“三线三边”治理工作现场会讲话
同志们: 上午，我们实地参观了几个点的整治情况。刚才，大家把“三线三边”治理工作开展情况作了梳理汇报，应该说在市委、市政府的领导下，通过大家的共同努力，取得较好的成效。成绩值得肯定，但也要正视存在的问题，我们召开此次“三线三边”治理工作现场会，就是要对工作进行再部署、再加压，就是要大家充分认识到我市城乡环境治理工作面临的严峻形势，让大家在思想上进一步警醒，在责任上进一步落实，在措施上进一步强化，推动全市“三线三边”治理工作深入开展。
下面，我就推进“三线三边”治理工作讲几点意见：
一、正视问题，深化认识，进一步增强做好环境整治工作的责任感和紧迫感
自去年10月份市委、市政府部署全市“三线三边”治理工作，各级各部门高度重视，精心组织，克难攻坚，整治工作总体态势较好。主要有三个特点：一是完善机构、建章立制。市委书记肖超英针对“三线三边”治理工作先后四次作出批示，市委常委（扩大）会议专题研究部署。在市“美好乡村”建设领导小组架构下成立“三线三边”治理工作办公室，建立联席会议制度，明确“责任书、路线图、时间表”。各县区专门成立了领导机构，党政一把手负责协调落实行政区划范围内的整治工作，城建、国土、交通、市容、环卫等部门各具体牵头协调城乡的整治工作，把整治工作摆上了重要议事日程。将“三线三边”治理与美好乡村建设相结合，与创建全国文明城市相结合，与群众路线教育实践活动相结合，工作同部署、同调度、同考核，完善了“市级抓总、部门协作、县区落实、层层担责”的良性工作机制。二是广泛宣传，营造氛围。在淮北日报、市广播电视台及各大主流网络媒体开设“三线三边”专题专栏，在乡市绘制文化墙、印制宣传画、悬挂宣传标语，利用春节农民工返乡时机，在火车站开展大规模的“三线三边”治理工作宣传。同时在全国率先建立“周五志愿服务日”制度，全市党政机关、企事业单位、各级文明单位及社会各类志愿者到铁路公路沿线、河道湖泊周边开展整治环境志愿服务106次，发动志愿者5万多人次。三是整治到位，成效显著。据初步统计，整治开始到目前，全市已拆除城市出入口及交通沿线违法违规设置户外广告1100余处，关停采石场3处，对人民东路、梧桐大道等10余条道路绿化进行了补植；清理城市出入口、城乡结合部乱堆乱放9690多处，垃圾8.9万多吨；修建文化墙6300余米，新增绿地面积1.7万平方米，粉刷沿街、沿线、沿途建筑近2万平方米；开展铁路公路沿线环境治理活动80余次，治理铁路公路沿线环境总长230多公里。
二、加大力度，紧盯重推，进一步提升全市环境综合整治的质量和水平
全市环境整治任务重、矛盾多、难度大，是一道难题，是一场硬仗。当前主要有“两难”：一是难在整治对象基本上是一些老大难问题，套用一个词是“垃圾死角”，整治阻力较大，这是现阶段我们要解决的重点问题。二是难在整治后如何有效防止“脏乱差”现象的回潮，如何建立健全整治工作长效机制，这是在整治过程中我们也要面对的关键问题。力度压倒难度，力度检验态度，力度决定进度。我们不仅要全力以赴抓好集中整治，以力度促实效；而且要逐步加强整治后的管理工作，以机制促长效，实现整治效果双保险。重点要抓好四方面工作：
1、倒排时间抓进度。快部署、快行动、快见效，是人民群众的迫切愿望，也是这场攻坚战的责任要求。根据我市环境整治总的进度要求，整治攻坚阶段已经到来，距离第四届全国文明城市集中验收也只有百十天的时间，按市委、市政府要求7月底要完成6条精品示范路建设任务，确保扛回全国文明城市这块金字招牌。按目前的进度是远远不够的。各级各部门要牢固树立“快就是效率、快就是民心、快就是战果”的理念，对全市环境整治各个项目、各个环节要倒排时间进度表，加快工作进度，跟紧跟牢整体整治步伐。特别是202省道、201省道、烈山高速等主要道路简易棚、破旧残缺的户外广告牌、交通秩序、沿街的建筑、生活垃圾等几项整治重点要集中时间、集中精力，一项一项抓紧整治，一项一项抓紧落实，要努力做到“四个整洁”、“八个无”。这不简简是我市环境整治的工作需要，也是全县“三沿”整治的政治任务。
2、集中力量攻难点。要围绕干净整洁，突出治理垃圾污水，全面清除沿线沿边生产生活垃圾，尽快改变脏乱差状况。按照“疏堵结合、建管结合”的原则，逐步取缔骑路市场，并同步规划建设、提质改造集市农贸市场，实现骑路市场向集中市场过渡。加强污水治理，抓好污水处理设施建设，努力打造“水清、流畅、岸绿、景美”的水环境。要围绕整齐美观，突出治理建筑乱象，要统筹治理存量，结合美好乡村建设，在充分尊重群众意愿的基础上，采取拆除、改造等方式进行整治，提高美化程度。要围绕生态修复，突出治理非煤矿山，逐步规范矿产资源开发秩序，在“三线三边”可视范围内不再新设露天开采矿山，已设的露天开采矿山要限期关闭。同时，采取绿化、生态等措施，尽快修复被破坏的地貌景观、植被资源。结合千万亩森林增长工程，大力推进“三线三边”绿化行动，努力打造一批森林长廊。努力实现“城市道路、河道整洁，交通畅通，景观亮丽，居民文明”的整治目标。
3、舆论引导抓氛围。前期工作取得的较好成效，一个重要的经验就在于，我们坚持舆论先行，典型引领，营造了浓厚的整治氛围。各地各部门要进一步总结经验，大张旗鼓地宣传引导环境整治工作，营造你追我赶的治理态势。要注重广泛性，大力推进“三线三边”治理工作进机关、进企业、进学校、进社区、进村组、进家庭。要突出示范性，选树可资借鉴、可供复制的先进典型，用典型的力量引路，用榜样的能量激励。要增强创新性，坚持传统媒体和新兴媒体相结合，形成立体式、全方位的宣传声势，真正让治理工作家喻户晓、深入人心；坚持正面宣传和舆论监督相结合，既典型引路，也对久拖不决、推诿塞责的问题和个人进行曝光，让后进的群体没面子、落后的地方坐不住。
4、多策并举抓长效。“三线三边”暨农村环境整治涉及面广、影响深远，既不是一地一事之举，也并非一朝一夕之功，必须在全面推进整治的同时，积极探索固化工作成效的治本之策，更加制度化、规范化、常态化抓好这项工作。同时，要建立完善管护机制，理顺管理体制，推进政府购买服务，培育专业化的技术队伍、市场化的日常保洁维护队伍和社会化的志愿者队伍，提高管护水平，实现长治久美。要健全投入机制，充分运用市场机制吸引社会资金，逐步实现城乡环境共治共享。只有坚持“拆建”结合、“堵疏”结合、“治管”结合，抓源治本、标本兼治，才能形成长效管理机制，不断巩固整治成效，彻底走出“整治—回潮—再整治”的怪圈。
三、加强领导，齐抓共管，合力推进全市环境整治工作的深入开展
搞好环境整治工作涉及方方面面，要抓的事情还很多。各办事处、村居、各有关部门要按照市委、市政府确定的环境整治工作目标要求，以志在必胜的决心，以势不可挡的气势，突出重点、突破难点、树立亮点，集中时间、集中精力、集中人力，全力以赴地打好环境整治这场战役。
1、领导要再加强。工作落实，关键在人，关键在干部。领导干部身先士卒、深入一线，不仅是一种作风，更是一种无声的命令。各办事处、各有关部门主要领导要切实履行第一责任人的职责，自觉深入一线，亲历亲为，靠前指挥，切实帮助解决实际困难，为一线的同志压阵、鼓劲、助威。广大干部要冲在整治工作的最前沿，以良好的工作作风来争取群众的理解、支持和参与，以实际成效取信于民。
2、责任要再落实。前期工作实践已经证明，“三线三边”和农村环境综合整治抓与不抓不一样、实抓虚抓不一样，抓得不紧、抓得不实将会劳民伤财一场空。各级各部门要切实承担起治理工作职责，进一步细化工作方案，制定详细的作战图、任务书、进度表、对账本，严格落实“属地管理、属地包干”原则，明确责任单位、责任人和完成时限，采取定目标、定任务、定进度、定人员、定责任的办法，坚决完成治理任务。国土、市容、交通、规划、环保、公安、工商等有关职能部门要各司其职，各负其责，协同作战，合力攻坚，对一些重点、难点问题，一定要加大联合执法力度，尽快予以解决。要牢固树立“全市一盘棋”的思想，增强大局意识，杜绝推诿扯皮等各种不良现象，着眼整体目标，切实负起责任，对于自己主抓的内容要主动抓，对于其他部门需要配合的工作，要全力配合，真正形成齐抓共管的工作格局。
3、督查要再深入。要进一步加大督查力度，完善督查机制，强化现场督查，把督查贯穿于整治工作全过程。挂钩联系的市领导要加强面上督查，对重点整治地段加强指导，促使各单位加大整治力度、加快工作进度。要建立督导组深入一线督查，根据各办事处各村居进展情况，有计划、有重点地进行督查，分类指导整治行动，对各项整治目标进行逐个核实，逐项排摸，全面落实。做到月月有督查、季季有通报，及时兑现奖惩办法，奖优罚劣。市委、市政府抓这项工作既不是应势之举，更不是权宜之计。对于一些推诿扯皮、推进不力的，市委、市政府将对主要负责人进行约谈；对因主观原因导致任务完成不力、政策执行偏差较大、问题较突出、群众意见较多的，要严格追究“一把手”和有关责任人的责任。
4、宣传要再广泛。群众的关心支持与积极参与，是抓好环境整治工作的不竭动力。各办事处、各有关部门要在前阶段工作成效的基础上，充分利用各种宣传阵地，深入宣传整治工作的意义、目标和要求，进一步营造浓厚的舆论氛围。宣传部门和新闻单位要继续大力配合整治工作，精心设计载体，持续跟踪宣传报道，及时肯定整治工作中的闪光点，积极挖掘整治活动中的先进事迹和先进人物，适时曝光阻碍建设、整治的行为和现象，扩大教育和震慑效果。通过持续、全方位、广覆盖的宣传教育活动，切实增强全民的参与意识，努力在全市上下形成全民重视、全民动员、全民支持，人人抓环境整治的浓厚氛围，不断掀起环境整治的新高潮。
推进“三线三边”和农村环境综合整治，是省委、省政府建设美好安徽的重大部署，是市委、市政府向全市人民作出的郑重承诺。全市上下一定要按照省委、省政府和市委、市政府的部署要求，动起来、干起来、快起来，高标准、高质量、高效率地投入到环境整治工作中，努力让宿州的城乡环境更优美，让宿州的群众生活更幸福，为建设美好安徽、建设“四个宿州”、全面建成小康社会打下更加坚实的基础。
各级政府应不断完善城乡环境综合整治的各项制度，从组织领导、工作推进、经费保障、考核奖惩、共建共创等方面加强保障，落实长效管理机制。
为全面落实琥珀街道文明办“三线三边”环境集中整治的要求，奥林花园社区立即行动，力求以环境整治为突破口，为营造一个舒适、健康、卫生的生活环境，与文明创建工作相结合，同部署、齐推进，扎实开展了“三线三边”环境整治工作。
奥林花园社区3月，集中社区工作人员，社区志愿者开展大型“三线三边”环境整治工作8次。3月5日，联合解放军电子工程学院官兵、大润发志愿者、社区志愿者、社区工作人员对社区合作化北路桥下、南淝河绿化带、肥西路周边进行彻底大扫除，清除道路两侧的杂草杂物，清扫各类垃圾，共清除垃圾20余处，铲除牛皮癣480多处，劝阻出店经营商户10多次，拆除违规建筑2次。
为整治活动形成长效机制，做到整治工作规范化、制度化、常态化，做到整治工作不搞形式，不走过场，保证质量，持之以恒，以确保这次专项整治活动能达到预期效果社区创建人员每天进行巡查，随身带着铲子与相机，把发现的问题拍照记录，平均每天铲除牛皮癣20余处、清理绿化带、垃圾桶边垃圾5次、劝阻占道经营小贩4次、出店经营3次，无法当场解决的问题，拍照回来联系物业或街道市容科协调解决。以日常工作保持“三线三边”环境整治成果。
根据区文明办统一部署及街道《“三线三边”整治行动实施方案》的安排，下一步奥林花园社区将联合街道市容科、物业公司加大力度集中力量对社区交通主次干道环境及小区内的环境进行进一步的治理。
奥林护院社区工作站
为认真落实“三线三边”环境整治工作，巩固我区环境整治成果，提升我区整体环境品质，持续改善人居环境水平，全力推进美好城市建设，现结合我区实际，对阿奎利亚金珠路占道摊点进行集中整治。
金珠路宽10米左右，两侧均是住宅小区，居住人口颇多，内侧还有小学和幼儿园，平时人流量就很大。近段时间，多次接到阿奎利亚附近居民反映金珠路占道经营现象严重，阻碍车辆和行人通行，同时存在很大的消防安全隐患。
为进一步推进我区街道的文明创建工作，落实“三线三边”环境整治工作，解决当前金珠路上流动摊点占道经营、门面经营户出店经营、店外乱堆放货物等现象，按照城市管理条例及市容市貌相关规定，对金珠路路段开展集中整治工作。
自11月10日开始，我区组织城管执法人员对金珠路存在的问题开展宣传动员活动，根据市容管理条例，向门面经营户下达通知，严禁商品于店外经营，人行道和门廊严禁堆放废旧物品。向流动摊主劝说，鼓励门面经营，并同时进行调查登记，及时向社区物业反映，对于违规流动摊点由社区物业进行劝离工作。
11月12日，双凤开发区城管局联合阿奎利亚社区物业对阿奎利亚金珠路占道摊点进行集中整治。12日上午，区城管局、阿奎利亚社居委联合行动，指导督促阿奎利亚物业开展占道经营摊点整治行动。经过现场工作人员的宣传和劝解，大部分摊主自行撤离了现场，对于经多次劝说仍拒不配合的经营户进行了强行驱离。截止当日下午3时，共拆除占道违章搭建的简易棚6处，疏导驱离沿街占道经营户20余家。
自我乡隘口村、毕凉村、小圩村被确定为美好乡村建设点以来，乡党委、政府高度重视，认真谋划，精心组织，抓住“三线三边”环境整治的契机，结合文明创建工作，强化措施，采取以点带线、扩线成面的方式，经过一年多的努力，该乡以环境综合整治为重点的美好乡村建设工作取得了显著成效，现将工作开展情况汇报如下。
一、工作开展情况
1、成立组织，加强领导。为确保我乡美好乡村建设工作顺利实施，乡成立了已党委书记为政委，乡长任组长的美好乡村建设暨“三线三边”环境整治工作领导小组和督查组，切实加强对美好乡村建设工作的领导，结合我乡实际制定了美好乡村建设工作实施方案，多次召开美好乡村建设工作专题会议，研究部署美好乡村建设工作；“三线三边”环境整治实行包保责任制，划分责任区，明确责任人；督查组定期对辖区内道路、村庄、河道周边环境卫生整治情况进行督查检查，每周对全乡20家单位、乡村环卫保洁路段和环卫公司的保洁情况进行检查考评，使环境整治工作日常化和制度化。因此，在美好乡村建设和“三线三边”环境整治中，广大群众和乡村干部的环保意识有了实质性转变。
2、加大宣传，营造氛围。
该乡通过张贴标语、印发宣传单、出动宣传车、制作宣传栏等多种形式广泛宣传，形成声势，做到环境整治家喻户晓、广大群众人人明白。各村召开村民代表会重新修改完善了《村规民约》，增加生活垃圾户收集、门前卫生实行三包等内容，不断提高群众主动参与意识，改变过去陈旧陋习。同时该乡把美好乡村建设和“三线三边”环境整治工作确定为 “一把手”工程，采取“乡干部包村、村干部包户”的办法，层层落实责任，签定责任状，把此项工作作为重要考核内容，使之人人有目标，人人有责任。坚持开展乡村环卫志愿服务活动，将全乡20个机关企事业单位划分为5个志愿服务小组，每周五统一开展一次志愿服务活动。从而形成了乡里抓面、单位（村）抓块、保洁人员抓线的齐抓共管局面。
3、因地制宜，产业规划。发展新产业是建设美好乡村的基础，要以市场为导向，以科技为动力，着眼经济效益提高，发展高产、高效、优质、生态农业。该乡隘口村结合当地产业实际状况，以建设农业产业园为目标，已初步形成了1个特色产业——亮远苗圃基地，基地规模达200亩。该乡积极推行“公司+基地+农户”模式，推进特色产业向规模化生产、产业化经营、品牌化发展。同时制定一系列帮扶措施，在政策上予以扶持，在信贷上予以优先，在技术上实行技术人员结对帮扶，并在种苗供应、虫害防疫、生产销售等方面提供全程服务。由政府包揽向分级管理转变。该镇推行分级管理战略，镇城管中队主管集镇环境整治，日常清扫保洁有环卫公司负责；各村成立环境综合整治工作站，中心村成立美好乡村理事会，每村配备3-4名环卫人员，负责全村环境整治和卫生保洁工作。各村每周对环卫保洁人员进行一次督查考评，将考评结果与工资报酬挂钩，镇每月对各村进行考评，与村级专项工作经费挂钩，落实工作责任。同时负责督促农户，做好自家的房前屋后、垃圾收集、杂物堆放等环境保洁工作，使中心集镇、村庄内外、主要道路和重点河道整洁、干净、美观。
4、突出重点，全面推进。
在美好乡村建设和环境整治中，明确工作重点，做到有的放矢。重点整治全乡公路沿线。召开乡村干部大会，再次学习文明创建、“三线三边”环境整治和美好乡村建设有关文件精神，对宿两线，墨钓线进行环境整治，拆除危旧房屋、破旧厕所、猪圈200余户。重点整治二郎河流域及沿河绿化带。针对二郎河道、长溪河、西源河及沿河路绿化带内乱种乱栽、乱搭乱建现象进行集中拆除，共清理垃圾40余吨，六月初开始，组织专门力量，动用挖机、铲车等机械，清理河道内淤泥，对沿河树木进行修剪，对破坏的绿化苗木进行补植并加强后续管护。重点整治集镇车辆乱停乱放现象，划定专门停车场地。隘口中心村绿化工程、村民活动场所、特色产业通道硬化工程等基本完成建设，今年毕凉村、小圩村的美好乡村建设工作也在如火如荼进行中，测量和规划工作已全部完成，现阶段正对破旧房屋及道路硬化进行整治，隘口乡美好乡村建设工作全面开展。
二、下一步工作计划。
1、对隘口中心村工作进行补缺补差，对中心村前期建设不到位的，立即进行整改，参加整改的乡村干部在思想上高度重视，行动上不懈怠，立说立行，集中精力，全面做好中心村整改工作，确保达标验收；
2、对毕凉中心村和小圩自然村的美好乡村建设工作将加大力度督查，实行每周一上报，村两委对每周的工作制定计划，每周上报工作进展情况及存在的问题。
三、存在的问题。
1、资金缺口比较大
2、群众思想观念相对比较滞后，对美好乡村建设点的管护存在一定的困难。
巢湖市二月份“三线三边”环境整治
工作重点
对照《巢湖市“三线三边”环境整治实施方案》、《巢湖市“三线三边”环境整治考核办法》，本月重点做好以下几个方面工作：
一、增设公益广告。
2016年合肥市“三线三边”考核采用第三方考核模式，我市乡镇（中庙街道）集镇公益广告数量严重不足，按照集镇每侧不少10块的标准增设公益广告，公益广告内容为核心价值观、合肥城市品牌和城市精神、讲文明树新风等内容公益广告，注：要求设计美观，版面不易过小。
二、清除水塘、公路沿线垃圾。
各乡镇、街道清除区域内水塘、沟渠内的漂浮垃圾，清除公路沿线可视范围内暴露垃圾，垃圾要日产日清，清理圾池（桶）周边垃圾，确保垃圾不外溢。
三、加大公路沿线的整治力度。
清除公路沿线可视范围内的沙堆、砖堆、枯树枝、石子堆、拆草堆等各类乱堆放，粉刷墙体广告，清扫灰沙带。
四、集中清除区域内燃放烟花、炮竹的残留物。各乡镇（街道）要集中清除春节及元宵节燃放的烟花、炮竹等残留物，严禁焚烧垃圾及燃放烟花、炮竹的残留物。
五、继续对集镇进行整治。
各乡镇（街道）要加大集镇整治力度，整治集镇出店经营、乱堆放、乱摆摊点，清除可视范围内的垃圾，清除违规设置条幅和牛皮癣。
本月样板公路检查范围：
夏阁镇打造巢柘路；柘皋镇打造巢柘路；庙岗乡打造西大路（含集镇至肥东方向）和庙中路（集镇至烔炀方向）；苏湾镇打造西大路和苏栏路；栏杆镇打造庙栏路；中垾镇打造合马路（卧牛山街道交界处至烔炀镇交界处）；烔炀镇打造合马路（中垾镇交界处至肥东交界处）；黄麓镇打造烔中路（中庙至黄麓方向）；中庙街道打造庙中路和滨湖观光大道（至肥东交界处）；银屏镇打造巢无路；散兵镇打造巢庐路（巢湖至槐林方向）；槐林镇打造槐青路（坝镇至槐林方向）；坝镇打造槐青路。城区街道公路沿线检查范围不变。
集镇、村居、景区厕所必查。
巢湖市“三线三边”环境整治指挥部办公室
