在反腐倡廉报告会的讲话

在反腐倡廉报告会的讲话（通用8篇）

在反腐倡廉报告会的讲话 篇1

同志们：

刚才，反腐倡廉先进事迹报告团的几位成员分别从当前反腐倡廉建设的总体形势、反腐败斗争面临的问题、腐败现象发生的原因、反腐败斗争的大势及实际，运用了大量的典型案例，为我们作了一次生动精彩的报告，从不同侧面、不同角度介绍了反腐倡廉建设的先进经验。既有理论高度又有具体实践，既有鲜明的个性特点又有普遍的借鉴意义，对我们今后的党风廉政建设和反腐败工作具有很强的指导意义。结合今天的报告会，联系实际，我就进一步加强党风廉政建设和反腐败工作讲几点意见：

一、加强廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线

加强教育、提高认识是预防和治理腐败的基础性、根本性工作。通过认真学习《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》，进一步提高党员干部的思想觉悟，增强党性，从思想上杜绝贪欲，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终把自己摆在人民公仆的位置上，才能经得住诱惑、耐得住寂寞、守得住清贫，真正管好和用好手中的权利，真正做到“做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。

二、加强制度建设，拓展从源头上防治腐败领域

制度建设作为构建质监系统惩防体系的核心和重要载体，也是从源头上防治腐败的重要手段，所以我们要把制度建设贯穿于党风廉政建设和反腐败工作的各个方面和各个环节，积极推进制度创新，进一步建立健全内容科学、程序严密、有效管用的权力运行和制衡制度体系，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，不断提高反腐倡廉制度化水平，努力构建具有质监特色的惩防体系。

三、强化制度落实，提升反腐倡廉工作合力

再好的制度如果不去执行也将成为一纸空文，各单位和部门的主要负责同志要切实履行反腐倡廉建设第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要举报亲自督办。同时，还要进一步加强各职能部门的协调配合，纪检监察、财务、人事等部门要发挥各自优势，优化力量组合，统一步调行动，既要防止监督检查工作不到位、出现死角和盲区，又要避免不必要的多重检查和重复检查。部门之间要经常通报情况、交换意见、相互支持，形成齐抓共管的良好局面，确保党风廉政建设和反腐倡廉工作取得实效。

同时要加强对领导干部生活作风的监督。生活作风看似小事，但却是一个人走向腐化堕落的缺口。当前处于社会转型期，人们的思想观念、生活方式呈现多元化，面临的诱惑很多，陷阱也很多，如果不能把握自己，就很可能滑入腐败的深渊。全市系统要加强对党员干部的监督管理，经常提醒

打招呼，这是对干部最大的关心、爱护和保护。党员领导干部也要严格要求自己，自觉接受党组织的监督，做到自律与他律相结合、个人与组织相结合，不断加强品德修养，始终保持共产党人高尚的生活情趣和作风。

做好党风廉政建设和反腐倡廉工作，使命光荣，责任重大。我们一定要以科学发展观为指导，以坚强的党性，良好的作风，顺应新形势，迎接新挑战，抓出新成效，实现新突破，做出新的更大的贡献！

在反腐倡廉报告会的讲话 篇2

各位来宾, 各位朋友, 同志们:

一年一度的中国国际广播电视信息网络展览会 (CCBN) 就要开幕了, 我代表广电总局和王太华同志对CCBN的举办表示热烈祝贺, 对前来参加展览会的国内外厂商和各界朋友表示热烈欢迎!CCBN已成功举办了十六届, 已成为国际上具有重要影响的广播电视展览盛会。在当前国际金融危机的情况下, 今年的CCBN展会面积创历史纪录, 参展厂商比去年增加了7.8%, 特别是国内参展厂商增加了14.6%, 这说明设备产业界对我国广播电视发展前景充满信心。在这里, 我代表广电总局对多年来关心支持参与中国广播电视发展的国内外厂商和各界朋友表示衷心的感谢, 希望有更多的生产厂商、更多的专家学者和有识之士投身到我国广播影视建设中来, 为我国广播影视大繁荣大发展做出新贡献!

当前, 新一轮技术革命方兴未艾, 特别是数字、网络等信息技术发展迅猛, 深刻改变了广播影视的技术基础, 极大地解放了广播影视生产力, 给广播影视带来了全局性、根本性的变革。在党中央、国务院和中宣部的正确领导下, 经过全国广电系统的共同努力, 我国已建成世界上覆盖人口最多, 无线、有线、卫星、互联网等多种技术手段并用, 中央与地方、城市与农村、国内与国外并重的规模庞大的广播影视网络, 广播影视的传播能力、覆盖水平、服务质量大大提高, 与我国经济社会发展基本相适应, 主要体现在以下四个方面:

(一) 广播电视公共服务建设成效显著, 农民群众听广播、看电视难的问题正得到有效解决。满足人民精神文化需要, 保障人民基本文化权益, 让人民共享文化发展成果, 是社会主义文化建设的根本目的。确保中央政令畅通、确保公共服务、确保人民群众的基本文化权益, 是广电部门的首要职责和基本任务。从1998年开始实施的广播电视村村通工程, 已经解决了21.7万个行政村和50户以上自然村“盲村”近亿人听广播看电视难的问题。“十一五”期间, 村村通工程建设有两项任务:一是推进71.66万个20户以上自然村“盲村”村村通建设, 中央财政安排34亿元给予补助。去年6月9日, 我国成功发射了第一颗直播卫星“中星9号”, 总局组织建立了直播卫星村村通平台, 转播中央和地方43套广播节目、48套电视节目, 已组织完成第一批366万套直播卫星接收设施的集中公开招标。目前, 广西、河南、安徽、湖南、陕西、内蒙古、云南、四川等省 (区) 已将约40万套设备安装到盲村农户家中。二是实施无线覆盖工程, 中央财政安排资金30亿元, 对转播中一、中七电视节目和中一广播节目的6065部发射机进行了更新改造和运行维护, 使中一、中七电视节目和中一广播节目的无线人口覆盖率分别提高到82%、68%和84%, 覆盖人口分别达到10.7亿、8.9亿和11亿, 提前完成“十一五”农村无线覆盖目标。无线覆盖工程的实施, 扭转了无线覆盖滑坡的态势, 为农村广播电视公共服务体系建设奠定了基础, 使广大农村群众能够免费接收到多套广播电视节目。

(二) 广播电视数字化进程明显加快, 进入了有线、无线、台内数字化全面推进的新阶段。自2003年启动有线数字电视以来, 全国有线数字电视发展迅猛。2004年、2005年、2006年、2007年、2008年底, 全国有线数字电视用户数分别为:97万、397万、1266万、2686万、4528万户, 比前一年分别增长了309%、219%、112%、69%。全国有229个城市进行了数字化整体转换, 其中106个城市已经完成转换, 广西、宁夏的城市基本实现数字化, 北京、天津、青海、海南、贵州、吉林等地的城市有线数字电视用户比例超过了50%。有线电视双向化改造步伐加快, 有线双向网络覆盖用户超过2400万。广播电视台内数字化进程明显加快, 省级以上广播电台、电视台制播系统的数字化率已达90%以上, 许多省级台和城市台已经完成全台业务一体化网络系统建设, 为广播电台、电视台从单一业务模式向多种业务模式转变提供了有力的技术支撑。去年地面数字电视已在北京等8个城市开通 (包括标清和高清) , 标志着我国地面广播电视数字化正式启动。为加快地面数字电视国家标准的实施, 总局组织力量抓紧制定配套标准 (已颁布9项) , 促进地面数字电视健康有序发展。

(三) 新媒体发展取得突破, 网络广播、网络电视、移动多媒体广播电视等发展迅速。中央三台和地方广电部门加大投入, 加强领导, 大力发展网络广播、网络电视、IP电视、手机电视等新媒体, 央视网、国际在线、中国广播网等网站, 点击率不断提高, 影响力不断扩大, 已成为国内知名的主流媒体网站, 扩大了广播电视的传播力和影响力。特别是我国自主创新的移动多媒体广播电视 (CMMB) 取得了突破性进展, 完成了技术研发、标准体系建立、设备产业化、服务奥运、规模试验、运营体系建立等工作, 初步走出了一条以自主创新、民族工业为支撑的产业化发展之路。目前, 移动多媒体广播电视产业链已形成规模, 有多家企业生产出了CMMB芯片, 100多家企业生产出了200多种CMMB终端。去年奥运会期间, 移动多媒体广播电视服务奥运取得了圆满成功, 接收效果良好, 受到了中外嘉宾和社会各界的普遍好评。在各省 (区、市) 的共同努力下, 目前157个城市开通了移动多媒体广播电视。

(四) 自主创新能力明显加强, 我国广电系统实现了过去单纯的跟踪研究向自主创新研究的转变。按照建设创新型国家的要求, 我国广播电视已进入更多地依靠自主创新推进科学发展的新阶段。通过广大科研人员和产业界的共同努力, 我们相继研发了具有自主知识产权的移动多媒体广播、新一代卫星传输、数字电影流动放映等核心技术, 并在此基础上制定颁布了技术标准规范, 这是建国以来广电系统第一次自主研发的、具有自主知识产权的重要的系统技术标准, 是广电系统立足自主创新、立足民族工业推动广电大发展的具体实践, 标志着我国广电系统科研工作已从过去单纯的跟踪研究向自主创新研究转变。广电系统已成为我国推进自主创新的一支重要力量。

近年来, 村村通工程、西新工程、农村电影放映工程、无线覆盖工程等重点工程的实施, 带动了我国电子设备产业的发展;有线电视数字化、电影数字化、台内数字化、移动多媒体广播电视的推进, 带动了我国民族工业的发展, 有利于促内需、保增长。在村村通工程、无线覆盖工程、农村电影放映工程、有线电视数字化、移动多媒体广播电视等工程中, 国产设备占了主导地位。实践再一次证明, 没有民族工业的大发展, 就没有中国广播影视的持续繁荣。

今年是新中国成立60周年, 我国广播影视站在了新的历史起点上, 进入了数字化、网络化、集约化、规模化发展的新阶段。全国广电系统正按照中央的要求, 创新生产方式, 创新体制机制、创新传播手段, 不断提高舆论引导能力、不断提高国内外传播能力、不断提高安全保障能力、不断提高公共服务能力、不断提高产业开发能力, 推动广播影视大发展大繁荣, 为我国经济较快发展、社会和谐稳定做出新的更大贡献。下面, 我重点谈谈广播影视公共服务、有线数字电视、移动多媒体广播电视的发展。

一、加强统筹兼顾, 创新技术手段, 不断提高广播影视公共服务水平, 维护人民群众听广播、看电视的基本文化权益

随着数字化进程的加快, 广播影视公共服务手段也由模拟向数字化全面过渡。当前, 要加强统筹兼顾、创新技术手段, 切实提高广播影视公共服务水平, 让更多的农村群众共享先进科技成果和公共服务, 努力实现公共服务均等化目标。要以直播卫星为重点来解决边远地区“盲村”村村通广播电视的问题, 要以地面数字电视为主要手段来改善和提高公共服务质量和水平, 维护人民群众听广播、看电视的基本文化权益。

1、加快实施村村通工程建设

村村通工程已走过十年历程, 当前面临着新形势新任务:一是实施范围更广, 行政村村村通和50户以上自然村村村通工程涉及21.7万个盲村, 而20户以上自然村的村村通工程涉及71.66万个盲村, 数量是过去的3倍多。二是建设难度更大, 20户以上自然村盲村处在边远山区和贫困地区, 分布更加分散, 交通更加不便, 地形地貌更加复杂, 采用无线或有线方式都很难解决“村村通”, 中央决定采用直播卫星手段加以解决。

直播卫星具有覆盖面广、受地形影响小、节目套数多、信号质量好、建设运行维护成本低、接收设备便宜、安装使用方便等特点, 并且采用我国自主知识产权的信道编码技术标准, 利用该接收设施无法接收其他卫星上的节目, 便于加强管理, 是“盲村”群众接收广播电视节目的有效途径。采用直播卫星手段, 有利于缩小地域差距和城乡差别, 深受盲村群众的普遍欢迎。各地要按照计划, 一方面加快实施直播卫星村村通工程, 今年上半年要完成第一批366万套直播卫星接收设施的安装任务, 同时要进一步落实建设资金, 组织好后续设备的集中公开招标采购工作, 力争提前完成“十一五”的目标任务;另一方面要严格执法, 加强属地管理, 登记造册, 强化运行维护服务, 把有效管理寓于良好服务之中。对于村村通工程已实施的行政村、50户以上自然村, 要统筹考虑, 采用先进可靠的技术手段提高村村通水平。还要加强调研, 编制20户以下村村通建设方案, 努力实现人人、户户都能听到广播、看到电视。

无线覆盖是广播电视提供公共服务的基本手段, 是新时期村村通工程建设的另一项重要任务。目前, 中央节目无线覆盖工程已完成建设任务, 有19个省 (区、市) 启动了本地无线覆盖工程建设, 投入资金7.69亿元对1933部发射机进行了更新改造, 累计安排5.21亿元运行维护资金。今年, 总局将对中央节目无线覆盖工程进行技术验收和工程整体验收, 制定运行指标考核办法和经费管理办法, 加强监测管理, 确保覆盖效果;同时对地方无线覆盖工程加强督促检查。各省、市地、县要按照国办发[2006]79号文件的要求, 抓紧实施本级节目无线覆盖工程建设, 切实提高无线覆盖的质量和效果。

2、加快推进地面数字电视和高清电视发展

地面数字电视是广播电视公共服务的重要组成部分, 可以免费提供多套高质量的标清和高清节目, 满足人民群众不断增长的视听新需求。推进地面数字电视, 一要坚持确保公共服务的原则, 保证最广大人民群众能够免费接收到多套节目。二要坚持统一规划、统一建设、统一运行管理, 保证地面数字电视健康有序发展。三要坚持模数同播, 保证现有模拟电视和数字电视的有效覆盖。四要坚持经济效能的原则, 最大限度发挥现有无线台站资源, 努力以较短时间、较低成本实现模拟向数字的平稳过渡。五要严肃无线电管理纪律, 严格审批程序, 查处违法违规行为, 维护广播电视空中电波秩序。

推进地面数字电视是一个长期的过程, 从国外的情况来看, 完成模拟向数字的转换需要十年或更长的时间。目前我国有广播电视播出机构2500多座、有电视转播发射台18000多座、电视机社会拥有量5亿台, 要全部完成数字化转换, 任务非常艰巨, 需要各级政府高度重视、各有关部门和社会各界大力支持, 需要我们各级广电系统列入工作计划、摆上议事日程、自觉加快推进。去年我国启动了地面数字电视, 今年开始要在全国范围大面积分步骤推广, 计划今年在全国直辖市、省会市、计划单列市及部分地级市共100个城市开通地面数字电视, 实现标清电视与模拟电视同步播出, 其中在直辖市、省会市和计划单列市还要同时播出高清电视节目。

在这里, 我再强调一下高清电视。高清是电视发展的重要趋势, 高清电视是数字电视的最大亮点, 对于拉动内需、带动相关产业发展、提高公共服务水平都有至关重要的作用。目前我国发展高清电视的条件和时机已经成熟。今年, 总局将按照“鼓励发展、统筹兼顾”的原则, 从频道布局、节目设置、传输方式等方面, 加快制定推进高清电视发展的整体规划和政策措施。具体工作有:一是要加强高清节目制播能力建设, 加快现有演播室和制播系统的高清化改造, 加快高清电视节目储备和人才储备, 推动高清节目从单个系统、个别栏目制作向全台系统转换, 构建适合标清、高清等多种格式播出、多种终端接收的媒体内容平台。二是鼓励有条件的电视台把现有的频道节目以标清与高清两种方式同时播出, 增加高清频道和节目内容。三是统筹有线、无线、卫星等多种传输手段, 方便用户接收高清电视。四是加快制订高清节目的版权保护政策, 完善高清电视的标准体系, 促进高清电视机的推广普及, 带动我国高清电视快速发展。各级广电部门要从提高公共服务水平的高度出发, 高度重视和大力推进地面数字电视 (高清电视) 发展, 加强沟通联系, 加强团结协作, 确保今年各项任务按时完成。

二、加强科技创新、体制创新和服务创新, 始终坚持以人为本、用户至上, 推进有线数字电视健康有序发展, 满足人民群众多方面、多样化、个性化的精神文化和信息需求

随着数字、网络等高新技术在有线电视领域应用, 我国有线电视网络运营者要从过去主要为技术型服务向综合业务型服务转变, 努力成为三网融合和现代服务业的重要支撑平台。各级广电部门要按照国办发[2008]1号文件的要求, 本着对国家、对人民、对历史负责的精神, 增强数字化的紧迫感、使命感和责任感, 把数字化作为当前和今后一段时期的重点工作, 制订计划, 落实措施, 加快推进数字化转换。要牢固树立以人为本、用户至上的服务理念, 加强科技创新、体制创新、服务创新, 不断调整生产流程, 不断优化服务方式, 切实提高有线电视网络的竞争实力。

1、加强科技创新, 推动有线电视网络向下一代网络发展

科技创新是推动广播电视发展的不竭动力。数字化、网络化、双向化是有线网络提供多种业务的前提和基础。这几年有线电视依靠科技创新, 积极推进数字化整体转换、网络双向化改造、交互多功能业务开发。2001年, 我国启动了有线数字电视技术试验。2003年, 我国启动了有线数字电视试点。2004年, 探索出了有线电视数字化整体转换模式, 初步走出了一条符合我国国情、以信息化带动数字化、以数字化推进信息化的有线数字电视发展之路。2005年, 开始引导有条件的地方在数字化转换的同时, 进行网络双向化改造, 开展双向、交互、多功能的业务服务。2006年, 总局发布的《“十一五”时期广播影视科技发展规划》提出构建以数字电视网为基础的下一代网络。2008年, 国办发[2008]1号文件要求, 以有线数字电视为切入点, 加快推广和普及数字电视, 加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设, 推进“三网融合”。去年12月4日, 科技部万钢同志与广电总局王太华同志共同签署了《国家高性能宽带信息网暨中国下一代广播电视网自主创新合作协议书》, 共同推动建设下一代广播电视网 (NGB) , 这标志着我国下一代广播电视网已进入国家自主创新、产业开发应用的新阶段。

积极推进下一代广播电视网建设, 一是可以充分利用我国广播电视现有网络资源, 不需要投巨资改造现有有线电视的网络结构和入户电缆, 可以在较短时间内、以较低成本跨越数字鸿沟, 建成国际领先的新一代国家信息基础设施, 加快我国高性能宽带信息网络的普及。二是可以提升改造传统媒体和发展新兴媒体, 通过下一代广播电视网开展高速宽带、双向交互等多功能服务, 在更高的技术层面和业务层面上推进“三网融合”。三是可以促进信息技术领域的自主创新, 提升国家高新技术的核心竞争力, 带动文化信息产业和民族工业的发展。总局和科技部计划用三年左右的时间在重点城市建设规模试验网络, 用十年左右的时间在全国建成下一代广播电视网, 可以向用户提供高清、标清、数字视音频、高速数据接入和话音等“三网融合”的“一站式”服务, 使家家户户的电视机成为多媒体信息终端。建设下一代广播电视网, 要着力满足用户的个性化需求, 安全可控, 使用户享受到方便快捷、价格便宜、高质量的综合服务。

2、加强体制创新, 推动有线电视网络走集约化、规模化、产业化发展之路

有线电视网络具有公益和产业双重属性, 一方面要满足人民群众的基本文化需求, 另一方面要遵循产业发展规律, 走集约化、规模化、产业化发展之路。随着数字化、网络化、双向化的逐步推进, 有线电视网络条块分割、各自为战的格局已越来越不适应生产力的发展, 迫切要求加快体制创新, 通过股份制等方式, 推动网络整合, 促进联合发展。

近年来, 各地有线电视网络整合取得新进展, 广西、江苏、宁夏等地组建了全省性网络公司。去年, 江苏省从本省的实际出发, 顺应数字化的发展潮流和市场经济的发展要求, 以资本和网络为纽带, 联合省、市、县, 组建了上下贯通的股份制网络公司, 带动了全省有线数字电视的大发展。其亮点在于:一是处理好了省与市、县的利益关系, 按照存量保值、增量分成、利益共享、共同发展的基本原则, 从省、市、县各级广电部门的共同利益出发, 平等协商、真诚合作, 行政推动、市场运作, 充分调动和保护了各方面的积极性, 在全省形成了和谐共赢、联合发展的良好局面。二是努力在发展上下功夫, 在推动整合的同时, 大力推进有线数字电视整体转换和双向化改造, 积极开发双向交互业务, 拓展服务领域, 通过规模化、集约化运作, 使数字化转换的成本和运营成本大大降低, 资源利用率大大提高, 让各方真正感受到了网络整合带来的新变化和新成果。推动网络整合, 统一思想是基础, 利益调整是关键, 促进发展是根本。只有充分调动各级广电部门的积极性, 发挥系统优势和整体力量, 网络整合才能成功, 广电网络才能又好又快发展。

3、加强服务创新, 推动有线电视网络形成良好的服务品牌

目前, 全国有线数字电视发展态势良好, 但在一些地方仍存在服务差、操作难、不方便等问题, 没有让用户感受到数字化带来的好处和便捷, 群众对此非常不满。究其原因, 主要是用户服务没有跟上, 业务开发没有跟上, 服务意识没有跟上, 用户提出的问题没有得到及时解决。实际上, 数字化带来的不仅是技术上的变化, 更重要的是服务理念、服务方式、服务内容和体制机制的变化, 要求我们加快建立与数字化发展相适应的有线电视业务服务体系。

一是要把提高服务质量放在更加突出的位置。随着数字化的推进, 有线电视网络运营者要把工作重点放在提高服务质量上。与过去粗放式的模拟电视服务相比, 有线数字电视的服务延伸到每一个家庭的每一个终端、每一套节目, 我们的服务方式、工作方式、管理方式要尽快适应这种变化, 要把以人为本、用户至上作为工作的出发点和落脚点, 明确服务定位, 制订服务规范, 细化服务流程, 严格服务管理, 树立有线数字电视的良好服务品牌和形象。今年, 总局将把提高服务质量作为数字化的工作重点, 加快制订有线电视的服务质量标准和监督管理办法, 明确基本服务标准规范, 建立有线数字电视服务质量监管体系。

二是要积极拓展服务领域, 满足人民群众的新需求、新期待。有线电视网络具有传输容量大、维护成本低、普及率高等特点, 在推动公共文化信息服务进入千家万户方面具有不可比拟的优势。去年, 我们在辽宁进行了依托广电网实施文化信息资源共享工程的试点, 在有线电视网中采用推送技术 (Push VOD) , 将信息内容推送到带硬盘 (160G) 的机顶盒中, 用户可以点播收看机顶盒中存储的内容。带硬盘 (160G) 的机顶盒可以同时存储500万字的文字信息和70多个小时的视频节目, 通过定时推送, 可以实现自动更新, 可以满足用户点播收看的需求。在目前有线电视单向网络条件下, 开展准交互点播服务, 满足人民群众的个性化需求, 经济实用, 容易普及, 安全可控, 是符合我国国情、以较短时间、较低成本, 实现农村家家户户共享公共文化信息服务的有效途径。在推进城市有线电视数字化进程中, 一方面要加快双向化改造步伐, 加强本地化服务, 不断为用户提供多方面、个性化的业务;另一方面在没有条件实现双向化改造的, 也要积极采用推送技术、PVR技术, 通过带硬盘机顶盒的方式, 提供准交互点播业务, 满足用户的个性化需求。各地要从人民群众的新需求出发, 大力开发电子政务、社会教育、生活信息、文化娱乐、电视商务、银行支付等多种业务, 不断丰富节目内容和信息服务业态, 使有线数字电视真正成为人民群众日常生活离不开的娱乐工具、信息工具, 让数字化惠及千家万户。

三、转变思想观念, 坚持合作共赢, 推动移动多媒体广播电视快速发展, 满足人民群众移动视听新需求

随着经济社会的不断发展和人们生活水平的不断提高, 我国已成为世界上移动人群规模最大、移动终端数量最多的国家, 目前我国的手机用户已超过6亿, MP4、笔记本电脑等移动显示终端的社会拥有量相当庞大, 每年的移动人群数量超过千亿人次, 人民群众对随时随地看电视的需求越来越强烈。总局从2002年开始组织有关科研单位和企业, 研发了移动多媒体广播电视 (CMMB) 的关键技术, 形成了具有自主知识产权的标准体系, 进行了规模化技术试验, 实现了端到端的设备产业链, 服务奥运取得了圆满成功, 填补了广播电视服务移动人群的空白。

当前移动多媒体广播电视的工作重点是推进产业运营和可持续发展。要充分认识推进CMMB产业运营的紧迫性和艰巨性, 只有产业运营, 才能可持续发展。CMMB作为新技术、新媒体和具有潜力的新产业, 是广播电视的重要组成部分, 是满足移动人群随时随地看电视的重要手段。建立全国统一的CMMB运营体系, 是带动全国广电整体发展、打造龙头企业的一次难得机遇, 也是我们广电系统形成合力、创新体制机制的一次严峻考验。大力发展移动多媒体广播电视, 对于构建和完善现代广电传播体系、激活培育文化信息消费市场、带动文化信息产业和民族工业发展都具有重要意义。我们广电系统要牢固树立“全国一盘棋”的思想观念, 最大限度发挥广电的系统优势和整体力量, 最大限度发挥全国统一市场的规模优势, 最大限度发挥各级广电部门及电信等相关部门的积极性, 合作共赢、共谋发展, 共同推进CMMB早日进入百姓手中。

推进移动多媒体广播电视发展, 一要创新体制机制, 按照统一标准、全国漫游的要求, 走集约化、规模化、产业化发展之路。二要充分利用广电的现有资源, 充分调动和发挥各级广电部门的积极性、主动性, 形成合力, 形成全国统一运营的格局。三要按照现代企业制度、现代产权制度的要求, 组建合格的市场运营主体, 科学规范, 严格管理, 激发活力。四要充分发挥产业链中各环节的各自优势, 开放合作, 共同推进移动多媒体广播电视产业发展。今年移动多媒体广播电视工作主要有以下五个方面:

1、抓紧组建和完善运营主体

移动多媒体广播电视是建国以来我们广电系统第一个全国统一标准、统一规划、统一建设、统一运营的重要项目, 目前已确立总公司-子公司-分公司三级架构, 即由总局直属单位共同出资组建中央总公司, 由中央总公司与各省广电单位成立省级子公司, 在地市级成立省公司的分公司。去年成立了总公司, 今年, 四川、山东、河南、天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、云南、上海等10个省份的省级运营主体已签约, 展会期间又将有多个省级运营主体签约, 上海子公司已启动CMMB商业运营。今年要完成全国省级公司的组建, 同时推进地市级运营主体的组建, 初步形成全国统一运营的格局。

2、加快覆盖网络建设

去年北京奥运之前我们完成了全国直辖市、省会市、计划单列市、奥运城市共37个城市的信号开通工作, 其中, 北京、上海、重庆、广州、深圳等18个城市建成了单频网。奥运会之后, 开始在全国地级市进行网络建设, 目前有157个城市开通了移动多媒体广播电视信号。今年全国337个地级市都要开通信号, 同时对已建成的覆盖网络要进一步优化完善。

3、加快业务开发

加快建立移动多媒体广播电视多业务服务体系, 加快适合移动收看的优秀广播电视节目内容的集成, 满足移动人群低成本接收广播电视的需求。同时, 积极利用多种手段, 集成推出时效强、容量大、形态多样的报纸、杂志、视音频推送、电子业务指南、紧急广播、股票信息、交通导航等多媒体数据广播业务, 以吸引用户、发展用户。

4、建设运营支撑服务体系

加快建设统一的条件接收系统和运营支撑系统, 建设全国性的服务网站、统一呼叫中心和多种形式的营业网点, 建立多种业务授权模式, 促进CMMB终端的推广普及。

5、加强产业链中各环节的合作

移动多媒体广播电视立足于自主创新、立足于民族工业, 产业链上游下游企业的通力合作是产业运营成功的关键。要坚持开放合作、共享共赢的原则, 充分调动系统上下、行业内外各方面的力量, 特别要注重发挥内容提供商、电信运营商、设备制造商、运营支撑服务提供商的积极性, 把广电部门的节目优势、网络优势与电信部门的用户管理优势有效结合起来, 形成利益共享、风险共担、共同发展的良好格局, 推进移动多媒体广播电视又好又快发展。

听腐败分子做反腐报告 篇3

老黄今年45岁，老大专毕业生，个子不高，或许与长期从事财务工作有关吧，记得他在机关工作时，脸上始终不苟言笑，见人就谦和地点点头，穿着打扮、日常花销同样不显山不露水，每天下了班就按时回家，和同事间的交流也大都是在谈论家事，曾是单位里公认的好丈夫、好父亲。

与以往的报告会不同，下午还不到两点钟的规定时间，报告厅里就已经座无虚席，待纪委刘书记引领老黄刚一出现在大门口，下面的窃窃私语就连成了一片：哎呀，头发都掉光了；老了得有十岁，变化太大了；也没穿囚服啊，这倒挺人性；唉，过去多好的人呀，可咋就……

这种议论持续了足有十几分钟，以至于刘书记最先做的开场白都被人们忽略了。直到会场里有人带头鼓了一下掌，大家按照以往的惯性也跟着拍过几声巴掌，才忽然觉出几分尴尬，面面相觑苦笑起来。

再看坐在台上的老黄，只见他脸胀得通红，身子剧烈抖动，眼睛紧盯面前的麦克风不敢往台下看。又经刘书记的再次提示，他伸出右手揪揪衣服后襟（估计已经被汗水打湿了），这才低声开口了。可最初那些话就如同是蚊子在嘤嘤叫，除了他自己估计谁也不知道究竟是在说些什么。这样过了几分钟后，他才往下看了第一眼，渐渐提高了声量：“我之所以走上犯罪的道路，就是从接受小恩小惠开始的。大家知道，我分管财务工作十几年，每年上级的经费计划一下来，如何继续拨付都是我一个人掌管。有的供货单位为了钱能早点儿到账，就给我送些烟啊、酒啊，后来又发展到送礼金……”

此时，刘书记笑着打断了他的话：“老黄啊，你个人的问题法律上已有结论，就不必再谈太多了。我们今天把你请来，主要是让你谈谈咱机关如何加强制度建设，以便从源头上杜绝腐败，你还是多围绕这个给大家提些建议。”

老黄干咳了两声，认真想了一下，这才继续说道：“我还得拿自己现身说法，因为我在犯罪的道路上越走越远，实际就是在不断地钻大家工作中的空子啊。”

他的话音刚落，下面“啊?”的疑问声就纷纷响起在各个角落，所有人也都坐直身子，直楞楞竖起了耳朵。

老黄此刻反而冷静多了，脸上一本正经：“我可绝对不是危言耸听，事实真是这样的。比如吧，咱机关有严格的保密制度。可我仗着人熟，经常到其他处室转悠，遇到大家把文件放在桌子上，我就看似无意地瞟上几眼，有时干脆就借口工作需要找人借用文件，碍着我的老面子，从没有人拒绝过我，也不需要我登记。对文件里的有用信息，如果有关系不错的商家求到我，我就适情提供给他们一些，他们自然也会投桃报李。实际上，我是通过这种方式，把你们手中的权力，变成了攫取个人利益的工具，这我估计很多人都想不到吧。”

此言一出，下边就如同炸了锅一般：“真是没想到啊！”“真正小人作为。”“那可防不胜防。”“人心叵测啊！”刘书记拍拍麦克风，脸色铁青，厉声发话：“今天会后，综合处立刻组织一次保密大检查，再发现问题绝不姑息。”接着转向老黄，“说得好，就这样有的放矢地讲，我们好对症下药。”

刚才说的得到鼓励，老黄更加提高了声调:“再比如吧，现在规定买东西超过5万元都要实行政府采购，于是我就下有对策，化整为零进行规避，实在躲不过去的就想办法做通评委工作，反正也不需要我买单，我不过是做个中间人，拿一份自己的好处；还有干部轮岗制度，按说我5年前就该去别的岗位了，可一句工作需要就万事大吉，人总在一个职位干，太熟了就是容易出问题。”

端起杯子喝上一口水，他继续说：“干部强制休假喊了好几年了，可我每次休假的时间都是自己来做安排，如果真给我搞个突然袭击，或许问题早就暴露了；上面不止一次发文强调限制出差，可我每次提出申请都能成行，到基层去免不了吃吃喝喝，再接受一些超规格的服务，不可避免就会发展一些庸俗关系，有了机会就互相提供方便；还有个人收入申报制度、干部亲属回避制度，大家可以想一想，是不是都形同虚设啊？而且不客气地讲，问题并不只是发生在我身上啊！”

他的话讲到这里，下面已经变得鸦雀无声，所有人都陷入了沉思，还有的人脸上红一阵白一阵，做笔记的手都在微微发抖了。

“按财务制度规定，最少每季度要和银行对一次账，可由于没人管我，我就私自挪用公款买了股票，原本是想赚了钱再还公家的，可谁知买了之后就一个劲地亏，我挪用的钱也就滚雪球似的往上涨，到最后账上实在周转不开，我的问题才彻底暴露了。人的欲望总是难以满足，大家可要引以为戒啊！”此时老黄长叹一声，“我触犯了法律，理当受到惩处。刘书记让我谈谈制度缺陷，要我说，现在制度够全的了。反腐败实际很简单，只要严格遵守现有制度、法律就足够了。大家千万不要耍小聪明钻漏洞，否则就是自己在往绝路上走啊！”

一口气讲完这么多，老黄一副如释重负的样子，并且开始用眼神与下面的老熟人打招呼。但我注意到，很多人却深深低下了头，许久都没再抬起。

在全市反腐倡廉教育大会上的讲话 篇4

在全市反腐倡廉教育大会上的讲话程步云同志的讲话党的十六届四中全会认真回顾总结我们党执政五十五年来的经验教训，作出了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。这个《决定》具有划时代的意义，既是对全国人民的庄严承诺，也是向世界的一种形象展示，它标志着我们党是不愧为马克思主义思想武装起来的、全心全意为人民服务的政党，是对中华民族负责任的政党，是对世界和平与共同发展承担责任的政党，是一个生机蓬勃的、有凝聚力和战斗力的政党，是一个清醒的、自觉的、有希望的政党。正当全国上下深入学习贯彻党的十六届四中全会精神之际，我们组织全市正县级以上领导干部观看具有正反两个方面典型教育意义的两部电教片，接受一次教育，这不仅非常适时，而且非常必要。这既是市委对我们在座全体同志的一种真心爱护和殷切期望，也是再一次对我们每个同志敲响的警钟，是对每个同志党性、良知的一次深切呼唤。这两部电教片，我最近在省里开会时已经观看过，触动很大。当时我就想到了现在在领导岗位上的数以千万的同志，都有必要静下心来、认认真真地接受这样的教育。在当前错综复杂的形势下，加强对我们党的领导干部正反两方面教育，是一项十分紧迫而长期的任务，否则我们的领导干部思想上容易盲目，容易松散，容易不警惕，容易疏忽大意，这样下去，就会出大问题。我们领导干部不是一般的共产党员，是共产党员里的骨干，肩负着带好班子、带好队伍、做好表率、开创事业的重任。今天我们县处级以上领导干部都很投入地看了任长霞这个片子。任长霞是河南省登封市公安局长，她牺牲后，60万人的登封市，有14万人之多为她送行，十里长街感天动地，这在近几年来是非常罕见的。对这种现象，我们每个同志作何感想，又如何认识？能在今天和平环境之下得到党和老百姓如此崇高的赞誉？其中最核心的在如下两个方面：一方面就是我们曾经讨论过的“当官为什么？当官干什么？将来身后留什么？”的问题。任长霞同志以自己短暂的一生，实践了立党为公、执政为民的誓言，所以，人民给予她那样崇高的礼赞，这不是那级组织的，不是行政命令号召的，而是老百姓自发的，是对立党为公、执政为民大旗的礼赞。另一方面，老百姓在任长霞同志牺牲后，之所以自发地采取了这样一种大规模的行动，就是对当前社会上党风不好、政风不纯和社会风气不正的一种严厉鞭鞑。苍天在上，老百姓就是中国最高的天，老百姓对任长霞这样一种人的礼赞，就是对另一种现存于我们党内、政界中、社会上大量～现象和不正之风的鞭鞑。王怀忠是建国以来处以极刑的第三个～，看了这个反面典型以后，大家又有何感想？王怀忠这样的人在我们工作当中可以说是似曾相识，不要以为他是安徽的，离我们很远，我们都是政界人，用老百姓的话说是吃政治饭、吃党饭的领导干部，这种事情、这种现象离我们并不远。王怀忠是带着花岗岩脑袋去见上帝的人，他身后留下了什么？留下一个贪官污吏的臭名，成了一个永远钉在历史耻辱柱上的败类。王怀忠走到这一步是有一个长期演变过程的，一个出身寒门、早年丧父丧母、住在孤儿院靠党和政府培养大的红苗子，怎么最后走向反面了？这样的经历对我们在座的每一位同志应该是惊心动魄、振聋发聩的。这样一种残酷的现实是有其历史原因和现实基础的。用马克思主义唯物史观来分析，这是一种客观存在的社会现象。王怀忠腐化变质就是这种社会现象的典型，为什么？正如王怀忠讲的，他的“变”是当了县委书记以后。在此之前的王怀忠还是一个比较谨慎、比较敬业、比较能干工作的领导干部，为什么当了县委书记以后，官越做越大，自己却越来越走向反面？这样的运行轨迹并非只会出现在王怀忠一个人身上，是我们执政党内部客观存在的亟需我们解决的一个问题，我们全体领导干部都必须正视这个现实，以免步其后尘。执政党的领导干部，随着位置的更替升迁，手中的权力越来越大，管辖范围也越来越大。一个人手中有了权力，一定要思考：怎么样用权？掌权为什么？当官为什么？尽管这个问题我们讲了多年，但是始终没有得到很好的解决。我们每个同志可以自问一下，这个问题究竟解决得怎么样？当官到底为什么？我切身感到，这个问题并不是在当官之前就已经很好地解决了，而是走上了领导岗位后，不断遇到的考验和挑战，这个问题必须一直解决、不断解决。因为我们在不同岗位、不同时期遇到的现实和问题也不一样，当人民公社书记遇到的是那个时候的矛盾和挑战，当县长、县委书记遇到又是那个方面、那个层次的矛盾和挑战。我们作为中国工人阶级优秀分子里面的骨干，当领导究竟是为什么？这个问题即使别人不问自己也要一直在想，一直认真对待、认真解决。当官为什么？当共产党这个官是组织上给你的一个机会，把你放在这个岗位上，是让你为广大老百姓办实事、办好事。对大部分人来讲，最善良、最正直、最平常的一种想法就是，以前我没有这样一个岗位来施展我的才华、实现我的抱负和理想，那么组织给了我这个条件，我有了这个平台，我就要施展我的才华、才智和本领，我的抱负就是利用这个机会给社会干些实事、给老百姓干些好事，成就一些事业。我们今天看了王怀忠的追求，他的追求是什么？他的追求就是当了小官位子还没坐稳就已经去谋当大官了，为了这个大官千方百计、无所不用、寡廉鲜耻，最后临到事情败露，中纪委已经办案来了，他还索贿200万元，要把中纪委摆平，真是忘乎所以，糊涂透顶。这个人的毛病就出在当官居心险恶之上。今天观看电教片的都是七品以上的官，咱们一定要互相提醒、互相关心，注意世界观、人生观和价值观这三观的改造。世界观就是一个人对世界怎么看；人生观就是人要干什么；价值观就是办事情都要有一个正确的价值，什么有价值？什么无价值？对与错、正与负、轻与重你怎么评价，这就是价值观。一个人当了领导干部，本事大小、知识多少、能力强弱，有主观的、客观的、自主的和不自主的各方面因素，但是有一点，必须做到为官要有正气。我们现在已经是21世纪了，讲正气，是建立在一种生活无忧、工作安全、完全保障基础上，这不是在提着脑袋打江山情况之下讲的。应该说组织上对我们这部分掌握党政权力的人，该考虑的都考虑到了，而且越来越从优。我不敢讲现在已经实行了领导干部的贡献和自己的收入完全对等，但从国情出发，逐步实现了从优这个待遇。在这样一种情况之下，如果解决不好世界观、人生观和价值观的问题，而是愚蠢地、错误地去选择王怀忠那条道路，我认为那不仅仅是一种寡廉鲜耻，不仅仅是对自己良心的背叛，而且是一个最大的糊涂虫。玉平同志刚才算了几笔账——政治账、经济账、家庭账、社会名声帐等等，我认为很好，我们一定要注意。共产党的领导干部一定不要脱离国情，不要脱离人民群众，要追求点崇高的东西，不要追求低级趣味。县处级领导干部大部分都是双职工，一个人一个月挣一千五六，地厅级一个人两千多元，加上家属一个月怎么也有三四千，我们现在的生活哪一点过不去？再说说现在的清房问题，共产党给县处以上领导干部最少保证一套房，不管是高价房还是廉价房，都是保证的，我们曾经说过领导干部除了一套房，还可以有一套，将来处理这些问题时组织上会很好地考虑这些的。为了工作方便，在座的哪位没有给你配工作用车？在座的大部分都是一个孩子，你们的孩子将来大学毕业了，不管老百姓子女就业不就业，你们的子女基本上是有保证的，所以执政党对[1] [2][3][4][5]下一页

在反腐倡廉报告会的讲话 篇5

一、把党风廉政建设和反腐败工作摆在极为重要的位置常抓不懈

当前，我市政治经济形势都很好。全市上下坚持以科学发展观统揽全局，紧紧围绕发展、稳定两大主题，坚持“四化”方针，大力倡树唯真、唯实、唯严的“三唯”作风，全面实施“三大工程”和“五全战略”，全市上下干事创业、加快发展的氛围十分浓厚，呈现出经济发展、事业进步、社会稳定、政通人和的良好局面。党风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展。解决了一批群众反映强烈的热点难点问题；开展党风党纪教育，加强廉政文化建设，推进制度改革，从源头上预防和治理腐败工作不断深入。经过全市上下的共同努力，党政机关和干部队伍中腐败现象滋生蔓延的势头得到有效遏制，一些诱发腐败现象的深层次问题正在逐步解决，反腐败工作正由侧重遏制走上标本兼治、综合治理的轨道，党风政风和社会风气正在持续好转。

越是形势好越要保持清醒头脑，越是经济发展快越要狠抓反腐败，越是任务艰巨繁重越要抓好反腐倡廉这个政治保证。目前，我市干部总体上是好的，但也有极少数干部以权谋私、违法乱纪，损害了党和政府的形象。这次会上，两名在押服刑人员用他们深深的忏悔、痛心的警醒和对自由生活的渴望，给我们敲响了警钟。这两个案例包括其他领导干部违法犯罪的事实告诉我们，领导干部一旦贪欲膨胀、利欲熏心，就会丧失理想信念，就会在金钱面前打败仗；一旦追逐名利、捞取功名，就会导致急功近利，贻误事业的发展；一旦恃权轻法、心存侥幸，就会触犯法律受到制裁，最终变成人民的罪人。开展反腐败斗争，任何时候思想上都不能有丝毫懈怠，工作上都不能有丝毫放松。各级各部门特别是各级领导干部，一定要从战略和全局的高度，充分认识反腐倡廉的重要性和紧迫性，增强政治责任感和历史使命感，以更大的决心、更大的气魄、更大的力度抓好党风廉政建设和反腐败工作，使党员干部特别是领导干部廉洁从政、用权为民，使部门和行业风气普遍好转，使人民群众对党风廉政建设的满意度不断提升。

二、切实解决领导干部廉洁自律方面的突出问题

领导干部廉洁自律，是反腐倡廉工作第一位的任务。各级领导干部一定要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，自觉摆正同组织和群众的关系，严格遵守廉洁自律的各项规定，自重、自省、自警、自励，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常弃非分之想，做到不为名利所累、不为物欲所惑、不为人情所扰。小节不保，大节难守。一些领导干部走上腐败犯罪的道路，往往是从生活作风不检点开始的。广大干部特别是领导干部，不仅要在政治上立场坚定、旗帜鲜明，工作上勤勤恳恳、兢兢业业，而且在生活作风上也要严肃认真，养成良好的道德风范，真正做到有没有监督一个样，八小时内外一个样，在任何时候任何情况下，都要管得住自己，经得起检验，顶得住诱惑，守得住根本。

领导干部如何廉洁从政，哪些该做，哪些不该做，中央和省、市委都有明确规定，各级领导干部要认真学习，坚决执行，做到令行禁止。根据全国全省落实党风廉政建设责任制工作电视电话会议精神和济南市领导干部反腐倡廉大会精神，济南市委、市政府作出了《关于切实解决领导干部廉洁自律方面突出问题的规定》，重申和严明了“十个不许”：不许违反规定赠送收受现金、有价证券和支付凭证，不许跑官要官，不许放任纵容配偶、子女、亲属、身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业、从事中介活动谋取非法利益或其他利益，不许参与赌博，不许借婚丧嫁娶等机会借机收敛钱财，不许超标准配备小汽车、滥用公车，不许在住房方面以权谋私，不许放纵生活行为，不许用公款游山玩水，不许用公款大吃大喝、挥霍浪费。这“十个不许”很具体很明确，每个领导干部必须坚决做到。希望每位干部严格按这“十个不许”，认真对照自己、回头看看，防患于未然。领导干部特别是主要领导干部要带头遵纪守法，向社会公开作出廉政承诺，接受来自各方面的监督。在6月份召开的全市领导干部会议上，我个人作出了廉政承诺，在8月份召开的全市反腐倡廉警示教育大

会上，我代表市委常委就廉洁自律问题向同志们和全市作出了六项承诺。在这里，我代表市委常委重申，廉政建设从我带头，向我看齐，从我做起，从市委、市政府领导成员做起，从市直机关做起，率先垂范，以身作则，自觉接受全市广大党员干部和人民群众的监督。下步要严格实行党风廉政建设责任制，各部门、各单位“一把手”对本部门、单位负责，既抓工作，又抓班子，既抓个人，又要抓队伍。干部出了问题，单位领导要承担责任，班子成员出了问题，“一把手”要承担责任。纪检监察机关要加强监督检查，对顶风违纪者坚决查处，从严查处，绝不姑息，确保把廉政承诺和“十个不许”落到实处。

三、坚决纠正损害群众利益的不正之风，自觉当好人民公仆

“群众利益无小事”。在长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济新的历史条件下，更要牢记宗旨，一心为民，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

要不断增进同人民群众的深厚感情。要把人民群众的安危冷暖放在心上，关心群众疾苦，倾听群众呼声，反映群众意愿。要牢固树立群众利益无小事的观念，把服务基层、服务群众作为自己的重要职责，真心实意地为群众谋利益，多做得人心、暖人心、稳人心的好事实事。着力解决群众最关心、最迫切需要解决的问题，特别要给那些困难比较大的群众更多的关爱。各级干部要把群众的评价作为衡量工作成效的重要尺度。我们在一个地方一个部门工作，几分功劳、几分失误，基层看得最清楚，群众评价最公道。要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应作为衡量我们工作的最终标准，一切从人民的利益出发，脚踏实地，埋头苦干，把为民的价值取向贯穿于执政过程的始终。

要坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护好人民群众的根本利益。当前，要继续集中力量重点抓好七项工作：一是坚决纠正征用土地中侵害农民利益的问题。严肃查处违反规定乱批乱占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地补偿费用等问题。二是坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题。规范拆迁管理行为，严肃查处拆迁中不依法办事、滥用强制手段等行为。三是坚决纠正企业重组改制和破产中不落实中央有关政策规定，造成职工合法权益受到侵害的问题。四是坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题。临近年底，这方面问题可能会比较突出，各级要高度重视，采取得力措施，加强监督检查，确保农民工的合法权益不受侵害。五是继续深入治理教育乱收费。全面推行义务教育阶段“一费制”收费办法，严肃查处义务教育阶段与招生挂钩的各种收费行为，严格规范学校各种收费行为。六是继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，加强对药品集中招标采购工作的管理和监督，严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为。七是继续做好减轻农民负担工作，严肃查处涉及农民负担案件。

要完善涉及群众切身利益、事关改革发展稳定大局的公共政策决策机制。凡不能使多数群众受益、得不到多数群众理解和支持的政策不得出台，违反市场经济规律的强制性措施不得出台，思想工作未做好、可能引发社会震动的政策不得出台，保护部门利益和少数人利益、与民争利的政策更不能出台。对严重侵害群众利益的行为要及时查处，确保群众的利益不受侵害。建立健全社会保障和社会救助长效机制，继续做好“两个确保”，搞好“三条保障线”的衔接，及时把符合条件的城乡困难群众纳入低保范围，实现动态管理下的应保尽保、应助尽助。元旦春节将至，各级党委、政府和领导干部一定要深入基层，为困难群众排忧解难，凡是涉及群众利益和实际困难的事，再小也要竭尽全力去办好，确保让他们过一个衣食无忧、欢乐祥和的春节。

四、着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系

建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是当前和今后一个时期反腐倡廉工作的一项重大任务。教育、制度、监督三者之间相辅相成，互相联系，缺一不可。

要抓住教育这个基础，使干部不想腐败。领导干部有了坚定的理想信念、正确的思想认识、高尚的道德情操，才能自觉地为党和人民的事业艰苦奋斗，才能经受住各种风险和困难的考验，才能抵御各种腐朽思想的侵蚀，永葆共产党人的本色。近些年揭露出来的一些典型案件一再表明，领导干部犯错误往往是从放松要求、思想蜕变开始的。要切实改变对干部“平时教育不够，出事无法挽救”的现象，既惩腐于“既然”，更防腐于未然。要以领导干部为重点，坚持不懈地进行党的根本宗旨教育、党风党纪教育、理想信念教育、党性修养和道德修养教育、“两个务必”教育，把思想教育贯穿于对干部的培养、选拔、管理的全过程，加强廉政文化建设，形成“大宣教”的格局，筑牢思想道德防线，增强拒腐防变能力。要按照中央、省市统一部署，认真开展保持共产党员先进性教育活动，达到提高党员素质、解决实际问题的目的。要坚持干部任前廉政谈话、专题教育、民主生活会、集中培训等，不断增强警示作用和教育效果。

要抓住制度这个根本，使干部不能腐败。依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的根本途径。腐败集中表现为对公共权力的滥用。在查处的案件中利用审批权索贿受贿、利用司法权贪赃枉法、利用资源监管权巧取豪夺、利用资金经营权中饱私囊、利用工程发包权明沾暗要等案件占相当比例。近几年来，我市依据中央和省市委的法规规定，制定出台了一系列制度规定，提高了反腐倡廉工作的法制化、制度化水平。随着形势的发展和反腐倡廉工作的逐步深入，要进一步增强制度的针对性、实效性和可操作性，把制度建设贯穿于反腐倡廉的各个环节，将防治腐败寓于改革发展稳定的各项重要决策、措施和具体规定之中，充分发挥制度的约束作用。要继续执行领导干部收入申报、任期经济责任审计、诫勉、报告个人重大事项制度和廉洁勤政月报制度，坚持民主评廉、述职述廉制度。要根据腐败问题易发多发的特点和规律，深化行政审批、财政管理、投资体制、干部人事制度等项改革，用制度选人用人，用制度管钱管事，用制度规范从政行为，堵塞滋生腐败的漏洞，铲除腐败现象蔓延的土壤。

要抓住监督这个关键，使干部不敢腐败。加强监督，是对领导干部的严格要求，也是关心爱护。各级领导干部特别是领导班子主要负责人，一定要增强接受监督的意识，认真贯彻执行《党内监督条例（试行）》，要做到“四个决不能”：决不能以为自己是领导就为所欲为不受监督，决不能有了工作成绩就狂妄自大忘乎所以，决不能把组织的告诫提醒置若罔闻，决不能做一失足成千古恨的蠢事。要综合运用党内监督、国家机关专门监督、群众监督和舆论监督等多种形式，从决策、执行等环节加强对权力的监督，尤其要围绕重大决策、重要干部任免、重要事项安排和大额资金使用加强监督。要改进监督方式，努力把监督关口前移，从事后监督为主向事前监督和事中监督为主转变，努力提高监督实效。要畅通民主监督渠道，把权力运行置于人民群众的严格监督之下，努力形成人民群众能够监督、敢于监督，干部主动接受监督的良好局面。要坚持不懈地查处违纪违法案件。严肃查处违纪违法案件，是震慑腐败分子、遏制腐败现象蔓延的有效手段，是衡量反腐败工作成果最直接、最基本的尺度，也是人民群众看待党和政府反腐败决心的重要依据。面对当前一些领域腐败现象易发多发的态势，必须严厉查处违法违纪案件，特别是坚决查处大案要案，严惩腐败分子。要加大对腐败分子的经济处罚和赃款赃物追缴力度，让腐败分子政治上身败名裂，经济上占不到便宜。从现在起，凡是违反领导干部廉洁自律“十个不许”的，发现一个坚决查处一个，该纪律处分的坚决给予纪律处分，该免职的坚决免职，该移送司法机关的移送司法机关处理，绝不姑息迁就。情节严重的，除追究本人的责任外，还要按照党风廉政建设责任制的规定，追究领导班子和主要领导、分管领导的责任。

五、努力营造团结和谐干事创业的良好氛围

班子团结好、党风政风正、群众情绪顺，是一级组织、一个班子执政能力和领导水平的集中体现，也是一个地方经济社会快速发展的先决条件。济南今天的好形势、好局面，就是多年来上上下下、方方面面团结奋斗的结果。市委、市政府历届班子、历任领导，一届连一届、一任接一任同心协力、扎实工作，维护班子团结、维护大局，形成了好风气好传统，这是我的政治优势和宝贵财富。我们要倍加珍视、倍加维护，要不断巩固和发展这种好局面。各级领导干部都要以党和人民的事业为重，以大局为重，珍视团结、维护团结、加强团结，内部形成凝聚力，横向形成亲和力，上下形成吸引力，对外形成战斗力，共同维护的大局和良好形象。要坚持凭实绩用干部，树立正确的用人导向，营造鼓励干部干事业、支持干部干成事业、鼓励干部干成大事业的良好氛围。要支持鼓励敢抓善管、真抓实干、开拓创新的干部，提拔重用政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、政绩突出、群众信赖的干部，批评教育只说空话、不干实事、心浮气躁、弄虚作假的干部，追究处理搬弄是非、诬告诽谤他人、闹不团结的干部，激励各级领导班子和领导干部在干事创业、加强发展中争先树优、建功立业，在全市进一步形成风正气顺心齐、团结和谐稳定、开拓创新发展的良好局面。

在反腐倡廉报告会的讲话 篇6

王 玺 玉(2010年12月30日)同志们：

为了认真贯彻落实中央和省委关于反腐败斗争的重大决策部署，深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，根据我市目前面临的反腐倡廉形势，市委决定在全市党员领导干部中深入开展一次反腐倡廉警示教育活动，目的是深入剖析市内外发生的严重腐败案例，吸取教训，引以为戒，使广大党员干部进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线，增强廉洁从政的自觉性, 从源头上遏制腐败案件的发生，保持陇南党员领导干部的良好形象，促使党员领导干部认真履职尽责，推动全市经济社会快速健康发展。

前段时间，市委召开了全市反腐倡廉警示教育座谈会，《陇南日报》以专版的形式刊发了警示教育文章，为活动的开展营造了良好氛围。在专版上我也发了题为《深入开展警示教育活动，大力推进反腐倡廉建设》的署名文章，分析了党员领导干部发生贪污腐败、违纪违法问题的严重危害，剖析了发生腐败问题的根源，提出了进一步规范约束领导干部行使权力的几点措施。希望大家一定要把思想和行动统一到市委关于这次活动 1 的安排部署上来，扎扎实实开展活动，诚心诚意接受教育，认认真真解决问题，不断把我市反腐倡廉建设引向深入。下面，我就开展反腐倡廉警示教育活动再讲几点意见。

一、认清形势，统一思想，进一步明确开展反腐倡廉警示教育活动的重要性和紧迫性

党的十七大明确指出，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。近年来，市委、市政府认真贯彻落实中央和省上关于反腐倡廉的一系列决策部署，有力地推进了党风廉政建设和反腐败工作。从总体上讲，全市绝大多数党员领导干部能够严于律己，做到勤政廉洁，实践证明是靠得住的，人民群众也是认可的。但是也发生了极少数领导干部严重违纪违法问题和重大腐败案件。继2007年任登宏、李树杰腐败案之后，2008年、2009年发生了赵玉峰、王志强等人的腐败案件，今年3月又发生了宕昌县原县委书记王先民受贿案。已经查清的王先民受贿案，涉案资金达1900余万元，其中担任县委书记仅3年多时间，就敛财1500多万元。王先民受贿案，涉案金额之巨大，时间之集中，性质之严重，影响之恶劣，令人震惊，发人深省。这些腐败案件，虽然发生在极少数领导干部身上，但严重败坏了党和政府形象，影响了经济社会的健康发展，影响了社会的和谐稳定，也影响了党群干群关系，反映出我市反腐倡廉的形势依然严峻，2 容不得丝毫麻痹和松懈。各级领导干部决不能掉以轻心，一定要保持高度的清醒和警觉，从巩固党的执政地位高度，从保护干部、爱护自己的角度，充分认识这次警示教育活动的重要性和紧迫性。

第一，开展反腐倡廉警示教育活动，是进一步强化学习，提升党员干部思想道德素质的需要。胡锦涛总书记深刻指出：“教育抓好了，德治加强了，领导干部的思想政治素质和精神境界提高了，可以有力地防范和减少违法违纪问题的发生”。深入分析王先民等人发生的索贿受贿、违法违纪案例，其中最主要、最根本的原因就是放松了政治理论和法律法规的学习，理想信念动摇，思想道德滑坡，宗旨意识淡化。正如王先民在悔过材料中所表露的“思想深处拜金主义作祟，总认为金钱是万能的，……从而滋生了自己的贪欲。”在这一思想的支配下，他把党的信念宗旨臵于脑后，心态失衡，人格扭曲，不是比奉献，反而与老板比收入、比享受，必然导致利令智昏、心存侥幸、到处伸手、疯狂敛财，最终演绎了一场领导干部错误用权、违法用权、以权谋私的悲剧。开展这次反腐倡廉警示教育活动，就是要在全市上下大兴学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观之风，大兴学习《党章》、《廉政准则》等党内法规之风，大兴学习《宪法》、《刑法》等法律之风。通过学习，进一步坚定党员干部理想信念，3 提高思想道德素质，强化法制观念和纪律观念，筑牢拒腐防变的思想道德和法纪防线，避免重蹈他人违法犯罪的覆辙，永葆共产党人的先进性和纯洁性。

第二，开展反腐倡廉警示教育活动，是营造风清气正创业环境，保障经济社会健康稳定发展的需要。一个地区，风清气正才能百业兴旺，腐败不能根除就难持久发展。领导干部如果以权谋私、贪污受贿，贯彻执行党的路线方针政策就会走样变形，作决策决定就会急功近利，工作行为就会损公肥私。通过对王先民等人腐败案例分析，都是在担任领导职务期间，把自己凌驾于组织之上，随意破坏民主集中制原则，个人主义严重，揽权越权、作风霸道，重大决策个人说了算，选人用人个人说了算，项目建设个人说了算。王先民通过成立项目领导小组的形式，将政府的项目权、财权揽到自己手中，一些属于政府职能范围的事情也“揽走”。实践证明，一旦领导干部把手中的权力变成谋取私利的工具，就会严重损害党和人民的利益。在重大决策上，就会严重破坏正常的民主科学决策程序，形式上是党委集体决定，实质是个人说了算，导致职责不清，权限不明，影响集体领导，阻碍班子团结。在干部工作上，就会产生错误的选人用人导向，形成买官卖官、跑官要官、任人唯钱、任人唯亲的不良风气，伤害广大干部干事创业的积极性。在经济建设上，就会严重损害国家和人民的利益，破坏正常的经济 4 秩序和投资发展环境，挫伤投资者的投资热情；在社会发展上，就会严重影响社会的公平与正义，社会资源得不到公平合理分配，人民群众的合法权益得不到有效保护，党和政府的惠民政策得不到彻底落实，群众反映的突出问题得不到真正解决，必然制约经济的健康发展和社会的和谐稳定。开展警示教育，就是要让广大党员干部深刻认识贪污腐败对党的事业的极端危害性，树立正确的权力观、地位观和政绩观，切实维护和发展人民群众的切身利益，全力推动经济健康发展，保持社会和谐稳定。

第三，开展反腐倡廉警示教育活动，是关爱党员干部，遏制和减少发生腐败案件的需要。事实证明，任何违法违纪分子都必须为自己的行为付出沉重的代价。腐败分子案发受到查办，丢了工作，毁了家庭，失去了自由，成了阶下囚，不仅给党和人民的事业造成损失，损害党员领导干部在人民群众中的形象，而且还给其家庭、亲人和个人带来巨大的痛苦。江苏省徐州区建设局原局长靖大荣索贿受贿被绳之以法，她在忏悔录中为自己算了七笔帐：一算“政治帐”，自毁前程；二算“经济帐”，倾家荡产；三算“名誉帐”，身败名裂；四算“家庭帐”，夫离女散；五算“亲情帐”，众叛亲离；六算“自由帐”，身陷牢笼；七算“健康帐”，身心憔悴。我市发生的几个典型的索贿受贿腐败案件，其结局无不与此相类似。正如李源潮同志在《共产党的干部必须清正廉洁》一文中告诫的“贪官敛财，从 5 来都祸及子孙；廉官清白，多数能荫及后代。”这应该成为我们每位领导干部的座右铭。近几年我市遭受了重大自然灾害，给经济社会发展造成了巨大损失，但同时也带来了灾后重建、扩大内需、深圳援建等一系列重大历史机遇，争取和实施了许多项目，投入资金达到了历史之最，有力地推动了经济社会发展。但是越是经济发展，我们越要谨慎从事；越是项目建设多，我们越要警惕腐败问题，绝不能发生“经济上去了，干部倒下了”的不正常现象。极少数违法犯罪的领导干部就是没有把国家投资项目作为为民办实事好事、为民谋福祉求发展的千载难逢的机遇，而是当成了自己以权谋私、中饱私囊的时机和条件，面对托关系承揽工程的人多起来，只感到诱惑力很大，没有意识到陷阱的极端危险性，从而步入了犯罪的深渊。开展警示教育活动，既是一项教育干部的方法，同时也是一项保护干部的重要举措，主要目的就是要通过这种直观、直接的教育形式，近距离地接触一些反面典型，剖析一些人违法违纪和犯罪的轨迹，用身边事教育身边人，使广大党员干部从中吸取深刻教训，始终保持清醒头脑，顶得住歪风，经得住诱惑，守得住底线，真正做到勤政为民、廉洁奉公。

第四，开展反腐倡廉警示教育活动，是推进制度建设，规范领导干部用权行为的需要。从王先民等人的腐败案例中，反映出我们在反腐倡廉制度建设上还存在一定的薄弱环节和明显 6 漏洞。一方面，是对党的民主决策制度，对人、财、物、项目等管理制度和监督落实制度执行不到位，使制度形同虚设，变为一纸空文。另一方面，对领导干部用权缺乏规范、严密、完善的制度保障。经查实，王先民插手各类项目建设工程，先后收受22名企业老板56次贿赂达1400多万元，占涉案金额的74%。这充分说明，当前我们一些项目工程管理、招投标制度，貌似健全完善，实则严重存在缺失和漏洞，给领导干部插手工程项目建设，运用手中的权力寻租，进行权钱交易开了方便之门、给了可乘之机。开展警示教育活动，就是要使我们每位领导干部既看到随意蔑视制度、践踏制度、不执行制度造成的恶果，又看到制度缺陷、自律不严产生腐败的严重危害。我们各级领导干部和各部门、各单位，都要对照腐败案例中暴露出的制度执行不力、权力运行不规范、监督不到位等问题，进行认真研究，找准决策、执行、落实等各个环节有可能滥用权力、以权谋私的腐败点，制定相关制度，规范领导用权行为，真正形成防止权力滥用、权力寻租的制度保障体系。

第五，开展反腐倡廉警示教育活动，是树立良好形象，密切党群干群关系的需要。我们党从成长、壮大到最后成为执政党，最根本的原因就是公正廉明，为民谋利，得民心、顺民意。腐败不除，无论讲多少道理、表多大决心、做多少工作、创多大政绩，都不会赢得民心。党的干部特别是领导干部是在代表 7 党和政府行使人民赋予的权力，从一定意义上说，党员领导干部的形象直接关系着党和政府的形象。因此，贪污腐败问题，尽管发生在极少数领导干部身上，但严重影响整个党员干部队伍的纯洁性，从而影响党群干群关系，严重破坏党和政府在人民群众中的形象，甚至会动摇党的执政之基。反腐倡廉警示教育活动，可以说也是“优化发展环境，塑造良好形象”活动的拓展和深化。要通过活动的开展，促使每个党员领导干部，从贪污腐败案例中吸取惨痛教训，牢固树立群众观点和宗旨意识，坚决纠正损害群众利益的不正之风，自觉摆正与人民群众的关系，认真解决群众反映强烈的突出问题，真正做到为民、务实、清廉，树立良好形象，自觉维护党群干群关系。

二、加强修养，坚定信念，切实筑牢拒腐防变的思想道德防线

远大的理想、坚定的信念和高尚的道德情操，始终是我们每个党员领导干部的精神支柱和做人根本，也是拒腐防变的力量所在。我们必须要坚持把对党员干部特别是领导干部的理想信念和思想道德教育放在首位，提高领导干部的思想政治素质和精神境界，真正筑牢党员领导干部的思想道德防线，有效地防范和减少违法违纪问题的发生。当前，在全市党员领导干部中深入开展反腐倡廉警示教育活动，就是要通过组织各级领导干部学习政治理论，通报贪污腐败典型案例，观看警示教育专题片，听犯罪服 8 刑人员现身说法，列出专题讨论研究重点问题，媒体宣传等各种有效形式，使各级领导干部理想信念更加坚定，党性修养更加坚强，道德情操更加高尚，特别在名利、地位等方面有所思、有所悟，想透、警醒、看开，取得实实在在的效果。

（一）加强修养，进一步在党性锻练上下功夫。要把活动的重点放在教育上，引导各级领导干部力求做到“五个看重、五个看淡”：一是看重理想信念，看淡生活享乐。理想信念是人生的总开关，理想滑坡是最致命的滑坡，信念动摇是最危险的动摇。党员领导干部一定要树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定共产主义理想信念,牢记“生于忧患、死于安乐”古训，树立“先天下之忧而忧、后天下之乐而乐”的思想，立大志、重奉献、轻享乐，远离奢靡生活，远离低级趣味，在复杂环境中保持清醒头脑，不迷失正确方向；在应对矛盾变化中明辨是非，不糊涂行事；在各种诱惑面前立定脚跟，不越雷池一步。各级领导干部都要勤于锤炼，勇于实践，始终坚持工作上高要求，把坚定远大的理想信念，体现在艰苦奋斗的创业实践中，体现在勤俭朴素的工作生活中，努力做一个组织放心、人民满意、自己无愧的党员领导干部。二是看重道德修养，看淡物欲追逐。领导干部的一言一行，一举一动，在一定程度上代表着党的形象，就应该有超越一般人的道德追求。面对市场经济大潮的冲击和形形色色的诱惑，党员领导干部一定要按照“立 9 党为公、执政为民”的要求，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉做到慎始、慎微、慎独、慎行，自觉做到自重、自省、自警、自励，强化法纪观念，严守职业道德，防微杜渐，真正抵御金钱、权力、美色等各方面的诱惑，堂堂正正做人，干干净净干事。三是看重干事创业，看淡自身得失。一个领导干部，手中掌握着一定权力，客观上具备在更大范围干事创业，推动经济社会发展的条件。陇南是欠发达地区，改革和发展的任务十分艰巨。每位领导干部都要树立强烈的责任感和紧迫感，珍惜岗位、珍惜权力，把心思和精力用在工作上，正确对待个人得失，不急功近利，放宽胸怀、放远目光、放眼发展，埋头苦干、踏实做事，多干打基础、增后劲、利长远的工作。四是看重服务群众，看淡地位名利。权力是人民赋予的，权力必须为人民服务。领导干部一定要摆正与群众的关系，坚持把权力行使定位在服务人民群众上，把价值追求定位在人民群众满意上，在名利上淡泊知足，在心态上积极健康，不为物欲所惑，不被人情所扰，不受贪欲所害，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。各级党员领导干部都要坚持正确的群众观和利益观，放下自己心怀群众，去除私心秉持公道，看淡名利看重人格，永葆共产党人的清廉本色，永做为人民服务的忠实公仆。五是看重真情实谊，看淡庸俗交往。人是社会的人，人与人之间都要交往和合作。领导干部于公于私都有大量 10 交往，但要注意交往的方式，看重为了人民的共同事业相互支持、团结协作、勇于补台的同志情谊，看重为了健康成长进步敢于提醒、善于谏言、勇于批评的诤友之情，多一些思想碰撞、少一些杯盏应酬，多一些感情交流、少一些庸俗往来，真正做到君子之交淡如水。一些领导干部的腐化堕落往往始于交友不慎，而且一失足成千古恨。因此，领导干部在人际交往中既要有宽广的胸怀，真诚的态度，更要有做人的原则，慎重的选择。要多与基层群众交朋友，要多与弱势群体交朋友，多与品德高尚的人交朋友，不交无德之友、不交无义之友、不交酒肉之友。要培养健康的生活情趣，保持高尚的志向追求，养成正派简朴的生活作风，让有所贪图者无法接近，让投机钻营者无空可钻，真正筑起拒腐防变的坚固堤防。

（二）触动灵魂，切实在查找和解决党员领导干部思想问题上下功夫。通过集中组织多种形式的警示教育活动，形成对腐败行为的内心道德谴责压力和社会舆论谴责氛围，促使每个党员领导干部能够以贪污腐败案件为反面教材，深入反思，触动灵魂，根除以权谋私、损公肥己的念头，纠正只顾形象、不顾群众利益的政绩观，牢固树立立党为公、执政为民的理念。在深入学习、接受教育中，各级党员领导干部要严格对照《廉政准则》等党内法规，进行深刻入微的自我剖析，做到“十个想一想、查一查”：想一想自己是一名党员，查一查理想信念 11 牢不牢；想一想自己是人民公仆，查一查宗旨意识强不强；想一想自己是领导干部，查一查能力行不行；想一想自己作出的每项决策，查一查实践检验对不对；想一想干部选拔任用，查一查用人到底公不公；想一想用权办事，查一查目的动机纯不纯；想一想制度规定，查一查自己执行得严不严；想一想常常要求他人，查一查自己的表率作用够不够；想一想干工作的过程，查一查办事效率高不高；想一想自己的社会往来，查一查交友慎不慎。要通过这次活动，切实把抽象的学习教育，变为结合实际的具体反思检查，要把典型案例中反映出的问题，变为一盏盏亮起的“红灯”，时刻警示自己，从点点滴滴做起，从一言一行做起，从一思一想做起，不断改造、不断锤炼，真正筑牢拒腐防变思想道德堤防。

（三）常怀敬畏，着力在增强执政的责任感上下功夫。分析一些腐败案例，部分领导干部一旦掌权，就忘乎所以，自以为是，目无组织，言行张狂，究其原因是他们对权力缺乏敬畏之心。邓小平同志曾告诫我们，共产党员“一怕党，二怕群众，三怕民主党派，总是好一些”。所谓“怕”，就是提醒我们每一位领导干部要常怀敬畏之心。领导干部保持敬畏之心，不仅是一种人生智慧，更关乎党性修养和作风品行。各级领导干部在执政的过程中，一定要有一种如履薄冰、如临深渊的危机意识，对历史、人民和组织高度负责的执政意识，有所为有所不 12 为，努力做到四个敬畏：一要敬畏历史。“政声人去后”，一个人的是非功过终要由历史来评判。为官从政者，总要思考身后留下点什么。历史最公正，对那些没有历史责任感的人，无论一时多么风光无限、多么轰轰烈烈，终会昙花一现；对那些敬畏历史、踏实做事的人，即便一时遭遇不公和委屈，历史也会记住他、褒奖他。敬畏历史，就是要求我们每一个领导干部深思熟虑、认真谋划，不搞“花架子”、“形象工程”和“政绩工程”，真正使所作的每个决策、所干的每件事情都能经得起实践和历史的检验。二要敬畏人民。我们常讲，党的执政地位是历史的必然，人民的选择。人民之所以选择中国共产党，是因为共产党服务人民，维护和发展了人民的利益。我们党执政60余年，历史条件和执政环境发生了重大变化，但立党为公、执政为民的理念不能变。水能载舟，亦能覆舟。任何统治者和执政党，只要脱离人民，违背人民的意愿，损害人民的根本利益，就必然为人民所抛弃。敬畏人民，就是要求党员领导干部摆正自己与群众的关系，找准自己在群众中的位臵，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需求作为第一选择，真正做到为民用权、为民谋利、为民干事。三要敬畏组织。一个人的成长，固然离不开个人的勤奋和努力，但同样要靠组织培养和同事支持。有的领导干部摆不正个人和组织的位臵，提拔重用了觉得是凭自己的能力，得不到提拔就认为组织“亏欠”了他，更有 13 甚者，凌驾于组织之上，一手遮天、独断专行。敬畏组织，就是要求我们增强对组织的归属感，将个人的成长进步融入事业的繁荣发展之中，自觉维护大局与团结，抵御歪风与邪气，以优秀品格和工作业绩，赢得组织认可、同事尊重。四要敬畏舆论。信息社会、网络时代，舆论是强大的监督，舆论也代表社情民意，领导干部必须接受舆论的监督甚至是拷问。但一些领导干部，对舆论或是“畏而不敬”，总以为舆论就是“捅娄子”、惹麻烦，封堵正确的批评；或是“敬而不畏”，保持距离，你说你的、我做我的。敬畏舆论，就是要求我们要把舆论当镜子，防微杜渐，慎始慎终；把舆论当平台，了解社情民意，宣传党的主张，争取各方支持，为事业发展创造良好环境。

三、突出重点，抓住关键，着力构建权力运行的有效制约机制

领导干部是我们党的中坚力量，在改革、发展、稳定中起着非常重要的作用。领导干部不同于一般党员干部的一个很重要的方面，就是领导干部手中都掌握一定权力。权力是一把双刃剑，正确运用就是干事创业为人民谋福祉的利器，如果滥用就可能成为谋取私利、腐化堕落的工具。一些领导干部贪污腐败就是因为权力观错位异化，将“公权力”变成了“私权力”。这次在全市上下深入开展的警示教育活动，不仅要使领导干部在理想信念上得到锤炼，在思想灵魂上接受一次洗礼，更要在 14 体制机制方面进行探索，通过改革简权、制度限权、监督用权，建立对权力的有效约束机制，进一步规范权力的行使，确保权力科学有效运行，真正从源头上消除产生腐败的动机、条件和土壤，使领导干部切实为人民群众掌好权、用好权。

一要深化改革，大力推进权力运行规范化。权力过多过大过分集中，只会给意志薄弱者提供更多贪污腐败的机会。要遏制腐败的发生，必须要进一步深化决策权、人事权、审批权、支配权等重要权力的改革。要认真贯彻在全国县区开展的县委权力公开透明运行试点的精神，选择一个县区，几个权力相对集中、与人民利益直接相关的部门，开展规范权力公开透明运行试点，把决策、办事过程和重点环节公开，既严格遵守有关制度规定，又积极探索创新，在总结经验的基础上逐步向面上推开，做到阳光决策、办事透明。要明确党政各级横向、纵向职责权力，科学分解和合理配臵权力，防止揽权、越权问题的发生。要深化民主议事决策机制改革，健全完善集体领导与个人分工负责相结合的领导体制，把各级各部门“一把手”作为进一步规范权力运行的重点对象，既要鼓励和支持一把手敢抓敢管，敢于负责，又要规范程序，防止“一言堂”和“个人说了算”的倾向, 防止用权不当、权力滥用。要深化干部人事制度改革，探索公推直选、竞争上岗、干部提名、差额选任、考核评价等方面的新途径新办法。要全面推行党务政务公开，拓 15 宽更广泛的民主参与渠道，做到用权在领导集体、还权于人民群众。要进一步转变政府职能，深化行政管理和审批权限改革，研究制定科学规范管用的运行机制，把那些政府不该管、管不好、容易出事的权力简化下放，该市场运作的政府不要插手，在资源整合、工程项目招拍挂、招商引资的过程中，重点运用市场机制的手段规范办理；该部门与基层负责的上级和领导不要插手，防止层层设卡，防止越权行事、揽权过多，防止干预，消除干扰。特别是在征地拆迁、落实党和国家优惠政策的过程中，既要严格依法依规定办事，又要征求群众意见，尊重群众意愿，尽可能地满足群众提出的合理要求，切实维护群众的合法权益。市县区要加快行政服务大厅建设，大力推行和完善“一站式”、“一条龙”服务，逐步推行行政审批决策网上操作平台建设，不断简化审批和办事程序，对于需要办理的事项要公开透明，一次性告知、限时办结，杜绝吃拿卡要。要通过各方面改革，实现管理民主、办事规范，从根本上预防腐败。

二要健全制度，逐步形成科学的管理机制。胡锦涛总书记在中纪委五次全会上指出：“反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。”廉洁自律使领导干部在主观上不想违法违纪，制度约束才能使领导干部在客观上不能违法违纪。剖析一些领导干部走上违法违纪道路，在许多方面、许多领域均程度不同地存在制度规章 16 不健全、不管用的问题，这是导致腐败现象发生的重要原因。我们一定要以这次警示教育活动为契机，探索创新，建立一套系统、严密、可行、有效的反腐倡廉制度体系。要围绕如何执行好民主集中制，制定具体办法，加强对领导干部特别是各单位“一把手”用权的规范约束，切实解决权力滥用的问题。要围绕腐败问题多发易发的重点领域加强制度建设，在重大人事任免、重大事项决策、重大项目安排、大额度资金使用“三重一大”等重要方面，在执法司法、选人用人、行政审批、土地出让、工程发包、政府采购等关键环节，推进制度创新，研究出台具体管用、操作性强的措施办法，明确用权范围，细化审批程序，规范运作过程，强化责任追究，堵塞管理漏洞，从源头上预防领导干部违规干预和插手市场经济活动的问题。纪检监察、组织人事、发改、财政、审计、建设、规划、国土资源等执纪执法单位要通力合作，认真对现有制度进行清理检查和科学评估，该废止的废止，该修订的修订，该重建的重建。制定制度要准确依据党和国家反腐倡廉法律法规、行业管理法律法规，积极吸收各地有益经验，紧密结合各方面实际，在关键环节和重要节点上认真研究论证，精心设计起草，反复修改完善，大胆实践试行。近期内各单位各部门都要把制度建设摆在开展警示教育活动的重要位臵，把建立健全制度作为开展警示教育活动的重要成果。特别在干部任用、项目管理审批、资金 17 管理使用等方面要集中出台一批规范用权的制度，逐步形成科学完备的制度体系，真正做到用制度管权、管人、管事，最大限度地减少和消除腐败机会。要增强制度执行的刚性约束，维护制度的严肃性，形成制度面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的约束机制，确保各项制度不流于形式，真正落到实处。

三要加强监督，有效形成全方位的制衡约束体系。失去监督的权力必然产生腐败。要加大监督力度，拓宽监督领域，完善监督机制，不断把监督工作向纵深推进，着力构建公开透明、有力有效的监督体系，真正消除监督制约的死角，切实解决监督过软、监督不力和监督无效的问题。全市各级党政组织都要认真落实党内监督各项制度，贯彻落实好民主生活会、重要情况通报、谈话诫勉、述职述廉、报告个人重大事项及考察考核等监督制度。纪检监察机关要加强对党风廉政责任制和惩防体系建设规划落实情况的监督检查，靠实党政一把手第一责任人的责任，督促领导干部认真履行“一岗双责”，特别要突出对各级一把手的监督。要综合运用检查考核、责任审计、考廉评议等各种监督方式，真正做到领导干部的权力行使到哪里，组织监督就跟进到哪里。要充分发挥党内、人大、政协、群众、媒体、社会等各方面的监督作用，形成对领导干部全方位的监督网络体系。各县区、各部门对于实施的事关长远发展和群众 18 切身利益的重大项目，要张榜公示，自觉接受社会各方面的监督。各级领导干部在依法履职的过程中都要公开办事流程和办理时限，主动接受服务对象的监督，并定期进行群众满意度测评，不断改进工作方式，提高办事效率，树立良好形象。

四、严明法纪，严肃惩处，充分发挥查办案件的震慑作用 我们党反腐倡廉建设的方针是标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，可以说既治标又治本，是“预防”和“惩治”并重。就目前的情况来讲，教育、制度、监督是防治腐败的重要手段，但不是万能的，有的人臵法律、纪律、监督于不顾，仍然以身试法，这就要求我们决不能放松案件查办工作。胡锦涛总书记指出：“进行有效预防本身就要求严肃惩处，实行严肃惩处本身就有利于有效预防。”查办违纪违法案件是反腐败斗争的中心环节，是人民群众评价反腐败斗争成效的重要标准，也是一种极好的警示教育形式。只有严肃查处违法违纪案件、严厉惩处腐败分子，才能向广大群众表明我们反腐倡廉的坚定决心，才能消除腐败行为带来的消极影响，震慑腐败分子，教育广大党员干部。最近几年，领导干部贪污腐败案件时有发生，个别领导干部臵国家法律法规和党纪条规于不顾，顶风作案，铤而走险，违法乱纪。对此，我们必须高度警觉，始终保持惩治腐败的高压态势。

一要认真排查腐败案件线索。从已发生的腐败大案要案情况来看，一般都具有“渐进式”腐败的特征。在个别领导干部出现贪污腐败苗头时，就严格进行教育和管理，及时制止和纠正存在的问题，就可以使一些领导干部悬崖勒马、迷途知返，不至于走上违法犯罪道路，给党的事业和人民利益造成更大的危害。为此，我们一定要高度重视腐败问题和腐败案件线索的排查工作，树立群众反映问题无小事的思想，畅通反映腐败问题的渠道，认真对待每一件群众反映的有关领导干部违纪违法、廉洁自律，甚至一些所谓生活“小节”问题。对于通过信访渠道、巡视渠道、审计渠道、检查考核渠道掌握的领导干部经济问题、作风问题、纪律问题，特别是严重索贿受贿、贪污腐败等重大问题，纪检监察机关和反贪部门，要组织专门力量认真进行排查研究，做到不放过一事，不漏过一人，件件有着落，事事有交待。通过对腐败案件线索的排查，详细掌握各级领导干部勤政廉政、执行法纪和工作生活作风情况，把好预防腐败的第一道关口。

二要切实查处违纪违法案件。对于所反映和掌握的党员领导干部违法违纪案件，特别是违反政治纪律、经济纪律和群众工作纪律，严重干扰经济社会发展、严重损害群众利益、严重影响社会稳定的案件，要进行深入调查，分清问题的属性，区别对待，认真查处。对于一些苗头性问题，该提醒的及时提醒，该纠正的 20 及时纠正，该诫勉的及时诫勉，力争把问题消除在萌芽状态，防止“量变到质变”，不致使小问题演化成大案件。对一些涉嫌违纪的问题，必须早查处、严查处，要依照有关规定给予批评教育、组织处理或者党政纪处分。对于触犯刑律、涉嫌犯罪的案件，要及时移交政法机关，由政法机关依法严肃查处，不论涉及到什么人，必须一查到底，绝不能姑息迁就。要通过纪检、政法等机关的相互配合、联合办案，严惩腐败分子，充分发挥查办案件的惩戒作用和治本功能。要把处理人与教育人、挽救人有机结合起来，既要严肃惩治腐败，维护党纪国法的严肃性，又要注重澄清是非，维护党员领导干部改革创新和干事创业的积极性，努力取得良好的政治、经济和社会效果。

三要全力支持纪检监察机关和司法部门依纪依法办案。要牢固树立从严管理教育是爱护干部、健全制度机制是爱护干部、严肃查处违纪违法案件同样是爱护干部的思想。各级党委要及时研究解决案件查办工作中的困难和问题，排除各方面干扰，全力支持好案件查办工作。纪检监察、政法机关等办案部门，要把查办案件作为自己的重要职责，以办案立威，以办案立信，以办案的成果维护党纪政纪和法律法规的严肃性。要严明办案纪律，防止个别领导干部插手和干预办案工作；防止办案人员跑风漏气，泄露案情，影响办案工作；防止托人情、拉关系、打招呼，干扰办案工作；防止金钱拉拢腐蚀，威胁和恐吓办案 21 人员，阻挠办案工作。要形成各级各部门、社会各界支持查办腐败案件的强大合力，切实增强查处违法违纪行为的实效，震慑贪污腐败分子，教育领导干部。

五、强化领导，落实责任，确保反腐倡廉警示教育活动取得实效

这次反腐倡廉警示教育活动主要分思想发动、学习提高、对照检查、整章建制和总结五个阶段，每个阶段都有许多内容，可以说时间紧、任务重。各级各部门既要高度重视、精心组织，又要统筹兼顾、合理安排，按照科学、求实、高效的要求，做到教育活动和经济发展两不误、两促进。

一要加强领导。各县区、各部门要高度重视，切实加强对这项活动的领导，把这项工作摆上重要议事日程，作为今后一段时期党风廉政建设和反腐败工作的一项重要任务，制定周密计划，认真组织实施。纪检监察部门要牵好头，组织、宣传部门要密切配合，其它部门要发挥职能作用，积极参与、大力支持、共同搞好这项活动。领导干部要积极带头参加各项警示教育活动，认真撰写剖析材料，开展批评与自我批评，积极进行整改，发挥表率示范作用。要根据党风廉政建设责任制的要求，认真抓好分管范围内以及联系点的党风廉政建设工作和警示教育活动。要积极参加分管部门和联系点的民主生活会，进行监督指导，既要注意从全局上把握活动进展情况，又要注意加强 22 对基层工作的具体指导，做好组织协调和督促检查，确保这次警示教育活动扎实有效地推进。

二要明确责任。要按照警示教育活动方案的要求，把活动各个阶段的任务，按职责要求分解到人，做到目标明确，责任落实。各县区、各单位党政“一把手”必须切实担负起本区域、本部门、本单位反腐倡廉警示教育活动第一责任人的职责，统揽全局、协调各方，讲求实效。全市党员领导干部特别是县级以上领导干部，要率先垂范，以实际行动带动和促进本单位反腐倡廉警示教育活动的深入开展。市纪委、组织部要切实负起责任，认真组织人员对活动各个阶段的进展情况进行监督检查，对消极应付、敷衍了事、走过场的要通报批评，进行补课，严格追究其领导责任。宣传部门和新闻单位要积极配合、及时报道活动动态，坚持正确的舆论导向，营造良好的舆论氛围。

三要注重实效。各级党委、党组要认真落实警示教育活动各个阶段的任务，力戒形式主义，确保取得实效。要把领导干部思想认识是否有明显提高，自律的意识是否增强，他律的措施是否完善，工作作风是否有明显转变，各项工作是否有明显促进，作为警示教育活动的出发点和落脚点，作为检验警示教育活动成效的标准。要通过警示教育，进一步把我市领导干部的思想统一到中央、省委和市委的重大决策部署上来，把力量 23 凝聚到加快发展上来，振奋精神，求真务实，开拓进取，以崭新的精神面貌扎实做好各自的本职工作。

在反腐倡廉报告会的讲话 篇7

1 新闻监督的特点

1.1 公开性

新闻监督是以新闻的形式进行传播,面向全国人民,以公开报道的形式表达人民的意愿,反映与人民利益相关的社会公众问题,因此引起了广大人民的热切关注和广泛参与。

1.2 广泛性

新闻监督可以将社会整体纳入到人民的监督视野中,其监督的范围包括社会各个阶层、组织、个人,涉及范围极广,包括公共事务、公众利益的组织和个人,以及一切违背公众利益和权利的行为,这些都属于新闻监督的范围。

1.3 间接性

新闻监督以公开披露的方式为法律提供事实依据,但新闻监督本身不具有强制力。它的监督作用体现为强大的公众舆论压力,进而制约监督对象的行为,或者在新闻舆论监督的基础上,通过行政监管、法律监管等硬性监督形式监督不法行为。

1.4 客观性

新闻消息不是凭空而论的,它必须是对新闻事实的客观报道,新闻舆论监督以客观、理性的立场报道、监督社会事务。在公众的意见表达方面,新闻舆论监督通过对大量舆论信息的过滤筛选,取其精华去其糟粕。因此,新闻监督具有很强的权威性、前瞻性和引导性,受到广大人民群众的拥护、信任。

2 新闻监督在反腐倡廉建设中的作用

2.1 了解民意,集中民智

近年来,党和国家领导人多次对新闻单位进行视察,并通过互联网与人民群众进行直接交流,体察民情。每年“两会”召开期间,人民群众也会通过网络平台、新闻媒体积极献策,共同探讨国家大事。还有一些地方政府也在积极利用新媒体技术,如电视、互联网、手机、广播等渠道来进行民意调查,听取民众的意见。政府官员贪赃枉法直接影响人民群众的利益,党中央通过直接与民众接触,可以了解腐败贪污现象,进而对当地政府进行重点监察。

2.2 增强舆论压力,强化查处腐败的力度

新闻监督可以有效发挥舆论的优势,让权利的行驶更加透明。随着互联网技术不断深入,现如今,我国网络监督已经成为了新闻监督的新生力量,甚至已经逐步超越传统,进入自发性行为阶段,初步形成了中央政府与人民群众力量互动的局面,增强了新闻舆论监督的威慑力。

例如“天价香烟”“青岛大虾”“蒜你狠”“表哥局长”“我爸是李刚”等网络事件发生后,纪检监察机关迅速介入,重点检查舆论的焦点人物,进而解决了一些腐败问题。

2.3 新闻监督提高了官员自觉性,规范了权力的运行

新闻舆论监督不仅是对当事人的警戒,也是对某些政府官员最现实、最直接的警告。如今,许多滥用职权的事件一但被曝光,所有在新闻舆论监督下被查出问题的官员都将受到法律的制裁,也就是说,政府官员的一举一动都会映入群众的眼帘,新闻监督可以有效整肃官风。

2.4 新闻监督可成为整个社会的监督体系枢纽,促进反腐倡廉的建设

新闻监督可以加强监督机制各个要素整体功能的发挥。比如,新闻监督能够快速把中央方针下达给群众,同时,群众的意见、建议也可以上传给中央。互联网作为现如今最便捷的工具,其传播速度是其他方式所不能比的,党中央提出有关反腐倡廉建设的政策、法律,可以通过各个渠道准确而迅速地传递给群众,让人民群众随时掌握反腐倡廉的最新政策,及时发动群众参与到反腐倡廉建设中来。新闻监督把党内监督和党外监督相结合,可以把群众监督、民主监督和社会监督有效结合起来,使监督机制的权利得到更有效地发挥。

3 如何正确、有效做到新闻监督

3.1 新闻监督要客观、真实

新闻作为一个权威的消息来源,真实性是新闻的生命。在新闻界,真实性作为一个极其重要的核心概念,坚持新闻真实性是新闻工作的起码要求,也是新闻媒体树立公信力的基础和根本。真实性是新闻工作的第一重要原则,也是新闻工作的基本操作规范,坚守新闻报道的真实性原则,保持客观公正的立场,是新闻报道真实可信的保证。

3.2 加强新闻监督人员的素质培养

为了进一步增强新闻的可靠性、客观性、丰富性,有关部门要加强对新闻监督人员的素质培养。

3.2.1 自主学习,提高政治素养

思想政治素质作为新闻采编人员的基本要求,在日常新闻监督过程中,工作人员应该始终把马克思主义放在首位,加强自身的政治道德修养,可以通过用自主学习的方法,始终保持清醒的政治思想,在工作的过程中,要把理论和实际相结合,保证新闻报道的真实可靠性,充分发挥新闻在反腐倡廉建设中的作用。

3.2.2 提高综合素质,挖掘具有潜在价值的新闻

发现新闻价值对优化新闻采编人员综合素质至关重要。对于一名优秀的新闻工作者而言,必须要深入社会生活,培养新闻的敏感度、挖掘潜在的新闻,从而发现新闻的价值。培养新闻敏感性不是一朝一夕就能完成的,新闻工作人员在生活中要注意积累,增强新闻监督工作人员的综合素质,在反腐倡廉建设中发挥至关重要的作用。

4 结语

腐败贪污事件不仅影响人民的利益,更损害了国家的利益和形象,因而,必须要加强新闻监督,杜绝此类现象。新闻监督由于自身的广泛性、公开性、迅捷性、群众性等特点,新闻媒体应正确发挥新闻舆论监督的优势,共同完成反腐倡廉建设。

摘要：新闻舆论监督是中国监督机制的重要一环,特别是在反腐倡廉的建设中,起着至关重要的作用。本文主要针对现在社会一些腐败贪污现象,探究新闻监督在反腐倡廉建设中的积极作用。

关键词：新闻监督,反腐倡廉,社会监督,舆论

参考文献

[1]王凯伟.我国舆论监督的现状及其改善策略[J].求索,2005(7).

在反腐倡廉报告会的讲话 篇8

关键词：基层社会；检察机关；反腐倡廉

随着经济的增长，生活条件的改善，利益格局的不断调整，反腐倡廉建设面临的压力逐步增大，面临的新课题与新挑战也不断增多，特别是基层组织人员的反腐败工作，因为其制度构架与社会经济、以及历史的原因，任务十分艰巨。基层社会是中国社会的根，基层组织是国家建设的根，检察机关在基层反腐倡廉建设中能够发挥何种作用，应该发挥何种作用呢？

一、正确认识当前基层反腐倡廉形势，增强基层反腐败斗争的责任感和紧迫感

腐败问题呈现出较强向基层领域弥散的趋势，部分区域、部分行业已成为腐败的重灾区。腐败问题不断变种升级，形式越来越智能化，行事手段越来越隐蔽，涉及范围越来越广泛，这也是反腐倡廉建设面临的新课题、新挑战，大大增加了查处的难度，反腐倡廉建设进入了情况复杂、任务艰巨的攻坚阶段。

腐败是个老问题，如今，它已越来越成为影响社会稳定发展的重大问题，越来越成为社会公众关注的焦点，成为众矢之的。当前，党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势呈现成效明显与问题突出并存，防治力度加大与腐败现象多发并存，群众对反腐败期望值不断上升与腐败现象短期内难以根治并存，反腐败斗争形势依然严峻。“基础不牢，地动山摇”——从国家整体战略意义以及长远价值博弈来看，“村官”的职务犯罪，其危害性并不比高级干部职务犯罪的危害性要小。

因此，必须充分认识新形势下检察机关在基层反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，增强反腐败斗争的责任感和紧迫感，注重反腐倡廉建设的长远性、实效性和彻底性，以更加扎实的举措、更加务实的态度，用踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓落实，唯有如此，才能达到标本兼治的目标，使基层反腐倡廉建设在新形势下实现新跨越。

二、检察机关在基层反腐倡廉建设中的作用，注重基层反腐败斗争的实效性和彻底性

检察权既有司法权域的特质又包含行政权能的特性，在基层社会建设中灵活地应用检察权，对于基层的建设乃至于国家的建设都着实有益。然而，检察机关参与基层反腐倡廉建设是一个既老又新的课题，一方面，检察机关作为国家法律的监督机关作为打击国家工作人员职务犯罪的主力，有着丰厚地反腐倡廉建设的经验；另一方面，基层社会的变迁使得原有的经验无法顺利地按图索骥般地达成理想的社会治理效果，也就是说，现实给检察机关以往的经验提出了新的更大的难题。

1.注意制度建设，从源头上防止腐败

“要把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。这一重要论述，深刻揭示了制约监督权力的基本路径，凸显了制度建设在规范权力运行、防治腐败中的根本作用，通过完善制度建设构筑牢固的“不能腐败”之高墙，让政府和党政官员的权力受到彻底的制衡和监督，让权力的运作呈现在阳光下，起到抗腐拒黑的制度保障作用。

同样，基层的权力也要有所监督有所限制，制度的功用不是削减行政行为的公信力，相反，制度真正的功用是在“试错”的过程中发挥规则对应秩序的价值能力，政府——基层政府如何得到老百姓的信任，其实就是问，政府如何践履制度的“正价值”。

随着检察机关在基层反腐倡廉工作的深入推进，完善制度建设，总结出更多带有解毒功效、修复功效、预防功效的经验，成为了检察机关理论与实践的重中之重。包括基层经济检察体制、议政选举检察体制、部门协同联合体制在内的各方面体制改革和制度创新，真正实现靠制度管人、管权、管事、管钱、管物，努力做到从源头上预防和治理腐败，进一步提高科学有效防治腐敗的能力，这样，基层反腐倡廉工作才能深入持久地开展下去。

2.检察机关在基层党员干部队伍建设中的作用

加强干部队伍自身建设，实现自我净化，对于提高党的执政能力和领导水平，提高党员干部拒腐防变和抵御风险的能力，具有十分重要的意义。

首先，要大力加强干部队伍的纪律建设，建立健全基层组织职务犯罪警示教育网络。检察职能中职务犯罪预防的工作具有很强的议事联络属性，这就首先决定了预防工作更多的面向普通老百姓，普通职工与最基层的干部。重视职务犯罪预防工作，很重要的一点就是重视职务犯罪预防警示教育。警示教育的内容应该包括党员干部的党性教育、自觉遵守党的纪律的教育。基层的领导干部要把加强纪律建设作为一项重要工作来抓，把警示教育工作以及职务犯罪预防宣传工作真正落实到位——不唱高调不走过场不欺骗老百姓。

其次，在基层党员干部重视作风建设。“浪费是极大的犯罪”，检察机关除了帮助配合基层组织搞好警示教育网络的建设以外，还应当带动引导基层党员干部抓好作风的建设。作风的建设体现的是一方干部的气质，干部展现给老百姓的一种奋发向上的姿态，老百姓首先感受到的是这种姿态，从这种形式感官中体会到干部“全心全意为人民服务”的心态。作风建设更要鄙弃形式主义，基层党员干部要深入学习贯彻中共中央关于作风建设的八项规定，分析在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题，开展批评和自我批评，着力解决作风方面存在的突出问题、建立促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制，真正做到以身作则、率先垂范。

三、为基层反腐倡廉建设提供价值动力，从检察机关的角度进行观察

立足基层建设要加大防控下移的价值输出力度。据有关部门数据统计，查办的损害群众切身利益的违纪违法案件众多，基层腐败问题表现相当突出。基层腐败直接关系到党和政府在人民群众心目中的形象，直接关系到社会和谐稳定，直接关系到反腐倡廉工作的实际成效。可见，基层是党风廉政建设和反腐败斗争的重要战场，抓好基层反腐倡廉建设，要进一步加大防控下移的价值输出，要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，切切实实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。在农村干部中开展解放思想和宗旨意识的教育，提高基层干部为人民服务的自觉性，同时保持改革开放与时俱进的势头，不因一两个个案的影响而工作。加强预防宣传和警示教育，除了主要针对乡镇一把手二把手以外，还要结合当地村治权力划分的具体情形，对有些存在着“强人治村”、“能人治村”等情况的村庄，要及时调整宣传警示方式，不能走科层化的行政下乡，法制宣讲的较为僵化的道路，而是应该因地制宜，采取村民约谈，族人联席，注意民风习惯，方式方法，条块结合，捋顺“上头的千根线”，拿住“下面的那根针”。

立足基层建设要依靠群众力量。多年的实践经验告诉我们，人民群众是反腐败的主力军和依靠力量，只有着眼基层，依靠人民群众的支持和参与，发挥好人民群众在发掘反腐防腐中的作用，强化社会监督、畅通举报渠道，鼓励人民群众依法如实举报各种违纪违法行为，使各种形式的群众监督、舆论监督常态化、规范化，成为专业反腐机构的有力支撑，有效地遏制腐败。畅通言路，依靠群众的力量，其中还有个要点是，有目的地发挥舆论在反腐倡廉中的作用，普通群众对腐败行为的洞察力和揭露声讨力，是依靠媒体得以发挥的，并由此转化为反腐机关的战斗力。

参考文献：

[1]沈建军.《村官职务犯罪现象探析》，《民主与法制》，2013年第3期，184-187

[2]某市检察院2008年以来新农村建设中职务犯罪情况统计表

[3]吴重庆，贺雪峰.直选与自治——当代中国农村政治生活，羊城晚报出版社，2003：146-147