区XX年村委会换届选举工作总结(精选7篇)
我区第五届村民委员会换届选举工作,以党的十六届四中全会加强党的执政能力建设,加强农村基层民主政治建设精神为指导,在区委、区政府的正确领导下,根据《村委会组织法》及省《实施办法》的有关规定及**市部署安排依法进行。13个行政村,9个一次选举成功,4个差补、另行选举成功,3月31日,我区的选举工作已按期全面结束,实现了预期的目标。
一、基本情况
第五届村委会换届选举共登记选民20606人,参加正式选举的选民有19672人,参选率为95%。
全区共选出村委会成员共计53人,男42人,占79%,女11人,占21%,党员48人,占90%。30岁至49岁的有 38人,占 72%;50岁以上的有15人,占28%;大中专以上学历的有31人,占58%、高中学历的有13人,占25%;初中学历的有9人,占17%;连选连任的41人,新当选的12人。
全区村委会换届选举工作是顺利的,成功的,可以概括为三个方面:
一是全区13个村委会按期进行了换届选举,获得了成功,成功率达到了 100 %。
二是村党委、支部书记全部进入选举委员会,保证了选举工作依法按程序进行。
三是农村基本稳定。由于我们坚持依法选举,全区村委换届选举中,没有较大规模的群众集体上访和越级上访,没有留下不稳定因素。
二、主要特点和做法
第五届村民委员会换届选举既有严格的法律要求,同时也有科学的组织程序。综观整个过程,我区的选举工作有以下特点:
(一)党委重视,制度保障
为了搞好本次村委换届选举,区委成立了换届领导小组。**乡 成立了以乡党委书记**为组长的**乡第五届村委会换届领导小组。成立由20多人组成的乡换届选举办公室,做到人员、经费、办公地点、车辆、工作制度和工作任务六落实。区下乡指导组进驻工农乡与乡换届选举办公室共同办公,确保换届选举工作顺利进行
(二)广泛宣传,积极动员
充分利用广播、板报、文娱队、以及标语、宣传车等群众喜闻乐见的媒体形式,大张旗鼓地宣传《村民委员会组织法》和《省实施办法》,印制《换届选举宣传提纲》一万多份,已分发到各行政村,保证每户一份,做到家喻户晓,人人皆知,各村还将省里统一制作的《省实施办法》塑料版面张贴在村委会醒目的地方,使广大群众真正了解掌握和正确运用法律法规,提高村民的民主意识。广大村民表现出较高的参与热情。
(三)统一安排各阶段进度,稳扎稳打,依法推进。为确保换届选举顺利进行,我区在摸清各村情况的基础下,统一确定各阶段的工作任务和工作时间,统一确定选举日,保证各阶段工作有序稳步推进。我区推选选委会工作虽然起步晚,但是由于前期工作准备充分,13个村顺利按计划完成任务,为正式选举奠定了良好的基础。
(四)本着先易后难的原则,分类指导,依法选举。我区安排利用3月24日至3月29日共6天时间进行正式选举。对村两委班子团结有力,村情稳定的村先进行选举。3月24日上午,*村村委会首先召开村民大会进行选举,村民积极参选,踊跃投票,选举一次成功,乡还组织其它各村到**村观摩学习,交流经验,为各村选举成功树立了榜样。对于存在不安定因素的村,一次选举不成功,通过差额补选,顺利完成选举;对于在选举前暴露问题较多,对事先排查出的村情复杂、管理薄弱的“难点村”和“重点村”,以及上届换届中出现的“问题村”,群众意见较大的村则放在其他村选举完成后进行,防止引起全乡整体工作混乱,实现了重点选举。以先易后难、先试点后全面的顺序陆续在各村开展,及时发现问题,及早制定适用对策,把各种因选举产生的矛盾解决在萌芽状态。
(五)正式选举中,严格程序,重点分类指导。根据各村的经济发展和社会稳定等综合因素,具体分析,分类指导。如**村是我区老大难村,此次换届,区、乡两级指导组多次深入**村了解民情,做群众的思想工作,制定应急预案,严格把握选举程序,使这个老大难村一次选举成功。
(六)充分发挥农村党委、党支部领导做用。此次换届选举,全区13个村的村党委、支部书记工作积极性高,全部进入选举委员会,充分发挥了领导核心作用和战斗保垒作用,从而保证了对村委会换届选举的有效领导,确保选举产生一个政治上强、作风上硬、办事公道、致富和带富能力强的村委会领导班子。
(七)领导深入基层,现场指导,工作人员认真负责,确保换届选举的成功。
1、区、乡领导每个村选举都亲临现场,具体指导、协调,解答工作中遇到的各种疑难问题。由于各级领导高度重视,保证了村委会换届选举工作,全面顺利进行。
2、包村领导和乡工作人员分包到村,责任到村民组,保证每个村民小组投票时都有3名以上的乡工作人员同时工作,每个村选举时,都自始至终盯在现都盯在现场,细心指导每个环节步骤,确保选举程序合法。各村在选举工作中严格按照程序,发票处、秘密写票处、代书处规范合理。
三、存在的问题和对策
我区在第五届村委换届选举中,除了出现村民的民主权利意识淡薄,一些别有用心的人借选举之机寻衅滋事,破坏选举以及受宗派势力影响等一些共性问题和历史问题外,还出现了许多新的值得认真思考和必须加以解决的问题,主要表现在:
第
一、选举过程中既要严格遵守有关选举法律法规要求,保障选 民依法投票选举,实现民主选举,又要体现党的领导和战斗堡垒作用,二者关系如何理解?在实际操作中如何去实现?
第二、候选 人资格审查问题,体现在标准不易掌握,结果难以控制,个别地方难免会出现“泥沙俱下、鱼龙混杂”的局面。我国农村是一个典型的“面子”社会,广大选民的民主权利意识更有待加强,如何做好群众工作,正确引导选 民把作风正、本领强、真心实意为群众办实事、办好事的人选进村委领导班子,而把那些代表亲朋家庭利益,甚至以权谋私,违法乱纪的人排除在外。
第三、有的村级党组织战斗力不强,不能旗帜鲜明地领导选举工作,对选举过程中出现的一些歪风邪气态度不坚决,不能理直气壮的同歪风邪气做斗争。对于村委会选举中出现的问题,有的村党支部不敢正视,而是情绪低落,拿不出主意,采取消极回避的态度,使村里的选举工作不能正常进行。
四、今后工作打算
村委会换届选举工作的结束,为我区今后一个时期加强农村基层组织建设,全面提高村民自治水平奠定了良好基础。今后重点做好以下几项工作:
(一)进一步加强以村党支部为核心的村级组织建设
新的村委会已经选举产生,下一步就是如何加强村委会班子建设,加强团结村委会成员的教育、管理。关键的一点就是要加强团结以党支部为核心的村级组织建设。一是加强党支部自身建设。二是加强村委会成员的教育。三是处理好两个关系即:坚持党的领导和村了自治的关系;党支部与村委会的关系。
(二)加强对村委会成员的教育、培训工作,提高自身素质和工作水平
这次新产生的村委会成员,虽然在政治、文化结构上有了较大变化,但从目前情况看,干部素质特别是原来没有当过村干部的成员素质亟待提高。区委将对新一届村委会主任进行了培训,通过培训,切实提高村干部的思想政治觉悟、文化知识水平和工作能力。今后,我区还将有计划、有步骤地,采取多种形式对村委会成员进行教育和培训,全面提高村委会成员的综合素质。
(三)与村务公开活动相结合,进一步提高村民的参与意识、管理意识和监督意识,提高村务工作透明度。新一届村委会产生后,继续在关乎村民切身利益的财务、计划生育、征地和宅基地审批、农民负担、水电费、民政福利、集体经济的承包经营活动、村干部责任目标等八个方面搞好村务公开,做到统一公开时间,固定公开地点,突出公开热点,规范公开程序。还要根据村民的意见、建议的要求,随时公开其它需要公开的内容,使村务公开规范化、制度化、程序化、动态化。
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sp;二OO五年三月三十日
根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》以及《东城区2011社区居委会换届选举工作实施方案》的规定,我社区居委会选举工作在上级部门以及选举领导小组的指导下,从4月10日开始,有领导、有计划、有步骤地开展。做到了加强领导,积极筹备,精心组织,周密安排,使换届选举工作依法依规、健康有序地进行,并于4月26日顺利完成。现将具体情况总结如下:
一、广泛宣传,形成氛围
为了使这次社区居民委员会换届选举工作顺利完成,社区先后组织召开了支委会、居民小组长、居民代表座谈会等,明确任务,提出要求,广泛征求了意见、建议。通过公告和广播宣传深入宣传换届工作的内容,将换届选举工作的指导思想、原则、要求、时间、方式等告知社区居民群众,大力营造浓厚的选举氛围。通过这些宣传,提高了广大居民的参与意识,增强了社区居民履行民主权利和义务的自觉性和责任感,使换届选举的知晓率达到98%以上,保证了选举工作全面有序地进行。
二、加强领导,精心组织
为做好社区换届选举工作,我社区首先成立了社区选举委员会,由社区书记担任主任,其他社区干部担任成员。制定了换届选举工作实施方案,并进行了责任分工。还依托社区党员、居民
代表广泛开展深入细致的宣传,精心组织,策划实施好每一个工作环节和有关程序。
三、分步实施,依法选举
在这次社区换届选举工作中,我们分三步实施:一是制订了符合自身实际的具体工作方案和日程安排,按照准备阶段、选民登记、委托办理、投票选举、工作交接、总结验收等六个阶段,有领导、有计划、有步骤地开展选举工作。二是在社区换届选举委员会的组织领导下召开了社区居民会议,学习传达了有关换届选举工作文件精神,通过社区换届选举方案;会议中通过民主、公正、公平、公开方式地推选新一届居民代表。三是组织召开提名选举投票大会。4月26日上午8点,由选举委员会组织,在(地点)召开了“XX社区第四届居民委员会换届提名选举大会”。本次大会得到居民们的踊跃参与,到会率达90%,顺利地选举产生了新一届社区居民委员会,圆满完成了这次换届选举工作。
四、主要体会
1.镇党委、办事处重视是这次社区换届选举工作顺利开展的关键。在镇选举领导小组指导和帮助下,我社区严格按照镇办事处要求和选举程序工作,保障了选举工作依法依规进行。
2.本届选举呈现了选民到会率高,参与意识强,积极参加选举大会。在选举日当天,有些选民特地请假从单位赶来参加会议,大部分选民都准时参加了选举大会,投下了自己神圣的一票,使这次换届选举得到了圆满成功。
3.社区居民群众的法律意识、民主政治意识和对社区班子的关注程度有了新的提高。本次选举,在每个程序、每个环节上严格按照相关的法律规定进行,依法选举产生新一届社区居民委员会成员。社区居民群众的法律、民主意识在选举过程中得到进一步增强,特别是平时参与社区各项活动的居民代表、居民小组长对选举新一届社区居委会班子十分关注,积极参与选举的每项活动,提高了居民代表的参政、议政的能力。
4.选举结果实现了组织意图与居民意愿的结合,实现了“三满意”。这次社区换届选举的新一届居民委员会,在文化、年龄、人员结构等方面都是较好的组合。基本实现了组织满意、居民满意、自己满意的“三满意”结果。
XX社区居委会
换届选举工作情况汇报
中共XX区委员会 XX区人民政府
(2011年8月19日)
一、XX区概况和村“两委”换届选举基本情况 XX区是2003年经国务院批准设立的县级行政区,总面积1341平方公里。建区以来特别是‚十一五‛以来,经济社会实现快速发展。2010年,地区生产总值完成64.8亿元,五年来年均增长15.6%;财政收入完成4.1亿元,五年来年均增长37.4%;城镇居民人均可支配收入15909元,五年来年均增长16.6%;农民人均纯收入5946元,五年来年均增长15.9%。2010年与2005年相比,地区生产总值、财政收入等12个主要经济指标全部实现翻一番以上,其中6个翻两番以上。先后荣获2005广西经济发展‚十佳‛县,2007广西县域经济发展进步县,2008广西科学发展十佳县,2010广西科学发展进步县,全国民族团结进步模范集体等荣誉称号。
XX区下辖10个乡镇,145个村(社区),总人口57万,有16个基层党(工)委,691个党(总)支部,党员总数14243名。按照自治区和市里的部署要求,结合具体实际,在今年村(社区)‚两委‛班子换届选举工作中,我区切实抓好试点工作,积累工作经验;扎实做好面上工作,确保实现阳光换届、公道换届、和谐换届。
关于试点工作,我区三里镇水仙村作为自治区的试点已于今年5月17日完成村‚两委‛换届选举工作,通过强化‚四个先行‛、‚严把四关‛和‚四个保障‛措施,积累重要的换届工作经验。在7月14日召开的自治区村(社区)‚两委‛换届选举电视会议,我区作典型发言。
关于面上工作,我区制定了具体的实施方案,按照‚先村(社区)党组织换届,后村(居)委换届,‘两委’联动,交叉推进‛的原则,在除试点村外的144个村开展具体工作。7月29日,我区召开村(社区)‚两委‛换届工作会议,总结试点经验,动员部署,对业务骨干进行培训。按照实施方案的时间规定,8月19日前,我区将基本完成村(社区)党组织换届选举工作;8月31日为全区村(居)民委员会选举日。目前,全区绝大部分村(社区)党组织换届选举工作正在进行中;各村已完成了选民登记、选民公布,推选出了新一届村(居)民代表和村(居)民小组长等工作,村(居)民委员会候选人初步人选正在推荐当中,其它各环节工作正在有条不紊地推进。
二、主要做法
为做好村(社区)‚两委‛换届选举工作,区委、区政府高度重视,精心组织,周密部署,以‚六个到位‛工作法,扎实开展好前一阶段各项工作。
(一)准备工作到位,奠定工作基础
一是调查摸底,做好换届筹备工作。年初,我区制定下发了《关于做好村(社区)‚两委‛换届前期准备工作的通知》,要求各乡镇切实开展调查研究。由区委组织部牵头,抽调相关部门人员,组成了2个调研组,深入全区10个乡镇和部分村屯开展调查研究,通过实地调查、召开座谈会及个别访谈等形式,广泛听取党员群众对村(社区)‚两委‛换届工作的意见建议,全面摸清村(社区)班子思想动态、凝聚力和战斗力等情况,对排查出个别工作能力强、群众威信高而不想再任的村干部,由乡镇主要领导对其进行一次交心谈心活动,要求他们从大局出发,鼓励他们参加竞争选举;对于排查出来经济效益好而且村(社区)干部连任愿望强烈的村(社区),我区注重教育工作,让他们遵守换届纪律,依法依规参加竞争选举。全面掌握村(社区)后备干部队伍现状情况,结合外聘志愿村官和乡土人才超市,建立储备了1083名政治可靠、群众认可的村(社区)后备干部,平均每个村7名。同时,全区还开展了矛盾纠纷排查和化解工作,掌握群众对换届选举工作的思想动态,坚决把影响换届的矛盾纠纷化解于萌芽状态,特别是针对全区排查出来的可能影响换届的20个重点、难点村(社区)(即每个乡镇不管有无难点,都要倒排出2个)进行了特别关注,要求各乡镇的重点村、难点村由各乡镇的书记和乡镇长亲自挂点联系,选派得力的工作组重点做工作,并根据实际情况,针对这些重点村制定了‚一村一策‛,提出切实可行的解决方案,做到对重点、难点村情况清楚,存在困难和问题明白,解决措施明确。另外,还重点进行了村财审计。成立了村(社区)财务审计小组,细化审计方案,明确审计工作重点,严格程序,采取村民理财小组首先进行自查、审计工作组审查的方式进行村(社区)财务审计,并对结果进行了公布,给群众一个
明白,还干部一个清白。
二是抓好试点,总结出好经验。根据自治区党委组织部和市委组织部关于村‚两委‛换届试点的安排和要求,经区委、区政府研究,决定以党建工作基础较好、人口众多的三里镇水仙村开展村‚两委‛换届试点工作,取得圆满成功,得到自治区党委和市委的充分肯定,为我区村(社区)‚两委‛换届选举工作总结了一套好经验。
三是制定方案,保证统一行动。在全市村‚两委‛换届工作及培训会议后,我们根据市委、市政府的总体部署,结合我区实际情况研究制定了《XX区2011年村(社区)‚两委‛换届选举工作实施方案》,并下发到乡镇,要求各乡镇严格按照方案的要求,依法依规、分阶段分步骤抓落实。在经费保障方面,我区严格按要求及时落实选举经费,达到上级要求的每人一元选举经费的标准,为换届选举工作提供了保障。
(二)思想认识到位,营造良好氛围
通过分级召开动员会,区、乡镇、村层层传达上级关于村(社区)‚两委‛换届选举工作的有关文件和各级领导的讲话精神,对各项有关事宜进行安排部署,各级领导干部、有关职能部门通力合作,齐抓共管,做到思想、精力、人员‚三集中‛,确保了村(社区)‚两委‛换届工作一个声音、一个步调,分阶段有序推进。
(三)组织领导到位,落实领导责任制
一是做好动员和培训。区委先后在7月15日、8月16日两次召开常委会研究村‚两委‛换届工作。7月29日,在
XX区2011年村(社区)‚两委‛换届选举工作会议上,区委主要领导作动员讲话,分管领导进行具体的工作部署,并邀请市基层办和市民政局领导对与会同志进行了业务培训。
二是健全领导机构。区委成立工作指导委员会,区委书记、区长任组长。指导委员会下设办公室,由区委分管副书记为主任,区委常委、组织部长,分管副区长为副主任,区直各职能部门负责人为办公室成员,并从区直相关部门单位抽调精干人员组建指导组,具体负责这次换届工作的指导及日常事务。同时,制定了督查指导机制,做到一个阶段一汇报、一个阶段一培训、一个阶段一回查、一个阶段一督导。乡镇、村(社区)也参照区级做法相应成立了领导机构,配备了具体工作人员,具体抓好各项工作的落实。
三是充分发挥各类人员作用,加强换届选举工作指导。我区充分发挥各级挂点干部、包村干部、新农村建设指导员和结对共建单位的作用,加强对挂点村换届选举工作的指导和督促,确保工作顺利开展。特别是做到每个乡镇都有1名以上处级领导指导换届选举,每个村都有1名区直部门领导干部(新农村指导员)和1名乡镇领导干部指导换届选举。
(四)宣传工作到位,确保风清气正
一是强化教育,明确换届纪律要求。结合区、乡镇、村三级换届考察工作和创先争优‚承诺联评‛活动的开展,大力抓好村(社区)‚两委‛换届的宣传教育工作。通过采取在交通要道悬挂横幅、显眼地方刷写标语、职工干部印发资料、单位部门摆放板报、各级会议强调等形式,广泛宣传换届选举有关法律法规、方针政策和中央关于严肃换届纪律
‚五个严禁、十七个不准、五个一律‛以及自治区党委提出的‚四要四不准‛纪律要求。同时,实行严肃换届纪律‚双承诺‛制度,目前,全区145个村(社区)‚两委‛班子成员已向乡镇党委、本村广大党员干部群众作出了承诺书,农村党员在开展创先争优‚承诺联评‛活动时,也在遵守换届纪律方面作出了承诺。另外,我区还严格执行举报专办制。区乡两级设立村‚两委‛换届举报电话,进行24小时专人值守,确保举报渠道畅通,随时受理群众举报。
二是宣传发动,营造换届浓厚氛围。通过层层召开动员会及深入各村屯广泛宣传,确保宣传思想不偏差。通过广播、悬挂张贴标语、编发简报等多种形式广泛宣传村、社区‚两委‛换届选举的意义、程序和有关法规、文件精神,把声势造大、氛围造浓,做到宣传发动深入人心,引导党员群众积极参与选举、支持选举,确保整个选举工作顺利进行。据统计,全区共张贴专题宣传标语2600余条,悬挂横幅400多条,宣传板报150多墙(板)。
(五)培训骨干到位,确保依法依规
我区采取分期分批分层次培训的方式,开展了村(社区)‚两委‛换届选举相关业务培训。重点抓好村财审计、换届相关程序、‚两委‛成员候选人条件和提名方式、正式候选人确定办法以及具体的投票程序等知识的培训。同时印发相关学习资料,提前对乡镇党委组织委员、乡镇挂点村干部、村(社区)‚两委‛成员进行重点培训,使他们熟悉并掌握选举工作的原则、方法和步骤等,提高组织和指导换届选举工作的政策法律水平,增强应对和处理换届选举中出现各类
问题的能力。目前,我区共举办各类培训班20场,参训人员达2500多人次。
(六)换届选举程序到位,确保选举合法有效 一是把好候选人资格审查关。正确引导群众把那些政治素质高、群众威信高、工作能力强、法制观念强、民主意识强、‚双带‛能力强的人选进村‚两委‛班子,同时做到‚四不选‛,即对不积极贯彻党在农村的方针政策,与上级党委、政府消极对抗的人不选;作风霸道,拉帮结派,影响团结的人不选;违反村规民约、有明显劣迹或违法行为的人不选;个人虽富但带富能力不强、思想品质不好的人不选。对推荐出来的初步人选,由各乡镇党委依据有关法律法规进行严格审查,凡不符合条件的候选人,坚决取消候选人资格。
二是把好选举纪律关。在鼓励候选人宣传自己、推介自己的同时,严禁借机拉票、搞贿选等非法组织行动。
三是把好选民关。在整个换届选举过程中,我区充分发扬民主,提高参选率,依法保证群众选举的权利。严格选民登记,为了避免选民登记出现错名、重复、遗漏,在选民登记中采取登记员挨家挨户入户登记的人性化方式进行登记,改变以往采取‚五增五减‛的办法。对外出务工的选民,我区通过采取打一个电话、发一条短信、致一封公开信等形式,宣传村‚两委‛换届工作的重要意义,告知选举具体时间,邀请他们返乡参与换届选举。通过层层核实,步步把关,全区共有38.8312万名选民(截止8月31日年满18岁的选民)进行了登记。
四是把好考察关。我区各乡镇党委根据党内推荐和群众
推荐测评及党员个人自荐的情况及领导班子配备的条件、结构要求,差额确定了考察对象,派出考察组对考察对象进行考察,并进行公示,主动接受群众监督,确保选出群众满意的村干部。
五是把好选举关。在选举日当天,我区将严格把好‚选民参选、会场组织以及发票、写票、投票、计票‛等关口。在家的行动不便不能参加党员大会的老党员,按照规定征求他们意见后不列入选举大会应到会人数。特别是在选民参选环节,对行动不便、年老的选民我们将采取上门接送他们参选,已明确表态不能参选的我们将要求他们签字确认;对因特殊情况确实不能返乡参加选举的外出选民,本着‚原则性与灵活性相结合‛的方针,采取严格书面委托的办法,通过电话或传真身份证、委托书等进行投票,使得外出选民的意愿得到充分表达,确保换届选举工作合法有效。
三、存在困难和问题
一是由于个别村各类矛盾纠纷或历史遗留问题较多,可能对换届选举工作造成一些影响。
二是随着村干部待遇逐年提高,群众参选积极性有所提高,竞争性进一步增强,个别村出现了一些不正当竞争现象。
三是部分农村妇女参政意识不强,观念相对落后,个别村存在妇女干部难推选等问题。
四是外出流动人口增多给选举工作增加了工作环节,换届选举工作难度进一步加大。
四、下一步工作打算
在下一步工作中,针对存在问题,我区将根据实施方案 的规定动作和自治区督导组的指示精神,继续抓好推进工作,直至完满完成全区村(社区)选举工作。
一是继续加大村(社区)‚两委‛换届选举工作宣传力度,提高知晓率,争取更多群众支持、参与换届选举工作。
二是抓好村(居)民委员会选举阶段工作,特别是抓好推选村(居)民委员会成员候选人和选举等环节工作。我们将进一步加强换届骨干业务再培训,提高骨干工作能力,增强工作的责任心,统筹协调各种关系,共谋办法解决存在问题,对于换届中出现的问题,特别是程序上、法律法规上的东西不能马虎,不要存在侥幸心理,要正确对待。同时,我们还要加强对候选人的再教育,遵守换届纪律,及时排查和化解影响换届不稳定因素,确保换届选举顺利推进。
三是做好思想教育工作,教育村(社区)‚两委‛干部提高思想认识,正确对待换届中进退留转问题,尊重选举结果,保证和谐换届。对于落选或离任的村(社区)干部,按照我区村干部养老统筹方案,符合参加养老统筹的,及时发放相关生活补贴,解决他们后顾之忧,对于不符合参加养老统筹的,给予一次性补助。
请领导、来宾、居民选举委员会成员到主席台就坐。
各位领导、各位选民:
我受xx居民选举委员会的委托,主持今天的选举大会。
这次,xx社区换届选举,是基层民主政治生活中的一件大事,是建设和谐社区,构建和谐社会的一项基础性工作。为更好地实现民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的规定,按照xx新区xx街党委通知意见精神,今天,我们在这里举行xx街xx社区居委会换届选举大会。希望选民正确行使权力,努力把大会开好!
下面,首先我向大家介绍出席今天大会的有关领导,他们是:xx新区xx街:科长:唐广琪、主任:刘主任
辖区单位:
对在百忙之中前来参加今天大会的各位领导、来宾、各位选民表示衷心感谢!
现在,我宣布xx街xx社区居委会换届选举大会正式开始。
全体起立,奏《国歌》!(坐下!)
为保证本次选举顺利进行,下面宣布大会纪律:
、各位居民代表要遵守大会纪律,保持会场秩序。
2、各位居民要珍惜民主权利,凭选民证和委托投票书领取选票。选民们要根据法律、法规规定,投出庄严一票,选出我社区最优秀的居民担任居委会成员。
3、各位选民要按大会的规定填写选票,不识字的可请代写票处的工作人员代写。有妨碍选民行使选举权利,破坏本次居委会选举的,要依法进行处理。希望各位选民自觉遵守。
各位选民:我代表xx居民选举委员会向大家报告本次选举工作的进展情况:
在街党委的领导和指导下,依据《天津市社区居民委员会选举指导规程》全社区本届选民登记人数1084人,我社区居委会换届选举工作从XX年5月10日开始,按照法律规定的程序,先后进行了宣传发动、教育培训、选举居民选举委员会、选民登记、选举居民小组长、居民代表、公推确定候选人和候选人竞选演讲等阶段,选举是依法进行的。
现在,我宣布本届居委会成员的候选名单:
社区居委会主任候选人:黄晓梅、董莹;
社区居委会副主任候选人:刘俊花、李慧、郑英英;
社区居委会成员候选人:王珊、刘术楠、李茹菁、赵楠、姜硕、廉淑彬、蔺娜娜、薄丽君。
经居民选举委员会提名,6月10日居民代表会议通过,有选举权的居民乔文祥为总监票员,有选举权的居民孙玉琴、尚长树、董克新为监票员,有选举权的居民王景兰、邵克章、为唱票员,有选举权的居民姚秀梅、刘云福、为计票员,教师董玉露为代写人,有选举权的居民王朝生为待寻员、其他工作人员刘亚琴、董春会、为书写员。
各位选民在填写选票之前,我再讲一下填写选票的注意事项:、本社区应选社区居民委员会主任1名,候选人2名;副主任2名,候选人3名;委员6名,候选人8名。
2、这次选举实行主任、副主任、委员差额选举,如有不同意见,可另选他人。
3、一个选民只有一次投票权。
4、每张选票获赞成票的人数等于或少于应选人数的选票有效,多于应选人数的选票无效。
5、本次选举,选票上的候选人姓名按姓氏笔划为序排列。选民对候选人可以投赞成票,可以投反对票,可以另选他人,也可以弃权。对选票上的候选人表示同意的,就在候选人姓名下面的空格内画“o”;如果不同意的,则在候选人姓名下面的空格内画“×”;另选他人,在候选人后面的空格内写上自己要选人的姓名,并在名字下面的空格内画“o”。被委托选民接受的委托投票不得超过3人,不得违背委托人的意愿。
6、选票一律用黑色水笔填写,不能用圆珠笔和铅笔填写,不得涂改。
请各位选举工作人员各司其职持证上岗工作。请监票员将选举大会的票箱当众打开检查;(向居民、代表示意)请监票员将各票箱贴上封签。
现在请各位选民根据自己的意愿填写选票(等待;控制会场纪律)
现在开始投票。
首先请本届社区居委会主任候选人黄晓梅投票、副主任候选人、居委会成员候选人依次投票选举委员会成员,本届选举委员会工作人员。请各位选民按次序投票。
5时启封、清点选票。
各位选民、全体工作人员,按选举规定时间已是下午15点整,现在投票结束。
现在启封、清点选票。请大会监票员面向居民当众拆开密封的“选票箱”;
请大会唱票、计票、监票人员清点盖有公章的选票张数,并报告大会主席台;
我宣布:本次选举经当众清点,共印选票1084张,共发出选票963张,收回选票963张,其中:有效票961张、弃权票0张,无效票(废票)2张。
我宣布本次投票选举结果:
主
任:黄晓梅:得票960张
董
莹:得票
张
副主任:刘术花:得票927张
李
慧:得票940张
郑英英:得票51张
委
员:王
珊:得票933张
刘术楠:得票932张
李茹菁:得票906张
赵
楠:得票925张
姜
硕:得票922张
廉淑彬:得票922张
蔺娜娜:得票62张
薄丽君:得票100张。
xx社区第四届居委会选举结果报告单,共有选举权的居民1087名,于XX年6月12日在xx居委会办公室召开选举大会,参加投票选举选民1084名,共发出选民证1041张,收回选民证1041
张;未发选民证41张。本次选举当选主任1名、副主任2名、委员6名。
现在,请总监票员将剩余的选票当众当场剪角作废。
请选举工作人员将全部选票,包括有效票、弃权票、废票封存,备案并接受上级核实。
各位选民:本次xx社区换届选举,在xx街领导监督监管下,在xx居民选举委员会和全体大会工作人员共同努力下,依据《天津市社区居民委员会选举指导规程》,登记选民人数,全社区本届选民人数1084人,参加本次选举大会投票的963人,其中,委托投票的6人,超过本社区选民登记有选举权的选民总数的半数,符合法律规定,选举成功有效。
现在,我宣布xx居委会换届选举大会圆满闭幕。谢谢大家!
xx社区居民选举委员会
关于印发《***镇村党支部暨第八次村民委员会
换届选举工作实施方案》的通知
各村党支部、村委会、机关各部门:
《***镇村党支部暨第八次村民委员会换届选举工作实施方案》已经镇党委研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
中共***镇委员会
***镇人民政府
二○一二年 月 日
***镇村党支部暨第八次村民委员会
换届选举工作实施方案
按照自治区、乌鲁木齐市、米东区党委、人民政府的统一安排,我镇村“两委”换届选举工作将于2011年12月全面启动。为做好此项工作,圆满完成换届选举的各项工作任务,根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》,乌鲁木齐市《关于认真做好全市村“两委”换届选举工作的实施意见》和《米东区村级党支部和第八次村民委员会换届选举工作实施方案》以及《新疆维吾尔自治区村民委员会选举办法》,现制定以下实施方案,请认真组织实施,确保村“两委”换届选举工作的顺利进行:
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,深入贯彻落实中央新疆工作座谈会精神、中央关于加强新疆基层组织建设的要求和自治区第八次党代会、市第十次党代会、米东区第一次党代会精神,以巩固党的执政基础、推进跨越式发展和长治久安为目标,全面落实加强党的领导、广泛发扬民主、依法照章选举、严肃换届纪律各项要求,把村“两委”建设成为推进科学发展、促进社会和谐、增进民族团结、维护社会稳定的坚强堡垒,把村级干部队伍建设成为群众信得过的主心骨。
二、目标任务
努力实现“五个上升”“五个统筹”。一是村党支部书记兼任村民委员会主任比例显著上升;二是村民委员会主任一次性选举成功的比例显著上升;三是村“两委”成员交叉任职比例显著上升;四是村民委员会成员中的党员比例显著上升;五是大学毕业生进“两委”班子的比例显著上升。统筹做好村党支部、村委会、村团支部、村妇代会换届和村务监督委员会选举工作。
三、基本原则
(一)切实加强党的领导。村级组织换届选举是全镇今冬明春工作的重中之重,是加强基层、服务基层的重要举措,要高度重视这次换届选举工作。要把加强党的领导贯穿村级组织换届工作全过程,切实健全和落实领导责任制;村党支部要在村“两委”换届选举中充分发挥领导核心作用;镇党委书记是“两委”换届选举工作直接责任人,要具体指导选情复杂的重点村。
(二)突出做好村党支部书记选配工作。村党支部书记候选人必须信念坚定、政治坚强,自觉维护民族团结,旗臶鲜明地反对民族分裂,对非法宗教活动敢抓敢管,关键时刻敢于站出来豁出去;必须具有一定的文化知识。本村没有合适人选的,可以从上级机关选派得力的国家干部担任,或从其他村交流任职,或从政治坚定、表现优秀的退伍复员军人、大学生村官、机关事业单位退休干部等人员中选任。村党支部书记的年龄不作限制。根据自治区《关于认真做好村“两委”换届选举工作的意见》要求,村党支部书记、副书记,村民委员会主任、副主任实行差额推荐、等额选举。
(三)严格把握候选人资格条件。村“两委”成员候选人必须符合下列条件:(1)政治素质好。拥护党的领导,遵守宪法、法律、法规和国家政策,坚决维护祖国统一和民族团结,旗臶鲜明地反对民族分裂主义和非法宗教活动;(2)带头致富能力和带领群众致富能力强。具有强烈的发展和服务意识,有文化、懂经营、会管理,能带领群众发展生产,共同致富。大力倡导具有高中及大专以上文化程度的选民参与竞选;(3)群众公认。办事公道、廉洁奉公、作风正派、有群众威信,热心为群众服务、积极完成基层行政任务;(4)宗教人士不得作为村级组织候选人,要坚持政教分离原则,有宗教极端思想以及未改造好的刑释解教人
员等都不能作为任何村级组织候选人。
各村要结合实际,依照有关法律法规明确候选人的具体资格条件和结构要求,经党员大会、村民大会或村民代表会议讨论通过后予以公布,明确规定不符合候选人资格条件人员当选的,当选无效。村党支部、村民选举委员会分别对候选人资格条件进行初审,镇党委、组织、人大、纪检、民政、派出所、农经、人口计生、共青团、妇联等单位进行联审,符合资格条件的候选人按规定程序提交选举。对于不符合任职资格条件的,绝对不能作为候选人;对一些基本符合条件,但群众认可度不高,条件还不够成熟的人选,要多做思想工作,劝其主动退出。对因敢抓敢管而得罪人的村干部,党支部要旗臶鲜明地做工作,发动党员、共青团员、“四老”人员和积极分子投赞成票,形成敢抓敢管、敢于负责的导向。
(四)统筹做好村级组织换届选举工作。各村要成立村“两委”换届工作领导小组,统一领导村党支部、村民委员会、共青团、妇代会换届以及村务监督委员会选举工作。村“两委”换届选举结束后,参照村民委员会成员选举方式选举产生村务监督委员会成员。集体财产不多,人口较少的村,可以通过推选,建立监督小组等形式的村务监督机构。村“两委”以及村务监督委员会选举产生后,启动团支部、妇代会换届选举工作。村团支部书记由村“两委”成员兼任,原则上年龄不超过30岁,可设团支部副书记2至3名。每个村“两委”中至少有1名妇女成员,对女委员实行专职专选。村妇代会主任由村“两委”成员中的女性成员兼任。加大推荐优秀妇女委员参选村“两委”正职的力度。
(五)村民自治的原则。凡是法律、法规、政策和本实施方案尚未作出明确规定的,应按照村民自治的原则,由村民会议或村民代表会议依法讨论决定,按照大多数人的意见办理。
四、实施步骤
***镇村“两委”换届选举工作从2011年12月开始,到2012年3月底结束,整体分四个阶段进行。
第一阶段:准备阶段(2011年12月15日-2012年1月31日)
(一)全面开展调查摸底。(2011年12月18日-25日)镇换届工作领导小组组织专门人员对村“两委”换届选举工作进行全面调查摸底,掌握集中整建村以及以往换届出问题村的情况;各村指导组组长及成员全面掌握每个村的具体情况。做到村“两委”表现和在群众中的威望清;村“两委”存在的问题和影响换届选举的因素清;村民关注度和主动参选人员情况清;重点村、一般村、较好村情况清。
(二)认真做好审计审查结果的运用(2012月12月30日-2012年1月5日)。认真做好村级财务清理和村委会成员任期届满审计结果的运用。对本村村民尤其是本届村“两委”成员侵占集体资产和拖欠集体资金的清理措施,在2012年1月5日前如数追缴欠款、罚款。对于构成违纪或犯罪的,应及时移交纪检监察或司法机关查处。若不能如数退赔村集体资产和资金的,不得确定为村“两委”成员候选人。
(三)认真制定实施方案。(2012年1月6日-10日)各村党支部要根据《***镇村党支部暨第八次村民委员会换届选举工作实施方案》,结合本村实际,制定实施方案,确定实施阶段,清楚重点任务、时间进度、责任主体及具体要求,做到操作程序,时间到天,任务到人,实施方案经镇党委同意后方可组织实施。
(四)选举部署。在前期工作的基础上,各村要启动换届选举工作,召开选举工作动员会,对选举工作进行全面安排部署。
(五)配强指导力量。镇换届选举工作领导小组负责全镇的村级组织换届选举工作,镇党委书记任组长,分管领导任成员,下设选举办公室、督导组、巡视组。镇换届选举工作领导小组办公室负责对参加换届选举的工作人员、指导组成员和各村换届选
举骨干人员的培训;按照村村都有指导组的要求,指导组实行包干负责,指导村换届选举工作领导小组和村换届选举委员会成员及党员进行培训,要做到一步一学法,一阶段一总结。通过集中培训、以会代训等形式,进行分阶段、分环节的业务培训,使他们熟悉政策法规,掌握选举的方法和程序,提高他们指导和参与换届选举工作的能力和水平。
(六)严格考核评议(2012年1月11日-16日)。要强化村“两委”班子的任期考核,主要考核村“两委”任期内的工作,组织党员群众进行民主评议和推荐。考核工作要把群众满意度作为一个重要的评价指标,考核评议和推荐结果作为审核确定候选人的重要依据。群众评议不称职的,不能作为候选人。民主评议结果要向村“两委”成员通报。同时,根据“先定事、后选人”的要求,镇党委将按照发展规划,将任务分解落实到村,指导村级组织制定本村下一任期发展目标、工作目标任务和主要措施,根据考核评议和审计审查等情况,按照“大稳定”原则,指导村“两委”候选人做好竞职承诺准备。
(七)广泛进行宣传动员。按照中央、自治区党委的有关规定和要求,充分利用广播电视、宣传车、宣传手册、宣传画、黑板报、村务公开栏等形式,大力宣传村“两委”换届选举工作。选举前,要集中一段时间,深入宣传党的十七届六中全会精神、自治区、市、区党代会关于建设社会主义新农村对村级党支部和村民委员会成员提出的新要求,宣传有关村级党支部和村民委员会选举的方针、政策、法律法规,使农村党员干部群众了解村级党支部和村民委员会换届选举的重要性,熟悉选举工作的原则、方法和步骤。选举期间,要出动宣传车走村串巷宣传、发放宣传册、《致广大选民一封信》、《选举明白卡》,村“大喇叭” 每天广播等方式,让选民了解和掌握村民选举委员会成员推选程序、村级党支部和村民委员会成员候选人条件、提名方式、正式候选人
确定办法、选举大会投票程序以及村党支部换届选举要严格执行“5个严禁、17个不准、5个一律”纪律、村民委员会换届选举严格执行“十个严禁”、“八个界定”、“十个不选”等规定,为换届选举工作营造良好的氛围。
(八)确定村“两委”成员职数(2012年1月17日-20日)。由村党支部、村民选举委员会结合实际提出村党支部、村民委员会以及村务监督委员会职数,经镇党委同意后分别提交村党员大会、村民代表会议或村民大会讨论通过后予以公布。村“两委”职数总体上按照3至7名掌握,原则上人口在500人以下的村一般为3人,500—2000人的村一般不超过5人,2000人以上的村不超过7人,推行村党支部成员兼任村民委员会成员,村民小组长一般由村“两委”成员兼任。
按照区委要求,本次村“两委”换届选举,鼓励各村党支部书记兼任村民委员会主任,实行“一肩挑”,完成“一肩挑”4个村的目标任务。
1、村党支部班子职数设臵:党员超过7名、不足50名的党支部委员会,委员名额一般为3至5名,最多不超过7名;党员在50名以上的党支部委员会,委员名额一般为5至7名,最多不超过9名。
2、村民委员会职数设臵:村民委员会成员由主任、副主任和委员3至7名单数组成,原则上村民委员会成员5人(含5人)以下的不设副主任。村民委员会成员中至少有1名妇女成员。村务监督委员会由3至5人组成,一般设主任1名,副主任1名。
3、注重通过换届选举优化村“两委”的民族、知识、年龄结构。
第二阶段:依法选举阶段(2012年2月1日-3月10日)为充分发挥村党支部在村“两委”换届选举工作中的领导核心作用,此次村“两委”换届选举,先进行村党支部换届选举,然后进行村民委员会换届选举,压茬进行。对村情复杂、管理薄弱的难点村、重点村,采取一村一策、一村一案的办法进行整顿,先解决问题、化解矛盾,条件成熟后再换届选举。
(一)村党支部换届选举(2012年2月1日-2月10日)村党支部换届的组织实施工作,由上届村党支部主持,换届指导组协助。选举村党支部成员,一般要经过上届党支部报告任期内工作情况、候选人竞职承诺、党员投票选举、公布选举结果等程序。村党支部换届选举要全面实行“两推一选”,即党支部领导成员分别由党员和群众民主推荐,镇党委资格审查、组织考察后确定候选人,然后按《党章》规定进行党内选举,具体分五个步骤。
1、做好党员民主推荐工作(2月1日-2月3日)。在镇党委的领导下,各村党支部开展党员民主推荐工作。由党支部书记主持,全体党员参加,党员到会人数应达到有选举权党员总数的五分之四,大会采取等额推荐的方式推荐新一届村党支部成员初步候选人。上届党支部成员民主测评中不称职票超过30%的,不得确定为下届党支部成员的候选人。
2、做好群众民主推荐工作(2月4日-2月5日)。村党支部召开群众民主推荐会议,大会由镇指导组主持,对党员大会推荐的党支部成员初步候选人,采取圈选的方式进行信任投票。
为确保群众推荐具有广泛的代表性,参加推荐的范围应当包括下列人员:上届选举产生的村民代表、村民委员会成员及村民小组组长、人大代表、政协委员、“四老人员”中的非党人员及其他需要参加的人员。
3、做好资格审查和组织考察工作(2月6日-2月8日)。镇党委召开党委会议,对推出的各村党支部成员初步候选人进行资格审查,依据资格条件和“两推”得票情况,按差额不低于30%的比例确定党支部成员初步候选人,原则上党员推荐票数和群众代
表信任票数必须分别达到实投票数的50%以上的,才能确定为党支部成员初步候选人。镇党委派出考察小组,全面考察村党支部成员初步候选人的政治表现、工作能力和在群众中的威信等。镇党委召开党委会议,按照每村应选委员20%的差额比例,研究批准新一届村党支部成员正式候选人和村党支部书记、副书记候选人,并对正式候选人进行谈话,组织开展竞职承诺。
4、精心组织好党员大会的选举工作(2月9日-2月10日)。以村党支部为单位,召开党员大会进行选举,由党员以无记名投票方式投票,直接差额选举出党支部成员(有选举权的到会人数必须超过应到会人数的五分之四),新一届村党支部成员选举产生后,召开支委会第一次会议,等额选举村党支部书记、副书记。
5、选举结束后,村党支部及时向镇党委呈报选举结果,镇党委予以批复后,报区委组织部备案。批复结果由村党支部进行公布。
(二)村民委员会换届选举(2012年2月11日-3月10日)
1、推选村民选举委员会(2月11日-2月12日)。村民选举委员会成员候选人由村党支部提出,并征得镇党委同意后,由上届村民委员会召集村民会议或村民代表会议推选产生。村民选举委员会成员由5-9人组成,设主任1人、副主任1人,成员若干人。村党支部领导班子成员要按照法定推选程序担任村民选举委员会成员。村党支部负责人要按照法定推选程序担任村民选举委员会主任,主持选举委员会工作。村民选举委员会成员之间、村民选举委员会成员与候选人之间有近亲属关系的,村民选举委员会成员被依法确定为候选人的,应辞去村民选举委员会职务,所缺名额应按照原推选结果依次递补或另行推选。
村民选举委员会名单,由上届村民委员会发布公告并报镇换届选举办公室备案。村民选举委员会自新一届村民委员会完成工作交接后自行解散。
村民选举委员会要接受区、镇选举机构的指导,认真履行职责,对法律法规没有规定的事项,要提请村民会议或村民代表会议讨论决定。村民选举委员会成员如果不履行职责,经村民会议或村民代表会议讨论同意,可以对其予以罢免,其缺额按原推选结果依次递补。
2、选民登记(2月13日-2月16日)。要按照不错登、不漏登、不重登的原则进行选民登记。选民的年龄计算以本村的选举日为截止时间。选民的出生日期以身份证记载日期为准;没有居民身份证的,以户口簿记载日期为准。
村民选举委员会应当对下列人员进行登记,列入参加选举的选民名单:(1)户籍在本村并且在本村居住的村民;(2)户籍在本村,不在本村居住,本人表示参加选举的村民;(3)户籍不在本村,在本村居住一年以上,本人申请参加选举,并且经村民会议或村民代表会议同意参加选举的公民。
已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民,不得再参加其他地方村民委员会的选举。
经村民选举委员会确认,凡具有下列情况之一的选民,不予登记:一是由司法机关依法被剥夺政治权利或停止行使选举权利的人;二是由法定鉴定机构出具有效证明,并征得监护人同意的无民事行为能力的人员和不能辨认自己行为的限制民事行为能力的人;三是本人明确表示不愿意参加选举的人员;四是登记时间不在本村居住,村民选举委员会依法告知后,在规定的登记时间内本人没有表示参加选举的人,视为自动放弃。
登记参加选举的村民名单经村民选举委员会审核确认后,在选举日的20日前公布。登记参加选举的选民名单公布后,村民选举委员会要对本村在外务工、经商的村民,通过电话联系、发公开信等多种方式做好告知、征求意见等工作,确保选民登记,最大限度地提高参选率。
3、提名推荐初步候选人(2月18日-2月20日)。村民委员会主任、副主任、委员候选人,由登记参加选举的村民直接投票提名。每一选民提出的初步候选人人数不得超过应选人数。提名推荐的候选人之间应当避免近亲属关系,推荐的候选人中必须有妇女。
组织提名时,一是要提前将提名时间、地点、提名方式进行公告;二是公布候选人的具体资格条件;三是提名结束后,当场唱票、计票,按得票多少顺序公布计票结果;四是提名推荐的初步候选人经镇党委组织资格审查后予以确定。确定的初步候选人名单,按得票多少的顺序,于选举日10日前张榜公布。
4、预选确定正式候选人(2月25日-2月27日)。预选时,由村民选举委员会组织登记参加选举的村民投票选举,当场唱票、计票,公布计票结果,然后根据预选结果,按照多数原则和村民委员会成员职数确定正式候选人。
本次村民委员会换届选举,按照自治区《关于做好村“两委”换届选举工作的意见》中“村民委员会主任、副主任实行差额推荐,等额选举”的要求,经预选确定的村民委员会主任正式候选人只能一人,副主任职数是几名就确定几名正式候选人;委员正式候选人实行差额确定,其中至少要有一名妇女。委员的正式候选人名额要比应选人数多1-2名,具体多几名由各村确定,报镇党委审核。
正式候选人名单,在选举日的5日前,连同由镇党委审核过的“三项承诺”一并进行公示,接受村民监督。
不愿意作为正式候选人的,应当在选举日3日前向村民选举委员会以书面形式提出,由村民选举委员会张榜公布,并说明理由。缺额的候选人按确定正式候选人时得票多少的顺序依次递补,并张榜公布。
5、办理委托投票(2月28日-3月1日)。严格办理委托投
票手续,登记参加选举的村民,选举期间外出不能参加投票的,可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票,但每一选民接受的委托投票只能1次。委托人和受委托人的名单应在选举日之前张榜公布。为避免办理委托投票弊端,办理委托投票时,委托人和受委托人必须同时持身份证、户籍证明等有效证件到村民选举委员会当场办理书面委托。
6、介绍正式候选人(3月2日-3月5日)。村民选举委员会应当按照平等、客观、公开的原则,向选民介绍正式候选人的情况,在选举日前统一组织召开村民会议或村民代表会议,让候选人发表竞职演讲、作出承诺,回答选民提出的问题等,但在选举日必须停止对候选人的介绍。演讲稿必须经村民选举委员会审核,经镇换届选举领导小组同意。审核后的演讲稿,候选人不得私自更改。
竞职演讲大会由村民选举委员会组织主持。演讲内容一般包括:本人的基本情况、拟竞选职位及理由、“三项承诺”等。演讲内容要符合本村实际和自身情况,实事求是,不得发表违背法律法规和党的方针、政策的言论,不得攻击、诋毁、侮辱他人,不得说大话、空话、假话,不得乱许愿。对违法违纪进行许诺的,村民选举委员会应取消其候选人资格。
本次换届选举,全面推行候选人书面“三项承诺”制度:(1)实行公开竞职承诺。候选人就遵守换届选举纪律、依法公平参选,向党员、群众作出承诺;(2)实行发展稳定工作承诺。候选人就如何发展村集体经济、增加农民收入、改善村容村貌,如何处理邻里纠纷、解决上访问题、维护社会稳定等方面向党员、群众作出承诺;(3)实行辞职承诺。候选人就当选后若出现违法违纪、不能坚持民主集中制、不能完成竞职时做出的发展稳定工作承诺、不能完成镇下达的工作目标、不能正常履行职责等情况,向党员、群众作出主动辞职承诺。镇党委要从实际出发,对候选人“三项
承诺”具体内容作出规定并审核,对“三项承诺”存档备案,并在村务公开栏公布,接受党员和群众监督。
7、投票选举(3月8日-3月10日)。坚持“选举村民委员会,有登记参加选举的村民过半数投票,选举有效;候选人获得参加投票的村民过半数的选票,始得当选”的原则,积极动员、组织登记参加选举的村民到选举大会现场参加投票,确保选举大会符合法定人数。
选举村民委员会主任、副主任、委员,可以按职务进行分次投票,也可以按一次性投票选举。一次性投票选举时,每一选票所选人数,哪项多于规定应选人数的哪项无效,等于或少于应选人数的有效。无效票计入选票总数。当选人数不足应选名额的,不足的名额另行选举。另行选举的,第一次投票未当选的人员得票多的为候选人,候选人以得票多的当选,但是所得票数不得少于已投票总数的三分之一。
另行选举时,已选出的村民委员会中没有妇女成员的,实行妇女委员的专职专选。
经过两次投票选举,当选人数仍不足应选名额,如当选人数已达到3人以上的,不足名额可以暂缺。当主任暂缺时,由副主任代理主任工作,当主任和副主任都暂缺时,由村民选举委员会在当选的委员中确定1人主持工作,直至选出主任为止。当选人数仍不足三人,但已选出村民委员会主任的,由村民委员会主任主持工作,缺额应在三个月内依法选举补齐。
投票前,必须先大会通过选举办法,推荐总监票人、监票人、计票人、唱票人。村民委员会成员候选人及其配偶和直系亲属不得主持选举大会,不得担任监票人、计票人、唱票人。要做好选票的讲解和发放工作,耐心解答登记参加选举村民的疑问,减少废票,提高选举成功率。
选举时,应设立中心投票会场,居住分散的村可设立若干投
票站投票。要设立验证发票处、秘密写票处、代写处、投票处,实行无记名投票。严格控制使用流动票箱,确需设臵的,至少3人同行监督,候选人及与候选人之间有近亲属关系的,必须回避。要切实维护投票现场秩序,禁止任何人扰乱选举现场秩序,影响选民投票意向的行为。
投票结束后,由监票人、计票人将所有票箱当众开箱,对投票人数和发出、收回票数加以核对,做好记录,并由监票人签字,填写“收回选票报告单”。唱票、计票结束后,由村民选举委员会当场公布选举结果。选举结束后,村民选举委员会应将选举结果以书面形式予以公告,并报镇党委、政府和区委组织部、民政局备案。
第三阶段:健全组织,建章立制(2012年3月11日-20日)
(一)工作交接(3月11日-12日)
村民委员会自新一届村民委员会产生之日起10日内完成工作交接。工作交接由村民选举委员会主持,镇党委、政府负责监督,以保证新一届村民委员会正常开展工作。
(二)健全组织,明确分工(3月13日-16日)
1、按照《中国共产主义青年团章程》和《妇女联合会农村基层组织条例》的规定,分别进行村团支部和妇代会换届选举工作。
2、新一届村民委员会应在3日内召开第一次村民委员会委员会议,认真讨论村民委员会组织机构建设和人员分工,尽快履行工作职责。
村民委员会应下设人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会,其成员由村民委员会成员兼任。人口少的村可以不设下属委员会,由村民委员会成员分工负责。
(三)选举村民小组长和推选村民代表(3月17日-18日)村民委员会一经产生,应当在10日内组织选民推选村民代表。设村民小组的村同时也要在10日内选出村民小组长。村民小组长
一般由村“两委”成员兼任。村民小组长由村民委员会主持召开各村民小组会议并参照村民委员会成员的选举办法选举产生。村民代表按每5户至15户推选1人,或者由各村民小组(片区、生产小组)推选若干人。村民代表总数不少于25人,一般不超过50人,妇女村民代表人数不少于村民代表总数的三分之一。村民委员会成员和村民小组长不担任村民代表。
(四)推选村务监督委员会(3月18-19日)
由村民委员会主持召开村民会议或村民代表会议,在村民中推选产生村务监督委员会成员。村务监督委员会成员由3至5人组成,设主任1人,其成员中应有具备财会、管理知识的人员。要通过法定程序,把村党支部成员特别是负责纪检工作的委员选为村务监督委员会主任,把有威望、处事公正、有履职能力的“四老”人员选进村务监督委员会。村务监督委员会成员中应有妇女代表。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督委员会成员。
(五)建章立制(3月15日-20日)
新一届村民委员会要在村党支部的领导下重新修订、完善村民会议和村民代表会议、村务公开和民主管理、村规民约和村民自治章程等工作制度,适时提交村民会议或村民代表会议讨论通过,并组织实施。
第四阶段:检查验收总结(2012年3月21日-28日)换届选举工作结束后,各村要对村“两委”换届选举工作情况进行全面总结,并于2012年3月23日前将工作总结报镇换届选举办公室。迎接区换届选举工作领导小组全面检查验收。
五、工作要求
(一)严肃村“两委”换届选举纪律
1、严密组织实施。此次换届选举是全国人大常委会新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》后的第一次,工作涉及面广,工作量大,法律性和政策性很强。为严肃纪律、严格程序、严密组织,确保完成目标任务,建立镇党委与各村指导组组长签订村“两委”换届选举工作责任状的包干责任机制,切实加强对换届选举工作的领导。村党支部换届选举要严格执行“5个严禁、17个不准、5个一律”纪律。村民委员会换届选举严格执行“十个严禁”、“八个界定”、“十个不选”的规定,镇党委将结合实际,从严界定、从严惩处。纪检、派出所、政法、司法、信访等部门将全面参与,坚决防止和纠正宗族、宗教等势力干扰选举。
2、强化宣传教育。各村要采取多种方式,广泛宣传村“两委”换届各项纪律要求,做到家喻户晓。加强对竞选人员的教育,镇党委要与村“两委”班子成员和竞选人员进行集体谈话,签订换届纪律承诺书,督促严格遵守,自觉抵制违纪违法行为,营造风清气正的良好氛围。
3、强化全程监督。要对候选人提名、竞职演说、投票选举等关键环节,实行全过程跟踪监督;畅通监督渠道,开通监督电话,设立监督信箱等,并由专人负责受理;对竞争激烈、选情复杂的重点村、难点村,可以进行司法公证。
4、强化查处工作。要建立换届纪律领导责任制,对村“两委”换届选举中的违法违纪行为压案不查、查处不力,造成严重后果的,要追究包村领导和下派指导组主要负责人和有关部门负责人及村党支部主要负责人的责任;对因没有及时受理、查处而引起重复举报、越级举报的,调查不认真、逾期办结的,要追究相关责任人责任。要严厉查处拉票贿选等违法违纪行为,发现一起、查处一起,通报一起;是候选人的坚决取消其参选资格,已经当选的,其当选无效。依法打击各种非法势力以及境外敌对势力干扰破坏选举的活动。
(二)坚持做到“三个统一”
1、统一安排部署。各村要在镇换届选举工作领导小组的统一领导下,对村党支部、村民委员会、团组织和妇代会换届选举工
作整体考虑、统筹谋划,一起研究讨论,一起制定方案,一起开会布臵,一起组织培训,确保换届工作整体推进、有序开展。要密切关注网络舆情,建立监控应对机制,防止恶意炒作、误导群众。
2、统一督查指导。镇党委建立巡回督查组,开展不间断的巡回督查,及时发现解决带有普遍性、苗头性的突出问题。派到各村的指导组,重点对换届选举程序、严肃纪律等进行督促指导。要坚持指导在先、一抓到底,加强对村“两委”换届工作的督查指导。
3、统一后续管理。镇选举办公室按照分级培训的原则,对村“两委”成员进行统一培训。新当选的村党支部书记和村民委员会主任由区委组织部、区民政局负责培训,村“两委”班子成员由各镇党委负责培训。镇组织、民政部门将指导新一届村“两委”班子全面实行“四议两公开”、六环工作法,健全民主决策、民主管理、民主监督制度,修订完善村规民约、村民自治章程。组织共青团、妇代会换届和推选村民小组组长、村民代表,健全人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会。村党支部要做好落选人员的思想疏导,引导他们正确对待去留,继续发挥作用,支持新班子工作。要明确村“两委”班子和村干部任期及工作目标,监督兑现承诺,加强考核管理,严格实行奖惩,激发他们的积极性、创造性。
(三)加强协调和密切配合
村“两委”换届选举是农村基层民主政治建设的一项基础性工作,各相关部门要加强协调和密切配合。组织办、人大办要发挥牵头、协调作用,统筹抓好村“两委”换届工作;民政办要发挥职能作用,加强对村委会换届选举工作的指导和督查;纪检办要及时查处村“两委”换届选举中的违法违纪问题,同时要会同民政等部门做好调查处理选举中的贿选、信访稳定等工作。要保
证换届选举的各项工作经费,各部门要从各自的职能出发,密切配合,齐心协力抓好村“两委”换届选举的相关工作。
(四)认真做好信访工作
根据XX街道人大换届选举工作统一部署,XX社区于2011年X月至X月开展了区人大换届选举工作,X月X日组织了选民投票,并于投票结束后及时向上级部门进行了结果报告和选票的移交工作,至此XX社区人大换届选举工作顺利结束。现将人大换届选举工作情况总结如下:
一、指导思想
全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,深入学习贯彻胡锦涛总书记的“七一”重要讲话,贯彻落实中央关于做好换届选举工作的各项要求,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持和完善人民代表大会制度,扩大社会主义民主,全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家,进一步巩固国家基层政权、推动科学发展、促进社会和谐,推进全市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的全面协调可持续发展。
二、工作原则
坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一的原则。换届选举工作的全过程都在街道工委、社区党委统一领导下进行,保证了换届选举的正确方向。同时充分发扬民主,保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权,最广泛地动员人民群众参加选举。并严格依法办事,认真学习贯彻选举法和实施细则,严格程序,周密组织,确保换届选举严格依法有序进行。
三、实施过程
1.周密准备。在选举工作刚刚开始时,根据相应法律、法规,上级的安排及社区的实际情况,在社区党委的领导下,社区成立了选举工作领导小组。领导小组首先依社区实际,制订了工作方案和实施计划,对社区工作人员进行了岗位安排,做了相应培训。做好了情况摸底、选民登记、小组讨论、投票当天演练和宣传发动等各项准备工作。
2.积极宣传。结合本次人大换届选举的新特点,按照工作开展的阶段性特征,按社区选举工作的不同阶段,利用集中宣传日、海报、黑板报、宣传横幅、致选民一封信、宣传栏、网络等多种宣传手段,对辖区内的居民和单位选民进行的全覆盖、高强度、积极有效的宣传,让辖区选民知道、了解、参与人大换届选举,为选举工作营造了良好的舆论氛围。
3.扎实登记。选民登记是选举是否成功的基础,只有做好选民登记,摸清选民的底数,才能保证选举的顺利实施。因此按照领导小组的统一安排,在规定的时间段内以法律、法规中的规定内容为原则,以“不重登、不漏登、不错登”为标准,广大工作人员开展了入户登记工作,深入到居民家、辖区单位中进行登记、核实。对于哪些不是很理解人大选举意义的居民和单位,工作人员更是动之以情、晓之以理的向他们介绍人大选举的重要,动员他们积极的进行选民登记。同时对于哪些因种种原因不能亲自投票的选民,领导小组更是尽职尽责保证他们的权利,例如社区内有一名服刑人员,要求委托其弟弟代为投票,因此必须要将此委托书送到他家人手中,以协助他进行投票。为了不让每一位选民失去选举的权利,社区工作人员以高度的政治责任感和使命感,按照委托书上面的地址,辗转反侧、多方打听,终于找到了该选民的家人,并把委托书递到家人的手中。以实际行动保证选民的选举权力得到了实施。
4.广泛讨论。提名、酝酿候选人阶段是选举工作的关键环节,对选举能否圆满完成具有决定性作用,其法律性、政策性和时限性极强,提名结果将直接关系到选出的代表是否符合广大人民群众的意愿,能否代表人民群众的根本利益,因此本阶段的工作是整个选举工作的重中之重。同时为了充分调动广大选民的参选热情,充分表达广大选民的政治意愿。领导小组按照统一部署分四个阶段召开了多次选民小组会议及候选人见面会。在会上选民积极参与讨论、推荐、协商候选人,表达自己的政治意愿。以采用10人以上联名推荐的方式选举出了4名初步候选人,又通过走访、协商召开选民会议的方式,最终确定了2名得到最广大选民认可的正式候选人。此次候选人推荐环节领导小组精心组织、周密安排,选民积极参与、热烈讨论,确定过程充分发扬民主精神、严格依法办事,对选民的积极性做到了引导好、维护好、发挥好,为人大换届选举工作奠定了坚实的基础。
5.顺利投票。①投票准备,投票工作是顺利完成选举任务的重要环节。投票过程有着严格的法规、程序要求,为了投票的平稳、顺利进行,领导小组做了详细的预案,并针对此环节的相关法律、法规、注意事项以及应对突发事件的应急预案都对工作人员进行了培训,同时对身在不同岗位的人员进行了加强培训。并且在办事处的统一安排下,又进行了一次投票彩排,后又根据在彩排过程中发现的问题进行分析,准备有针对性的解决办法。为投票当天做好了充分的准备,保障了投票工作的顺利进行。②投票当日情况:2011年XX月X日零时至二十四时,XX投票站会场布置得隆重、庄严,在南墙上悬挂着“XX区选举委员会XX地区选举分会第X选区XX投票站”的横幅,下面被鲜花簇拥的深红色投票箱显着庄重、神圣。西南角设有秘密写票处供人秘密写票,会场的西侧为居民验票领票区,桌子横向排列,工作人员坐在摆有验票发票处、写票处、代书处等标牌的后面,帮助居民投票,会场北侧则为社会单位投票区。选举工作于XX月X日24时结束,按照规定工作人员进行了开箱、验票、记票工作,最终我选区共发出选票XXXX张,收回选票XXXX张,共有选民XXX人,参加当日投票选民XXX人,参选率XX%;候选人得票情况:XXXX票、XXXX票。
6.胜利结束。本次选举从前期准备到选民登记再到候选人推荐、确立最后到投票的顺利实施,整个过程是平稳有序的,严格按照相应的法律、法规及流程规定进行的,最终的结果是可以得到选民认可的。本次选举是一次成功选举、胜利的选举,圆满的完成了时代与人民所赋予的历史使命和政治使命
四、选举工作体会
1、社区党委高度重视。社区党委书记亲自挂帅选举领导小组,选举工作组织严密,工作人员培训认真、到位,选民小组召集人、楼门组长积极配合,选举宣传工作力度大,广大选民选举意识高,严格按照法律程序依法选举,候选人产生充分发扬了民主,这些都为我们此次选举成功打下了坚实的基础。
2、宣传动员工作贯穿选举工作的各个阶段,提高了选民的知情率、参与率,为选举投票工作营造了良好的氛围。
3、选民小组召集人、楼门组长、和谐促进员的作用大。这些人员至始至终的参与到了选举过程中,在不同的阶段和岗位上贡献着自己的力量,尤其是投票日当天更是在领导小组的安排下,分别进行着为选民验票、发票、登记、代书等服务性工作,部分人员还主动的在楼院内、家门口招呼选民,提醒他们去参加投票,这些举措有效的提高了选民的参选热情。
XX社区人大换届选举工作领导小组
2010年,在镇党委、政府的正确领导下,在全居委的努力下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻落实党的十七届五中全会精神,紧紧围绕加强党的执政能力建设和党员的先进性建设,扎实有效地推进党员队伍的思想、组织、作风建设,以开展争先创优活动为抓手,使党员干部的整体素质不断得到提高,为居委的发展和构建和谐社会提供了坚强的思想、政治和组织保证,确保了我党总支各项任务的圆满完成。现将党建工作一年的情况汇报如下:
一、组织工作
今年,我们XX居委会党总支进一步加强思想建设,狠抓党组织的自身建设,并建立健全社区党员包括两新组织党员的教育和管理长效机制,在社区建设和社区居民自治工作中充分发挥党总支的领导核心作用和广大党员的先锋模范作用,确保了社区建设中各项工作的顺利开展。本年度党员人数已增至56名,参加镇积极分子培训班1名,党员队伍不断扩大,新鲜血液持续注入。按照上级安排,结合居民区实际,搭建好平台,开展好以下五项工作:
1、开展科学发展“回头看”,解决实际问题。我党总支在提出的5项整改措施基础上,深刻分析原因,认真抓好落实工作,有效推动了社区各项事业的发展。截止年底,已完成4项,同时解决一批涉及群众切身利益的热点难点问题,基本达到了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标。在7月,我们进行了整改落实的自查,将有关内容张贴于党务公开栏,充分保障党员的知情权、参与权、监督权。
2、开展共产党成立89周年系列活动,丰富党员生活。在7月1日前后, 1
开展了建党活动,发放每位党员1张世博门票,组织党员清洁小区。同时各党小组利用远程教育和党建书籍组织了学习活动,一些老党员成立读报小组,进一步丰富了党员生活。
3、开展争先创优,体现党员先进性。我党总支根据党委政府总体要求和部署,积极组织党员开展争先创优活动。根据“我是党员,我带头;我是党员,我奉献”的活动要求,7月24日我居委召开党员会议,认真组织共产党员加入“争先创优”活动中,组织党员加入志愿者队伍,对我辖区内主要路段进行巡逻,为家园的平安做奉献。并于7月28日、8月13日上午组织居委工作人员、部分党员代表及居民代表对我居委康亭路及中心路段进行卫生打扫,让居民的生活环境更加干净整洁,为我居委创建整洁村出力,为上海世博会增添光彩。
4、以活动为载体,在居民中进一步树立党组织的良好形象。本居委会党总支为深化保持共产党员先进性教育活动,号召全体党员从现在做起,从自己做起,以实际行动关心身边的困难居民。年内,居委会的全体党员干部都分别与困难居民结成一对一的帮困对子;全体党员干部还不定期地走访慰问老年人、残疾人、特困户,嘘寒问暖,并送上困难补助金和慰问金,全年共28000元。居委会党总支还主动为社区下岗失业人员提供信息服务,并对特困户无业人员、下岗失业人员进行造册登记,确保他们应有的劳动就业保障,今年居委会共解决辖区内下岗失业人员再就业、特困人员就业34人。一系列的活动使党组织在社区活动的影响力、感染力、亲和力、凝聚力得到了进一步增强,党员的良好形象得到进一步的提升。
5、加强社区党建与“两新”组织党建的联动。社区是实现“两新”组织党建工作全覆盖的基础阵地。我们要认真探索构筑社区网格化管理对“两新”组织党建工作的辐射和支撑作用。从社区网格化管理的基本形态出发,充分发挥社区作为各方共同活动空间和利益交汇点的优势,充分利用网格作为开展社会化党建工作的组织载体,整合社区人、财、物资源,形成条块联动、相互促进的社区党建与“两新”组织党建的有效联动局面。社区党组织要以推进“全覆盖、凝聚力、组织化”为目标,以服务“两新”组织群众为重点,进一步完善与“两新”组织登记管理机关、业务主管单位的双向联系制度,有关职能部门要指导、支持社区“两新”组织建立党组织并开展党的工作。
二、宣传工作
1、党总支以“三个代表”重要思想为指导,扎实做好精神文明创建工作。为巩固社区建设成果,进一步推动社区各项工作的蓬勃发展。(1)加大了社区建设的宣传力度,利用宣传画展、宣传栏、黑板报、宣传标语等多种形式。(2)围绕世博开展了各种志愿活动,让广大居民参与、了解、奉献世博,这期间共有62多名居民及党员成为注册志愿者,在路口维护交通秩序,在车站站岗值班,在小区巡逻。居委会两位工作人员成为世博志愿者,在佘山欢乐谷城市站点和世博园区热情服务。(3)世博是展示上海市民素质的窗口,我们倡导居民做文明东道主,举办了“文明观博”培训班,进行网上测试。对于一些不会上网的同志,我们主动帮助,共有1400多名居民参与进去,形成文明观博的好习惯,切实提高居民素质。(4)根据上级会议精神,组织党员、居民代表、居民户进行民主评选道德模范家庭、个人,大家做模范,学模范,选模范,共推选“感动九亭”人物2名,“热心居民”5名,“模范家庭”25户,营造良好的文明氛围。
2、为了丰富居民的精神文化生活,党总支还积极牵头组织形式多样的社区文化活动。年内,党总支充分挖掘社区文体骨干,并提供一定的经济支持,成立了社区戏曲班。在今年5〃1劳动节和9〃9重阳节,该戏曲班为300
多位老人献演了精彩的节目。节目表演一方面展现了社区居民的精神面貌,同时也讴歌了社会主义新郊区新农村建设取得的成果。
三、纪检工作
本居民区党总支认真贯彻镇党委年初纪检工作的具体要求和反腐倡廉工作责任制的要点,惩防并举、树立形象、取信于民,切实加强党风廉政建设。年内,我们通过党员大会、两套班子会议、民主生活会、党课等一系列活动,对全体党员干部进行党的法纪、法规和理想信念教育,增强干部队伍的思想和政治建设,树立党员干部正确的世界观、人生观、价值观、权利观、地位观和利益观,从思想上提高对发展经济与提高党风廉政建设辨证关系的认识。同时,我们还充分利用各种形式和渠道进行党纪、法规宣传,加大反腐倡廉的宣传力度,不断提高党员干部反腐倡廉的意识,进一步提高他们的思想政治素质。
党总支还严格要求居委会认真执行居务公开、财务公开制度,公开内容及时更换,使广大党员群众对居委会的工作一目了然。居民对居委会工作的监督,促进了居委会工作的进一步规范化、程序化。另外,我们还严格执行党委、政府关于落实重大经济事项集体决策制度和执行干部重大事项报告制度。据统计,年内本居委会党总支无决策失误和党员违纪违法情况发生。
四、统战工作
2010年,党总支围绕党委中心工作,全面加强统战建设,致力促进和谐。做到统战工作年初有计划,年终有总结,进一步开展统战资源的调查摸底工作,充分发掘各类统战资源的作用。结合实际,认真宣传中央对台工作方针,开展好“侨法宣传月”活动。
五、老干部工作
我社区本年度总共有老干部7名,老干部和老年人是社区和谐文化的标
志,政府和社区时时关心着这个群体,为进一步做好老干部工作,坚持对老干部政治上多尊重、思想上多关心、生活上多照顾、精神上多关怀。老干部专职人员组织社区老干部及老年人代表进行讨论,就如何在老人们生活等各方面提供优质服务提出意见和建议。本年度,我们共参加了2次老干部座谈会,和周边单位共同探讨如何做好并推进老干部工作。
2010年全体党员通过对政治理论和法律法规的学习,理论水平、政策水平、依法执教水平明显提高,加强组织和思想建设,党组织在群众中的威信得到了充分的认可。2011年党总支将在总结的基础上,反思我们的不足,激励广大的党员和居委工作人员更努力勤勉工作,党建和精神文明建设水平在新的一年中有更大的提升,争取更大的进步。
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