浅谈如何提高税务协查质量
浅谈如何提高税务协查质量
我局协查系统自2002年7月1日开通运行以来,始终保持网络畅通,运行平稳的总体态势,系统运行质量不断提高,协查系统为各级稽查局提供了案源和快捷,准确,方便的查案工具及手段,对专用发票案件的查处发挥了积极的作用.但是,我们也清楚地意识到协查工作还存在着诸多不尽如人意的地方,还需要我们进一步提高和完善.二,目前制约协查工作质量的主要因素(一)业务水平参差不齐.我市现有协查人员绝大部分都是近年来调整,充实进入协查部门的,没有受过系统的培训,业务水平参差不齐,有的连金税工程的基础知识都不具备,因而不适应日趋繁重的协查工作需要,直接影响协查系统运行质量.(二)疲于应付难以深查.当前从全国各地协查案源选票情况来看,准确率偏低,大量的发票协查信息(其中包括许多垃圾信息)使协查部门消耗大量的人力,物力以应付日益繁重的协查工作,造成协查部门疲于应付难以深查的不利局面,客观上影响了协查工作质量的提高.(三)证据不足难以定性.一是对虚开增值税专用发票的供货方与开票方在当前开放的经济条件下很难确定是否一致,故受票方恶意还是善意取得增值税专用发票难以定性;二是受票方自提货物的销售模式很难确定票货是否一致,也就是说货物是否真正运抵购货方难以确定,从而影响协查回函质量.三, 协查工作存在的主要问题(一)程序问题.根据有关规定,协查发现有问题的发票转入稽查程序,而在转入稽查程序前,各地往往采取简易程序,具体做法是收到协查函后,打电话告知企业发票协查事宜,企业根据协查要求复印相关资料,出具说明并签字盖章,然后交到协查部门,协查部门根据其提供的资料进行处理并回函.在这个过程中,存在许多问题,第一,在程序上显然不符合税务检查的程序要求;第二,提供资料往往不完备,不直接,其真实性效力性差;第三,对资料的分析,处理及回函存在一定随意性,不符合规范执法的要求.(二)废票处理问题.税法赋予纳税人这样的权利,即只要具备资格的纳税人通过合法的交易从正常渠道取得了增值税专用发票,就有权利按照有关规定抵扣进项税款,没有义务为开票方的行为负连带责任,至于开票方是否申报纳税,是否在开票后就走逃,受票方是没有义务去管的,而且也管不了,因此无论是“作废发票”还是“失控发票”,只要受票方是无辜的,那么税务机关自然不应该将开票企业的责任全部追究到受票企业头上.(三)考核指标问题.协查系统运行以来,各地对受托协查按期回复率和委托协查选票准确率的认识和重视程度不断提高,但在“两率”问题的认识仍然存在偏差,突出表现在:重视按期回复而忽视对要求协查的问题查实,查透,回函内容含糊不清,使委托方无法据以定性查处;重视委托协查准确率而忽视对有问题的发票及时发出协查,案件检查效率大打折扣.因此“两率”和协查质量之间在客观上存在矛盾,如何解决这一矛盾是摆在我们协查部门面前的一个重要课题.四, 对协查工作的几点建议(一)加强业务培训.各地在对协查部门人员进行业务培训的同时,建议省局稽查局举办几期全省协查业务短期培训班,象培训“稽查能手”那样培训“协查能手”,力争使全省各地协查人员的业务水平上一个新台阶,以适应当前协查工作的需要.同时,定期召开全省各地协查经验交流会,组织各地协查人员到协查工作做的比较好的省市参观考察,学习别人的好经验,好做法.(二)提高选票准确率.进一步提高协查选票的准确率是提高协查工作效率,减轻协查部门工作强度的重要途径.当前协查系统选票主要是稽核系统选票,内部生成选票和认证系统选票,其准确率明显偏低,导致大量垃圾信息进入协查系统,使得协查系统人员疲于奔波,无法对有“问题”的企业进行有效检查,反而要花费大量的人力和物力去对垃圾信息验明正身,从而最终导致理应高效率的协查系统陷入了低效率.因此必须改变稽核系统数据比对模式,即屏弃当前的存根联信息与认证信息比对的模式,改为存根联信息与实际申报抵扣数据进行比对的模式;进一步提高内部生成选票人员的素质,提高税务检查水平,切实加大打击假票的力度,从源头上遏制假票的出现.(三)实现数据共享.真票虚开骗取出口退税是当前税收领域违法犯罪活动的新动向,由于税务管理,稽查,出口退税和海关等部门互相之间信息不畅,给打击骗取出口退税等违法犯罪活动造成被动局面.为此应建立以金税工程网络为平台,将协查系统与CTATS税务管理系统,税务稽查和海关信息系统溶为一体,实现数据共享,提高稽查信息利用效能,保证稽查选案科学性和准确率,促进稽查信息化建设.当前,部分纳税人受经济利益的驱动,偷逃骗税等税收违法行为不断发生,并且偷逃税的手段呈现出科技化,复杂化和隐蔽化的趋势.在目前的偷税方式中,以设置帐外帐进行偷税的方法最为普遍,最具有代表性.在此情况下,传统的,简单的就帐查帐方法已很难将帐外帐偷税的问题查清,查透.结合自己的查账经验,介绍几种对帐外帐偷税形式的检查方法,供大家参考.一,帐外帐偷逃税款的形式所谓帐外帐就是不法分子为偷逃国家税款,私自设立两套账簿,对内账簿真实核算生产经营情况;对外账簿记载虚假的经营收入和利润情况,以虚假的生产经营情况应对各方检查并以此作为纳税申报的依据,通过做假账的手段达到偷逃税款的目的.其常见手法主要有三种:1,电脑作弊型.电脑账和纸制手工账并行,电脑账记录真实的业务,纸制账记录虚假业务并对外提供,以此进行申报纳税.小型的工业企业和商业企业通常使用这种手法.2,两账并行型.设置内,外两套帐,内,外帐之间没有任何联系.企业的资金,生产,费用和销售从开始就被分为两部分,分别进行记账,一部分作为对外申报纳税的依据,另一部分作为企业的小金库.大型的工业企业和商业企业通常使用这种方法.因这种形式将资金和生产经营以及相关的制造费用,工人工资等支出在体外循环,所以更具有隐蔽性,更难查处.3,内外联系型.内,外帐之间相互关联,只是将某笔业务或某部分业务自账内分离出来单独记账,设立小金库或挪作他用,主要手法是将原材料或下脚料销售单独记账等,国有企业通常使用这种手法.二,帐外帐的检查方法在对帐外帐偷税方式进行检查时,应从被查对象资金流,物流,帐证报表勾稽关系的角度去发现问题,寻找证据.要针对不同的企业,不同的情况确定不同的检查方法,跳出就帐查帐的圈子,做到帐内帐外结合,内查和外调结合.以下主要介绍对帐外帐检查最常用的四种方法,这四种检查方法既可以分别作为一种检查方法单独应用,也可以将四种检查方法联系起来,作为检查帐外帐的操作流程.1,突击检查法突击检查法是针对被查对象的实际情况,查前不事先通知进行检查的一种检查方式.此种方法主要适用于举报有帐外帐的案件和已掌握一定证据帐外帐案件的检查.具体操作方法是:在实施检查前,首先做好查前相关信息的收集和分析,调阅被查对象的纳税档案等资料,对被查对象的经营规模,生产状况,行业特点,财务核算以及生产流程进行综合分析,寻找检查的切入点,确定突击检查的重要环节或部门.然后对检查人员进行明确分工,对确定的检查目标如产品仓库,销售部门和生产经营场地以及分支机构一并同时展开检查,做到出其不意,攻其不备.检查中,每位检查人员应高度负责,善于在每一环节抓住战机,做到迅速及时,以快制胜.不给违法分子隐匿,销毁,转移证据的机会,获取第一手证据资料.例如,在对某炼油企业举报案进行检查时,检查组进入检查后,在其财务,销售等部门调取了相关资料,但是经过分析,发现有明显的造假痕迹,于是检查组成员马上进行研究,决定杀个“回马枪”,针对该企业的生产流程和内设部门的职责情况,确定出检查目标,分别对其财务科,销售科,生产科,计划科和保管发油处的资料进行检查,检查人员两人一组于当日下午五时又进入了企业,各组按照部署迅速到达各个部门,抓住了企业各部门正在按照财务资料进行造假的行为,在经过了企业停电,找人等百般推诿后,检查组顶住了各种压力,终于迫使企业拿出了产,销,存等证据资料.2,逻辑推理分析法此种方法主要是从货物流向的角度进行研究,根据被查对象的财务核算指标和生产业务流程进行分析论证,通过对资料之间的比率或趋势进行分析,从而发现资料间的异常关系和某些数据的意外波动.分析中,既可以选用收入增长率,销售毛利率,销售利润率,应收账款周转率,资产周转率等财务指标进行分析,也可以根据稽查的销售税金负担率,成本毛利率,加成率,投入产出率等选案指标进行分析.将通过分析得到的数据在横向上与同行业的相关数据资料进行比较,纵向上与本公司不同时期的数据资料进行比对,查找疑点,寻找突破口.此方法主要是搜集被查对象存在帐外帐的疑点,通过分析得来的资料虽然不能作为认性定案的依据,但是可以作为查案线索,提供检查的目标和方向.从而将案件查深查透.同时它也是对第一种检查方法尚未解决问题的有效补充.具体操作方法是:首先对被查对象的生产工艺流程,收发料凭证,产量和工时记录以及成本计算资料等进行分析,确定每种产品的原材料消耗量,成品产出量和产品销售量之间的配比关系.其次,选择生产产品消耗的专用直接材料进行分析,结合车间的投入产出记录等资料,剔除异常因素后,测算出各种产品的投入产出率,列出相应的数学关系式,与同行业的该项指标进行对比,以确定是否合理.然后将各期专用直接材料的耗用数量乘以各种产品的投入产出率,求出每一种产品的正常产量,再与产成品明细账记录的入库数量进行核对.对两者之间的差额一般可以确定为是帐外经营的部分.而对于将原材料或下脚料销售单独记账的偷税行为,则可从获取单位产品的材料消耗定额或计算其正常消耗量的方向去检查.例如,在对某化工企业进行检查时,检查人员首先对企业产品结构构成进行分析,确定产品品种,然后通过在本市同行业摸底调查,确定出每种产品的投入产出率,即投入多少原材料应产出多少产成品的比率.再将企业当期主要材料耗用数量乘以产品的投入产出率,求得每种产品的正常产量.在与企业产成品明细账上记录的入库数量核对后发现:该企业应产出乙醛156吨,而账面入库105吨;应产出对本甲基胺氢132吨,而账面入库98吨.检查人员通过对核对差额的调查落实,查出该企业销售产品72吨,取得产品销售收入112万元未入账偷逃税款的事实.此种方法适用于对所有被查对象的检查.但是,对本文中所列的第二种帐外帐偷税形式该方法不会提供太多的线索.3,异常情况分析法此种方法主要是在认真检查企业各种帐证之间的勾稽关系,仔细分析每一处疑点的基础上,注重结合企业产品的性能和用途,了解和熟悉企业生产中各环节之间的勾稽关系,发现企业帐务中不合乎企业产品实际,不合乎常规的疑点和问题,从而快速发现检查工作的突破口.具体操作中,重点对异常数字,异常科目,异常行为进行分析:(1)对异常数字进行分析.数字是企业进行会计核算的基础,是构成财务会计资料的基本要素.所谓异常数字,就是按正常会计核算处理后出现的不应或极少出现的数字.数字异常与否,是由它所能传递的信息内容所决定的.所以,分析异常数字,必须结合经济业务的内容.在对数字进行分析时应重点关注企业帐薄中资金运动的来龙去脉,因为各类企业财务会计资料都是以资金运动形式从价值方面客观反映企业的各项生产经营活动和财务成果的,只有从资金运动的方向检查分析,才能将每笔业务落实清楚.例如,某企业有笔往来业务,会计处理是“借:银行存款 贷:应收账款”后附银行汇票,摘要中注明的是自外省某企业汇来的购货款.而在下一月的会计处理中“借:应收账款 贷:银行存款”后附转帐支票,摘要中注明为退购货款.检查人员对这种异常的会计处理产生了怀疑,通过追查所退货款的去向,到银行查阅相关传票,发现了企业存在的帐外账户,查清了该企业利用两套帐进行偷税的行为.(2)对异常科目进行分析.会计科目是企业进行财务核算的基本要素,虽然每个企业都有自己的记账方法,但是,会计科目的性质却是一样的,因此,对违反了会计核算常规的异常会计科目进行分析,搞清楚所记录业务的来龙去脉,是检查的重点.检查中应重点关注对“应收,应付”等往来科目的分析,将那些不按照会计核算要求记账的业务落实清楚.例如,某企业“其他应付款”明细账记录的业务为“借:现金(或银行存款)贷:其他应付款-其他”,后付原始凭证为企业开具的借款凭据记账联,并且该项业务的发生比较有规律,主要集中在月末或季末.其借方发生额业务很频繁,会计处理为“借:其他应付款-其他 贷:现金(或银行存款)”,后附原始凭证为企业开具的借款凭据收据联.企业解释说是生产经营中遇到资金困难时向职工借的周转款,借方发生额是还给职工的借款.检查人员对其产生了怀疑,通过落实借款利率和所支付的利息以及职工手中的借据情况,迫使企业交代了销售下脚料未入账的事实.(3)对异常行为进行分析.企业的所有行为都是围绕生产经营和会计核算发生的,每项行为之间都存在着必然的联系,分析行为之间的合理性应作为检查的一部分.例如企业的产品销售费用中“运杂费”与销售收入之间有着密切联系,成正比关系.假如运杂费发生额大量发生,而销售收入却变化不大.对此异常行为应重点分析,落实清楚原因所在.再如,实行产品生产销售数量与工人工资直接挂钩的企业,可以通过调查分析计算工人工资升降幅度与产品生产或销售数量的比例变化,来核实企业的真实产销量,是否存在问题.此方法的应用,要求检查人员不但要有较高的业务素质,过硬的税收知识,娴熟的查帐技巧,甄别不合理现象和情况的能力,而且在检查中要有很强的责任心,不放过任何疑点,能够对异常的情况作出合理的判断和认定.4,外围查证法此方法是检查程序的最后阶段,也是最后一种检查方法,因其取得的证据在案件的定性中最直接,最有效,所以是目前帐外帐检查中最普遍采用的方法.此方法主要是将前三种检查方法中所排查出的问题,逐笔落实清楚,进行搜集证据,调查取证,找出事实的真相,并且让不法分子认罪伏法的定案阶段.此方法的应用重点是作到取证的合法性和有效性,使取得的证据能够作为定案的依据.具体操作主要是对资金流向和货物流向进行检查.(1)对资金流向进行检查.这种检查方法主要检查企业是否存在帐外账户和不通过正常使用的银行账户进行结算的情况.因银行结算是企业最主要的结算方式,银行账单存根能客观地记录和反映企业交易行为,根据这一特点,以检查银行存款账户为突破口,通过银行对账单与企业银行存款日记账进行逐笔核对,排查出款项的来源和款项的性质,从而发现疑点,知 “根”问底,查出企业的偷逃骗税行为.具体操作办法是:到人民银行或各专业银行取得企业设立银行账户的证据,然后与企业的银行存款日记账核对.对未入账的银行账户,到银行调阅银行存款对账单,并逐笔查阅银行传票,落实款项的收取和支付情况,找出款项的往来对象进行统计,为下一步的调查取证作好准备.对企业入账核算的银行账户,也应调阅银行存款对账单与企业的银行存款日记账逐笔核对,查阅企业的所有业务是否全部入账,未入账的业务应到银行查阅相关的银行传票.对于以现金形式进行款项收取和支付的,可以通过对被查对象在银行设立的个人储蓄存款账户的检查,了解其资金流向,从而将案件查清.(2)对货物流向的检查.上述对资金流向进行了落实取证,但是,仅有资金流的证据是不能作为定案依据的,因为它只是证明了企业收到和支付款项的实际数额,而不能说明款项往来的性质,究竟是借入款项还是销货款项,是借出款项还是购货款项,没有相应的证据来证明.所以,仅有资金流的证据是不能对案件进行定性的,还缺少证据链中的物流.对物流的调查取证应分为对销售货物,购进货物和支付费用等方面的查证.检查中注意收集掌握企业货物流转的线索与证据,通过对相关企业调查落实,鉴别被查企业账簿真伪,尤其对于购销用户相对单一的工业企业和商业企业,通过检查有疑点的几笔业务,即可起到去伪存真的效果.销售货物的查证,需要调查落实以下内容:所售货物的名称,数量,金额,开具的票据,企业的记录,购货方的付款凭证,购货方的帐薄记录,记账凭证等,在调查取证中,还应注意购货方的所支付的货款是否与通过银行所掌握的资金数额相符,假如不符应根据新的线索继续调查落实.在购货方也无帐,无任何资料的情况下,调查取证工作首先要争取当地税务部门的支持,然后可以根据检查资金流时掌握的账户情况到购货方开户银行调查落实,掌握购货方汇款的证据,由当地税务稽查部门进行询问,制作《询问笔录》,了解业务往来情况,重点询问所购货物的数量,金额,所取得的凭证,结算方式,交货方式以及业务的联系人等情况.也可以由购货方根据上述内容写出业务往来的证明.调查人员还应对购货方提供的业务联系人进行询问,制作《询问笔录》,了解业务往来情况,重点询问所购货物的数量,金额,所取得的凭证,结算方式,交货方式等,与购货方的供述是否相符.至此,证据链条已经形成,既有销售方收到的货款凭据和业务员的业务往来证明,又有购货方所述业务往来的证明和汇出货款的证据.有了上述证据,就可以对销售方的行为进行认性定案,作出处理.购进货物和支付费用的查证,也应从上述角度出发,注意证据之间的联系性,使各证据间形成一个链条关系.帐外这种检查方法对帐的检查比较彻底,容易发现企业存在的问题.例如,在检查某纺织企业举报案时,该企业账面无任何问题,检查人员于是到当地人民银行查实企业设立银行账户情况,发现该企业在当地农行开设了三个银行账户;在建行开设了两个银行账户;在农村信用社开设了两个银行账户.再与企业的银行存款日记帐核对后发现,只入账核算了四个银行账户,有三个账户未入账核算.检查人员对未入账的三个账户资金往来情况进行了逐笔落实,统计出该企业帐外资金收入额三千余万元,资金支出额二千八百余万元,涉及五个省市二十六个单位.办案人员根据检查确定的线索,兵分两路,一组落实资金收入部分,一组落实资金支出部分.经过长达一个月的调查取证,认定三千余万元的资金收入均是企业销售产品的收入,而二千八百余万元资金支出既有购进原材料的支出,又有支付工人工资和电费等生产费用的支出.在大量的证据面前,企业交代了设置两套帐进行偷税的事实.此种方法适用于对所有被查对象的检查,它要求办案人员在调查取证前,对所调查的问题进行分析,对需要调查落实哪些内容才能将问题查清,提取哪些证据才能做到合法有效的定性,做到心中有数.特别是对外调过程中将要遇到哪些困难,解决的办法等要估计到位,制定外围调查方案,争取外围调查的成功.以上介绍了检查帐外帐的四种方法,这只是众多检查方法中的一部分,工作中,应根据不同的企业,不同的会计核算,结合实际情况确定不同的检查方法.但是,总的说来,对帐外帐的检查主要是从资金流向和货物流转两个方面来搜集提取证据,在调查取证过程中,应特别注意资金流和物流之间的联系,两者之间要相互认证,形成一个严密的证据链,只有做到了这一点,才能将案件查深,查透,办成铁案.
(一) 概念
审计质量是审计业务的优劣程度, 即审计结果达到审计目的的有效程度。较多西方学者认为:“审计质量是注册会计师发现客户的会计系统存在违规现象并且报告这些违规现象的联合概率, 而注册会计师能否发现客户的会计系统存在违规取决于其自身的能力素质, 而报告违规现象的可能性则取决于其独立性。”
(二) 影响因素
(1) 审计环境对审计质量的影响
会计信息失真现象严重近几年来, 虚假会计信息屡禁不止, 财务会计造假普遍, 严重影响了会计工作的质量。缺乏公平竞争的市场环境, 政府干预、部门分割、不公平竞争等现象依然存在。委托方与受托方的监督与制约关系失衡。社会审计是受托审计, 委托人、被审计人、审计机构三者之间应当是相互独立的, 但从实际情况看, 由于上市公司内部治理结构失效, 上市公司审计的实际委托人是上市公司经营管理人员, 即管理层聘请审计机构审计、监督管理者自己的行为, 并且审计费用等事项由公司管理层来决定, 这必然从根本上破坏审计的平衡关系。
(2) 注册会计师胜任能力
胜任能力, 是指注册会计师能够在实务工作环境中按照设定的标准完成工作任务。胜任能力是以注册会计师的专业素质为基础的。注册会计师的执业能力在注册会计师整个审计过程中扮演着基础而不可或缺的重要地位。
二、审计质量的提高建议
(一) 改善审计内外环境, 提高审计质量
1、注重审计环境的研究, 营造一个有利于审计质量提高的环境。
2、健全市场经济制度,
营造一个公平、公正、合理的竞争环境, 避免会计、审计工作中不利因素的出现。建立健全相关法律制度, 选择有利于提高审计质量的审计机构设置方式, 强化社会监督力量, 学习借鉴国际先进的审计理论方法和成功的审计经验。
3、提高审计人员素质, 提高环境认识和应变能力。
审计人员应具备的素质条件适应现代审计的发展趋势, 审计人员应具备的的基本素质应有两个方面:一是基本素质, 主要是作为一个审计人员应当具备的道德素质和业务能力;二是特别素质, 主要是审计特殊的职业要求。如对事物判断和分析的敏感能力、洞察能力。
(二) 加强制度建设, 提高审计质量
(1) 加强审计准则建设, 不断完善审计制度。
在审计体制原则上, 我们应该充分借鉴国际上以有且公认度高的审计准则的基本原则, 同时结合我国社会主义市场经济的具体情况, 建立适合我国国情的审计标准体系和具体的专业审计操作执业指南。以最大限度地借鉴利用以有国际审计准则, 推进我国注册会计师行业执业水平的提高, 和执业过程的规范化。
(2) 加强法制建设, 提高违规成本, 健全赔偿机制
为了规范审计执业过程, 提高注册会计师审计质量, 保障其审计结果的公允性, 应加强法律责任体制的建设, 充分发挥法律在经济生活中的监管规范作用。首先要加强执法力度与监管力度, 健全责任追查制度。其次要建立良好的赔偿机制, 建立健全刑事惩罚机制和民事惩罚机制, 加大对违规注册会计师和会计师事务所的处罚力度, 通过外在制约因素来促使会计师事务所加大审计投入以保证审计质量, 从而提高注册会计师的审计质量。
(三) 控制审计程序, 提高审计质
量
(1) 搞好审前调查工作
审前调查是确定审计工作重点内容、范围、选择审计方法和步骤、制定审计实施方案的必备环节, 也是审计质量的审前控制。认真熟悉项目的基本情况, 了解被审计单位的管理体制、机构设置及财务隶属关系等, 了解相关的内部控制执行情况对所掌握的内容进行认真、细致的分析, 评价相应得审计风险, 做到科学、合理。
(2) 强化审计实施过程管理
审计实施过程的控制是提高审计质量的中心环节。为确保审计质量, 降低审计风险, 必须强化实施过程的控制, 要建立行之有效的审计复核制度, 严格执行审计程序, 按照审计准则的有关要求, 获取直接、有效、确凿的审计证据, 及时对审计方案或审计重点做出调整。
(3) 优化审计报告编制
审计报告是审计活动的结果, 是对审计项目做出审计意见的书面文件, 是审计风险的最终载体。审计报告应以审计工作底稿为基础, 以审计证据为依据, 对于审计查出的问题要认真进行分析研究, 有针对性地提出对策和建议, 提交管理建议书, 为领导或管理层的宏观决策提供依据。
摘要:审计质量的高低影响到其对投资者保护的有效程度, 进而影响到社会公众投资者的信心和一国资本市场发展的成熟程度。如何有效地提高独立审计质量, 历来成为政府监管部门、立法机关、公众投资者等利益相关者关注的焦点。
关键词:审计质量,提高
参考文献
[1]谢祥涛、杨东:《探析审计质量控制》《工业企业与会计》2009 (1) [1]谢祥涛、杨东:《探析审计质量控制》《工业企业与会计》2009 (1)
[2]方圆:《论影响注册会计师审计质量因素与对策》《经营管理者》2008 (1) [2]方圆:《论影响注册会计师审计质量因素与对策》《经营管理者》2008 (1)
[3]崔飚:《从审计环境视角看审计质量的提高》《中国乡镇企业会计》2009[3]崔飚:《从审计环境视角看审计质量的提高》《中国乡镇企业会计》2009
[4]王莹婷:《审计质量影响因素的文献综述》《财经政法资讯》2008 (3) [4]王莹婷:《审计质量影响因素的文献综述》《财经政法资讯》2008 (3)
关键词:展会质量 规划 政策引导 整合
会展业是以城市会议和展览设施为依托,以城市文化传承和产业结构、消费结构为条件;促进商品、物资、人员、资金、信息流动,还能为城市经济、社会发展事业带来重要的经济拉动效应和社会扩散效应,提升城市的国际影响力和增强城市竞争力,让企业更好地发挥自己的长处,同时也能提高企业的知名度。
2010年青海省成立了全省唯一的一家会展行业组织——西宁会展业协会,目前拥有会员单位65家,涵盖了会展产业所有的行业,涉及组织展会、布展搭建、氛围营造、广告制作、现场服务、酒店接待、会务考察等会展产业内容。
在全省各界大力支持和全体会展业同仁的共同努力下,各类展会如雨后春笋,纷至沓来。建设青藏高原区域性的中心城市,打造中国夏季会展之都,是我们共同的目标。经营性服务行业的市场准入、资金支持、税费优惠政策、项目建设、人才保障、规范市场、组织管理等诸多方面,既是经营性服务行业公平竞争、健康规范快速发展的需要,也是我省保障经济发展的迫切要求。
近年来,随着西宁市建设青藏高原区域性现代化中心城市步伐的加快,会展经济活跃,会展业发展迅速,初步形成了一批在国内甚至国际上具有一定影响力的会展,成为西宁市服务业中一个蓬勃发展的新兴行业。但是,目前西宁市会展业尚处于起步阶段,与国内知名会展城市相比,还存在较大差距。为此,要抓住机遇,因势利导,充分发挥西宁市发展会展业的有利条件,加强规划指导和政策引导,整合资源,规范秩序,加大扶持,推动我市会展业快速发展。
大美青海,玉出昆仑,国内外首次以昆仑玉为主题的展会于2013年9月14日在青海西宁城南青海国际会展中心举行。办好本次博览会,达到预期效果,是青海人共同期待的。
一、前期准备及宣传工作
因奥运会而名声大振的昆仑玉,近几年其产业在省内的发展迅速崛起。而对于中国·青海国际昆仑玉(珠宝)博览会这样一个首次以昆仑玉为“主角”的专业展会,许许多多在这条战线上摸爬滚打的企业,充满了期待和憧憬。目前,报名参展的企业已有200多家,其中不乏近年在昆仑玉行业“显山露水”的省内较大型企业。省外一些玉石珠宝企业从媒体获知此消息后也纷至沓来。
“首次以昆仑玉为主题的专业展会即将在青海举办,省内外知名玉石珠宝企业云集,各类珠玉奇葩将竞相绽放光彩。”随着2013中国·青海国际昆仑玉(珠宝)博览会的紧张筹备和招商引资工作的开展,吸引了大批省内外行业精英,除云南芒市珠宝商会、台湾沛纳金七彩玉等省外知名珠宝玉石企业确定参展参会外,省内昆仑玉大型企业也早早瞄准了这次博览会,想借此平台寻求更多的交流与合作机会。
博览会引起了省内外行业的关注,展会上将有原石、精品玉器、大型玉雕展示,大型拍卖会、品玉鉴宝等活动尤其吸引了企业和采购商的眼球。云南芒市珠宝商会是一个不仅有本地珠宝商,还有其他8个省市及部分海外客商的商会,此次由此商会组织的大型参展团预定了10个展位;另外,深圳红蛟娘珠宝有限公司、台湾沛纳金七彩玉等省外玉石珠宝企业也来参展。
推动昆仑玉产业发展是西宁市举办这一博览会的初衷和目标,也正是从这一目的地出发,此次博览会筹备期间,西宁市在主动邀请省外企业的同时,积极鼓励省内企业参展参会。
二、会展场馆的布置
由于青海省对外开放力度的不断加大及青海省会展行业的蓬勃发展,根据省、市、区各级政府的要求,青海国际会展中心组成了专业的展会经营公司,并且依据现代企业管理规范化要求,制定内部管理机制,内设专门的会展企业管理职能机构,招聘会展业专业人才,专门从事会展业的服务和经营。
青海国际会展中心自2005年以来,在各级领导的关心和大力支持下,已成功举办“青海藏毯国际展览会”、“青海投资贸易洽谈会暨郁金香节”、“中国(青海)国际清真食品及用品展览会”、“西宁市城市投资发展洽谈会”、“中国(青海)三江源国际摄影节”、“西宁国际汽车展览会”、“青海国际艺术与文化遗产博览会”、“青海文化旅游节”等重大展会活动。这为博览会的成功举办奠定了基础。
此次昆仑玉博览会展出的玉石类、珠宝首饰、宝石琳琅满目,昆仑玉、翡翠,钻石首饰、宝石镶嵌饰品,红宝石、蓝宝石等一应俱全,还有各类奇石及珊瑚珍珠,面对这么多“奇珍异宝”,参展参会代表如何认定、老百姓又怎样选择消费?现场玉石珠宝品质如何?为此,主办方将聘请资深国家注册珠宝玉石质量检验师和玉石加工专业人士,开展珠宝鉴赏、专家疏解、现场切石等活动,并由玉雕大师现场演示玉雕的设计与加工进程,解读昆仑玉、翡翠等原石收藏投资的秘密,让广大老百姓更多地掌握分辨真假珠宝玉石的学问。
展会上原石、精品玉器、大型玉雕、青海民间工艺品等珍品逐一展出;大型拍卖、品玉鉴宝、珠宝走秀等活动接踵而至;神奇而尊贵的昆仑玉一览无余地展示在世人面前。
此次博览会活动安排分为五个部分:
1、开幕式。
2、珠宝婚纱秀,玉石珠宝与婚纱晚装完美结合的时尚秀。
3、专家品玉鉴宝,专家讲解如何辨别真、假玉石及玉器珠宝保养等知识。
4、现场抽奖,现场抽取货真价实的昆仑玉精美挂件奖品。
5、玉器、珠宝、玉石精品展销,展销各种档次的昆仑玉器及精美珠宝。
此次博览会在展馆展厅搭建展位,展览范围主要有:
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1、玉石类:昆仑玉、翡翠、和田玉、岫岩玉、独山玉、云南玉、黄龙玉等。
2、珠宝首饰:钻石首饰、宝石镶嵌饰品、镀金饰品、珍珠饰品、翡翠玉石饰品等。
3、钻石及宝石:钻石、红宝石、蓝宝石、祖母绿、水晶、碧玺、猫眼等。
4、观赏石:各类奇石、观赏石、硅化木等。
5、珍珠及珊瑚:淡水珍珠、海水珍珠、养殖珍珠、琥珀、红珊瑚、珊瑚珍品、珊瑚配饰。
6、青海民间工艺品:唐卡、皮绣、堆绣、石刻工艺品等。
7、设备及仪器:珠宝首饰加工设备、首饰工具、检测设备、清洗设备、软件、首饰陈列及包装用品等。
此次博览会将设置特装展位和标准展位。
三、展会所带来的经济效益
“人养玉、玉养人”之说在民间相传已久,随着人们生活水平的提高和健康意识的加强,玉器制品越来越受到人们的喜爱,昆仑玉由于含有对人体有益的许多微量元素,加之奥运会的品牌效应,其市场越来越被看好。西宁作为昆仑玉故乡的中心城市,也将凭借此次展会,进一步寻找以西宁为中心加快培育昆仑玉特色文化产业,带动包括河湟玉、中坝玉、祁连墨玉、祁连翠玉、碧玉等青海宝玉石文化产业的整体发展,促进昆仑玉文化产业与昆仑玉文化相融合、相得益彰的美好前景。
作为省内正在谋求发展的昆仑玉企业,这次博览会无疑是一次绝好的机会,钱家玉、聚珍堂、藏文化馆等企业都积极报名参加,想通过博览会这一平台,寻找发展突破口,推动产业整体水平和规模的提升扩大。另外,雅之堂、玉生琨、玉之良缘、璧云堂、玉之锦等一些昆仑玉企业也积极报名参展参会。
通过展会强大的聚焦效应和带动作用,逐步将西宁建设成为昆仑玉原料的集散地、雕刻加工的主要基地及产品营销的主要市场,使昆仑玉产业成为西宁市经济发展新的增长点。青海省昆仑玉产品虽然早已名声大振,但产业无论从规模、研发能力等方面来说,都与成熟的市场有很大距离,这就更需要国内的知名企业能积极入驻,以产业互补的形式来投身我们的产业发展。
此次专业化的昆仑玉(珠宝)博览会吸引了不少业界人士和客商的眼球,有北京、云南、浙江、台湾、西宁、格尔木等地的近150家客商参加博览会。省内参展商约有100家。青海省民间工艺品、民族文化特色产品唐卡、刺绣等也在博览会上一展风采。
以政府主导人手,使会展业逐步从市场化向产业化方向发展。从现在起,力争每年举办一批在国内外有一定知名度和影响力的会展活动,到2015年,培育10个以上在国内外具有较强影响力的会展品牌;培育一定数量的、具有独立举办大型会展活动能力的会展企业和具有较强实力的会展中介服务企业;基本形成一支结构合理、专业突出、素质优良,适应西宁市会展业向专业化、国际化方向发展需要的会展人才队伍。突出“中国·夏都(西宁)”、“三江源历史文化古城”特色。有效整合和优化配置全市会展资源,加大政策扶持力度,将会展业发展成为西宁市现代服务业的先导行业、新兴支柱行业和新的经济增长点,逐步将西宁市打造成为既有自身特色优势又与国际会展业接轨的青藏高原区域性会展中心。
整合会展项目,提升会展竞争力。以建设国际会展品牌为目标,拓展现有知名会展品牌,选择有比较优势、代表行业发展方向的会展,以3-5年为一个政策培育周期,集中财力投入,滚动扶持,打造一批具有自主知识产权的永久会展品牌。积极吸引国内外品牌会展落户西宁,鼓励推动现有本地自办会展与国际展览嫁接合作,打造区域性国际会展品牌。调动各方面力量拓展会展市场,发展会展经济。各地区、各部门要充分认识会展业对促进西宁市经济发展的重要意义。市直各部门要把开发会展市场作为本单位的一项重要工作,利用各自优势和条件,积极引进或创办相关专业会展,并努力办成长期的固定会展。各区(县)要结合当地的产业特点和文化内涵,积极招商引会,创节办展,举办各类会议、展览、节庆、演艺、赛事等活动。西宁地区的大型企业集团应积极创造条件,在同行业组织中引进国际性、全国性的专业会展来宁举办。鼓励在西宁的各级行政事业单位创造条件,组织举办全国性或国际性会议。凡在西宁举办国际国内有影响的重要会展和品牌会展,以及有利于推动西宁市相关产业发展的展会,经市会展办审核,报请市会展领导小组同意,以西宁市人民政府的名义主办。充分发挥行业协会的积极作用。会展行业协会是会展业的行业组织,各级政府及相关单位对其正常开展工作要给予必要的支持和协助。在西宁市从事会展活动的各类会展公司、会展场馆、中介服务机构等应积极加入相关会展行业协会,以增强协会的代表性和广泛性。鼓励会展行业协会以团体会员的身份加入全国和国际的会展行业组织,增强西宁市在国内外会展行业的影响力。
关键词:造林质量,总体规划,整地,苗木,栽植,管护
造林质量是造林工程建设的生命线, 它事关造林绿化工程的成败。五台山林区从2002年到2010年开展了大规模的林业生态工程建设, 多年来一直很重视造林质量, 从技术、管理等不同层面做了大量工作, 积累了丰富的经验, 也涌现出了一批质量好、效益高的精品工程。但是由于种种原因, 个别地方造林质量仍存在着成活率不高、合格率不高的问题。如何才能提高造林质量, 提升国土绿化水平, 成为林业生产中首先需要解决的问题, 也是解决当前造林绿化工作突出问题的必然要求, 是推进现代林业又好又快发展、建设生态文明的必然要求。根据本人十多年的营林工作经验, 浅谈以下五点。
1 严把总体规划关
1.1 总体规划的原则
适地适树、因地制宜是造林成败的关键环节。造林前, 首先要全面了解造林地的植被、土壤、降水、地形等自然特点, 选择适合的目的树种。树种选择的余地较大, 但是要做到可靠、高效不是一件容易的事情。要找准适应造林地的树种, 是保证造林质量的关键。树种选好了, 才能成林成材。
1.2 总体规划的依据
造林必须遵循自然规律和经济规律, 充分体现科学性、综合性、示范性和实效性。在林业内部, 要以立地类型划分和适地适树为依据, 科学地配置林种, 相应地选择适生树种, 加强植被建设, 最终达到生态效益好、经济效益高和社会效益大的目的。
1.3 总体规划方法
1.3.1 收集资料
收集造林地的地形图和行政图, 了解其自然状况、社会经济状况。
1.3.2 踏查勾绘
利用地形图进行现场勾绘, 凡不同类型植被的、面积大于1 hm2的区域划为另一个小班。
1.3.3 小班登记
对于所勾绘小班的土壤、植被、坡向、坡度、地形部位进行现场登记, 对难利用地估算出其所占比例。
1.3.4 土地利用现状评价
对于每个小班, 分别进行各地类统计, 统计出各地类的面积比例, 根据当地情况估评其合理性。
1.3.5 小班设计
按适地适树原则设计各树种及其面积, 根据土壤、坡度、坡面完整与否设计整地方式、整地规格及造林方式、造林规格、苗木规格等, 并计算出各小班用苗量、用工量等。
1.3.6 育苗规划
根据各年度任务及总体规划要求, 进行育苗规划。确定各年度育苗树种、面积、用种量、用工量等。
1.3.7 造林作业设计
根据当年任务及苗木准备状况安排生产, 拟定实施细则, 确定小班面积、树种、整地方式、整地规格、造林方式、造林树种、用苗量、用工量等内容。
2 严把整地质量关
造林地整地是在造林前改善立地环境条件的一道主要工序。通过整地可以改善造林立地条件, 减轻石块、灌草对苗木的影响;整地还能调节土壤水分状况, 只要整地方法得当, 季节适宜, 可以使干旱、半干旱地区造林地墒情改善。因为整地改变了土壤水分、温度和通气状况, 有利于土壤微生物活动, 加速营养物质分解, 促进可溶性盐类的释放和各种营养元素有效化。整地还可以使腐殖质及生物残体分解加快, 增加土壤养分的转化和积蓄。因而, 能提高造林成活率, 促进苗木生长。整地还能保持水土、减免土壤侵蚀, 同时也有利于造林施工, 提高造林质量。
3 严把苗木质量关
3.1 保持苗木根系完整和湿润
苗木根系是苗木吸收水分和营养的主要器官, 掘苗时保持根系完整和湿润, 是苗木成活和生长的基础。一般树种须根较多、失水较快, 特别是针叶树失水更快。因此, 保护苗木根系是造林成活的关键。
3.1.1 认真假植
所有苗木在造林前都应进行开沟假植, 埋好土, 使根系与土壤充分接触, 并经常浇水, 保持根系湿润。
3.1.2 外调苗木的包扎运输
对于外调苗木, 为防止路途远失水过多, 采取包扎运输, 阔叶树用篷布盖严, 针叶树沾泥浆、包扎。
3.1.3 浸泡处理
苗木运到栽植地后, 将苗木成捆置于水中或其他溶液中, 使其充分吸水, 既可补充水分, 又可保持苗木本身水分平衡, 提高造林成活率。
3.1.4 随起随栽
苗木挖起后应当立即栽植, 尽量缩短造林时间, 减少阳光直晒以免散失水分。
4 严把栽植质量关
4.1 掌握适宜的造林时期
春季是多数树种造林的最好季节。但由于气温差异和各树种生物学特性的差异, 因而不同树种在造林时间上也有差异, 发芽早的树种宜早栽, 发芽迟的树种应迟栽。
4.2 掌握栽植方法
人工植苗常用的方法有:穴植、靠壁植和缝植3种。穴植法即挖穴栽植, 栽植时要做到深度适宜、不窝根, 苗木根系舒展, 栽端踩实, 防止上紧下松。靠壁栽植类似穴植, 但靠壁栽植的一壁要垂直, 栽植工序同穴植。缝植法是从一侧覆土培根, 栽植工序同穴植。缝植是用植苗锹或镐在植苗点上开缝栽植苗木的一种方法。
5 严把管护质量关
“三分造林, 七分管护”。为了巩固造林成果, 必须加大管护力度, 严禁牛、羊群等践踏林地和人为破坏。造林实施单位应按照造林规划, 配备好管护员、灭火器材、交通和通讯工具等, 把开发与管护结合起来。同时, 加大对毁林案件的查处力度。对一切违法毁林行为坚决打击, 重点加强对开采石矿和乱牧牛羊的治理, 依照相关法律严肃处理。如果管护不到位或措施不得力, 前面工序做得再好, 造林效果也不高。
审计质量是审计工作的生命线,离开质量控制,审计监督就是一句空话,全面加强审计质量控制,使审计质量贯穿于审计工作的全过程,是摆在全军各级审计机关面前的一个现实而紧迫的任务。近几年,虽然审计署在提高审计质量方面出台了一系列措施,各级审计机关也在努力提高审计质量。可是,在日常的审计工作中仍存在着很多不容忽视的问题。
问题一:审前调查不充分。有些审计人员没有用发展的思路认真对待审前调查,对于年年审或经常审的项目不愿做审前调查,即使做了调查也只是蜻蜓点水,对已经发生变化的审计项目仍按照以往的经验对待,容易造成审计方案简单、重点不突出、针对性差等问题,直接影响到审计的深度、效率和效果,也关系到审计的责任和风险。
问题二:审计实施方案编制质量不高。审计实施方案是审计工作质量保证,审计实施方案编制的质量直接影响整个审计工作质量,没有好的审计实施方案,项目审计工作无法有序进行,审计质量也就无从谈起。当前审计人员编制的审计实施方案存在三个方面的问题:一是审计实施方案过于简单,重点不突出;二是审计内容泛泛,缺乏操作性;三是审计分工不合理,审计人员职责界定含糊,审计责任分担不清。
问题三:审计实施过程质量管理和控制不严。审计实施过程质量管理和控制不严主要表现在三个方面:一是审计组内部沟通不够,审计组长对审计情况掌握了解不全面,存在遗漏重要审计事项,形成审计风险的问题;二是个别审计人员对审计技术、审计方法、有关政策和法规以及相关制度的掌握不够,再加上对审前准备不充分,碰到问题时缺少对问题的判断标准,不能有效的履行审计程序,无法深层次的披露审计发现,形成重要审计事项漏审的审计风险;三是审计工作中对审计实施方案的遵循性控制不到位,甚至偏离了审计实施方案,致使审计工作降低了效率,不但加大了审计成本,结果还难以达到预定审计效果。
问题四:审计报告不能真实反映审计信息。审计报告是审计的成果表现形式,审计报告质量的好坏决定这整个审计项目的成败。目前的审计报告对审计发现的问题挖掘不够,审计结论准确度低,针对存在的问题提出的切实可行的审计意见和建议少,审计信息价值不高,甚至存在审计发现雷同,审计报告模式雷同,致使审计报告缺乏实际意义的现象,严重影响了审计报告的权威性。
针对以上审计质量控制存在的问题,我认为应从以下几方面入手,来提高审计质量控制的效率。
一 、以人为本,控制和提高审计人员的素质。
审计质量控制中最活跃、最积极的因素是人,审计质量控制要做到常抓不懈。
(一)要以人为本,加强学习,提高审计人员素质。采取办学习班、自学、参加培训班、请专家授课等多种形式学习审计法、会计法等与审计相关的法律、法规知识,加强审计队伍建设,要通过选派审计人员积极参加上级审计机关组织的审计准则培训班、专题研讨班和业务知识培训班以及有关加强审计质量的培训等形式,努力培养一专多能的复合型审计人员,力求通过深入扎实的培训学习,规范审计行为,着力提高审计工作质量,有效规避审计风险。
(二)对审计人员各种素质进行控制的同时,审计组织应设立咨询部门,为审计人员提供当前业务技术发展信息的有关资料,如会计、审计、经济方面国内外专家的意见,有关新颁发的法规制度,指导工作的最新手册等。审计人员在实际工作中遇到难以解决的技术问题时,应能得到权威专家的协助。
(三)提高审计手段。要加强审计人员对计算机审计软件和审计实施系统的学习和运用,提高审计效率和审计质量。随着科技发展和社会进步,大多数审计单位都实现了会计核算信息化,由于诸多主客观因素影响,基层审计机关计算机审计起步较迟,其工作手段已远远落后于经济形势发展的需要。因此,创造条件彻底改变这一落后局面,需要我们投入更多的财力和人力。
二、搞好审前调查工作,是审计质量控制的前提。
要提高审计质量,开展审计前调查是不可少的一项工作内容。对所有的审计项目都要进行审前调查,并制定可行的审计方案,确保每个审计项目的质量,在审计项目的审计周期上也应科学、合理安排时间,尽量缩短周期。 在每次审计开始前认真摸清被审单位财政财务收支、财政财务政策规定、经营活动情况、项目的基本情况,资产负债损益情况及存在的主要问题,了解被审计单位的机构设置及财政财务隶属关系,了解相关的内部控制执行情况及会计政策选用等一系列需要调查了解的情况,对所掌握的内容进行认真、细致的分析,找出审计的着重点,做到科学、合理、全面考虑,减少随意性。
三、重视审计实施方案的编制,是审计质量控制的基础。
审计实施方案是审計质量控制的灵魂,是指导审计人员现场作业的"路线图",在审计工作实施前,要精心制定审计方案,以方案指导每一个审计项目。由于很多主客观因素的存在,在实际工作中很多审计人员往往不重视审计方案制定工作,经常是仓促上阵,这也是造成审计质量不高的一个不可忽视的原因。为此,我们应该在思想上有所触动,彻底扭转这一局面。在审计方案的制定上,掌握全局,突出重点,审计项目实施前深入被审单位进行审前调查,摸清被审单位财政财务收支、资产负债损益、管理等基本情况,在此基础上制订周密的实施方案,明确审计目标,细化审计内容,突出审计重点,合理安排审计时间和审计力量。
四、强化审计实施过程管理,是审计质量控制的核心。
审计实施过程的控制是提高审计质量的中心环节。加强审计质量控制就要对审计项目的一个总体把握。首先,要对审计项目全过程的把握。即从编制审计方案、收集审计证据、编制审计日记和审计工作底稿、公布审计报告、建立审计档案各个环节的把握。其次,明确审计项目质量是一个体系,其涉及审计工作的诸多方面,审计组织、人员、素质、经费和时间保证等。最后,加强集体审定。对重大事项要求必须进行集体审定,不经审定,不得实施。
五、优化审计报告编制,是审计质量控制的关键。
一、建立融洽的师生关系 ,提高亲和力
“教贵情深”教学艺术的魅力在于感情,有了感情,就会增进教育的魅力。积极的情感交流,能促使课堂气氛和谐,激发学生学习的主动性、积极性。我们爱学生越深,学生也爱老师越深。爱好的学生是容易的,但是要面向全体同学,一个也不嫌弃,哪怕是最差的学生也要相信他能进步,能对他爱的起来,这就需要我们有正确的教育观念,有较好的师德修养。
外语教学过程从根本上说就是通过人际交往而达到相互作用、相互影响的过程。调查表明:学生对外语学习的态度,一定程度上取决于他们对教师的关系。因此我们重视师生共同进入“外语教学社会”,通过良好的师生关系这一纽带将教师的热情转化为学生学习的积极因素。总之,教师必须放下师道尊严的架子,树立学生为本的观念,尊重学生、信任学生、悦纳学生,真正成为学生的良师益友。
首先,要多发现学生的优点、多表扬。孩子纯真可爱,各有闪光点,作为教师,要善于抓住孩子的点滴进步,在学生敢说、敢做的氛围中,适时地给予适当的表扬,帮助孩子树立起学习的信心。当看到学生的点滴进步都要给予及时的肯定和鼓励。当学生回答问题时,教师应该认真倾听,面带微笑,眼光里流露出热情,学生答对了,教师要给予及时的肯定和鼓励:Great!Well done! Interesting!Beautiful Work!That’s a good idea等语言。
其次,个别学生要个别对待,真正做到因人施教。因为人们所处的环境不同,形成的思维习惯也就不同,对待有问题的孩子不要歧视,教师要帮助他们设法完成任务,使他们也获得成功的喜悦。即使孩子回答错了,教师也不能只是说NO,而是要使用委婉的表达方法。我在英语课上,当学生答不出问题站在座位上时,我立刻说:You don’t know. I’m sorry. Please sit down!特别是那些内向的孩子,他们的性格、行为习惯有时要特别一些,对待他们更要做好耐心的思想工作,帮助他们找出问题及形成的原因并加以教育。
二、创造宽松、和谐的教学氛围,提高教学质量
课堂是教学工作的主阵地,也是提高教学质量的主要渠道。过去传统的教学模式已不能适应新的教育体制和要求,我们要更新教育教学观念,转变工作作风,建立民主平等的师生关系,营造宽松、和谐的教学氛围。契可夫认为:“就教学工作的效果来看,很重要的一点是要看师生之间的关系如何。”教学过程不仅是学生的认知过程,也是一种活生生的师生情感交流过程。师生之间“情不通”则“理不达”,很难实现主导与主体的紧密配合。教师的主导作用就在于调动和发挥学生的主动性。《学记》上说,“亲其师,信其道”,而“信其道”就会产生“学其理”的积极性。学生只有对老师、对英语、对英语学习以及英语文化有积极的情感,才能保持英语学习的兴趣并取得成绩。消极的情感不仅会影响学生英语学习的效果,而且会影响学生的全面发展和长远发展。在英语教学中教师要特别关注学生的情感,对学生一视同仁,尊重每个学生,尤其要关注性格内向或学习有困难的学生,积极鼓励他们在学习中努力尝试。同时,教师要创设各种合作学习的活动,促使学生互相学习、互相帮助,体念集体荣誉感,发展合作精神,建立融洽的师生交流渠道。不要让学生对你感到一味的害怕甚至不敢接近你,要做到严肃活泼,严慈相济。如果在学习、生活和工作中,学生视你为良师益友乃至亲人,这种师生关系必定是融洽的,对教学活动将起到积极的促进作用。
营造宽松、和谐的教学氛围,还表现在要让学生敢于开口,乐于实践。对学生的点滴进步要及时给予表扬和鼓励,使他们树立自信心,获得成就感。教师要引导学生主动学习,帮助他们形成以能力发展为目的的学习方式,发展听、说、读、写的综合语言技能。对学生在口语表达中出现的错误,要根据教学活动的目的和错误的类型采取相应的解决办法,不要有错必纠,要让他们自由发挥自由讨论,自行发现和解决问题,必要时作一点精点导向。要尊重学生的个体差异,对有特殊需要的学生,教师要给予必要的个体指导和帮助,使他们掌握力所能及的知识;帮助他们摸索适合自己的学习方法并独立制定具有个性的学习计划,培养自主学习的能力。教师要经常与学生一起反思学习过程和效果,互相鼓励和帮助,做到教学相长。只有学生从“要我学”变成“我要学”,由“学会”变成“会学”了,教师才会真正感到輕松和放心,教学质量才会有所提高。
三、采用新颖多样的方法,培养学生的学习兴趣
有了师生之间亲密无间的情感关系,还要有正确的教学方法、学习方法和思考方法。孔子说:“知之者不如好之者,好之者不如乐之者。”这里的“乐”就是兴趣。学生一旦对英语学习产生了兴趣,就会自觉地参与各种英语学习活动,并从中获得乐趣。要使学生对英语产生兴趣有各种途径,教师应充分利用课堂45分钟,精心设计教学过程。
1. 课前五分钟交谈。课前五分钟交谈具有即兴性质,也可称作自由交谈,这种交谈完全体现了外语的交际功能,是一种培养学生使用外语的好方法。这种交谈由于无范围限制,更能培养学生在交际中的应变能力。这种交谈既适应于小组又可在全班进行。要使这种交谈有所收获,关键在于坚持,而坚持的办法是让学生轮流对话。另外,内容上也应不断更新。同时还应鼓励学生结合所学内容提出疑点,求答案。这不仅有利于复习和巩固所学材料,也有助于教师检查教学效果,以便查漏补缺。
2. 创设尽可能真实的交际环境。在课堂教学中,教师应创设尽可能真实的交际环境,围绕所学语言内容和知识进行具有交际性特征的语言实践活动。当然这得从学生的实际情况出发。它虽然不是完全的自然的交际性活动,但是与机械的语言操作相比,更贴近生活,更真实自然。在这种交际性的活动中学习英语,学生更容易理解语言的意义,掌握语言技能,帮助他们尽快地在真实的交际活动中使用英语这一交际工具。
3. 给学生正确的学习方法和思考方法。方法比知识更为重要。所以在教学中,教师必须教会学生学习。诸如“怎样学习英语”、“单词记忆法”、“句型模仿派生法”、“跳跃阅读法”等。在教单词时,我让学生除了从常规的读音规则、构词法、同义词、反义词等方面记单词外,还教给学生一些“趣味记忆法”。我在课堂上恰到好处地向学生传授这些方法,使学生认识到“只有掌握了学习英语的正确方法,才能多快好省地学习,事半功倍地提高学习效率”。
教给学生学习方法,还要教给学生思考问题的方法。要让学生养成尽力地用英语而不是用汉语思考问题,让学生养成独立思考和独立完成口、笔头作业的习惯,形成学习与思考的自觉性,从而取得成功。
四、精讲多练,优化课堂教学模式
精讲多练是语言教学最好的方法之一。传统的语言课堂教学是填鸭式教学即老师讲,学生听,满堂灌。它忽视了对学生能力的培养。英语是一门语言,它的特点是实践、交际。要达到实践和交际,落实到课堂上就是讲、练。“讲”要求教师要精讲,把握着重点、关键点来讲,不能泛泛而谈,满堂灌,教师的“讲”应起到画龙点睛的作用。“练”是低年级英语教学的基本形式。诚然,不同的年级练的侧重点不同。如对初一的学生,主要抓简单的、机械性的操练,训练发音器官、训练听说能力、提高快速反应的能力。这就达到它的目的。因此“讲”和“练”,要力求做到用简洁的语言讲在重点处,练在难处。
课堂练习形式应灵活多样,目的要明确。无论采用什么形式,都应做到:1、有分量,有目的。精心设计有一定分量的练习,使练习有节奏、有顺序地进行,得到练其所学。如教初一(人教版)Unit29,shopping时可问:Is there a shop near your home ? Does it sell a lot of (many)things? What does it sell ? Do you often buy things there? Are the things there cheap or dear (expensive) ? 象这样坚持不断地听说训练,既锻炼了学生的应答能力,又检查了学生学习知识的情况。某些语法难点如do,does及动词第三人称单数的灵活运用得到了很好的练习和掌握。2、参与面要广。在训练中,不是几个基础好的学生在练,而是全班每个学生进行这样的听说训练。无论班级大小,学生多少都要求他们人人参与活动,一般大班教学,可以组、行、排、男生和女生为单位进行。通过大家动起来,老师及时指正、引导,学生与学生之间互相学习、互相促进,可以减少掉队,避免分化。3、讲究交往方法。在课堂训练中,教师可以采用下面两种方法作为主要的交往形式:(1)教师与学生之间保持双向交往。(2)教师成为交往的引导者,促进学生之间的双向交往。实践证明,在课堂上进行同桌两人小组的操练、前后排4人小组的对话练习或班内自由组合、交流的小组学习是有利于学生的交际能力的提高的。
一、会计信息质量特征
会计信息质量特征是选择或评价可供取舍会计准则、程序和方法的标准, 是财务目标的具体化。其主要功能是辨别什么样的会计信息才能有用或有助于决策。
1. 会计信息的相关性。
相关性是要求会计信息应当符合国家宏观经济管理的要求, 即要求企业在收集、加工、处理、传递会计信息的过程中, 要考虑使用者对会计信息要求的不同特点, 以确保企业内外有关各方面对会计信息的相关需要, 按投资者、经营者、政府部门对会计信息的要求形成一个会计信息流。
2. 会计信息的可靠性。
可靠性是指对会计要素的确认和计量要遵循会计要素定义的要求, 使其在会计报表上所反映的各项会计要素均符合其质量特征, 不能错误引导用户的判断, 不能进行虚假的误导性的陈述, 也不得有重大遗漏。可靠性是会计的本质属性, 是会计信息的灵魂。
3. 会计信息的真实性。
真实性是指会计信息准确地揭示各项经济活动所包含的经济内容。真实性是会计信息的生命, 没有真实性, 会计信息的相关性就会削弱, 严重的还会贻害社会和广大公众, 损害广大利益相关者的利益。
4. 会计信息的及时性。
及时性是指会计报表的编制、报送要及时, 即在会计年度终了较短时间内报送会计报表。随着经济的发展, 信息使用者对信息的及时性要求越来越高, 尤其是高新技术产业企业的管理迫切要求及时得到实时信息, 过时的信息是无效的。
5. 会计信息的客观性。
这就要求会计信息在生成过程中不受任何人以任何方式支使或操作, 应公正地反映它意在反映的内容。
6. 会计信息的可比性。
可比性是要求同一会计主体其前后期会计信息保持可比, 或两个不同的会计主体同一时期的会计信息保持可比。
7. 会计信息的有用性。
有用性指决策的有用性, 有助于决策者作出一个准确的判断或者预测。
二、会计信息质量现状
当前, 人们对于会计工作议论最多的话题就是会计信息质量问题, 由于会计信息占到了经济信息总量的70%以上, 因而会计信息质量的好坏决定了经济信息的质量, 进而影响经济工作决策的质量。会计信息失真所带来的经济后果是十分严重的, 它将误导国家对当前的经济运行情况的分析和判断, 造成投资决策失误和社会经济资源无效配置, 使整个社会将陷入严重的经济危机中。
目前, 企业会计信息失真的现状有目共睹, 国内有“琼民源”、“银广夏”等, 国外有“安然”、“阳光”等, 其造假金额之大、作假手段之多, 从会计确认、计量到会计报表编制, 都存在不规范、不合理甚至不合法的行为, 对市场经济秩序和企业规范管理构成了严重威胁, 损害了社会和公众利益, 引起全社会的广泛关注。会计信息质量越来越成为公众关注的焦点。
在现实生活中, 会计信息失真的现象已达到了让人触目惊心的地步:中勤会计师事务所加速了银广厦的“倒塌”;虚假会计信息吹破了蓝田神话;审计署署长李金华同志的审计报告更是让人心惊肉跳 (审计政府:“风暴”席卷一些中央部委, 审计地方:长江堤防再现“豆腐渣”工程, 审计金融:一人竟从银行贷出74亿元) 。据测算, 因会计信息失真给中国每年造成的直接损失达上千亿元。同样, 大洋彼岸的美国, 华尔街的会计造假行为比“9·11”事件更让美国人难以忘怀, 五大会计师事务所虚假做账行为更是给从事会计工作的人员一个沉重的打击。
三、提高会计信息质量的对策分析
1. 明晰产权, 发挥产权对会计信息生成过程的规范和界定功能。
会计信息失真在私营企业大都表现为虚减利润, 以逃避交税;而在国有企业则大都表现为虚增利润, 以形成业绩良好的形象, 使经营者获得经济利益和政治荣誉。
众所周知, 产权是企业取得市场法人资格的基本条件, 只有产权明晰的企业才能真正成为市场主体。只有产权的明晰界定, 才会使市场主体根据会计行为规范开展会计管理交易活动。经营者在最大化自己效用的同时也不降低 (甚至增加) 所有者的效用, 能够按照市场而不是所有者的旨意来实施经济行为。同时, 会计主体也可以根据交易费用的高低来选择会计规范的组合方式, 充分发挥会计规范的激励、约束、资源配置和收入分配功能。
2. 健全会计法律制度, 完善现有的会计制度和会计准则体系。
虽然近些年中国已经相继制订或修订了《会计法》、《公司法》、《会计基础工作规范》等法律法规, 但由于这些法律法规是根据一定时期政治、经济环境的具体情况制定的, 往往带有一定的滞后性和局限性, 在实际工作中可操作性差。为了更好地发挥《会计法》的强大作用, 一定要有配套的法规加以配合, 应该相应修订刑法、公司法和证券法, 特别是对上市公司的监管力度, 发现作假要采取果断的惩罚措施。
会计准则作为会计管制的一部分正是为了均衡信息使用者和提供者的利益而产生的。由于会计准则具有经济后果, 准则制定过程实际上就是一种利益协调过程。因此, 准则制定机构对会计信息的处理与披露作出规范时, 应保持中立、客观、公正的立场, 合理确定企业披露足够的相关信息, 减少信息的不对称, 以均衡、协调企业管理当局与使用者双方的利益以及信息使用者之间的不同利益, 从而使有关各方的正当利益得到维护。
3. 建立网络化的会计信息系统, 提高会计信息传递的时效性。
随着会计电算化的不断普及, 特别是电脑网络、电子货币和日新月异的核算及审核软件的出现, 会计核算更加明晰快捷, 更具有透明度, 也使会计监督更加直观。我们要充分利用现代网络技术在会计信息系统中的应用, 发挥网络传输数据安全、快捷的获取渠道, 达到信息使用效益, 会计信息的有用性在经济领域发挥真正的指导作用。
4. 建立健全会计信息质量监督体系, 加强监督力度。
加强会计信息的社会评价, 财政、审计、税务、银行等有关职能部门, 应加强对会计信息的监管, 建立检查和处罚的联动机制, 多方配合形成合力, 充分发挥其职能作用和监控作用, 对违法、违纪、违规行为, 加大处罚力度, 形成强有力的制约机制, 充分发挥会计师事务所中介组织的监督作用, 同时相关部门也要对注册会计师业务加强监督、管理, 以利于净化执业环境提高执业质量。各级财政、税务、审计机关要依法对企业加强财务检查和审计监督, 对查出的问题必须予以纠正, 对弄虚作假、违反财经纪律的行为要严肃处理, 对有关人员处以行政处分, 直至追究刑事责任。
5. 提高会计从业人员素质, 加强会计诚信建设。
强化对从业会计人员的职业培训, 为提高会计信息质量提供保障。会计人员是会计工作的具体承担者, 会计人员的理论水平、业务能力和道德观念, 直接影响到会计信息质量。因此, 提高会计人员的道德观念和业务水平, 对从源头上防止会计信息失真具有重要意义。首先, 强化会计职业道德培训, 重点是增强会计人员的诚信意识, 在会计人员中树立诚信会计观念, 使会计人员形成良好的职业道德, 自觉维护会计法规、会计制度的严肃性, 促进会计工作的健康有序发展。其次, 加强对会计人员的业务知识培训, 加快会计人员的知识更新步伐, 提高会计人员的理论水平和实际操作能力, 适应时代发展的要求。
摘要:会计信息是一个单位财务状况和经营成果的综合反映, 是投资者、债权人、政府、经营机构和其他人员进行决策、评价的重要依据之一, 会计信息的质量直接关系到决策者的决策及其后果。但近年来, 中国普遍存在会计信息质量低下的情况, 严重影响了市场经济的健康发展。因此如何提高中国会计信息质量的问题就成了当务之急。我们从会计信息质量特征着手, 和大家共同探讨中国会计信息现状, 并就如何提高会计信息的质量提出对策。
关键词:会计信息,质量,危害,对策
参考文献
[1]企业会计准则[M].北京:经济科学出版社, 2006.
1 必须保证产奶牛的健康
一般刚从健康乳房挤出的牛奶细菌不多, 而从患有乳房炎等疾病的奶牛由于采用抗菌素治疗, 那么奶牛所产牛奶就会有抗菌素残留, 这些抗菌素残留将对人体产生影响, 所以保证产奶牛的健康, 防止乳房炎等疾病的发生, 严格控制抗生素等药品的使用是保证牛奶质量的关键。因此, 必须加强奶牛的饲养管理, 做好疫病防控, 预防和减少奶牛疾病的发生, 一旦有疫病发生, 严格控制抗生素类药品的使用, 并严格按照停药期的规定, 该废弃的牛奶坚决废弃。
2 挤奶操作必须规范
2.1采用机械化挤奶时必须做到: (1) 经常保持环境、牛身、牛床的清洁、干燥、卫生; (2) 挤奶前第1~3把废弃于带网面的集乳杯中, 发现有异常乳必须与正常乳分开, 该废弃的坚决废弃; (3) 挤奶前与挤奶后必须用药液浸乳头, 药液坚持随时更换, 保持新鲜有效; (4) 擦洗乳头必须用一次性纸巾或消毒的毛巾, 防止交叉感染; (5) 挤奶时要严防机器空吸, 以免损伤乳头; (6) 对正在使用抗生素和停药6天以内的病牛, 其奶要与正常奶分开, 不得混合。2.2人工挤奶时必须做到: (1) 人工挤奶时, 工作人员首先穿好工作服, 头戴防护帽, 洗净手臂, 不要大声喧哗; (2) 挤奶用具在挤奶前后要反复冲洗, 严格消毒; (3) 要保持牛体干净卫生, 经常清理刷拭奶牛被毛和皮肤, 尤其是腹部、乳房和尾部; (4) 挤奶要采用正确的挤奶方式, 速度快慢适中, 每头牛一气挤净, 避免奶牛骚动。挤净奶后将乳头擦干并进行药浴防止乳房炎; (5) 要保持牛舍干净卫生, 四面墙壁和舍顶没有灰尘, 地面没有粪便等杂物; (6) 消灭蚊蝇, 及时处理粪便, 消除蚊蝇孳生源; (7) 及时查出隐性和显性乳房炎, 并采取积极措施尽快治愈; (8) 对正在使用抗生素和停药6天以内的病牛, 其奶要与正常奶分开, 不得混合。
3 挤奶设备的清洗消毒
(1) 预冲洗:挤奶结束后马上进行预冲洗, 水温必须保持在35~45℃, 必须注意预冲洗所用的水不可循环使用; (2) 碱洗:水温控制在80℃以上, PH控制在12, 循环时间控制在10~15分钟, 然后用清水进行冲洗, 直至无碱性为止; (3) 酸洗:水温控制在35~46℃以上, 循环时间控制在10~15分钟, 然后用清水进行冲洗, 直至无酸性为止; (4) 消毒:在清水中放入适量的食品级消毒剂, 保证消毒剂浓度在规定范围之内, 消毒5~10分钟。
4 鲜奶的储存
牛奶寄出后应尽快将其密封放置在2~4℃环境中保存, , 通常储存温度控制在4℃以下, 最高不得超过6℃。
5 挤奶设施的定期保养和更换
摘要:内部审计是现在管理制度的重要组成部分,是经济发展下的必然产物,而提高内部审计质量又是审计工作的生命线,贯穿于审计工作的全过程,所以,为更好地发挥内部审计的各项职能,帮助企业实现价值增值和改善运营。我们必须明白提升内部审计的方法,即建立健全内部审计制度;把握重点,跟踪审计;加强审计质量控制,杜绝“屡查屡犯”现象,只有这样才能使审计质量提高,在企业单位中起到更大的作用。
关键词:内部审计;跟踪审计;屡查屡犯;质量提升
内部审计在增效节支、降低经营风险等方面发挥了独特的作用。然而,现在经济飞速发展,针对内部审计发现的问题,预防问题发生,提升经济管理服务等方面,要想使之得到有效发挥,就必须提高内部审计的质量,因此,不断完善单位的内部审计制度,提高内部审计质量,充分发挥内部审计的作用,促进地方经济健康发展十分必要且意义深远。那么就我们应该怎样提高审计质量?谈一下我个人的一些粗浅看法:
一、加快有关审计法规制度建设
首先就得制定和完善规矩。健全的管理制度可最大程度地提高内部单位和成员之间的协调性,确保企业各项管理工作正常运行。健全的内部审计制度是内部审计工作有效开展的基础和依据,一方面应通过制度控制来规范内部审计行为;另一方面还必须通过一定的制度控制来明确内部审计的责任。内部审计人员在内部审计实施过程中需要知道自己应该做什么,不能做什么,应该怎么做。只有这样才能使内部审计工作有章可循,有规可依,为促进内部审计健康、有序发展提供制度保证。
二、以全面审计为基础,把握内审重点,实施全过程跟踪审计
把握内审重点,是指在审计过程中,内部审计人员将整个审计对象划分为重点审计区域和非重点审计区域,然后对两个区域分别实施详尽程度、繁简程度不同的审计和审计质量控制,做到全面监督和重点检查相结合,提高审计质量。
如何运用区域控制方法进行审计?第一,在审计计划阶段,关键工作是确定重点审计区域和非重点审计区域,在审计方案中应明确将重点审计区域列入工作重点;第二,在审计实施阶段,分别重点区域和非重点区域,按照不同的审计方法进行审计。对重点区域实施重点审计,尽可能做到全面监督和重点检查相结合,确保审计质量。
另外,在新形势下如何发挥内审工作,使其真正做到“事前控制、事中介入、事后把關”的全过程审计监督,应着重抓好以下几个方面的工作。
1.创新跟踪审计理念
一是树立跟踪审计“免疫系统”理念。做好“从揭示和查处违法违纪问题到实现预防为主的免疫系统”的转变。二是坚持服务与监督并举。从投资管理体制、机制、制度、效益着眼,从各个细微环节着手,实现真实性、合法性审计与经济性、以及效益性审计的有机结合。三是建立事前预防、事中控制、事后监督的“三统一”跟踪审计监督体系。对审计发现的问题及时纠正,发挥审计监督的“预警”作用。
2.拓展跟踪审计内容
一是重视招投标控制价的审计,从源头上扼制工程造价领域的高估冒算行为,为企业资金使用把好第一关。二是注重现场审计。重点对隐蔽工程、变更增加与减少工程进行监督、协调和服务工作。三是抓工程造价审计。重点审计工程价款结算、工程量计算、综合单价执行、合同外新增项目综合单价测算及其定额套用、费用计取、材料价格等。
3.创新跟踪审计方法
一是坚持全面跟踪。把审计视野扩展到建设项目涉及的各个环节,采取阶段审计、不定期审计等方式。二是突出审计重点,重点审计隐蔽工程、重大设计变更、工程造价结算等重点控制环节。三是延伸审计不放松。依法对与项目有关的勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位进行延伸审计监督,及时发现各个环节存在的漏洞和不合规的问题。
4、准确把握定位,完善工作机制
内审人员的职责是行使监督职能,使工作更规范,这就需要我们准确给自己定位,找准自己的位置,具体我们应从以下几方面展开:一是应把重点放到检查监督工作是否规范、到位,计算是否正确,所依据的资料是否真实、可靠、充分上,并仅就此发表审计意见,供领导决策时参考。二是与被审计单位明确划清各自的工作职责,做到各行其是、各负其责。三是从实际出发,合理借鉴现有审计规范,制定跟踪审计操作规程、完善跟踪审计程序。四是抓审计内部管理,实行“阳光”办公,无形中形成相互监督、相互制约的工作环境。
三、强化内审监督机制,杜绝“屡查屡犯”,加强内审质量控制
1、增强风险意识,开展风险管理文化建设活动
风险管理文化是内部控制的思想灵魂,是影响内部控制环境的一个重要因素,是从根本上防范和控制风险的有效手段。一是高度重视,倡导建立风险管理文化。风险管理文化的建立与行为规范的建立和明确,对“屡查屡犯”问题的态度有很大的关系。二是培养内控管理理念,增强内部控制意识。通过宣传教育、学习培训等各种方式,培养内控管理理念,确保我们在各自岗位上自觉地履行自身的内部控制职责。三是培育良好的职业道德,规范履职行为。
2、加强内控制度建设,树立制度优先理念
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