积累重要参考依据。

为了便于业务处理，系统还提供了预警提示功能：如下个月合同到期的员工、即将可签订无固定期限劳动合同的员工、本月转正的员工等等，人性化的设计，促使业务人员将省下来的精力放到业务学习和流程优化上，大大降低了用工风险。

同时，通过保险和薪资管理的功能模块，可以在线处理工资和保险数据，提高了业务人员的个人专业能力和工作效率，为公司提供准确无误的数据，告别了过去的“糊涂账簿”和“焦头烂额”。

在完善人事数据的过程中，也促使我们发现现有业务流程的弊端和不足，结合实际情况，有针对性的对公司人员异动、考勤管理、档案管理等30多个主要业务流程进行梳理和优化，并结合公司的工作流系统，搭建有效的工作流，提高了整体工作效率和管理效果。

加强总部对分支机构HR业务的指导和监管，降低用工风险

在e-HR分支的使用推广中，第一阶段推出了人员管理、报表管理模块，目前已经看到成效。如：发生人员异动后，信息会及时更新、一目了然，保证了系统中信息的及时更新与共享，省去了信息多人中转的环节；通过报表功能，也让分支人事专员利用系统现有数据直接生成报表并上报，大大提高了工作效率。

HR服务便利化，增加内部客户满意度

保证业务人员在主要通过业务平台进行信息维护的基础上，为每个员工建立一个自助账户，并根据职责和岗位，授予不同的权限。

普通员工，可以通过自助账户，查看并更新自己的部分个人信息，查看公司的相关制度和工具表格，最让员工感到满意的是可随时查看自己的薪资、保险信息，也让相关业务人员不用每个月一个一个发纸质工资条了。

准确数据和统计分析为管理决策提供依据

对于管理者，可以通过查询浏览、统计分析、花名册、高级花名册等功能，查看自己想要的数据，特别是能查看历史数据。原来各分支都是半手工完成各种月报，再发到总部，总部专人负责汇总分析，沟通成本很大，数据准确性难以保证。通过e-HR系统，有了完备准确的人事信息之后，我们通过报表工具，设计了管理者需要的报表、登记表、高级花名册，通过这些功能的应用，月末数据统计就变得轻而易举了。而且归档后，有权限的用户，可以随时查看历史数据，同时还支持历史数据汇总功能，通过系统的导出功能，可直接导出Excel格式、DBF格式，为管理者提供了最有说服力的管理依据。

e-HR为公司信息化整合提供数据平台

在公司整体信息化建设方针的指引下，我们将e-HR系统和公司现有的工作流系统、问卷调查系统、绩效管理系统等工具相互整合，尽可能的去除流程中不增值的部分，打造最高效、最合适的信息流转通道。

目前，公司的运营业务流程都在逐渐E化，主要通过工作流实现，而保证工作流正常运转的关键数据源就来自e-HR，拿考勤管理为例，通过软件公司开发的考勤机接口技术，结合我们自己开发的实时导入功能，员工能第一时间看到自己的打卡数据，通过工作流进行请假调休等审批，审批结束，请休假结果数据会自动写进e-HR系统中。待到月末报考勤时，每个部门考勤员提醒员工自己核对打卡数据后，集中处理上报即可，考勤结果既得到员工亲自确认，还提高了部门考勤员的工作效率，而且，考勤数据可直接参与薪资计算，这是e-HR系统在与其他工具整合上体现价值最大的代表性案例。

以规范运行,提升便民服务工作 篇9

我镇不断加大便民服务大厅规范化建设，通过优化配置建机构、强化服务树形象、规范管理提质效三项措施，强化便民服务大厅“亲民、便民、惠民”服务理念，有效解决了群众“门难进、脸难看、话难听、事难办”问题。

优化配置建机构。镇政府将便民服务大厅在原有基础上进行了扩建，现使用面积100平方米，整合了综治、社保、计生、民政、农业、林业等部门职能，为群众提供“一站式”服务。在人力资源的投入上，在大厅6个服务窗口安排了10名专职工作人员负责全镇24个村便民代办服务工作，并同步建立了由镇包村干部担任村级代办员，每周一、三、五到各村开展工作，并当天将村民申办事项向镇便民服务点报送的工作机制，实现上下联动，为群众办事提供方便。

强化服务树形象。镇政府致力于提升业务素质，强化“亲民”理念，开展窗口工作人员业务培训，不定期地组织6个窗口工作人员开展便民服务事项、办理等业务学习，印发便民服务手册、便民服务提示卡，设立便民写字台，为重大项目、重点建设和特殊群体设立了委托代办窗口，不断创新便民服务措施，牢固树立便民服务意识，极大的方便了群众。在惠民政策的落实上，强化惠民理念，凡涉及到老百姓利益的相关政策，在第一时间公示，第一时间告知，快速办理，做到不遗漏、不超期，让老百姓实实在在得实惠。

以制度提升效能 以服务促进发展 篇10

一是高度重视。

始终坚持把优化营商环境摆在事关全局发展的战略位置，坚持把优化营商环境作为“一号工程”去谋划、部署、落实，坚持逢会必讲营商、逢事必提营商、逢人必谈营商，持续释放大抓营商的鲜明信号。成立了由区委书记、区长任双组长，区委副书记、区政府常务副区长任副组长，其他常委、副区长及人大、政协有关副主任为成员的领导小组。为了把这项工作抓细抓实，又分别组建了由相关常委、副区长带队，区直部门各负其责的8个专班，以此推动优化政务环境、市场环境、要素环境等方面具体工作，形成了上下贯通、左右协同、一抓到底的工作格局。

二是加快改革。

在机构设置层面，为规范审批服务，提高工作效率，全区相关部门设立行政审批科室，将便民服务等职权向一个科室集中，改变以往“多头负责”的局面，确保行政审批工作有序高效运行。在制度层面，先后制定印发了“六最三化”、三级书记抓营商等一系列压责任、可操作、定思路、定任务的制度方案，以制度机制倒逼任务落实。在执行层面，组织开展“优化营商环境大走访”活动，协调市级相关部门主动深入企业了解实际情况，帮助解决问题。同时将营商环境工作纳入绩效考核，以时间节点倒抓工作效率。

三是提高效率。

扎实推进“放管服”改革，扩大政务服务范围，减少审批时限。按照“精简效能、权责一致、公开透明”的总要求，对区本级和各乡镇、街道权责进行了全面梳理，区本级权责事项812项已对外公布，将权力放进制度的笼子，有序承接市直交通、水利、农业、文旅等部门363项事项。同时，依托政务服务一体化平台，逐步扩大政务服务范围，优化审批流程，政务办理事项达到820项，学历学位公证、电子社保卡申领、失业登记等24项实现跨省通办，最多跑一次事项占比达到99%，审批时限压缩50%，群众办事更加方便快捷。全面加快推进“网上办、就近办”进程，政务服务事项全部录入省级平台，通过全流程行政审批系统即可实现线上受理和审批。

以科学发展观指导企业效能监察 篇11

关键词：科学发展观,指导开展,企业效能监察

2012年是实施“十二五”规划承上启下的一年, 是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年, 也是公司深化改革转型的关键之年, 作为国有骨干保险企业纪检监部门, 围绕企业的中心工作, 抓住经营管理中的重点和难点问题, 深入开展效能监察, 促进企业又好又快地发展是当前的重要任务之一。

一、科学发展观的深刻内涵和精神实质

科学发展观是我党在总结了过去各种经验教训后做出的一项重大战略决策。党的十六届三中全会提出“坚持以人为本, 树立全面、协调、可持续的发展观, 促进经济社会和人的全面发展”, 这是党中央首次明确提出关于科学发展观的概念。

2004年3月10日在中央人口资源环境工作座谈会上, 胡锦涛总书记对科学发展观的实质内涵作了明确的阐述。胡总书记指出, 科学发展观的第一要义是发展, 核心是以人为本, 基本要求是全面协调可持续发展, 这三个方面是互相联系、有机统一的。第一, 发展是第一要务, 是当代中国社会的主题, 也是中国特色社会主义的主题。第二, “以人为本”作为科学发展观的核心, 反映了党的根本宗旨的内在规定, 体现了我党执政理念的本质要求。第三, “全面、协调可持续发展”是科学发展观的基本要求。

二、当前企业效能监察工作中存在的薄弱环节

2005年10月, 原中央纪委副书记、监察部部长李至伦在国有企业效能监察工作座谈会发表重要讲话指出, 我们按照科学发展观的要求加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作, 一个很重要的方面就是加强效能监察。人保财险陕西省分公司以科学发展观为统领开展各项工作的实践证明, “十一五”以来, 中国人保成功跨入世界500强, 为推动中国人保转型升级, 实现可持续发展积累了经验, 奠定了基础。效能监察工作在陕西省系统开展了多年, 虽然取得了一些成效, 但也确实存在一些薄弱环节, 使得效能监察工作的作用没有得到充分的发挥。

(一) 对效能监察工作的认识存在偏差。

由于对效能监察的重要性和意义理解不深, 对效能监察的作用认识不足, 使得存在重视廉政监察忽视效能监察的现象, 或将对纪检监察工作的认识等同于对效能监察的认识。

(二) 效能监察工作制度不到位。

效能监察执行管理和监督制度不到位, 和党风廉政反腐败工作相比, 制度尚不健全, 操作尚不规范, 对于某些效能方面的问题不能有效制止。

(三) 人员配置欠缺, 工作落实不到位。

目前, 陕西省各市级分公司的纪检监察部门均与人力资源部或办公室合并, 一人身兼多职, 监察岗人员不能专职作监察工作, 部分监察干部对监察业务不够熟悉, 想深入开展效能监察工作实为困难。省公司本部虽然有专职监察人员, 但毕竟精力有限, 对效能监察有计划安排有部署, 但效果不明显, 目前, 我们一般采取与效能审计、理赔质量业务检查、财务检查等专项检查结合起来, 进行效能监察工作。

三、以科学发展观为指导开展企业效能监察

(一) 坚持“以人为本”开展企业效能监察工作。

“以人为本”是科学发展观的核心。坚持以人为本, 就是把维护人民的利益作为我们一切工作的根本出发点和落脚点。坚持以人为本, 一方面回答了为什么发展的问题, 另一方面也回答了在发展中相信谁、依靠谁的问题。从我们企业来讲, 就是要满足广大员工的根本利益和基本权利。

1.必须强化思想工作, 解决人的思想问题。

企业的生存和发展与每位员工的辛勤付出密不可分, 企业的经营成果是全体员工共同努力的结果, 每位员工都是经营成果的分享者。企业的良好发展不仅能够满足广大员工的利益, 同时也为社会经济发展推波助澜。效能监察工作能够纠正企业运行中的偏差, 促进企业更快速、更健康地发展, 效能监察与员工的利益和权利息息相关。因此必须提高认识, 明确效能监察工作的重要意义, 公司上下齐心协力共同开展好效能监察工作。

2.必须完善用人机制, 重视人的保障和发展问题。

一是在用人上, 要把合适的人放在合适的岗位上, 爱惜员工, 充分发挥人才的才能, 以提高工作效率;二是在保障上, 要关心员工, 制定有竞争力的薪酬制度, 以提高工作积极性;三是在发展上, 要给员工提供学习和受教育的机会, 要注重培养多元化的人才, 以提高员工整体素质。

(二) 坚持“全面协调可持续发展”开展企业效能监察工作。

科学发展观的第一要义是发展, 实质是实现社会经济又好又快地发展。2006年6月26日, 《国务院关于保险业改革发展的若干意见》 (简称“国十条”) 的正式颁布, 为保险业发展展现了一幅美丽的蓝图。今年年初, 中国人保集团吴焰总裁指出:2011年中国人保“十二五”规划正式发布, 科学勾画了未来五年的发展愿景, 体现了科学发展的主题, 贯穿着加快转变发展方式的主线, 必将引领中国人保“十二五”又快又好发展。

1.“全面”地开展效能监察。

效能监察工作要全方位、零距离参与企业管理, 深入渗透到公司经营管理的各个环节。在我们公司的经营环节中, 在承保和理赔环节最容易发生对公司效能产生不良影响的行为, 因此这两个环节应该是我们进行效能监察的重中之重。从承保环节来讲, 人保财险陕西省分公司作为一个在社会主义市场经济体制中运行的企业, 盈利应该是我们最根本的出发点和归属点。因此在承保业务上一定要特别注意, 一是要尽量剔除高风险、高赔付的垃圾业务, 承保垃圾业务虽然能在短期增加市场份额, 但是最终会严重影响公司的总体利润, 应该坚决不予承保;二是要健全投保手续, 包括投保单的规范填写、投保人被保险人签章、特别约定、保单后附条款等内容, 一定要做到精准, 否则在客户退保或理赔时很可能埋下隐患, 造成公司承担本不应该承担的损失。从理赔环节来讲, 一是影响着公司的经营效益, 二是紧密联系着公司和客户的关系。经济效益方面, 理赔工作必须要挤干水分, 合理赔付。从与维护客户关系的角度讲, 售后服务工作是否做的好决定着公司信誉和市场口碑, 我们要必须从服务态度、理赔速度等方面来提高服务水平。

2.“协调”地开展效能监察。

“协调”是要求我们要处理好各个方面的关系, 效能监察工作是要处理好以下几个方面的问题。

(1) 要处理好效能监察和企业发展的关系。

效能监察的目的是为了促进发展, 必须处理好效能监察和发展之间的关系, 围绕经营管理中的重点和难点开展效能监察, 促进经营任务的完成和经济效益的提高。如果把公司存在的影响效能的行为比作“长痛”的话, 它也许是长期存在的但是并不明显的痛, 效能监察对这些行为的纠正应该比作“阵痛”, 它也许是短暂存在但是很明显的痛, 我们既不能因为“阵痛”的痛而不去去除“长痛”, 也不能因为“短痛”的时间短暂而让它频繁发作。

(2) 要处理好效能监察和其他工作任务之间的关系。

纪检监察部门的工作是围绕企业的中心工作开展, 在现实工作中往往面临这样一些问题, 一是工作任务上的冲突, 监察部门特别是市级分公司本来就担负着繁重的工作任务, 而一旦上级公司或本公司有紧急任务, 就显得“应接不暇”。二是管理上的冲突, 开展效能监察工作仅凭借监察部门的人员是明显不够的, 需要业务部门、财务部门和理赔部门共同合作和帮助, 有时甚至还要借调市级分公司的监察员, 但是监察部门的领导并不直接管理本部门以外的员工, 当双方都必需要用人时, 必然造成心有余而力不足, 形成分歧和冲突, 难以管理。

(3) 要处理好效能监察项目之间的关系。

如在进行承保方面或理赔方面的项目时, 要注重二者之间的联系, 为什么赔付率过高?是承保环节不严格把关造成病从口入还是理赔环节掺杂水分?如在进行车险赔案项目时, 可与理赔险部的理赔真实性检查工作一同进行, 借助兄弟部门的专业性优势, 使监察工作深入进行, 以便于从更深层面发现问题。

3.“可持续”地开展效能监察工作。

效能监察工作能够持续地开展下去, 机制建设是基础, 高素质的纪检监察员工队伍是保障。良好的机制可以规范效能监察工作, 便于我们正确地开展效能监察活动, 使效能监察工作真正发挥其应有的作用。

(1) 建立领导机制。

加强组织, 健全机构, 是保障效能监察工作运行的关键。公司必须专门成立以行政主要负责人任组长, 业务骨干为成员的效能监察领导小组, 并建立行政主要领导负责、纪检监察部门组织协调、专业职能部门配合参与的工作运行机制。

(2) 完善教育机制。

一是要开展群众性的教育活动, 使广大干部员工明确效能建设的重要性和必要性, 提高对效能监察工作的认识, 达到积极主动配合效能监察的目的。二是针对新情况新问题, 根据阶段性的特点和效能建设的要求进行不间断的有针对性的宣传和教育。

(3) 健全立项机制。

立项机制的建立可以把超前防范与过程监督结合起来, 把加强管理与查处问题结合起来, 把促进企业经营管理与推动廉正建设结合起来。当前, 我公司应在确定立项重点、制订立项标准、规范立项程序三个方面完善机制建设。

(4) 确立考评机制。

积极探索绩效量化考核, 建立科学、量化和可操作性的绩效考评办法, 建立健全岗位责任制、服务承诺制、效能投诉制、首问责任制、绩效考核、责任追究制以及党风廉政建设责任制等制度的考评落实办法, 进一步推进效能监察工作水平的不断提高。

(三) 建设一支高素质的监察队伍。

一是要更新思想观念, 增强依法监察意识。监察干部要结合一线工作实际, 经常学习各项法律法规和保险业务知识, 不断提高自身工作水平, 提高工作能力, 消除对效能监察工作片面的、错误的认识, 消除单凭经验办事而忽略规定程序的错误行为, 严格按照规定程序和权限开展监察核查。二是要改进工作作风, 提高工作效率和效果。三是配齐配强纪检检察队伍。目前, 陕西省系统的纪检检察干部以兼职居多, 员工明显不足, 而且人员年龄、文化、专业知识不够理想, 与在新形势下更好地开展效能监察工作还存在一定差距。四是加强对纪检监察员工队伍的培训教育。应采取专题培训、以会代训等形式, 对监察干部进行效能监察业务培训, 提高业务水平。

当前, 中国人保财险公司正处于“十二五”规划实施和转型升级发展的关键时期。在新形势下, 我们要以科学发展观为指导, 坚持“改革、重组、整合、创新”, 树立“以人为本”的发展核心, 建立“和谐、奋进”的企业文化, 围绕企业经营发展的中心工作, 找准效能监察与企业经营管理的结合点, 树立高度的责任意识, 不断改进和创新工作方法, 深入开展效能监察工作, 使之更好地为促进企业发展提高经营效益发挥更大的作用。

参考文献

[1].中宣部.科学发展观学习读本[M].北京:学习出版社

[2].李至伦.以科学发展观为指导, 努力开创国有企业效能监察工作新局面[J].中国监察, 2006