中央巡视反馈问题(精选7篇)
反馈问题意见整改方案
根据中共**县委办公室《关于印发《**县中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作计划》和《**县中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作汇总清单》的通知》和党办发[2019]13号文件精神,我乡在全面自查、深入研究、扎实谋划的基础上,结合本乡实际,制定如下整改方案:
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实总书记关于扶贫工作的重要论述,站在树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治高度,站在打赢打好脱贫攻坚战、顺利实现第一个百年奋斗目标的全局高度,认真对待脱贫攻坚和专项巡视反馈问题整改工作,坚持把脱贫攻坚作为首要的政治任务、头等大事和第一民生工程来抓,进一步把思想和行动统一到总书记对面临形势的重要判断上来,统一到总书记明确的方略和路径上来,统一到总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神上来,充分认清脱贫攻坚面临的紧迫形势和艰巨任务,充分认识中央专项巡视反馈指出问题的严重性和整改落实的极端重要性,牢牢扛起问题整改的政治责任,树立“整改不落实就是对人民不负责任”的思想,以敢死拼命的精神状态和滚石上山的奋斗姿态,坚决全面彻底抓好问题整改,深刻汲取教训,做到举一反三,切实提高脱贫攻坚质量,确保如期打赢打好脱贫攻坚这场硬仗,向党中央国务院、省委省政府、州委州政府、县委县政府和全乡人民交上一份满意答卷。
二、基本原则
——坚持问题导向。要奔着问题去,实打实地抓整改。对能够立即解决的问题,要即知即改、立行立改;对需集中整改的立即着手整改,3个月内取得明显整改效果;对需长期整改的也要抓紧整改,无论是点上的问题,还是面上的问题,都要制定整改计划,明确路线图和时间表,落实整改措施,紧盯整改实效。
——坚持以上率下。
坚持自上而下,夯实各方责任。村乡主要负责人是第一责任人,要总揽全局、紧盯不放;分管负责人是本领域的直接责任人,要各负其责、包抓落实,要对号入座领任务,不折不扣抓落实。乡党委政府对全乡整改工作负主体责任。
——坚持以点带面。对照巡视反馈指出的问题,全面审视脱贫攻坚工作,举一反三、自查自纠,认真梳理影响“两不愁、三保障”的突出问题,查找工作差距、薄弱环节,排查潜在风险隐患和苗头性问题,进一步细化实化措施,以点上问题的整改,推动脱贫攻坚整体质量的提升。
——坚持标本兼治。要深刻剖析具体问题背后的深层次根源,进一步完善政策体系,建立长效机制,采用超常规举措,切实补短板、强弱项,堵漏洞、治硬伤。
——坚持严字当头。要站在履行政治责任的高度对待整改工作,站在遵守政治纪律的高度严肃整改工作,整改过程都要坚持从严要求,审核方案要严、整改标准要严、验收销号要严,以最坚决的态度、最有力的行动、最严格的要求推动问题的整改落实。做到问题没有整改到位不放过、产生问题根源没有挖透不放过、有关政策举措没有完善不放过、相关责任人没有深刻汲取教训不放过。
——坚持实字托底。整改落实要确保整改工作务实、整改过程扎实、整改结果真实。坚决防止以整改为名,层层监督检查、层层填表报数,增加基层负担。要力戒形式主义、官僚主义,决不允许在整改上不担当、不作为、慢作为;决不允许对整改作选择、走过场、搞变通;决不允许虚假整改、数字整改、纸上整改、表面整改、敷衍整改。对整改落实工作中搞形式主义、表面文章、弄虚作假的,发现一起、严肃查处一起,决不姑息。
三、组织领导
成立**县**乡中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作领导小组,负责牵头抓总、谋划决策,研究部署重要整改事项,统筹解决重大整改问题。人员组成如下:
组
长:**
乡党委书记
**
乡党委副书记、乡长
副组长:**
乡司法所所长
**
乡纪委书记
**
乡扶贫工作站副站长
成员:**
乡食品药品监督管理所所长
**
副乡长、前坪村党支部书记
**
副乡长
**
乡主任科员
**
乡计生办主任
**
乡综治办主任
**
乡司法所副所长
**
**村党支部书记
**
**村党支部书记
**
松树村党支部书记
**
吊湾村党支部书记
**
甘沟村党支部书记
**
白杨沟村党支部书记
领导小组下设办公室,**同志任办公室主任,**、**同志为办公室工作人员,办公室承担领导小组日常工作,负责整改工作的统筹协调、信息收集、检查指导、工作总结等。
四、整改步骤
(一)召开乡党委(扩大)会议
认真学习总书记在中央政治局常委会会议听取2018年中央巡视工作领导小组重点工作情况和中央脱贫攻坚专项巡视情况汇报时的重要讲话精神:传达学习中央巡视工作领导小组负责同志的讲话要求;传达《中共**县委办公室关于印发<**县中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作计划>和<**县中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作汇总清单>的通知》,通报中央第一巡视组对甘肃省开展脱贫攻坚专项巡视情况反馈会议精神;研究**乡脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改落实工作。
召开时间:2月11日.(二)全面梳理巡视反馈意见和问题
各村、各分管领导要逐项对照《甘肃省中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作汇总清单》、《临夏州中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作汇总清单》、《**县中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作汇总清单》,坚持问题导向,主动认领、举一反三,形成问题清单,建立工作台账。提请乡党委会议研究审定。
完成时限:2月13日前。
(三)召开**乡脱贫攻坚工作推进及脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作动员部署大会
召开**乡2019年脱贫攻坚工作推进会,传达学习《习近平扶贫论述摘编》,传达学习省州县脱贫攻坚巡视反馈问题整改工作动员部署大会精神,安排部署当前脱贫攻坚重点工作,全面安排部署整改工作,明确相关责任人职责,层层传导压力,动员全乡各方力量,齐心协力落实好整改落实任务。
召开时间: 2月14日前。
(四)开展自查自纠,制定整改方案
由乡扶贫工作站牵头,各村积极配合,全面查找2014年以来乡村脱贫攻坚中遇到的突出问题及存在的困难,逐一罗列清单,深入分析问题存在的根源。并在此基础上及时召开群众知情大会,听取群众的意见建议,研究制定切实可行的整改方案,方案制定后,召开乡党委会议研究审定。
完成时限: 2月15日前。
(五)上报整改工作实施方案
乡中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改落实工作领导小组办公室全面梳理整改工作进展情况,客观总结整改方案,并及时上报县中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改落实工作领导小组办公室。
完成时限:2月24日之前。
(六)向社会公开整改工作
按照中央巡视办要求,整改工作要向社会公开,接受人民群众监督。既要公开乡党委对巡视整改的思想认识和态度,又要公开整改工作研究情况、整改重点措施,以及已经整改到位的问题。对需要长期整改的事项,先公开相应整改措施和计划安排,后续整改情况原则上按定期集中公开,切实回应社会关切。
(七)上报脱贫攻坚专项巡视整改工作总结报告
乡中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改落实工作领导小组办公室全面系统总结整改工作成效,形成整改工作总结报告,按程序审定后,报县扶贫办。
完成时限: 12月中旬完成并上报。
五、突出问题及整改措施
(一)学习领会总书记关于扶贫工作重要论述有差距,贯彻中央脱贫攻坚方针政策不精准
1.脱贫攻坚理论武装不够扎实,学得不深悟得不透。
问题1-1:省委对总书记关于扶贫工作重要论述学习不及时。2018年9月,省委要求各级党委(党组)理论学习中心组开展《习近平扶贫论述摘编》专题学习研讨,但省委理论学习中心组、省脱贫攻坚领导小组截至2018年11月底尚未组织会议学习,对下级党组织的学习督导不到位。
整改措施:乡党委、政府以上率下,各村、各站所要进一步提高政治站位,把学习《习近平扶贫论述摘编》作为打好打赢脱贫攻坚战的思想武器,纳入党委中心组、全乡集体学习的重要内容,指导实践、推动工作;各村要通过制作展板、悬挂横幅等方式,进一步营造学习宣传贯彻的浓厚氛围;不断提高乡党委及全乡各支部组织贯彻落实总书记关于扶贫工作的重要论述的能力,为坚决打赢脱贫攻坚战提供坚强的政治保障。
责任领导:
责任人:
整改时限:即知即改并长期坚持
问题1-2:查阅省扶贫办党组理论学习中心组学习记录,2017年没有安排脱贫攻坚理论专题学习研讨。
整改措施:乡党建办要把脱贫攻坚专题学习研讨作为统一思想、抓好落实的重要抓手,认真制定学习计划,不断完善党组理论中心组学习制度。
责任领导:
责任人:
整改时限:即知即改并长期坚持
问题1-3:**州、**州作为“三州三区”地区,2018年州委理论学习中心组均未安排脱贫攻坚理论专题学习研讨。
整改措施:由乡党建办负责,严格按照县委中心组脱贫攻坚理论专题学习计划扎实组织开展我乡研讨交流活动。各村要进一步树牢“四个意识”,把打赢脱贫攻坚战作为首要的政治任务,摆正位置,端正态度,认真学习研究中央、省州县对深度贫困地区打赢脱贫攻坚战的部署要求,切实增强紧迫感使命感。
责任领导:
责任人:
整改时限:即知即改并长期坚持
2、研究制定脱贫攻坚政策统筹协调不够,综合施策不精准。
问题2:金融扶贫政策推行过急,投放对象不精准,存在潜在风险。2015年以来发放的435.6亿元小额扶贫专项货款基本“见户即贷”,贫困户用于非生产性支出比较普遍,投入产业的占6%。2018年10月到期197亿元,仅还款76.8亿元,无还本续6.6亿元,逾期53.6亿元。
整改措施:各村要认真研究解决精准扶贫贷款工作中存在的问题,扎实做好精准扶贫贷款续贷还款工作,在切实发挥效益的基础上,降低逾期等潜在风险。
责任领导:
责任人:
整改时限:2019年3月底取得阶段性成效,9月底完成整改
问题3:推行农民专业合作社“大水漫灌”。2018年6月省政府发文要求8月底前每个贫困村至少成立2个合作社,载至当年9月底,全州贫困村合作社三分之二运营不规范,对扶贫脱贫的支撑带动作用不强。
整改措施:积极衔接县农业农村局对全乡农民专业合作社运营情况进行全面排查,以保证质量为前提,以防范风险为底线,督促其健全运行管理机制,完善规章制度,促进各村农民专业合作社发挥有效带动作用,在尽快做实农民专业合作社上有突破性进展。
责任领导:
责任人:
整改时限:2019年3月底取得阶段性成效,9月底完成整改
3、落实脱贫攻坚精准方略不到位,基础工作不扎实。
问题4:贫困人口识别不够精准。2016年以来,全省新记别贫因人口29.6万,1257个村贫困发生率不降反升,一些基层干部认为多识别贫困户可以多享受政策红利,拿扶贫政策和扶贫资金做人情。2016年至2018年全省排查出5.8万有消费性车辆、商品房、经商办企业和财政供养人员的“四有户”被错误识别为贫困人口。
整改措施:由乡扶贫工作站牵头各村积极配合,对全乡1071户5368名贫困人口全面进行排查,紧盯“两不愁,三保障”,对有消费性车辆、商品房、经商办企业和财政供养人员的“四有户”逐一建立问题台账,进一步加强动态管理,做实做细工作,强化数据比对,确保精准识别、精准退出。
责任领导:
责任人:
整改时限:2019年3月底取得阶段性成效,9月底完成整改
问题5:精准帮扶措施雷同。省委组织40万名干部进村入户填写“一户一策”精准脱贫计划,但有的对贫困情况摸得不清,有的填写走过场,有的不同情况的贫困户帮扶计划基本相同。
整改措施:全乡各驻村工作队、各帮扶责任人要坚持精准方略不含糊,紧盯致贫原因,动态调整“一户一策”精准脱贫计划,确保一户一个策略,切实做到脱贫措施精准、项目资金到户、脱贫质量稳定。
责任领导:
责任人:
整改时限:2019年3月底取得阶段性成效,9月底完成整改
问题6-1:贫困户退出不精准,脱贫质量不高、效果不稳、返贫风险大。2016年以来全省返贫15.6万人,另有17万户72万人虽已脱贫但返贫风险大。
整改措施:组织乡村干部、驻村工作队、围绕“两不愁、三保障”扶贫脱贫标准,对2014年以来全乡所有脱贫人口全面开展“回头看”,根据户情,逐户制定提高脱贫质量、巩固脱贫成效帮扶计划,确保已脱贫户持续稳定脱贫不返贫。
责任领导:
责任人:
整改时限:2019年6月底取得阶段性成效,9月底完成整改
问题6-2:2018年7月,全省排查出9176户已脱贫户仍住危房。
整改措施:严格按照县上关于摸排登记现有存量危房的相关文件通知,组织乡村干部、全体帮扶责任人,以“建档立卡贫困户、低保户、五保户、残疾户”等四类重点对象为核心,全面摸排乡辖区住房面积不达标及住房质量不达标的情况,建立危房存量台账,及时汇总上报县住建局统一解决,切实保障群众住房安全。
责任领导:
责任人:
整改时限:2019年3月底取得阶段性成效,12月底完成整改
4、执行“两不愁、三保障”政策存在偏差,工作措施落实质量不高。
问题7-1:控辍保学注水较多、义务教育降格以求。截至2018年10月底,全省共摸排出失辍学学生23612名,其中贫困家庭学生9348名。
整改措施:各村要进一步加大控辍保学力度,特别是要利用党员冬训、村民知情大会等有利时机,宣传好教育扶贫政策,切实提高群众政策知晓率,让广大村民明白普及九年义务教育及开展控辍保学工作的重大意义,让送子女上学成为群众的行动自觉,同时进一步强化违法违规的处罚力度,用法律手段强力约束监护人履行义务,确保贫困家庭子女接受义务教育。
责任领导:
责任人:
整改时限:2019年3月底取得阶段性成效,12月底完成整改
问题8:易地扶贫搬迁推进缓慢,政策把握不准。2016年至2018年10月,全省易地扶贫迁入住率59.3%,旧房拆除率仅为14%。
整改措施:按照“一个项目、一名领导、一套方案、一抓到底”的要求,落实易地扶贫搬迁联动工作机制,明确相关责任人责任,逐户查明未能及时入住的原因,逐个拿出解决办法,确保年底前我乡易地扶贫户全部搬迁入住。
责任领导:
责任人:
整改时限:2019年3月底取得阶段性成效,12月底完成整改
问题9:2017年省水利厅摸排出全省有24万农户不能正常供水,21万户饮用水窖水。
整改措施:积极配合县水务部门尽快落实饮水安全三年实施方案,建管并重,加快推进我乡北部人饮巩固提升工程建设,确保所有贫困人口饮水安全。
责任领导:
责任人:
整改时限:2019年3月底取得阶段性成效,12月底完成整改
(二)省委履行脱贫攻坚主体责任有差距
1、脱贫攻坚责任和压力传导不到位不到底。
问题10:省委抓各级班子统一思想、提高认识的力度不够大。部分干部对甘肃省脱贫攻坚的艰巨性、复杂性认识不深刻,脱贫攻坚过多依赖中央支持,“等靠要”思想较重。一些干部认为当前国家政策倾斜力度大、资金投入多,到2020年实现“两不愁、三保障”完全没有问题,盲目乐观。
整改措施:各村、各站所要进一步树牢“四个意识”,提高政治站位,深入贯彻党中央关于脱贫攻坚的决策部署,不断提高对乡情实际和脱贫攻坚艰巨性的认识,主动作为,保持战略定力,克服急功冒进和厌战情绪,狠抓工作落实,以实际行动坚决做到“两个维护”。
责任领导:
责任人:
整改时限:即知即改并长期坚持
问题11:有的县市主体责任“挂空挡”。定西市2017年7月才落实脱贫攻坚领导小组双组长制,临潭县、迭部县截至2018年11月底尚未落实。2016年以来,**州召开17次脱贫攻坚领导小组会议,9次党政正职均未参加;临潭县召开87次会议,34次党政正职均未参加。
整改措施:各村要举一反三,提高思想认识,切实履行脱贫攻坚主体责任,充分认清脱贫攻坚工作的极端重要性,各党支部书记和村委会主任要切实扛起脱贫攻坚“第一责任人”责任,亲自谋划、认真研究脱贫攻坚工作,全力解决存在的问题,推进脱贫攻坚进程。
责任领导:
责任人:
整改时限:即知即改并长期坚持
2、脱贫攻坚组织保障不够有力。
问题12-1:省委对一些贫困地区干部队伍重视不够,有的班子配备不合理、调整不及时。巡视中对个别乡乡党委班子总揽全局能力弱、扶贫开发成效考核靠后,个别贫困县党政正职长期不团结的问题反映较多。
整改措施:由乡党建办牵头对村班子进行全面排查,对不能胜任脱贫攻坚工作村“两委”成员的及时进行调整,确保配齐选优班子,同时注重从未就业大学生、返乡创业青年、致富带头人中培养村级后备干部,发展壮大村级组织力量,强化脱贫攻坚组织保障。
责任领导:
责任人:整改时限:2019年3月底取得阶段性成效,并长期坚持
问题12-2:干部队伍作风、素质与脱贫攻坚任务不相适应。有的乡乡党委书记对脱贫攻坚政策不求甚解,工作被动应付:有的扶贫干部作风不严不实。有的贫困村干都整体素质不高,文化程度低,推动工作能力弱。
整改措施:进一步加强基层干部队伍建设,加大干部培训力度,优化干部队伍结构,提高干部队伍素质,强化干部作风建设,打造一支能打硬仗、会打硬仗、善打硬仗的脱贫攻坚队伍。
责任领导:
责任人:
整改时限:2019年3月底取得阶段性成效,并长期坚持
3、党建与脱贫攻坚结合不紧。
问题13:贫因村基层党组织建设比较弱。2018年2月全省持查出1081个软弱涣散贫困村基层党组织,截至当年10月底还有198个未完成整顿。有的村过于依赖第一书记和驻村工作队,村党支部发动、引领、教育、凝聚群众作用弱,发展富民产业、带领群众增收思路不清、办法不多。
整改措施:进一步加大对软弱涣散基层党组织的整顿提升力度,充分发挥农村基层党组织在脱贫攻坚中凝聚群众、发展产业、带领群众脱贫致富的作用。
责任领导:
责任人:
整改时限:2019年3月底取得阶段性成效,并长期坚持
问题14:民族地区基层党组织对信教群众教育引导不够,有的地方宗教势力干预基层治理,弱化脱贫攻坚成效。临夏县黄泥湾村23名村民党员多数信教,公开参与宗教活动。一些贫困户给寺庙捐款捐物,频繁花钱参加宗教活动,进一步加重了负担。
整改措施:各村要充分利用农村党员大会、群众知情大会等时机,广泛宣传党的民族宗教政策和中央、省州县民族工作会议精神,进一步加强对信教群众的思想教育,引导贫困群众正常参与宗教活动,严格落实“一寺一册”、节俭办教的要求,切实解决贫困群众为寺庙捐款捐物的问题。
责任领导:
责任人:
整改时限:即知即改并长期坚持
问题15:激发贫困群众内生动力不足。有的贫困户不愿自己动手实施危房改造,种植业扶持项目,乡村干部为完成任务指标,只能自己动手修房下地。
整改措施:各村要通过多形式的宣传渠道大力实施“精神扶贫”工程,坚持扶贫与扶志、扶智相结合,加大宣传引导,深入开展“知恩、感恩、报恩”教育活动,坚决防止政策“养懒汉”、助长“不劳而获”、“等靠要”等不良习气,切实激发贫困群众内生动力,不断调动贫困群众脱贫攻坚中的积极性、主动性、创造性。
责任领导:
责任人:
整改时限:2019年3月底取得阶段性成效,并长期坚持
(三)纪检监察机关监督责任与脱贫攻坚工作结合不紧,有的省直部门履职尽责不到位
1.纪检监察机关履行监督责任有欠缺。
问题16:省纪委监委对下传导压力不够,市县纪委监委和乡乡纪委不同程度存在监督不力问题。.2018年1月至10月,13个市州纪委监委直查直办扶贫领域案件仅29件,其中兰州、金昌、武威、张掖4个市没有直查直办案件;**县纪委监委仅查处2件;30个乡乡纪委“零查处”。
整改措施:乡纪委要主动承担起脱贫攻坚工作的执纪监督职责,全力落实整改监督责任,层层传导压力,促进全面从严治党向村级延伸。
责任领导:
责任人:
整改时限:即知即改并长期坚持
(四)问题整改不扎实不到位
1、省委对整改难度大的问题较真碰硬不够。
问题17:抓整改落实不够有力。2017年中央考核指出易地扶贫搬迁进度缓慢问题,省委整改报告保证2016年项目于2018年8月底前全部入住,但巡视发现还有8000名贫困人口未入住。
整改措施:按照“一个项目、一名领导、一套方案、一抓到底”的要求,落实易地扶贫搬迁联动工作机制,明确相关责任人责任,逐户查明未能及时入住的原因,逐个拿出解决办法,确保年底前我乡易地搬迁户全部搬迁入住。
责任领导:
责任人:
整改时限:2019年3月底取得阶段性成效,9月底完成整改
问题18:一些问题整改机械教条。2017年中央考核指出易地扶贫搬迁部分房屋面积不达标、设计不合理问题,省发展改革委督促市县通过补建房屋等方式进行整改,环县对人均面积不足25平方米的992套住房进行补建,有的差1平方米也补建。
整改措施:各村要以“建档立卡贫困户、低保户、五保户、残疾户”等四类对象为重点,全面摸排乡辖区内群众住房面积不达标及住房质量不达标的情况,详细核实房屋拟改造户家庭人口、现有安全住房等信息,建立危房存量台账,按照人均住房面积13-15平米的标准,坚持缺多少补多少的建设原则,及时衔接县住建局统一解决,确保危房改造达标,不超标,切实保障群众住房安全。同时,加大督导力度,对整改不落实或整改机械教条的问题及时纠正,统筹考虑,细化措施,防止因整改个问题而引起另外的问题。
责任领导:
责任人:
整改时限:2019年3月底取得阶段性成效,9月底完成整改
六、整改要求
(一)提高政治站位。要把深入学习贯彻总书记关于巡视工作重要讲话和党中央脱贫攻坚决策部署,与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来,与学习贯彻总书记关于扶贫工作重要论述结合起来,深入持久学、融会贯通学,深刻领会精神实质,把握核心要义,切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。要提高政治站位,把整改落实工作成效作为树牢“四个意识”、坚决做到“两个维护”的直接体现,不断增强做好脱贫攻坚工作的政治责任感、现实紧迫感和历史使命感,以最坚决的态度、最有力的举措、最扎实的作风,全面完成整改工作各项任务。
(二)深刻反思自省。要深刻认识到中央脱贫攻坚专项巡视是对我乡脱贫攻坚工作的高度重视和特别关切,是对我们提升脱贫攻坚工作的有力鞭策,也是我乡全力打赢打好脱贫攻坚战的重要契机。要从问题中引起重视、引发警觉,深入对照进行自查,看一看有没有这方面的现象。要对照中央专项巡视反馈问题,真正把自已摆进去,剖析思想、找准差距、深挖根源,深刻反思在思想认识上的差距、基础建设上的短板、政策供给上的不足、工作落实上的偏差,做到早发现、早主动,早整改、早见效。
(三)深入研究分析。要在深入调查研究、吃准问题、吃透政策、找准症结的基础上,研究谋划提出专项整改方案,明确每个问题、每项任务的责任领导、责任人,确保事事有人管,件件有人抓,措施能落地。要区分重点任务、阶段任务、长期任务,逐个明确整改时限、要把中央专项巡视整改与今明两年脱贫攻坚工作结合起来,提前研究思考脱贫攻坚与乡村振兴战略的有机衔接。
这当中间隔的两个月,是被巡视地区和单位提出整改报告的时间。中央巡视组要对报告进行审核,并对整改事项不完整、措施不到位、效果不明显的,提出进一步整改要求。所以,从时间上来看,中央巡视组几乎是马不停蹄。
这是2014年的第三轮、中共十八大以来的第五轮巡视。此前,自2003年中央组建巡视组以来,中央巡视的最高频率是一年两轮。在十八届三中全会提出“(巡视要)做到对地方、部门、企事业单位全覆盖”的背景下,中央的巡视正在加快节奏。
重点转向专项巡视
第五轮巡视有一个重大变化,即“工作重点转向专项巡视”。
在11月18日的中央巡视工作动员部署会上,王岐山对专项巡视有一个描述。他说:“专项巡视要害在‘专。可以围绕一件事、一个人、一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费开展巡视。”“与常规巡视不同,专项巡视要目标清晰,循着问题线索而去,聚焦问题、突出重点、挖深吃透,不求面面俱到。”“要机动灵活、方法多样、加快进度,一个月内完成任务。”
工作重点转向专项巡视的背景,一是最复杂的对象已经巡视完毕。截至上一轮巡视,全国31个省、市、自治区和新疆建设兵团的巡视已经结束。接下来,无论是中央部委、事业单位还是央企,巡视对象的复杂性均较之前有所降低。
其次,是要完成十八届三中全会提出的巡视“全覆盖”目标,就不得不加快进度。这里面有个隐性的时间限制,即在这一届纪委任期内完成。因为纪委只能决定其任期内之事。
中央巡视工作领导小组成员、办公室主任黎晓宏曾经表示,中央巡视组共有280多个对象。要实现“全覆盖”,平均每年要巡视近60个。而十八大以来的进度是:前四轮共巡视了31个省(区、市)和新疆生产建设兵团、7家中央单位、6家中央企业和2所部属高校,加起来共47个,但时间已过去了三分之一左右。若按照现有的进度,这一届纪委只能巡视约140个对象,只实现了“全覆盖”任务的一半。
而要在接下来的3年零3个月左右的时间内巡视完剩余的230多个对象,就要保持每个月6个左右的速度。从数量上说,这相当于过去进度的3~4倍。2013年全年,中央巡视组共巡视了20个对象。
在“全覆盖”的目标下,中央巡视的生态正在发生一些变化。首先,若常规巡视时间不济,专项巡视将取而代之。专项巡视通常在一个月内完成,这比常规巡视节省了一半的时间。中央纪委副书记、中央巡视工作领导小组成员张军说,根据被巡视对象的性质特点、任务的复杂程度等,“还可进一步缩短时间。”在实现“全覆盖”的诉求下,巡视工作不得不节省时间。
不拘泥于固定程序
在节省时间的逻辑下,巡视内容变得更“专”,同时还要实现程序简化。王岐山说,专项巡视是“循着问题线索而去”,“挖深吃透,不求面面俱到。”
在前四轮巡视中,共对6个单位进行了专项巡视,分别是科技部、复旦大学、中粮集团、国家体育总局、中国科学院和一汽集团。从巡视反馈的内容看,相对于常规巡视的单位,对这些单位的巡视内容相对简略,对问题的阐述比常规巡视对象具体,能看出一些“循问题线索而去”的痕迹。比如中粮集团“公款支付打高尔夫球费用等奢侈浪费问题突出”,国家体育总局“赛事审批和运动员裁判员选拔选派不规范、不公开、不透明”等。
在程序方面,专项巡视更要求形式为内容服务,不拘泥于复杂的工作流程。比如,聚焦知情部门和知情人进行纵深了解,缩小谈话范围,不召开与专项任务无关的座谈会、汇报会等。
而在常规巡视中,还会有一些相对固定的程序。比如,巡视组入驻被巡视地区或单位后,第一件工作就是召开动员会。该会一般由被巡视地区或单位的主要负责人主持,有三方面的内容通常必不可少:首先,被巡视地区或单位的主要负责人作动员讲话;接着,巡视组组长就即将开展的巡视工作作讲话;最后,巡视工作领导小组办公室负责人就如何配合巡视工作,对被巡视地区和单位提出要求。
北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说,这样的动员会,政治象征意义大于实质意义,“因为被巡视地区或单位的主要负责人的讲话大多内容雷同,巡视组组长的发言一般有统一格式和内容。仅仅一个动员会是无法全面了解巡视对象主要负责人的政治态度的,也无法形成真正的威慑力。”
动员会后,被巡视地区和单位往往会正式发文,要求领导干部学习贯彻动员会精神。
加快巡视节奏,还需要扩充巡视队伍。今年4月,中央巡视工作领导小组成员、办公室主任黎晓宏说,为了应对更为繁重的工作,中央已经新组建了3个巡视组。新增人员的来源主要有三个渠道:盘活存量、内部挖潜和外部调剂。巡视组还会配备一些兼职人员,他们来自于中纪委的相关纪检监察室、中组部相关干部局以及审计署等相关职能部门,这些人主要负责有针对性地了解巡视对象的情况。
人手不足,一直是困扰巡视组的一个现实问题。中央巡视组的一位工作人员告诉《中国新闻周刊》,在巡视组里,很多人都是身兼数职,他本人除了接听24小时值班电话外,还要与另一位同事共同完成当面接访工作,约谈、整理材料的工作也会参与。
“回马枪”
在11月18日的讲话中,王岐山再次提到了“创新”一词。在此前四轮的巡视动员会上,他也都提到了这个词。不过,和以往不同的是,这次的创新立足于“专”方面,即通过制度创新,让巡视产生实实在在的威慑效果。
根据中央巡视工作领导小组的部署,中央第六巡视组向新疆维吾尔自治区反馈巡视情况。7月11日,中央第六巡视组组长张基尧,副组长赵文波、桑竹梅向中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤传达了总书记关于巡视工作的重要讲话精神,并反馈了巡视情况;7月12日,张基尧代表巡视组向自治区领导班子进行了反馈,张春贤主持会议并作了表态发言。
根据中央统一部署,2014年3月30日至5月24日,中央第六巡视组对自治区进行了巡视。中央巡视组认真贯彻落实总书记关于巡视工作的重要指示精神,围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心,坚持“四个着力”,把发现问题、形成震慑作为主要任务,广泛开展个别谈话,受理群众来信来访,调阅有关资料,深入了解情况,顺利完成了巡视任务。中央巡视工作领导小组听取了巡视情况汇报,并向中央政治局常委会报告了有关情况。
张基尧指出,自治区党委认真学习贯彻中央新疆工作座谈会精神和总书记关于新疆工作的一系列重要讲话精神,立足新疆区情,把严明政治纪律作为第一要求,注重抓党风廉政建设,推进作风转变,加强干部队伍建设。巡视中干部群众也反映了一些问题,主要是:党风廉政建设方面,矿产资源和土地开发领域腐败问题反映依然强烈,一些领导干部以权谋地,领导干部亲属违规经商办企业问题突出,民生领域腐败问题时有发生。在执行党的方针、政策方面,有的领导干部在贯彻执行涉及新疆长治久安等重大问题的举措中,存在措施不够有力、不够到位现象。执行中央八项规定和作风建设方面,落实惠民政策有时不够扎实,有的领导干部婚庆大操大办收受礼金,有的住房面积严重超标,有的奢靡之风严重。执行组织纪律和干部选拔任用方面,基层党组织建设和干部队伍建设还存在薄弱环节,干部选拔任用工作不够规范,存在违规用人、吃空饷等问题。同时,巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索,已按有关规定转中央纪委、中央组织部和有关部门处理。
张基尧代表巡视组提出了四点意见建议。一是以第二次中央新疆工作座谈会精神为统领,牢牢把握新疆社会稳定和长治久安的总目标,把思想和行动统一到中央重大决策部署上来。严明党的纪律,严肃查处各种违反政治纪律行为。二是切实担负党风廉政建设主体责任和监督责任,以零容忍态度惩治腐败,认真办理中央巡视组移交问题线索,做到件件有着落。对重点领域腐败问题进行专项整治。三是坚决贯彻落实中央八项规定精神,结合开展党的群众路线教育实践活动,抓紧解决作风方面存在的突出问题。四是突出把政治坚强、敢于担当作为培养选拔各族干部的首要标准,坚持正确用人导向,营造拴心留人环境,建设高素质干部队伍。进一步规范选人用人工作,加强基层党组织建设。
张基尧指出,自治区党委要严格按照中央要求,坚持党要管党、从严治党,认真落实主体责任,高度重视巡视反馈意见,对巡视指出的问题,认真研究分析,分门别类处理。主要负责人要切实担负起第一责任人的责任,抓早抓小,抓好班子,带好队伍。对巡视整改落实情况,自治区党委要以适当形式向社会公开,接受干部群众的监督,中央巡视工作领导小组将适时组织开展监督检查。
张春贤指出,总书记关于巡视工作的重要讲话,站在党和国家事业发展全局的战略高度,深刻指出了反腐败斗争面临的形势依然严峻复杂,进一步强调了党要管党、从严治党的紧迫性,对保持惩治腐败的高压态势、切实用好巡视成果、改进巡视工作提出了明确要求。我们要认真学习领会总书记关于巡视工作的重要讲话精神,切实把思想和行动统一到讲话精神上来,统一到中央对当前反腐败斗争形势的判断和工作部署上来,统一到对落实巡视整改主体责任的指示上来,坚定正确政治方向,端正根本政治立场,进一步增强政治意识、大局意识,坚决遵守党的政治纪律,始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护中央权威,坚决贯彻中央的方针、政策和部署。
张春贤指出,中央第六巡视组反馈的对新疆巡视情况,对于我们坚持以第二次中央新疆工作座谈会精神为统领,牢牢把握新疆社会稳定和长治久安的总目标,把思想和行动统一到中央重大决策部署上来,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,坚决贯彻落实中央八项规定,突出政治坚强、敢于担当,坚持正确用人导向,夯实基层基础,进一步加强作风建设和干部队伍建设,全力做好新形势下新疆社会稳定和长治久安工作,将起到积极的推动作用。我们将充分用好这次巡视的成果,坚决有力地落实中央巡视组反馈的意见要求,毫不含糊地抓好整改落实工作。
张春贤强调,要深入贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会特别是总书记重要讲话精神,全力推进新疆社会稳定和长治久安工作。当前的首要任务就是牢牢把握反恐维稳斗争重点,重拳出击、集中严打,坚决把暴力恐怖分子的嚣张气焰打下去,坚决维护新疆社会大局稳定。要进一步做好促进民族团结工作,紧紧围绕民生推进新疆科学发展,切实加强意识形态领域工作,下大气力搞好南疆工作,充分发挥各级干部、各族群众的主体作用,坚定信心、凝聚力量、迅速行动、真抓实干,为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆而努力奋斗。
要严格落实“两个责任”,进一步提升反腐倡廉工作水平。全疆各级党委要把党风廉政建设和反腐败斗争作为重大政治任务来抓,各级党委(党组)特别是主要负责同志要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,各级领导班子成员要根据分工,切实抓好自己职责范围内的反腐倡廉工作。各级纪委要认真履行好党风廉政建设和反腐败斗争的监督责任。要进一步完善惩防体系暨党风廉政建设责任制检查考核制度,努力构建不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。
要高度重视巡视反馈指出的突出问题,全面深入分析查摆。全疆各级党组织和广大党员干部要深刻剖析产生问题的深层次原因,高度重视、高度警醒,认真审视、严肃对待、照单认领,并联系自己的思想、工作和生活实际,反躬自省,深入思考,全面深入查摆问题、剖析原因、深挖根源,多从主观上找原因,多从工作上找差距,以最坚决的态度、最果断的措施开展整改,务求取得实实在在的成效。
要切实抓好整改落实,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。要始终保持惩治腐败的高压态势,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,加大查办案件工作力度。既坚决查处发生在领导机关和领导干部中的大案要案,又严厉惩处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,保障人民群众的合法权益。特别是在当前反恐怖、反渗透、反分裂斗争如此关键的形势下,对那些依然心存侥幸、不收手不收敛、群众反映强烈的领导干部,要大喝一声、敲响警钟,促其深刻反省、悬崖勒马。坚持有腐必反,对待腐败分子,不管涉及到谁,不管是哪个民族,不管职务有多高,发现一个就坚决查处一个,一查到底,决不姑息,决不手软。
要持之以恒严格贯彻落实中央八项规定和自治区党委十项规定,紧紧抓住中央巡视组反馈的突出问题,进一步完善自治区各项具体实施办法,加大专项治理力度,健全长效落实机制,始终做到从严要求、从严监督、从严查处,坚决防止“四风”反弹。要把整改落实工作与当前新疆改革发展稳定各项工作结合起来,通过我们工作的改进、作风的转变,给中央交上一份满意的答卷,使各族人民看到实实在在的成效。
来源:长沙廉政网 记者 马学玲 陈伊昕 发布时间:2014-11-07 9:53
小官巨腐,能人腐败,领导干部“一家两制”,玩风甚重,山头主义,团团伙伙,拉票贿选„„观察中共十八大以来四轮中央巡视反馈的47份“问题清单”,一些“新词”“狠话”频频出现,越发尖锐犀利的语言,更是直击暗疮。
分析称,文风之变的背后,是中共从严治党的决心,以及不怕揭短亮丑、戳破脓疮的信心。47套肌体“病历本”,指向的不只是违规违法的领导干部,更是各单位地方的党委纪委责任,有利于查清“病因”,找准“病根”,着眼“根治”。
小官巨腐、能人腐败、玩风甚重
——深挖腐败“暗疾”
观察日前公布的今年第二轮中央巡视13份“问题清单”,有5个被巡视地区和单位存在小官贪腐的现象,占比38.5%,引发关注。
其中,广西被指“基层干部‘苍蝇式’腐败问题日益凸显”;上海被指“有的地方基层干部‘小官贪腐’”;河北亦是“‘小官巨腐’问题严重”;西藏的问题是“一些基层干部腐败问题较为突出”;江苏则是“基层权力寻租机会较多、空间较大”。
事实上,“小官巨腐”一词在今年中央首轮巡视中就曾出现,当时,北京被指“乡村干部腐败问题凸显,‘小官巨腐’问题严重”。天津亦被指“农村基层腐败不容轻视”。海南也是“基层反腐败斗争形势较严峻”。
而“苍蝇式”腐败一说,其实在2013年中央巡视中就已出现,其中,中央第五巡视组指出,重庆“苍蝇”式腐败问题比较突出。外界分析,由于基层干部与群众利益息息相关,其腐败行为往往危害更大,影响更坏。
中新网记者注意到,除了上述问题,中央巡视组还相继挖出“一些党委抓党风廉政建设‘挂帅不出征’”、“领导干部‘一家两制’”、“能人腐败”、“以房谋私”、“靠山吃山”等诸多腐败“暗疾”。
此外,在落实中央八项规定精神和作风建设方面,中央巡视组也是“新词”频频,其中,广西一些领导干部被指“玩风甚重”,浙江一些干部担当精神不强、一些部门存在“中梗阻”。
山头主义、团团伙伙、搞“小圈子”
——剑指改革“拦路虎”
10月30日,“山头主义”一词首次出现在中央巡视反馈中。中央第六巡视组指出,河北“个别领导干部搞团团伙伙”,并依此建议,“严格党内生活,坚决抵制政治上的自由主义、山头主义,有针对性地整顿软弱涣散党组织。”
除了“团团伙伙”“山头主义”,中央巡视组还挖出官官勾结、权权交易、拉拉扯扯、搞“小圈子”、拉帮结派等“乱象”,问题不容小觑。
比如,本轮巡视就发现,广西“一些领导干部任人唯亲、搞‘小圈子’”,黑龙江也存在“重人情、拉关系、不讲原则的风气”,等等。
此外值得一提的是,在执行政治纪律方面,一些巡视组也屡撂“狠话”:江苏被指“干部队伍中政治自由主义有所抬头”;浙江“一些地方少数党员参教信教,个别党员干部参与群体性事件影响恶劣”。
中国纪检监察报撰文称,党内的“山头”一旦形成,便会表现出独立性和分散性,从而致使组织涣散、纪律松弛,导致上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止,影响全面深化改革各项举措的落实和推进。
分析称,利益输送是“山头”形成的黏合剂,既表现为人事领域团伙内部的“封官加爵”,也表现为经济领域的协同贪腐、共同分赃。而这必然导致腐败,甚至是“塌方式腐败”。
鉴于此,文章指出,“山头主义”是全面深化改革的拦路虎,是滋生腐败的土壤,必须全力予以铲除。
拉票贿选、档案造假、裸官
——着眼腐败“根子”
在干部选拔任用方面,四轮中央巡视组也挖出很多“干货”。其中,“买官卖官”“跑官要官”广被提及,仅在本轮巡视中,就有河北、四川、黑龙江、江苏等四省份存在这一问题。
与此同时,巡视组指出的“拉票贿选”问题也广受关注。在2013年第二轮巡视中,中央第十巡视组指出,湖南“拉票跑要之风较为突出”,并进一步强调,“政治敏锐性不够强,没有及时发现和预防衡阳贿选问题”。
值得一提的是,此后,一些地方并没有从中吸取教训,仍存在“拉票贿选”问题。其中,在今年首轮巡视中,宁夏被指存在“隐性”拉票现象,山东更是“拉票”现象严重;在今年第二轮巡视中,这一现象仍没杜绝,四川被指“个别地方拉票贿选成风”。
记者注意到,继今年首轮巡视查出山东“个别干部档案造假”之后,在今年第二轮巡视中,又有河北查出这一问题,广西更是“涂改档案甚至造假骗官”。
去年第二轮巡视中,广东因“裸官”问题被“点名”。但在今年首轮巡视中,这一问题仍没杜绝,福建被指“厅处级领导干部‘裸官’较多”。不过,最新一轮巡视反馈中,没有出现这一问题。
国家行政学院教授竹立家对中新网记者表示,反腐治根在于用人制度,如果用人过程中腐败现象比较严重的话,腐败问题就很难有效根治。
工作汇报
为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和中央第四巡视组巡视反馈意见整改落实工作,加大党内监督和群众监督,确保整改工作的实效性和严肃性,结合本单位实际,现将有关整改落实情况汇报如下:
一、关于加强党风廉政建设和反腐败工作
1、关于在工程招投标等领域腐败问题比较突出,牵涉到领导干部的案件时有发生的问题
严肃查处生态移民建设过程中的违法违规行为,强化招投标核准和检查监督,切实解决工程招投标中存在的规避招标、“明招暗定”虚假招标、当事人围标串标、个别领导干部插手干预招投标等问题。生态移民建设过程中,无违规行为。
2、关于领导干部在年节、婚庆中送收红包、礼金问题,虽经专项整治,但仍然存在,尚未得到有效遏制
XXX制定了党员干部服务承诺制度,严禁党员领导干部举办婚丧嫁娶活动,一律不得邀请其工作所涉及的管理对象和服务对象出席或收受其礼金、礼品等。XXX领导干部都能廉洁自律,无违规现象。
3、关于反腐倡廉方面虽然建有不少制度,但存在执行不力、管理不严、查处不够的问题
认真学习党的群众路线实践教育活动,组织XXX全体干部观看警示教育片。XXX党员干部都能严于律己,做好自己的本职工作。
二、关于执行中央八项规定和加强作风建设
1、关于文风会风虽有不少改进,但各级会议多、文件多、材料多的问题仍不同程度存在
坚持不懈地改文风转会风,着力在精简会议文件上下功夫,合并会议召开,严格控制会议召开时间,保证XXX会议的质量高、次数少、时间短。切实杜绝以文件落实文件、以发文代替推进工作的问题,对上级部门下发的文件,大力压缩各类简报、内部刊物,切实减少纸质文件数量,提高行政效率。会议数量明显减少,文风会风得到良好改善。
2、关于干部住房、用车管理松懈,一些领导干部拥有数套政策性住房,越野车超标、超配问题突出
要求填报领导干部个人房产变动登记表,并且严格控制公车私用现象的发生,建立公车管理制度,除下乡外,公车必须停在指定的停车地点。XXX领导干部不存在超标准情况。
3、关于在公务接待中,一些单位改去会所,结账分开发票、不写单位,以逃避监督检查的问题 加大对干部职工管理,接待工作实行审批制度,公务接待一律不准备去豪华高档场所,所有接待必须在政府餐厅安排工作餐。公务接待费用明显减少,无超标准接待情况发生。
4、关于立足区情实际,细化标准,完善“三公经费”使用规定,建立长效机制的问题
认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》,严格控制三公经费的使用,XXX2014年三公经费明显降低。
5、一些领导干部好人主义严重,不接触矛盾和问题,遇事推诿扯皮,不敢担当、不作为的问题
制定了XXX首问责任制,加强XXX全体干部学习,提高领导干部为民务实水平,做到遇事不推诿、不扯皮、敢担当的好干部。
6、关于有的干部作风漂浮、搞形式主义、只愿做显而易见的表面工作,不愿做鲜为人知的基层基础工作,不认真解决群众反映的问题,致使一些地方在征地(草牧场)补偿、房屋拆迁、企业改制等方面的信访问题还比较突出的问题 领导干部转作风下基层广泛征求群众意见,加大单位及个人对基层帮扶力度,解决基层住房困难问题,2015年生态移民工作已经开始,计划为科右前旗582户2600口人解决生态脆弱地区移民搬迁工作。
7、关于有的干部官僚主义严重,对待群众简单粗暴、作风蛮横,甚至吃拿卡要、以权谋私的问题 制定了XXX党员干部服务承诺制度,确保一层抓一层,层层抓落实,及时纠正违规违纪行为,结合深入开展党的群众路线教育实践活动,继续开展“为了谁依靠谁我是谁”的群众观大学习大讨论,进一步增强干部践行群众路线的思想。XXX领导干部无违规违纪行为。
三、关于执行政治纪律
1、关于一些党员干部政治敏锐性不强,对社会上的噪音、杂音甚至错误思潮缺乏鉴别力,不能理直气壮予以抵制的问题
坚持三会一课制度,加强党员干部政治学习,提高党员干部社会主义核心价值观认识、强化党员党性。组织观看《周恩来的四个昼夜》等优秀影片,学习先辈、先烈、先进事迹。
2、关于前些年社会上流传有与国外反动网站“南蒙古人权网”内容相同的非法小册子,不少党员干部对此臵之漠然、抵制不利
积极开展民族团结示范单位创建工作,加大民族团结工作宣传,XXX领导干部民族团结意识明显增强。
四、干部选拔任用工作
1、关于干部选任民主推荐打招呼、发信息、拉选票现象较为普遍,大家对有的干部靠找关系、跑上层得到升迁意见较大 认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于加中央和国家机关干部选拔任用工作监督检查的意见》等文件精神,加强对干部职工的思想教育。要求党员干部对此项做出明确承诺。
2、关于一些事业单位存在超编,一些地方和单位存在干部私改档案、未成年子女吃空饷问题
而中央巡视组何以让多名高官频繁落马?
巡视组的职责
“他们有严肃的纪律,他们住在外面的宾馆,他们不接受该单位的吃喝邀请,他们却能参加该单位任何级别的会议、可以询问该单位里任何级别的人、想看哪方面的材料该单位就必须提供。”这是某央企人士对中央巡视组的印象。
1996年初,中纪委巡视工作启动。据报道,巡视组组建之初,共有5组45名人员。公开的巡视组领导成员名单显示,带队的多是从事党务工作和组织工作多年的干部。
2003年,中纪委、中组部联合成立巡视机构,中央巡视组由原来的5个(地方组)扩展到6个,并增加了专门的巡视组对金融机构、国有企业和国家机关进行监督。
从公开的巡视组领导成员名单可以看出,巡视组成员名单令人敬畏。据了解,中央巡视组自成立至今,几乎在每一轮巡视前后,都会对巡视组领导成员进行调整。
中央巡视组前往某一个省后,一般停留2-3个月,其间会与当地100-200名干部谈话。整个过程中,巡视组只带耳朵、眼睛、照相机、录音机。他们的职责是发现问题,但不办案,只负责向中纪委、中组部报告,两部委再将报告转呈中央。
去年,中央巡视组先后完成了对12个省(区、市)、4家中央金融单位、4户国有重要骨干企业的巡视,开展了对1家中央金融单位的巡视回访;各省(区、市)党委巡视组共完成了对149个市(地、州、盟)、199个省直部门、371个县(市、区、旗)、29家所属国有骨干企业和12所高校的巡视;24個省(区、市)和新疆生产建设兵团还开展了152次巡视回访。部分中央和国家机关(单位)也对所属单位领导班子及其成员进行了巡视。
“巡视是很讲究技术的”
据报道,黄瑶与众多“干女儿”来往是公开的;宋勇老婆打麻将数额大是公开的……但他们都是省部级干部,官位高,权力大,人脉广,很多人恐怕怒不敢言,也只有中央巡视组可以“抗衡”。
原中央巡视组第二组组长祁培文曾感慨,巡视组是很讲究技术的。大家向巡视组说话时,有的是直说,有时还得听他的话外音。有人谈话时,他觉得这件事不是一件要紧的事,顺便这么说了一下,这就要看听到的人有没有这个觉悟,把信息捕捉到。有的人知道一些情况,但说话总留一点口子,这就要巡视组表现出诚意,逐渐建立信任感。
巡视利于反腐
以一个省来说,每个省都是四套班子,省人大、省委、省政府、省政协,因为这四套班子的头头全都是省部级的高官,与这些省部级的高官同级的机构是很难监察他们的,所以他们如果出现贪腐或者是违纪违法的问题怎么办呢?
如果巡视组得到了线索,他们马上就可以发现问题,而且第一时间就上报给中央,这是一种垂直的制度,从上而下的,也许是最有效也是最迅速的一个办法。
同时,巡视组还要向被巡视省的两个一把手通报巡视的情况。除他们本人的问题外,尽可能详细地通报巡视中了解到的有关情况和问题,使他们心中有数。
【内容提要】树立一切工作到支部的鲜明导向,加强基层党组织建设,提升支部规范化水平,调动基层党组织结合实际抓党建的自觉性和主动性,对基层党组织党建工作创新、亮点和成效及时宣传推广、树立典型。
根据省委关于召开中央巡视反馈意见整改落实专题民主生活会的通知要求,xxx领导班子深入学习领会总书记关于巡视工作的重要讲话精神,认真学习中央巡视组关于巡视我省的反馈意见、中央巡视工作领导小组成员xxx在反馈会议上的讲话和省委书记xxx同志的表态讲话精神,广泛开展谈心谈话,认真听取有关方面意见建议,班子成员围绕巡视反馈指出的问题和提出的建议,主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,深入查摆问题、剖析根源,制定了整改措施。现将对照检查情况报告如下:
一、存在的突出问题
中央巡视组反馈指出的五个方面问题,领导班子及成员自觉认领、对号入座、逐一检查,主要发现以下问题。
(一)在“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党十九大精神有差距”方面。
一是学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神没有做到坚持不懈,一开始学习紧锣密鼓,后来逐渐有所松懈,机关学习氛围不够浓厚,与党员干部先比,一般党员的学习积极性不高。
二是学习不精不深,对博大精深的习近平新时代中国特色社会主义思想没有完全彻底领会,结合实际、结合工作、结合个人思想不够,有的基层部门贯彻党的十九大精神存在照搬照抄上级精神问题。
三是贯彻中央决策部署就事论事,在结合实际创造性开展工作方面有所欠缺,在推进重点难点。
根据省委关于召开中央巡视反馈意见整改落实专题民主生活会的通知要求,xxx领导班子深入学习领会总书记关于巡视工作的重要讲话精神,认真学习中央巡视组关于巡视我省的反馈意见、中央巡视工作领导小组成员xxx在反馈会议上的讲话和省委书记xxx同志的表态讲话精神,广泛开展谈心谈话,认真听取有关方面意见建议,班子成员围绕巡视反馈指出的问题和提出的建议,主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,深入查摆问题、剖析根源,制定了整改措施。
现将对照检查情况报告如下:一、存在的突出问题中央巡视组反馈指出的五个方面问题,领导班子及成员自觉认领、对号入座、逐一检查,主要发现以下问题。
(一)在“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党十九大精神有差距
”方面。
一是学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神没有做到坚持不懈,一开始学习紧锣密鼓,后来逐渐有所松懈,机关学习氛围不够浓厚,与党员干部先比,一般党员的学习积极性不高。
二是学习不精不深,对博大精深的习近平新时代中国特色社会主义思想没有完全彻底领会,结合实际、结合工作、结合个人思想不够,有的基层部门贯彻党的十九大精神存在照搬照抄上级精神问题。
三是贯彻中央决策部署就事论事,在结合实际创造性开展工作方面有所欠缺,在推进重点难点改革任务有时瞻前顾后,态度不够坚决,力度不够,进展不快。
四是对于xxx、xxx恶劣影响的认识不够深刻,肃清二人流毒方面做得不够彻底,系统内个别干部偶尔还会在私下里提及他们当年的一些所谓“政绩”,社会上的不良倾向仍然存在,对此没有及时批评教育和坚决抨击抵制。
五是抓意识形态工作存在偏差,多数时候把抓宣传工作等同于抓意识形态工作,没有把意识形态工作完全寓于党的建设和业务工作当中去,在系统内干部思想教育、社会意识形态引导、意识形态风险防范等方面抓得不紧。
(二)在“选人用人问题突出,组织建设存在薄弱环节”方面。
一是党内政治生活有时不够严格,班子成员自我批评一般都比较严厉,但是对于班子其他成员、分管系统批评开展得不好,有时碍于情面,有时出于保护干部积极性,更多是想从正面激励,防微杜渐、批评教育不够。
二是领导成员双重组织生活制度没有得到严格坚持,有时缺少主动性、自觉性,往往是所在支部反复多次提醒才去参加。
三是议事决策效率亟待提高,党组会间隔时间长,每次安排的议事事项比较多、会议议程比较紧,很多议题仓促上会,会前没有广泛征求意见,这些情况经常使得会上研究讨论不充分、不深入,有些议题议而不决。
四是对基层党组织调研指导不够,比较注重帮助基层党组织协调解决一些工作上的需求,但是对基层党组织如何更好发挥作用过问不多、指导不多,造成基层党组织工作两张皮问题。五是干部队伍建设还要加强,受庞杂的日常工作牵涉和各自分管领域限制,班子成员有时无暇深入地了解每一位干部的所思所想,只是对各部门、单位的主要负责同志了解的多一些,与中层副职接触的机会则要少一些,与部分普通干部还没有进行过面对面的沟通交流,在优化干部队伍结构,有针对性地加强干部培养选拔交流、调动每位干部的工作积极性和主动性方面做得不够。
(三)在“干部作风转变不到位,不担当、不作为问题突出”方面。
一是抓作风建设得韧劲不够,虽然连续多年在全系统开展了窗口单位改进作风专项行动和营商环境建设专项整治行动,并取得了明显的成效,但个别基层单位仍存在作风散漫的问题,今年以来有关部门公开曝光了多起我们这个系统不担当不作为的问题,这说明我们的工作还需继续抓常、抓细、抓长。
二是干部担当干事的激情还要充分调动,在当前负责艰巨繁重任务面前,有的干部束手无策,有的干部不求有功、但求无过,有的干部“不愿为”“不敢为”“不担当”,这不仅仅是干部个人的问题,班子成员还要认真反思,如何采取有效措施最大程度地调动好干部工作热情。
三是尽管这些年我们持续挤干数据水份,但是我们工作中发现,统计工作还存在不严不实问题,个别基层单位追求提前完成序时进度,仍然存在虚报瞒报的问题,我们对于数据质量检查核实做得也不够。
四是会议数量偏多,我们研究问题都是有事随时研究,这样一来,基本上每天都有不同类型的专题会,有时一天里机关很多会议室同时开会,给人造成会议多的感觉;有时,按照上级下发了相关文件,给外界造成了以文件落实文件的假象。
五是调研的主动性、系统性不够,由于班子成员事务性工作较多,主动调研少、系统调研少,只注重自己想要了解的方面与问题,存在调研不广泛不透彻、了解情况不及时不全面的问题。
(四)在“全面从严治党力度不够,腐败问题依然突出”方面。一是班子成员责任落实不深入、不具体,平时强调要求多,抓廉政建设的触角没有延伸到第一线、最基层,对分管的关键领域监督检查没有坚持经常,廉政风险防范措施没有做到与政策调整、改革推进同步跟进完善。
(五)全面履行管党治党政治责任,层层传导压力,推
动全面从严治党向纵深发展。
一是强化主责主业意识,严格
落实党组抓党建主体责任、党组书记第一责任人责任、班子
成员“一岗双责”,加强对基层党组履行党建责任情况的监督
检查。
二是持续开展警示教育,改进廉政教育方式,深入开
展用身边事教育身边人活动,边教育边互动边剖析边反思,不断提升廉政教育效果,筑牢干部思想防线,努力形成不想
腐的思想自觉。
三是加大对重点领域和关键岗位的监督力度,班子成员对分管部门、分管领域廉政风险亲自深入一线排查
梳理,跟进政策调整、改革推进同步完善防范措施,完善制
度,筑牢防火墙。
四是着力查处群众身边的腐败问题,重点
加强扶贫领域廉政风险防范工作,开展扶贫领域廉政隐患排
查,研究制定防范措施。五是加强监督执纪问责,定期开展
巡察暗访,深入开展谈心谈话,充分运用“
四种形态”特别是
第一第二种形态,抓早抓小、防微杜渐。
六是认真落实巡视
整改方案,对以往巡视整改情况开展“
回头看”,对于整改不
深入、不到位的问题纳入这次整改范围,采取坚决有力的措
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