对机关开展廉政文化建设的几点思考

对机关开展廉政文化建设的几点思考（精选8篇）

对机关开展廉政文化建设的几点思考 篇1

加强廉政文化建设是新时期、新形势下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的新思路、新举措。它标志着廉政建设将作为一种先进文化,纳入到社会体系当中,渗透到社会生活的每一个环节。大力加强机关廉政文化建设,是当前开展党风廉政建设和凡腐败斗争的一项重要任务。

一、廉政文化及其核心、内涵和特征

所谓廉政文化,是以廉政为思想内涵,以文化为表现形式的一种文化,是廉政建设与文化建设相结合的产物,是在特定的社会群体活动中所形成并崇尚的社会功德意识和正确的价值观,反映了人们对制度约束力的认同。廉政文化建设是政治文明体系的有机组成部分,其内容包括廉洁执政的意识形态、完善规范的法律制度和勤勉奋进的实践行为等三方面的内容。

关于廉政文化的核心。廉政文化的核心是党员领导干部的价值取向,表现为:为民谋利的宗旨观、科学的发展观和正确的政绩观。在当前,领导干部的价值取向应归结到立党为公、执政为民上来,真正树立起“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”的价值观念,切实做到为民、务实、清廉。

关于廉政文化的内涵。廉政文化的内涵和核心两者密不可分,内涵源于核心之需,是核心的实现基础。核心溶于内涵之中, —1—

是内涵的集中体现。概括地讲,廉政文化的内涵主要表现为,崇高的理想信念、高尚的思想道德和良好的行为规范。

关于廉政文化的特征。廉政文化是抑制腐败滋生的有力武器,是推进廉政建设的重要精神力量,具有引导人、教育人、塑造人、激励人、鼓舞人的作用。其特征

主要表现在先进的思想性、鲜明的时代性、自律的规范性和诲人的警示性等四个方面。

二、深刻认识机关开展廉政文化建设的重要意义

(一加强廉政文化建设是构建社会主义和谐社会的内在要求。

廉政文化建设的价值取向是:针对人民群众深恶痛绝的腐败现象抓防腐反腐,治理腐败。建设物质文明、精神文明和政治文明,构建和谐社会,从根本上讲绝离不开廉政文化的滋养和支撑。廉政文化的缺位和弱化必然会让腐朽文化乘虚而入,诱导和腐蚀人们的意志,误导人们的行为,导致人们的行为方式、生活方式迷惘。建设廉政文化,以健康向上、生动有效的文化形态,传导正确的廉洁价值取向,对人民的理想信念和道德观念起到潜移默化的作用,使廉政意识和廉政观念内化为党员干部的思想道德准则。同时,用健康向上的、先进的廉政文化占领思想“阵地”,占领社会“市场”,从而形成一种“强势”,促进社会主义精神文明和政治文明的发展,不断推进竞争与效率、公平与正义、谅解与宽容、文明与法治的和谐统一,为构筑社会和谐提供精神支柱。

(二加强廉政文化建设是深入开展反腐败斗争的迫切需要。坚决反对和防止腐败,是全党一项重大的政治任务。历史经 —2—

验表明,加强思想教育,端正思想认识是拒腐防变的根本。在深化反腐倡廉斗争中,我们要抓紧建立健全与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,充分认识反腐败不仅仅是政治上的斗争,而且是先进文化与腐朽文化之间的较量,若不切实加强廉政文化建设,反腐败就有可能因缺乏先进文化的支撑而失去应有的力量。文化对人和社会的影响是深层次、根本性、长期性的,其影响是潜移默化、和风细雨式的。这种文化所特有的功能,正是新时期防腐倡廉工作实现惩防并举、注重预防转变的需要。因此,重视运用文化的力量,通过营造积极向上的廉政文化氛围,通过把握正确的文化舆论,教育和引导党员干部自觉地在改革和

建设的实践中加强党性锻炼,加强思想政治修养,锻炼意志品质,提高精神境界,保持高尚的道德情操,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观,坚定共产主义理想和走中国特色社会主义道路的信念,筑牢拒腐防变的思想道德防线。

(三加强廉政文化建设是维护人民群众根本利益的重要途径。

建设廉政文化是广大人民群众的热切期盼。群众通过参与廉政文化建设的各种活动,既能感受到党和政府开展反腐败斗争的决心和力度,也能满足直接参与反腐败的愿望和要求,扩大了群众对反复倡廉工作的了解,增进了群众对党和政府的信任,促进了党群干群关系的改善。加强廉政文化建设顺应了人民群众的廉政呼声,调动人民群众参与廉政建设的积极性和主动性,落实人民群众在反腐倡廉工作中的知情权、参与权和评判权,有利于保

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护最广大人民群众的根本利益。

(四加强廉政文化建设是建设高素质的干部队伍的客观需要。

当今世界,各种文化相互交融,封建陈腐文化、西方资产阶级思想意识和文化观念无时无刻不在影响和侵蚀我们。能否有效地抵制腐朽文化,关系到用什么样的思想文化占领阵地,用什么样的道德情操陶冶党员干部的政治方向性问题。把廉政文化建设作为提高党员干部思想道德素质和科学文化素质的重要阵地,坚决同各种违背先进文化的错误倾向作斗争,促使广大党员干部在良好的政治环境中接受先进文化的熏陶,这将有力地促进广大干部提高执政和拒腐防变能力。打造一支有坚定的理想信念、德才兼备、清正廉洁的高水平、高素质的人才队伍,以适应新一轮战略发展的需要,就必须要加强廉政文化建设。

三、积极探索机关廉政文化建设的有效途径

廉政文化建设是一个系统工程,其实现途径也是多方面的。需要充分调动各方面共同参与廉政文化建设的积极性、主动性、创造性。通过生动活泼的形式、独特新颖的载体,在广大党员干部中营造起一种“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的崭新社会风尚,形成崇廉、尚廉的一种社会文化。

1、注重廉政理念的形成。思想是行动的指南,正确的理念将支配我们的工作实践。廉政文化建设首先要有正确的价值理念,廉政理念是廉政文化建设的核心内容。正确的价值理念使人们形成了一种稳定的生活方式,这种稳定的生活方式的形成也意味着一种文化的形成。廉政文化也包括最高层面的价值理念,在此指

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导下然后才是原则、制度,再其后是行为方式、生活方式。在廉政文化建设中,价值理念的形成是其最重要的部分,并且要与社会环境联系在一起。

2、注重廉政制度的完善。廉政文化建设应该是惩治和预防腐败体系的重要内容和组成部分之一,通过改革体制,完善制度来推动廉政文化建设。规范廉政文化建设,不是指仅制定几个条文,几个不准,几个自律。而是指在一种环境中形成的规范,指人们形成一种生活方式,并自觉地去这样做。营造这个环境需要有两个方面因素,一个是体制,再就是制度。廉政制度问题具有根本性,在制定时必须科学论证,保证有用有效,坚决避免形式主义。而体制在制度环境里起框架性作用,它保护具体的制度不被破坏,没有这个保护,所有的制度都可能被人践踏。

3、注重廉政文化载体的打造。文化的传播和建设需要一定的载体和平台,要采取干部群众喜闻乐见的形式,把廉政文化寓教于乐、寓教于各种有益的活动中。不断提高文化教育的亲和力、吸引力、渗透力和感染力,进而达到春风化雨、润物无声的功效。廉政宣传教育要贴近群众、贴近实际、贴近生活,寓教于理、寓教于文、寓教于乐,富于亲和力、吸引力、渗透力,使广大干部群众乐于和易于接受,使廉洁理念、廉政意识入脑入心。不断扩大廉政文化的覆盖面,充分利用广播、电视、报纸等各种媒体和学校、出版社、科研院所等各种阵地,让廉政教育进校园、进社区、进企业、进农村、进军营、进家庭。利用现代科学技术构建好廉政信息平台。

运用互联网,党政办公平台进行有效的信息交流;运用手机短信,快速传递传播廉政信息,保持廉政建设主体

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与客体之间的沟通联系，有针对性、个性化地进行宣传教育。借 用先进的技术手段，增强廉政宣传教育的直观性、灵活性、全面 性、有效性，是廉政文化建设与时俱进的必然要求，也是反腐倡 廉工作加大科技含量的具体体现。

4、注重先进典型的示范作用。先进典型的树立、宣传，对 廉政文化的培育可以起到有力的促进作用和导向作用。我们党有 许多优秀的共产党员，一生正气，两袖清风，广大人民十分推崇 和认可他们。如焦裕禄、孔繁森、郑培民、任长霞、牛玉儒等楷 模，体现着时代精神，闪烁着廉洁奉公光彩。大力宣传这些典型，有助于在全社会弘扬正气，引导党员干部向他们看齐，增强用先 进典型激励自己、对照自己、警示自己的自觉性，从而筑牢拒腐 防变的思想道德防线。

对机关开展廉政文化建设的几点思考 篇2

一、对廉政文化建设及意义的认识

廉政文化简单地说就是关于廉洁从政和廉政建设的文化, 是廉政建设与文化建设相结合的产物, 包括廉政知识、信仰、规范以及与之相应的生活方式和社会评价, 是社会主义先进文化的重要组成部分, 在整个文化建设和反腐倡廉建设中处于基础性地位。廉政文化建设是党和政府围绕正确行使公共权力在公职人员中倡导推行一系列廉政文化教育活动和从政职业道德实践, 其目标是建立廉洁政治, 规范从政行为。加强廉政文化建设的意义主要是贯彻落实科学发展观的必然要求, 是构建社会主义和谐社会的需要, 体现社会主义核心价值体系的重要内容, 深化从源头上治理腐败的重大举措, 也是正确履行中央银行职责的现实需要。作为基层人民银行, 目前仍然保留了部分行政执法权, 管理着中央银行发行基金, 组织支付清算, 负责外汇监管, 经理国家金库, 内部还要实施对人事、财务的管理, 为业务工作的开展组织的基建和采购招标工作。作为一个承担着重要历史使命的职能部门, 如果行业风气不正, 权力运行不规范, 内部控制和风险防范不到位, 就容易发生腐败, 这样也就无法正确履行职责, 从而就会损毁其形象和威信。因此, 加强廉政文化建设, 着力营造廉政勤政的风气和氛围, 增强干部职工廉洁从政意识, 提高从源头上预防和治理腐败工作水平, 确保依法正确地履行自己的职能, 确保工作人员作为公职人员依法依纪规范自己的行为, 有效防范在履行职责和开展业务中可能出现的风险, 预防各类案件事故的发生, 是人民银行加强自身建设, 更好地履行法律赋予职责的现实需要。

二、当前辖区人行系统廉政文化建设情况

近年来, 人民银行系统在廉政文化建设工作中进行了积极的探索。总行出台了加强廉政文化建设的意见, 对人民银行系统廉政文化建设的目标、原则、内容、方法等进行了明确, 提出在2009年至2012年, 初步形成党委统一领导, 纪委组织协调, 相关部门齐抓共管的廉政文化建设局面。成都分行2008年制定下发了《关于加强廉政文化建设的指导意见》, 在全辖部署了以“六个一”为重点的廉政文化创建工作, 包括:“一把手”讲一次廉政党课, 领导干部撰写一篇廉政心得, 全辖开展一次廉政知识测试, 各中支建设一个廉政网页, 辖区创建一批廉政文化建设示范单位。普洱中支所辖廉政文化建设, 今年初, 中支党委制定下发了“关于加强辖区人行系统廉政文化建设的实施意见”, 对加强和规范辖区人民银行系统廉政文化建设作出了具体安排。在开展活动中紧紧围绕基层央行的职能和工作特点, 以“廉政文化进机关、进班子、进家庭”活动和上述“六个一”活动为主线, 深入广泛地组织开展各项活动。从今年开始, 中支纪委与中支副科长、县支行副行长以上领导干部及家属签订《家庭助廉公约》, 进一步发挥亲情监督预防作用, 当好“廉内助”, 从源头上构筑起一道预防和抵制腐败的家庭防线。通过开展廉政文化建设和广泛宣传教育, 辖区人行系统广大干部职工进一步增强遵纪守法意识, 筑牢思想道德防线, 逐步形成了通过严格执法使人“不敢贪”, 通过加强制度管理、广泛监督使人“不能贪”, 通过防贪意识教育使人“不想贪”, 以及“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。

三、对做好基层央行廉政文化建设工作的几点思考

(一) 确立廉洁从政核心价值观

结合辖区人民银行特点, 提炼和形成具有基层央行特色的廉洁从政核心价值观, 用以引导党员干部尤其是领导干部将反腐倡廉的普遍要求转化为廉洁自律的自觉行动, 使廉洁自律成为全体干部职工的一种习惯、一种追求、一种境界, 树立“以廉为荣, 以贪为耻”的信念, 以良好的作风和规范的行为准则, 从而提高基层人民银行的社会公信力和形象。

(二) 用正反两方面的典型加强廉洁从政教育

通过组织干部职工观看先进典型宣传片等方式, 大力宣传各个时期廉政典范, 树立身边的先进典型, 以榜样的力量引导干部职工廉洁自律、积极向上, 促进全辖系统爱岗敬业、乐于奉献等良好风气的形成。加强反面案例警示教育, 通过召开案例分析会、观看警示教育片、实地参观等方式开展教育, 使干部职工深刻认识到为政不廉轻则违反行规行纪、影响个人发展, 重则触犯党规和国家法律、走上屿途、跌入深渊、不能自拔、身败名裂, 从而警钟长鸣, 时刻严格要求自己, 时刻保持清醒的头脑, 无论你职位有多高, 权力有多大, 无论你身处什么样的环境, 都不能滥用职权, 利令自晕, 要清清白白做人, 干干净净谋事, 自觉抵制腐败的侵蚀, 经得起美色金钱的诱惑, 以确保自身、亲人、家庭的安稳和幸福。

(三) 广泛开展法纪条规学习教育

在各级领导和干部职工中经常开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的学习教育, 使之牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观;加强党纪国法教育, 促其时刻保持自重、自省、自警、自励, 把党纪国法视为“高压线”, 把廉洁自律规定视为“警戒线”, 明辨是非, 克己慎行。加强业务与管理等规章制度的学习, 使全体职工知晓规章制度, 熟悉操作规程, 自觉照章办事和执行操作规范, 提高制度执行力。

(四) 认真开展“廉文荐读”活动

定期向辖区各支行推荐廉政教育文章或典型事迹材料, 各级领导干部带头学习, 联系思想和工作实际, 积极撰写心得体会, 带动全行干部职工读廉文、写心得, 通过内部信息简报、网站等方式加强交流, 引导干部职工用先进的文化陶冶情操、净化灵魂、提升境界, 增强廉政意识。

(五) 组织开展丰富多彩的廉政文化创建活动

发挥全行干部职工参与廉政文化活动的积极性, 创作出更多反映基层央行工作和生活的文艺作品, 包括廉政格言、警句、廉政对联、歌曲、小品、书画、摄影等作品, 借助艺术的感染力, 增强廉政文化的渗透力。通过举办廉政文艺节目、开展廉政主题教育、创办廉政宣传栏、张贴宣传画、标语、发送廉政短信、建立家庭助廉公约等多种形式, 形成倡廉、促廉、助廉的良好风气, 营造扬正气、尚清廉、斥腐败的廉政文化建设氛围。

(六) 加强廉政文化阵地建设

对机关开展廉政文化建设的几点思考 篇3

摘 要：贯彻落实党的十八大会议精神，不断加强廉政风险防范，是一项长期的工作任务。在廉政风险防控中，我们需要将现代管理科学中关于风险管理的理论同全面的质量管理方法相结合，并将其精髓创新性地引入到反腐倡廉的具体实践中。为有效地展开廉政风险防控机制建设，我们需要结合单位以及自身的实际情况，实事求是，立足风险的预防与防控，重视风险排查，牢牢地将情权确权、风险排查、措施的制定与实施、制度与机制的建立、监督机制的建立与动态开展活动落实到实处。

关键词：清廉的风险防范；风险查找；动态监督；机制开展

一、开展廉政风险防控工作的重要意义

（一）提高诚信风险的调控是权力规范运行的必然要求

反腐败是监督和管理的重要内容。促进预防工作和廉政风险的控制，是预防腐败核心，重点放在权力制约和监管上，专注于内部发展的控制，外部监督管理次之，降低腐败的风险。近几年来探讨我国一些重大案件，腐败案件，绝大多数是不能合理地使用权力。开展廉政风向防控，对于权力资源与权力结构配置有重要作用，能够增强党员领导干部的主动接受意识与参与意识，能够将优化的权力使用流程进行优化，可以在一定的程度上对于腐败行为进行控制。

（二）宣传廉政风险控治工作是促进奖惩制度的建立的重要方式

建立和完善惩戒与防止腐败制度，惩戒和严打贪污受贿陋习，维护人民的感情和党的生存之间的关系是一项重要的政治问题，党的根本性质也决定这，无论在任何时期，都是党要重点跟进的政治任务。廉署预防是惩治和反腐倡廉制度建设的重要的手段。为防治廉政风险性的发生特引进了目前先进的管理理念并建立一套科学、严格、完整、有效、实用的程序，打击腐败现象和建立一个系统的制度。确保了风险的预防和控制工作的进行，想要防治腐败现象，一整套惩罚和预防的制度建设是必不可少的。

（三）宣传廉政风险控制工作是提高党员清正廉明的实际需求

目前，是落实”十三五计划”的关键的时期，也是实施水利变革的恰当的时机，随着其跳跃式的向前发展，我们明显地看到，它已然迎来了发展的最有利的阶段，此时，我们要牢牢把握时机，重点贯彻落实党中央的精神，将相关的政策落实，那么就会有一个稳定、和谐的进步空间。风险预防和控制工作的廉政公署，让党的成员能够清洁自身，起到了保护自己的作用，这也是保证党的成员能够有一个稳定的工作环境以及家庭的需要，确保干部们的作风优良，响应国家的号召。

二、目前开展廉政风险防控工作存在的问题

（一）有关改善制度建设，建立有效的、长期的一个制度

因为廉政公署风险管理把基础单位作为领先运行的机构来进行操作和管理的，虽然对于平日里的错误和缺陷能立即改善有关制度，只是这些举措仅是一些依靠道德来约束人的文件，不够系统，也不够完善，有待进一步将其制度化。廉政风险控制不是暂时性的工作，它需要经常进行，建立一种长期有效的管理制度，需求在伴随社会的发展中不断变化和充实。真正做到防止腐败现象的发生，促进党风党政的工作建设，为人民做实事儿。

（二） 有关加强预防和控制手段，建立信息平台

为了遵守党政党风的建设工作和廉洁化管理，在新形势和新任务下，科学技术应该应用到党的建设工作中。独立的反腐败预防委员会和控制规范化运作的引擎管理流程，优化权力动向和优化权力进行的程序，以信息化作为基础，改进系统预防和控制风险的能力。到目前为止，在金融、技术和其他因素的干扰下，科学和技术的预防腐败的工作向农村乡镇扩展，扩展到更高的地区时遇到了一些困难。

三、对促进廉政风险的控制与预防机制建立的思考

（一） 保持梳导权力的原则

明确每个人的权力、确定工作的过程，是风险控制制度建设的根本。政府赋予党员一定的权力的同时也会赋予其相应的义务，根据确定的依据和限度行使权力和履行责任。各部门应该基于本部门所具有的职位的责任与义务来行驶相应的职责和权力，精心揣摩每个工作程序和操作步骤，制定部门的业务工作和岗位风险预防管理流程图，明确权力和义务，系统、认真、高效运作、规范权力等规则。

（二）抓牢风险点查找这个热点

强调”三个重点”，仔细找出道德、责任、体制机制以及其余方面的风险，保证风险完全排除掉，不会有任何隐患问题的发生。

首先，明确重要的目标。

要将主要的领导人，尤其是手握人事、执法，审批等方面权力的干部作为首选的目标，真正将他们的权利加以有效的规范。

其次，强調重点目标。重点项目的监管像水利、单个资金的和其余容易发生腐败的目标进行重点管理，预防和控制的腐败的风险，切实保证人民的利益。

最后，找准重要的步骤。加强对重要问题的决定、关键的人事的安排、大数额项目的金钱使用的约束和监管。在查找风险点的过程中要把握三个环节：

一是找。在每个职位权力运行的中心位置，识别周围潜在风险的重点和重要步骤。动员全部的员工，在群众的帮助下，相互监督，及时的评估，做到公开透明，不要刻意重复，禁止生搬硬套。找到更细、更真实、更客观的风险点，这样才能真正起到作用。

第二点是定位准确。仔细权衡，评价风险性，根据风险、伤害和侵犯性的风险，让风险管理的应用落实到每个点，真正起到好的效果。

三是透明化。建立风险登记册，创立台账，以多种多样的方式使之透明化，大规模搜集群众的意见，谦虚接受人民的建议，让老百姓参与到其中，这样的做法有利于政府的廉政建设。

（三）抓好动态监督这个难点

廉政风险管理的重中之重便是可预防，根基取决于可控制。在促进廉政风险预防机制的发展进程中，努力做到初步的防治、中段的检测、后续的处理为主的”三步走”的方针政策，监测整个过程的反腐败斗争，实施有效的控制和积极的处理，以实现目标的整体的预防的目的，使得风险和损失均减少到最小。廉政风险管理的重中之重便是可预防，根基取决于可控制。

第一，根据级别来进行管制，随时都要积极监测部门人员的风险水平，并给予一定的措施来防范风险，把风险降到最低甚至消除。

第二，周期性对预防和控制措施进行评价和预估，针对不同部门的评估来采取相应的措施，切实保证防控方法的落实，从而保证各项工作的顺利进行。

第三，加强监督，由本单位的领导和纪检监督机构对把监管落实到实处，以此来督促政府部门实施的各种举措降低风险甚至把风险发生的概率降为零。

（四）把建设相关政策作为根本

健全运行保障政策是确保预防工作顺利进行的重中之重，建立一个的长期的且真正有效果的制度，不断稳固工作结果，培养一种有严格的职责标准、有规范的依法办事、有详细的操作步骤、有根据的监督考察、明确风险防护的相互支持、保障、推进的体系。

第一，明确各级的职责。领导需要做到公私分明，提高不同部门的效率，实施“双重责任”的方针，党内领导人要一起管理，纪检监督处起到一个总的协调作用，其他部门各尽其责，党员和群众共同参与，做到国家机关和基层民众相互促进相互联动的一个良好的局面。

第二，建设教育制度。根据每个人的不同，結合个人情况与其职位，在教育内容上要有所突破，使之更加丰富，积极引导自己所在职位的廉政风险。在继续加强反对贪污受贿教育的基础上，加强其自我保护的意识。

第三，创立起实时监测的机制，在社会形态不断发展的情况下，把每年或重要的项目的检测作为一个检测的周期，根据实际情况不断更新预防风险的一些政策，努力做到动态监管。

第四，创立考察变动体制。通过采用每年按时一次自我检测，让大众参与评价等方式，对风险的评估，据监测和控制考察所得到的相关结果，确定改进措施，做出改正措施，是得与之有关的方案更加完善。除此之外，还要将结果用作评估单位对于廉政建设和行政执行落实得根本依据，用于领导的选拔、启用以及考察的重大根据。

建立结构合理、科学的布局，严格的程序和预防机制和有效的风险预防，任重而道远，不是一蹴而就的，只有构建风险防范机制和控制风险，才能够在一定的基础上发挥它为企业如发展保驾护航的作用。

参考文献：

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[2] 尤金萍. 四项措施加强廉政风险防范预警机制建设[J]. 中外企业家. 2015（23）

[3] 吴映武. 提高防控廉政风险有效性应注意的问题[J]. 江南论坛. 2014（02）

[4] 王强. 强化廉洁自律意识 防范职业廉政风险[J]. 政工学刊. 2014（02）

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对机关开展廉政文化建设的几点思考 篇4

当前，廉政文化是个热门话题，社会各界对此颇为关注，研究、探讨尉然成风，尤其对“廉政文化进学校”是见仁见智，不久前首届中国深圳廉政文化论坛上，清华大学廉政建设研究中心主任、博士生导师程文浩发出呼吁“反腐也要从娃娃抓起。”但也有不同声音传出：反腐从娃娃抓起是舍本逐末，希望靠“从娃娃抓起”取得成效一种无力的表现；反腐对象是权力阶层，在孩子身上做文章又何用？一个被廉洁教育驯化得很成功的娃娃，能否确保长大后手握权力时不会腐败变质等等观点，在廉政文化“六进”工作中，对廉政文化进校园的争议是最多的。笔者结合对廉政文化建设的学习思考，谈谈对廉政文化进学校的几点认识。

一、廉政文化进校园的认识定位

1、廉政文化进校园是廉政文化建设的必然要求

中共中央在《实施纲要》中明确提出“大力加强廉政文化建设”，“积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村”。这是中央关于反腐倡廉教育思路和方法的重要创新。廉政文化六进要求的提出，几乎将廉政教育面涵盖了社会各个层面，面向全党全社会，从幼儿抓起，一直抓到老，立足于在全社会形成浓厚的反腐倡廉文化氛围，形成以廉为荣、以腐为耻的思想道德价值标准。这种目标的形成不是一蹴而就的，不是短期内能够实现的。党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的政治任务，廉政文化建设也是一项长期社会系统工程，需要几代甚至几十代人的共同努力，需要全党全社会的积极参与、配合和支持。廉政文化建设中，廉政教育的重点对象是党员领导干部，扩大教育的覆盖面和影响力需要占领社区、农村、企业这三块阵地，但“防腐疫苗”应从娃娃打起才能嬴得主动。青少年作为人生的一个必经阶段，作为一个特殊的群体，他们传承着中华民族的希望，担负着建设未来的重任，他们正处于生理和心理的发育时期，他们的人生观、世界观和价值观正在形成过程中，在这个特殊的人生时期开展廉政文化建设，形成先入为主的效应，使其从小就了解反腐倡廉的有关知识，树立“廉洁光荣，腐败可耻”的意识和反腐败斗争必胜的信心，培养正确、积极、健康的理想信念、道德观念、法制意识和社会责任，使“清正廉洁”成为每个人立身立业之基，无论今后从政、经商还是从事其他职业，“清正廉洁”的理念都会根植于脑中。香港的廉政工作之所以卓有成效，得力于执法、教育、预防“三管齐下”的反贪策略。其中，教育的功能在于改变社会风气，推广诚信文化，加强青少年的廉政教育是香港廉政公署工作的重点。青少年身上都存在“建设型”或“破坏型”双向发展的可能性，通过开展廉洁教育进校园，让孩子从小具有抵抗腐败的免疫力，以确保成长为健康的社会主流力量，使“敬廉崇洁”成为中华民族兴国安邦之源，对今后社会发展大方向具有战略意义。

2、廉政文化进校园是青少年思想道德建设的重要内容

腐败现象是一个社会问题，它的破坏作用已影响到社会的方方面面，已不仅仅在“官场”之中，在学术界、文艺界都不同程度地存在着。近年来，在孩子身上出现的一些行为也很令人担忧：一位小学二年级学生过生日，许的愿是“中500万大奖、买个官做做”。有小学生的毕业留言写着“中百万大奖，包二奶”。有的小学生竞选班干部时，为了拉选票，给同学买糖吃，请同学吃饭；当了班干部后，同学给他买糖吃、买水喝，请他打电子游戏。乍一看，觉得好笑，小小年

纪，竟然玩起了这些把戏。但笑过之余，又不禁令人担忧、发人深思，虽然这只是少数现象，但不可否认，社会上的一些不正之风、腐败习气已经侵入到校园，影响到孩子，这些对孩子的健康成长极为不利。因此，加强对青少年的廉政教育，把反腐倡廉意识渗透到学校各种相关的学科教育中去，为青少年的成长营造一个廉洁环境显得十分重要。

在反腐倡廉工作中，我们一向强调加强廉政教育的重要性，但教育的对象主要是在任的公职人员，对于那些思想观念尚未定型、将来也会走上工作岗位的青少年学生，我们却没有向他们提供更多的反腐败知识和信息。今天的孩子就是明天社会的主人。孩子成长过程中出现的上述问题，除了社会环境的影响之外，教育功能上的德智失衡也是这些现象滋长的“病根”之一。如果学校片面重视智育，受教育者的文化水平可能有了提高，却付出了思想道德水平滞后甚至下降的代价。这也是国家近年来大力开展未成年人思想道德建设和中央强调要在青少年思想道德教育中加入廉洁教育内容的根本原因。新加坡前总理李光耀先生曾说过：中国在21世纪的发展变化取决于三个条件，一是中国的下一代有没有信仰；二是中国的下一代有没有责任感；三是中国的下一代能否实现廉政。这也从另外一个侧面说明在青少年中进行党风廉政和反腐败教育，不仅是党的事业发展的需要，更是一代青少年健康成长的需要。现在，在未成年人中开展系统科学的廉洁教育已是全球共识。2003年10月，第58届联大通过了《联合国反腐败公约》，其中便包含开展“包括中小学和大学课程在内的公共教育”的内容。中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》提出了“积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村”的要求，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系，青少年是不可或缺的一环。

古今中外的实践证明，最有成效的教育，取决于两个必要条件：一是从娃娃抓起，一是在全社会形成浓厚的文化氛围。因此，开展廉政文化进学校活动、加强青少年的廉洁教育、培养青少年正确的价值观念和高尚的道德情操，对于全面加强廉政文化建设、形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚起着积极的推动作用。

二、廉政文化进校园应注重把握三方面内容

1、注重教育对象的多层性。廉政文化建设就是营造一种氛围，对孩子进行这方面的教育，让孩子在文化氛围中接受陶冶和熏陶，对孩子的廉政教育应是持续不断的“润物细无声”的过程。因此，在对青少年学生加强廉政教育的同时，还应对学校党员领导干部、广大教职员工加强廉政教育，营造一个廉政的校园环境。对校长、教师以及广大学生，廉政教育的重点和要求应有所不同：对于校长和行政干部，重点在于坚定理想信念，树立廉洁自律风范，着力构建思想道德和党纪法规防线，成为师生的楷模；对于教师和教工人员，侧重于加强师德师风建设，倡导严谨治学、廉洁从教的教风，使广大教师真正做到“学为人师、行为示范”，用实际行动为学生做表率；对于广大学生，要遵循青少年的成长规律，适应新形势下加强和改进未成年人思想道德建设的需要，全面展开敬廉崇洁教育。

2、注重教育内容的针对性。对广大学生的廉政教育，要按照学校教育教学规律和青少年身心发展的特点，针对不同年龄段学生，因势利导，循序渐进，将廉政教育纳入学校德育体系，与思想道德教育、素质教育紧密结合，使诚信守法、正直自律等良好的道德意识根植于学生的头脑之中。小学阶段侧重“启蒙、感召”，培养学生初步认识和理解廉洁的基本行为表现；初中阶段侧重“明理、立志”，培养学生树立基本的是非观念，奠定正确、积极的人生观、价值观基础；高中阶段侧重“修身、践行”，培养学生通过开放性的思辨，认清一些腐败现象的本质、根源和危害，树立规则意识、公民意识和法律意识，引导学生自觉实践诚实正直、遵纪守法等廉洁品质，确立“廉洁光荣，腐败可耻”的是非观。

3、注重教育活动的社会效应。学校是一个小社会，它有相对独立的一面，但学生所接受的教育和影响并不不仅仅来自学校，学校、家庭、社会都会对孩子的成长产生潜移默化的http://影响。在开展廉政文化进校园活动中，加强对孩子廉洁教育的主渠道是学校，但同样不能忽视家庭和社会的影响作用。在充分发挥学校教育主阵地作用的同时，广泛开展廉政教育社会实践活动，让学生学以致用，主动宣传廉政知识，把廉政文化进校园与廉政文化进家庭、廉政文化进社区等结合，利用教育的双向性，达到学生与家长、教师、社区相关范围内人员的互动，进一步放大廉政文化进校园的社会效应，将廉政文化进校园与整个社会的敬廉崇洁活动融于一体，充分体现其在社会“助廉、促廉、倡廉”系统工程中积极作用。

三、廉政文化进校园应突出“四个”结合开展廉政文化进校园和青少年廉洁教育是一项播种廉洁种子的工程，更是一种功在长远的启蒙教育。廉政文化教育不能急功近利，从眼前看活动实际效果难以显现，体现在孩子身上的任何积极向上的东西，都要有个过程，经过一段时间后，廉政文化教育效果才有可能会体现来。因此，应把廉政教育作为一项长期性、基础性的工作来抓，把廉洁教育贯穿、渗透于学校教育教学工作之中，使廉政文化进校园与办学中的日常工作实现无缝对接，而不使其成为一股风、一阵雨，真正提高教育的实效性，以此促进校风、教风和学风的不断创新。

一是与党员先进性教育活动相结合。廉政文化进校园教育活动与正在开展的保持共产党员先进性教育活动紧密结合，加强党员干部从政道德教育，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持科学发展观，进一步提高党员干部的政治思想素质。

二是与校园文化建设相结合。廉政文化进校园教育活动是校园文化建设的一个重要组成部分，把两者有机地融合起来。要充分利用现有校园文化的平台，加载精神境界、价值观念、道德修养、敬业精神、人格品德、廉洁操守等教育内容，进一步扩大校园文化的内涵，提升校园文化的品位。

三是与开展“三风”建设相结合。廉政文化进校园教育活动与党风廉政建设、行风建设和师德师风建设紧密结合起来，与校务公开、重大事项公示、大宗物品招投标等结合，以一种党员、干部、广大师生乐于参与、易于接受的形式来增强教育的广泛性、深入性和有效性，树立党员、干部、广大师生“敬廉崇洁”的道德观，创造学校内部廉洁、清正、和谐、守法的氛围。

四是与学校素质教育相结合。把廉政文化进校园活动的有关内容纳入学校德育体系，挖掘历史、语文、政治、社会、思想品德等学科中的教育因素，使廉洁教

对机关开展廉政文化建设的几点思考 篇5

公安机关执法规范化建设，是当前乃至今后一段时期公安法制建设的一项重要工作。它不仅是公安队伍建设的需要，也是公安机关树立良好形象，密切警民关系的需要，更是时代发展的要求。公安执法规范化建设涉及内容多、工作量大，是一项庞大、繁杂的系统工程。规范什么？怎么规范？由谁来规范？规范到

什么程度？如何评估？怎样才能保障执法规范化以及出现违规行为后怎么办等等，都需要加以明确。按照公安部《关于加强公安机关执法规范化建设指导意见》的要求，结合当前实际，就如何开展好公安执法规范化建设，笔者尝试谈一点自已的看法。

一、公安机关执法规范化的范围

进一步推进公安机关执法规范化建设，首先要搞清公安机关执法规范化建设的范围，也就是解决“规范什么”这个问题。公安部《关于加强公安机关执法规范化建设指导意见》中明确指出，要把公安执法工作全部纳入法制化、程序化、规范化的轨道。因此，必须从根本上弄清公安机关执法规范化所涉及到的要素及要求。

（一）明确执法主体，实行办案民警资格认定制度。执法主体合格是执法规范化建设的前提和保证，只有主体合格了，规范执法才有基础，否则，无从谈起。从实际情况看，执法主体建设还不容乐观，协勤、协警参与执法、参与办案，由于素质不一，管理又不到位，难免引发一些执法问题。有的协勤、协警抓赌、抓嫖；有的交警招聘的协警人员，由于素质不高，业务不熟悉与被纠章人员发生纠纷；有的协勤、协警人员在看管被审查人员时，由于不负责导致被审查人逃跑、自杀；甚至有的工勤人员由于参与看守所执法，与在押女犯罪嫌疑人发生性关系等情况都有出现和发生。这些问题的发生，一个很重要的原因就是执法主体不合格。因此，必须对那些在执法岗位的工勤、协警、协勤、联防队员等“二警察”加以清理，在清理的基础上加以规范，在规范的基础上加强管理。同时，在明确执法主体的基础上，实行办案民警资格认定制度。《人民警察法》规定，凡正式人民警察均有执法权，但有权执法不等于有资格办案。从现有情况来看，与法、检相比，公安机关民警的办案资格门槛较低。一些刚毕业的学生和军转干部刚接触公安工作就被安排办案，法制培训和相关办案经验的匮乏，直接导致办案能力较弱，办案质量较低。因此提升执法水平、提高案件质量，应实行办案民警资格认定制度。这一制度应在限定范围、严格标准、上岗必考、离岗失效、优胜劣汰的原则下进行。限定范围，即不是要求公安机关内部民警都具有执法办案资格，如指挥、政工、装财等部门的民警；严格标准，即在公安部未进行统一考试前，我省可先行一步，对办案民警进行考试和资格认定；上岗必考，即从事执法办案岗位的民警上岗前必须参加考试，才能取得相应资格；离岗失效，即民警不在执法办案岗位了，可保留一年的办案资格，一年后仍不在执法办案岗位即取销相应资格；优胜劣汰，即执法办案资格不是一劳永逸的，也要定期考核，在严把“进口”同时，对不称职、不合格的人员“敞开出口”，随时调离执法办案岗位。

（二）明确应规范的部门及警种。执法主体需要给予明确，同样，笔者认为，公安执法规范化建设不是“全警齐上阵”。哪些部门、哪些警种应予规范，哪些部门和警种不在此列，要界定清楚。应按突出重点、有利工作、有序推进的原则进行，首先对治安、刑警、交警、巡警、看守、派出所等警种部门重点加以规范，其他部门次之。在此基础上，各部门按照法律、法规和业务分工的要求，弄清本部门的权限和责任，从而有针对性地对执法行为和办案程序加以规范。

（三）理顺和规范部门与部门之间，市局执法办案部门与县区分局的关系。按照各部门职责任务以及案件管辖的相关规定，各部门之间要划清职责，明确责任，哪些任务是此部门的，哪些任务是彼部门的，案件如何管辖，应加以界定，理顺市局执法办案部门与基层单位的关系，避免出现执法办案推诿、扯皮、“撞车”现象发生。

二、公安机关执法规范化的形式

公安机关执法规范化建设通过什么形式、什么途径体现出来，也就是要解决“怎么规范”的问题。

（一）执法行为制度化。公安机关作为国家专政工具，担负着打击违法犯罪，保护人民生命财产安全、维护社会治安稳定的职能。在实际工作中，直接代表着党和政府的形象，稍有不慎，就会在社会上造成负面影响。因此，规范执法行为显得尤为重要。也就是说，要制定公安行政管理执法规程，明确执法管理的执法职责、执法标准、执法内容及其执法程序。要重点对治安盘查、交通管理、重大突发事件、治安检查等方面进行规范，在呈请、报批、动用警力、行动方式、武器、警械的使用、设卡拦截、交通管制等各个环节给予明确。简单的来说不论领导还是民警，看了规程就知道哪项工作应该怎样做，如何做。通过执法行为的制度化来规范执法行为，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，实现执法效果和社会效果的统一。

（二）执法办案信息化。即刑事、行政案件全面实行网上办案。从现实来看，目前为止，我省没有一个地方实现了网上办案远远省落后于其他省、市。当前，随着“三基”工程建设的纵深发展，不论是我省公安机关的电脑数量还是网络资源都有了一定的规模和基础，硬件过关，具备了一定的硬件条件。因此，应把这项工作作为推进执法规范化的一项重点工作来抓，逐步实现网上办案，以此满足执法规范化和队伍正规化的要求。通过网上办案，使基层一线办案单位从报警登记、案件受理、立案审批，到采取强制措施，批捕、移送、起诉等，均在网上操作运行。

三、公安机关执法规范化的机制保障

公安机关执法规范化建设是一项全局性、基础性、长远性的重大战略任务，涉及内容多，工作量大，是一项系统工程，不是某一部门，某一警种的事情。政工、纪检、督察、法制、控申以及在规范之列的部门必须通力合作形成合力，建立健全相应的工作机制，以确保执法规范化建设的顺利进行。从而解决“怎样保障执法规范化”以及“出现违规行为后怎么办”的问题。我认为主要应从以下几方面机制加以保障：

（一）法制机构保障机制。公安机关法制机构做到三统一，即统一机构名称、统一职责任务、统一工作流程。各派出所、刑警中队以及有执法办案职能的科室均设专（兼）职法制员，专门负责案件审核把关，以提高办案质量，规范执法行为。

（二）教育培训机制。改变过去不科学、效果不明显的培训方式，积极探索符合实战要求、效果明显、民警执法水平确实能得到提高的教育培训途径。政工部门、法制部门及相关警种，要有针对性地进行培训，如有新的法律法规实施必训，有新的办案方面的规定出台必训等。力争不走过场，以求取得良好实效。

（三）执法考评机制。进一步完善执法考评机制，改变以往年终考评一锤定音的方式，注重平时执法考评。考评重点向基层倾斜，加强对个案的考评。多渠道、多元化探索考评的新路径，实施“五个一”的监督模式，即“执法民警一案一评”，从源头上解决立案不实、底数不清问题；“办案单位一周一评”，充分发挥基层单位法制员的职能作用，随时掌握办案进度；“县级单位一月一评”，设立和公开监督电话，广泛征求社会各界意见和建议；“市局一季一考评”，对全市执法情况进行一次全面系统的考评；市局“一季一调度”，季考评出结果后，全系统内进行调度，总结执法办案过程中出现的共性和个性问题，通报典型案件。

（四）执法责任监督倒查机制。纪检、督察、监察、法制、控申部门要形成合力，建立联席工作制度，互通信息，对群众举报、投诉民警违法、违纪问题以及考评中发现的执法问题，进行责任倒查，实施责任追究。

加强基层廉政文化建设的几点思考 篇6

基层廉政文化建设是反腐倡廉建设的基础部份，也是基层党建工作的重要方面。加强基层廉政文化建设，是社会主义先进文化的重要内容，是构建惩治和预防腐败体系的重要组成部份，对于深入开展反腐败斗争、推进党的执政能力建设、保持党的先进性具有十分重要的意义。多年来，各地采取有效措施，廉政文化建设进展顺利、健康、有序，呈现出良好的发展势头，达到了深化反腐倡廉“大宣教”格局的工作要求，廉政文化活动的开展收到了较好的效果。有力地促进了党风廉政建设和反腐败工作。但是，在充分看到成绩的同时，还要看到一些不容忽视的问题，如廉政文化建设系列活动的发展还不够平衡，领导思想上重视不够，缺少办法和措施，工作落实不到位，干部职工没有充分发动起来，工作机制没有真正建立起来，未形成齐抓共管的局面。为此，如何发挥基层廉政文化建设的宣教作用，更好地使廉政文化建设为党风廉政建设和反腐败服务，保证廉政文化建设沿着健康的轨道向前发展，是一个需要认真研究、不断探索的课题。

一、充分认识推进基层廉政文化建设的重大意义

推进基层廉政文化建设是贯彻落实科学发展观的必然要求，是建设社会主义核心价值体系的重要内容，是深入推进基层党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措，是加强党的执政能力建设和先进性建设，提高党员干部拒腐防变能力，增强全社会反腐倡廉意识，形成廉荣贪耻的思想道德基础和文化氛围，从源头上预防和减少基层腐败的有效途径。

二、当前基层廉政文化建设中存在的问题

随着廉政文化建设的不断深入与加强，基层群众的监督意识不断增强，参与廉政文化建设的积极性不断提高。但是还有一部分党员和群众对廉政文化建设的重要性认识不足，对这项工作缺少认同感和参与热情。当前基层廉政文化建设存在的主要问题突出表现在以下几个方面:

1、思想认识不足。基层部门仅将廉政文化建设工作作为附着在党风廉政建设“大宣教”工作中的一项随意性很强的任务来对待，使廉政文化建设缺乏经常性开展工作的长效机制；少部分基层单位和部门对廉政文化建设工作的领导和指导弱化，存在“一手硬一手软”现象，总认为经济工作是硬指标，看得见抓得着，而廉政文化建设属于思想政治工作范畴，是软任务，具有长期性，难以直接产生效益，难以直接“出政绩”。

2、制度规范缺失。当前，由于理解上的偏差，基层廉政文化建设表现形式更多的侧重于文化层面，而对制度、体制上的设计和安排缺乏系统性，刚性约束不强，超前性研究不够，制度建设显得相对滞后。在廉政文化建设的激励机制、惩戒机制和长效机制等方面，研究得不够深入，基层廉政文化建设存在明显缺陷，缺少应有的制度保障。

3、传播覆盖面窄。目前基层普遍把各级领导干部作为教育的主要对象，强调的是，党政领导干部要如何抓，如何身体力行、带头示范。采取的廉政文化建设措施，如推行“一把手”讲廉政教育课，廉政谈话、警示教育、发廉政短信等，从廉洁从政意识的角度来考虑的多，重在教育机关的党员干部特别是领导干部的多，而针对普通党员、一般干部和广大群众开展广泛廉洁教育的比较少，广大群众未能真正受到廉政文化氛围的熏陶，难于产生强烈共鸣，全民尚廉、督廉的良好社会风尚尚未形成。

三、推进基层廉政文化建设的几点思考

廉政文化是反腐倡廉的重要组成部分，更是基层党风廉政建设的重要内容，推进基层廉政文化建设是基层改革和发展的现实需要，也是一项长期的任务，需要精心培育，大胆实践，以更好地发挥廉政文化在党风廉政建设和反腐工作中的重要作用。

（一）提高认识，加强领导，把建设廉政文化作为构建惩防体系的重要工作来抓

廉政文化是一种积极进取、健康向上和推进社会进步的先进文化，体现了正确、科学的道德观和价值观，是与时俱进推进反腐倡廉工作的内在要求，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是建设社会主义和谐社会的重要途径和保障，必将成为一种新兴的朝阳文化，为“三个文明”建设提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。在当前形势下，建立以党员干部为主体、同时面向全社会的廉政文化，拓宽反腐倡廉教育的领域，增强廉政教育的感染力和说服力，提高廉政教育的质量和效果，有利于消除和减少权力私有、宗法观念、官僚主义等腐朽思想文化的影响，抵制极端个人主义、拜金主义、享乐主义对党员干部的侵蚀，从源头上筑牢党员干部的思想道德防线。各级各部门要进一步统一认识，以强烈的使命感和责任感，加强领导，着力推进，从实践“三个代表”重要思想，构建惩治和预防腐败体系，深入推进党风廉政建设和反腐败工作的高度，充分认识廉政文化建设的重要意义，着眼于优化廉政环境，促进领导干部立党为公、执政为民。

（二）突出重点，整合资源，进一步营造浓厚的廉政文化氛围

加强反腐倡廉宣传教育，形成气势，不断推动廉政文化建设新发展。新时期廉政文化建设的重点是通过构建规范完善的德育、法制、组织、监督、考评和自律等六大廉政文化体系，着力提高基层廉政文化对推动和促进经济社会发展的作用力。要不断丰富廉政文化的内涵，整合各种社会资源，使廉政文化建设不断向前发展。领导干部特别是党政主要领导要成为廉政文化建设的倡导者、实践者和传播者，率先垂范，严于律己。纪检部门关要充分发挥党风

廉政宣传教育联席会议制度的作用，加强对廉政文化建设的组织协调，认真谋划，突出重点，统筹兼顾，精心组织。宣传、文化、党校、教育、工会、共青团、妇联等部门和单位要充分发挥各自的职能优势，各司其职，密切配合，形成互相推动，互相促进，互相提高的联动效应，形成全党全社会抓廉政文化建设的合力。要充分利用党员活动室、图书室、广场舞台等文化设施，深入开展廉政文化“六进”活动，提高廉政文化活动的群众参与度，让廉政文化走进千家万户，渗透到社会的方方面面。

（三）创新载体，依托“阵地”，整体推进廉政文化建设

在历年来构建廉政文化的基础上，继续创新形式，丰富廉政文化建设内容，提高廉政文化建设水平。一要加强阵地建设。要把阵地建设作为发挥教育功能的重要切入点，下大力气抓紧抓好，既要坚持传统的党课、培训班、报告会等形式，又要大胆探索，勇于创新，充分运用举办反腐败成果展览、现身说法说纪、开展诫勉谈话，构建廉政宣传长廊、廉政宣教室等有效形式和载体，加大宣传教育力度。并要充分利用这些阵地不定期、全方位、多层次地组织各种主题鲜明、内容丰富、形式多样的廉政文化活动，多途径、多渠道、多手段进行廉政文化的传播教育。要因地制宜，用干部群众易于接受、乐于参加、丰富多彩的教育形式，做到潜移默化、润物无声，使宣传教育在推进廉政文化建设中收到事半功倍的效果。二要加强品牌建设。各级党组织要结合实际，深入调研，集思广益，争创具有本部门特色的廉政文化建设品牌。如结合每年党员教育、庆“七·一”活动，开展一些主题鲜明的廉政文化活动；结合城镇建设在各建筑物、小区生活楼里构建廉政文化宣传栏；要充分利用本地优良的传统文化基础，从中渗入廉政建设的内容，如合唱廉政歌。进一步提高各阶层对廉政文化建设的重要意义、指导思想、基本内涵、时代特征、实现目标、主要任务及方法等的认识，成为共识并上升为一种自觉行动；努力营造出一种“廉洁、守法、高效、和谐”的社会廉政风气、氛围，使人们在日常生活中时时处处受到清正廉洁风气的感染和熏陶。

（四）与时俱进，因势制宜，切实增强廉政文化的生命力

廉政文化萌生于党风廉政建设实践，并在党风廉政建设实践中获得生长的动力和土壤。要顺应形势的发展变化，切实赋予廉政文化新的内涵，使之在作用于党风廉政建设中更具有蓬勃的生机和活力。当前，加强基层廉政文化建设，要做到四个结合。一要坚持把教育与娱乐相结合，在雅俗共赏在推进；二要坚持把领导带头与群众参与相结合，在拓展延伸中深化；三要坚持把继承与创新相结合，在吸收借鉴中发展；四要坚持把普及廉政文化与探索廉政文化相结合，在实践发展中提高。

（五）健全制度，营造格局，建立廉政文化的长效机制

良好的机制是做好一切工作的重要保证。我们要重视建立规范有序的教育管理机制，推进廉政文化建设，发挥教育功能。在制度建设上，应立足当前，着眼长远，把建章立制贯穿于廉政文化的全过程，从机制、制度、管理等方面解决廉政文化建设深层次的问题，建立和

关于廉政勤政建设的几点思考 篇7

一、关于廉政建设和勤政建设关系的认识

廉政建设是党的五大建设中的重要内容之一。追本溯源, “廉政”的概念古已有之, 我们可以从先秦古籍《晏子春秋》、《周礼》、《论语》等书中得到印证。廉政建设, 从字面上看, “廉”即廉洁, “政”即国家政权机关及其公务活动, 廉政即“廉洁的政治”。但由于有关廉洁的评判标准具有主观性和动态性, 政治又是一个需要具体化的时代概念, 所以廉政在不同的语境中和具体范围内呈现出多层次的含义。国内有学者从现代社会廉政的特征和实质出发, 认为廉政包含四个要素:一是“廉正”, 指政府及其官员在施政过程中公正公平, 不贪污、不受贿、不枉法;二是“廉朴”, 指政府及其官员取之于民者少而用之于民者多;三是“廉节”, 指政府及其官员在国家管理活动和处理与社会公共事务有关的活动中具有清廉无私的品德或操守, 也称廉德;四是“廉制”, 即有关廉政的制度。从廉政的要素, 我们可将廉政概括为国家工作人员及其他受国家委任从事国家公务的人, 主观方面没有牟取私利的动机, 客观方面不滥用权力或利用职务之便进行违反公认的规范的行为。

廉政的反面, 就是腐败。古往今来, 世界上任何一个国家都存在腐败现象, 但有所不同的是, 有些国家能够将腐败控制在较小的范围和程度内, 而有些国家, 特别是体制转轨国家, 腐败日盛, 以致成了严重的社会问题。我党历来高度重视党风廉政建设和反腐倡廉工作, 并取得了明显成效, 但由于近年来我国改革进入关键时期, 经济体制深刻变革, 社会结构深刻变动, 利益格局深刻调整, 思想观念深刻变化, 反腐倡廉工作出现了一些新情况、新问题, 加之在某些领域, 由于领导干部掌握过大的自由裁量权, 而部分掌握过大自由裁量权的官员又有强烈的腐败冲动或欲望, 加之约束软化和贪腐的机会成本较低等因素的共同作用, 腐败现象仍然比较严重, 反腐倡廉任务依然艰巨。仅近两年, 就有庞家钰、黄松有、陈绍基、王华元、许宗衡、皮黔生等6位副部级以上干部出了腐败问题, 而厅局级以下干部, 出腐败问题的就更不在少数了。可以说, 腐败已成为人们最深恶痛绝的政治弊端。

勤政建设, 是指恪尽职守, 勤于政事, 认真负责地为国为民做事。恪尽职守, 勤于政事, 为历朝历代统治者所倡导, 同时也受到百姓的称颂。如《左传》就提出官吏要居安思危, 思则有备, 有备无患。中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议明确提出, 加强党的执政能力建设的总体目标就是:通过全党共同努力, 使党始终成为立党为公、执政为民的执政党, 成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党, 成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党。

将廉政建设与勤政建设结合起来, 是胡锦涛总书记在十七届中央纪委二次全会上对反腐倡廉建设的新要求。通过学习, 我体会到, 廉政和勤政是对干部的基本要求, 也是加强反腐倡廉建设要达到的两个重要目标, 二者是相互联系相互促进的关系, 犹如车之“两轮”, 鸟之“两翼”。“勤”而不“廉”, 实为勤“私”而非勤“政”, 为党纪国法所不容;但虽“廉”不“勤”, 有“位”不为, 尸位素餐, 浪费了国家资源和纳税人钱财, 错失发展机遇, 实质上也是一种腐败, 是一种往往被忽视的腐败。因此, 既要一如既往抓好廉政建设, 又要持之以恒抓好勤政建设。

二、近年来科研所廉政建设与勤政建设的探索与实践

作为厅属事业单位, 科研所主要职责是调查研究, 既不管项目, 也不管资金, 客观上不存在发生腐败的土壤和条件。但我们认为, 腐败问题的根子是一些干部人生观和价值观的扭曲, 拒腐防变关键在于建立牢固的思想道德防线, 如果干部特别是领导干部意志薄弱, 行为失范, 即使目前没有腐败的条件, 他也会创造条件去腐败;即使目前没有不廉洁行为, 也难保将来不会腐败。基于这样的认识, 多年来, 我们按照厅党组及纪检组的部署和安排, 全面落实反腐倡廉各项任务, 并结合所内工作实际, 积极推进制度创新和廉洁从政各项规定的落实:一是通过建立有效的内部管理制度, 从源头上堵塞滋生腐败和不正之风的漏洞;二是推进所务公开, 接受群众监督;三是落实所领导反腐倡廉责任, 不断加强科研所党风廉政建设。

同时, 着力搞好勤政建设。通过完善所内有关制度和工作程序, 强化内部管理, 建立激励约束机制, 努力营造“想干事、能干事、干成事、有发展”的勤政工作氛围, 提高执行力, 放大创造力, 进而增强凝聚力和战斗力。一是坚持“谁主管, 谁负责, 一把手负总责, 分管领导各负其责”的原则, 建立由所长负总责, 副所长分工负责, 各室负责人各负其责的抓落实制度。二是按照人事相宜的原则, 进一步优化所内人力资源配置。三是夯实工作责任。年初制定目标任务分解表, 并逐条进行分解和细化, 明确责任人, 实行责任人、经办人岗位目标责任制。四是健全定期汇报制度。五是完善所长办公会和全所大会制度, 充分体现民意, 集中民智。六是发挥领导的表率作用, 所长切实履行好“一岗双责”, 做到“从我做起、向我看齐”, 发挥示范带头作用。七是探索建立激励机制。通过一系列制度创新, 促进了工作效率的不断提升, 各项工作都有了新的起色, 主要表现在:建立了“统一领导、整合资源、分散研究、科学管理”的财政调研管理新机制, 形成了以业务处室为依托、以目标责任制考核为手段、以调研成果应用推广为导向的调研工作新格局;破难题, 大兴调查研究之风, 为厅党组决策提供了重要参考;加快调研成果转化, 财政促进经济社会平稳较快发展的职能作用进一步凸显;开展大宣传, 创办《财经信息集要》、《财经理论动态》, 为全厅干部职工学习、调研搭建理论信息平台, 用科学的理论武装干部职工, 编辑出版《陕西财政30年》, 增强了财政软实力。

三、加强廉政建设和勤政建设的几点思考

近年来, 科研所一手抓廉政建设, 一手抓勤政建设, 各项工作都有条不紊地展开, 没有出现违纪事件, 保证了资金安全和干部安全。但与先进处室相比, 我们还有一定的距离。今后我们将按照厅里的部署和要求, 把廉政建设的要求贯穿于勤政建设之中, 通过加强勤政建设促进廉政建设, 不断开创调研工作的新局面。

(一) 搞好廉政建设

按照加强教育, 健全制度, 强化监督, 深化改革, 严肃纪律, 坚持自律和他律相结合的要求, 认真落实警示训诫机制, 增强廉政教育的针对性和时效性, 使教育手段更具强制性, 从根本上改变了多年来廉政教育仅局限于读文件、学讲话、提要求, 缺乏针对干部实际情况和出现的问题进行的提醒、警示和批评的现状;引导干部讲党性、重品行、做表率, 认真遵守中央和省上关于廉洁自律的各项规定, 做到自重、自省、自警、自励, 时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑, 自觉防止权力滥用;坚持民主集中制, 积极开展批评与自我批评, 严格执行述职述廉、党员领导干部报告个人事项等制度;严格执行领导干部廉洁从政各项规定, 认真落实中央关于严格禁止党员领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益的规定;坚决反对铺张浪费, 抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。

(二) 搞好勤政建设

按照为厅中心工作服好务这条主线, 建设学习型单位专家型团队、出调研成果出人才两大目标, 依托厅调研工作联席会议、陕西地方财政研究中心 (筹建) 、省财政学会三大支撑平台, 增强学习能力、调研能力、创新能力、协调能力四种能力, 树立大局意识、责任意识、服务意识、效率意识、廉政意识五种意识的总体发展思路, 要组织全所同志, 自觉破除小进即满的思想, 在深化对财政经济形势的认识中解放思想, 在认清目标、明确任务中解放思想, 在比学先进、查找差距中解放思想, 在解放思想中统一思想, 真抓实干, 在“勤”上下大功夫, 着力搞好调研、宣传等各项业务工作, 不断开创调研工作新局面。

(三) 开展廉政建设和勤政建设方面一些重大问题的专题研究

对机关开展廉政文化建设的几点思考 篇8

一是增强责任感。针对交通运输系统一些单位廉政教育存在重视念文件、忽视读经典和学理论不深、不触及灵魂现象，从提升执政能力高度着力推进廉政教育，紧紧抓住政治理论教育这个廉政教育之思想基础，注重从思想动机、道德操守和从政行为上，强化党员干部政治意识和政治责任感，提高政治理论素养，以正确世界观、人生观、价值观为导向，加强理想信念、党纪政纪、党风政风、从政品德教育，提高拒腐防变能力。二是增强紧迫感。交通运输系统有些单位廉政教育存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”和“教育失之于散、管理失之于松、监督失之于软”现象，针对这种情况，深切认识当前廉政教育比任何时候都更加重要和紧迫，紧紧抓住廉政形势教育这个廉政教育之关键环节，按照部署要求查问题、找不足、补疏漏，把教育始终贯穿反腐倡廉全过程。三是增强使命感。交通运输大投入大建设大发展最大威胁是腐败问题，腐败问题如果解决不好，不仅会毁掉一批干部，而且会毁掉一批工程。要准确把握反腐倡廉形势任务，切实增强忧患意识和使命感，紧紧围绕交通运输发展中心强化廉政教育，实行领导干部滚动培训，落实具体举措，启动争创廉洁交通、和谐交通、文明交通等专项活动，深化主题教育，为交通运输建设发展提供坚强保证。

二、精心策划，切实增强反腐倡廉的影响力

一是重警示教育。腐败案例是最好的反面教材，以案促教是最有效的方式。运用典型案例、直观图文素材、动情现身说法，以案施教，以案明纪，使廉政教育入耳入脑、震撼心灵，收到“查处一案，教育一片”效果。充分利用交通行业警示教育资源，坚持案例分析和通报制度，揭示腐败分子违纪违法蜕变过程，剖析诱因，吸取教训，引以为鉴，引导党员领导干部树立正确权力观、地位观、利益观。二是重示范教育。先进典型是优质教材，示范教育是主旋律和正能量。用模范人物，尤其是交通运输系统的模范人物和先进事迹，无论是交通执法标兵还是劳动模范，以其精神激励和感染教育对象，达到弘扬正气、荡涤浊流目的。注重培养、树立和宣传廉洁奉公、铁面反腐先进人物，发挥激励带动、凝聚感召和鼓舞斗志作用，用健康积极向上思想意识和精神产品占领思想阵地，引导交通党员干部树立正确事业观、工作观和政绩观。三是重提醒教育。早发现、早提醒、早防范、早纠正，是提升教育效果良谋善策。对群众信访举报反映以及审计、检查发现问题，采取诫勉谈话、质询、函询等，让本人说明情况，提出改正要求，正确对待群众反映，见微知著，及时纠偏，使违纪违规行为消除在萌芽状态，达到教育保护挽救干部目的。注重廉政“节点”教育，对领导干部新提拔任用、重大节假日来临等容易滋生不廉行为和出现违纪违规现象的特别时段，对重点岗位的工作人员，开展廉政谈话、提醒谈话等，引导交通党员干部增强纪律意识，防止违纪违规发生。四是重廉政文化。廉政文化建设是廉政教育基础之基础，是功夫在常态和氛围营造的基本依存方式，以崇尚廉洁、鄙弃贪腐为价值取向，融价值理念、行为规范和社会风尚为一体，用科学理论引导人、廉洁理念教育人、先进文化熏陶人，强化党员干部职工思想道德修养和廉洁从政从业意识，提高自我净化能力。采取廉政文化演讲竞赛、廉政文化知识竞答、设立廉政文化走廊、举办廉政书画展、循环播放廉政名言警句、印制站台和车身廉政公益广告等，深入推动廉政文化进机关、进单位、进企业、进工地、进窗口、进家庭等活动，使交通职工在细雨润物中形成廉洁从政从业价值观念和行为准则。

三、结合实际，切实守住反腐倡廉的“四线”

（一）严格政治纪律坚守路线。党的政治纪律是党员干部基本准绳。从近年来查办交通运输部门领导干部违纪违规和腐败案件情况看，少数单位个别党员干部信念动摇、思想蜕变、道德丧失、纪律松弛，收送现金有价证券、打麻将搞赌博等问题时有发生，严重损害党和政府形象，败坏社会风气。“木受绳则直，人守规则正”。组织认真而深入学习党章党规、系列讲话，引导党员干部强化自我约束，带头遵章守纪，做合格党员。经常提醒监督民主集中制执行，落实“三重一大”集体决策制度，健全权力运行风险防范机制，防止“一言堂”，为坚守党的路线、完成党的任务和团结带领干部职工投身交通运输发展事业提供纪律保障。

（二）注重思想道德坚守防线。理想动摇是最危险的动摇，信念滑坡是最致命的滑坡。理想信念教育是廉政教育的灵魂、方向和动力。有的党员干部拥有权力后，挡不住诱惑，管不住身手，放松世界观改造，动摇理想信念这一根本。在“两学一做”学习教育活动中，坚持学用结合，知行合一，引导每位党员干部躬身自省，扪心自问，自觉清洗思想灰尘。督促党员干部保持思想纯洁，把思想和行动统一起来，做到言行一致，说实话、办实事、求实效，赢得人民群众信任与支持。