公共基础知识事业（共9篇）
在事业考试中，公共基础知识为主要考试科目，今天为大家介绍2017年事业单位考试公共基础知识公文部分重要知识点-----公文重要行文规则。希望能给大家提供学习上的帮助，重点掌握分类依据及其内容这一重要考点，拿下这一块知识点。
公文是指党政机关、社会团体、企事业单位等各种法定的社会组织在处理公务过程中形成并使用的文字材料。公文中重要行文规则现汇总如下：
1.行文应当确有必要,注重效用。
2.行文关系根据隶属关系和职权范围确定,一般不得越级请示和报告。
3.政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文;除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外,一般不得向下一级政府正式行文。
4.部门内设机构除办公厅(室)外不得对外正式行文。
5.同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文;政府与同级党委和军队机关可以联合行文;政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文;政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。
6.属于部门职权范围内的事务,应当由部门自行行文或联合行文。联合行文应当明确主办部门。须经政府审批的事项,经政府同意也可以由部门行文,文中应当注明经政府同意。
7.属于主管部门职务范围内的具体问题,应当直接报送主管部门处理。
8.部门之间对有关问题未经协商一致,不得各自向下行文。如擅自行文,上级机关应当责令纠正或撤销。
9.向下级机关或者本系统的重要行文,应当同时抄送直接上级机关。
10.请示应当一文一事;一般只写一个主送机关,需要同时送其他机关的,应当用抄送形式,但不得抄送其下级机关。
11.除上级机关负责人直接交办的事项外,不得以机关名义向上级机关负责人报送请示、意见和报告。
12.受双重领导的机关向上级机关行文,应当写明主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的下级机关行文,必要时应当抄送其另一上级机关。
2017年各地事业单位考试已经火热备考中，及时有效的备考显得十分有必要，稳扎稳打夯实基础，在此阶段突破各个知识点，是为后期学习打下坚实基础的有力保障。希望本文可以为广大学员备考事业单位公文知识提供帮助。
以上是吉林事业单位招聘信息为考生做的知识点归纳整理，供大家参考借鉴!
关键词：高知识型员工,绩效评价体系,高校教师
21世纪,高新技术产业成为支柱产业,科学技术的创新和传播成为知识经济发展的主要动力,随着知识经济向广度、深度发展,具有高知识性、高创新性的员工管理问题成为人们广泛关注的话题。高知识型员工以其独特的知识性和创新性对传统的管理方式构成了挑战,其中绩效评价是最大的一项难题。高校教师作为高知识型员工的典型代表,其绩效评价体系设计的研究将对高知识型员工绩效评价研究有很高的借鉴意义。本文阐述了高知识型员工的概念和管理特点,并主要针对高校教师的绩效评价体系进行了研究,提出了柔性绩效评价体系的设计思路、主要遵循原则和此体系的主要构成指标等。
一 高知识型员工的概念和管理
(一)高知识型员工的概念
美国著名管理大师彼得·德鲁克在《下一个社会的管理》中指出,知识型员工指的是“那些掌握和运用符号和概念、利用知识和信息工作的人”,并把知识型员工分为两类:高知识型员工和知识型技术人员。[1]
高知识型员工主要从事知识型工作。知识型工作可以分为三类:①知识创造/生产,②知识共享/传播,③知识利用。高知识型员工往往在某一领域专业经验丰富,他们负责核心业务、控制关键资源,所掌握的知识、技能具有高价值性和稀缺性,是营造组织核心能力必不可少的要素。
(二)高知识型员工管理特点
高知识型员工从事的知识型工作特殊,可替代性差,而其在知识创造和知识共享方面具有极端重要的作用。科学技术的进步离不开高知识型员工的成果,同时其在工作中还会把先进的科学技术传播或传授给他人,尤其是在以高校为代表的公共事业单位工作的教师此特点尤为显著。因此,对高知识型员工的管理对组织发展具有重要作用,并具有如下功能:1.管理导向功能;2.激励高知识型员工;3.引起人们重视及保护高知识型员工;4.对组织人力资本扩充;5.提高组织绩效。[2]
二 高知识型员工绩效评价
(一)建立绩效评价体系的重要性
马克卢普(1981年)认为知识型员工“既可以承担知识的‘创造’工作,也可以承担知识的传送、转变、加工、解释或者分析工作”[3]。维娜·艾莉指出“做知识工作的人将会受到与那些非知识工作者不同的待遇。”这对知识工作者的管理提出了挑战[4]。在公共事业单位尤其是高等院校工作的高校教师学历层次高、知识渊博,并且主要从事科学技术的创新性工作。方俐洛等人[5]认为绩效是行为也是结果。但是公共事业单位高知识型员工的工作主要是一种脑力劳动,尽管程序和步骤有一定规律性,但劳动过程往往无形。因此,很难对劳动过程实施监控与控制。从工作成果方面看,公共事业单位高知识型员工的劳动成果评价标准不一,测量与考评的难度很大。他们靠其自身的科学知识与智力发挥,其成果常常体现为技术发明、管理创新或创意等形式,这些均为柔性产出,不能单纯使用刚性指标来衡量。因此,建立公共事业单位高知识型员工的柔性绩效评价体系不仅仅是工作的需要,更是知识经济时代的趋势要求。
(二)高知识型员工绩效评价的基本思路
高知识型员工自身特点以及绩效评价系统的复杂性和动态性,使得对高知识型员工绩效评价中存在大量不确定因素。因此,对其绩效评价应具有一定的柔性。
首先,时间上具有柔性。高知识型员工有很强的成长性,在不同的时期工作表现和履行职责范围可能并不相同,虽然绩效评价中可以设定时间界限,但界限过渡不明确,即在不同时期高知识型员工的行为及其结果的表征不清晰。另外高知识型员工的工作时效性长,绩效表现滞后,并在一定的时间内持续地发挥效能,因此时间选择上应具有一定柔性。
其次,过程选择应具有一定的柔性。对高知识型员工的绩效评价需要准确定义方能产生评价效果,例如“工作态度”和“职业操守”这样的模糊集合,本身没有清晰外延,不能简单判断是否属于此类集合,假如依靠评价人的主观印象,又有可能造成个人偏见、严格化倾向等问题,这对于被评价的高知识型员工会产生不公平的结果,甚至使其产生情绪。
最后,方法选择应具有一定柔性。各种常见的绩效管理方法特点不同,各种方法适用于不同的评价对象。高知识型员工也分为不同种类,绩效评价时应结合其工作特征选择方法,所以在选择合适的绩效评价方法须具有一定的柔性。[6]
(三)高知识型员工绩效评价指标体系构建原则
李志敏(2007年)对非营利知识型组织员工设计原则进行了阐述[7],高知识员工尤其是高校教师工作单位多为非营利性组织,因此高知识型员工柔性绩效评价体系构建时应按照以下原则:
1.客观、科学性原则。结合高知识型员工独特的特征,必须在绩效评价中真实、准确地对高知识型员工进行绩效评价,尽可能地将原有指标与管理者期望目标结合,使评价结果真正地对高知识型员工发展起到正确的指导意义。
2.抓主要,避重叠原则。本文构建的基于利益相关者的高知识型员工柔性绩效评价体系包含多个指标。因此,在保证指标体系有效的前提下,应当避免各指标之间出现重叠和简单罗列,并尽可能地找出关键指标,加以分析。
3.具体问题具体分析原则。高知识型员工所工作的组织在规模、性质、功能上千差万别,在设计柔性绩效评价指标时要做到具体问题具体分析,针对不同工作、不同职位的高知识型员工,既要考虑其成长性,又要考虑其发展阶段。不同的公共事业单位,例如大学、公益性医院、科研院所等,绩效评价指标体系就不尽相同;即使类型相同的组织,在不同区域或不同发展时期,指标体系也不应完全一样。
4.动态发展性原则。高知识型员工虽然有很强的创造性,但其工作具有一定的时效性。因此对高知识型员工应当采取动态过程评价,随时根据其工作环境和条件对柔性绩效评价指标体系作出必要的调整,加强指标体系的针对性。
5.沟通反馈原则。在柔性绩效评价指标体系的建立过程中要保持与高知识型员工沟通顺畅,被评价的人员期望绩效评价的标准、程序以及结果明确、公开,只有这样才能获得他们的支持与理解。
三 高校教师柔性绩效评价体系设计
(一)柔性绩效指标与刚性指标的柔性评价
对高校教师的评价,传统方法考虑的首先是刚性指标的建立。我们不可否认刚性指标在评价体系中具有重要作用,其具有直观性和公平性的优点。但高校教师具有高知识型员工的特点,其对高等院校内外部环境有一定的适应性,即对环境变化会产生有效的反应,而这种反应属于柔性方面。因此在知识经济时代,对高校教师的绩效评价管理不能仅考虑基于绩效和业绩的刚性指标,也要综合柔性内涵的指标体系。当然,这种柔性的内涵不能只是被动接受环境,而且还要具有主观能动性,能在高校教师评价管理系统的输出中创新环境和影响环境。在高校教师和谐评价体系中,柔性与刚性联合组成了关键维度,可以客观有效、全面地对高校教师绩效评价,本文主要探讨了高校教师和谐评价体系中的两种关键维度——柔性指标与刚性指标。
柔性能力主要反映高校教师的思想素质结构和业务素质结构。柔性主要体现在:①柔性能力体现在与竞争环境的高度适性应,其指标有较大弹性;②柔性能力的最终体现多是无法直观测量的软性成果或无形成果,与刚性能力的最终体现多是有形的成果或直观可测的硬性指标。
刚性能力主要是指高校教师的绩效结构和特殊贡献。刚性能力主要体现在:①高校教师从事工作需要经过较长时间的内部积累和学习知识为基础的积累性学识,以及较长时间的正规教育途径,不能通过短期交易迅速获得;②与柔性能力多数无法直接观测对比,它多数体现在高校教师的本职工作指标中,一般可以采用定量方法进行衡量。
(二)高校教师柔性绩效评价体系设计
一般教师评价指标体系可分为三级指标。一级指标包括上面所述的思想素质结构、业务素质结构、绩效结构、特殊贡献四方面。
思想素质结构指标职业操守、工作态度两个二级指标。职业操守包括教师品德一个三级指标;工作态度包括负责程度一个三级指标。
业务素质结构指标包括学识程度、职业技能两个二级指标。学识程度包括学历、专业水平、工作经验、知识覆盖面、外语能力、电子工具使用能力六个三级指标;职业技能包括授课及写作水平、学习性、研究水平、实际操作能力、创新思想、领导力、其他技能七个三级指标。
绩效结构包括工作数量、工作效果两个二级指标。工作数量包括工作完成度、获得专利数(不含申请)、学术交流、课堂教学、论文专著数量、教辅工作工时数、负责科研项目数量七个三级指标;工作效果包括学术获奖、论文专著水平、教学评价、专利转化经济评价值、专利成果推广应用的社会效益、学术兼职、管理水平七个三级指标。[8][9]
而特殊贡献指教师对社会作出明显影响的非职务贡献。
根据知识结构,利用职责功能分析法从刚性和柔性两个维度设计高校教师分类评价考核指标体系。根据高校教师分类指标的重要程度的认定,对指标进行筛选合并,建立高校教师分类评价考核指标体系(见表1,表2)。与传统的绩效评价体系相比,高校教师除了在刚性指标之外,更需要在柔性指标上加以分析。
定量指标可以通过数据统计量加以计算,而定性指标无法直接通过数量计算,因此可以根据表现其划分为优、良、中、差四个定性等级。
1.工作数量计算:
(1)工作完成度
(2)因为专利有申请过程,论文(著)有投稿出版过程,本文中专利成果、论文及专著数量不含申请中专利、投稿中论文。
(3)负责科研项目数量,以承担科研项目金额作为指标值,参与科研项目按照项目总额比例换算。
(4)学术交流量按高知识型员工计划外的经组织批准的工作日学术活动或学会兼职活动,其工作量按实际占用的天数计算。
(5)课堂教学,按实际占用的工作日计算。
2.工作效果的计算标准
工作效果主要针对高校教师在职务工作中学术获奖和成果,应由专业管理部门颁发及认定,任职期内应适当考虑原有工作的延续性。
(1)学术获奖水平评定标准分值设计(见表3),多人合作的学术获奖评定分值作用分配系数表(见表4)
各单项成果中计算个人得分值的公式为:
式中α为第i个合作完成人的分配系数;为合作人数;为第i个合作者的考核得分值;Q为学术获奖对应分值或对应分值差;y是考核年长。
高知识型员工在考核期内获得多个奖项,应先单独按公式(1)计算各单项成果分值,然后各项相加。
(2)专著、论文级别评定标准(如有获奖,先计算评定分值再加获奖成果水平对应分值)(见表5,表6),个人自筹出版论著如产生一定社会效果和学术效果,也可以列入考核范畴。
论著(文)为多人合作时,以作者排序计算对应分值分配系数(专著按各编者完成字数分配),如表7所示。
论著(文)个人考核得分的计算公式:
式中,n为编者人数;αi为第i个编者的作用分配系数;xi为第i个编者的考核评定标准得分值;Q为论著(文)对应分值;y是考核期年长。
(3)学术成果批准所获专利,在获得批准后,各专利基础分相同一致,然后参考其实施后取得的直接经济效益,两者叠加计分。计分方法见表8。
表8中,每项批准专利计基础当量分“4”,在推广后每创造5万元直接经济效益累计当量分“1”,累计计算到金额为100万元时为20分,直接经济效益数量应由受益部门提供证明,并经过专业机构认定。每项专利及专利、成果推广应用成绩经济效益个人考核得分公式为:
式中:n′为专利项目主要研究人员数量;βi为表7中被考核者j的排名分配系数;Q″为根据表7中经济效益对应分值统计数(专利基础分+考核任务增收节支金额累计分);y为考核任务年长。
考核对象如在考核期内获得多项专利、学术成果推广取得成果,或与他人合作取得成果,则按式(3)分项叠加计分。
(4)专利、学术成果转化社会评价标准(以社会效益为主评定)
社会效益将三个参量作为评定标准,以用量表评定,不考虑次要效益。首先是社会效益区域规模,分为全国性、地区和行业性、单位内三个档次;其次是社会效益影响的时效性,分为长期性(5年以上)、中期性(2-5年)、短期性(1-2年)三个档次:最后是对解决问题的社会效果,分为三个档次:显著效果、较大效果、一般效果。
(5)学术兼职评定标准
(6)管理水平
3.特殊贡献
特殊贡献指的是部分高校教师在非职务内工作中对社会所作的显著贡献,如对国家重大项目的指导,产生较大反响或对社会风气产生良好反映的社会事件。对此类事项的选择应注重具体问题具体分析原则,既要考虑到是否属于教师的职务内工作,又要充分发挥激励作用,使得评价体系对高校教师产生良好的引导作用。
绩效评价是一个系统工程,而高知识型员工对其所工作的组织最有较强的推动作用,其在科学技术为主体的公共事业单位效果尤为明显,因此高知识型员工绩效评价体系具有较高的重要性。高知识型员工自身特点以及绩效评价系统的复杂性和动态性,使得对高知识型员工绩效评价中存在大量不确定因素。本文在建立高校教师绩效评价体系时引入了柔性绩效评价机制,希望能够对组织的发展起到积极的促进作用,对员工的工作产生积极的促进作用,真正实现绩效评价的重要作用。
参考文献
[1]彼得.德鲁克.下一个社会的管理[M].北京:机械工业出版社,2007:21-25.
[2]李磊.高知识型员工柔性绩效评价激励与流动机制研究[D].博士学位论文,天津大学,2009:50-75.
[3]弗郎西斯.赫瑞比.管理知识员工[M].郑晓明,译.北京:机械工业出版社,2000.
[4]维娜.艾莉.知识的进化[M].珠海:珠海出版社,1998:315-317.
[5]杨杰,方俐洛,凌文辁.关于绩效评价若干基本问题的思考[J].自然辩证法通讯,2001,44(2):40-51.
[6]谢琳.基于模糊集理论的模糊绩效及其管理研究[D].硕士学位论文,天津大学,2006:31-33.
[7]李志敏.非营利知识型组织柔性绩效评价与超契约激励研究[D].博士学位论文,天津大学,2007:80-84.
[8]易经章,胡振华.科技人才测评指标研究[J].湖南工程学院学报,2003(3):8-12.
* 公共事业产权国有，弊端巨大。
* 把民间资本引入到公共事业产业里，会加快公共事业的发展。
* 不是任何民营企业都可以进入公共事业领域。
* 政府首要做好“进入管制和价格管制”，现在还没有一个规范的进入程序，另外价格也不是越低越好。
盛洪1983年毕业于中国人民大学，1986年和1990年于中国社会科学院相继获得经济学硕士和经济学博士。现北京天则经济研究所所长，和山东大学经济研究中心教授。自八十年代以来，他先后致力于宏观经济理论和中国宏观经济问题的研究；产业经济理论和中国产业政策的研究；制度的结构 、起源和变迁的研究；文明的冲突、融合与整合问题的研究。著有《分工与交易》、《治大国若烹小鲜》、《经济学精神》和《在传统的边际上创新》、《为万世开太平》等。
我国的公共事业还远未达到开放的地步。一提到公共事业，人们更多的是把它与政府、与社会福利联系在一起，却很少把它与企业、特别是民营企业联系在一起。而在美国，公共事业早已被民间资本瓜分殆尽，甚至连监狱都不放过！前段时间，就在民营经济盛行的浙江，一座总投资逾百亿元的世界第一长桥工程成了一个焦点，因为这其中，民营资本居然占到50.25%。一夜之间，关于公共事业民营化的讨论蜂拥而至。
天则经济研究所是研究公共事业民营化最早、也是最好的机构之一，而且单独成立了公共事业民营化研究中心。我们有幸采访了天则经济研究所的所长盛洪博士。
《中国市场》：您能不能谈谈目前我国公共事业的状况？
盛洪博士：我国的公共事业是一个迅速成长的产业，而且它的前景非常广阔。首先，公共事业需要数额较大的投资。第二，这些年，一些产业的发展带动了公共事业的成长。比如对汽车、旅游、商品住宅等的需求的迅猛增长，这些需求又带动了对公共事业的需求。很简单，汽车多了，相应的道路就少了，这样城市的公共事业就要发展。商品住宅也是如此，需要供水供气、污水垃圾的处理等等。城市公共事业有狭义和广义之分。狭义的包括供水供气、污水垃圾的处理、环保市容和公交等。广义的还包括电力、铁路，甚至包括水利、医疗教育等。这里我们只将狭义的公共事业，去年的投资大约是3000亿人民币，今年估计能够达到4000亿人民币，投资增长非常迅速。
另一方面，我国目前的公共事业以国有体制为主。传统的公共事业是国有事业单位的体制，连企业都不是，并没有严格的企业成本核算。当然有些地方已经进行了改变，改为了企业单位，但是仍然在国有体制之下，效率比较低。我们知道，公共事业是自然垄断的部门，人浮于事的现象很严重，所以公共事业普遍是亏损的，或者是微利的。另一方面，政府搞公共事业，存在一个问题就是财政资源是有限的。
一方面是公共事业的迅猛需求和发展；一方面是政府的财政资源的局限性和国有部门的低效率。在这样的背景之下，一些民间资本、甚至是国际资本已经进入到的公共事业的领域之中。
《中国市场》：那目前我国的公共事业存在什么样的问题？
盛洪博士：大致有三个。一个就是产权是国有的，这是有巨大弊端的。拿普通的国有企业来讲，国有产权是明确的，但是没有有效的委托代理机制、激励机制。而国有的事业单位，根本不是按照企业的标准要求，约束就更差。过去我们的看法，公共事业就不是一个企业，是公益事业，是政府的一部分，所以没有成本上的严格考核。还有，就是公共事业是自然垄断的行业，它是没有竞争的。即使政府定的价格较低，由于公共事业的提供者是有垄断地位的，所以可以偷工减料，降低服务质量，将成本转嫁给消费者。这样一种体制下，效率低、垄断地位、没有市场价格的参照，上级政府对公共事业单位的好坏就无法判断。
举个例子，铁路部门。铁路职工的平均工资是显著高于全国职工的平均工资，但是很多年来铁路部门是亏损的。铁路的价格是管制的，所以铁路部门就向政府抱怨，说我们怎样的清苦、成本怎样的高。其他的公共事业也是一样，所以公共事业成了政府的一个包袱，许多地方政府并不愿意经营公共事业。
《中国市场》：这样是否也为民间资本进入公共事业提供了一个契机？
盛洪博士：对。比如，中国目前的燃气的普及率比较低，这在民营企业看来是好事。既然普及率这么低，必然有很大的市场。为什么本地的政府不做这件事情呢？它认为投了钱却收不回来，是一个包袱。原因其实就是传统体制带来的低效率。
举例讲，四川成都附近有一个邛崃市，那里有个民营企业叫瑞云集团。前两年，这个集团收购了邛崃市的燃气公司，当时邛崃市燃气公司的年利润是5万元，而现在的年利润是600万元。后来，瑞云集团又接管了邛崃市的供水公司，原来供水公司有98个员工，现在裁到剩下12个人。这就是国有事业单位与民营企业在经营公共事业上效率的差异。
而且，前面我也讲了，政府的财政资源是有限的。把民间资本引入到公共事业产业里，就会加快公共事业的发展。
《中国市场》：现在有这样一个问题，民间资本进入公共事业以后，政府该怎样监督，如果民营企业提供的服务更差怎么办？
盛洪博士：确实有这种可能。公共事业是一个特殊的行业，政府就要在筛选民营企业，不是任何民营企业都可以进入公共事业领域，首先要选择具有行业技术资质、高素质的民营企业。政府通过公开透明的程序进行招标，要有一个竞争的氛围。这是第一点，政府要对民营企业的进入进行管制。至于进入以后，政府还要进行监管。比如，邛崃市的供水公司在民营企业接管后，政府还是要经常检查水质。其他诸如安全性等等，政府也要有相应的监管手段。这样才能保证公共事业的服务质量。
《中国市场》：这样政府就有权决定选择哪些民营企业，这样以来会不会出现寻租、背后交易等问题？
盛洪博士：现在，进入公共事业应该进行招投标。我刚才讲了一些好的例子，估计还有大量坏的例子。这是一块“肥肉”，有关政府官员可能会把经营权交给他的亲戚、朋友等等，我猜这样的情况很多。目前公共事业的民营化刚刚开始，进入管制的程序还不够完善，存在这样那样的问题。但是首先要明确，就是“可进入”，这是大的方向。第二点，就是要在法律上建立健全一套机制，进入公共事业要有一个正当的程序。两个原则：竞争和公开。邀请众多有行业资质的企业来竞标，政府与企业之间的合约要公布于众。
《中国市场》：有没有这样一种可能，把公共事业的消费者（也就是居民）也引入到最终的决定程序中？
盛洪博士：这个倒不见得。如果大家都介入到一个合约当中，那这个合约的成本就太大了。理论上，地方政府就应是居民的代表。它的权力来源是当地人大。我认为公用事业的经营特许权在法律上是要由地方人大通过授予，因为这是一个公众的事情。一般而言，通过地方人大才反映了民意。反过来讲，还有一个好处，法律基础比较牢靠。经营商可能也要求通过人大，因为这样法律的效力就比较大。
《中国市场》：我们的公共事业民营化还处在一个探索阶段，您觉得需要哪些制度方面的支持和规范？
盛洪博士：公共事业是一个自然垄断的行业。在经济学中自然垄断的理论比较成熟，结论也比较简单。政府要进行一定的管制，当然不是管所有的事情，而是一些重要的方面。一个就是前面谈的，进入管制。其次就是价格管制，自然垄断行业中市场定价是失灵的，因为只有一家企业，无法形成竞争性价格。这样政府在价格上就要起一定的作用，比如请专家探讨、主持召开价格听证会等等，最终确定价格。也有一种可能，就是事前有多家企业竞争，也可以确定价格。
《中国市场》：在您看来民间资本进入到公共事业领域主要的障碍是什么？
盛洪博士：首先是还没有一个规范的进入程序，我觉得目前多是非规范的手段。应该是，政府明确有哪些公共事业领域，然后向社会招标，以规范的招标程序进行筛选，有公正的审查程序。另外一点，我们的法律还不健全，大家比较担心的一个问题是，如果政府违约怎么办。公共事业的投资很大、周期很长，如果资本投入之后政府违约了，这样的风险就太大了，所以许多民营企业不敢投资。比如讲，投资一个电站，建成之后政府认为当初定的价格过高了，为了百姓的福利需要降低价格。但是当初投资的时候就是根据当初的价格计算的，否则就亏损了。
《中国市场》：公共事业民营化一个比较核心的问题，公共事业该怎样定价？
题目
1.我国的军事著作历史悠久，北宋颁布的《武经七书》，作为军事教育官言课程，流传至今。下列不属于《武经七书》的是( )。
A.《孙子兵法》
B.《孙膑兵法》
C.《六韬》
D.《三略》
2.1972年，联合国教科文组织在巴黎通过了《保护世界文化和自然遗产公约》，成立联合国教科文组织世界遗产委员会，其宗旨在于促进各国和各国人民之间的合作，为合理保护和恢复全人类共同的遗产做出积极的贡献。下列亚洲的世界文化和自然遗产与所在国家对应错误的.是( )。
A.柬埔寨：吴哥窟
B.中国：三清山
C.泰国：泰姬陵
D.尼泊尔：佛祖诞生地兰毗尼
3.随着《中国汉字听写大会》、《汉字英雄》等节目的热播，社会上出现了“汉字热”，汉字这一优美的文字，经历了甲骨文到金文，再到大篆、六国古文，进而到小篆、再到隶书，进而到楷书、草书、行书的演变过程。其中，( )是古文字和现代文字的分水岭。
A.金文演变为大篆
B.六国古文演变为小篆
C.小篆演变为隶书
D.隶书演变为楷书
4.地震带是地震集中分布的地带。在地震带内地震密集，在地震带外，地震分布零散。世界上的地震主要集中分布在___________。
A.环太平洋地震带、印度洋地震带和海岭地震带
B.环太平洋地震带、地中海-喜马拉雅地震带和海岭地震带
C.地中海-喜马拉雅地震带、北冰洋地震带和环太平洋地震带
D.印度洋地震带、北冰洋地震带和环太平洋地震带
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5.我国实行公务员交流制度，公务员可以在公务员队伍内部交流，也可以与国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员交流。下列有关公务员交流的表达正确的是( )。
A.对担任机关内设机构领导职务和工作性质特殊的非领导职务的公务员，应当有计划地在本机关内专任
B.交流的方式包括调任、专任、轮换和挂职锻炼
C.公务员在挂职锻炼期间，应当变更与原机关的人事关系
D.国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务员的人员可以调入机关担任主任科员和副主任科员等非领导职务
解析
1.【答案】B
【解析】《武经七书》是北宋朝廷作为官书颁行的兵法丛书，是中国古代第一部军事教科书。它由《孙子兵法》《吴子兵法》《六韬》《司马法》《三略》《尉缭子》《李卫公问对》七部著名兵书汇编而成。故B项错误。
2.【答案】C
【解析】吴哥窟又称吴哥寺，位在柬埔寨西北方A正确。三清山位于中国江西省上饶市玉山县与上饶德兴市交界处，为怀玉山脉主峰B正确。泰姬陵是印度知名度最高的古迹之一，C错误。佛祖诞生地兰毗尼，位于尼泊尔兰毗尼专区的鲁番德希县，D正确。
3.【答案】D
【解析】如果要把汉字的形体分为古今两大类的话，那么隶书以前叫做“古”，隶书开始而后就叫做“今”。所以“隶变”是古今汉字的分水岭。
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4. 【答案】B
【解析】世界上的地震主要集中分布在三大地震带上，即：环太平洋地震带、欧亚地震带(地中海-喜马拉雅地震带)和海岭地震带。本题选择B项。
5. 【答案】A
【解析】《公务员法》六十五条规定，对担任机关内设机构领导职务和工作性质特殊的非领导职务的公务员，应当有计划地在本机关内转任。所以A正确。
1.《胡笳十八拍》琴曲记述的是什么故事?
答;蔡文姬流落塞外
2.《广陵散》根据《晋书嵇康传》讲的是什么故事?
答;聂政刺韩王
3.唐朝的宫廷乐舞是?
答;燕乐
4.七国象棋的发明者是?
答;司马光
5.中国最古老的围棋棋谱专著是?
答;忘忧清乐集
6.研究开局的象棋古谱是?
答;梅花谱
7.11月6 日在珠海开幕的中国航空航天博览会是第几届?
答;第三届
8.135照相机的“135”指的是什么?
答;胶卷编号
9.17岁的小明如果违法，应该负完全刑事责任吗?
答;错
10.1800年以前，西方医生认为手术成功的标志是?
答;患者疼痛
11.18世纪德国贵族热衷于收集并定制各种树木做的“木头书”，以木头做成的盒子，盒面用树皮制作，你知道盒子里面都用来装什么?
答;与此有木头有关的如树叶，果实等
12.100支纱针织品的纱线比24支纱的?
答;细
13.1947年，第一台微波炉问世了，这是炊用炉具的一次革命，下列对微波炉的表述，错误的是?
答;它的微波发生器是一种晶体管
14.1946年至1947年，在法国居里实验室发现了铀核“三分裂现象”的我国科学家是?答;钱三强.何泽慧
15.1922年11月，日本海军设计建成了排水量为7470吨的世界上第一艘航空母舰。请问它装备了多少架舰载机?
答;21架
16.1903年，美国莱特兄弟驾驶着自己设计制造的飞机进行了一次划时代的飞行，成为航空史上的里程?
答;“飞行者”1号
17.1941年12月美国总统罗斯福批准执行的原子弹研制计划代号为?
答;曼哈顿工程
18.1907年11月22日，出现在大西洋上的“毛里塔尼亚”号是世界上第一艘现代化的?答;客轮
19.1955年的亚非会议是在哪里召开的?
答;印尼
20.1961年拍摄的电影“红色娘子军”的导演是?
答;谢晋
1.1962年出版的科普作品《寂静的春天》首次提出了环境保护问题。它的作者是?答;美国人
2.1960年9月10日，我国首次成功发射了?
答;近程弹道导弹
3.1962年，中国电影第一届百花奖最佳女主角颁给了哪位女星的哪部电影?
答;祝希鹃的《红色娘子军》
4.1970年4月22日,美国2000万人参加倡导公民环保运动，这一天被命名为地球日。它是人类现代?
答;是
5.1970年4月24日我国成功发射的第一颗人造地球卫星是?
答;“东方红”一号
6.1980年2月发行了生肖邮票“猴票”。1992年发行的生肖邮票是?
答;猴票
7.1984年3月9日，世界上第一只试管小山羊诞生了，请问这一研究成果是?
答;在中外科学家的共同努力下完成的8.1972年，法国科学家在非洲的哪个地方的奥克洛铀矿发现了9个天然的核反应堆?答;加纳
291982年宪法是我国建国以来的第几部宪法?
答;4
10.1992年以来，我国许多高校进行了合并调整。请问下列哪所大学是由原来的四所大学合并而成?
答;浙江大学
11.1999年12月15日，美国正式把巴拿马运河归还给巴拿马政府。此前，美国将设在该地的一个什么?
答;军事基地
12.1克铀-235完全裂变所产生的能量，相当于多少吨标准煤完全燃烧所产生的能量?答;2700吨
13.2000年1月1日，在我国实施的汽车安全碰撞法规是?
答;正面碰撞
14.19世纪法国著名昆虫学家法布尔在蝉的旁边连连发射土枪，可对蝉却毫无影响，这说明蝉是一只聋子，对吗?
答;不对
15.2000年11月底人们在什么地方发现了曾经被认为已经“绝种”的开普狮子?答;西伯利亚
16.2000 年奥运会上，撑竿跳高所用“竿”的质地是?
答;玻璃纤维
17.2000年底，我国人口由占全球人口的1/4降到1/5左右，人口增长率明显低于?答;其他发展中国家
18.2001年1月8日起，在广深线投入正式运营的“蓝箭”列车的时速是?
答;200公里
19.2001年北京主办的世界大运会是第几届?
答;21届
20.2001年，我国获得联合国人居奖的城市是?
答;杭州
1.2001年2月，我国几位科学家被授予国家最高科学技术奖?
答;2位
2.2000年我国国内生产总值突破?
答;1万亿美圆
3.2001年，中国市场手机销量增长率高于拉美，对吗?
答;不对
4.2002年世界杯足球赛共有多少支参赛球队?
答;32支
5.2010年世博会的举办地点将于何时确定?
答;2002年
6.2002年1月16日是法国作家雨果诞辰多少周年纪念日?
答;200周年
7.10公里以上的竞走比赛，一般每隔多少公里设置饮食供给站?
答;1公里
8.2002年世界气象日的主题是?
答;降低对天气和气候极端时间的脆弱性
9.10世纪初，谁提出了“小太阳系原子模型”，认为原子是由带正电的原子核以及围绕它旋转、带负电的电子组成?
答;卢福瑟
10.月11日是?
答;世界地球日
11.6岁的孩子可以练长跑吗?
答;不可以
12.6K MODEM上传的最高速率为?
答;33.6Kbps
13.6岁的小明用石头把人打伤，谁来承担责任?
答;小明的父母
14.7~11岁儿童的认知水平相当于皮亚杰理论中的-------阶段，具有相对具体性和刻板性等特点?
答;具体运算
15.88岁有个俗称，请问是什么?
答;米寿
16.9级风吹到物体表面的力是10公斤。台风风速每秒10~60米，吹到物体表面的力可达?答;100公斤
17.80年发行的人民币二角背面的图案是?
答;国徽
18.8月份有31天的原因是?
答;与罗马皇帝有关
19.<<义勇军进行曲>>是哪部电影的主题歌?
答;《风云儿女》
20.“AH---6”是美国哪种军用飞机系列代号之一?
答;直升机
1.电脑不怕静电，对吗?
答;不对
2电脑通过什么访问硬盘
答;硬驱
3.电影《大红灯笼高高挂》的拍摄地“乔家大院”是什么地方有名的民居?
答;山西
4.电影《刘三姐》是反映-什么民族的生活故事?
答;壮族
5.电影《王子复仇记》是改编自莎士比亚的：
答;《哈姆雷特》
6.电影界“百花奖”的主办单位是
答;《大众电影》杂志社
7.电影《罗生门》的导演是
答;黑泽明
8.电影和电视的图像放映速度是否相同?
答;否
9.电子计算机发明于哪一年?
答;1946年
10.电鳗是一种鳗鱼吗?
答;不是
11.第一个在奥运会参赛的中国人是
答;刘长春
12.第一届诺贝尔科学奖颁发的时间为答;1901年12月10日
13.第一套奥林匹克邮票是哪个国家发行的?答;希腊
14.电池上的“R、S、F”三个字母代表什么?答;电磁的形状
15.第一届世界杯足球赛是在哪里举办的?答;乌拉圭
16.电池膨胀的主要原因是
答;原料不纯
17.电池上通常标有R55、R5、等符号，R代表答;电池的尺寸大小
18.电度表上的一度电表示耗电量为答;1千瓦/小时
19.电脑的中央处理器英文简写是什么?答;CPU
20.电脑硬盘是磁盘还是光盘?
，
备考资料
下面XX为考生提供公共基础知识行政管理常识：行政监督。
法制是加强依法监督的保证，教育是加强依法监督的基础。
行政监察机关依照法律拥有检查权、调查权、建议权和一定的行政处分权。
监察机关受理的申诉指国家公职人员和国家行政机关任命的其他人员，不服行政机关给予的行政处分决定向监察机关提出的申诉，它不包括不服监察机关的行政处分的申诉，也不包括不服原处理决定而要求重新处理的申诉。同时，人大、政协等单位所属的工作人员，不服本单位给予的行政处分而申诉，不属于监察机关受理的申诉范围。
农村人民公社是政社合一的组织, 是我国社会主义社会在农村中的基层单位, 又是我国社会主义政权在农村中的基层单位。简单来说, 人民公社是以互助组为组织起点、经合作社发展而成的, 在农村公共事业管理上面, 从性质上来说党和政府通过倡导、鼓励、扶持以及强制等等手段为了农村公共事业管理能够达到共同建设的目地采取的一种措施, 人民公社的出现在我国解放初期的农村发展方面, 有效地解决了提农业生产工具以及农村基本公共设施的众多问题, 以及提高了农村农业生产的效率。
从1956年我国的农业社会的三大改造的基本结束, 党中央开始制定了全面建设社会主义的各项政策。在在这期间我国的农村建设也是党中央国务院工作的重点, 特别是“大跃进”时期农村的跃进发展是基于农业生产条件, 为了对农业生产所需农村公共事业如水利, 农村社办工业以及大炼钢铁等进行建设, 农村开始组建公共食堂、学校以及农业技术学校和民兵组织的, 这使得我土改时期的农业社组织逐渐成为了兼顾政治、经济社会、文化和军事的农村基层实体也即是农村人民公社, 1958年10月, 我国的农村热门公社化基本形成, 这也标志着我国的农村公共事业管理正式进入了人们公社时期。
人民公社时期, 包揽农村公共事业的管理, 从有利方面来看, 在初期确实促进了我国农村经济整体的发展以及起到了稳定我国农村社会的作用, 但随着生产力的提高, 这种并取消了自留地, 压缩了社员家庭副业, 挫伤了农民的生产积极性, 影响了农村生产力的发展。但是, 不可否认的是人民公社时期的公共事业的管理是我国农村的典型模式, 对农村公共事业的发展具有奠基作用。
二、家庭联产承包经营时期
1978年, 党召开了十一届三中全会, 在大会上基本确定我国农村的经济发展体制为家庭联产承包经营为主体的体制。这也是为了解决人民公社在农村发展中并取消了农民自留地, 压缩了社员家庭副业, 挫伤了农民的生产积极性, 影响了农村整体发展的缺点制定的解决措施。这种以家庭为主体的经营方式, 不仅能够达到分散以及统一经营的相结合, 同时还能够适应农村手工劳动为主的农业生产的特点以及能够适应农业现代化进程生产的发展需要, 这是合作经营中新型的家庭经济。
家庭联产承包责任制, 从其本身的性质来看属于个人的行为, 以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制为核心, 以坚持土地等生产资料公有制为基本原则的前提下, 在农村实行分户经营, 也即是让农民获得土地的经营自主权, 自负盈亏, 这从而使得激昂农民的责、权、利紧密的结合, 提高了农民的生产积极性, 达到了提高农村发展的目地。但是, 家庭联产承包责任制在农村推行单位后期以后, 由于农村农户家庭经营层次提高相对于集体统一经营层次优势, 这使得农村公共事业发展滞后, 集体经济发展的薄弱导致了财政的困难, 从而无法对农村公共事业进行完善的管理。
家庭联产承包时期, 这种以家庭承包经营的农村经济小生产组织形式, 优势在于能够提高农民的生产积极性, 但在农村的公共事业管理如农村基础设施, 水利, 道路等等发展方面却是有着较大的阻碍作用的, 这表明农村发展中的小生产的组织形式是不利于农村在公共事业方面的发展。
三、改革探索时期
2003年, 党的十六大召开, 我国政府工作重心再次的放在了农村的全面发展之上, 以2006年取消农业税, 进行中央财政补贴为标志, 对农村经济发展中的农村公共事业管理多年来出现的一些弊端进行针对性的改革。就农村的发展情况而言, 家庭联产承包责任制, 在农村经济发展的30余年确实极大的改变农村的发展情况以及使得农村社会的发展取得了巨大的进步, 但是, 该种体制在农村公共事业的管理和发展方面却是不能满足目前农村农民日益增长的物质和文化需要。因此, 为了维护农村社会的稳定以及加快农村的全面发展的脚步, 对我国农村公共事业管理模式的改革以及创新是必要也是必须的。
在中央财政以及党中央国务院的农村倾斜政策的支持下, 去探索以及制定适应目前我国农村公共事业运行的新模式, 这也是我国在农村改革的中重要目标和内容。改革实质就是探索在农村公共事业管理过程中政府与农村经济市场以及政府与农村社会的关系状况。就目前来看, 我国农村公共事业管理现在是在改革探索时期, 没有成形的农村公共事业管理的模式。所以, 要加快探索的步伐就应该在实践中不断推进, 去寻求能够达到兼顾农村经济发展以及公共事业管理的新模式。
四、结束语
总而言之, 就我国农村公共事业管理变迁的分析看来, 人民公社时期是我国农村公共事业管理的奠基时期, 家庭承包经营时期是促进年我国农村经济发展成熟的时期, 但与我国的农村公共事业的管理和发展存在这内在矛盾。目前, 我国在农村公共事业的管理方面处于改革探索时期, 也即是要探索出能够兼顾农村经济发展以及农村公共事业发展的新模式, 这对于我国的社会来说是有者极其重要的经济效益和现实意义。
参考文献
[1]胡云, 程杰林, 等.浅谈农村公共事业管理的发展[M].太原:山西经济出版社, 1993.
[2]江小华, 于玲, 等.中国农村公共事业管理的变迁[M].北京:人民出版社, 1993.
虽然戴尔公司早在今年的1月4日就宣布了其全球组织架构的重组方案，任命了包括消费业务、公共事业部、大企业事业部、中小企业事业部在内的4大业务群组的总裁，但是关于各业务群组的发展战略一直都秘而不宣，外界因此知之甚少。戴尔公共事业部总裁保罗•贝尔是最早到中国的一个，也最先向外界透露其“施政方针”。
保罗•贝尔认为，公共事业部有自己明确的特征，无论是政府、教育还是医疗，都有各自的使命。比如教育机构的信息化是为了让大家都获得受教育机会; 电子政务的建设，是为了让政府更好地服务于民；而医疗技术则是为了让大家得到更加完善的医疗服务。“在中国，我们有着同样的使命。”保罗•贝尔说。
垂直架构
更利于业务成长
在全球组织架构重组之前，戴尔是区域化运作的跨国公司。比如，大中华区总裁闵毅达原先统管大中华区所有业务群，但是在戴尔全球垂直化管理的架构下，目前大中华区的业务由4个人分别主管（李国庆负责公共事业部；容永康负责大企业客户部；许肇元负责中小企业客户部；杨超负责消费业务部）。
保罗•贝尔认为，目前戴尔的垂直管理更有利于本部门业务的成长。“全球组织架构重组前，资源是在中国内部申请、分配; 但现在资源可以直接向全球申请，并且可以得到更专业的指导和更快速的响应。” 保罗•贝尔说，“对中国而言，公共事业部原本就存在，李国庆在做决策时并没有受到什么影响。以前区域化运营的时候，各事业群组不太容易接触到全球其他地方的案例，也很难借鉴到这些成功的经验。但是现在，各业务群组都有专门的研发团队、技术支持团队来支持，调用资源也更加容易。”
保罗•贝尔此行最重要的目的是拜访政府、医疗、教育行业的客户和合作伙伴。保罗•贝尔认为，虽然全球各地不同的政府、教育、医疗机构有着很多表面上的差异，但是它们深层次的需求是相似的。比如它们的预算和合同方式更加复杂，因为它们的资金来源大多是财政拨款; 另外，公共事业部往往都是关乎国计民生的大项目，其运作流程和商业客户也有很大的不同，但是戴尔在全球有丰富的服务于政府、教育、医疗等公共事业机构的资源和经验可以共享。“戴尔在中国的公共事业部相对年轻，我们将投入更多以加快其发展。” 保罗•贝尔表示。
所谓“新官上任三把火”，保罗•贝尔的“三把火”为: 第一是全球化。戴尔的公共事业业务群组在美国是相当成熟的业务，已经做到很大的规模，但是在包括中国、印度这样的新兴市场还是比较稚嫩的，保罗•贝尔要把全球成熟的经验带到新兴的地区，大力发展这项年轻的业务。第二是强化解决方案能力。戴尔会针对政府、教育、医疗等不同的行业，提供更加细分化和更加完善解决方案，使得这些解决方案可以在全球得以分享。第三是数据中心。在过去的几年时间，戴尔花费了20亿美元来购买很多用于数据中心的产品和方案，致力于为客户建设管理更加简单、运营成本更低的绿色数据中心。
“绿色数据中心”落地
保罗•贝尔中国行之后一周，也就是2月25日，“北京节能环保中心-戴尔绿色数据中心”启动仪式在北京举行。“北京节能环保中心-戴尔绿色数据中心”建设项目是北京节能环保中心实施的10大节能环保改造项目之一，也是戴尔中国首个与政府机构合作建设的绿色数据中心。
在接受记者采访时，戴尔中国公共事业部市场总监杨鹏没有透露此数据中心的具体投资金额。他只是表示：“在当前部分社会人士仍旧对绿色数据中心的建设效果和应用价值持犹疑观望态度的情况下，戴尔绿色数据中心项目的建成和运营，无疑会对今后政府行业信息化的建设、各相关行业IT技术的应用，以及环保事业与科技产业的进一步结合，产生具有示范性和表率性的积极影响。”
据北京节能环保中心副主任郑拴虎介绍，戴尔与北京节能环保中心合作建设绿色数据中心始于2008年。项目启动之初，双方对“绿色数据中心”这一理念进行了深入的探讨，北京节能环保中心从自身专业的角度出发，将“绿色”理念细化为“节能”、“环保”与“节地”三项原则，依此原则选择了戴尔提供的融科学性、合理性和实用性于一体的“绿色数据中心”一体化项目实施方案。
“北京节能环保中心-戴尔绿色数据中心”的初步实践取得了较好的效果。据北京市环保节能中心信息中心副主任邓清平介绍，该数据中心在保持现有计算能力水平下，利用虚拟化技术，使得数据中心的服务器由原来的16台减少到了6台，减少了60%的能耗；利用戴尔“Energy Smart”节能技术，使得服务器减少了20%的能源消耗，而且提升了部署密度；而利用数据中心基础设施最佳设计，又减少了20%的能耗。
不仅如此，该数据中心在设计之初就充分考虑了其未来3年～5年的业务增长，具有很强的可扩展性。据了解，北京节能环保中心IT应用主要包括北京市重点用能企业在线监测系统、北京节能环保中心门户网站、北京市节能环保中心综合业务管理系统等。其中，北京市重点用能企业在线监测系统，实时监控着所有北京地区的重点机关和重点企业的节能降耗的情况。所以，戴尔数据中心将随着环保中心业务覆盖范围的扩大而不断地发展和完善。
据介绍，北京市节能环保中心戴尔绿色数据中心工程，可分为核心系统和基础工程两大部分。前者是指以服务器和存储设备为核心的计算设备部分，而后者则是指机房的制冷、动力、土建、监控及消防工程等基础设施建设。核心系统部分，北京节能环保中心应用了戴尔的智能服务器、存储设备和KVM切换器等设备，这些设备采用了先进的节能技术、环保材料和高密度设计。
2011年临沂市市直事业单位招聘考试将在10月23日举行，中公教育一线专家心系学员，第一时间对2011年临沂市直事业单位招考政策进行了解读，并通过对历年真题的深入研究以及对今年的考试形式的深刻剖析，特为中公学员提供一下备考指导：
一、政治 1．考试内容介绍（1）政治常识
马克思基本原理：马克思主义哲学；马克思主义政治经济学；科学社会主义理论与实践。毛泽东思想概论：毛泽东思想的含义、形成和发展；毛泽东思想的科学体系；毛泽东思想的活的灵魂。
中国特色社会主义理论：邓小平理论的形成和历史地位；邓小平理论的主要内容；“三个代表”重要思想的提出和科学内涵；科学发展观的提出和科学内涵。
时政
主要包括最新的国家大政方针。十二五规划，2011年胡锦涛“七一”讲话，2011省政府工作报告，2011中央经济工作会议等。
时事
主要是一些社会大事记。科学技术奖，大运会，建党九十周年专题等。
2．考点热度分析
考点 热度
★
马克思主义基本原理 科学社会主义理论与实践
毛泽东思想的科学体系 邓小平理论
各个时期的主要会议
两会报告、七一讲话、十二五规划
毛泽东思想的形成和发展 邓小平理论的主要内容；三
马克思主义政治经济学
马克思主义哲学
★★★
★★★★
时政、时事 毛泽东思想概论 中国特色社
毛泽东思想的活的灵魂
会主义理论 的形成和历史地位；
个代表；科学发展观
3．真题解读
（单选）邓小平提出的“三个有利于”的根本标准，符合马克思主义的基本原则，也符合中国的基本国情，对于社会主义事业具有重要意义。在“三个有利于”标准中处于基础地位的是
生产力标准
B.经济体制的改革 C.综合国力的增强
D.人民生活水平的提高 答案：A “三个有利于”是一个统一的整体，相互联系，相互促进。但是否有利于社会主义社会的生产力是提高人民生活水平、增强社会主义国家综合国力的基础条件。
【专家点评】关于邓小平理论这一考点，应试者可以依据时间脉络把握邓小平理论的主要内容。
（2010.不定项选）建设社会主义核心价值体系，是增强民族凝聚力、提高国家竞争力的迫切需要，社会主义核心价值体系包括： 以马克思主义为指导的中国特色社会主义共同理想 以爱国主义为核心的民族精神 以改革开放创新核心的时代精神 社会主义荣辱观 答案：ＡＢＣＤ
党的十六届六中全会《决定》第一次提出建设社会主义核心价值体系的战略任务，这无论对于深化中国特色社会主义本质的认识，还是对于大力推进和谐文化、和谐社会建设，都具有十分重要的意义。
一是马克思主义指导思想。马克思主义是我们立党立国的根本指针，是社会主义意识形态的灵魂。毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想是马克思列宁主义与中国具体实际相结合的产物，是中国化的马克思主义。
二是中国特色社会主义共同理想。中国特色社会主义反映了我国最广大人民的共同愿望、利益和要求，是实现中华民族伟大复兴的必由之路。在当代中国，只有走中国特色社会主义道路，才能实现国家的富强和人民的幸福，也才能把各党派、各团体、各阶层、各民族团结和凝聚起来。
三是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。
四是以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。荣辱观是人们对荣誉和耻辱的根本看法和态度，是世界观、人生观、价值观的重要组成部分。
【专家点评】关于时政（党的文件）的考察。应试者可以查阅相关的文件进行把握。
二、法律 1．考试内容介绍 ①法理学
法治理论；法的基本理论；我国当代法的体系；法的运行；法律责任与法律制裁。②宪法学
宪法的基本理论；公民的基本权利和义务；我国的国体、政体和结构形式；我国的国家机构；国家赔偿制度。
③主要实体法
行政法；民法；刑法。④主要程序法 行政诉讼法； 2．考点热度分析
考点 热度
★ 法律责任与法理学 法的制裁；法治理论；法的基本理论 宪法的基本理论；
新法速递
公民的基本权利和义务；我公民的基本权利和义务
国的国体、政体和结构形式；我国的国家机构；
行政法；民法；刑法； 行政诉讼法
《刑法修正案八》《婚姻法
解释三》
法的运行
我国当代法的体系
★★★
★★★★
宪法学
主要实体法 主要程序法
3．真题解读
（2010单选）依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，坚持依法治国的重点、难点和重要内容是
A 加强农业基础建设
B 坚持依法行政
C 健全司法制度
D 增强法制观念 答案：B 坚持依法治国的重点、难点和重要内容是坚持依法行政。因为，首先，依法治国的实质不是依法治民，而是依法治权；其次，行政权力在国家政治生活中最为重要；再次，行政权力的无为，会导致社会的停滞和公众对国家的不满。
（2010单选）某县土地管理局以刘某非法占地建宅为由责令其限期拆除建筑，退还所占土地，刘某不服，申请行政复议，下列说法正确的是：
A.申请只能通过书面的形式提出
B.若刘某撤回复议申请，则无权再提起行政诉讼
C.行政复议原则上采用书面审查的的方法，但特殊情况下也可进行调查 D.复议机关收到申请后，应在七日内进行审查。答案：Ｃ
行政复议采取以书面审查为原则，调查听取意见为例外的方式，申请人自己提出申请或复议机关认为有必要，才会调查听取意见。所以选项Ａ是错误的，选项Ｃ是正确的。
Ｂ选项是错误的，只要法律未规定复议决定为终局裁决的，当事人对复议决定不服的，仍可以按行政诉讼法的规定，向人民法院提请诉讼。
第十七条 行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。除前款规定外，行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。所以选项Ｄ是错误的。【专家点评】临沂市市直《公共基础知识》考试对法律部分的考查，主要是测试考生对法律基本概念、理论的理解识记能力。
三、经济 1．考试内容介绍 ①马克思主义政治经济学
商品与货币；资本与剩余价值；资本主义发展的历史趋势。②社会主义市场经济理论
市场经济概述；社会主义市场经济的基本特征及主体；社会主义市场经济的市场体系；社会主义市场经济的收入分配；社会主义市场经济的社会保障制度；社会主义市场经济的宏观调控。
③微观经济
市场主体；市场机制；市场竞争；反垄断法；收入分配。④宏观经济
宏观经济调控；财政与税收；货币与银行；现代工业与城市化。2．考点热度分析
考点 热度
★
马克思政治经济学 资本主义发展的历史趋势
市场经济概述；社会主义社会主义市场经济理论
市场经济的社会保障制度；社会主义市场经济的宏观调控
微观经济 宏观经济 收入分配 现代工业与城市化
市场主体 宏观经济调控
市场机制；市场竞争 财政与税收；货币与银行
社会主义市场经济的市场体系；
社会主义市场经济的基本特征及主体；社会主义市场经济的收入分配
资本与剩余价值
商品与货币
★★★
★★★★
3．真题解读
(2010多选95)据国家统计局数字，2010年9月我国居民价格消费指数（CPI）同比上涨3.6%。面对CPI不断走高，我国政府应该采取的措施是
A提高工资和保障低收入者的收入
B稳定粮食生产，保持农副产品价格基本稳定 C上调存款准备金率，小幅加息 D采取行动手段，调控商品市场价格 【答案】ABC（2010年单选67）截止今年6月末，我国外汇储备余额高达24543亿美元。高额外汇储备存在极大机会成本和潜在风险。比如，美国金融危机对中国外汇安全构成威胁，这种威胁可能来自于
•中美之间贸易额下降
‚美国超额发行货币 ƒ美国队中国投资减少
④美国国债价格下跌 •‚
B.ƒ
C.‚④
D.ƒ④ 【答案】C。美国由于金融危机的影响，国债价格会下跌，同时为了刺激消费，扩大内需，会超额发行货币，这些都会给我国的高额外汇储备带来极大机会成本和潜在风险。
【专家点评】这一部分主要考察队经济原理的掌握，并能在识记的基础上理解和运用经济学知识。
四、科学技术 1．考试内容介绍 ①科学前沿问题
生命过程的定量研究和系统整合；凝聚态物质与新效应；物质深层次结构和宇宙大尺度物理学规律；核心数学及其在交叉领域的应用；地球系统过程与资源、环境和灾害效应；新物质创造与转化的化学过程；脑科学和认知科学。
②最新科技常识
生物技术方面：基因工程、生物农业技术等。微电子技术：计算机技术。
材料技术：纳米技术、高温超导、硅晶体等。能源技术：传统能源以及新能源，其中新能源是热点。
空间技术：卫星、飞船等技术，其中我国的自主创新的技术和我国取得的航空成就为主要考查点。
2．考点热度分析
临沂市市直事业单位《公共基础知识》对科学技术部分的考查，主要是对考生对该部分内容的了解识记能力。
五、公文写作 1．考试内容介绍 ①公文知识与公文规范 公文基础知识；公文规范。②常用公文写作
决定；意见；通知；通报；通告；报告；请示；批复；函；会议纪要。③事务文书写作
会议记录；简报；计划；总结；述职报告；调查报告；规章制度；贺词；感谢信；慰问信。
2．考点热度分析
考点 热度
★★★
★★★★ ★
公文知识与公文规范 常用公文写作
公文基础知识
意见、报告、批复、会议纪要
公文规范
通告、通报 计划、总结、决定、通知、请示、函
事务文书写作 述职报告、规章制度、贺词、感谢信、慰问信。
会议记录、简报、调查报告
3．真题解读
（2010单选）下列公文写作中不恰当的是
我们一定要严厉打击少数腐败分子，把反腐败进行到底 以上意见如无不当，着即批转各有关单位认真遵照执行 我们必须排除种种不利因素，争取在第一季度建成东方贸易商厦 党组织应该注重发现、培养、提拔年经干部，做到后继有人
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