行政区划调整调研通知

行政区划调整调研通知（精选6篇）

行政区划调整调研通知 篇1

中国行政区划改革一直以来是个广为关注热门话题。最近关于行政层级制度改革的各种声音也是不绝于耳。我们认为，行政区划改革将是必然的趋势。而乡镇一级的改革首当其冲，而又以其复杂性成为这场改革的难点。事实上，各地的乡镇一级行政区划调整一直以来处于不断调整之中。那么，这种调整对这场改革又有什么启示呢？为此通过听取汇报，召开座谈会，走村串户和田间地头访谈实地察看等方法，深入进行调查摸底，初步摸清了杨家沟镇磙家沟村的发展现状，村在的问题及群众的呼声和要求，基本理出了今后的工作思路。现将有关情况报告如下；

一 基本情况

磙家沟村位于米脂县杨家沟镇距政府约3公里，属山地地形，是杨家沟镇的东大门，全村耕地面积527亩，林地面积1037亩，水果林面积65亩。

该村辖有8个村民小组，2个自然村总户数522户，总人口1778人，劳动力998人，低保人员17名。

全村现有党员33人，其中女党员6人，初中以上文化党员19人。

该村2003年工农业总产值700万元，村集体经济26000元人均收入3536元。该村目前村情稳定，民心向上，不存在其他的不安全因素，社会治安状况良好，创安级别为安全村。

二基层组织建设情况

磙家沟村系米脂县“先锋工程”创建村，村党支部书记为米脂县富民支部书记。村倆委班子健全成员共9名。村倆委班子制度较完善，建立了学习，工作，政务公开等一系练制度在重大问题上能进行集中讨论。村倆委班子较为团结，干部作风正派，有一定事业心，责任感和为民服务的意思，有一定的凝聚力和感召力，多数群众感到满意。

三经济发展状况

该村经济发展状况比较好，效益农业初具规模，全村大鹏蔬菜基地76亩，村名的主要来源以外出打工为主，每家平均1—2人外出。村集体经济有稳定来源，年收入2万多元。

四存在的主要问题

1经济发展缓慢。由于农业产业结构调整力度不够，造成农民收入增长缓慢。一是农民“小农意识”的思想比较重，对于农业产业结构调整观念保守。二是党支部在下力气引导规范，开拓群众视野的工作方面存在着不足。

2居住环境欠佳。由于垃圾乱堆乱放，卫生环境差，下水道不通等问题，造成村民居住环境欠佳。一是村民自身环境意识淡薄。二是村里改善村民生活居住环境缺乏资金。3文体活动单调。村里没有文化娱乐活动室，图书馆，老百姓平时最大的娱乐就是打扑克，搓麻将，看电视。

4贫困人口不少。全村特困难人口不少，但目前只有其中的17人享受低保。17人中五保户有3人。

五具有的基本优势

在清醒的看到问题的同时，我们也看到了该村具有发展的优势。一是有一个干事创业，健全团结的村倆委班子，有一支务实为民的党员班子。二是由丰富的农保田地资源，土地肥沃，具有发展蔬菜种植业的巨大潜力。

今后工作思路

一进一步加强党的基层组织建设，建设一支为农民谋利益，深得群众信任的干部队伍。、加强教育培训。提高村干部的整体素质。定期组织村倆委班子成员集中学习，培训。计划组织村干部和村里有经济头脑的能人到经济发达地区进行参观学习。

2、建立健全各项规章制度。帮助村倆委查找问题，完善领导班子建设，党员教育和财务公开和村物管理等各项制度。

3、抓好党员队伍建设。按照党章要求，帮助村支部培养入党积极分子。发挥党员在脱贫致富中的带头作用，动员党员掌握致富技术，同时对贫困户进行帮带。

二、努力调整种植业结构，积极发展效益农业，增加农民收入

1、努力调整种植业结构，积极引导农民群众大力发展大鹏蔬菜产业。争取合理调整地块实行蔬菜连片规模种植，筹建一个高标准、规范化的蔬菜大棚基地。

2、为农民提供科技服务，信息服务和技术服务。组织村民外出参观学习，聘请专家和农业技术人员传授种植技术。适时组织科技人员下乡，为村民传授有关种植业、林果业等方面的技术知识，实施科技扶贫，提高现有劳动者的致富能力。争取给村里配备一台电脑并负责技术培训，为村民提供技术、市场信息。

三、加强精神文明建设，普及科技法律知识，创造一个良好的发展环境

1、在全村开展创建文明农户活动，举办科普知识展览，逐步提高群众的文明意识和科技素质。

2、深入开展法制宣传，普及法律知识，认真排查热点难点问题，把不安全因素化解在萌芽状态。

3、争取有关部门和领导的支持，对付困难户、贫穷户、特困党员进行慰问，让他们能切实感受党的关怀和温暖。

4、帮助村里落实坏境卫生长效管理机制，确保村容村貌的整洁、美化。

行政区划调整调研通知 篇2

2010年3月3日,为进一步做好食品添加剂新品种(含扩大使用范围和使用量的品种)行政许可工作,卫生部办公厅发布了关于调整食品添加剂新品种行政许可工作程序的通知。通知表示,卫生部卫生监督中心将承担食品添加剂新品种行政许可申请材料的签收、审查意见和审查决定的发放,不再承担组织食品添加剂新品种行政许可技术审查工作。中国疾病预防控制中心将承担食品添加剂新品种行政许可的受理、组织技术评审、征求意见、起草批准文件等工作,负责食品添加剂标准的咨询、答复、宣传、研究和技术交流等日常工作。重大事项应及时上报。

行政区划调整调研通知 篇3

一、基本情况

1、建制村和村干部职数大幅精减，行政成本有所降低。村级区划调整和换届选举后，全县有建制村179个，社区居委会39个，村（居）总数由447个减少为218个，减幅达51.2%；有支村两委干部966人，实现村书记、主任“一肩挑”的33个村，社区居委会干部182人，村居干部总数由1751人减少为1148人，减幅达34.4%。干部职数的减少，有效整合了村级资源，减少了行政成本。

2、村干部结构优化，素质明显提高。村级班子换届选举全部采用“两推直选”，村干部年龄层次和文化结构等方面得到全面优化，能力和素质有了明显提高。全县现任村干部中，45岁以下占60%，平均年龄进一步下降，全县有151名新人当选成为村干部，其中有相当部分为经济能人。

3、村干部士气高涨，工作作风更加务实。经过优中选优，现任村干部得到了上级和基层群众的广泛认同，荣誉感和自豪感倍增，工作作风上更加务实。据调查，大部分行政村（社区）制定了村级发展规划和干部任期目标，特别是建整扶贫村，信心更足，思路更明。

二、主要问题

1、农业税尾欠多，村级债务包袱重。调查的32个村负债总额为864万元，平均每村负债27万元，负债率81%。多数村负债是因村办企业欠款、“普九”达标建校、公益事业建设、农业税尾欠、选举经费支出等。以前我县大部分村为完成农业税任务借用银行贷款垫付，而大量尾欠未收上来。如雨敞坪镇有的村农业税尾欠达17万多元。对此，已交税的群众反映十分强烈，认为做老实人吃亏，对村上的工作不太支持。

2、村级管理和服务难度增加。一是管理难度加大。据统计，我县现有村（社区）人口在3000人～4000人的84个，4000人～5000人的28个，5000人以上的14个。有的村计划生育对象有上千人；有的村党员有100多人，部分党员、组长在外打工，管理难以到位。二是工作协调乏力。大部分村的工作还处在“磨合”期；村民在村干部用人、公益事业、村部设置等方面，仍然存在甲村乙村的明显界限。三是公益事业建设难以为继。因村级收入来源少，向上争取项目资金困难，“一事一议”筹资渠道难落实等种种原因，村级公益事业建设难组织。四是工作压力较大。上级职能部门的各项指标任务十分压头，各类检查较多，村干部感到压力很大。

3、村级经济实力较弱。我县大部分村集体经济薄弱，据调查，我县莲花镇辖17个村，年集体收入在1万元以下的就占了13个，区划调整前，全县村级财政转移支付资金按每个村5000元办公经费，村干部工资每村4名职数、每人每月350元标准拨付，全县共915.6万元，平均每村2.18万元；社区居委会按每年2万元核拨，共54万元。现在由两个村或三、四个村分担的刚性支出如队伍管理、基础设施投入、五保户供养等费用并没有减少。据格塘乡反映，该乡8个村平均每村每年工作需资金15万元左右。

4、村干部待遇问题急需落实。村级区划调整后，村干部大部分精力投入到工作之中，但待遇较低。从去年选举至今，各项待遇未明确，他们要求提高在职村干部的工资水平，办理养老保险。此事如不能尽快解决，势必挫伤他们的工作积极性。

5、村干部和农民法制意识有待提高。我县农村人多地少的矛盾加剧，有的村民法律意识淡薄，致使土地纠纷频频出现。有的村干部，恣意制定一些土政策和土办法，如有的村规定户口迁入的要先交4000元到村委会。村干部和村民的法制意识亟待提高。

三、几点建议

行政区划调整调研通知 篇4

各省辖市财政局，省直各单位：

经省人民政府同意，现将我省行政事业单位职工和离退休人员逝世后丧葬费补助标准由1000元调整为5000元，包干使用，所需资金仍按原渠道解决。使用范围主要包括服装、骨灰盒、骨灰存放（不包括存放烈士陵园费用）、整容、运送遗体、火化等费用。

本通知从 2011 年 1 月 1 日起执行。河南省财政厅 1993 年下发的 《 关于调整行政事业单位职工逝世后丧葬费标准的通知 》（豫财行【1993】34号）文件同时废止。

河南省财政厅

安徽行政区划调整 地图 篇5

的安徽地图，下辖十七个地市：合肥、铜陵、芜湖、马鞍山、安庆、黄山、池州、滁州、六安、淮南、淮北、蚌埠、阜阳、亳州、宿州、宣城、巢湖。

地图，安徽省下辖16个地市。地级市巢湖被合肥、芜湖、马鞍山瓜分，居巢区成立县级巢湖市归合肥代管，庐江县划给合肥，无为县、和县沈巷镇划给芜湖市，含山县、和县(不含沈巷镇)划给马鞍山市。

地图，安徽下辖16个地市，安庆的枞阳县划给铜陵市，六安的寿县划给淮南市，六安成立叶集区。

预测地图。皖江沿线、皖中已经区划调整完毕，下一步应该是皖南和皖北了，最有可能调整的是淮北、蚌埠、滁州和黄山、宣城。萧县、砀山县划入淮北，凤阳县划入蚌埠。撤销黄山市成立徽州市，撤销黄山区成立太平区或县级黄山市，徽州区并入歙县，绩溪县划入徽州市。仅仅是预测，不过这种调整也很有可能。

四年前，合肥、马鞍山、芜湖瓜分了面积近1万平方公里的巢湖市。四年后，安徽区划调整再出大动作，安庆枞阳划入铜陵，六安寿县划入淮南。其他省份的区划调整一般就是撤地设市、撤县设区或者撤县设市，安徽的区划调整可谓是出其不意。建国后省会由安庆迁往合肥以及将徽州更名为黄山，这两件事导致的争议声一直不断。合肥是高兴的，而作为近代工业的摇篮和长江五虎之一的安庆是有意见的。徽州更名为黄山带来的争议一直持续到现在依旧是争议不休。巢湖被瓜分扩大了合肥、芜湖、马鞍山的地盘，但对于巢湖人来讲，难免有些议论。

行政区划调整调研通知 篇6

行政区划作为国家权力配置和社会管理的重要工具,是实现政权建设和国家治理的重要手段。行政区划通过行政建制的设置,影响生产要素的空间流动与配置、生产力的布局和经济活动的空间组织,从而对城市经济和区域协调发展产生多方面的影响[1]。乡镇和街道(简称街乡镇)是我国行政区划的基础单元。街乡镇行政区划是否合理,对城市管理效率和城市化进程产生重要影响。本文以北京顺义区街乡镇行政区划设置为例,探讨我国城市化过程中,街乡镇行政区划设置存在的普遍问题及调整思路。

二、我国街乡镇行政区划存在的普遍问题

随着我国城市化的不断推进,在大城市内部和郊区,城乡界限日渐打破。从空间上看,城乡之间相互交错。在城市化较快的地区纷纷建起了街道办事处,实施城市管理体制;从人口上看,部分土地逐渐被征为国有,部分农民因拆迁而上楼,一部分人实现了从村民到居民的转变,也有一部分人保留着村民的身份;从管理模式上看,我国长期以来实行的是城乡二元的管理体制,主要表现为“村不管居(民),街不管村(民)”。街乡镇行政区划问题与城市化进程紧密相关,是大城市人口、空间、土地等不同要素的交织点。当前街乡镇行政区划存在的主要问题包括:区划设置不合理、管理负担不均、跨区建设和属地管理矛盾、村居并存,城乡交叉管理等。这些问题在北京顺义区这样的大都市郊区表现较为典型。

(一)北京市顺义区行政区划设置现状

顺义区位于北京市东北方向,距市区30公里,北邻怀柔区、密云县,东界平谷区,南与通州区、河北省三河市接壤,西南、西与昌平区、朝阳区隔温榆河为界,境域东西长45公里,南北宽30公里,总面积1019.89平方公里。顺义区目前形成了6个街道、7个地区办事处(镇加挂地区办事处牌子)和12个镇的行政区划格局。2015年底,常住人口为102.0万人。

(二)顺义区街乡镇行政区划存在的问题

1.行政区管理幅度不均。从面积、人口规模两项指标来看,顺义区存在管理幅度不均的问题。从面积看,胜利、光明两个街道管辖面积分别为2.93km2和4.11km2,面积较小,人口密度较大;而地区办事处和乡镇普遍面积较大,如双丰街道29.46km2,杨镇地区96km2,人口密度较低,存在管理幅度不均的问题。

2.跨区建设与属地管理的矛盾突出。由于历史原因,一些城市基础设施和商业设施属于跨区建设,开发建设主体在异地建设经营,管理权限不属于属地行政单元,造成属地管理主体无法管理的情况。例如:在石园街道,辖区内有部分道路和单位不在街道管理范围内。如:仁和商业大厦、石园南大街18号院3号楼(仁和商业大厦南侧楼)两栋楼属于仁和镇政府建设,所有商户均由仁和镇招商;通顺路6号(位于燕京桥东南侧,石园街道办事处北侧)金紫银酒店及周边门店(涉及生产经营单位43家)由仁和镇政府开发建设,周边门店由仁和镇政府开发建设。

3.功能区和行政区的管理冲突。为了促进经济发展,北京市设立了开发区、工业园、管委会等不同的经济功能区。这些功能区在性质上属于派出机构,享有不同的行政级别,在空间上嵌入到行政区之中,或者和行政区管理辖区相互交错,在一定程度上造成了管理的冲突。例如,在空港街道辖区内,多家处级单位并存。其中天竺房地产开发区管委会(以下简称天竺房地产)和原天竺空港经济开发区管委会(以下简称原空港开发区)全部在街道辖区内,与天竺镇和后沙峪镇相互交叉并存,在管理土地、人口、经济发展、社会事务等方面存在重叠和交叉,导致职责不清、管理混乱、行政成本加大。

4.“村居并存”现象较多,城乡交叉管理问题突出。由于城市规模扩张,建设规模大,城市化进程加快,大量村庄拆迁,回迁农民上楼,回迁小区数量增加很快。这些回迁小区既有商品房又有回迁房,且行政区划在街道范围比例大。回迁村民包括物业由村委会负责管理,有的因未建居委会,商品房居民由物业代管,有的甚至出现无人管理服务的状态,导致很多矛盾显现,问题突出。在仁和镇,因为“村居并存”,交叉管理,导致一些社会服务无主管、无主责,居民办事难的情况时有发生。仁和街道辖区回迁小区的村民和商品房居民不交物业费的矛盾问题比较突出,有的回迁小区物业由村委会代管,物业收取率低。每年小区管理费用除开发单位担负部分费用外,村级要支付大量资金,来维持小区物业管理问题,给村财政支出带来很大的经济负担。

5.行政区划界线划定问题。随着城市化的推进,原有的街道和乡镇的区划界限被打破,造成界限模糊,无法辨认。在安全生产和城市管理上,划定的行政区域范围不清,出现工作职责无法界定现象。如:在首都机场地区,机场街道办事处因隶属于区朝阳区管辖,由于行政区域界线不清晰,造成范围不清、职责无法界定问题。2008年顺义街道设置调整后,划定的行政区划界线部分地段不易辨识。由于规划滞后、规划局部变更等原因,使界线的部分地段本应是条路但至今未贯通,造成街道的界线不易辨认。如石园街道的“仁石线”的临河村部分、空港街道的“空天线”天柱东路延长线部分。

三、街乡镇行政区划调整的必要性

(一)优化行政区划布局的需要

如前所述,我国大城市地区普遍存在街道乡镇面积过大、管理幅度不均衡、行政区划界限不清、属地管理不明确,空间布局凌乱等问题。以北京顺义区为例,从行政区划格局来看,顺义区仁和地区呈现“凹”字型,将旺泉街道、石园街道、胜利街道、光明街道包围,形成了西部和南部的狭长地带以及河东地区的边角地带。仁和地区的驻地还坐落在胜利街道范围内。首都机场又在天竺地区的包围下,形成朝阳区的“飞地”和“斑块”。从管理幅度来看,也存在幅度大小不一,街道办事处面积过小的问题。旺泉街道总面积,大于胜利街道和光明街道的总合。

行政区划作为行政管理的基础性制度,它是城市空间划分和城市管理的重要依据,属于上层建筑范畴。随着经济社会发展和城市化的推进,作为上层建筑的行政区划设施必须与经济基础相适应,并成为推动经济社会发展的有力工具。调整街乡镇行政区划设置,有利于优化行政区划布局,合理划分城市管理单元,促进城市经济社会发展。

(二)适应城镇化发展和打破城乡二元管理体制的需要

随着城市化水平的不断提高,城市管理要逐步打破城乡二元管理体制,在区划界限清晰的情况下,逐步实现乡镇向街道转变,农村社区向城市社区转变,基础设施和公共服务资源实现均等化配置。推进行政区划调整是适应城市化建设,实现上述目标的前提条件。

(三)推进城市精细化管理的需要

推进城市精细化管理是提高城市管理效能的重要举措,是改善城市生产、生活环境,提升城市品位的有效途径。城市精细化管理就是按照“精确、细致、严格、明晰”的原则,以数字化、标准化、科学化、网络化、规范化的思路,细化城市管理空间,量化城市管理对象、规范城市管理行为,创新城市管理流程,实现城市管理活动的全方位覆盖、全时段监管、高效能管理[2]。明确行政区划界限,精确划分管理单元,是推进丰台区网格化管理和规范化管理的前提和基础。

四、街乡镇行政区划调整的基本思路和原则

行政区划的调整,涉及到行政单元的空间划分、辖区变动,由此带来一定的经济利益、社会利益的调整,是牵一发而动全身的工作。因此,行政区划调整必须坚持一定的原则,遵循一定的思路。

(一)顺义行政区化调整的基本原则

1.动态性和稳定性相统一。行政区划具有一定的稳定性。行政区一旦划定,在一定时期内应保持相对的稳定,不应发生频繁的变动。但是,行政区划作为一种上层建筑和经济基础密切关联。经济社会发展的客观要求,促使行政区划做出相应的调整,以适应新的发展需要。因此,行政区划的调整应该兼顾历史和现实,保持动态性和稳定性的统一。

2.管理幅度适中。管理幅度也称为管理宽度或管理跨度。与管理幅度相关的另外一个概念是层次,亦称组织参差,是指从最高一级管理组织层次到最低一级管理组织层次中间的级数,管理幅度过大和过小都会对行政管理效率产生影响。同时,随着经济社会的发展变化,管理幅度也应与之适应。

管理幅度适中是指每个乡镇街道的管理面积与人口规模适当。行政区划应该坚持管理幅度适中原则,以优化配置辖区内部资源,使行政管理效率达到最佳。

有效率的行政管理必须与区域人口、面积相适应,管理幅度过载或宽松都意味着行政资源配置失衡。具体来说,面积幅度大意味着在行政管理过程中政府职能部门往往鞭长莫及,从而出现管理空缺、监督力度不够、政策反馈速度慢等问题。人口管理幅度过大最直接的影响是集聚的负外部性,污染、治安、噪音以及各种社会经济问题,致使管理部门应接不暇,疲于应付,效率低下。管理幅度过小,造成行政资源和财政资源的浪费。适度调整行政区区划,进行必要的整合,适当调整乡镇街道办事处数量,是均衡行政区管理负担,提高行政管理效率的必然要求。

3.尽量保持基层行政区划完整性。属地管理,以界行政,依法行政是行政区划管理的基本原则。保持基层行政区划完整性,是指在进行乡镇街道级行政区划调整时尽量保持转变前的村与转变后的社区相对应,尽量不将一个行政村划入二个或多个街道。行政区的完整性是完善基层组织进行社会化管理的前提,也是坚持属地管理,以界行政,依法行政的重要条件。同时,保持行政区的完整性可减少一些不必要的利益矛盾与冲突。社区是城市或城镇最基本的地域管理单元,是由一定数量的居民组成的、具有内在互动关系与文化联系的地域性质的社会生活共同体。社区化管理是城市化进程中的一种必然趋势,社区化的管理会使城市化管理更加科学有效。因此,在推进城市化的过程中,应该在保障城市化推进的质量和速度的前提下,尽可能坚持社区完整性原则。在城市化进程中,随着农民变为居民的同时,农村这种基层组织也会随之转为社区这种管理机构,而社区的完整性指的是在城市化的进程中,应该以完整的行政村为转变对象即尽量的将一个村的居民转为同一个社区。

4.区域界线易于辨识与管理。区域界线易于辨识与管理是指行政区域界线一定要依据可清晰辨认的标志物。行政区划一般要以道路、铁路、河道等永久性显著地物作为参照物。坚持区划界线易于辨识与管理原则调整行政区划,有利于加强行政区域界线管理,明确划分并具体落实边界地区的管理职责,避免基层管理的扯皮、互推责任而导致的行政效率低下。

5.具有前瞻性和可操作性。前瞻性是指,街乡镇行政区划的调整要和城市发展战略、城市的中长期发展战略结合起来。可操作性指,行政区划调整的方案,不能超越现有的行政资源配置、财力保障、社会管理现实条件,能够依法有序的推进,并保持社会的和谐稳定。

(二)街乡镇行政区化调整的基本思路

围绕城市发展的总体战略,以区划设置调整为前提,以空间优化为抓手,以体制创新为支撑,以管理幅度为尺度,以加强城市管理和促进城乡统筹发展为目标,优化行政区划空间格局,按照近期、中期、远期三个时限,分步实施行政区划调整,合理划分街乡镇大小,明确属地管理范围,提高城市精细化管理水平。

参考文献

[1]张佰瑞,行政区划在京津冀协同发展中的作用探析[J].河北学刊,2015年第11期.