市国土局机关效能建设情况汇报

市国土局机关效能建设情况汇报（共10篇）

市国土局机关效能建设情况汇报 篇1

一、统一思想，提高认识，深刻领会开展机关效能建设的重要意义什么是效能？为什么要开展机关效能建设？这些问题在开展机关效能建设初期一直萦绕在我们脑海里。经过这段时间的学习，我们的理解是：效能不能简单的等同于效率，效率是劳动的效果与劳动量的比率，而效能是事物所蕴藏的有利的作用，要从思想、从观念、从机制、从行为、从效果、从长远效益上去综合思考。重点在于建立起一套长效机制并树立起一种能绩概念。机关效能建设就是要以提高效能为基本目标，把行政管理的诸多要素结合起来，建立起严格机关管理、提高服务质量、强化机关监督的长效机制。机关效能建设就是要从概念、观念、机制、行政行为、具体工作效率上，与效率有质的变化，而不是简单的理解为一般性的办快点、办好点，从而形成一种能绩概念。开展机关效能建设，目的就是要切实加强党风廉政建设，改善政务环境，大力营造投资软环境，促进我市经济持续快速健康发展和社会全面进步。基于这样的认识，我们首先在组织领导和思想教育上下功夫，把全局同志的思想统一到市委、市政府的部署上来。

1、加强组织领导，落实工作制度。抓好机关效能建设，领导是关键，制度是保证。2月4日，我局就成立了局机关效能建设领导小组，我任组长，两位副局长任副组长，有关职能处室负责人为小组成员。初步形成了机关效能建设“一把手”负总责，领导小组指导协调，各处室具体负责，全局同志广泛参与的领导机制和工作机制。我们认为，工作中出现的服务观念不够的问题、办事效率不高的问题、办事能力不强的问题归根到底是事业心、责任心的问题，但同时也是管理体制、机制的问题，思想汇报《市国土局机关效能建设情况汇报》。为认真抓好制度建设，使机关内部管理制度化、规范化，解决好“职责不清、效率不高、工作不落实”的问题，形成以制度管人、管事的机制。按照合理性、完整性、现实性的原则，我们具体落实建好9个制度：一是岗位目标责任制、二是干部绩效考核制、三是服务办结承诺制、四是AB岗工作制、五是首问责任制、六是公示制、七是方便申请制、八是听证制、九是失职追究制。这些制度大都已经建立，但有的已经建立还不完善、还没落实。我们要借这次机关效能建设的“东风”，边实践边摸索边提高，逐步制订完善一套加强机关效能建设的行之有效的工作制度，监督制度和考评制度。

2、加强学习教育，提高干部素质。抓教育是效能建设的基础。我们利用周一晚上的集中学习时间，在2月2日，2月16日连续两次组织全体干部职工，深入学习冯书记在市级机关领导干部会议上的讲话精神以及全省加强机关效率建设大会精神。全局各处室、单位还按照局党组的统一安排，认真组织学习省委、省政府《关于开展机关效能建设的决定》、学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、学习国土资源部“十项措施、五条禁令”、学习《绍兴市区征用集体土地办法》等业务知识。今天晚上，我们还将请杨志敏同志讲课，集中学习《行政许可法》。这些学习内容还将作为考试内容，在全局范围内组织考试。此外，我们还把机关效能建设作为党委中心任务，制订了《党组理论学习中心组学习计划》，《局机关干部学习教育计划》，《局机关学习考核制度》。通过学习，使同志们充分认识开展机关效能建设的重要性和必要性，牢固树立为绍兴经济社会发展服务的意识，不断提高工作能力和工作效率，不断提高服务质量和服务水平，不断提高效能建设的自觉性和主动性，为效能建设打好思想基础。

二、结合实际，明确重点，切实解决机关效能建设中存在的问题对国土部门而言，提高机关效能建设水平，当务之急必须从解决基层和群众意见较多的突出问题入手，从克服土地要素制约等问题抓起，突出重点，标本兼治，综合治理，在抓落实上下功夫。因此，我们在效能建设中紧密联系工作实际，坚持高标准、严要求，从自身做起，从现在做起，努力创新服务方式，规范工作程序，为服务对象和企业群众提供优质服务。

1、落实岗位责任。2月9日，我们以文件形式下发了《关于做好定编设岗工作的通知》，对全局19个职能处室按照工作项目、工作概述、工作标准和所需知识技能四方面内容，制定了量化事项，责任到人的职位说明书。做到每个单位、每个个人都有岗位职责，每件工作、每项事情都有人管、有人抓。同时避免各职能处室工作相交、相切，避免工作出现互相推诿、扯皮。使局机关各处室、单位和机关干部在履行职责上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在人民群众对机关工作的满意度上有新的提高，努力形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的管理体制和运行机制。

机关效能建设活动情况汇报 篇2

按照效能xx建设活动的部署，我们快速行动，精心安排，周密部署，扎实推进，机关全员素质得到显著提高，有效提高了机关效能建设水平的全面提升。

一、提高思想认识，夯实工作基础。效能xx建设活动能否达到市委的要求，取得扎实的成效，关键取决于广大党员干部的思想认识。为此，一是通过动员提高认识。召开动员大会，统一思想、提高认识、明确任务，引导广大党员干部充分认识到，效能xx建设活动，是加快发展的“金钥匙”，必须把效能xx建设活动作为一项严肃政治任务，以积极地姿态投入到活动中来。二是通过学习提高认识。采取集中封闭、专题自学、讨论交流相结合的方式，集中学习效能xx建设活动的各种文件，每一名党员领导干部都联系个人思想和工作实际，深入贯彻落实科学发展观，提高了自己的认识，深化了效能xx建设活动。三是通过宣传提高认识。组织党员领导干部、理论工作者、妇女工作者、青年工作者、科技工作者、民营企业家、民主人士、和群众进行开放式、互动式讨论活动，营造了效能xx建设活动的浓厚氛围和强大声势。

二、强化组织领导，精心安排部署。一是成立专门领导小组。设立了专门的领导小组，领导小组办公室按照效能xx建设的要求，有条不紊的开展各项工作。二是制定实施方案。制定了机关效能建设方案，明确了整个活动的基本原则、主要任务、方法步骤。三是推动工作开展。对照各阶段工作任务和要求，扎实开展各项任务落实。四是严格督导落实。对单位各股室进行督导检查，确保机关效能建设按部就班的一步步扎实开展。

三、明确工作重点，注重实际效果。一是确定机关效能任务要有新标准。敢于挑战自我，自我加压，调高目标，靠压力激发、挖掘潜力。二是谋划机关工作要有新思路。创新机关效能工作方法，制定机关工作新的思路和举措。三是强化为民思想要有新认识。从更加理性地高度来认识为民服务问题，把提高为民服务水平引入科学化、规范化、制度化的轨道。

四、搞好工学结合，坚持两促进、两提高。积极引导机关工作人员把机关效能建设转化为工作的强大动力，合理摆布，统筹安排，做到两促进、两提高。一是与完成今年工作任务相结合。组织好年初各项工作的全方位落实，抓重点、攻难点，强弱项、补缺项，把应该落实的事项抓紧落实，把需要干好的工作抓紧做好。二是与谋划明年工作任务相结合。把机关效能建设体现在抓工作的力度上，体现在促发展的效果上。三是与创先争优活动、学习型党组织建设活动相结合。把各项工作进一步向深里做、向实里做，使工作实现更大幅度、更高层次的提升。

市国土局机关效能建设情况汇报 篇3

关于开展机关建设工作和

机关效能建设工作情况的汇报

市直机关工委：

接到市直机关工委《关于开展工作调研督查的通知》之后，我局立即召开专门会议，对照市“两提一优”活动领导小组《关于机关建设工作的实施方案》及市机关效能建设领导小组《关于机关效能建设工作实施方案》，认真总结前段机关建设工作和机关效能建设工作。现就这两项工作开展情况汇报如下：

一、贯彻市“两提一优”动员会和专项工作会议精神情况：

市委、市政府3月23日“两提一优”动员会之后，我局于4月3日召开了全市烟草商业系统纪检监察工作会议，各县局长、专职纪检监察员、市局机关全体干部职工参加了会议，深入贯彻了“两提一优”会议精神，并就开展“两提一优”活动，深化机关建设工作，推进机关效能建设工作作了部署。4月10日市效能建设专项会议召开之后，局司领导又进行研究，制定了《2008年机关效能建设工作方案》，成立了机关效能建设工作领导小组，党组书记、局长为组长，党组副书记、经理为副组长，其他班子成员和各科室主要负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，纪检组长为主任，监察科长为副主任，相关部门人员为工作人员。对领导小组成员和有关部门，都进行了分工，明确了职责。

***局长：全面抓好机关效能建设工作。同时具体抓好人事劳资权力运行等方面的机关效能建设工作。***经理：主抓经营管理和卷烟营销服务方面的机关效能建设工作，并具体抓好财务管理、物资采购等方面的机关效能建设工作。***副局长：主抓专卖管理等方面的机关效能建设工作。***纪检组长：具体负责指导、抓好机关效能建设工作。同时抓好纪检监察、政工等方面的机关效能建设工作。

依法行政，规范办案，专卖执法队伍建设，专卖执法人员法律法规宣传教育，受理案件举报及培训工作由专卖科、人劳科负责；改进行业作风，规范和完善服务，接待客户投诉等方面的工作由企管科、营销中心、物流中心负责；清理文件，对外宣传报导等方面的工作由办公室负责；日常组织协调，信息资料的收集、整理、上报、监督检查、责任追究方面的工作由监察科负责。

二、在自查中，我们认识到还存在有待于进一步改进的问题：（1）市场上假冒伪劣卷烟时有出现。（2）对零售户的服务措施尚需完善。（3）个别干部职工对于这项工作的重要性认识还需提高。

三、针对本单位实际，我们为服务基层，方便群众，引入先进的ISO9001国际质量标准，详细规定了各部门、各岗位的工作职责，质量标准等，这套标准一直在正常地运行着。

四、我们认真推行了行政权力公开透明运行工作，经过认真清理，市公开办确认审批，我局将18项法律法规赋予的行政职权进行了网上公开，并对每一项权力都制定了工作流程，精简了不必要的办事环节，制作了流程图，明确了办理时限，方便了基层和群众，有效防止了工作不透明，服务不到位等问题的发生。

我们还建立了政务公开栏，涉及职工关注的热点问题、重要事项，如大宗物品的采购，重大工程项目的招投标等情况都要在公开栏进行公开。把政务公开工作落到了实处。

五、电子政务方面。局、司机关各科室，人手一台计算机。卷烟营销上使用了东软的卷烟营销和客户管理软件，专卖、财务上也都使用了专用的微机管理软件，市、县局组成了一个内部计算机网络系统，共用一个操作平台，在数据采集、信息传输、资源管理等方面实现了电子化。

下一步，新建现代化的物流中心，将人工分拣配货，提升到计算机控制的自动分拣配货。

总之，我们就是把“两提一优”活动，作为机关效能建设的有效载体，揉在一起，列为一把手工程，同部署、同检查、同落实，收到了较好效果。

市国土局机关效能建设情况汇报 篇4

今年，我局围绕“提高效率抓落实，改善服务促发展”的要求，以作风建设为重点，制度建设为基础，监督检查为手段，深入开展机关效能建设活动，取得了明显的成效，机关作风明显改进，服务意识明显增强，工作效率明显提高。现将情况汇报如下：

一、主要工作

1、精心组织，激发效能建设活力。我局把机关效能建设作为打造“学习型”、“服务型”、“创新型”、“实干型”和“廉洁型”机关的关键来抓，围绕效能建设的本质要求，采取专家讲课、集中学习、典型引导等有效形式，深入开展以宣传引导为主的思想理念教育，强化效能建设主体的参与能动性。

一是组织学习教育。在局机关集中开展学理论、学政策、学时事活动。在重点学习县机关效能建设安排部署的同时，还对党的十七大、十七届三中全会、省、市、县等重要工作会议精神进行系统学习，既营造了有利于机关效能建设的良好氛围，迅速进入工作状态；又引导他们认清工作形势，找准工作差距，明确工作方向，按照促进全县水务事业加快发展、协调发展的要求，从能力水平入手，积极参与机关效能建设。

二是开展专题讨论。组织全体机关工作人员就“什么是效能？”、“为什么抓效能”、“怎样抓效能？”等问题开展大讨论，使他们认清了机关效能建设的本质特征和价值取向，解决了对效能建设认识上的偏差，增强了以人为本抓效能、以民为本抓效能的自觉性和积极性，从而在全局掀起了“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的热潮。

三是广泛社会意见。紧紧围绕中心工作，以刹风整纪、纠建并举、建章立制为重点，以群众满意不满意为标准，以提升维护水务形象为目标，着力找准并解决人民群众反映强烈的“热点”、“难点”问题，通过召开群众代表座谈会、发放征求意见函、走访有关人员、设置意见征求箱、设立监督举报电话等方式，广泛征求社会各界的意见和建议。先后发放征求意见函60余份，收回55份，满意率100%；走访乡镇、农村村组、工矿企业45个，共征求建议6条。

四是深化主体实践。创新工作理念，认真开展了有利于促进机关效能建设的实践活动，推动效能建设的多样化、多层次开展。局机关开展了“我为效能建言”、“学先进、找差距”和争创“效能科室”等活动，引导机关工作人员自觉转变与机关效能建设不相适应的行为，不断强化工作责任意识、效率观念、创新思维和实干理念。

2、强化监察，推动效能建设开展。把效能监察贯穿于机关效能建设的全过程，坚持以高的效能、好的作风、实的措施推动机关效能建设深入开展。

一是建立领导责任机制。局领导高度重视此项工作，在定位上把机关效能建设作为党的执政能力建设、思想政治建设和纪律作风建设的重要抓手和突破口，成立了局长为组长，其他党组成员任副组长，各股室负责人为成员的效能建设领导小组，制定了《分宜水务局机关效能建设实施方案》，建立了岗位责任制和工作运行机制，为效能建设营造组织保障。

二是建立效能督查体系。坚持做到“五个一”，即会风会纪督查情况一会一通报，效能建设制度落实情况一月一通报，重点工作落实情况一事一通报，违反机关效能建设规定的典型案件一案一通报，整治作风中对号入座的人员一人一通报。同时，从服务对象中聘请效能建设监督员，公布机关效能建设投诉电话，建立组织监督和社会监督网络体系。三是建立责任追究制度。为确保工作落实，制定并出台了影响机关效能建设和发展环境行为的责任追究暂行办法，对责任追究的范围、形式、秩序等做出明确、刚性规定。在机关效能建设中受到责任追究的机关工作人员，当不能评先评优；连续两次受到责任追究的，当年终考核不得评为称职以上等次。

3、完善制度，搭建效能建设平台。加强机关效能建设，制度建设是关键。我局围绕有利于促进依法行政创造市场经济的法制环境；有利于促进高效行政，降低经济发展的商务成本；有利于促进廉洁从政，提高公共竞争的发展平台；有利于提高干部素质；有利于为民办实事，为民办好事的要求，逐步建立效能建设的长效机制。

一是完善岗位责任制度。结合水务工作实际，建立健全了岗位责任制、服务承诺制、政务公开制、限时办结制、首问责任制、过错追究制、窗口部门一次性告知制、工作督查制等岗位责任制度。实行以制度管人，按制度办事，不断推进工作规范化、科学化和效能化。二是规范行政审批制度。按照与社会主义市场经济相适应的要求，对单位各种行政审批事项进行清理，该归并的归并，该修改的修改，共清理行政审批和行政许可项目3项，保留12项，市下放委托实施4项。对保留及委托实施的“采砂许可”、“用水许可”等审批事项，全部公开办事准入和工作流程，同时下放窗口权限，推行并连审批、集中审批，简化了审批手续，规范了审批程序。

三是创新内部管理体制。对机关管理流程进行梳理、优化、再造，修订了《分宜水务局工作制度》，完善了机关内部岗位职责，机关管理更加科学、合理、有序、便民，有力推进了管理型、审批型、事务型机关向责任型、服务型、效率型机关转变。

4、改进服务，提升效能建设实效。坚持把提高为民服务水平作为机关效能建设的落脚点，切实将机关效能建设变成转变干部作风、密切干群关系、优化发展环境的纽带，取得了明显实效。

一是深化机关作风整顿建设。在作风整顿上坚持花大力气、下真功夫，通过严格考勤，实行上下班打卡制度；加强网络管理，禁止电脑安装游戏软件；加强工作效能督察，实行挂牌上岗等措施，认真整治机关普遍存在的办事门槛多、手续繁、节奏慢；门难进、脸难看、事难办；上班时间上网聊天、玩游戏、干私活；政令不通，上有政策等方面的突出问题。建立了长效机制，让群众真切看到效能建设带来的明显变化。自开展效能建设以来，局机关上班迟到早退、溜岗串岗、上网聊天、玩牌等现象得到消除，取而代之的是勤奋学习，钻研业务，勤勉工作，奋力争先的可喜局面。

二是不断规范行政执法行为。把执法整顿作为效能建设的重要内容，在执法人员中结合开展法规、法纪教育，对照企业、群众关心的热、难水事案件，加大对不规范执法行为查处力度，推进了行政执法向行政服务的转变。为建立长效机制，我局还结合工作实际，进一步明确了行政执法权限，完善了行政执法程序，并全面落实执法责任制和行政复议制，从根本上克服了执法不公和执法违法现象。

三是扎实推进当前工作。切实把行政效能建设与水务工作紧密结合，做到“两手抓、两不误”，水务工作扎实推进，项目建设实现了新突破：水库加固加快进行，争取下达了石牛滩、七

一、主塘3座水库除险加固计划，总投资3270.27万元，其中中央投资1846万元。目前，三座水库加固工程均已开工建设，进展顺利；2009年农村安全饮水工程全面开工，项目总投资3169.25万元，其中中央资金1901.55万元，地方配套1267.7万元，目前工程整体进展顺利，工程完工后将使6.3万人农村人口告别饮水不安全问题；庄头泵站更新改造项目先后通过省水利厅、水利部审查及复核，现已下达投资计划1380万元，其中中央投资828万元。

二、下一步打算

我局在机关效能建设中做了大量工作，也取得了一定的成绩，收到了明显的效果，但与上级的要求和群众的企盼相比，还存在一定差距。主要表现在：一是水利工程建设任务重，工作人员下基层时间多，学习坚持还不够；二是在工作效率方面，需进一步加强股室和同事之间的协调，提高整体效能；三是在服务态度、服务质量上还有待于进一步提高。四是机关管理制度还有待于进一步完善。对此，我们将进一步采取有力措施推进，继续在落实上下功夫，在创新上做文章，在推进上求实效，在机制上保长效，努力把机关效能建设提高到新的水平：

1、强化学习，提高队伍素质。大力开展学习型机关创建活动，加强职业道德建设与业务培训，实施对机关干部的有效管理和科学考核，提高机关干部的整体素质，增强机关干部的事业心和责任心，形成心齐、劲足、实干的良好氛围。

2、进一步完善制度建设，提高办事效率。认真落实首问责任制、继续完善岗位责任制、全面实施服务承诺制、严格执行限时办结制、严格实行责任追究制等基本制度，建立和完善交流轮岗制、竞争上岗制、责任追究制，建立起能者上、庸者下的科学用人机制。

3、按照精简、从优、高效的原则，进一步规范审批行为，优化审批、审核和办事程序，提高审批效率。

4、建立健全对窗口人员及项目办理方面的管理制度，确保窗口人员依法及时办理各种审批项目。

市农村安全饮水改造办公室就凯迪水务供水到村运行管理办法改革分别于2013年1月22日和2013年4月2日在市水利局召开了两次会议，就供水体制改革提出了具体要求和意见，市水利局领导蒋发银局长、陈厚勇局长，凯迪水务向经理、倪经理，岳口、开发区、白茅湖、杨林、竟陵等单位分管领导和水管站长参加了会议。现将会议的相关要求汇报如下：

一、改什么？为什么改？怎样改？

1、改凯迪水务公司供水到户、抄表到户、结算到户，为供水到村、抄表到村、结算到村。具体操作为，由乡镇水管站牵头，成立供水公司，对凯迪实行买水，对用水单位卖水，实行买水、卖水、管网管理一体化、专业化运作。

2、为什么要改？实行管网延伸供水到村后，存在吃大锅饭的现象。据调查，各村总表与各农户用水分表合计数一般水损达40%以上，而且凯迪还付了管水员工资和管网维修费。从而形成如下几种现象：一是对农村市场凯迪管不了；二是形成了亏空，凯迪亏不了；三是对亏损政府补不了；四是按老办法供水的机制长不了。因此供用水运行管理机制改革势在必行。

3、怎么改？一是实行公司化经营。由各乡镇办场成立供用水公司，公司向凯迪买水，向各村各农户供水。二是实行专业化管理。各乡镇供水公司对本辖区内的管网管理、维修、抄表、收费、结算实行统一的专业化管理。三是本地政府对乡镇供水公司实行规范化监督。同时市改水办按市政府与凯迪总部达成的相关协议对天门凯迪水务实行相关协调和监督。

二、市改水办提出的相关要求

1、各乡镇供用水公司必须担责，必须是注册公司，必须与政府有相关约定。

2、管理必须规范。管理责任要明确，要与效益挂钩。

3、水价必须核定。市改水办提倡推行保底水价和计量水价相结合的两部制水价，即每月4.3吨6元，超过4.3吨，按实际计量水价1.38元/吨结算。

4、水费必须结算。凯迪水务公司承担乡镇供用水公司村内水损20%，村总表80%按1.38元/吨，由乡镇供水公司与凯迪水务一月一结算。

5、建管必须统一。今后，凯迪水务农村饮水安全管网延伸工程必须由市改水办、乡镇办两级与凯迪公司协商统一组织建设和管理。

6、政府必须履责。农村饮水安全工程是政府的民心工程，要把好事办好、实事办实。

7、时间必须保证。全市凯迪水务供水到村运行管理体制改革统一规定在5月1日前到位。以前各村所欠水费由凯迪公司负责结算，各相关乡镇积极支持配合。5月1日以后按新体制运行，5月1日后改革未到位的出现供水问题由各乡镇负责。

三、白茅湖供水公司运行管理经验介绍

白茅湖农场供水公司共有3个人员，其供水农户1800户，2010年实施管网延伸改水后，由熊老板承包管理供水。

1、供水收费标准：居民2元/吨、服务行业2.2元/吨、工业企业2.7元/吨。

2、建立用水户档案账册，实行较规范的财务管理。

3、规范巡查、抄表、收费行为。①抄表两月一次，循环进行；②收费两月一次，循环进行；③巡查管理是关键，每月不少于四次。

4、报装和维修。①新用户报装严格管理，按计划实施，每新装一户收增容费1500元/户，报装费是公司收入的主要来源之一；②维修服务及时。一般主管道漏水12小时内维修到位，支管道维修36小时到位，居民户管道维修两天之内到位。维修时应将管道的上下游闸阀关闭后实施，防水损。

5、职工报酬和维修费来源。供水公司实行管水员分片包干管理，水损控制在15%以内，按农户用水总量每吨0.3元，付给管水员工资报酬和维修费，一般管水员年工资报酬2万元以上。

6、对管网破坏及偷水行为的处罚。①对土建施工等有意无意损坏主水管，损坏人应及时报告供水公司，并及时修复，并承担相应的损失，否则罚款3000-5000元；②对有意偷水者，一次性处罚5000元，并交派出所处理。

7、建立供水管理信息网络。一是由供水公司每个自然湾聘请一名信息员，出现管网破损及时报告，供水公司在年底对信息员进行象征性的奖励；二是通过张贴宣传单的形式，明确服务热线和服务内容。

四、转变观念、提高认识、切实抓好我处农村管网延伸供水体制改革

1、基本情况。我处实行管网延伸供水的村有12个，在建施工的有3个，其中，2005年改水的村是徐北村；2007年改水的村有公园村（5、6、7、8、9、10组）、阳渡村、大河村、永丰村（8、9组）、走马岭村、众善寺村、湾坝村；2012年改水的村有中岭村、新建村、二龙村、河堤村、今年改水的村有耀星村、祖师村、谌桥村。目前祖师村已通水，耀星村待其与走马岭村协商后，开口通水，谌桥村待凯迪300㎜主管东延后对接通水。

据水管站对已通自来水村调查显示，已通水村每户年均用水在100吨左右，其中公园、大河、阳渡、永丰等村高于100吨，走马岭、众善寺、湾坝等村在70吨左右。

在抄表收费上，基本上由各村管水员入户抄表，按每吨1.38元据实收费上缴凯迪，管水员报酬按每户每月1.2元，管网维护费每户每月0.5元，以上两项由凯迪公司支付。

据调查，已供水的村其水损一般在40-50%之间，跑、冒、滴、漏现象严重，这也是凯迪公司难以支撑的重要原因，因此供水改革势在必行。

2、改革的建议。①成立供水公司。在没有成立实体公司前，由竟陵水管站牵头，一套班子两块牌子，主要职责一是与凯迪水务对接，落实各村供水总表的抄录、督导水费的收缴及结算等工作；二是督导各村管水员做好管网维护工作，发现漏水在24小时内维修到位；三是督导各村管水员按时抄表收费；四是完成各村各用水户的信息登录工作；五是监理规范账册档案。待实体公司成立后，由水管站将职责档案整体移交公司。过渡期水管站要加大管理力度，确保群众吃水正常。②落实管水员。过渡期原则上一村一名管水员，现有管水员队伍没变动的保持现状不变，联村供水的由组长单位管水员负责，组织相关村管水员共同抄表收费，实行共同管。

③初定水价。村管水员入户收取水费，实施两部制水价，即户月平用水量达不到5吨，按5吨收费，高于5吨的按实际用水量收费。经过初步匡算，若按市改水办规定的水价和优惠水损，在我处各村不能实施，否则将出现严重亏损，甚至不能供水，因此特提出初定水价为：一般居民户每吨水2元、服务行业用水每吨2.2元、工业企业用水每吨2.7元。

④水损界定。将水损暂定为20%，其中村级15%（包括工资和维修费），低于15%，全额奖励管水员，5%用于供水公司上下联系、工作规范等管理费用。

⑤水费结算。过渡期水费结算以各村总表数×85%×1.38元，上缴乡镇供水公司，由乡镇供水公司与凯迪水务进行结算。各村内结算按标价收费、管理，自负盈亏。

市国土局机关效能建设情况汇报 篇5

根据会议议程和要求，下面由我代表#市建设局将2005年建设工程招标投标制度执行情况、学习贯彻落实《行政许可法》和行政效能建设情况向在座领导作简要汇报。

第一，建设工程招标投标制度执行情况

建设工程关系社会公共利益、公众安全，所以为实现保护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益、保证项目质量和公众安全、提高投资效益的目标，就必须遵循公开、公平、公正的原则，依法进行招标投标活动。2005年以来，我们重点围绕以下四个方面来执行建设工程招标投标制度，并取得良好的社会效果。

（一）加大招投标改革与管理力度，确保招投标活动的公开、公正、公平。

根据《招标投标法》和国务院转发建设部、监察部《关于健全和规范有形建筑市场的若干意见》要求，我局结合阿尔山市建筑市场实际，制定《#建设局建设工程招标投标制度》，明确规定了建设项目进入有形建筑市场集中交易的方式与过程，同时加强了招标投标各环节的工作监督，从公开信息、投标报名、招投标单位资质审查、招标文件审核、标底审定、专家抽选，到开标、评标、定标等环节都严格把关，提高工作透明度，确保了招投标活动的公开、公正、公平。

（二）整顿和规范建筑市场秩序，加快建立规范市场各方主体信用体系的情况。

按照自治区和兴安盟整顿规范建筑市场通知要求，上半年对全市建筑市场进行了专项治理，严格市场准入与清出制度，重点查处规避招标和在招投标活动中弄虚作假的问题。根据《建筑法》《招标投标法》及相关法律法规，进一步规范工程报建、招标投标、施工合同审查、施工许可证发放、竣工工程验收及备案各环节，进一步健全我市建设工程治理体系，规范了各责任主体的从业行为。2005年上半年，全市新建项目4项，总投资1386万元，总建筑面积万1.96㎡，我们首先从严格履行建设工程报建入手，规范履行工程竣工验收程序，强化监督机制，保证了年初以来总建筑面积1.96万㎡、在建4项建设工程的报建率、招投标率、施工合同审查率、工程质量监督覆盖率、工程竣工验收合格率等“五率”均达100%。同时注重各综合部门密切配合，相机与市纪检委、监察局联合对重点建设项目进行监督治理。

（三）加强投标投标监管机构建设，严格监督执法情况。

加强对招投标工程的跟踪是健全招投标工作的一个重要环节。市建设局完善了招投标工程监督程序，制定招投标管理人员《岗位职责》《岗位责任制》《办事程序》和《服务承诺制》，公布举报电话，使监督工作做到公开办事，佩证上岗、公平公正、热情服务廉洁自律，从而提高了监督人员的素质，也得到了建设单位和施工企业的好评，收到良好的社会效果。

（四）党政领导干部违反规定干预和插手建设工程招标投标问题及查处情况。

为了加强此项工作，市建设局制定印发了《关于加强领导干部在招标投标和房地产开发经营中廉洁自律的意见》。经过督查，市建设局系统党政领导干部没有发现违反规定，干预和插手建设工程招标投标的情况。

第二、学习贯彻落实《行政许可法》情况

《行政许可法》的实施，对于保护公民、法人和其他组织的合法权益，深化行政审批制度改革，推进行政管理体制改革，从源头上预防和治理腐败，保障和监督行政机关有效实施行政管理具有级为重要的意义。自2004年7月1日正式实施以来。市建设局做为一个重要的行政综合管理部门，认真执行上级文件精神，着手于强化学习，重点全面清理行政许可事项，并取得了明显的成效。在学习贯彻落实《行政许可法》过程中，我们结合#市城乡建设实际，重点抓好以下几个方面：

（一）加强领导，提高认识

自我市下发《贯彻实施行政许可法和行政审批制度改革工作方案的通知》后，我局领导高度重视此项工作，成立专门的领导小组，并安排专人负责。多次组织会议，提高各股室及三级单位负责人对此项工作的认识。

（二）加强培训，转变观念

按以往的观念，行政就是管理，管理就是审批、收费、处罚。通过强化对干部职工的培训学习，我局上下都深刻的认识到，不转变观念，《行政许可法》规定的制度在实施中必然走样，滥审批、乱收费、乱罚款的问题必然存在。通过学习，大家也都树立起了服务意识。深刻的意识到行政管理重要是为社会服务，为人民群众提供方便的。

（三）加大清理工作力度，减少行政审批手续

过去我局共有5项行政审批，11项行政收费。经过清理，废除了4项行政收费（①招投标管理费②规划管理费③临建管理费④扩建、改建管理费）行政收费。经审核原有的五项行政审批均按有关文件要求执行，没有废除事项。

（四）公布行政许可事项，增强工作的透明度

市国土局机关效能建设情况汇报 篇6

（2010年3月）

尊敬的xx，尊敬的省委组织部调研组各位领导：

在我们积极筹备县乡党委换届，深度推进组织工作介入加快发展的关键时刻，xx及各位领导莅临我市调研指导工作，这充分体现了省委组织部对xx工作的关心和重视，让我们倍感鼓舞、深受鞭策。受市委书记赵涌涛同志委托，在此，我代表中共xx市委、xx市委组织部，向各位领导的到来表示热烈的欢迎！

xx位于xx盆地西部、xx东郊，幅员2215平方公里，辖55个乡（镇），总人口145万，其中主城区人口23万。是全国粮油、肉类、水果生产区和xx粮经作物主产区之一，是全省扩权强县试点市（县）、中小企业发展示范市、农业产业化集群发展示范市、“三农”工作先进市，连续5年保持全国粮食生产先进市称号。近年来，我们高度重视乡镇机关干部队伍建设，将其作为夯实党的执政基础、扩大党的执政资源、提升党的执政能力的重要举措，围绕“建和谐班子、带过硬队伍、兴务实作风”目标，着力抓基层打基础、抓班子带队伍，统筹选优配强党政班子，切实加大干部实践历练和培养力度，建立落实管理和激励机制，深入开展学习实践、创先争优活动，乡镇干部队伍呈现人心思进、干事创业、攻坚克难的生动局面，为推动“三先”发展、建设成都经济区经济强市提供了坚强的基层组织保障。

根据会议安排，下面我就乡镇机关干部队伍建设有关情况作简要汇报。

一、基本情况

目前，我市55个乡镇总编制数2055个，其中行政编制1280个，事业编制775个。在编在岗人员1942人，其中科级领导干部363人，普通公务员865人，事业干部714人。通过多年的努力，总体来看，我市乡镇干部队伍充满生机和活力，能够较好的推动地方经济社会发展、改善民生福祉，但也存在事业干部偏多、年龄结构偏大、学历层次不高等问题。目前，我市乡镇事业干部约占乡镇干部总数的36.8%；乡镇干部大部分处在40—50年龄段，35岁以下约占4.2%；学历以专科、本科为主，中专以下约占32.6%。

二、主要做法及成效

（一）以优化结构、选优配强为重点，加强乡镇领导班子建设，打造强有力的执政骨干。坚持把选好干部、配强班子作为加强乡镇干部队伍建设的重点，鲜明“德才兼备、以德为先，公道正派、五湖四海，崇尚实干、群众公认”的用人导向，倡导树立“干部紧跟项目走”、“干成事业、成就干部”的理念，逗硬落实“六用六不用”要求，选优配强乡镇领导班子。优选乡镇党政正职，实施全市统筹，对涉及区域合作、重点项目的乡镇优先配备。注重班子年龄、学历、履历等结构合理化配备，大力选拔熟悉新型工业化、新型城镇化、农业现代化，善抓项目，会做群众工作的优秀干部充实到领导班子，委以重任。加大科级领导干部纵横交流力度，推进市级部门与乡镇、乡镇与乡镇之间干部交流，采取下派挂职的方式加强重点乡镇班子建设，试行在同一个地方满10年、任同一职位满10年交流制度。仅2010年，我们就下派10名干部到乡镇

任职，调整同一地方任职或同一职位任职满10年干部8名。分别在xx乡、xx乡开展公推直选乡镇党委书记和乡镇党委班子试点，优化干部选拔方式，遴选品行端正、业绩突出、群众公认的干部充实乡镇党委班子。公推直选党委书记2名、党委副书记2名、党委委员3名。

（二）以注重培训、一线历练为重点，深挖乡镇干部队伍潜力，锤炼高素质的执政队伍。紧紧围绕学习型党组织、学习型领导班子建设，认真落实大规模培训干部、大幅度提升干部素质的要求，采取调训、集训、轮训和外训等形式，切实加强乡镇干部教育培训工作。仅2010年，我市就依托市委党校，先后举办8期主体班，培训乡镇科级领导干部400余人，普通乡镇机关干部800余人次，选送32名优秀中青年干部到温州外训，组织60名乡镇主要领导赴香港、上海、深圳、广东从化等先进地区考察学习，邀请省内外著名专家学者举办6场次专题讲座。建立定期集中学习制度，广泛开展中心组学习，有效提高了各级干部的理论修养和能力素质。积极探索一线培养干部机制，深入推进“双挂双派”计划，通过商请下挂、推荐上挂、外派锻炼、下派磨练等方式，让180名干部经受锻炼。其中，选派30名乡镇年轻干部到上级机关挂职学习，外派18名乡镇干部和专业人才赴汶川、理县支援藏区，抽调28名优秀干部到重点项目、重大任务一线协助工作，开启了多层次、多渠道培训锻炼干部的新局面。

（三）以建章立制、优化作风为重点，强化乡镇干部队伍管理，营造干事创业良好氛围。深入开展学习实践、创先争优活动，引导广大乡镇干部立足基层创先进、身在岗位争优秀，激发干事创业激情。2009年底专门开展“暖冬行动”，引导乡镇干部牢固树立宗旨意识，为民服务、听民诉求、解民急难、促民增收，密切党群干群关系。建立健全首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度，强化乡镇干部抓落实力度。推行干部考勤制度、去向公示制度等，加大普通乡镇干部日常管理。建立健全1+4考核评价机制，将乡镇干部作为考核的重点、纳入专门版块。深入开展一年一述职、一年一评风、一年一表彰、一年一谈话、一年一集训、一年一分析“六个一”活动，推行班子定期分析，着力加强乡镇科级干部监督管理。

（四）以关心爱护、表彰激励为重点，搭建乡镇干部成长平台，激发干部队伍生机活力。始终把目光投向基础、投向条件艰苦地区，着力在物质上关心、政治上关爱。全面落实公务员“津补贴”、事业人员“绩效工资”，努力保障乡镇机关干部物质待遇稳步提高。实施团聚工程，解决乡镇干部异地分居问题。实施政策照顾，每年副科级后备干部选拔和领导干部遴选都拿出一定比例名额定向从乡镇机关干部考录。出台有关政策，对正常退出现职的乡镇科级领导干部均保留了原职级待遇，对达到一定任职年限的乡镇副科级领导干部在退出现职后可以享受高一级待遇，一定程度上解除“天花板”干部的心病，促进了和谐离岗，也为年轻干部“有为有位”创造了条件，激发了各年龄段干部工作积极性。每年定期开展优秀党委书记（乡镇长）和优秀公务员、优秀基层干部表彰，激励先进，鞭策后进。

三、存在的问题及建议

（一）乡镇编制相对较少，人员缺乏。目前，我市大部分乡镇行政编制大乡镇一般为20来人、小乡镇不超过15人，事业编制大乡镇一般为20来人，小乡镇一般不到10人，平均满编满员不过30人。2011年我市乡镇机关除去科级领导干部职位编制后，空余编制仅有52个。当前我市灾后重建、区域合作、工业园区建设等任务较重，重大交通、水利等基础建设项目较多，维护稳定、环境综合整治等压力较大，很多乡镇感觉人手严重不够，在重大项目实施、重点工作推进不得不将本乡镇事业人员纳入统筹安排，有不少事业干部还充当行政部门的临时负责人。加之，乡镇公务员待遇低、条件差，考调情况多，流失比较严重。乡镇工作人员缺乏对推进工作造成不利影响。建议上级组织人事部门在考虑各地实际情况基础上，对县市区适当增加行政编制，重点向乡镇倾斜，同时出台政策提高基层公务员待遇。

（二）事业干部身份尴尬，难以突破。公务员法实施以来，所有乡镇干部凡进必考。由于历史遗留的因素，现有事业干部（除收归市级部门直管）大部分都已超过35岁，失去了考公务员机会，即使年轻点，也因为基层条件限制，竞争力较弱。就目前情况来看，这批事业干部熟悉农村工作、具有一套农村工作经验，是推进新农村建设和实施重大项目的中坚力量，与公务员做同样的工作，有的表现甚至比公务员还突出。由于身份限制，他们无法提拔为乡镇领导干部，更不能晋升非领导职务，一定程度上影响了工作积极性。建议上级组织人事部门，对这部分事业干部进行定向考录，或允许县级组织部门在乡镇领导干部选拔中适当打破身份界限，或取消乡镇事业编制、整体过度为公务员，畅通他们成长进步渠道，激发他们干事创业的激情。

（三）领导干部退出现职，界限难以准确把握。按照省委有关文件精神，领导干部的任职年龄不搞层层递减，应保留一部分基层经验丰富、工作得力的50岁以上的干部，但实际操作中，由于领导职数限制，加之领导能力、身体状况等量化考核难，为了正常的新老更迭，全省很多地方往往划定任职年龄界限，采取一刀切的办法，领导职位空出来了，但却占用了一般工作人员编制，一些年富力强退出领导岗位的老同志，工作积极性受到一定影响，党委政府安排工作多以安抚为主，具体工作承担较少，一定程度上增加乡镇用人难度。基层对退出领导职务的界限标准把握比较难。今年是换届年，这一矛盾更为突出。建议上级组织人事部门在换届工作中给予一定指导，在退二线干部管理方面进行探索。

市国土局机关效能建设情况汇报 篇7

境工作情况汇报

整合政府采购、建设工程交易、水利工程交易、房地产交易等平台，建立全市统一的公共资源交易中心。所有公共资源交易实行网上公开招标投标，确保公共资源市场化配置的公平公正、规范有序。这是今年我市机关效能建设和优化经济发展环境工作方案中明确由市发改委牵头的一项工作。责任单位分别为市政务中心、市政府信息化办、市财政局、市建设局、市国土资源局、市水利局、市房产局、市优化办。我们在接受这项任务之后，市发改委党组明确此项工作由纪检组长李大年负责，市招标办、审批科具体经办，并制定了《郴州市发改委2010 年反腐倡廉建设重点专项工作任务实施意见》，对这项工作做了具体的安排。一是调查摸底。我们对市政府采购中心、建设工程交易中心、水利工程交易中心、地产交易所、房地产办证交易中心、契税征收中心的机构设置、运行情况，采取走访的形式进行了摸底。提出如地产交易所、房地产办证交易中心、契税征收中心等不具备公共交易职能的机构，不需要纳入公共资源交易平台的整合范围的意见，并建议由市纪委组织市直机关具有招标投标职能单位的领导，前往株洲、长沙及外省考察学习，借鉴外地整合公共资源交易平台的成功经验，结合郴州的实际进情况进行移植。二是考察学习。5月24日至28日，由市委常委、市纪委书记刘光跃带队，率市纪委、市编办、市发改委、市财政局、市建设局、市国土资源局、市交通局、市水利局以及市政务中心等单位负责人，对长沙市、四川省眉山市、浙江省杭州市三地的公共资源交易中心建设与运行进行了实地考察学习。三是出台方案。市发改委、市政务中心撰写了《考察报告》和《关于组建郴州市公共资源交易中心有关问题的建议》。我们提出：郴州市将按照“平台统一建设、项目统一进场、信息统一发布、流程统一设置、业务部门负责、交易集中监管”的框架模式进行公共资源交易平台建设。成立郴州市公共资源交易中心管理办公室，为市政府派出机构，与市政务中心管理处合署办公，实行“两块牌子，一套人马”，参照外地做法，管理办公室内设若干科室，配置相应的人员编制。在市政务中心建设市本级及北湖、苏仙两区的统一公共资源交易平台，各部门现有交易平台停止运行。现有分散在各部门的各类公共资源在规定的时间内全部纳入市公共资源交易中心交易。一期：建设工程、政府采购、土地矿产、交通工程、水利工程、国有产权交易；二期：其他公共资源交易。各类公共资源的交易的信息由市公共资源交易中心统一发布。各类公共资源的交易流程按照公共资源交易中心统一设置的交易流程实施。各业务主管部门在统一的交易平台按照业务管理分工履行对相关公共资源交易的管理职责。公共资源交易中心实体平台与网络交易平台同步建设，以后的公共资源交易逐步过渡到网上交易为主。对纳入市公共资源交易中心各类交易活动的日常管理，由拟成立的市公共资源交易中心管理办公室承担，市纪委监察局对违规违纪行为进行监督检查和责任追究。

目前，《关于组建郴州市公共资源交易中心有关问题的建议》已经上报市纪委领导初步审核，待经市委、市政府同意后再进行部署，争取在下半年实施。

郴州市发改委纪检组

机关效能整治自查回头看情况汇报 篇8

1.抓好问题整改。成立了自查自纠“回头看”工作领导小组，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，对“回头看”各项规定动作已全部落实到位，对自查自纠阶段查摆出的5个问题，有针对性地研究制定了解决问题的具体措施，按照“销号整改”的要求抓好整改落实，并将整改情况进行了公示。目前，5条意见建议均得到有效解决，整改率100%，满意率100%。

2.促进作风转变。针对少数干职工存在的问题，我局召开了专题会议，研究制定并下发了《xx县煤监局关于进一步加强组织纪律转变工作作风的通知》，切实解决少数干职工存在的“庸、懒、散”、对工作消极怠慢、目无组织纪律、不遵守规章制度、自由散漫、我行我素等问题，进一步转变工作作风，提高工作效率。

3.创新工作特色。我局通过创造性地在6个基层煤检站开展“创一流、争红旗”活动，加强了队伍建设，提高了工作积极性，干职工作风得到明显改善。今年1至8月，在全球经济疲软、煤炭滞销的形势下，完成煤炭销量xx万吨，实现煤炭税费入库xxxx万元。

市国土局机关效能建设情况汇报 篇9

市国土资源局依法行政工作情况汇报

为全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大精神，我局在市政府的正确领导下，紧紧围绕国土资源管理的中心工作，联系实际，突出重点，全面落实依法治国基本方略，加强领导，强化宣传教育，严格依法行政。现将工作情况报告如下：

一、认真安排部署，全面推行依法行政

我局从大力提高部门工作人员依法行政的意识和能力入手，积极组织干部职工进行学习，讨论国土资源部门依法行政意见，不断提高对依法行政重要性和紧迫性的认识，全面提升依法行政的能力和依法行政的水平。建立健全依法决策、科学管理、严格监督的各项制度，按照行政审批、行政许可、行政确认、行政收费、行政执法等要求，积极探索长效机制建设，将其任务分解到各科室，各直属事业单位扎实推进。加强了对国土资源系统干部，特别是县（区）、乡（镇）、村级干部国土资源法律知识的宣传教育培训力度，使国土资源法律法规深入基层，深入村社，深入到农户。完善了国土资源重大事项听证制度，建立健全了民主科学的决策机制。领导班子经常召开会议研究部署依法行政工作，解决依法行政中的困难和问题，将依法行政工作列为本部门的重要工作职责，常抓不懈。

二、稳步开展各项工作，维护公民合法权益，突显依法行政新成效 我们在认真贯彻执行我局已建立并且修订完善的各项制度的基础上，结合国土资源执法长效机制建设，从国土资源违法违规行为预防、国土资源违规违法案件查处，深入探讨，认真调研，依法维护了国土资源管理的良好秩序。

（一）依法管理土地、推行行政执法、不断完善行政审批

我市坚持科学发展观，全面落实最严格的耕地保护制度，启动推广了一系列基本农田保护举措，紧紧围绕服务于经济建设和经济社会可持续发展这个中心和大局，正确处理保护资源与保障发展的关系，深入贯彻实施《土地管理法》及其配套法规，全面推进依法行政和依法管理土地，全力保障了全市经济社会发展用地需求。

一是以土地利用总体规划为龙头，严格土地用途管制。严格执行规划，实行用途管制。按照土地利用总体规划确定的用途和土地利用计划，严把土地用途管制关、地类确认关、基本农田保护关、建设用地指标关、报件质量关、项目预审关，使土地用途管制得到全面贯彻落实。

二是严格审批各类建设用地。截至目前，全市已批准的城市（镇）批次建设用地报件13个，面积269公顷（4035亩），其中耕地130公顷（1945亩），已上报省厅待批准的城市（镇）批次建设用地项目53个，面积403公顷（6042亩），其中耕地323公顷（4845亩）。单独选址项目建设用地278.56亩，耕地262.7亩，村镇批次用地625亩，其中耕地600亩。所有申报审批的建设用地均严格执行《建设用地预审制度》、《建设用地内部会审制度》、《建设用地审批备案制度》。均符合土地利用总体规划和计划，不存在违规违法批地问题。

三是严格招拍挂出让国有土地使用权。我们认真落实国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度。在国有土地使用权的招标拍卖挂牌出让过程中，坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则，对各类经营性土地使用权全部以招标、拍卖或挂牌的方式出让。今年共招拍挂出让用地4宗，面积15.06公顷，实现价款1.75亿元。

四是努力完善征地补偿机制。在征收征地报批过程中，我们严格执行有关法律规定，实行征地方案公告、征地补偿安置方案公告、征地补偿登记和征地前的“告知、确认、听证”等政务公开制度。依法维护被征地农民的知情权、参与权和监督权。未经上述报批程序的项目，我们仍坚持一律不予报批,确保维护被征地农民的合法权益。

（二）有效开展卫片执法检查，进一步加大执法力度

一是加强执法检查，确保整改落实到位。为进一步督促检查，做好落实工作，市局先后组织相关科室，由分管领导带队，组成市级督查组赶赴各县区对土地矿产卫片执法检查工作进行了专项督察，从工作方法、规范要求等方面进行了全面指导，并对卫片执法重点县和土地审批工作中的具体问题进行现场督办，在逐宗用地和逐个卫片图斑实地核查的基础上，有针对性的提出了整改意见和建议，切实帮助县（区）政府和国土资源局解决工作中的具体难题，提高了工作效率和效果，使全市的土地卫片执法检查工作思路更明确，操作更规范，确保了卫片执法检查工作的有序开展，为及时发现和查处土地违法案件奠定了基础。对经检查出的46宗违法用地，积极整改、严格依法查处，现已全部查处到位。

二是加强动态巡查，探索执法监察新思路。为了防止国土资源违法案件的发生，降低违法案件的查处难度、执行难度，我们在健全动态巡查各项制度、推行动态巡查责任制的基础上，全面落实分片包干，责任到人的巡查机制，要求县（区）国土资源局巡查人员到乡（镇），乡（镇）人员到村社的巡查。在巡查中必须认真作好巡查记录，所到乡（镇）、村、社负责人必须在巡查记录上签字盖章，真正做到动态巡查人员人人有岗位，个个肩上有担子，推动了动态巡查工作的深入开展，同时进一步加大了矿产资源执法巡查力度，在具体工作中，我们做到既保红线不突破，更要保项目用地的落实。今年市局共随机抽查了7个区县的卫片监测图斑实地情况、具体建设项目用地情况、国土资源违法案件查处情况、基层国土资源管理所执法监察动态巡查工作落实情况、矿山企业矿产资源开采及安全生产管理情况。截至2011年八月底，共发现各类土地违法行为87件，涉及土地面积28.16公顷（耕地14.95公顷），其中，历期隐漏2件，涉及土地面积0.06公顷，均为耕地；本期发生85件，涉及土地面积28.09公顷（耕地14.89公顷）。土地违法案件立案11件(历期隐漏1件，未经批准占地10件)，矿产违法立案11件（均属个人），结案10件。目前，土地违法案件结案7件。在动态巡查中有效制止违法行为84件，涉及土地面积27.62公顷（耕地14.41公顷）。同时在巡（督）查中针对各县（区）存在的问题，进行现场点评，提出问题，并提出了限时整改的要求。通过开展定期巡查和重点督察，使我市的国土资源管理秩序，更进一步走上规范化、法制化的轨道。

（三）坚持依法行政，加强行政复议能力建设

认真贯彻《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》，充分发挥行政复议的层级监督和自我纠错功能，通过行政复议解决纠纷，化解矛盾。始终坚持“依法受理、认真审查、客观公正、按时办结”原则，不推不拖，依法审理。在案件查处中，我们严格执行办案要求，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法，适用法律条款准确，处罚得当，要求所办案件经得起复议，经得起诉讼。今年，我局共受理行政复议案件1件，目前还在办理之中；共接待信访案件41件，已办理35件，及时化解了群众矛盾纠纷，进一步健全了矛盾排查机制。

三、加大宣传力度，营造良好法制氛围

今年，我们结合实际，创新工作思路，继续利用“6.25”土地日、“4.22”地球日、“8.29”测绘日和“12.4”全国普法宣传日，广泛深入地开展国土资源法律法规的普法宣传。做到了报上有文章、广播里有声音、电视上有图像、墙头上有标语、各类大型集会期间有宣传、有咨询活动。使广大群众提高了公民依法维护自身合法权益的能力，进一步落实“一户一宅”的政策，从而达到知法、懂法、守法的目的。

四、存在的问题及今后的工作打算 我市国土资源依法行政工作虽然取得了一定成绩，但还有不少问题需在今后工作中注意改进。一是制度建设有待进一步完善，制度落实还没有完全到位；二是学习法律法规与业务工作的实际联系还有待进一步加强；三是行政审批制度改革还需做进一步探讨。

市国土局机关效能建设情况汇报 篇10

机关效能建设规章制度

岗位责任制

一、岗位责任制是指各机关按照“三定”方案确定的总体职能、科研院所室职能和职位说明书，明确职能分解后每一岗位的职责、任务、目标要求等，并要求落实责任的制度。

二、岗位责任制的原则：

（一）因事设岗、职责相称；

（二）权责一致、责任分明；

（三）任务清楚、要求明确；

（四）责任到人、便于考核。

三、岗位责任制主要包括以下内容：

（一）本机关的主要职能；

（二）具体岗位的设置及其职责；

（三）上述内容如按年制定，应把工作任务、目标纳入其中。

四、领导岗位要明确一岗双责的要求，既要抓好科室业务工作，也要抓好干部职工的思想工作和廉政建设。

五、建立岗位责任制考评、检查制度。机关人事部门要将岗位责任制列为年终考核的主要内容，年终每个岗位责任人要将履行岗位责任的情况纳入个人总结，并在一定范围内述职，接受评议。

六、岗位责任人因出差、开会、培训、请假等原因离岗，其职责必须有人代替履行（特别是对外服务窗口岗位），避免因责任人离开而耽误工作。

首问负责制

一、首问负责制是指管理相对人到行政机关办事或打电话（含举报、投诉、咨询、查询等），接受询问的首位机关工作人员必须负责解答、办理或交经办科室（人）办理的制度。

二、属于首问责任人职责范围的，要按有关规定及时办理；不能当场办理的，要“一次性告知”有关办理的事项，需要补充或携带的资料，以及如何办理等，并耐心解答对方的询问。

三、不属于首问责任人职责范围，但属于本机关职责范围的，首问责任人要主动告知或引导其到有关经办科室，经办科室无人时，应告知经办科室的联系电话；属于本科室职责范围的，当具体经办人不在时，首问责任人应先接下需办事项，并记下管理相对人的联系电话；不属于本机关职责范围的，首问责任人应告知或尽可能帮助其了解承办部门。

四、属于电话咨询的，首问责任人应按上述原则给予答复；属于举报或投诉的，首问责任人应将反映的事项、举报或投诉人姓名、联系电话等要素记录在册，并及时报告科室领导或局分管领导。

五、首问责任人在接待办事人时，应文明礼貌、主动热情，充分体现机关工作人员良好职业道德修养和乐于助人的精神风貌。

六、首问责任制要求全体工作人员必须明确自己的岗位职责，了解各科、室的业务分工；强化职业道德意识，树立为办事人服务的思想；加强业务学习，提高依法行政水平和业务工作能力。

服务承诺制

一、服务承诺制就是以提高公共服务水平和公众满意程度为目标，以公众的广泛介入和监督为实现目标的主要手段，通过公开承诺和社会监督，实现服务水平和服务质量持续改善的一种提高公共部门绩效的有效机制。

二、落实服务承诺制应当遵循公开、公平、公正和便民与效能的原则。从方便公民、法人和其他组织的角度，处处、事事、时时为管理和服务对象考虑，简化办理程序、缩短办事时限，提高办事效率，提供优质服务。

三、要明确服务内容。凡依法取得实施行政许可权的机关（单位）、部门以及向公众提供服务项目的单位，要向公众明确本机关（单位）、本部门的具体职能和服务项目，帮助公众了解单位、部门的职能分工。

四、规范服务承诺标准。服务标准要有明确和具体化行业标准，同时要有服务的行为标准和质量标准。

（一）工作人员的服务标准（挂牌上岗、行为规范、态度要求、满意率等）；

（二）办公场所、办证大厅的环境标准（设施标准、公示内容、卫生标准、标示要求等）；

（三）窗口工作人员的服务标准（挂牌上岗、服务态度、行为规范、着装标准等）。

五、要简化办理程序，缩短办事时限。每个行政审批项目，要公开资格要求和办理的必备手续，公开办理程序及流程图表，承诺办理时限和服务标准。其他服务项目要根据服务内容、办事程序和办事时限，提出服务程序和时限的承诺，各单位要把服务承诺的内容、标准、时限、程序等制成小册子，公开发放。

六、建立健全投诉、监察与责任承诺。各单位要完善投诉渠道、投诉程序和监察机制，对于没有达到承诺标准的事项要建立责任追究和违诺补偿机制，保证服务质量的不断改进和持续提高。

一次性告知制一、一次性告知制是指承办人对管理和服务对象要求办理的事项，应当场审核其有关手续和材料，按照规定即时办理；对手续、材料不齐全或者不符合法定形式的，应在规定时间内一次性向管理相对人或服务对象，告知办事程序和需要提交的全部材料的工作制度。

二、对于管理相对人或服务对象申请办理的事项，承办人要当场确定是否受理，对申请人提交的申请材料目录及材料格式进行形式审查。审查的内容有：

（一）申请事项是否属本机关（单位）职权范围；

（二）申请事项是否属于依法需要取得行政许可的事项；

（三）申请人是否按照法律、法规和规章的规定提交了符合规定数量、种

类的申请材料；

（四）申请人提供的行政许可申请材料是否符合规定的格式；

（五）其他事项（如申请人是否属于不得提出行政许可申请的人；申请人提供的材料是否有明显的计算、书面填写错误以及类似错误等）。

三、经办人员在接待过程中，凡属于本人职责权限内的工作，必须按程序认真办理，并将办理结果及时告知办事人；凡不属于本人职责权限内的工作，应主动协调或引导。

四、经办人员对办事人负有一次性告知的义务，对手续、材料不完备或未按规定程序、受理时限办理的，应一次性告知需要补办的手续、材料或办理程序、受理时限。

五、一次性告知可以采用口头形式，如果办事人要求以书面形式告知的，经办人可根据实际情况将其要求的有关事项一次性书面告知。

六、对办事人所办事项涉及多个部门的，经办人应帮助其咨询了解，并将结果告知办事人。对法律法规和规范性文件规定不明确等特殊情况，应及时请示报告。

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一、限时办结制就是机关（单位）依据法律、法规和有关规定制度，对其行政事务和管理服务事项必须在规定的时间内予以办结的一种制度。

二、执行限时办结制要坚持效能的原则，在处理行政事务和管理事项时，要不断优化工作程序、减少环节，方便群众，强化服务。既要按时办结，又要保证办理的质量，提高工作效率。

三、限时办结事务、事项的主要内容：

（一）行政审批事项；

（二）市委、市政府重大决策事项；

（三）上级业务部门交办、转办的事项；

（四）领导交办、批办明确规定办理时限的事项；

（五）向社会公告的服务承诺事项；

（六）其他按规定需要限时办结的事项。

四、依据法律、法规、规章明确办事时限或承诺办理时限的，按照规定时限完成。可以提前的要争取提前办理。

五、没有规定办事时限的事务、事项的处理，其办理时限应根据事务、事项的轻重缓急按照时效性要求尽快办理。特殊事务、事项的办理，要本着效能的原则，特事特办，注重结果。

否定报备制

一、否定报备制是指机关（单位）在行政管理过程中，对管理相对人和服务对象申请事项，在严格按照法律、法规、规定和规定的权限范围内予以否定，并对否定事项按规定程序和方式报备的一种制度。

二、否定报备制适用于行政机关（法律、法规授权实施行政许可的组织）实施行政许可事项。

三、不予行政许可的程序：

（一）受理窗口对于管理相对人和服务对象提出的申请进行形式审查后，认为行政许可申请事项依法属于本机关职责范围，申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，出具书面受理凭证，将申请材料转交责任审核科室；好范文版权所有

（二）责任科室对申请人的行政许可申请书、申请材料以及申请人的实际情况审查后，认为其不具备法定条件或者不属于有数量限制的行政许可条件优先者，提出不予许可的意见，提交分管领导批准，作出不予许可的决定；

（三）行政机关（授权行政许可的组织）依法作出不予行政许可决定的，应当以书面决定的形式告知申请人并说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

四、对于不予行政许可的事项，在作出不予行政许可决定的同时，要填写不予行政许可登记表。内容包括：申请人姓名（单位）、电话、申请事项、申请时间、否定理由及依据、送达不予许可时间、审核责任人、领导意见等内容，由审核责任科室留存。同时在规定时间内以规范性文书向分管领导报送或上级机关报备。

失职追究制

一、失职追究制是指机关工作人员在执行公务过程中，故意或存在重大过失，致使国家、集体和人民群众利益遭受损失的，按照有关规定追究其责任的制度。

二、失职的种类：

（一）不认真贯彻党的路线方针政策和国家的法律法规，不完成职责范围内的工作，贻误工作，造成恶劣影响或损失的；

（二）对分管范围内工作人员发生效率低下，作风恶劣，违纪、违规问题长期失察、管理措施不力或放任不管的；

（三）工作中不负责任，造成严重事故或国家、集体财物被盗窃、诈骗、浪费，造成较大损失的；

（四）工作中作风拖拉、办事不力、推诿扯皮，造成国家、集体和个人经济损失的；

（五）工作推诿扯皮，对符合条件的报批事项超过审批办证时限，造成不良影响和后果的；

（六）工作时间擅离岗位，造成工作失误并产生不良后果的；

（七）其他失职类错误。

三、失职追究及处理：

（一）工作人员因失职但未造成损失、未构成违法、违纪的，按照《赣州市优化发展环境机关效能责任追究办法（试行）》作出相应处理；

（二）工作人员因失职造成损失的，按《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和《国家公务员奖惩暂行规定》的有关规定进行查处；

（三）工作人员因严重失职造成国家重大损失，构成犯罪的，交由司法机关处理；

（四）在追究工作人员失职行为的同时，依据有关规定追究分管领导或主管领导的责任。