旅游业发展战略（精选8篇）
“九五”期间河南省旅游业取得长足发展,成绩显著.但受传统发展模式的`影响,以经济利益为首要目标,忽视了社会效益和生态效益.本文以可持续发展理念为中心,针对河南省旅游业发展存在的问题,提出河南省旅游业持续发展的生态旅游发展模式:以集高科技投入、充分挖掘中原文化内涵,继续发挥河南省农业大省优势,加强政府主导等思想为一体,并且以保护为前提,突破传统的旅游业发展模式,建立在重新认识旅游业概念基础之上,发挥生态、经济、社会最大效益的一种新的旅游发展模式.
作 者：胡良民 张广花 作者单位：河南大学环境与规划学院 刊 名：企业活力 PKU英文刊名：ENTERPRISE VITALITY 年，卷(期)： “”(2) 分类号：F59 关键词：
一、我国旅游行业人才发展现状与问题诊断
改革开放以来,我国旅游行业队伍规模不断壮大、整体水平不断提升,行业管理人员总体综合素质逐年提高,旅游企业经营管理队伍不断壮大,管理水平逐年提高,行业经营管理以及人才队伍逐步与国际接轨,并且朝着培养能够满足国际旅游酒店业需求的、参与国际行业竞争的方向发展。到2014年,旅游业直接从业人员为1740万人,年均增速8. 65% ,比2010年增长51. 38% ,大专及以上学历旅游人才达到347万人,中高级专业技术人才、技能人才占直接从业人员的比重明显提升。到“十二五”末期,旅游行业队伍中接受过高等教育的人员比例上升到29. 6% ,旅游行业专业技术人员整体数量和规模不断增长,整体结构日趋合理,行业人员职业资格考试和认证形成了完善的制度和体系,现在全国经过职业资格认证和注册的导游员有20万人,考取导游员等级的3. 2万人,具备旅行社经理和出境旅游领队资格的分别达到2. 8万人、0. 7万人。改革开放以来,我国各级各类旅游院校快速发展,目前开设旅游管理专业及其相关专业的院校,全国共计1733所,包括研究生教育、本科教育、专科和高职教育、中等职业教育四个层次,为国家旅游业发展输送了大量高素质、高技能人才; 旅游行业、社会培训正朝着规范化、制度化方向发展,企业岗前培训、岗位培训、轮岗培训、脱产培训、晋级培训等基本形成制度化和规范化,并日益与国际接轨。
二、我国旅游行业人才培养和人力资源开发面临的机遇与挑战
( 一) 实现世界旅游强国,培养旅游行业紧缺、高层次人才,提高旅游行业队伍综合素质,要求大力发展旅游教育
国家在“十二五”旅游业发展规划中明确提出了实现旅游强国的宏伟目标,建设和实现旅游强国,需要大量高层次、高素质、高技能专业人才,更需具有国际水准、一流的教育质量做保证。我国旅游人才发展战略既为我国旅游教育、培养和开发指明了方向,也提出了更新、更高的要求,也为旅游人才的培养主体,尤其是各级各类旅游院校未来的发展提供了历史机遇和广阔的舞台,旅游院校在专业设置、培养目标、人才培养模式、培养方案以及人才数量和质量等方面如何适应未来行业国际化发展的要求,如何为提高旅游行业人才队伍综合素质、培养旅游行业紧缺人才提供支撑和保证,成为亟待解决的问题。
( 二) 旅游行业的自身属性要求培养具有国际竞争力的人才,对人才规格、人才素质的要求也将是新时期旅游教育和人才培养面临的新问题
各级各类旅游院校人才培养目标一定要与时俱进,不仅要满足国内行业企业发展所需的专业人才,培养目标更要适应和满足国际旅游、酒店、餐饮及相关产业标准和规范的高层次、高素质、高技能专业人才的要求,调整人才培养目标以及人才能力和素质结构,要适应旅游行业国际化发展和国际化竞争的要求,培养具有国际视野和战略思维、熟悉行业国际规则、懂得现代化经营管理、高层次、复合型和具有国际竞争力的人才,是旅游教育发展战略应该首要考虑的问题。另外,各级教育培训机构应积极引进国际先进的教育教学理念、培养模式和教学方法,培养与国际规则接轨的旅游人才,提升人才的层次结构。
(三)旅游业对各级各类旅游人才的需求,迫切需要提升旅游专业的吸引力
旅游管理类专业是我国改革开放后迅速发展起来的学科和专业,很多院校的旅游专业是在地理、历史甚至有关人文专业为基础发展起来的,历史短、底子薄是专业的短板。尤其是旅游类专业毕业生的就业市场主要面对的是旅行社、景区景点、酒店、餐饮企业等服务性行业,行业从业人员流失率高,而且还受到社会和家庭认识上的偏见。所以,旅游管理专业首先面临两大冲击: 一是随着我国高校专业结构的调整,旅游管理、酒店管理专业作为工商管理大类的子专业,与工商企业管理、财务管理、现代物流等专业并列,由于旅游管理、酒店管理专业的毕业生就业岗位多是一线对客服务岗位,体力劳动强度相对较大还要面对客人的挑剔,使得旅游管理、酒店管理专业的招生吸引力有所下降。二是高校扩招和部分本科院校向职业技术教育领域的调整和转向,进一步压缩了职业教育的生存和发展空间,使得旅游管理、酒店管理专业的吸引力越来越弱,生源数量和整体质量逐年下降。因此,不论是高等教育还是职业教育都面临着如何走出困境的问题。
三、旅游人才开发的主要任务
(一)提高旅游一线对客服务人员的职业能力和职业素养,全面提升旅游人才质量
旅游行业一线对客服务和管理人员的职业能力的高低和职业素养的好坏,直接影响旅游服务质量的好坏,也影响到能否将旅游业建成人民群众更加满意的现代服务业这一战略目标的实现。为此,必须提高旅游业人员尤其是一线旅游人员的质量意识、服务能力、职业道德与职业能力,提升旅游人才的综合素质,通过开发和实施一线旅游从业人员岗位职业资格标准和职业资格证书制度,加强对一线旅游人才的职业能力、职业素质乃至职业道德的教育和养成,逐步建立和完善旅游全行业职业资格认证与职业发展相衔接的有效制度安排,保障一线旅游人才队伍的稳定性。
(二)适应旅游业转型升级的需要,大力开发旅游紧缺人才
为适应旅游业转型升级的需要,顺应旅游业产业融合的发展趋势,要以满足新业态、新岗位人才需求为突破口,完善各类人才岗位分类体系,积极培育旅游紧缺人才。以旅游业各类领军人才为重点,加强行业监管、企业经营管理、专业技术开发、导游、旅游一线技能型、乡村旅游服务人才等为重点的行业人才队伍体系,加强旅游院校与行业、企业的合作,根据旅游业快速发展中不断呈现的新业态、新趋势,调整和优化旅游院校的专业设置和人才培养目标,提高旅游人才待遇。
(三)寻求政策、体制、机制上的创新,破解旅游人才工作中的难题
要进一步破解旅游行业人才流动和人力资源有效配置的各种体制性、机制性障碍,充分发挥市场在人才流动和人力资源配置方面的重要作用,灵活运用各种资源和渠道,制定相应人才发展和培养的政策制度。有条件的地区和旅游院校要积极开展国际合作办学,引进、消化和吸收国际上先进的专业人才培养的教育教学思想和理念、先进的教学体系、教学资源、教学方法和教学手段,培养具有国际竞争力的专业人才。创新和完善专业人才培养和行业人才培养的新体制、新机制,创新和灵活运用人才教育、培养、评价、任用、流动配置、激励保障的制度和举措,营造充满活力、富有效率、更加开放和国际化的人才制度环境。建立和健全政策、制度和政府奖励为导向、旅游企业、行业乃至整个社会力量奖励和激励为主体的人才管理和人才奖励制度和方法体系,建立和健全更加专业化、信息化、国际化的旅游人力资源和人才市场服务体系。通过实施和践行“人才强旅,科教兴旅”国家发展战略,确立人才优先发展的举措,建立新时期适应时代发展和国际化需求的旅游人才培养与发展战略与制度建设,全面提高旅游全行业人才质量。
四、我国旅游院校专业人才教育和培养的因应和思考
(一)走国际化发展道路,培养国际化旅游专业人才
旅游院校作为培养旅游行业人才的主要基地,在经济全球化和教育日益国际化的背景下,对于培养大批具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务、具有国际竞争力、符合国际旅游、酒店及餐饮业职业规范要求的高素质、高技能人才,是这个时代赋予高等教育的历史使命。而国际化的人才培养需要有国际性的视野、开放性的环境和创新性的思维,这在目前国内的教育体制内还有诸多短时间难以突破的阻碍情况下,与国外高水平教育机构合作培养国际型高级应用型人才成为一种选择。
《国家中长 期教育改 革和发展 规划纲要( 2010 - 2020年) 》明确指出: “加强国际交流与合作,坚持以开放促改革、促发展,开展多层次、宽领域的教育交流与合作,提高我国教育国际化水平。”这既是首次在国家层面明确了“教育国际化”是中国教育今后发展的目标,也对我国高等教育国际化发展指明了方向,还对今后高等教育发展提出了更高的要求。旅游院校应自觉地将自己置身于世界教育体系的背景下思考未来的发展目标,旅游管理及相关专业在人才培养上逐步与国际接轨和实现国际化,瞄准国际旅游、酒店及餐饮业等发展趋势及对人才的需求,注重教育教学要素的国际化发展,即确立国际化人才培养目标,着力从专业知识、职业能力和职业素养等三个方面对学生进行培养。真正做到既能引进和借鉴国外先进的教育教学理念、方法和教学资源,同时结合我国具体国情和旅游教育的发展阶段,真正开展有效教学,从办学理念和人才培养模式、课程体系、教材体系、方法体系、师资队伍、人才培养的环境和氛围等方面真正实现国际化,全面提高旅游教育的国际化办学水平,培养具有国际竞争力的旅游行业人才。
(二)构建完备、高效和具有中国特色的旅游教育体系,全面提升旅游人才培养质量
近年来,我国各级各类旅游院校和旅游管理、酒店管理、运动、休闲和度假服务与管理等相关专业的设置不断优化和完善,人才培养目标能够更加适应和满足企业、行业乃至国际化发展的需求,旅游院校办学涵盖从博士、硕士、本科、专科到中职的各个层次,我国旅游专业人才培养和开发的体制机制等建设不断加强,专业人才配置和使用效能正在逐步提高,旅游专业人才和行业人才日益发挥作用的社会环境和社会条件正在逐步形成和完善。今后,旅游院校要进一步加强旅游学科建设,优化旅游专业体系和课程设置,推动旅游学科地位提升,推动学历教育和非学历教育协调发展; 大力发展旅游职业教育,建立健全学校主导、政府引导、行业指导、企业积极参与的旅游院校发展和人才培养机制,做到职业教育和普通高等教育相互沟通; 创新专业人才培养模式,创新和完善校企合作长效、双赢的合作机制和人才培养平台的开放式专业人才培养体系,创新旅游院校与行业、企业合作办学和共同培养旅游专业人才的体制和机制,鼓励和激励旅游从业人员采取多种形式接受继续教育,使得职前教育和职后教育有效衔接。
(三)深化旅游教育体制改革,探索未来人才培养新道路
一、内蒙古旅游业发展指导思想、战略目标、总体思路
(一)内蒙古旅游发展的指导思想与战略目标
1指导思想。在未来的10——20年间，内蒙古旅游业发展战略的指导思想是：以邓小平和“三个代表”重要思想为指导，树立大旅游、大市场、大产业的观念，建立旅游创新体系；突出内蒙古特色，加大资源开发和市场开拓力度；以旅游产业结构优化和升级为重心，实现内蒙古旅游业的全面赶超和快速发展。
树立大旅游、大市场、大产业的观念，是内蒙古旅游业创新的思想基础。发展大旅游就是发展全方位、多层次、高效益的旅游产业。全方位就是要树立旅游业发展的三维空间概念。从旅游交通看，发展公路、铁路、航空立体交通网络；从旅游饭店来看，要形成合理的星级档次结构。从旅行社来看，要从游客吃、住、行、游、购、娱等方面全方位服务游客旅游的全过程；从游览的主要吸引物——旅游城市、景区（点）来看，要形成以旅游城市、旅游景点为核心，旅游交通为轴线，向四周扩散，对国内外开放的旅游网络。多层次，主要是根据内蒙古旅游客源市场开发不同层次的产品。要以国际客源市场需求为重点，但同时要考虑国内需求日益增长的趋势，开发多种旅游专项产品，如会议旅游、休学旅游等。在旅游产品经营上，国有、集体、个体、私营、外商多元投资经营体系，充分调动各方面的积极因素。高效益就是实现旅游发展的经济效益、社会效益和环境效益的统一。内蒙古旅游业应逐步从速度型发展转向效益型发展，在保持一定增长速度的同时，争取最佳效益组合和整体效益。实现内蒙古旅游业的全面赶超和快速发展。成为全国的旅游大省和中西部旅游网络系统中独具特色的重要旅游基地，使之成为自治区第三产业的龙头和国民经济的支柱产业。
2战略目标。内蒙古旅游业发展的战略目标应该是：争取在2010年或更长的时间，使旅游业成为内蒙古自治区第三产业的龙头产业，进而成为全区国民经济的重要支柱产业；使内蒙古自治区成为中国中西部地区一流的旅游热点地区之一和旅游经济大省区。
实现这一宏伟目标，应分两个阶段实施。
一是加速发展阶段。从现在起到2005年，也就是在整个“十五”计划期间，是内蒙古旅游业实现赶超目标的准备阶段。重点是夯实建设中国北方旅游热点地区和旅游经济大区的基础。发展目标：“十五”期间，内蒙古旅游业要实现快速赶超战略目标，旅游业的发展速度要保持较高的水平，要高于全国的平均水平，只有这样才能实现赶超，达到旅游产业整体进位的目的。力争到2005年，全区接待海外旅游者达60——63万人次，年均增长8％——9％（全国平均35％——45％）；旅游创汇21——25亿美元，年均增长10％——13％（全国平均 8％——10％）；接待国内旅游者1300——1500万人次，年均增长12%——15％（全国平均8％——9％）；国内旅游收入45——58亿元人民币，年均增长25％——30％（全国平均11％——13％）旅游业总收入达77亿元人民币，相当于当年国内生产总值（GDP）的45％，旅游业成为自治区国民经济的重点产业。
二是持续发展阶段。从2005年以后的10年时间，是内蒙古旅游业实现赶超战略目标的加速发展阶段。争取在2015年或更长的时间，使内蒙古旅游业的产业素质全面提升，竞争能力全面提升，实现整体进位。发展的重点：这一阶段是内蒙古旅游业加速度发展阶段。重点要抓好四方面的大事：一是优化大环境，要通过持续不断的努力，使内蒙古的旅游发展的政策环境、自然环境和社会环境得到全面优化，全面提升。二是培育大市场，这一阶段是旅游产业规模扩张和旅游产出规模发展的关键时期，必须要有足够的市场规模给予保证，因此，积极培育国内外旅游市场成为首要的任务。三是发展旅游企业集团。经过“十五”期间的优化组合，要建立一批竞争力强、带动功能显著的旅游企业集团，形成内蒙古旅游的骨干和主体，从而增加内蒙古旅游业的整体实力。发展的目标：到2015年，全区接待海外旅游者达到128万人次，旅游创汇78亿美元，接待国内游客7010万人次，旅游收入140亿元人民币，旅游业总收入达290亿元人民币，相当于当年国内生产总值(GDP)的94%，旅游业成为自治区国民经济的支柱产业，使自治区成为中国西部一流的旅游热点地区和国家生态旅游、民族文化旅游的主要目的地之一。
(二)内蒙古旅游发展的总体战略思路
要实现内蒙古旅游业的全面赶超，创新是根本，是动力。旅游经济是特色经济，没有特色就不可能吸引游客，也无法在市场上树立形象。而特色就需要做到人无我有，人有我精，人精我奇。内蒙古旅游业在长远发展中要实现两个赶超，实现跨越式发展，关键是要有新认识、新思路、新办法，坚持全面创新的主导方针。只有这样，才能做到事半功倍，真正发挥后发优势，做到后来居上。实施旅游资源开发、产品创新；旅游市场开发与营销创新；旅游管理创新。
今后二十年，内蒙古旅游业实施持续赶超战略，最终要实现旅游产业的规模扩张和效益提高两大任务。只有产业规模的扩张，才能形成强有力的市场竞争力；只有旅游产业效益的不断提高，才能为旅游业的发展注入新的活力。要通过行业内部各种要素的充分利用和优化配置，通过结构调整来不断适应发展的需要。因此，内蒙古旅游业实施赶超战略最终要归结到旅游产业结构的优化和升级上；要实现旅游业的跨越式发展，建设成为全国的旅游大省区，必须采取强有力的政策措施，促进旅游产业的结构优化和升级，增强全区旅游业的综合竞争力。
二、内蒙古旅游发展的战略选择
(一)重点突破、逐级扩散的战略布局
加快内蒙古旅游业发展的战略布局框架，核心的思想就是“重点突破、逐级扩散”，即以具有一定发展基础的主要旅游城市、旅游景点（区）为基础，提升旅游产品的特色和质量水平，形成内蒙古旅游经济的增长极，实现旅游业发展首先在重点区域突破，逐步带动全区的发展。
具体思路是：以三大旅游板块为基础，重点建设十个旅游开发区和八条旅游发展轴线，形成点——线——面有机结合的旅游网络和增长极体系。
1构建三个旅游板块（呼伦贝尔——大兴安岭旅游板块；锡林郭勒——赤峰旅游板块；呼和浩特——包头——鄂尔多斯旅游板块）。
2十个旅游经济开发区。在三大板块的基础上，以特色旅游资源集聚的旅游景区为核心，配套建设重点旅游开发区，成为自治区旅游业发展的增长极。十个旅游开发区是（呼和诺尔草原生态旅游区；成吉思汗陵园蒙古文化旅游区；锡林浩特草原生态旅游区；鄂尔多斯沙漠生态旅游区；乌兰察布草原民俗旅游区；满洲里边境旅游区；阿尔山温泉度假旅游园区；赤峰阿斯哈图石林生态旅游区；元上都草原文化旅游区；阿拉善盟贺兰山宗教文化、生态旅游区）；
3八条旅游发展轴。在上述三个旅游板块和十个重点旅游开发区的基础上，以各区的中心旅游城市为核心，以交通网络为基础骨架，重点旅游城市和景区（点）为节点，规划八条旅游发展轴线。这十条旅游经济发展轴线是今后若干年内蒙古旅游业发展的增长极和核心带，旅游开发必须紧紧围绕这些轴线展开，逐步形成全区点、线、面有机结合、合理配置的旅游空间网络体系。全区各地要以十条旅游发展轴线为基础，根据旅游活动的时间、主题内容，再组合不同的旅游线路，形成联系全区主要旅游城市和景区（点）的旅游线路体系。八条旅游发展轴线是：哈尔滨——扎兰屯——牙克石——海拉尔——满洲里；长春——乌兰浩特——察尔森水库旅游区——阿尔山市；承德——宁城或喀喇沁——赤峰——翁牛特旗——克什克腾旗；张家口——多伦县或太仆寺旗——正兰旗——锡林浩特——克什克腾旗；大同——集宁——呼和浩特——乌兰察布草原——哈素海度假村——包头；包头——东胜——伊金霍洛旗——准格尔黄河旅游区——托县——呼和浩特；呼和浩特——四子王旗——苏尼特右旗——二连浩特；包头——临河——磴口——乌海——巴彦浩特——银川。
(二)产品创新、精品推动的产品开发战略
旅游精品带动战略就是以旅游需求为导向，以旅游资源为依托，在突出各类型旅游产品特色的基础上，通过对旅游资源的深层开发和创新，进一步提升旅游产品的特色，优化旅游产品，形成具有观赏性、特殊性、参与性和文化内涵丰富的区域旅游拳头产品，增强参与市场竞争的实力，从而带动全区旅游业发展的战略。旅游精品带动首先是发挥旅游资源特色优势，提升旅游产品档次，建设内蒙古旅游精品区，优先开发五大主题旅游产品，培育四条精品线路。其次是通过旅游精品的推出，带动一般，进而推动自治区旅游业的全面发展。实施旅游精品带动战略的主要内容是：（1）突出“草原生态、民族文化”主题。（2）优先开发五大主题旅游产品。（3）加快培育四条旅游精品线路。
以内蒙古的特色旅游资源——草原风光、蒙古族民族风情为依托，以各类旅游产品精品为基础，以北京市为全区各地的旅游客源集散中心，以干线交通网络为轴线、主要旅游景点和城市为节点，根据国际和国内客源目标市场，重点推出以下四条精品线路：一是北京——海拉尔——满洲里草原生态、民族文化与边境旅游线；二是北京——承德——赤峰——翁牛特——克什克腾辽文化、草原民俗、温泉度假与沙漠观光旅游线；三是北京——张家口——正蓝旗——锡林浩特草原民俗旅游线；四是北京——大同——呼和浩特——包头——鄂尔多斯蒙古族文化、草原观光与沙漠旅游线路。使之成为国家级旅游精品线路。
(三)形象带动、全方位促销的营销战略
形象带动，全方位营销是通过塑造一个特色鲜明而有感召力的旅游形象来集中概括内蒙古的旅游特色，引起国内外旅游者的注意，并激发更多的旅游需求，而实现拓展旅游市场，增加旅游客源的目的，确立内蒙古在全国旅游地域系统中的地位和分工。内蒙古的旅游资源类型多样，但以草原风光、民族风情最具特色，属于内蒙古特有的旅游景观，大草原、蒙古人成为内蒙古最具代表意义的形象，具有极强的感染力。因此，通过多种形式突出内蒙古的草原和民俗，是内蒙古旅游形象带动工程的主要内容。
(四)政府引导、市场化的投资战略
旅游业发展的多渠道投融资战略就是投资主体多元化，资金来源多渠道的战略。加快旅游业发展市场化步伐，积极探索多元化的旅游投入产出新机制尤为重要。在发挥好政府投资先导作用的同时，积极筹建旅游业发展基金，建立比较固定合理的导向性资金渠道，保证每年都有一定强度的投入，用于重点旅游区（景点）、重点项目的基础设施建设和旅游的宣传促销。按照“谁投资，谁所有，谁受益”的原则，打破地区、行业、所有制等之间的界限，国家、地方、部门、集体和个人一起上，内资与外资并用，吸引中外投资者共同参与内蒙古旅游业的开发建设。按照现代化企业制度的要求，通过资产重组以骨干企业为龙头，组建一两个以资产为纽带，集一条龙服务的大型旅游集团公司。条件成熟时，把旅游企业集团化、网络化集约化发展结合起来通过股票上市募集资金。
(五)区域联合、内外联动的发展战略
内蒙古地跨三北，毗邻八省，由于部分省区间存在着资源互补，不仅能够组织适合旅游者需求的精选旅游线路和提供丰富多样的产品选择，而且，可以变长线经营为长线与区域旅游相结合的区域联合发展，形成优势互补。根据内蒙古旅游资源分布特征、景区地与组合条件和其相关的交通、城镇、社会经济条件，内蒙古在构建三个旅游板块的基础上，要借助京津，连东晋蒙，协作东北，建立跨省区的生态旅游协作板块，开发组合跨省区的生态旅游线路，已达到资源、客源共享，内外联动发展。具体可构建四个旅游协作板块：东北协作板块；京北协作板块；晋陕蒙协作板块；西北旅游协作板块。协作板块的构建中着力解决线路主题、交通瓶颈问题。各板块应根据资源、市场分析，以旅游中心城市为核心，重点旅游景区为支点，开发设计突出生态特色的专题旅游线路。
(六)科教创新、科教兴旅的旅游促进战略
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摘要：南宁市旅游基础良好，优势明显，进入20世纪90年代中期以后发展迅速，但面临着缺乏旅游精品、缺乏特色、产业政策支持不足、运营机制缺乏活力、人才短缺等许多问题。今后应该突出首府旅游城市、建设精品和特色旅游产品、推行开放和积极的产业发展政策、强化营销宣传等，使南宁市旅游业走上可持续发展的道路。
关键词：南宁市、旅游、战略思考
目前各国各地区都把旅游业作为一个重要的产业来加以发展。广西制定了迈向旅游先进省区的发展规划，南宁市也提出了“把南宁市建设成富有壮民族特色、南国园林化、面向东南亚的区域性国际旅游中心城市”的战略目标[1]。面对着这样的大趋势和目标，南宁市要深化旅游业的改革，解决存在的问题，实现南宁旅游的跨越式发展。南宁市旅游业的基础
进入20世纪90年代中期后南宁市确立发展旅游业的产业目标。1996年成立了旅游局后，开展了旅游资源普查，依照国家旅游总局的普查规范查清了南宁旅游资源的基本情况，为旅游业的规划、管理和发展打下了良好的基础。同时开始了旅游行业管理规范的工作，出台了若干管理规章和办法，促进了旅游业的快速发展，旅行社如雨后春笋般出现，旅游路线猛增，接待旅游人数连年增长，南宁的旅游业形成了良好势头。2000年市政府制定并实施南宁市旅游业发展总体规划，为南宁市旅游业的全面发展指明了方向。
目前南宁市的市区、郊区和周边地区已经形成了几个圈层的休闲游憩带。市区以青秀山风景区、各大公园、动物园、步行街、博物馆为主要景点；郊区有伊岭岩、灵水、良凤江国家森林公园、凤凰湖、药用植物园、昆仑关、扬美古镇等众多的优质景区和景点；周边地区分布着德天瀑布、大明山、金伦洞、龙虎山等著名景点。青秀山风景旅游区在2000年被国家旅游局评为全国第一批“4A级旅游景区”，伊岭岩风景区、良凤江国家森林公园于2001年被评为全国第一批“3A级旅游景区”。经过几年的宣传和经营，以这些景点为核心已经形成了多条旅游路线。在充分挖掘自身资源潜力的基础上，树立“大南宁旅游圈”的观念，借助周边地区或国家的旅游资源及民歌艺术节，开辟并推出了绿城风情游、八桂大地游、边关揽胜游、中越跨国游、邕江水上游和民歌节庆游等一批旅游线路。
1999年，南宁市获得了首批“中国优秀旅游城市”光荣称号, 2001年获得联合国的“中国人居环境奖”。2001年旅游总收入占全市GDP16.04%，占第三产业28.79%，旅游业已经成为南宁市新兴支柱产业，各项旅游经济指标在全区仅次于全国重点旅游城市——桂林。南宁市旅游业存在的问题
经过“九五时期”的培育，南宁市旅游业取得了长足的进步，但仍存在着许多问题，主要表现在以下几个方面。
2.1产品 缺乏精品
虽然旅游产品很多，但拳头产品少，从市区到周边地区都缺乏稳定的旅游热线，只有市区的青秀山和动物园、郊区的伊岭岩、周边地区的德天瀑布拥有较稳定的客源，而大量的景点远远达不到其旅游阈值，也就是处于经济亏损的境地。即使在这几个游客较多的景点也存在着旅游内容单调和旅游项目设置不当的问题。
2.2开发缺乏特色
目前南宁市旅游资源缺乏深层次的开发，尤其是旅游资源的利用流于表面化和随大流，缺乏独特的文化底蕴。有专家认为国内景区建设有城市化、庸俗化的倾向，从而使各地的特点淡化，甚至消失[2]。南宁市也不同程度地存在同样的问题。旅游业是以特色取胜的产业。其实根据旅游资源的普查，南宁市拥有众多文化独特的旅游资源，主要是生物景观资源、洞穴资源、气候资源和人文资源，如壮民族风情、大明山、扬美古镇、药用植物园等。但对这些潜力巨大的旅游资源至今仍没有得到有效的开发。
2.3产业政策支持不足
南宁市旅游业的起步晚，产业政策不够配套和完善，对旅游资源、旅游生态环境、旅游服务企业等等的管理比较滞后。此外旅游业是综合性很强的产业，与交通、宾馆、饮食、商业、保险等部门关系非常密切，因而需要有大政策的观念，即制定政策时要只好考虑与其它产业的协调，目前这方面政策的制定工作也很缓慢。产业政策的不完善、不配套、不协调造成了旅游业的发展呆滞，不利于旅游业发展的合力形成。
2.4运营机制缺乏活力
从国内外的旅游业发展历史来看，随着旅游业从兴起到成熟，其运营机制也逐渐从政府为主转向市场为主，即投资渠道以市场为主，经营主体以企业为主。南宁市的旅游业投资渠道单一，旅游景点的建设资金主要来自政府，景点的经营权也大多在政府。尤其是区、市两级对旅游景区的双重管理，阻碍了旅游资源的开发和旅游的产业化进程。直接影响到旅游的经济效益和社会效益。
2.5旅游人才匮乏
旅游业对从业人员的知识和修养都要求比较高。目前南宁市旅游业的从业人员，从旅游管理部门到旅行社，都存在着专业人员数量不足、素质不均的严重隐患，缺乏创新意识和能力。旅游人才的匮乏极大地阻碍了南宁市旅游业的发展，使南宁市的旅游营销、旅游线路、旅游服务质量难以适应市场的需要。南宁市旅游业发展的战略思考
南宁市旅游业发展迅猛，已经成为南宁市经济的新兴产业，对优化南宁市经济结构、改善广西旅游业格局、提升南宁市城市形象、促进南宁市的对外开放、促进南宁市的城市建设和文明建设都具有重要的意义。我国加入WTO后，旅游业将发展得更快。南宁市要尽早制定对策，保证南宁市旅游业的可持续发展。从近几年来看，南宁市旅游业应着重做好下面几方面的工作。
3.1 突出首府旅游城市的地位
作为广西的首府，南宁市比周边城市具有更多的旅游优势，这体现在政治、经济、文化、教育、交通等诸多方面，因此南宁市应该朝综合型旅游城市发展。首府具有强大的物流、人流和信息流的集散功能，这是其它城市无法比拟的，南宁市要充分发挥这一优势，除了进一步发展狭义的旅游业外，要重视开展会议、展览、商务、学习、购物、探亲访友等旅游活动，在城市基础设施和城市功能的建设当中要注入旅游意识，营造出良好的旅游空间环境，如正在建设的邕江北岸堤园路要建成为游憩大道。
3.2 建设精品景点和精品路线
选择若干个有一定知名度、旅游基础比较好的景点作为精品景点来加以重点建设。在市区、郊区和周边地区选取若干个景点或景区作为精品景点景区来重点建设。在市区可选择动物园、白龙公园、南湖公园、步行街，在郊区可选择伊岭岩、良凤江、凤凰湖，在周边地区可选择得天瀑布、大明山、金伦洞。它们受季节的影响比较小，游客可以随时去。以它们为节点形成精品路线。通过精品景点和精品路线的建设来形成特色明显的旅游景点，带动整体旅游景点和路线的发展，为南宁市旅游业的发展奠定良好的基础。
3.3 整合大区域资源、形成区域竞争优势
南宁市本身虽然拥有众多的旅游资源，但客观地说它们存在着规模小、分布散等先天不足的问题，而在以南宁市为集散中心的大南宁旅游圈内，具有国家级和世界级的景点和资源，如北海银滩、花山壁画、友谊关等。应该选择德天瀑布作为南宁的旅游形象产品，整合南宁旅游圈的资源，形成南宁旅游的整体竞争优势，实现“资本扩张式”的发展。
3.4 制定积极的产业政策
我国加入WTO后，旅游业面临的第一个冲击波是政府包办旅游资源开发和经营的局面将被打破，大部分景点的经营权可以进入市场转让和拍卖[3]，景点经营市场化和企业化。投资渠道也更多地来自民间和企业。因此南宁市应及早制定适应WTO规则的产业发展政策，目前应主要制定企业经营规范、吸引投资、旅游纠纷、旅游资源及其生态环境保护等方面的行政规章和实施办法，引导旅游业健康地发展，早日与国际接轨。在投资方面应制定优惠政策，如达到一定规模投资的旅游企业，应实行五年全免企业所得税，或按15%征收，然后返还企业再投入旅游基础设施；对投资重点旅游项目的私营企业，提供贷款贴息，扩大融资渠道。可以青秀山风景区为试点，进行投资、管理和经营等方面的改革。
3.5 进一步发掘地域文化并形成旅游特色
南宁市自身拥有独特的地域文化，如壮乡之都、绿色之城等，也拥有许多地域特色鲜明的旅游资源，但过去由于政府资金不足、旅游经营和消费理念落后等原因而没有得到应有的重视。现在应该采取有效措施加快它们的开发和发展。显然拍卖经营权和鼓励企业投资是必由之路。可以先将几个景点（如药用植物园、扬美古镇等）拿出来做试点，取得好的效果后再加以推广。同时将精品与特色产品相结合，以形成南宁市旅游产品的主体，相得益彰。
3.6 加强旅游营销
旅游营销一直是南宁市旅游业发展的薄弱环节。这几年通过举办“南宁国际民歌艺术节”和“旅游大篷车”活动，南宁市的旅游知名度有了很大提高，但专业性质的营销活动仍然十分缺乏。为改变这种被动和消极的局面，应该强化营销活动的意识和行为。管理部门和旅行社要对旅游资源有清晰的了解和掌握，对建设精品景点和精品线路要达成共识。要以走出去和请进来的方式进行旅游促销，南宁市可以在广西旅游大篷车的成功经验基础上，寻找有创意的促销方案。要充分利用传播媒体和因特网定期和分批地宣传南宁市的旅游资源及其优
势。要尽早建立南宁市旅游信息系统，它不但为管理部门和相关企业提供信息服务，而且更重要的是它要为旅游者提供游、行、住、购等多方面的信息，利于旅游者作出旅游决策。
3.7 培训旅游知识、法规和方法
旅游业是知识型产业。南宁市旅游业起步晚，历史短，旅游业中的管理、营销、导游等人才十分紧缺，许多旅游社的从业人员文化程度不高，服务意识淡薄，致使旅行社大多是处于小而全的原始状态，没有专业性的和规模大的旅游企业。当前急需对他们进行旅游知识的培训，让他们了解可持续发展的思想和生态旅游的知识和方法，熟悉有关的法规和政策，掌握操作的规范。此外要鼓励旅游企业引进人才，以素质好、能力强的专业人士来促动整个旅游业的快速发展。
参考文献
1.南宁市旅游业发展总体规划。
2.魏小安，旅游城市与城市旅游，旅游学刊，2001.6，8-12。
3.中国旅游发展笔谈，旅游学刊，2001.6，5-7。
20xx年x月x日至x月x日，xxxx等部门负责人一行9人，实地考察了无锡、杭州、西安、婺源等地特色旅游。通过7天的考察我们发现，他们不仅有深厚的文化底蕴，而且得到了充分挖掘和放大，年游客量和旅游收入都在逐年增长。虽然我们的旅游业发展与他们相比有许多相似之处，但也有许多经验值得我们参考借鉴。
一、旅游发展，规划先行
旅游发展的目的是吸引更多的游客前来观光、休闲和娱乐，为此，我们旅游发展的规划不能只局限于本地发展需要，而要放眼全国，乃至全世界，充分调查研究游客对旅游景点的要求，了解他们心目中的理想旅游目的地形象，而我们的旅游景点打造就要结合我市的实际情况，一切以游客的需求为规划发展方向，多层次、全方位打造精品、特色旅游景点，这样的旅游景点才能吸引游客，才能真正留住游客。省委省政府对我市旅游业发展提出了“打造中国第一山，建设国际旅游城市”的宏观发展目标，为此，我市旅游发展下一阶段就要紧紧围绕“旅游兴市”发展战略，充分发挥xxx世界自然与文化遗产的旅游资源优势，培育壮大旅游支柱产业，力求将我市建设成为旅游内涵丰富，景观风貌独特，配套设施 1
齐全，具有较高国际知名度的国际旅游目的地城市。
二、加大投资，打造精品旅游景点
旅游要发展，要吸引更多的游客前来观光、休闲，最重要的是要打造能让游客驻足观赏的精品旅游景点，要让广大旅客在放松心情的同时，享受一场精彩的视觉盛宴。不仅要让前来的游客流连忘返，更要通过他们介绍给更多的人前来观光旅游。此次考察的无锡灵山大佛，该景点以花园式开发，虽然景观点并不多也没有我们深厚的佛教文化底蕴，但他们投入大量资金，建成了亚太地区永久的佛教会议殿堂，并高标准打造，在“新、奇”上大做文章，不仅让广大游客有置身花海园林的惬意，也被新奇的景观所震撼。纵观我市旅游景点的建设，虽然有许多共通之处，但在精品旅游项目的建设上，还存在一定的差距。接下来，我们要做的是通过强有力的招商引资手段，引进资历、资金雄厚的社会团体，高起点、高标准建设一批具有深厚地方特色文化的精品旅游景点，特别要从我市深厚的佛教和武术文化出发，让广大游客真正领会到我市的文化精髓。但就目前我市引进的旅游项目来讲，房地产开发项目占旅游项目比例偏大，这就提醒我们，在今后的项目引进中，一定要重点建设精品旅游项目。
三、挖掘地方文化，大力发展大型文娱节目
此次考察，给我印象颇深的是他们充分挖掘了地方特色文化，大手笔、大制作，推出大型的带有地方特色的文娱节目深深吸引住了广大游客，不仅给游客带来了震撼、精彩的文娱节目，还使广大游客进一步了解了广为流传的地方特色文化。许多游客慕名而来，为的就是享受盛大的视听盛宴，仅杭州的宋城，年游客量就在350万人次左右。回头看我们xxx市，我们虽然有深厚的佛教、武术、茶文化，但都没有得到很好的挖掘，发展潜力十分巨大。我们接下来要做的就是，利用一切可能的手段引进资历雄厚的社会团体，把我市的优秀文化展示给广大游客，不但要留住现有的，还要吸引更多的旅客自发前来。在搞好地方文娱节目的同时，还要抓好以下三方面：一是以佛教文化旅游为核心的观光体验旅游，开发佛教文化观光、佛教文化体验和佛教文化修学三大佛教文化产品系列，将佛教文化融入到“食”、“住”、“行”、“娱”、“购”、“游”等各要素中，营造空寂宁静、风格各异的禅境。二是以武术文化为代表的强身健体旅游，以峨眉生态健身文化为依托，结合峨眉道家与佛家的养生思想，打造峨眉武术健身产业基地。三是以茶文化为代表的静心休闲旅游，重点开发竹叶青生态茗园和仙芝竹尖高山有机茶庄，打造生态型特色茶园观光度假地。
四、强化管理，树立诚信旅游市场
纵观全国，乃至全世界都存在导游和游客的矛盾，个别导游的不正当行为，不仅影响游客的观光心情，重要的是破坏了旅游地的整体形象。“好事不出门，坏事传千里”，如果让这种负面影响无限扩大，那不要说回头客了，原本打算来旅游的人也会改变行程，那将使我们的旅游业陷入困境。“诚
石功卿 12级国贸一班 201230332107
日期：2013年12月22星期日
摘要：从2005年至今，法国都一直保持着世界第一大旅游国的地位。在竞争激烈的国际旅游业的舞台，法国凭借什么秘诀能长据第一大旅游国的地位？本文试着从五个方面进行分析，希望能从中探讨缘由，亦希望能从中得到一些发展旅游的有益启示。
关键字：法国
旅游
发展
法国，全称法兰西共和国。首都巴黎，如果让人们用一个形容词来形容法国,最常见的就是“浪漫”了。事实确实如此。法国位于欧洲大陆西部,三面临海,呈六边形。法国是西欧面积最大的国家，位于欧洲大陆西部，三边临海，三边靠岸，阿尔卑斯山和比利牛斯山脉分别是法国与意大利.西班牙最天然的地理分界线。法国的大部分领土都处于平原和丘陵之上，塞纳河从心脏地带流过，滋润了巴黎盆地广阔的土地。法国位于欧洲西部，与比利时、卢森堡、瑞士、德国、意大利、西班牙、安道尔、摩纳哥接壤，西北隔拉芒什海峡与英国相望，濒临北海、英吉利海峡、大西洋和地中海四大海域，地中海上的科西嘉岛是法国最大岛屿。
地势：东南高西北低。东部是阿尔卑斯山地和侏罗山地；中南部为中央高原；西南边境有比利牛斯山脉；中央高原和比利牛斯山地间的西南地区为阿基坦盆地；北部是巴黎盆地；西北部为阿莫里坎丘陵。平原占总面积的三分之二。法国在英国以东，德国西南，意大利西部，这几个国家都是GDP超过一万亿的国家，经济发达，法国西部又是大西洋，东南又是地中海，所以说法国陆海空交通都很方便法国位于欧洲西部，与比利时、卢森堡、瑞士、德国、意大利、西班牙、安道尔、摩纳哥接壤，西北隔拉芒什海峡与英国相望，濒临北海、英吉利海峡、大西洋和地中海四大海域，地中海上的科西嘉岛是法国最大岛屿。
法国地势东南高西北低，向大西洋敞开。东部是阿尔卑斯山地和侏罗山地；中南部为中央高原；西南边境有比利牛斯山脉；中央高原和比利牛斯山地间的西南地区为阿基坦盆地；北部是巴黎盆地；西北部为阿莫里坎丘陵。平原占总面积的三分之二。西部属温带海洋性气候，南部属地中海气候，中部和东部属温带大陆性气候。
法国位于欧洲大陆西部，其南到赤道、北至北极的距离相等。三面临水，三面靠陆，西北一面隔英吉利海峡和多佛尔海峡与英国相望；西部紧靠大西洋比斯开湾，港口连接西非及南、北美各国；东部临地中海，与北非及南欧的水上交通非常便利。法国陆界的三面自东北至西南共与八个国家接壤：比利时、卢森堡、德国、瑞士、意大利、摩纳哥、西班牙和安道尔。从另一个更为广泛的意义上讲，法国位于世界陆地的中心地带。因此，法国在世界航空事业中起着枢纽作用。首都巴黎号称“浪漫之都”,是法国重要的交通枢纽,每天有1300万的客流,在这里来来往往。巴黎的标志建筑——埃菲尔铁塔像一个钢铁巨人高高地耸立在恬静的塞纳河畔。
国庆日：7月14日（1880年议会立法确认攻克巴士底狱日为国庆节以纪念法国资产阶级大革命）
一、法国旅游业概况
法国是世界上最早发展旅游业的国家之一，依托丰富而独特的旅游资源，其一直保持着世界第一大旅游国的地位。法国的旅游业如此发达，一个重要原因就是她拥有非常丰富的旅游资源。法国的旅游资源极其丰富，主要分布在首都巴黎、地中海和大西洋沿岸的风景区及阿尔卑斯山区。自2004年起，旅游业一直是法国就业的首要领域之一，在国民经济发展中起到重要作用。据世界旅游组织公布的统计数字显示，法国是世界第一大旅游大国，法国平均每年接待外国游客7000多万人次，超过该国人口（2012年为6386万）。受金融危机影响，2009年法国接待外国游客人数出现明显下降，共接待外国游客7400万人次，与2008年相比减少6%，外国游客带给法国的旅游收入约为450亿欧元。2010年，到法国游客达7895万人，同比增长2.8%，法国旅游业总收入约为350亿欧元。2011年到法国旅游的外国游客达到近8000万，比2010年增长了3%以上，旅游收入超过500亿欧元。2012年，法国旅游业收入约为770亿欧元(约合1027亿美元)。当前，旅游产业对法国国内生产总值的贡献率超过7%，提供200万个就业岗位，是法国的支柱产业之一。随着国际竞争的加剧，旅游发展已成为法国经济增长和解决就业问题的关键。
为进一步促进旅游业发展，吸引海外游客尤其是亚洲游客，法国力推各省份间以及与欧洲其他国家间建立合作机制。在国内，调动地方政府和旅行社组织各种主题的特色旅游。为进一步发展旅游业，政府将继续在提高服务质量，加强从业人员培训，打击非法出租运营和改善旅游安全等方面做出努力。
二、法国旅游业具有国际竞争力的原因分析
法国能长期蝉联世界第一大旅游国的地位，除了凭借其国内所拥有得天独厚的旅游景点和资源，还与其在日常的经营过程中不断地改善和提高旅游设施、服务质量等方面有着密切的关系。
（一）重视文化内涵的积极作用
文化是旅游的灵魂，旅游是文化的重要载体，文化永远是法国旅游业的王牌。在法国政府高度重视旅游业这一背景下，丰富的文化资源更加受到重视。该协议强调了文化在旅游业发展中的重要作用：“文化旅游在法国居于特殊地位，对于外国游客，特别是新兴发展中国家的游客来说，吸引他们的首先是法国的文化，包括历史、古迹和生活方式等。”协议中优先考虑通过文化遗产的旅游开发来促进“法兰西名胜”的发展，并提供更多有文化内涵、有创意的旅游产品，共同打造“优质旅游”品牌，争取大投资电影摄制组来法拍摄等措施，这些措施都强调了文化对经济发展的重要作用，体现了以文化促进旅游业乃至整个经济发展的意图。在旅游产品的设计上，法国注重针对不同的旅游群体定制化服务，力争让游客感受到法国每一个地方与众不同。
（二）政府重视扶持旅游业 法国政府历来重视旅游业，法国是世界上最早发展旅游业的国家之一。1873年，法国成立了第一家旅行社，1875年，法国建立了“伦敦野营俱乐部”，1889年法国在格勒诺布尔市创建了第一个地方性旅游同业联合会。1910年，法国政府设立国家旅游局，旅游业成为法国政府最早干预的私人经营的行业。紧接着，又制定了《旅游宪章》及一系列旅游法规和实施细则，为旅游业各部门快速、协调发展提供了强有力的保证。法国政府极其重视旅游资源的开发和保护，把旅游资源保护和开发列为政府的重要职能，从资金、政策、税收等方面给予大力支持。法国每年安排在旅游资源保护和开发的开支为约200多亿法郎，其中，为文化遗产拨款20亿法郎，为博物馆拨款18亿法郎，其余作为开发费用。2008年，负责旅游的国务秘书处制定了一项旅游发展战略，希望到2020年旅游业实现显著增长，通过带动就业和保持游客接待量全球领先地位，为经济发展做出重大贡献。
法国各行业的迅速发展为法国的旅游业带来了巨大的影响
1、交通
工业
法国现代铁路建设，法国是发达的工业国家。早在18世纪末19世纪初法国就已开始工业革命。19世纪20年代起，法国工业革命的进程加快。直至第一次世界大战前，由于历史、文化和传统的原因，与其它工业发达国家相比，法国经济发展迟缓、工业水平相对落后。19世纪中期，法工业产值在国民经济中的比重超过农业，工业革命基本完成，成为当时仅次于英国的工业国家。第二次世界大战期间，法国的工业遭到严重破坏，1944年的工业生产指数只相当于1938年的40％。为了振兴经济，战后法国动用政府干预手段，制定、实施了著名的“现代化与装备计划”，对基础产业实行投资倾斜政策，提高工业技术装备现代化水平，注重技术改造。借助政府干预，特别是得益于美国马歇尔计划，战后法国工业得到迅速恢复。1948年其国内生产总值和工业生产指数已达到战前1938年的水平。50年代末至70年代初，是法国经济的起飞时期。法国把发展重心转移到石油化工、电子和机电、汽车、高速火车、宇航、造船、通讯设备等新兴工业部门，以此为龙头带动整个工业的全面发展。过10余年的快速发展，法国一跃成为世界先进工业国。70年代以后，法国工业经济缓慢增长。近几年来随法国经济复苏，但增长幅度不大，且呈明显起伏状态。
2、核能
法国是核电发电量占全国总电力比例最高的国家，目前，全国电力供应78.4%依靠核能[10]，法国用电的价格因此处于欧洲最低水平。从起步到现在，法国核电已经历了50多年的发展历程。它主要分为两个阶段：上世纪50年代到70年代，是法国核电起步阶段，在此期间，法国核电以气冷堆为主，并在逐步向压水堆核电站过渡。1970年代至今，是法国核电发展成熟阶段，在这一阶段，法国完成了压水堆核电站的标准化和系列化发展过程。目前，法国已经拥有世界领先的核电设计、建设和运营能力，并在此方面积累了丰富的经验。
2、农业
法国是欧盟最大的农业生产国，也是世界主要农副产品出口国。2001年农业产值约585亿欧元，约占国内生产总值的4％，用工人数约占总劳力的3.4%。法共有耕地面积5491.9万公顷，其中61％为农业用地，27％为林业用地，12％为非农业用地。农业用地的96％为家庭所有。农业的传统地区结构为：中北部地区是谷物、油料、蔬菜、甜菜的主产区，西部和山区为饲料作物主产区，地中海沿岸和西南部地区为多年生作物（葡萄、水果）的主产区。法已基本实现农业机械化，这是法提高农业生产率的主要手段。农业食品加工业是法获取外贸顺差的支柱产业之一，其出口额仅次于美国，居世界第二，占世界市场的11％。
3、服务业
服务业在法国民经济和社会生活中占有举足轻重的地位，2008年服务业产值为16272.7亿美元，占国内生产总值的77.6%。法服务业自20世纪70年代以来发展较快，连锁式经营相当发达，已扩展至零售、运输、房地产、旅馆、娱乐业等多种行业。
由此可见，我国要吸收别的国家的有点，借鉴别国的优惠政策来发展我国旅游业的发展。法国政府旅游促销的主要特点体现在它的整体性、宏观性、持续性和创造性上。首先，和传统旅游强国一样，法国拥有专门的旅游促销机构——法兰西之家。法兰西之家集合了国家、地方、旅游业和大型经济部门的力量，根据国家、地方、旅游业和大型经济部门的要求，负责法国整体形象的促销工作。它的主要职能就是组织协调各种团体机构和私人企业的力量，通过各种促销活动来宣传和扩大法国形象。法兰西之家的优势在于它的独立性、自主性，以及在全世界范围内的影响力。它可以在必要的时候将所需资源结合成一个整体，动用最大的人力、物力和财力完成旅游促销工作； 其次，法国政府制定旅游营销战略(促销是营销的外在部分和环节之一，促销要以完整而科学的营销计划为基础，是营销的手段)。制定战略的目的在于从宏观上把握法国旅游业发展方向，揭示旅游业面临的挑战，从而提出相应对策，有利于促销活动的开展。同时，法国在制定营销战略时注重调研新兴旅游市场、创新旅游产品，从而使旅游促销工作更有针对性； 在法国政府旅游促销“组合拳”的作用下，法国作为旅游目的地国的形象得到了完美诠释，在03年世界旅游业低迷之后重新赢回了国内外游客。中国的旅游业从1978年党的十一届三中全会之后得到快速发展。其间经历了从主要以创汇为目的到以国际、国内旅游并重的全面发展阶段。近几年来，中国旅游业作为国民经济新的增长点进一步发展壮大，旅游产业规模不断扩大，中国旅游业的国际影响力日益增强，在国际多边和双边的各种交流中发挥着越来越重要的作用。与此同时，中国政府以及国内各省市都在进行层次、规模和水平不一的政府旅游促销活动。
纵观中国政府旅游促销，不难发现其具备这样一些特点：
①重视对传统旅游市场的促销，这其中包括亚洲的日本和韩国，欧洲的英、法、德、俄，美洲的美国和加拿大以及大洋洲的澳大利亚。
②促销发展上，从“思想重视”向“实际推进”转变，不仅加深了对旅游业的认识，而且加大了对旅游业的投入；
③促销规模上，从“小打小闹”向“热热闹闹”转变，促销规模和国际影响不断扩大，一定程度上也改变了外国人对中国整体形象的看法；
④促销主体上，从“企业吆喝”向“政府领衔”转变，已经初步形成政府领衔，多企业参与，多部门与多地区合作的局面。然而，对我国来说，由于旅游产业是一个新兴产业，长期以来制度上的缺陷，包括经验、资金方面的不足，也造成了许多制约中国旅游促销发展的负面因素，归结起来主要有以下几个方面：
①旅游促销工作没有形成全局观，宣传促销缺少协同性和整体性； ②旅游促销工作科学性不突出，理论研究力量薄弱，促销工作缺乏制度保证，部门旅游促销工作随意性大；
③宣传促销中重视观光旅游品，忽视其他旅游产品； ④旅游促销方法手段陈旧单一。
邯郸是国家历史文化名城，历史遗址、文物和典故传说众多，有专家将之总结为9个时期、10大文化，但是邯郸市旅游业的发展和如此丰富的历史文化资源似乎并不相匹配，和周边性质类似的城市如安阳、开封等相比，邯郸市也有相形见绌的感觉，探讨新的旅游发展战略成为摆在邯郸市面前的课题。邯郸市旅游业发展首先要解决的一个症结就是对旅游资源的理解。结合市场和资源两个方面的情况，对邯郸市旅游资源做了一个基本判断：第一，“邯郸”作为一个名词的知名度高，但是作为旅游目的地的吸引力较小;第二，邯郸文化旅游资源虽然丰富，但是存在“虚、死、小”的不足;第三，邯郸文化旅游资源较为丰富，但是自然旅游资源较为薄弱，特别是山水结合的自然旅游资源较为贫乏;第四，邯郸旅游资源具有较大开发潜力。
二、邯郸市旅游发展的机遇
1. 国家政策支持红色旅游和工农业旅游发展的机遇
红色旅游和工农业旅游是近年国家重点支持发展的两类旅游形式。2004年下半年我国正式启动了“红色旅游”工程。国家旅游局规划用5年时间，在全国范围内重点建设以10个“红色旅游基地”、20个“红色旅游名城”、100个“红色旅游经典景区”为主体的“红色旅游”骨干体。邯郸红色旅游资源很多。抗日战争时期，邯郸的涉县河南店赤岸村，曾是八路军129师司令部、政治部所在地，留下了刘伯承、邓小平等革命伟人的战斗遗迹。1950年落成的晋冀鲁豫烈士陵园是当时全国最大的陵园之一，左权将军墓就在这里。著名的平汉战役，国民党冀察战区总司令高树勋将军率部起义也发生在这里。从资源条件和政策机遇来看，邯郸发展红色旅游大有可为。2001年初，国家旅游局正式倡导开展工农业旅游。2004年4月，国家旅游局决定命名北京韩村河等203个单位为“全国农业旅游示范点”，首钢总公司等103个单位为“全国工业旅游示范点”。邯郸市工农业旅游发展相对滞后。以钢铁厂而言，首钢、宝钢、柳钢等都是“全国工业旅游示范点”，但是邯钢的旅游还没有发展起来。邯郸的陶瓷工艺也是很有特色的，除了博物馆的展示以外，也可以增加一些参与性的项目，让游客动手制作。农业旅游开发的范围就更广了，如采摘、民居、民俗文化体验、观赏农业等都可以开发为旅游产品。
2．是文化休闲旅游发展和郊游半径扩大的机遇。
文化休闲旅游是当前重要的旅游方式。邯郸具有发展文化休闲旅游的良好基础，可以抓住这一机遇，利用历史文物和典故传说比较丰富的优势，充分挖掘旅游景区的文化内涵，增加休闲和体验性项目，将邯郸打造成文化休闲名城。郊游半径的扩大也为邯郸旅游业发展提供了良好发展机遇。现在从北京到邯郸乘火车不到5个小时，自驾车或者乘大巴也差不多，待北京至邯郸的高速铁路建成以后，从北京到邯郸将只需1.5小时，这种距离已经在周末郊游半径之内，邯郸市应该抓住这一机遇，开发出形式多样的郊游旅游产品。除了北京作为重点郊游市场以外，山东沿海城市、邯郸周边大城市的郊游市场也有很大开发潜力。第三个机遇是奥运会和体育健身旅游的机遇。健身是现代城市居民的重要活动，将健身和旅游结合在一起的体育健身旅游，具有很好的开发前景。
3. 北京奥运会和体育健身旅游的机遇。
2008年北京奥运会在北京召开，届时可望在全国掀起体育健身旅游的热潮。邯郸永年是杨式和武式太极拳的故乡，国内外太极拳爱好者非常广泛，在邯郸开发太极拳健身旅游可以迎合体育健身旅游的热潮，发展前景极佳。特别是2008年奥运会标志还取材于太极拳，更有利于太极拳旅游的发展。邯郸旅游业发展可以分“两步走”：第一步，建设旅游集散地和旅游协作区，并借三大机遇加快文化休闲旅游、红色旅游、体育健身旅游和工农业旅游的发展，同时启动大型项目建设;第二步，完善旅游集散地和旅游协作区中心城市功能，并借大型项目建成之机将邯郸旅游业发展推向新的高度，将邯郸市区打造成一个本身充满吸引力，同时又对周边地区具有辐射能力和凝聚能力的旅游城市，将邯郸地区打造成一个充满吸引力的旅游目的地。
三、对未来发展战略的思考
邯郸市未来旅游产业的发展，必须正确把握旅游需求发展趋势。从旅游者需要适应程度、竞争优势、发展潜力等方面综合进行考虑。当前旅游需求发展趋势是多方面的：从旅游活动内容来看，休闲和体验成为主题;从旅游者组织方式来看，更多的人采用自助旅游和家庭旅游方式;从旅游空间行为方式来看，存在内聚和外拓两种倾向;从旅游吸引物形态来看，综合性景区受到青睐。
根据邯郸的旅游资源条件、宏观发展机遇、邯郸市旅游业发展基础以及社会经济条件，笔者认为邯郸旅游业发展思路可以归纳为两点:即开发具有震撼力的旅游项目;建设为晋冀鲁豫地区的旅游集散地。
邯郸缺少具有震撼力的项目，这是邯郸市旅游业发展相对缓慢的重要原因。没有震撼力的项目，很难吸引游客前来，旅游集散地的功能也会减弱。邯郸建设大型旅游项目，做普通的主题公园，或者游乐场，邯郸比不过那些特大城市;邯郸的优势在于历史文化资源较为丰富，但是单纯的建一堆仿古建筑，也不是好的办法。最好的办法就是建设一个全新的体验项目梦幻之都。
1. 赵王城 (复建)
梦文化与赵文化的虚实结合，通过对梦与赵都两种文化整合，再现战国七雄——赵王城千乘之国、万人之国的壮观气势，也就是虚实结合、将死的做成活的、将小的做成大的，重要的就是要挖掘历史典故、传说的内涵，将之通过旅游景观或旅游项目体现出来;增加参与性项目，要巧妙地将历史文化内涵和旅游者需求结合在一起，拓展历史文化内涵，不要局限于历史文化的本来面貌，绝大多数旅游者外出旅游是为了休闲，因此在旅游项目建设时可以借题发挥却不给人牵强附会的感觉，而是让人眼前一亮、耳目一新。可以设计很多有趣的项目，这样一个项目和以往的宋城、唐城在景观上有类似之处，但是强调的是项目内容。
“赵文化”历史中很多典型故事、点将阅兵、大型节庆活动、娱乐活动以及旅游节庆活动都将在此举行。更重要的是游客参与其中。如以“胡服骑射”为基础编写出生动有趣的情节故事, 从赵武灵王产生胡服改革构想, 到他首先穿上胡服, 率骑出征, 演示出一场场活生生的完整故事。游人既是观者又可演化成参与者, 随着赵王号召, 与大臣们一样换掉服装骑马兜风。
再如“将相和”, 同样可从官邸内表演到街道上, 游人可以参与, 特别是蔺相如“回车避让”与廉颇“肉袒负荆”请罪。成语故事还可通过王宫、官邸、戏楼、茶社、街面等不同场所进行。插箭岭展示赵武灵王穿胡服训练骑兵并为游人提供骑射等参与性活动。战国古街市是多角度、全方位展示赵文化、战国文化、磁文化、建安文化、地方民俗文化的综合性大平台, 如冶铁、铸铜、制陶、玉器雕琢、酿酒等作坊, 酒肆餐饮、小吃、音乐、舞蹈、各种街头说唱、杂技等。街市上还可将赵国民俗风情, 如婚嫁、祝寿、迎戚、送别等仪式展示出来。
2. 建设旅游集散地
建设一个旅游集散地，具体是将邯郸市区建设为晋冀鲁豫地区的旅游集散地。邯郸处于这一地区的中心，城市规模较大，发展空间较大，交通便捷，具备建设旅游集散地的基础条件。随着人们郊游范围的扩大，邯郸现在已经处在北京市、山东沿海城市和周边大城市的出游半径当中，在自驾车等旅游形式发展很快的情况下，邯郸建设成旅游集散地具有重要意义。只要游客肯在邯郸市区停留，他就要消费，就能增加邯郸旅游收入。而邯郸旅游收入一增加，就会吸引更多的投资，建设更多的旅游项目，从而可以吸引更多的游客到邯郸停留，形成一个良性循环。邯郸有不少旅游资源，但是单体规模小，无法构成大的吸引力，这就需要做大，区域旅游合作是一种做大的很好方式，同时也是旅游活动规律的需要。区域旅游合作可以分为不同层次，当前最主要的是做好“晋冀鲁豫边区旅游区”的合作，抗战曾经将晋冀鲁豫边区联系在一起，现在旅游发展也可以将这一地区联系在一起，社会经济发展也可以将这一地区联系在一起。
参考文献
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[5]郭康贾毅:《燕赵山前旅游金带开发战略刍议》, 《地理学与国土研究》1986年第2期
发展民俗旅游业是山区富民的必由之路
民俗旅游业的客源市场主要是城市居民，而昌平区的区位优势和自然生态环境是发展民 俗旅游的基础。昌平区位于京城西北35公里，属上风上水。地处温榆河冲击平原和军都山的 结合地带，北倚燕山西段支脉军都山，南俯北京小平原，三分之二为山区、半山区，形成了 得天独厚的自然景观、生态环境和丰富的旅游的天然资源，被称为北京的后花园。为发展山 区经济，增加农户收入，昌平区区委、区政府经过反复研究论证，于1997年做出决定：“在 有条件的山区，依托优美的自然景观和生态环境大力发展民俗旅游，以富裕一 桨傩铡薄?9 98年全区第一个民俗旅游度假村——长陵镇麻峪房子民俗旅游度假村正式开业。当年开业4 个月全村民俗旅游收入达46万元，收入最高户达3万～4万元，最低的也有3千～5千元。第一 个由全区倒数第二的贫困村发展为富裕村，人均收入由原来的不足800元，达到现在的人均6 000多元，村集体年收入由原来的22万元发展到现在的160多万元，甩掉了贫困的帽子。今年 7月北京市旅游局和市农委在当地举行了首次民俗村揭牌仪式，成为京郊民俗旅游的典范， 现已被京城多家媒体誉为“京郊民俗旅游第一村”。在经过短短的4年间，全区已发展成遍 及七个镇的38个民俗旅游度假村，近千家民俗旅游专业户，1万多张床位，成为全区旅游业 的重要组成部分。
一是民俗旅游促使农村产业结构发生重大转变。过去山区农民主要以种植业为主，现在 民俗旅游村的农民以旅游接待为主产业。山上的几棵果树和山坡上的几分地已成为各家用以 丰富民俗餐的小基地，以无公害的绿色食品招待远方的客人，深受城里人喜欢。由于民俗旅 游产业规模不断扩大，各村的农副产品已供不应求，而且农副产品的附加值也大大提高。如 ：过去自家产的水果长得再好，一年也只能卖个2—3千元，现在开展了民俗旅游，家庭果园 成了采摘园，一年的水果不用自己摘，不出村就可以卖上7—8千元。由于全区民俗旅游发展 的红红火火，也带动了邻近村镇农副产品的发展。可以说，发展民俗旅游以来，不但推动了 本村经济的提高，也带动了周边村镇的经济发展，形成了一条良性循环的旅游产品产业链。
二是扶贫由输血型向造血型转变。发展民俗旅游以后，山区经济结构发生了重大变革， 农民成为了“三个主体”。即：投资主体，据统计全区上半年发展民俗旅游总投资达2724万 元，其中集体投资为1090万元，农户投资1634万元，占投资总额的59.9％，形成民俗旅游的 投资主体。经营主体，全区涉及七个镇的38个民俗旅游度假村，占全区行政村的12.1％，占 山区半山区行政村的22.3％，拥有近千户农家从事旅游接待工作，占山区半山区农户的23.8 ％，直接从业人员达4万多人，占山区半山区总人数的33％。2001年全区民俗旅游经营收入 达860万元，今年1—9月达918.7万元，同比增长55.8％，户均收入已达1.29万元，比去年同 期增长67.9％。这些成绩的取得已证明了山区在发展民俗旅游业中农民是自主经营的主体。 市场主体，开展民俗旅游工作以来，旅游农户即成为工商户，直接从事旅游接待工作，并发 有个体工商营业执照，即是农村个体工商户的主体，也是农民进入市场的主体。在进入旅游 市场的同时，山区农民正逐步成为闯荡市场的勇者，为农村的发展，农民的富裕开辟了一条 前景光明之路。
三是思想观念发生重大转变。首先是村干部的思想观念和工作重心转变了。村干部的考 虑更多的是村容、村貌和公共设施的改造，干的是本村民俗旅游工作的管理和宣传促销及周 边整体环境的整治。再说农户观念的转变，由原来的不愿干、不敢干、不会干到现在的主动 干，积极干。家家在改造住房，家家在添新房。现在有的户一次可同时接待游客吃住近40人 。家家有名片，就连门前种的葫芦上都刻满了联系电话和姓名。
四是从民俗村到文明村的转变。受到旅游特定环境和规范化标准的影响，村容村貌变得 整洁了，村风民俗变得文明了。为做好旅游接待工作，各村纷纷向政府职能部门提出各种培 训要求，从文明礼貌入手，到接待服务标准以及积极学习外语。通过开展民俗旅游，山区农 民向城里人学到了很多东西，在思想观念发生变化的同时，物质文明和精神文明都发生了质 的变化。在38个民俗村中受到区委、区政府表彰的文明村就有四分之一。
发展民俗旅游业需进一步规范和提高
民俗旅游作为一种新兴的特色旅游业。但其中存在的一些问题是不可低估的。主要表现 在：山区公共设施不健全、道路交通不畅、通讯设备落后与发展中的民俗旅游业不相配套， 制约民俗旅游业向深层次发展；部分民俗村的环境脏、乱、差较为突出，环保意识不强；民 俗旅游的内容较为单一，大部分只局限于吃农家饭、住农家屋的形式，民俗旅游的文化内涵 需进一步挖掘；民俗旅游农户的接待水平与服务质量需进一步提高等等。
