洛阳市全面推行河长制实施方案

洛阳市全面推行河长制实施方案

洛阳市全面推行河长制实施方案 篇1

为进一步加强全市河湖渠管理保护工作，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》（厅字〔2016〕42号）和《河南省全面推行河长制工作方案》（厅文〔2017〕21号）精神，结合洛阳实际，制订如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，围绕中央“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期水利工作方针，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，按照市委“9+2”工作布局和生态环境建设相关要求，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态、确保水安全为主要任务，在全市河湖渠全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖渠管理保护机制，大力实施“四河同治、七渠联动”，加快推进生态环境建设“碧水行动”，以河长制实现河长治，切实维护河湖渠健康生命，确保“一河清水入洛城，一河清水出市境”，为实现“四高一强一率先”奋斗目标提供有力生态支撑。

（二）基本原则坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖渠管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，严格水资源保护，促进河湖渠休养生息，维护河湖渠生态功能。坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。坚持问题导向、因地制宜。立足不同地区、不同河湖渠实际，统筹上下游、左右岸，实行一河一策、一湖一策、一渠一策，系统推进，科学施治，解决好河湖渠管理保护的突出问题。坚持强化监督、严格考核。依法治水管水，建立健全河湖渠管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖渠的良好氛围。

（三）工作目标2017年年底前，全面建立河长制，构建市、县、乡、村四级河长体系。在全市流域面积30平方公里以上的河流（含湖泊、水库、沟渠等，下同），和流域面积30平方公里以下但对当地生产生活有重要影响的河流，以及城市区主要渠道水系设立河长，统一竖立河长制公示牌。各级河长和工作人员责任落实、上岗到位。各级河长制信息平台、相关配套制度、机制全部建立。全市河湖渠管理保护工作全面加强，水治理体系持续完善，水环境治理力度进一步加大。到2018年，伊洛河汇合处断面水质指标由Ⅳ类提高到Ⅲ类，市、县两级集中式饮用水源水质达到或优于Ⅲ类标准，洛阳市城市建成区黑臭水体治理任务总体完成，偃师市市区黑臭水体治理任务基本完成，其他县城基本完成黑臭水体截污纳管工作。到2019年，提前一年实现省政府确定的我市“十三五”水环境质量目标，全市水环境质量得到阶段性改善，各河流断面水质稳定达到省政府确定的我市“十三五”水质要求，市、县两级集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类标准，洛阳市城市建成区及偃师市区全面消除黑臭水体，其他县城基本完成黑臭水体整治任务。到2020年，“四河同治、七渠联动”规划确定的主要建设目标任务全面完成，全市河流生态环境进一步改善，水环境质量进一步提升，水功能区水质达标率90%以上。到2030年，全市水环境质量全面好转，水生态系统功能较好恢复，河流生态环境整体改善，水功能区水质达标率95%以上，人与自然和谐发展的河湖渠生态格局基本形成。

二、组织形式

（一）构建四级河长体系全面建立市、县、乡、村四级河长体系。市级设第一总河长、总河长、副总河长；市域内主要河湖渠设市级河长。市委主要负责同志担任市第一总河长，市政府主要负责同志担任市总河长，市政府分管负责同志担任市副总河长；其他市级领导同志分别担任市域内主要河湖渠市级河长。县、乡两级设总河长，由同级党委或政府主要负责同志担任；各河湖渠所在县、乡分级分段设立河长，由同级党委或政府负责同志担任。各河湖渠所经行政村设立村级河长，由村支部书记或村委会主任担任。跨行政区域的河湖渠，原则上由上一级设立河长，各行政区相应设立本级河长。各级河长名单，由同级党委、政府根据情况适时予以公布。市级河长负责的河湖渠所经区域的县级河长名单，由市级公布。各级河长工作职务发生变动，由担任相应职务的人员接替，履行相应职责。

（二）成立河长制办公室成立市、县、乡三级河长制办公室，作为同级党委、政府全面推行河长制的常设办事机构，具体承担河长制工作日常事务。市级河长制办公室设在市水务局，由市政府分管负责同志担任办公室主任，市水务局、市环保局、豫西黄河河务局主要负责同志任办公室副主任，市委农办、市发展改革委、市公安局、市监察局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市国土资源局、市住建委、市城市监察管理局、市交通运输局、市农业局、市林业局、市卫生计生委、市旅发委、市规划局、市城乡一体化示范区建设一局分管负责同志为成员。县、乡两级根据各自实际，参照市级设置本级河长制办公室。

（三）建立部门联席会议制度市级河长制办公室建立全面推行河长制工作部门联席会议制度。联席会议由河长制办公室主任或副主任召集主持，办公室各成员单位负责同志参加。根据工作需要，联席会议可邀请其他部门和单位负责同志参加。县、乡两级河长制办公室根据各自实际，参照市级建立部门联席会议制度。

三、工作职责市级河长、河长制办公室、各相关单位主要职责如下。县乡两级河长、河长制办公室、各成员单位职责由本级结合实际制定，村级河长职责由乡级制定。

（一）市级河长职责市第一总河长、总河长、副总河长负责组织领导全市河长制工作，重点协调解决河长制推行过程中遇到的重大问题。市级河长对河湖渠的建设管理保护负总责，重要事情亲自调研、重点工作亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督导，真正做到“守河有责、守河担责、守河尽责”。具体承担职责包括：组织领导相应河湖渠（含河流上所建水库）的建设管理保护工作，包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、防汛抗洪等。牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂、破坏堤防、电毒炸鱼等突出问题依法进行整治；对跨行政区域的河湖渠明晰管理责任，协调上下游、左右岸实行联治联保、联防联控，协调解决重大问题；对相关部门和下一级河长履职情况进行督导，对目标任务完成情况进行考核。

（二）市级河长制办公室职责在第一总河长、总河长、副总河长及市级河长领导下，负责推动实施水资源保护、河湖渠水域岸线管理保护、防汛安全、水污染防治、水环境治理、水生态修复、河湖渠执法监管等工作任务，具体负责统筹、协调、督导、检查、考核、宣传等，对下一级河长制办公室进行业务指导。

（三）市直有关部门职责市水务局：负责开展水资源管理保护、水功能区水质监测，统筹开展防汛工作，推进节水型社会和水生态文明建设，组织水域岸线登记及管理、河流划界确权、水土流失治理、堤防工程管理与养护、水工程建设等，依法查处水事违法违规行为。配合做好“四河同治、七渠联动”相关工作。市委农办：配合协助相关部门做好全面推行河长制工作。市发展改革委：负责会同相关部门协调推进河流治理保护重点项目的审批实施。市公安局：负责依法打击破坏河流生态、毁坏河湖渠资源、损坏水利工程等涉水违法犯罪行为。市监察局：负责对各职能部门履行河湖渠管理保护职责情况的监督检查，按有关规定查处河湖渠管理保护方面的失职渎职、滥用职权行为。市财政局：负责落实市级河长制专项经费，统筹协调安排市级河流治理保护管理相关资金。市人力资源和社会保障局：配合相关部门做好推行河长制工作相关奖惩事宜。市国土资源局：负责协调符合土地利用总体规划的河流治理项目用地保障、河流及水利工程范围内水流产权确权登记工作。市环保局：组织实施全市水污染防治行动计划，会同相关部门做好入河污染源调查执法和达标排放监管工作；组织全市地表水水质监测。配合做好“四河同治、七渠联动”相关工作。市住建委：牵头负责“四河同治、七渠联动”，做好海绵城市建设和城市防汛工作；推进农村环境综合整治。市城市监察管理局：负责对城市区已建成的雨、污水管道设施进行监督管理。市交通运输局：负责水路交通开发建设、船舶检验、水路交通安全监管、水上运输污染防治等。市农业局：牵头负责监管农业面源、水产养殖污染防治、水产种质资源保护区管理工作，推进农业废弃物综合利用。市林业局：牵头负责推进河流源头水源涵养林、生态公益林建设和沿河两岸荒山绿化工作。市卫生计生委：牵头负责饮用水卫生监测、卫生监督和农村卫生改厕指导工作。市旅发委：牵头负责河湖渠旅游开发规划指导及旅游业发展管理工作。市规划局：根据河湖渠综合整治要求，协调做好相关规划，会同有关职能部门做好河道蓝线划定和管控工作。配合做好“四河同治、七渠联动”相关工作。市城乡一体化示范区建设一局：协调市城乡一体化示范区河湖渠水系建设工作。配合做好“四河同治、七渠联动”相关工作。豫西黄河河务局：负责黄河有关规划与实施、水资源开发与管理，直管河段防洪工程及水域岸线管理与保护、水行政许可与执法监督等。其他有关部门依据职责分工负责河长制相关工作。

四、主要任务把全面推行河长制与“四河同治、七渠联动”紧密结合起来，与防汛安全和防汛责任落实结合起来，围绕水资源保护、水岸线管理、水污染防治、水环境治理和水生态修复，统筹推进引水补源、水系连通、截污治污、河堤治理、绿化提升、路网完善、沿河棚改等项目建设，促进全市河湖渠治理管理水平全面提升，实现“水清、岸绿、路畅、惠民、共享”的目标。

（一）加强水资源保护。坚持以水定需、量水而行、因水制宜，以水资源可持续利用保障经济社会可持续发展。把全面推行河长制纳入最严格水资源管理制度考核，深入推进最严格水资源管理制度的全面落实，严格水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线管控，进一步强化各级党委、政府责任，严格考核评估和监督。将河湖渠管护作为区域经济社会发展、重点建设项目布局和有关规划“多规合一”的重要组成部分，进一步加强规划水资源论证、建设项目水资源论证、取水许可管理和水资源用途管制，加快水资源监控系统建设，建立健全区域水资源承载能力监测预警机制。坚持节水优先，认真落实水资源消耗总量和强度双控制度，持续推进农业、工业、生活和服务业节水技术改造，全面提高用水效率。到“十三五”末，全市用水总量控制在17.98亿立方米，万元工业增加值用水量控制在25.91立方米。

（二）加强河湖渠水域岸线管理保护。逐步建立河湖渠自然资源资产产权制度，对水流、滩涂等自然生态空间确权登记。严格水域岸线等水生态空间管控，对流域面积在30平方公里以上的河道、水面面积在1平方公里以上的湖泊及其水利工程，依法划定管理范围和保护范围。实施精细化管理，编制岸线利用管理规划，落实规划岸线保护区、保留区、控制利用区和开发利用区管理要求，强化岸线保护和节约集约利用。强化涉河建设项目管理，严格履行洪水影响评价制度，严格控制拦河坝建设。健全完善河道采砂管理体制机制，科学编制河道采砂规划，划定禁采区、限采区，严格采砂审批制度，创新监管模式和监控手段，及时处置非法采砂活动。严禁以各种名义侵占河道、围垦湖泊，对非法占用岸线、违规建设、乱占滥用等突出问题开展清理整治，恢复河湖渠水域岸线生态功能。

（三）加强水污染防治。认真落实国家、省、市水污染防治行动计划，统筹水上、岸上污染治理，完善入河湖渠排污管控机制和考核体系，强化水环境质量目标管理，按照水功能区确定各类水体的水质保护目标，率先实施“四河七渠”截污治污。开展饮用水水源规范化建设，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口，切实保障饮用水水源安全。坚持标本兼治，加快产业结构调整，推进产业转型升级，从源头上治理工业污染。深化畜禽污染治理，控制农药化肥使用，治理农业面源污染。以城市污水管网完善、雨污分流、污水处理厂建设为重点，治理城镇生活污水，切实改善水环境质量。

（四）加强水环境治理。以“四河同治、七渠联动”为重点，科学编制“一河一策”治理规划，压茬推进河湖渠水环境综合整治。坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，切实做好防汛工作。按照中心城区100年一遇、县城50年一遇、其他河段20年一遇防洪标准加强堤防建设，确保行洪安全。按照上进下延、拆违增绿、生态对接的要求，重点推进洛河宜阳到洛宁段、伊河伊川到嵩县段、伊洛河二广高速到偃师段综合治理，固河堤、建河床、畅河道。实施驳岸生态改造，建设通风廊道、绿色通道，实施清淤疏浚、治理黑臭水体，因地制宜建设亲水生态岸线，实现河湖渠环境整洁优美、水清岸绿。

（五）加强水生态修复。实施引水补源和水系连通，推进河湖渠生态修复和保护，加强引黄入洛邙山渠工程、引畛济涧工程、引洛济秦工程和新区水系建设，恢复河湖渠水系的自然连通，加强水生生物资源养护，开展水生生物增殖放流活动，增强水生生物多样性。开展河湖渠健康评估。强化山水林田湖系统治理，加大河流源头区、水源涵养区、生态敏感区保护力度。积极推进建立生态保护补偿机制，加强水土流失预防监督和综合整治，建设生态清洁型小流域，维护河湖渠生态环境。

（六）加强执法监管。建立健全法规制度，加大河湖渠管理保护监管力度，加强部门联合执法，完善行政执法与刑事司法衔接机制。建立河湖渠日常监管巡查制度，利用先进技术实行河湖渠动态监管。落实河湖渠管理保护执法监管责任主体、人员、设备和经费。积极组织开展执法巡查、专项执法检查和集中整治行动，严厉打击涉河湖渠违法行为。坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、采矿、围垦、侵占水域岸线等活动。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各级党委和政府要把推行河长制作为推进生态文明建设的重要举措，切实加强组织领导，周密部署，狠抓工作落实。按照全国、全省统一部署，市、县两级压茬推进，按期完成建立河长制各项任务。2017年6月底前，市、县两级成立河长制办公室并出台实施方案，9月底前建立各项配套制度和工作机制，12月底前完成市、县、乡、村四级河长体系建设。各级河长要坚持守土有责、守土尽责，依法履行河湖渠管理保护的相关职责。

（二）健全工作机制。各级要建立河长会议制度，协调解决河湖渠管理保护中的重点、难点问题；建立信息共享制度，定期通报河湖渠管理保护情况，及时跟踪河长制实施进展；建立工作督办制度，对河长制实施情况和河长履职情况进行督察。各级河长制办公室要加强组织协调，督促相关部门单位按照职责分工，落实责任，密切配合，共同推进河湖渠管理保护工作。

（三）强化考核问责。根据不同河湖渠存在的主要问题，实行差异化绩效评价考核。各级综合考核由河长制办公室统筹协调组织，并把全面推行河长制工作考核与最严格水资源管理制度考核有机结合，与领导干部自然资源资产离任审计有机结合。县级及以上河长负责组织对相应河湖渠下一级河长进行考核，考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。建立问责与激励机制，对成绩突出的河长及责任单位予以表彰奖励，对失职失责的严肃问责。实行生态环境损害责任终身追究制，对因失职、渎职造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。

（四）落实专项经费。各级要按照上级要求，结合本地实际，抓紧测算并积极筹措河长制建立运行、河湖渠管理保护等相关资金。落实水质水量监测、规划编制、信息平台建设、河湖渠划界确权、突出问题整治等工作费用。加大水资源管理、水环境保护、水污染防治、水生态修复等项目资金投入。村级河长报酬及相关费用由县、乡两级负责落实。通过不断增加财政投入、积极引导社会资本参与，建立长效、稳定的河湖渠管理保护投入机制。

洛阳市全面推行河长制实施方案 篇2

为全面贯彻城发（2017）10号文件精神，进一步加强我镇河道水域管理保护工作，夯实属地责任，健全长效机制，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、主要任务

我镇是南水北调中线工程的水源涵养区，因此涵养水源、保护水质、维护生态是长期的政治责任，为此明确以下主要任务。

1、遵循河道自然规律和经济社会发展规律，坚持开发与保护并重，提高河道水环境承载能力，注重生态环境保护和可持续发展，逐步推进土地、镇村、水利、农业、林业等专项规划与河道环境规划相结合。

2、严格落实排污许可制度，加强入河排污口监管，开展入河排污口整治，优化入河排污口布局，严查无证排污或不按许可规定排污。

3、严禁以各种名义侵占河道、水域，对侵占河道、岸线堤防等行为开展清理整治，恢复河流水域岸线生态功能，强化河道采砂日常监管，禁止超时超量超范围开采和在河道内堆放倾倒废弃物，提高禁采区、禁采期管理水平。

4、加快重要河流沿岸镇村生活垃圾处理设施建设，完善配套设施，严格农业面源污染治理，推进畜禽养殖污染治理，实行无公害养殖。

5、加大水土流失治理，推进水生态修复，增强人民群众亲水、爱水、惜水、护水意识，为改善水环境、修复水生态营造良好的水文化氛围。

6、坚持依法治水管水，严格贯彻执行涉水法律法规，对水环境违法行为实行“零容忍”。严厉打击乱倒乱排、乱采乱挖、乱占乱建、乱围乱堵、擅自排污、倾倒废弃物以及电、毒、炸鱼和违规网具捕鱼等破坏河道生态环境的违法犯罪行为。

二、河长的设置及职责

（一）河长设置

1、我镇总河长由镇党委、政府主要领导担任，副总河长由镇分管领导担任。我镇境内镇级河长配备河道警长，河道警长由派出所提出人选，报河长确定，并在全镇印发公布。

2、河长制单位由镇公用事业服务站、文宣办、国土所、派出所等为河长制镇级责任单位，各部门负责人为责任人。

3、河长制办公室，主任由镇分管领导担任，副主任由公用事业服务站负责人担任，公用事业服务站成员为办公室成员。

（二）工作职责

1、河长职责。总河长，副总河长负责领导全镇河长制工作，承担总督导、总调度、总协调职责。

河长是辖区内河流（段）保护管理的直接责任人，负责组织开展辖区内河流（段）突出问题整治、水污染的防治，水生态保护巡查保洁，安全防护等工作。每周对负责的河流（段）进行1次巡查，并及时处理相关问题，督导村管护员做好责任河流（段）巡查管护工作。

村管护员在镇河长的领导下，负责责任河流（段）垃圾的清理处理处置，保洁和群众教育等工作，每天对责任河流（段）进行1次巡查，对发现占用河道乱建乱修、乱堆乱占、乱种乱植等违法行为及时制止，并上报镇级河长。协助相关部门做好公共安全，政策法规，节水护水等涉水宣传工作。

2、河长制责任单位职责

公用事业服务站：负责涉河陆路交通项目建设期间的污染防治，河道水上运营安全监管，河道桥梁上下游保护范围内的禁采工作。推进生态公益林和水源涵养林建设以及河道划界确权，河道采砂管理、水土流失治理，水面养殖污染治理、水生物保护、河道水工程建设，电鱼、毒鱼、炸鱼、依法查处水事违法违规行为。

文宣办：负责组织开展组织中小学生保护水环境主题宣传活动、夏季河道公共安全教育以及水上旅游项目的污染防治和安全监管。

国土所：负责开展矿产资源开发利用过程中矿山地质环境保护工作，协调河道治理项目用地保障以及河道外取土挖砂的监管。

派出所：负责落实镇河道警长的确定，以及依法迅速打击破坏河道环境、影响社会公共安全的涉水违法犯罪行为。

3、河长制办公室职责：负责信息收集，协助河长做好督导检查以及日常工作。

三、组织保障

建立河长联席会议制度，定期召开联席会议，协调解决河道保护管理重点难点问题，对河长制工作进行点评督导。

全面推行河长制知识问答试题 篇3

一、什么是河长制?

河长制是指由省、市、县、乡各级党政主要领导分级分段担任河长,依法依规落实地方主体责任,协调整合各方力量,有力促进水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作的管理保护制度。

二、为什么要推行河长制?

江河湖泊具有重要的资源功能、生态功能和经济功能。近年来,随着经济社会快速发展,我国河湖管理保护出现了一些新问题,例如,一些地区入河湖污染物排放量居高不下,一些地方侵占河道、围垦湖泊、非法采砂现象时有发生。

党中央、国务院高度重视水安全和河湖管理保护工作。总书记强调,保护江河湖泊,事关人民群众福祉,事关中华民族长远发展。李克强总理指出,江河湿地是大自然赐予人类的绿色财富,必须倍加珍惜。党的十八大以来,中央提出了一系列生态文明建设特别是制度建设的新理念、新思路、新举措。一些地区先行先试,在推行河长制方面进行了有益探索,形成了许多可复制、可推广的成功经验。在深入调研、总结地方经验的基础上,中央制定出台了《关于全面推行河长制的意见》。

全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的必然要求；是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措；是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。

三、全面推行河长制的指导思想是什么?

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立新发展理念,认真落实党中央、国务院决策部署,坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力,以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,在全国江河湖泊全面推行河长制,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制,为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。

四、全面推行河长制的基本原则是什么?

坚持生态优先、绿色发展。坚持党政领导、部门联动。坚持问题导向、因地制宜。坚持强化监督、严格考核。

五、全面推行河长制的组织形式是什么?

建立省、市、县、乡四级河长体系。各省(自治区、直辖市)设立总河长,由党委或政府主要负责同志担任；各省(自治区、直辖市)行政区域内主要河湖设立河长,由省级负责同志担任；各河湖所在市、县、乡均分级分段设立河长,由同级负责同志担任。县级及以上河长设置相应的河长制办公室,具体组成由各地根据实际确定。

六、河长的工作职责是什么?

各级河长负责组织领导相应河湖的管理和保护工作,包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等,牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治,协调解决重大问题；对跨行政区域的河湖明晰管理责任,协调上下游、左右岸实行联防联控；对相关部门和下一级河长履职情况进行督导,对目标任务完成情况进行考核,强化激励问责。各有关部门和单位按职责分工,协同推进各项工作。

七、河长的主要任务是什么?

河长制工作的主要任务包括六个方面:一是加强水资源保护,全面落实最严格水资源管理制度,严守“三条红线”；二是加强河湖水域岸线管理保护,严格水域、岸线等水生态空间管控,严禁侵占河道、围垦湖泊；三是加强水污染防治,统筹水上、岸上污染治理,排查入河湖污染源,优化入河排污口布局；四是加强水环境治理,保障饮用水水源安全,加大黑臭水体治理力度,实现河湖环境整洁优美、水清岸绿；五是加强水生态修复,依法划定河湖管理范围,强化山水林田湖系统治理；六是加强执法监管,严厉打击涉河湖违法行为。

八、河长制的保障措施是什么?

加强组织领导、健全工作机制、强化考核问责、加强社会监督。

九、全面建立河长制关键要做些什么?

一是要有一个具体的工作方案。二是要有一个完善的工作机制。三是要有一套管用的工作制度。

十、全面推行河长制应建立哪些工作机制和制度?

全面推行河长制应建立地方、部门联动机制,健全会商协调、信息通报、督导检查、公示公告、水质监测、执法巡查、监督考核制度。

十一、全面推行河长制的关键点是什么?

全面推行河长制的关键点是坚持问题导向、因地制宜,核心是从不同地区、不同河湖实际出发,统筹上下游、左右岸,实行一河一策、一湖一策,解决好河湖管理保护的突出问题。

十二、河长制何时全面建立?

洛阳市全面推行河长制实施方案 篇4

年全面推行河长制学习知识竞赛试题（选择）

一、单选题（道题，每题分，共计分。）年（），全面推行河长制工作部际联席会议召集人、水利部部长陈雷在京主持召开部际联席会议第一次全体会议。

月日月日月日月日近年来，一些地区积极探索河长制，由（）领导担任河长。

各级地方党政部门严格水功能区管理监督，根据（）确定的河流水域纳污容量和限制排污总量，落实污染物达标排放要求。

流域综合规划水功能区划河湖保护规划防洪规划结合城市总体规划，因地制宜建设亲水生态岸线，加大（）水体治理力度，实现河湖环境整洁优美、水清岸绿。

污染劣Ⅴ类黑臭Ⅳ类以下定期通报河湖管理保护情况，对河长制实施情况和（）履职情况进行督察。

政府行政领导部门河长党政领导各级河长负责牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂、（）等突出问题依法进行清理整治，协调解决重大问题。

堆放垃圾、破坏航道破坏航道、电毒炸鱼非法养殖、非法圈圩破坏生态、污染环境地方各级党委和政府要把推行河长制作为（）的重要举措。

治理保护河湖推进生态文明建设保障经济社会可持续发展推进生态环境保护建立健全法规制度，加大河湖管理保护监管力度，建立健全部门联合执法机制，完善行政执法与（）衔接机制。

行政监督刑事司法行政诉讼公益诉讼在规划的基础上稳步实施（），恢复河湖水系的自然连通，加强水生生物资源养护，提高水生生物多样性。

退田还湖退田还湿退田还湿、退渔还湖退田还湖还湿、退渔还湖强化山水林田湖系统治理，对（）等重要生态保护区实行更严格的保护。

三江源区南水北调水源区三江源区、南水北调水源区三江源区、高海拔区、南水北调水源区要在全国（）全面推行河长制。

江河湖库江河湖泊江河湖库渠河流、湖泊、人工水道、蓄滞洪区全面推行河长制要建立（）河长体系。

省、市、县、乡四级省、市、县、乡、村五级省、市、县三级省、市两级各级河长负责对（）的河湖明晰管理责任，协调上下游、左右岸实行联防联控。

跨行政区域本行政区域相邻区域所管辖区域水利部、环境保护部《贯彻落实实施方案》中提出，各地要建立()制度，协调解决河湖管理保护中的重点难点问题。

河长会议河长办会议部门协调会议联络人会议依法治水管水，建立健全河湖管理保护（），拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。

监督考核制度责任追究制度监督考核和奖惩制度监督考核和责任追究制度全面推行河长制要通过主要媒体向社会公告（）名单。

河长区域内全部河湖区域内主要河湖河长及河长办主任全面推行河长制是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的（）。

必然要求内在要求有效举措重要举措年（），中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》。

月日月日月日月日水利部、环境保护部《贯彻落实实施方案》中提出，各地要深刻认识全面推行河长制的重要性和紧迫性，切实增强使命感和责任感，扎实做好全面推行河长制工作，做到工作方案到位、组织体系和责任落实到位、（）、监督检查和考核评估到位。

制度措施到位制度建设到位相关制度和政策措施到位政策措施到位全面推行河长制要坚持节水优先，全面提高（）。

水资源开发利用水平水资源节约利用水平用水效率节水效率全面推行河长制实行生态环境损害责任（），对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。

追究制问责制终身追究制终身问责制（）流经各省（区、市）的河段，也要分级分段设立河长。

大江大河、跨境河流中央直管河道、跨境河流大江大河、中央直管河道大江大河、中央直管河道、跨境河流积极推进建立生态保护补偿机制，加强水土流失预防监督和综合整治，建设（）小流域，维护河湖生态环境。

生态型清洁型生态清洁型生态型清洁型建立健全水环境风险评估排查、（）机制。

预警预报预警预报预警预报与响应（）要在每年月底前将上《关于全面推行河长制的意见》贯彻落实情况报党中央、国务院。

各省（自治区、直辖市）河长办各省（自治区、直辖市）人民政府各省（自治区、直辖市）党委和政府各省（自治区、直辖市）党委

二、多选题（道题，每题分，共计分。）全面推行河长制要为（）提供制度保障。

维护河湖健康生命加快推进生态文明建设深化生态文明制度改革实现河湖功能永续利用加快实施（）节水技术改造，坚决遏制用水浪费。

农业工业城乡牧渔业全面推行河长制要紧紧围绕（）。

统筹推进五位一体总体布局协调推进四个全面战略布局生态文明建设绿色发展理念全面推行河长制的保障措施包括：（）加强组织领导健全工作机制强化考核问责加强社会监督河湖管理保护是一项复杂的系统工程，涉及()。

潍坊全面实行河长制实施方案 篇5

（征求意见稿）

为深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于全面推行河长制的意见〉的通知》（厅字〔2016〕42号）和《中共潍坊市委、潍坊市人民政府印发〈关于加快推进生态文明建设的实施方案〉的通知》（潍发〔2017〕4号）要求，建立健全河湖管理保护长效机制，加快推进生态潍坊建设。根据《省委办公厅、省政府办公厅关于印发〈山东省全面实行河长制工作方案〉的通知》（鲁厅字〔2017〕14号）》安排，结合我市实际，现就在全市范围内全面实行河长制，制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照市委、市政府“一三四七”目标任务和战略重点，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，在全市全面实行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，维护河湖健康生命，保障河湖功能永续利用，促进生态文明建设持续推进，为建设富裕文明充满活力的现代化强市提供支撑。

（二）基本原则

——坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息，维护河湖生态功能。

——坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

——坚持科学治理、系统整治。以流域为单元，统筹自然生态各种要素，科学规划，把治水与环境整治、生态修复等有机结合起来，综合运用现代科技解决水问题。

——坚持问题导向、因地制宜。立足不同地区不同河湖实际，协调上下游、左右岸，实行一河一策、一湖一策，解决好河湖管理保护的突出问题。

——坚持统筹兼顾、管护并重。加快推进生态文明重点工程建设进度，创新管理保护机制，建立健全政策法规体系，确保河湖管理保护取得长期效益。

——坚持强化监督、严格考核。统一标准，规范考核，建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。

（三）工作目标

2017年6月底前，全市境内所有河流（含水库）、湖泊全面实行河长制管理，建立起市、县、镇、村四级河长组织体系，建立起责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护体制和良性运行机制；年底前，完成市级相关规划和整治方案的制定，全市各级开展“清河行动”，河湖管理保护取得明显成效。其中，4月底前，建立市、县、镇、村四级河长组织体系；5月底前，相关部门完成乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等“八乱”问题排查，列出问题清单；6月底前，出台市、县、镇三级河长制实施方案、配套制度和考核办法；7月底前，各任务牵头部门完成专项实施方案制定，各级河长针对排查出的“八乱”问题组织开展“清河行动”；8月底前，完成市级河流“一河一策”整治实施方案编制；12月底前，完成河长制总结考核。

到2020年，重要河湖水功能区水质达标率提高到89.6%以上；潍河、弥河、白浪河等市控及以上重点河流剿灭劣五类水体，达到水环境功能区划要求；重点流域水质优良（达到或优于III类）比例总体达到60%以上；市、县城市建成区黑臭水体基本消除；除地质原因外，全市城乡集中式饮用水水源水质优良（达到或优于III类）比例总体高于98%；自然湿地保护率达到70%以上；水资源利用更加高效，万元GDP取水量下降到20立方米以下，万元工业增加值取水量下降到10立方米以下；骨干河道、湖泊、重点水库的生态水量基本得到维持；“八乱”现象基本消除，基本建成河湖健康保障体系和管理机制。

到2030年，重要河湖水功能区水质达标率提高到96.5%以上；潍河、弥河、白浪河等市控及以上重点河流全面恢复水环境功能；重点流域水质优良（达到或优于III类）比例总体达到65%以上；排入河道的水体水质达到或优于该河段水功能区、水环境功能区的最高标准；市、县城市建成区黑臭水体全面消除；除地质原因外，全市城乡集中式饮用水水源水质优良（达到或优于III类）比例达到100%；自然湿地保护率达到80%以上；水资源利用效率达到国内先进水平；城乡重要河道基本保有生态基流；岸线利用规范有序，河湖水事秩序良好，水环境风险得到控制，河湖生态系统基本恢复。

通过持续不断地努力，使水环境得到根本改善，水安全得到有力保障，水生态系统实现良性循环，全市河湖变得水更清、河更畅、岸更绿、景更美，最终实现“水润鸢都、河清岸绿、潍美天下”的总目标。

（四）工作思路

按照属地负责、分类施治、统筹考核、务求实效的工作要求，实行“全面排查、系统整治、巩固提高”三步走战略。第一步，全面排查。即开展河湖问题排查工作，查明问题、摸清底数。第二步，系统整治。即针对每条河湖存在问题制定综合整治方案，明确工作任务，制定工作标准，确定三年行动计划，并分解下达任务指标，抓好督导检查，按照“部门分项负责、河长办统筹考核”的原则严格考核，确保各项工作任务落到实处。第三步，巩固提高。即在河湖水事秩序走上正轨、河湖生态系统基本恢复后，通过建章立制，规范河湖管理和保护，维护河湖健康生命，实现河湖永续利用。

二、组织体系

（一）河长设置

全面建立市、县、镇、村四级河长组织体系。

全市设立总河长，由市委书记、市长担任，市委副书记、常务副市长、分管农业的副市长任副总河长。在潍河、小清河、弥河、北胶莱河、白浪河、汶河、渠河、虞河8条重要河流设市级河长，由市领导担任，分别明确一个市直部门为联系单位，该单位主要负责同志任河长助理，同时确定一名科级干部为联系人。

各县市区（市属开发区）在本行政区域内设立总河长，由党委或政府主要负责同志担任，并在本行政区域内主要河湖设立河长，由同级负责同志担任。各河湖所在镇（街）、村均分级分段设立河长。鼓励设立民间（义务）河长。

（二）河长制办公室设置

市、县市区（市属开发区）设置河长制办公室，镇（街）明确负责相关工作的机构。

建立市河长制办公室，分管农业的副市长任主任，市水利局主要负责同志任常务副主任，市政府办公室、市国土局、市住建局、市市政局、市水利局、市农业局、市环保局、市林业局、市畜牧局9个单位分管负责同志任副主任，其他相关部门分管负责同志为成员，成员单位共27个（市河长制办公室成员单位名单及职责见附件）。

市级先行组建“河长制工作筹备推进组”，承担市河长制办公室日常事务，抽调市水利局7人，市国土局、市住建局、市市政局、市农业局、市环保局各1人，共12名业务骨干，实行集中办公，办公地点设在市水利局。待全市全面实行河长制管理后，根据相关政策要求和我市实际情况调整。

各县市区（市属开发区）河长制办公室设置方式根据实际情况自行确定，要明确成员单位及具体工作职责。

（三）工作职责

总河长统筹负责组织领导辖区内所有河湖管理保护和河长制工作。

副总河长负责协助总河长组织领导河湖管理保护和河长制工作，组织协调河长制办公室成员单位履行各自职责，研究解决河长制工作中遇到的重要问题。

河长负责组织领导相应河湖的管理和保护工作，包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、河湖执法监管等，牵头组织对突出问题依法进行清理整治，协调解决重大问题；对跨行政区域的河湖明晰管理责任，协调干支流、上下游、左右岸实行联防联控；对相关部门和下一级河长履职情况进行督导，对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责。

河长助理和联系人负责落实河长安排的工作任务，协调沟通各级和各相关部门、单位开展相应河湖的管理和保护工作。

河长制办公室承担河长制组织实施具体工作和河湖管理保护总体推进工作。负责河长制实施中的组织协调、调度督导、检查考核等工作，协调有关部门、单位按照职责分工落实责任，监督指导下级河长制办事机构工作。

根据各自实际，县市区（市属开发区）、镇（街）、村自行明确各相关人员、机构等工作职责。

三、主要任务

（一）水资源保护工程

1．全面贯彻落实最严格水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率、水功能区限制纳污三条红线，进一步落实用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污、水资源管理责任与考核四项制度，以地方政府为责任主体，健全市、县控制指标体系，着力加强监督考核。（市水利局牵头，市发改委、市经信委、市财政局、市国土局、市住建局、市市政局、市环保局、市统计局、市水文局参与，各县市区政府、市属各开发区管委会负责落实）

2．制定并落实《潍坊市水资源消耗总量和强度双控行动实施方案》，严控用水总量，严管用水强度，严格节水标准，严控高耗水项目，建立和落实规划、建设项目水资源论证制度，做到以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，推进区域经济发展与水资源承载能力相适应、相协调。开展节水城市建设，坚持节水优先方针，严格执行计划用水制度，全面提高用水效率，全市严格限制发展高耗水项目，加快实施农业、工业和城乡节水技术改造，坚决遏制用水浪费。加强海水、再生水、矿井水、微咸水开发利用，将非常规水源纳入水资源统一配置。（市水利局牵头，市发改委、市经信委、市财政局、市国土局、市住建局、市市政局、市农业局、市海渔局、市统计局、市质监局、市物价局、市水文局参与，各县市区政府、市属各开发区管委会负责落实）

3．严格水功能区监督管理，从严核定水域纳污能力，严格入河排污口设置审批。加大入河排污口监督管理力度，建立健全入河排污口和水功能区台账，以及巡查、检查、监测、通报制度，严格控制入河湖排污总量，不断改善水功能区水质状况。（市水利局牵头，市发改委、市住建局、市市政局、市环保局、市水文局参与，各县市区政府、市属各开发区管委会负责落实）

4．强化河湖综合管理，统筹规划防洪、除涝、水资源开发利用和配置、水生态保护、河湖管理保护信息化建设，实施水库水闸除险加固、河道防洪排涝治理、海堤防风暴潮、水资源开发配置、水系生态环境治理与保护、水利信息化建设等工程，到2020年基本建成“南北贯通、东西互济、蓄排结合、旱涝兼治、库河相连、城乡一体、统筹调度、管理科学”的现代水网体系；到2030年，全面构建起集供水、防洪、生态于一体的“三网融合”的现代水网体系，实现“资源配置合理、防洪调度安全、水系生态健康、综合功能完善、生态环境优美、人水发展和谐”的目标。（市水利局牵头，市发改委、市经信委、市财政局、市国土局、市住建局、市市政局、市规划局、市农业局、市海渔局、市林业局、市环保局参与，各县市区政府、市属各开发区管委会负责落实）

5．加强河流、湖泊、水库、湿地生态水量（水位）管理，建立闸坝调度管理制度，最大限度维持骨干河道、湖泊和大中型水库生态水量（水位）和保障河流、湖泊、水库、湿地基本生态用水需求。（市水利局牵头，市发改委、市林业局、市环保局、市市政局、市水文局参与，各县市区政府、市属各开发区管委会负责落实）

（二）河湖水域岸线管理保护工程

1．坚持严格保护与合理利用相结合，根据河湖功能定位，将生态理念融入城乡建设、河湖整治、旅游休闲、环境治理、产业发展等项目的规划、设计、建设、管理全过程，打造近自然型生态河道，实现防洪、供水、生态景观、水文化等多重效益的和谐统一。（市水利局牵头，市发改委、市经信委、市国土局、市规划局、市住建局、市市政局、市交通局、市农业局、市海渔局、市环保局、市国资委、市旅发委参与，各县市区政府、市属各开发区管委会负责落实）

2．逐步建立河湖自然资源资产产权制度，对水流、滩涂等自然生态空间确权登记。（市国土局牵头，市编办、市财政局、市水利局、市农业局、市海渔局、市林业局、市环保局、市市政局、市国资委参与，各县市区政府、市属各开发区管委会负责落实）

3．组织开展河道（含水库）及湖泊管理范围和保护范围划定工作，落实河湖管理范围和保护范围并埋设界碑界桩。（市水利局牵头，市发改委、市经信委、市住建局、市市政局、市交通局、市农业局、市海渔局、市环保局、市国资委、市旅发委参与，各县市区政府、市属各开发区管委会负责落实）

4．组织流域面积在50平方公里以上的河道（包括其上所建的各类水库）和常年水面面积在1平方公里以上的湖泊岸线利用管理规划编制工作。严格水域岸线用途管制，根据规划确定的岸线保护区、保留区、控制利用区和开发利用区，落实分区管理要求。对不符合岸线功能区要求的开发利用项目，提出调整意见。（市水利局牵头，市发改委、市经信委、市规划局、市住建局、市市政局、市交通局、市农业局、市海渔局、市环保局、市国资委、市旅发委参与，各县市区政府、市属各开发区管委会负责落实）

5．强化岸线保护和节约集约利用，严禁以各种名义侵占河道湖泊，清理整治岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题，维护河湖管理，保护良好秩序，努力恢复河湖水域岸线良好的生态功能。（市水利局牵头，市发改委、市经信委、市公安局、市住建局、市市政局、市交通局、市农业局、市海渔局、市环保局、市国资委、市旅发委参与，各县市区政府、市属各开发区管委会负责落实）

6．保护和培育林木生态系统，在适宜地区规划建设环城森林圈和沿河、沿湖、沿库、沿海森林绿网和绿色通道，大力实施荒山绿化、水系绿化，加强新造林地管理和中幼龄林抚育，营造多树种、多层次混交造林的森林生态系统。加强森林资源修复，实施森林和水资源涵养、荒山绿化、水系绿化等建设工程，到2020年，完成新造林3万公顷，全市森林覆盖率达到23.6%以上。（市林业局牵头，市水利局、市市政局、市建设局、市交通局、市国土局参与，各县市区政府、市属各开发区管委会负责落实）

7．逐步建立占用水域补偿制度，按照消除对水域功能的不利影响、等效替代、谁占用谁补偿的原则进行占用补偿。（市水利局牵头，市发改委、市经信委、市财政局、市法制办、市物价局参与，各县市区政府、市属各开发区管委会负责落实）

8．强化涉河湖建设项目管理，严格履行建设方案审查制度，加强事中事后监管。（市水利局牵头，市发改委、市环保局参与，各县市区政府、市属各开发区管委会负责落实）

9．充分落实河道采砂管理责任制，科学修编河道采砂规划，严格采砂审批，强化河湖采砂监管。（市水利局、市国土局牵头，市公安局、市交通局参与，各县市区政府、市属各开发区管委会负责落实）

（三）水污染防治工程

1．严格落实《潍坊市水污染防治工作方案》，推进入河湖污染综合防治。（市环保局牵头，市发改委、市经信委、市住建局、市市政局、市水利局、市农业局、市林业局参与，各县市区政府、市属各开发区管委会负责落实）

2．控制工矿企业污染。严格落实流域水污染物排放标准，严格环境准入，结合控制污染物排放许可制实施，从严审批、设置排污口，落实工业污染源全面达标排放计划，集中治理工业集聚区水污染，积极推进河湖底泥重金属污染治理。（市环保局牵头，市发改委、市经信委、市市政局、市水利局、市质监局参与、各县市区政府、市属各开发区管委会负责落实）

3．控制农业面源污染。在河湖保护范围和饮用水水源保护区等区域，引导和鼓励农民调整种植结构，优先种植需水需肥需药量低、环境效益突出的农作物，减少面源污染。全面推广低毒、低残留农药，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。严格控制主要粮食产地和蔬菜基地的污水灌溉。新建高标准农田要达到相关环保要求，敏感区域和大中型灌区要因地制宜建设小湿地群净化农田排水。在缺水地区试行退地减水，引导和鼓励农民减少农作物种植，改种经济林。（市农业局牵头，市发改委、市国土局、市水利局、市林业局、市环保局等参与，各县市区政府、市属各开发区管委会负责落实）

4．防治渔业养殖污染。禁止在河湖（含水库）中投饵养殖和设置网箱、围网养殖，重点湖泊实行湖区功能区划制度和养殖总量控制制度。实施标准化养殖鱼塘建设改造，推广生态养殖、循环用水养殖模式。鼓励各级政府科学组织实施“测水配方、放鱼养水”工程，探索建立“鱼塘+湿地”模式，通过人工湿地净化鱼塘退水，削减入河湖污染负荷；建立渔业污染防控长效机制，引导湖区渔民转产转业。规范渔业捕捞行为，严厉查处非法捕鱼(电鱼、炸鱼、毒鱼)等行为。（市海渔局牵头，市水利局、市环保局、市公安局等参与，各县市区政府、市属各开发区管委会负责落实）

5．防治畜禽养殖污染。各级政府制定本辖区畜禽养殖禁养区、限养区和适养区划定方案，向社会公布。依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户。加强规模化畜禽养殖场管理，配套建设粪便雨污分流及污水贮存、处理、资源化利用设施。散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用，推行农牧结合循环利用模式，探索建立畜禽养殖等有机废弃物综合利用的收集、转化、应用三级网络社会化运营机制。到2020年，全市规模化养殖场畜禽粪便和污水处理利用率分别达到90%和60%以上。（市畜牧局、市环保局牵头，市委农工办、市水利局、市住建局等参与，各县市区政府、市属各开发区管委会负责落实）

6．加强城镇生活污染防治。加快城镇污水处理设施建设与改造。按照“城边接管、就近联建、鼓励独建”原则，合理布局建制镇污水收集处理设施和再生水利用设施，加强配套管网建设和改造，鼓励引导污水就近处理、就近利用。各级政府制定管网建设和改造计划，加强城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集和再生水利用，加快实施排水系统雨污分流改造。新建污水处理设施的配套管网和再生水利用设施应同步设计、同步建设、同步投运。城镇新区建设均应实行雨污分流，有条件的地区要逐步推进初期雨水收集、处理和资源化利用。（市住建局、市市政局牵头，市发改委、市环保局等参与，各县市区政府、市属各开发区管委会负责落实）

7．加强船舶港口污染防治。加快现有非标准船舶、老旧船舶的环保设施更新改造，难以改造的限期予以淘汰，不达标准的严禁进入航道。增强港口码头污染防治能力，加强危险货物港口作业和运输管理，增强污水垃圾接收、转运及处置能力，依法搬迁、改造、拆除一批规模较小、污染重的码头作业点。（市交通局牵头，潍坊海事处、市经信委、市住建局、市农业局、市质监局、市环保局、市海渔局等参与，寿光市政府、昌邑市政府、滨海区管委会负责落实）

（四）加强水环境治理

1．强化水环境质量目标管理，按照水功能区、水环境功能区确定各类水体的水质保护目标。严格控制排入水功能区、水环境功能区的水体水质，逐步实现排水的水质与各类水体的水质保护目标相一致。（市环保局牵头，市国土局、市住建局、市市政局、市水利局、市水文局参与，各县市区政府、市属各开发区管委会负责落实）

2．加强饮用水水源地环境保护，开展饮用水水源保护区规范化建设和水源地安全保障达标建设，依法清理保护区内违法建筑、排污口和有污染的生产经营活动，保障饮用水水质安全。（市环保局、市国土局、市住建局、市市政局、市水利局牵头，各县市区政府、市属各开发区管委会负责落实）

3．进一步构建环境安全防控体系，定期开展突出环境问题大排查和涉水突发环境污染事件应急演练，提高环境安全预警和应急处置能力；加强水质监管，强化沟通协调，进一步推进网格化环境监管体系建设。（市环保局牵头，市经信委、市住建局、市市政局、市交通局、市水利局、市海渔局、市安监局参与，各县市区政府、市属各开发区管委会负责落实）

4．整治城市黑臭水体。市、县城市限期完成建成区黑臭水体排查，公布黑臭水体名称、责任人及达标期限。以解决城市建成区污水直排环境和垃圾沿河堆放问题为重点，充分利用现代科技和工艺，采取控源截污、内源治理、生态修复等技术，制定实施方案和整治计划。（市市政局牵头，市住建局、市水利局、市农业局、市环保局等参与，各县市区政府、市属各开发区管委会负责落实）

5．加快农村环境综合整治。以县级行政区域为单位，实行农村环境基础设施统一规划、统一建设、统一管理，将城镇周边村庄、农村新型社区纳入城镇污水、垃圾处理处置体系，远离城镇的社区、集中连片村庄因地制宜建设环境基础设施，探索建立农村环境基础设施建设和运营社会化机制，确保农村污水、垃圾得到有效处理处置。（市住建局牵头，市委农工办、市水利局、市农业局、市环保局等参与，各县市区政府、市属各开发区管委会负责落实）

6．深化以奖促治，推进农村环境连片整治，到2020年，新完成1350个建制村环境综合整治工作。（市环保局牵头，市委农工办、市住建局、市市政局、市水利局、市农业局等参与，各县市区政府、市属各开发区管委会负责落实）

7．实施河道综合治理，对河道进行清淤疏浚，增强河流的行洪和自净能力。（市水利局牵头，市发改委、市财政局、市住建局、市市政局参与，各县市区政府、市属各开发区管委会负责落实）

8．坚持地下水开发利用总量和水位双控制制度，按照省政府批准的地下水禁采区和限采区，实施地下水取水禁批、限批制度。落实《潍坊市地下水超采区综合整治实施方案》，采取控采限量、节水压减、水源置换、修复补源等措施，加快地下水超采区综合整治，恢复地下水生态。（市水利局牵头，市发改委、市经信委、市财政局、市公安局、市国土局、市住建局、市市政局、市农业局、市环保局、市水文局等参与，各有关县市区政府、市属各开发区管委会负责落实）

（五）加强水生态修复

1．推进河湖生态修复和保护，禁止侵占自然河湖、湿地等水源涵养空间。在规划的基础上稳步实施退田还湖还湿、退渔还湖，恢复河湖水系的自然连通，加强水生生物资源养护，提高水生生物多样性。开展河湖健康评估，强化山水林田湖系统治理。（市国土局、市水利局、市农业局、市海渔局、市林业局、市环保局牵头，各县市区政府、市属各开发区管委会负责落实）

2．强化水土保持监督管理，推进水土流失预防和治理，建设生态清洁型小流域，严格落实《潍坊市水土保持规划（2016-2030年）》目标任务，到2020年基本建成水土流失综合防治体系，全市新增水土流失治理面积512平方公里，到2030年全面建成水土流失综合防治体系，全市新增水土流失治理面积1328平方公里。（市水利局牵头，市发改委、市财政局、市住建局、市农业局、市林业局、市环保局、市水文局参与，各县市区政府、市属各开发区管委会负责落实）

3．开展退化湿地修复，大力建设人工湿地，恢复流域原有生态功能，到2020年，退耕还湿面积达到50万亩。开展河岸修复整治，推广生态护坡建设。实施重要河口生态环境修复工程，修复受损河口生态环境和自然景观。实施沿海湿地绿化美化工程，提高湿地绿化覆盖率和物种保护能力。（市林业局牵头，市财政局、市国土局、市水利局、市农业局、市环保局参与，各县市区政府、市属各开发区管委会负责落实）

4．建立健全生态保护补偿机制，维护河湖生态环境。坚持“谁破坏、谁治理，谁损害、谁赔偿，谁受益、谁付费”的原则，明确生态建设各领域的治理主体、赔偿主体和受益主体，综合运用财政、税收和市场手段，建立健全奖优罚劣的生态效益补偿机制。归并和规范现有生态保护补偿渠道，强化对重点生态功能区的转移支付。加大对禁止和限制开发区环保资金投入和生态补偿力度，完善自然保护区等重点领域生态补偿制度。逐步提高林木、湿地生态补偿标准。建立地区间横向生态保护补偿机制，引导生态受益地区与保护区之间、流域上游与下游之间，通过资金补助、产业转移、共建园区等方式实施补偿。（市财政局、市环保局牵头，市发改委、市水利局、市住建局、市海渔局、市林业局、市法制办、市国资委、市物价局参与，各县市区政府、市属各开发区管委会负责落实）

5．加大水生野生动植物类自然保护区和水产种质资源保护区保护力度，开展珍稀濒危水生生物和重要水产种质资源的就地和迁地保护。（市海渔局牵头，市公安局、市水利局、市林业局、市卫计委、市环保局、市旅发委参与，各县市区政府、市属各开发区管委会负责落实）

（六）执法监管工程

1．加大河湖管理保护和监管力度，建立河湖日常监管巡查制度，将河湖动态监管落到实处。（市水利局牵头，市住建局、市市政局、市海渔局、市林业局、市环保局、市旅发委参与，各县市区政府、市属各开发区管委会负责落实）

2．落实河湖管理保护执法监管责任主体、人员、设备和经费，积极组织开展执法巡查、专项执法检查和集中整治行动，严厉打击涉河湖违法行为，坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、采矿、围垦、侵占水域岸线等活动。（市水利局牵头，市发改委、市经信委、市公安局、市国土局、市住建局、市市政局、市交通局、市农业局、市海渔局、市林业局、市环保局、市旅发委参与，各县市区政府、市属各开发区管委会负责落实）

3．健全行政执法与刑事司法衔接制度，完善行政执法与刑事司法衔接配合机制，对构成犯罪的涉河湖违法行为，依法追究刑事责任。（市法制办、市公安局、市水利局牵头，市法院、市检察院、市发改委、市国土局、市住建局、市市政局、市交通局、市农业局、市海渔局、市林业局、市环保局、市旅发委参与，各县市区政府、市属各开发区管委会负责落实）

4．建立政府主导，相关部门共同参与的河湖管理保护联合执法机制，充分发挥各有关部门河湖管理保护行政执法职能，实施联合执法。（市水利局牵头，市编办、市发改委、市经信委、市公安局、市国土局、市交通局、市住建局、市市政局、市农业局、市海渔局、市林业局、市环保局、市旅发委、市法制办参与，各县市区政府、市属各开发区管委会负责落实）

四、保障措施

（一）加强组织领导

1．各级党委、政府要充分认识全面实行河长制的重要性和紧迫性，切实加强领导，创新河湖管理保护体制机制。各级河长是相应河湖管理保护的直接责任人，要树立责任意识、担当意识，切实担负起河湖管理保护的主体责任，确保各项工作真正落实到位。建立健全河湖管理保护责任体系。（各级党委、政府牵头并负责落实，有关部门参与）

2．各级河长制办公室要明确工作机构，充分发挥组织协调作用，定期组织督导检查，确保将河长确定事项真正落到实处。（市编办、市水利局牵头，有关部门参与，各县市区委、政府，市属各开发区党工委、管委会负责落实）

3．各相关部门要各司其职，加强沟通，密切配合，协调联动，共同推进河湖管理保护工作。按照统一部署，主动落实工作职责，对承担任务事项要逐一认真研究，制定切实可行的工作措施。各牵头部门制定的专项实施方案，要明确工作目标、细化工作任务、设置关键指标、控制时间节点。（市水利局牵头，有关部门参与，各县市区委、政府，市属各开发区党工委、管委会负责落实）

（二）建立工作制度

1．建立健全各项工作制度。建立河长会议制度。定期或不定期由总河长、副总河长、河长牵头或委托有关负责人组织召开河长制工作会议，拟定和审议河长制工作中的重大措施，协调解决推行河长制工作中的重大问题，对河长制工作进行总结考核，并安排部署有关工作。建立部门联动制度。加强沟通联系，形成水利、环保等相关部门间的河长制联席协调机制，密切配合，强化组织指导和监督检查，协调解决重大问题。建立信息报送制度。各级要动态跟踪全面实行河长制工作进展，定期通报河湖管理保护情况。建立工作督察督办制度。各级河长负责牵头组织督察工作，督察对象为下一级河长和同级河长制办公室成员单位，对督察中发现的问题，逐一进行整改落实。（市水利局牵头，有关部门参与，各县市区委、政府，市属各开发区党工委、管委会负责落实）

2．建立健全河湖管理保护规章制度体系。充分运用地市享有的地方立法权，根据国家、省法律法规，制定、修订我市涉河湖建设项目管理、水域和岸线保护、河湖采砂管理、占用水域补偿和岸线有偿使用等各项规章。各级也相应健全完善配套的制度体系，制定完善、严格落实相关技术标准，确保河湖管理保护工作有法可依、有章可循。（市水利局牵头，市法制办、市质监局等部门参与，各县市区委、政府，市属各开发区党工委、管委会负责落实）

（三）强化管理保护

1．按照分级管理、属地负责的原则，逐条逐段落实河湖管理主体和维护主体，明确管理和维护责任，配备河管员，落实管护经费，构建主体明确、职能清晰、体制顺畅、责任明确、经费落实、运行规范的河湖管理体制和运行机制。（市水利局牵头，市财政局、市住建局、市环保局参与，各县市区委、政府，市属各开发区党工委、管委会负责落实）

2．创新河湖管护模式，完善河湖及堤防、水闸管理养护制度，积极引入市场机制，实行政府购买服务方式，凡是可以通过市场化方式提供、社会力量能够承担的工程维护、河道疏浚、水域保洁、岸线绿化、污染防治、生态修复等管护任务，均可向社会购买公共服务，推动实现河湖管理保护的专业化、社会化。建立实时、公开、高效的信息平台，将日常巡查、问题督办、情况通报、责任落实等纳入信息化、一体化管理，提高工作效能，接受社会监督。（市水利局牵头，市财政局、市智慧办、市住建局、市环保局参与，各县市区政府、市属各开发区管委会负责落实）

3．坚持科技先导，绿色发展理念，强化科技治污，变废为宝。鼓励和支持河湖管理保护领域科学技术的研究和应用，提高河湖管理保护的信息化、智能化、精细化水平。（市科技局牵头，市经信委、市水利局、市环保局等部门参与，各县市区政府、市属各开发区管委会负责落实）

4．充分发挥民间河长对河长制的监督作用，通过招募、聘用等多种方式，择优选拔民间河长，建立志愿者服务队和义务护河队，对河湖开展巡视、保护工作，聘请社会监督员对河湖管理保护效果进行监督和评价。（市水利局牵头，市环保局等部门参与，各县市区委、政府，市属各开发区党工委、管委会负责落实）

（四）落实资金保障

各级要加大投入，积极落实河湖管理保护经费，引导社会资本参与，建立长效、稳定的河湖管理保护投入机制，为实行河长制提供资金保障。（市财政局牵头，有关部门参与，各级党委、政府负责落实）

（五）严格督查考核

1．开展督导检查。制定督查检查方案，将河长制重点工作列入政府重点督查事项，定期不定期开展督查工作，对目标任务完成好的河流及单位进行通报，对工作进展缓慢的进行重点督办。（市政府办公室牵头，市水利局、市环保局等部门参与，各县市区政府、市属各开发区管委会负责落实）

2．建立考核问责与激励机制，制定考核办法，根据河长制实施的不同阶段进行考核，以水质水量监测、河湖生态环境保护、水域岸线管理、水工程运行管理等为主要考核指标，明确考核目标、主体、范围和程序。（市水利局牵头，市委组织部、市人社局、市水文局等部门参与，各县市区委、政府，市属各开发区党工委、管委会负责落实）

3．把全面推行河长制工作与最严格水资源管理制度考核和水污染防治行动计划实施情况考核充分结合，严格考核问责。县级以上河长负责对相应河湖下一级河长进行考核，考核结果要作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。（市水利局牵头，有关部门参与，各县市区委、政府，市属各开发区党工委、管委会负责落实）

4．落实自然资源资产离任审计制度，把河湖管理保护工作作为对领导干部自然资源资产离任审计的重要内容。落实《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》和省实施细则，实行生态环境损害责任终身追究制，对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。对因失职、渎职导致河湖环境遭到严重破坏的，依法依规追究责任单位和责任人的责任。（市委组织部、市审计局牵头，有关部门参与，各县市区委、政府，市属各开发区党工委、管委会负责落实）

5.开展成效评估工作。2017年8月底前，组织对全面实行河长制工作进展情况进行中期评估，2017年年底前，组织进行总结评估。（市水利局牵头，有关部门参与，各县市区委、政府，市属各开发区党工委、管委会负责落实。）

（六）加强宣传引导

1．各级各部门要广泛宣传河湖管理保护的法律法规。2017年年底前，在河湖岸边显要位置树立河长公示牌，标明河长职责、河湖概况、管护目标、监督电话等内容，接受群众监督。（市水利局牵头，市国土局、市住建局、市环保局、市法制办参与，各县市区委、政府，市属各开发区党工委、管委会负责落实）

2．有效发挥舆论的引导和监督作用。面向全社会组织开展河湖管理保护宣传教育，着力引导企业履行社会责任，自觉防污治污，大力发展绿色循环经济。不断增强社会各界和人民群众的河湖保护意识，在高等院校、中小学开展河湖保护教育活动，引导其自觉履行河湖环境保护等法定义务，积极营造全社会共同关心、支持、参与和监督河湖管理保护的良好氛围。（市委宣传部牵头，市水利局、市环保局、市教育局等部门参与，各县市区委、政府，市属各开发区党工委、管委会负责落实）

各县市区委、人民政府，市属各开发区党工委、管委会每年12月15日前，将本工作落实情况报市委、市政府，同时抄送市河长制办公室。

洛阳市全面推行河长制实施方案 篇6

第一篇：

xx镇全面推行河长制宣传工作方案

按照《xx县全面推行河长制宣传工作方案》，为增强公众对河湖保护的责任意识与参与意识，营造全社会关注河湖、保护河湖的良好氛围，特制定本方案。

一、宣传重点

（一）大力宣传全面推行河长制对xx镇发展的重大意义，大力宣传中央和省委、市委、县委坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，全面推行河长制，为维护河湖健康生命，实现河湖功能永续利用提供的制度保障。

（二）大力宣传我镇全面推行河长制的总体部署，牢固树立新发展理念，以问题为导向，坚持把全面推行河长制工作于生态文明建设统筹谋划的理念思路。

（三）大力宣传我镇全面推行河长制的实在举措、进展成效。

提倡全民参与，培育绿色生活方式，提高公众河湖保护意识。

二、宣传安排

（一）标语宣传。

在场镇及主要路口悬挂宣传标语或利用LED显示屏滚动播出宣传标语，营造浓厚保护河湖，热爱家乡的氛围。

（二）宣传栏宣传。

利用政府、村（社区）宣传栏，大力宣传河长制的重要意义、方法步骤和有关政策法规，弘扬主旋律、释放正能量，把绿色生态和推动发展结合起来，教育引导群众自觉爱护河流环境。

（三）网络宣传。

充分利用村通响、微信群、QQ群等积极宣传河长制的重要意义、方法步骤和有关政策法规。宣传我镇河长制工作重大举措、特色亮点工作。

（四）会议宣传。

利用院坝会、群众会及民情大走访等形式聚焦我镇提倡全民参与，培育绿色生活方式，提高公众对河长制工作的知晓度和参与率。

（五）舆论监督报道。

要不定期曝光一些违法违规的行为和典型问题、典型案例，对整改情况及时回访报道，充分发挥警示作用，推动问题解决。

三、工作要求

（一）高度重视，精心组织。

全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的重要举措。各村（社区）要高度重视，加强领导、明确责任、细化分工，精心组织实施。

（二）统筹策划、营造氛围。

各村（社区）要充分利用各种媒体和传播手段，大力开展宣传报道，营造良好舆论氛围。

（三）把握原则，严守纪律。

严守宣传纪律，恪守职业道德，重要报道要按程序送审，拿不准的问题及时请示，不能为曝光而曝光，对整改情况及时回访报道。

第二篇：

XX

乡全面推行河长制宣传工作方案

按照省、市、县全面落实河长制要求，为增强公众对河库保护的责任意识和参与意识，营造全社会关注河库、保护河库的良好氛围，特制定本方案。

一、宣传重点

(一)宣传我乡全面推行河长制的重大意义。

宣传我乡全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是解决我乡复杂水问题、维护河库健康生命的有效举措；宣传我乡坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，全面推行河长制，为维护河库健康生命、实现河库功能永续利用提供的制度保障。

(二)宣传我乡全面推行河长制的总体部署。

宣传我乡认真贯彻落实县委推行河长制的决策部署；宣传我乡牢固树立新发展理念，以问题为导向，坚持把全面推行河长制工作与生态文明建设统筹谋划的理念思路；宣传我乡积极构建河库健康生命、实现河库功能永续利用体系，全面推进水环境

污染防治的“任务书”和“路线图”。

(三)宣传我乡全面推行河长制的进展成效。

宣传我乡出台的有针对性、操作性的工作措施，制定的着力解决河库管理保护突出问题的方案措施和长效机制；宣传我乡及各地实行河长制后，在保护水资源、加强河库水域岸线管理、防治水污染、改善水环境等方面取得的实际成效；宣传我乡提倡全民参与，培育绿色生活方式，提高公众河库保护意识，群众实实在在感受到的巨大变化。

二、宣传安排

（一）协调市、县媒体宣传

协调遂宁日报.蓬溪专刊，以动态报道与专题报道相结合方式，报道我乡坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，全面推行河长制，为维护河库健康生命、实现河库功能永续利用提供的创新举措和制度保障。

（二）搞好乡级宣传

1．开展动态信息报道。对河长制工作部署、落实情况进行持续动态报道。

2．利用广播对河长制工作进行报道。

3．利用

LED

屏幕进行宣传。通过

LED

屏对各村（社区）河长制工作的落实情况、取得的成效进行滚动播放

4、利用发放宣传标语、张贴横幅等方式进行宣传。

5．召开乡村级培训会。

三、工作要求

全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的重要举措，各村（社区）要加强领导、明确责任、细化分工，充分利用广播、LED

屏、宣传标语大力开展宣传报道，营造良好舆论氛围。

第三篇：

教育局全面推行河长制宣传工作方案

按据《xx市xx区全面推行河长制宣传工作方案》，为增强公众对河湖保护的责任意识与参与意识，营造全社会关注河湖、保护河湖的良好氛围，特制定本方案。

一、宣传重点

（一）大力宣传全面推行河长制对xx发展的重大意义，大力宣传中央和省委、市委、区委坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，全面推行河长制，为维护河湖健康生命，实现河湖功能永续利用提供的制度保障。

（二）大力宣传我区全面推行河长制的总体部署，牢固树立新发展理念，以问题为导向，坚持把全面推行河长制工作于生态文明建设统筹谋划的理念思路。

（三）大力宣传我区千湖之城建设成效，坚持生态、生产、生活用水三位一体，实施增水、活水、见水、碧水、甜水“五水”工程取得的效果。

（四）大力宣传我区全面推行河长制的实在举措、进展成效。

提倡全民参与，培育绿色生活方式，提高公众河湖保护意识。

二、宣传安排

（一）标语宣传。

在校门口悬挂宣传标语或利用LED显示屏滚动播出宣传标语，营造浓厚保护河湖，热爱家乡的氛围。

（二）设立宣传栏。

各学校要设立宣传栏，大力宣传河长制的重要意义、方法步骤和有关政策法规，弘扬主旋律、释放正能量，把绿色生态和推动发展结合起来，教育引导学生及家长自觉爱护河流环境。

（三）DM单宣传。

一是印制小型画册式或文字宣传单，由学校负责分发到学生手中；二是印制大型宣传画，张贴在学校大门口醒目位置。

（四）主题班会宣传。

召开“珍爱河湖，保护生态”主题班会，引导学生树立正确的河湖保护意识和生态保护意识。

（五）主题板报宣传。

举办“保护美丽河湖，建设美好家园”主题板报评比活动。通过班级板报宣传保护河湖、建设家园的重要意义。

（六）致家长一封信宣传。

各学校要将《致家长一封信》发放到每一位家长手中，倡议学生和家长自觉保护美丽河湖，维护良好生态，建设美好家园。

（七）国旗下讲话宣传。

以“保护河湖”为主题，通过每周一国旗下讲话，向全校学生宣传保护河湖的重要意义，号召全体学生自觉保护生态环境。

（八）网络宣传。

各学校利用校园广播、校园微信公众号、学校网站等积极宣传河长制的重要意义、方法步骤和有关政策法规。

三、工作要求

（一）高度重视，精心组织。

全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的重要举措。各校要高度重视，加强领导、明确责任、细化分工，精心组织实施。各学校工作开展情况请于xx月xx日前报局办公室，工作开展情况必须附xx张反映不同宣传内容的照片。

（二）统筹策划、营造氛围。

各校要充分利用各种媒体和传播手段，大力开展宣传报道，营造良好舆论氛围。