全县人口和计划生育工作报告

全县人口和计划生育工作报告（精选8篇）

全县人口和计划生育工作报告 篇1

同志们：

经县委、县政府研究决定，今天再次召开全县人口计划生育工作会议，这是继9月30日全县计生工作大会之后，召开的又一次十分重要的会议，其目的，就是通过这次会议来进一步提高认识，加强领导，强化措施，升温加压，扎实完善“迎考”前的各项准备工作，确保实现远离“小笼子”、努力争先进位的目标，下面，我就当前人口和计生工作讲四点意见，供同志们参考，不妥之处，请以建胜书记的重要讲话为准。

一、认识要再提高，确保把工作的出发点集中到全面迎检上来

省年终考核组昨天已在省城合肥集结，今天上午进行业务培训，明天就要深入各县、市进村入户开展调查，可以说到了秣马厉兵、“华山论剑”的关键时刻，为此全县上上下下，务必迅速进入迎战状态，积极在思想上高度认识到位，在迎检上精心组织到位，对此，首先是提高乡、村干部正确迎检的心态，坚决杜绝蒙混过关的消极认识，要充分利用省查前的有效时间，工作上的督查检查，确保省查前各项工作准备到位。二是统筹兼顾，完善提高。准确掌握基层情况，扎实提高育龄群众迎接配合检查工作的能力，各乡镇首先要对所有的行政村，组织人员模拟检查一遍，并对模拟检查的情况，做到及时汇总入帐，确保模拟检查的质量与效果，在这一点上，镇采取以奖促查的办法，对查出的信息错报，经核实给予有关人员50—100元的奖励，并对查出问题限当天整改；等乡镇主要负责同志亲自带队参与模拟检查，并对检查出的问题现场办公，及时完善，但也有个别乡镇对模拟检查认识不够，组织不力，模拟工作敷衍塞责，大而化之；其次要开展好以第四季度环孕检为主题的优质服务，认真结合第四季度环孕检工作，开展育龄妇女应知应会培训和查病治病、术后随访等生殖保健服务。第三要开展已婚育龄妇女底数的清理，有效解决已婚育龄妇女漏档、漏管问题。各乡镇要组织人员，对新婚率、孕检覆盖率严重偏离正常值的村，认真进行排查，做好漏帐补登。三是强化核查，规范资料。针对乡村台帐资料要做到边核查、边入帐、边归档，坚决消除出生节育等方面的统计误差，规范期内出生户的口述信息和各种证件，规范特殊人群的档案。对再婚户、两女户、出生死亡户等特殊人群，首先要取好证明、建好

乡村原始资料，确保计划生育与并村工作统筹兼顾。六是主攻后进，力促平衡。强化对后进村的领导与指导，坚持工作长抓不懈，力度不减，全面提升，后进村的工作水平和质量，实现抓后进促平衡。省年终考评工作是由省监察厅和省人口计生委联合随机抽到乡镇，并由各调查组随机确定调查样本村，所以每个村工作安排都要统一步调、统一要求、统一标准，坚决不能有侥幸心理和松懈思想，采取密查、调度等方式，强化督查，对后进村的“两委”班子建设，要从速配齐配强，真正让后进村“两委”班子在计生工作上尽快发挥作用。

三、责任要再落实，确保把工作的着力点，强化到全面迎检上来

计划生育工作措施是保障，问责是“抓手”，8月24日与9月30日的全县人口计生工作会议精神镇、村干部因计生工作履职不力，受到了公开处理，这充分体现了县委、县政府抓计生工作的态度是坚决的，执纪是严肃的，希望同志们引以为戒。为此，一是狠抓党政领导干部和包片干部的岗位责任制与包保责任制的落实，严防责任制落实上的“真空”。二是狠抓乡镇分管负责同志，计生办主任、服务所长的履职尽责，对计生办服务所工作要建立工作督查制，加大对乡镇

关文件规定，执行“一票否决”。同时，对相关责任人，坚决问责到位。

全县人口和计划生育工作报告 篇2

一、科学管理人口与计划生育档案的重要性

人口和计划生育档案是计划生育工作中形成的具有保存和查考利用价值的各种文字、表图、影像、声音等不同形式的真实历史记录, 是制定当地人口与计划生育政策的重要资料, 是过去人口和计划生育工作的积淀。要提高科学管理人口和计划生育工作档案的水平, 就必须对人口和计划生育档案的作用有一个充分的认识, 这是科学搞好档案工作的必要前提。

1. 人口和计划生育档案可为政府决策提供准确的依据

人口和计划生育档案资料是许多人口计划生育统计数字的来源。在工作中, 分析、处理这些数据, 其结果可用于政府统筹计划, 为政府决策提供人口数据, 为发展区域经济明确工作重点, 对科学统筹安排生产提供前瞻性的理论数据。

2. 人口和计划生育档案可为育龄群众提供优质服务

利用人口和计划生育档案资料, 通过从存储计算机中的《育龄妇女基础信息表》和《生育证》、《独生子女证》等资料, 可为育龄群众提供相应技术服务的依据。

3. 人口和计划生育档案可为流动人口提供优质服务

有效利用人口和计划生育档案, 掌握流动人口动向, 及时了解流动人口的婚育信息, 可以满足流动人口计划生育与生殖健康工作的需求。利用流动人口档案通过人口宏观管理与决策信息系统的流动人口管理交换平台, 互通信息, 既可引导流动人口及时落实避孕节育措施, 促进社会抚养费两地配合征收, 又可防止两地因为“时空差”出现工作疏漏, 如发错证、重复发证等等。

4. 人口和计划生育档案可保证计划生育执法的准确性和严肃性

《中华人民共和国人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》等法律法规的相继出台实施, 使人口和计划生育行政部门承担的监督执法任务越来越重。《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政许可证》的实施, 提高了群众的维权意识, 这对人口和计划生育监督执法人员提出了更高的要求, 利用人口和计划生育档案的真实信息, 为计划生育执法的准确性和严肃性打下了基础。

5. 人口和计划生育档案可为农民致富奔小康服务

利用人口和计划生育档案信息, 可及时了解和掌握党和国家有关人口与计划生育政策、科技信息, 帮助农民“少生快富”奔小康。特别是帮助计划生育家庭发展生产, 提高生活水平, 利用人口和计划生育档案信息, 为他们传递国家对独生子女户、双女户家庭的优先优惠政策、奖励扶助政策, 如农业部门优先向贫困女孩家庭提供高产优质优良品种, 推广先进技术;金融部门对符合贷款原则和贷款政策的贫困女孩家庭优先发放小额贷款;各级计划生育协会组织的对计生户优惠扶持等一些优惠政策, 让他们充分利用这些优惠政策脱贫致富。

二、人口和计划生育档案工作现状

1. 领导重视不够

在档案保管的全过程中, 基层人口计生档案室的整理保管工作是基础, 但这往往是工作的薄弱环节。一些领导不够重视基层的档案管理工作, 因此, 档案工作在基层人口计生工作中没有地位, 根本提不到议事日程上来。比如, 没有将档案保管工作是否达标列入各级人口计生的考核体系中;在人员配备上, 只考虑是不是党员, 但却不考虑其是否具有档案专业的背景;档案工作人员兼职多, 专职少;基层档案室没有制定规范的档案管理制度等, 从而导致工作人员对各类人口计生工作的档案管理只能是“随心所欲”, 各行其是。

2. 缺乏档案管理意识, 档案保管条件差

目前, 因基层档案保管工作基本没有开展或没有受到应有的重视, 基层工作人员在档案业务素质、档案意识等方面, 均与《档案法》的要求相差甚远。基层档案工作者大都缺乏档案保管技术的基本知识和业务能力, 因此, 档案管理工作较为杂乱无章。多数基层部门缺乏必要的档案保管条件, 无论是库房建设, 还是添置必要的档案保管设备, 或是对档案库采取经常性的保护措施等, 均存在不容忽视的隐患和问题。《档案法》颁布后, 除国家、省、市级人口计生档案室外, 县以下的基层人口计生档案室普遍还没有制定严格的档案管理规章制度;没有添置必要的档案保管设备, 尤其是县人口计生单位的档案室均存在一房多用、办公用品质量低等现象, 由此造成档案资料的污损、丢失等大错。

三、抓好人口和计划生育档案的规范化、标准化和科学管理现代化建设

在人口和计划生育档案科学化管理工作的各个环节中, 计算机应用是一个大工程, 尤其是那些时间较长的计划生育档案, 著录工作量大而且复杂, 如果没有一整套现代化和科学化的工作程序与方法, 会使计算机因数据准备不足而无法有效使用, 甚至直接影响档案管理工作科学化的进展速度。因此, 在著录时掌握以下重点才可以取得基本的“多”、“快”、“好”兼而有之的效果。

1. 全面普查案卷, 去糟补漏, 取精去陈重新组合案卷, 实现案卷规范化。

将那些组卷过厚、不规范和内容混杂的案卷进行重新装卷, 尽可能将那些相互存在某种联系的文件组合在一起, 去掉过期不符合的案卷。

2. 统一归类, 建立门户, 搞好类别, 保证计算机检索的显著优势。

为了确保检索的完整性, 在分类过程中, 首先根据《中国档案分类法》进行分类、规范题名, 档案的分类号保证了检索查全率, 而题名准确才能保证查索的查准率。

3. 分级次著录, 省时省力。

在著录过程中将案卷分层次进行著录, 对人口报表等数据进行图表级著录;对影像、声音等资料进行影音采集刻盘分类保管;将反映问题单一或查考价值不高的档案进行案卷级著录;对一卷内几个文件涉及同一个内容且又排在一起的档案进行文件组合级著录;而对那些重要文件或反映问题庞杂的文件则进行文件级著录。这样处理不仅能揭示档案的主题内容和特征, 而且也可以减少著录条目和录入条目, 既节约了时间、人力与财力, 又提高了效

4. 分门另类, 对于那些案卷基础较好又具备全引目录的

案卷在著录时可以直接在全引目录上面分类标引, 而对那些特殊形式的档案如“病历档案”、“案件”等则可用计算机程序将人名、地址、时间用案卷目录直接录入, 然后用计算机统一

摘要：人口和计划生育档案是计划生育工作中形成的具有保存和查考利用价值的真实历史记录, 人口和计划生育档案可为政府决策提供准确的依据, 可为育龄群众提供优质服务, 可为农民致富奔小康服务;通过全面普查案卷实现案卷规范化, 统一归类, 搞好类别;提高档案管理人员素质, 搞好科学管理档案水平等途径促进人口和计划生育档案的规范化、标准化和科学管理现代化建设。

全县人口和计划生育工作报告 篇3

关键词:计划生育 工作 研究

中图分类号:C924.21文献标识码:A文章编号:1674-098X(2012)01(a)-0246-01

人口和计划生育工作自从在我国正式实施以来,对促进人民收入水平、生活水平的提高,国家经济发展,缓解资源与环境压力等发挥了巨大的作用。但目前来看,基层政府的计生工作还有诸多不足之处,问题比较突出,基层政府计生工作的现代化、法制化、规范化工作还有待进一步提高。

1 基层政府在人口和计划生育工作中的地位

1.1 管理和服务对象直接面向广大群众

与金融管理、税务等部门不同,基层政府计生部门的管理和服务对象直接面对家庭和个人,基层政府在实施计划生育政策时是否求真务实、是否依法行政,关系到国家的计划生育政策彻底有效地贯彻落实,所以说基层政府的工作不容忽视。由于经济体制的变革,人口和计划生育工作不再由机关单位去管理,而转变为由基层政府面向单个社会人或家庭展开,其重要性与工作难度同时加大。

1.2 国家人口和计划生育工作的具体实施者

基层政府是国家人口和计划生育工作的具体实施者,任何计生政策的实施都是由基层政府计生部门具体负责的,说到底必须依靠基层政府和计生干部队伍。基层政府的计生干部队伍素质和能力高与否,组织健全与否、战斗力强与否,工作具体抓得好与不好,都会对国家人口和计划生育政策的开展产生直接影响。从实践来看,基层政府计生部门直接为人民群众提供优质的优生优育、计划生育、生殖健康服务,为国家计生政策的實施做出了重要贡献。

1.3 正确开展计生工作关系到党群关系改善

基层政府开展计生工作过程中,宣传教育工作能够做到位、行政是否合理合法、能否树立正确的法制观、群众观、服务观,都会对党群、干群关系产生影响。部分基层政府部门工作人员缺乏依法行政、为民服务的观念,引发群体性不良事件,影响到党群关系,影响到群众对政府的信任。基层计生部门必须坚持正确的工作原则,树立正确的工作作风,发挥党的密切联系群众的优良作风,树立计生工作的良好社会形象,深入群众、尊重群众,摒弃官僚主义与作风,通过实际工作改善党群干群关系。

2 基层政府人口和计划生育工作的存在问题

2.1 国家计划生育政策与群众生育意愿之间存在矛盾

在群众内部,尤其是农村地区,国家计划生育政策与群众生育意愿的矛盾问题非常突出。一方面,国家出于整体利益的考虑,实施计划生育政策,另一方面,由于受传统“多子多福”、“传宗接代”等观念的影响,群众有生育多个孩子的意愿,矛盾比较突出。基层政府通过思想教育可以打消部分群众违法生育的念头,但对于那些长期不配合政府思想教育工作,违法生育念头坚决的群众,基层政府的工作就无从下手。所以,正确处理这类矛盾是基层政府开展计生工作时所必然面对的问题。

2.2 流动人口计划生育管理面临的困难

基层政府针对流动人口开展计生工作的困难主要体现在:第一,基层政府计生部门的机构、人员编制普遍紧张,缺乏专门的流动人口管理队伍,导致兼管流动人口业务的部门和人员的工作量呈超负,完成流动人口计生管理与服务工作比较困难。第二,对流动人口计生管理与服务需要诸多部门的配合,但现在流入地、流出地双向管理、双向考核与信息交流都非常薄弱。第三,经费投入不足、管理与服务设备落后,有些地区的流动人口已经超过户籍人口,导致与计生管理相关的经费不足,辖区内流动人口计生管理、宣传教育、避孕药具及节育技术服务等方面的工作难以正常开展,难以适应计生管理工作的需要。

2.3 社会抚养费征收工作存在困难

社会抚养费是公民因违法生育而必须向国家缴纳的社会补偿金,具有惩罚性质。2000年《人口和计划生育法》确立了社会抚养费制度,随后国务院又颁布了《社会抚养费征收管理办法》,规范了社会抚养费的相关内容,如征收标准、管理使用方式等。但是该费用的征收不尽如人意,征收存在困难,造成这种现象的主要原因可归结为:部分群众法制意识淡薄,不能自觉承担缴纳社会抚养费的法律责任;对当事人不及时缴纳社会抚养费缺乏有效制约手段;人口基数大,人员不足或积极性不够导致征收工作存在困难。

2.4 法律配套不完善,基层开展工作存在风险

基层政府在开展计生工作时必须坚持依法行政,目前个别基层计生部门的依法行政状况不达标,表现为:部分领导对计生工作依法行政的必要性和重要性缺乏认识,执法形式简单粗暴,甚至出现非法限制人身自由的现象;基层政府计生部门的工作落实不到位或对法定职责不明确;基层政府计生部门有责无权问题突出,权力与责任脱钩;计生工作执法监管不到位造成乱执法等。

3 完善基层政府人口和计划生育工作的建议

3.1 加强人口和计划生育依法行政

各级政府行政机关开展工作都必须依法行事,不能对公民、法人等实施任何缺乏法律依据的行为。之所以基层政府开展计生工作仍然存在诸多困难和问题,主要就是基层政府没能很好的依法行政。为了加强计生工作依法行政,首先,要加强立法,提高人口和计划生育制度建设质量;其次,全面落实行政执法责任制,规范执法行为;再次,拓宽监督渠道,完善监督机制,加强执法监督;最后,深入开展法制宣传教育和培训,提高依法行政观念和能力。

3.2 建立公民信息数据库,实现信息资源共享

由于基层政府受条件限制,省级以上计生部门应该及时建立全员人口个案管理信息系统,为基层计生部门开展全员人口个案数据变更与采集,落实计生服务与管理提供技术支撑。计生部门应该积极参与人口基础信息库建设,推动与公安、卫生等部门的人口信息共享和交流,保障信息的准确性、及时性和完整性,建立人口信息资源共享制度,确保各职能部门共享关于人口和计划生育方面的数据和信息。

3.3 完善社会抚养费征收制度

笔者认为,为完善该制度,首先应修订完善现行法规,合理缩小征收对象范围,湘粤等地对于事实婚姻或者怀孕甚至生育后由补办了结婚证的,不再征收社会抚养费;其次,国家应着手立法解决恶意规避社会抚养费的问题,加大对这类行为的合法惩处力度。

3.4 完善人口和计划生育机构、队伍建设

首先,国家、省计生部门应该尽快通过立法或者出规范性文件的方式,合理设置基层人口和计划生育工作机构编制和配备工作人员。其次,改善人口和计划生育干部待遇,增强计生干部工作的积极性,最后,基层政府要加大培训经费的投入,采取集中脱产培训、跟班培训、学习考察等形式,努力提高各级人口和计划生育干部政策理论水平和业务素质,增强为群众服务的能力。

参考文献

[1]陈道明.浅议流动人口计划生育规范化管理[J].南京人口管理干部学院学报,2001年第1期.

[2]江亦曼.人口与计划生育法知识读本[M].北京:中国人口出版社,2002年2月.

[3]范苏荣.关于全面推进人口与计划生育综合改革的若干理论政策问题[J].人口与计划生育,2003年第3期.

全县人口和计划生育工作报告 篇4

2011年是实现“十二五”人口规划目标的开局年，也是全县人口计生工作转型发展争创国优的关键年。全县人口和计划生育宣传教育工作的总体要求是：全面围绕稳定低生育水平，统筹解决人口问题的中心任务，以新时期人口计生工作的总体思路为行动指南，以争先创优为目标和动力，牢固树立以宣传教育为先导、人民群众为主体的理念，进一步整合各种宣传教育资源，创新宣传教育载体与机制，拓展宣传教育范围与内容，打造人口文化平台与精品，提升宣传服务效果与水平，在宣传政策、普及知识、建设先进文化、提供公共服务、引导群众婚育观念和行为转变等工作中发挥重要作用，营造良好的人口环境。

一、突出宣传五项重点，营造良好人口舆论环境。

“坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质”，这是当前做好人口和计划生育工作的指导方针。各乡镇要结合实际，着力突出“五项宣传”：一是深入宣传新时期人口和计划生育工作的目标任务，现行生育政策和我县人口计生事业取得的成就；二是突出宣传农村部分计划生育家庭奖励扶助，特殊困难家庭救助、特别扶助、二女结扎户3000元奖励等人口计生优先优惠政策以及生育政策；三是集中宣传稳定低生育水平，提高出生人口素质，综合治理出生人口性别比，流动人口管理与服务方面的具体措施和创建国优的工作要求；四是大力宣传人口计生工作在新农村建-1-

设中的作用，普及新的婚育观念、关爱女孩行动、预防艾滋病等方面的知识。五是加强对服务对象的宣传。要做好婚、孕、育等对象的宣传服务，抓好重点对象、流动人口对象的政策宣讲、优生优育、生殖健康知识普及。各乡镇要通过多渠道的有效途径，把人口计生政策精神贯穿于工作实践，将这些宣传内容逐项传递给广大群众。

二、认真实施三项活动，提高计生宣传教育质量。

（一）深化开展新农村新家庭行动

各级要打造融“宣传倡导、生育关怀、优质服务、利益导向、村民自治”为一体的宣传阵地，以提高农民的家庭生育质量、生活质量和生命质量为主线，全面推进新农村新家庭计划向纵深发展。各乡镇要围绕培育“富裕文明、身心健康、优生优育、权益保障、民主和谐”的新农家标准要求，先期在1-2个村开展“新农村新家庭”试点工作，开展幸福家园、幸福家庭、少生快富模范评选活动，弘扬先进人口文化。深入推进“婚育新风进万家”活动，围绕2011年主题活动，立足实际，突出重点，广泛开展各项宣传活动，倡导新型生育文化，促进社会文明进步。组织和开展一场大型的婚育新风进万家活动精品展示活动，选拔一些文艺精品展示和展播。各乡镇要每月组织1次以上的婚育新风进万家、关爱女孩活动，要有活动记录和活动橱窗，并将好做法和新亮点上报县人口局，予以推广。

（二）继续抓好关爱女孩、综合治理出生人口性别比活动 继续全面、扎实、有效地开展“关爱女孩”行动。一是广泛宣传男女平等、生男生女都一样的新型生育观念；宣传人为选择胎儿

性别的严重后果和社会危害，倡导性别自然选择；二是宣传我省禁止“两非”的法律法规和政策，宣传人口计生有奖举报制度，公布12356阳光计生服务热线。三是对农村独生女孩困难家庭进行救助帮扶。四是把“关爱女孩”行动开展情况纳入人口计生目标管理责任制进行考核，兑现奖惩；五是会同卫生、公安、纪检监察和食品药品监管等部门，加强B超管理使用，实施人工终止妊娠、鉴定胎儿性别等不法行为的动态监控与打击，确保“关爱女孩”行动取得实效，确保出生人口性别比偏高问题得到遏制。

（三）全面开展优生优育与人口早期教育活动

2011年，优生优育早教工程是全县人口计生优质服务工作的重点，我县将率先重点在农村推进，坚持城乡统筹发展的原则，实施“科学育儿进家庭”计划，完善建立以县人口计生服务中心为龙头，以各乡镇计生（中心）服务所为支撑，融宣传、教育、服务为一体，面向家庭辐射的多元化优生优育早教指导和管理模式，为计划生育的育龄妇女免费发放出生缺陷干预药品，为0－3岁的婴幼儿实施个性化指导和人口早期教育宣传服务，指导基层培训，使早教的科学理念与方法进机关、进学校、进园所、进家庭，全方位提高我县出生人口的综合素质，满足社会和家庭的优生需求。

三、注重强化五项措施，确保深化宣传教育成效。

（一）注重强化宣教载体功能

1、深化宣传教育示范点内涵，以农户为中心，全面推进“婚育文明、性别平等；计划生育、优生优育；生殖健康、家庭幸福”为

主要内容的家庭人口文化建设。重点打造陈院镇梁旗村、城关镇梁旗村、红川镇韩庄村、小川镇西狭村、店村镇等5个县级人口文化大院，丰富内涵，融入文化，培育精品；精心完善索池乡索池村、抛沙镇转湾村、鸡峰镇长沟村、黄陈镇苇子沟村等全县人口文化长廊上的人口文化大院；继续建设县内其它人口文化大院；创建江武、支伏、成西公路3条婚育文化长廊，完善县城同谷北路、红川镇商贸街婚育文化宣传街、盘旋路婚育文化广场，规划建设我县人口生育文化风景线；各乡镇建设1条婚育文化长廊、宣传街，1至2个人口文化大院、人口文化书屋、展室，提升品位，打造亮点，使群众成为人口文化活动的主体，在全县营造新的人口文化宣传阵容。

2、完善人口学校阵地，更新宣传设备，充实一批婚育图书、CD片、人口文化书籍。积极开展五期保健知识宣传教育，通过培训、媒体传播、面对面咨询等途径，提高育龄群众特别是青少年、男性、流动人口等特殊人群的自我保健能力，知识普及率达90%以上。青少年生殖健康教育，在校生接受教育率达90%以上。

3、积极依托各级党校，充分利用会员之家、人口婚育学校等阵地，采取培训班、报告会等形式，使各级党政领导及干部深刻领会国策精神，充分认识稳定低生育水平的长期性和艰巨性，充分认识统筹解决人口问题的复杂性和紧迫性，坚决克服盲目乐观和麻痹松懈情绪，切实增强做好人口计生工作的坚定性和主动性。

4、组织动员有关部门共同参与，注重活动的社会性，形成合力，开展有声势、有规模、有力度的人口和计划生育社会化大宣传。

5、创建村、社区人口文化书屋、图书角，配备书报和音像制品。

6、利用移动声讯、短信等平台，发布移动电视广告（覆盖楼宇、公交、户外大屏）和广场电视短片，传播和提供人口计生知识信息。

（二）注重强化新闻报道工作

2011年宣传教育工作在突出工作中心、抓好专题活动的同时，加强对创建国优动态、会议、领导调研、检查等重大活动的报道工作，加强成县人口网的建设与更新，加强与新闻传媒的联系协调，办好电视栏目、广场多媒体栏目，加强与国家、省、市新闻、行业媒体的沟通，及时总结和宣传我县人口计生工作好的经验做法，主动挖掘、培养、树立先进典型，力争多出好新闻，完成责任书任务。各乡镇要善于发现、捕捉人口计生工作的新人新事、问题建议、创新点子，采用电子、传真、文稿等形式，提供好的素材，每月投稿1篇以上，切实提高各级报刊、网站上稿率，在稿件的数量和质量上取得突破，年底县人口局凭录用稿件复印件兑现奖励。

（三）注重强化营造氛围环境

1、制作一批创新型独有版权的宣传品。各村设立户外立柱宣传牌1个。人口局设计制作鲜明醒目、通俗易懂的读本、挂图、宣传画和小折页等宣传品6种16万份，免费发放《致育龄群众的一封信》、《致育龄群众的计生优质服务宣传画》，在向群众发放的同时，并进行系统讲解和重点培训，使国策精神家喻户晓。

2、举办或参与文艺汇演。各镇（街道）要充分调动计生宣传队的积极性，与有关部门配合，创作彩排一批时代感强、教育性强、群众喜闻乐见的文艺节目，经常性演出，形成群众广泛参与、部门有力配合、社会大力支持，多数人做少数人工作的新局面。

3、开展人口计生宣传月（周）活动。组织创作和编演群众喜闻乐见的人口文化作品、节目，彰显人口文化的影响力和传播力。

4、构建户外宣传、阵地宣传、媒体宣传、文艺宣传、活动宣传、入户宣传“六位一体”的宣传机制，建成省、市较有知名度、高层次的综合示范点3个，建成全市一流的人口文化大院3个。

5、打造和推出计划生育村民自治示范点17个，依法行政示范点8个，一册明一折通示范点8个，养老保障示范点8个。培育少生快富先进村17个，少生快富婚育模范家庭200户。

6、认真组织节日和“5.29”协会纪念日，“7.11”世界人口日，“10.28”男性健康日，“12.1”世界艾滋病日等重大纪念日的社会宣传活动，不断增强广大育龄群众的人口意识和自我保健意识。

7、按照县人口局提供的内容，刷新用语温馨、规范设计（蓝框白底红字防水）的国策壁、标语，及时更换陈旧国策门、宣传牌（栏）等，要提高宣传设施的品位和档次，达到宣传和美化效果。

8、各乡镇、社区、村要统筹安排，资源共享，力争创建一个有地方特色的生育文化阵地，如生育文化园、一条街、大院等，营造浓厚的现代生育文化氛围。

9、着力提高社会群众、干部的人口计生政策知识知晓率。引导义工队伍和志愿者队伍参与人口计生的公益宣传与服务管理。

（四）注重强化宣传队伍服务水平

加强干部教育培训，组织培训观摩，专题学习，拓宽思路，提高组织能力、协调能力和业务能力，提高职业化水平。发扬“三能一善”精神，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，自觉加强学习，不断提高自身素质与技能，以把工作做得更好为出发点，做到脑勤、手勤、笔勤、口勤、脚勤，访千家，进万户，提高服务能力和水平。

（五）认真做好资料整理归卷工作

认真做好宣教工作视频、文图资料的收集、整理、分类、归卷工作，建立专柜专档，存储电子文档，制作多媒体工作汇报，形成规范完整的卷宗，认真做好考核、迎检工作。

四、积极争取各级支持，全力提升计生宣教水平。

全县人口和计划生育工作报告 篇5

求实创新

锐意进取 实现人口计生工作又好又快发展

——在全县人口和计划生育工作会议上的报告

政府副县长

李元庆（2010年2月27日）

各位领导，同志们：

按照会议安排，我就2009年全县人口和计划生育工作作报告，提出2010年工作意见，安排部署春季集中整治活动。

2009年工作回顾

2009年，全县人口和计划生育工作以科学发展观为指导，全面贯彻中央《决定》、省委、省政府《若干意见》和市委、市政府《实施意见》精神，紧紧围绕创建省级计划生育优质服务县的目标，深入开展“抓典型建机制年”和“重点难点工作突破年”活动，进一步解放思想，创新思路，攻克难点，培育典型，以示范典型促全盘工作，稳定低生育水平、统筹解决人口问题的各项措施得到落实，整体工作稳步推进，人口计生工作保持健康发展的良好势头。全县当年总出生3969人，出生率12.05‰，自增率5.71‰，较2008年降低了0.01个千分点；农村计划生育率82.89%，较2008年提高了1.61个百分点；落实四项节育手术4218 例，其中例??女扎1858例（二女户结扎267例），放环2094例，落实计划外怀孕补救261例，综合节育率为89.44%；环情服务率为90.99%，孕情服务率为91.23%；征收当年社会抚养费174.36万元，占应征的41.61%，征收历年下欠社会抚养费279.42万元，占应征的81.81%。圆满地完成了全年人口和计划生育各项指标，达到了省级计划生育优质服务县标准，荣获省市嘉奖。

一是党政领导重视程度提高，综合治理人口计生工作的措施得到加强。县委、县政府主要领导从全县经济社会发展的高度出发，将人口计生工作纳入全县整体规划，统筹安排，及时研究出台了《创建省级计划生育优质服务县实施方案》和《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见》等有利于推动人口计生工作的政策措施文件。民政、扶贫、人口计生、农业、卫生、人事、教育等部门落实部门联席会议制度，在项目、资金上优先照顾农村“两户”家庭，全县有3938户计生家庭受益，涉及资金870多万元。全县投入人口计生事业费860.17万元，人均达到24.83元，较2008年人均24元有所提高，有力地保障了各项工作的顺利开展。

二是创建示范典型活动，机制建设取得新成果。按照省市确定的“抓典型建机制年”，在全县开展了“三项示范”（宣传教育示范、计划生育示范性服务机构、流动人口计划生育示范化社区）、“四项试点”（计划生育利益导向惠农财政补贴资金“一册明、一折统”试点、农村计划生育养老保障试点、计划生育依法行政试点、计划生育村民自治和知情选择试点）创建活动。各乡镇按照全县总体部署，掀起了创建高潮，在机制建设载体、形式、手段上取得了新突破。全县新建了4处人口文化广场，250处农家人口文化大院，56个村建起了村宣传服务室，75个村新建了20平方面的瓷砖贴面人口文化宣传长廊，在开展试点的5乡（镇）、5村部分别制作了试点标识牌，下发了11万份宣传小折页，将曲子镇61户农村“两户”家庭率先纳入养老保险范围。通过示范试点创建活动的开展，虎洞、曲子两乡镇被命名为全省人口和计划生育宣传教育示范基地、曲子计生服务所、县计生服务站被命名为全省计划生育技术服务机构示范单位，人口局和曲子镇被评为全县人口计生系统信息工作先进集体，有5名计生干部，4名技术服务人员被省市评为先进工作者，在全市“稳定低生育水平、统筹解决人口问题”有奖征文中，有2人获得奖励。

三是深化优质服务，服务站所建设取得可喜成效。县政府把服务所建设纳入为民实事办理，积极争取建设资金，完成了县计生服务站国债项目办公楼搬迁，对木钵等8个乡所全部进行了新建、改扩建，使县乡计生服务站所全部达到规范化标准。为各乡镇计生服务所更新和配备了服务设备和微机，村服务室配备了计生服务床、药具柜、档案柜和档案盒。建立了激励机制，为乡镇72名技术服务人员按人均1500元发放奖励工资10.8万元，对部分技术人员进行深造学习和培训，全面提高了技术服务人员的业务素质和服务能力。实施出生缺陷一级干预工程，为3744名当年生育对象免费发放了出生缺陷干预药品。咸省长、省人口委苏君主任5月份在我县调研时，对我县计划生育优质服务工作，尤其是服务站所建设给予了充分肯定。

四是强化城镇和流动人口计划生育服务管理，农村、城镇、流动人口计生工作取得均衡进展。按照省市要求，建立健全了流动人口计划生育网络，实行“八项”管理制度和“十个一”管理措施，先后开展了流动人口PADIS信息系统和全员流动人口信息系统（GPL）工作，县委、县政府组织公安、工商、城建、工业、教育等职能部门，从县乡抽组60名干部，利用1个月时间，对县城城区内的流动人口进行了全面清查清理，PAIDS信息和全员流动人口信息应用率达到100%。根据市委办公室、市政府办公室《关于对全市干部职工计划生育情况进行集中清理清查的通知》，在全县范围内开展了为期一个月的干部职工计划生育清理清查专项治理活动，完善运转了《干部职工计划生育档案》。共清理查处2002年3月19日之前党员干部职工超生违育5人，征收社会抚养费5.3万元；查处城镇居民超生违育4例，征收社会抚养费0.75万元。认真落实干部提拔任用中做好执行计划生育政策规定情况审核工作，对当年拟提拔的75名干部，进行了计划生育资格审查。

五是加强依法行政，依法管理水平得到提升。县乡计生行政管理人员通过执法培训，全部持证上岗，全年申请法院执行社会抚养费征收案件41起。推行政务公开，实行阳光计生，全县共建立了106面政务公开栏，对计划生育重大事项全面公开，接受监督。开展有奖举报活动，公布举报电话，年内共查处有奖举报案件43例，落实举报资金4.25万元。认真落实“两非”规定，加大“两非”打击力度，对县内医疗机构、门点实行监管制，在县、乡医院、计生服务所B超室分别张贴了禁止“两非”规定。没有出现因计划生育引发重大恶性事件，群众对计划生育工作满意率不断提高。

这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是人大、政协有效监督的结果，更是全县广大计生工作者真抓实干的结果。在此，我代表县委、县政府，向一年来辛勤奋战在人口计生战线上的广大干部职工和群众表示衷心的感谢！但是，我们必须清醒的看到，人口计生工作是国策，更是天下第一难事的性质没有变，随着经济转轨、社会转型、人口转变，遇到的矛盾更多，情况更加复杂，任务更加艰巨，我们所取得的成绩只是低层面的，是纵向的进步，人口问题仍然是制约全县经济社会发展的重要因素，人口惯性增长势头强劲，完成人口计划的难度将逐年增大，全县人口计生工作总体水平还比较低，仍然面临着许多不容忽视的困难和问题，严重制约着人口计生事业的健康发展。

以上不足，有主观因素，也有客观方面存在的问题，各乡镇、各部门一定要引起高度重视，掌握形势，求真务实，苦抓实干，攻坚克难，奋力突破，实现人口计生事业又好又快发展。2010年工作思路和主要任务

2010年是“十一五”规划的最后一年，继续振奋精神，开拓进取，做好全县人口计生工作，对“十二五”全县经济社会发展奠定良好的基础具有十分重要的意义。根据县委、县政府的总体要求和省市人口计生工作会议精神，全县人口计生工作的总体思路是：认真落实各级党委、政府关于稳定低生育水平、统筹解决人口问题的措施，按照省市人口计生工作的总体部署，以“创新提高年”活动为契机，开展宣传教育、优质服务、利益导向等三项重点工作，突破城镇干部职工和流动人口计划生育服务管理两个难点，推进人口计生信息化、基层群众自治化、计生队伍职业化建设，加强依法行政，夯实基层基础，抓好各项节育措施落实，提高群众满意程度，确保完成“十一五”人口控制计划，为“十二五”全县人口与资源环境协调发展立好头、起好步。

全县人口计生工作的目标任务是：当年人口出生率控制在14.5‰以内；人口自增率控制在7‰以内；农村计划生育率达到78%以上；农村当年节育措施落实率达到90%以上，落实及时率达到80%以上；新增二女户占二孩比例达到25%以上，节育落实率达到60%以上，环孕情服务率达到90%以上。

按照上述总体思路和目标任务，今年重点要抓好以下工作：

（一）深化三项重点工作。一是深化宣传教育。要牢固树立国策观念，按照构建入户宣传、标语宣传、媒体宣传、文艺宣传“四位一体”宣传工作新机制和“大宣传、大联合、出精品”的宣传思路，重点做好入户宣传和面对面的宣传，全面提高群众的政策知晓率。要进一步巩固提高现有人口文化大院装备，总结推广2009年宣传教育示范基地创建成果，发挥媒体宣传聚焦效应，多层次、广角度、宽领域地开展宣传，扩大宣传教育覆盖面，增强影响力。结合新农村建设，抓好村级阵地宣传，按照县上统一规格、统一设计，每乡镇要在去年完成30%的行政村瓷砖贴面“人口文化宣传长廊”的基础上，4月10日前再完成30%的村建设任务。同时，要规范宣传标语，紧贴民生的主题，选择独特的视角，开展“五有”（在村、社区有综合的人口文化活动室，有群众性文化宣传队伍，有人口文化大院、文化广场、宣传长廊等阵地，有个性化宣传服务活动，有突出当地特色的宣传品牌）、“两到户”（通过向群众免费制作发放宣传品，使“12356”阳光计生服务热线普及到户，个性化特点的温馨宣传到户）。聘请专家、学者，组织有关人员对编纂的《环县人口志》统稿，力争今年6月编印出版。二是深化优质服务。发挥以“县站为龙头、乡镇服务所为骨干、村服务室为基础”的计划生育技术服务网络作用，以“质量管理、优生促进、科技练兵、服务关怀”为重点内容，全面推进优质服务提质提速。虎洞乡要争取资金，将计生服务所列入今年新建项目计划，争取完成新建任务，2009年新建的计生服务所要统一标识，统一科室设置，达到规范化标准，在4月前全部投入使用。积极向省市争取配套资金，为各乡镇计生服务所配备大型服务设施，实现服务设施升级换代，争取达到国家优质服务县的标准。改进服务理念，以群众的满意度为标准，强化“八项功能”服务，关爱和理解服务对象，尊重和维护育龄群众计划生育生殖健康权利，广泛开展优质服务进社区、进村庄活动，建立及时、安全、方便、快捷的计生药具管理发放新机制，加大对农村妇女病普查普治和保健服务力度，按期更换到期的宫内节育器。进一步规范行政行为和技术服务，遵守医学安全标准，严格技术服务操作程序，该履行的医疗程序必须履行，特别是二女户节育，要耐心细致地做好思想动员工作，要求受术者在手术意见表上签字，防止和杜绝过激行为和恶性事件的发生。要继续加大技术服务人员培训进修力度，开展岗位练兵活动，落实职称晋升考核，努力提高技术服务队伍整体素质。全面实施出生缺陷干预，积极开展出生缺陷“三级预防”，推广农村婚前、孕前医学检查，普及预防出生缺陷的科学知识，提高自我预防疾病的能力和孕期保护意识。建立出生缺陷筛查和监测报告制度，继续推行服补“叶酸”制剂出生缺陷一级预防工程，县上已安排对2010年生育对象免费发放叶酸片3740份，今天会上已下发了文件，各乡镇会后到人口局领取，在春季集中整治活动中，必须全部发放到户到人。三是深化利益导向。要把利益导向政策上升到党委政府的决策中，整合各部门项目和资金，实施计划生育“民生工程”，竭力为计生群众办实事、办好事，实现惠民工作与计生工作的互利双赢。要在全面落实利益导向“三项制度”（计划生育奖励扶助制度、特别扶助制度、少生快富项目）的基础上，民政、扶贫、农业、社保、卫生、城建、人事、教育等部门在农村低保、危房改造、扶贫救济、少生快富项目、沼气池建设、新农保、新农合、廉价房、招工招干、入学考试等方面对农村“两户”家庭给予倾斜照顾。我县是今年全省新型农村养老保险试点县之一，县上已为农村“两户”出台了政策，县财政每年为农村“两户”每人代缴100元保险金，并且从2009年10月开始取消了“两户”养老储蓄。同时，要做好医保、新农保、新农合等制度与计划生育优先优惠政策的衔接，突出农村“两户”的“优先优惠”，不打折扣地落实好“多算1人或提高30%”的要求。将计划生育特困家庭救助、农村二女户节育奖励、奖励扶助、特别扶助、少生快富、农村独生子女领证户奖励、村组计划生育工作人员报酬等7项惠农资金纳入 “一册明、一折统”，简化程序，确保资金按时到户到人。

（二）突破两个难点。一是突破流动人口计划生育服务管理难点。流动人口计划生育服务管理对当前工作和稳定低生育水平有很大的冲击，是制约人口计生工作的“瓶颈”，是当前工作的一个重点和难点，我们要多研究、动脑筋、谋措施，突破这个难点。一要抓好国务院新修订的《流动人口计划生育工作条例》的学习、宣传和贯彻落实，完善“均等服务、区域协作、两地互通、信息支持”的流动人口计划生育工作要求，形成部门齐抓共管的格局。二要狠抓信息化规范建设，努力提高全员流动人口县、乡级数据库个案信息质量，进一步完善全员流动人口信息管理系统（GPL），流动人口要全部实行网上协查。三要深化示范性流动人口管理社区创建，促进GPL功能完善，主动与公安、统计等部门做好数据对口和衔接，促进人口信息整合。四要注重解决流动人口生育指标领证难、免费落实节育措施难、生殖健康服务难等问题，创新服务管理模式，推广“一站式”、“一证式”、网上办证等服务。发挥流动人口协会组织的作用，利用节假日，开展流动人口计划生育“关爱活动”，使流动人口与常住人口享受同等待遇，同等服务，在实现省内流动人口“一盘棋”的基础上，落实重点区域“一盘棋”。二是突破城镇干部职工计划生育管理难点。城镇职工计划生育工作，已成为制约全县人口计生工作整体推进的主要因素，在1月30日召开的全市人口计生工作会议上明确强调，市委、市政府即将出台加强干部职工和城镇居民计划生育工作的《意见》，加强干部职工和城镇居民计划生育管理工作。各乡镇、各单位要严格落实“一把手”责任制和分管领导首问制，对单位职工，要亲自组织，亲自负责，亲自审核，对一些常请假、请长假的，要盯紧靠实，防止借机超生。县上将动真碰硬，联合有关部门，通过完善电话、信件、来访、网络、短信等举报方式，对群众举报的违纪生育线索，按照有报必查、凡查必清的原则，坚决予以查处。同时，对有超生违育的部门单位，县上将严格落实“一票否决”。今年，对拟提拔任用的干部，一定要严把计划生育关，对计划生育不合格的干部职工不能提拔，不能晋升职称，不能担任党代表、人大代表、政协委员，不能评为先进，更不能“以罚代管”。单位对拟提拔任用干部出具假计划生育证明的，严格实行“一票否决”，并且追究单位“一把手”和相关责任人。

（三）推进“三化”建设。一是推进人口计生信息化建设。要以实现人口全员化、网络化、自动化为目标，改进和完善人口育龄妇女信息系统（P&WIS）和全员流动人口信息系统（GPL），建立全员人口数据库，与相关部门交换各项人口数据，实现全员人口信息采集、汇总、分析和应用，实现网上办证、网上服务、网上汇总、网上发布。各乡镇要选中人口信息统计员，加强教育培训，使每个信息统计人员都能成为懂理论、能操作、会应用的行家里手。各项数据必须真实可靠，县上定期对各乡镇数据进行通报，督促不断完善信息的采集和统计质量。围绕第六次人口普查和国家部署开展10年出生信息回顾性调查，做好全员人口的清理核查，摸清人口底数，提高数据质量，为政府决策人口问题，提供全面准确的数据支撑。二是推进人口计生队伍职业化建设。全面建立以社会管理和公共服务为特征、以家庭为中心、以育龄群众为主要服务对象的高素质职业化的人口计生网络队伍。按照省市要求，根据人口计生网络队伍行政管理、宣传倡导、科技服务、信息综合、群众工作等五大功能，将相应建立生殖健康咨询、计划生育医学、人口社工、人口信息、家庭计划指导等计划生育相关专业职称，今年要侧重抓好对队伍的调查摸底，准确掌握人员构成，理顺评聘渠道，完善专业技术人员职业分类、岗位标准、职业规范、人员准入和计划生育职业资格认证，实现人口计生队伍职业化。继续深入开展“双推优”和“双评”活动，加强计生队伍建设，对计生管理人员中的骨干通过轮训、交流等方式，引导干部树立责任意识和服务意识，提高队伍的政治业务素质和职业道德水准，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、素质优良的职业化队伍，为基层计生工作人员创造良好的干事创业环境。三是推进人口计生基层群众自治化建设。按照国家人口计生委和中国计生协关于“人口和计划生育基层群众自治万村（居）示范活动”要求，每乡镇要确定一个村民自治示范村，开展基层群众自治试点工作，逐步探索建立激励群众自觉参与和实行计划生育的长效机制，努力调动群众参与计划生育的自觉性和主动性。在去年村民自治试点的基础上，今年要进一步扩大基层群众自治试点范围，完善自治机制，提高自治能力，宣传培训相关法律法规，实行群众自我教育、自我管理、自我服务，督促群众积极落实计划生育政策，努力做到试点村（居）内基本无违反政策生育现象。县乡计划生育协会要组织群众参与自治章程和计划生育公约、计划生育合同等的制定和完善，广泛征求群众意见，畅通群众诉求渠道，还权于民，探索建立群众自治工作机制、监督计划生育政策落实。

（四）落实四项措施。一要落实人口计生领导小组成员单位经常协调机制。继续坚持党政一把手亲自抓、负总责，严格落实全员目标责任制、“一票否决” 和 “黄牌警告” 制度，改革考核办法，加大核查力度，对虚报、错报二女户结扎的，除追究相关人员责任外，每例收回乡镇1000元核查费，在县财政下拨的社会抚养费中直接扣除，努力营造求真务实的工作氛围。今年二女户积累将以清理核查剔除后的二女户基数为准，按照增长幅度加分，对以前的不予追究。二要坚持不懈地抓好“四术”落实及社会抚养费征收工作。要抓经常、促重点，定任务、包对象，下实手、下硬手落实好四项手术，做好计划生育工作“基本功”，特别是在二女户结扎上，要采取超常规措施，打假求实，一例不欠地完成目标任务。加强孕前型管理，控制计划外生育，提高计划生育工作水平。进一步加大社会抚养费征收力度，在做好利益导向体系建设的同时，把诉讼法院强制执行作为征收社会抚养费的有效举措，使“奖励少生”与“处罚多生”相互促进，相得益彰。三要推进依法行政。以规范行政行为和技术服务为核心，着力提高依法行政能力。加强计划生育政务公开工作，严格落实人口和计划生育政务公开制度，以乡、村为重点，规范政务公开内容，创新公开形式，推进“阳光计生”建设。积极开展有奖举报活动，通过公开举报电话、设立举报箱，办好“12356阳光计生热线”，发动群众民主参与、民主监督人口计生工作。发挥人口计生网络互动平台作用，畅通群众诉求渠道，倾听群众呼声，切实解决群众反映强烈的突出问题。加强制度建设，完善行政执法责任制、过错追究制，严格依法办事、按制度办事，防止计划生育恶性案件和群体性事件，维护社会和谐稳定。乡镇要高度重视群众的来信来访，从以前一些久拖不决、造成恶劣影响的案件中吸取教训，及时妥善处理，切实做到案结事了，保持工作稳步推进，市上今年对此项工作实行“一票否决”，县上也将按市上精神落实“一票否决”。认真落实《甘肃省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》，人口、卫生、药监、工商等部门要严厉打击“两非”行为，遏制出生性别比偏高。四是夯实基层基础。各乡镇要加强村级计生阵地建设，在去年示范典型创建的基础上，下剩所有村要在半年考核前建起村宣传服务室和政务公开栏，全部达到规范化标准。要强化包村包对象责任制及入户访视制度，做到工作责任到村，制度落实到村，服务延伸到村，奖惩兑现到村。计生专干要多走访、多调查，做到村情、户情、人情“三清”，计生办要勤督查、勤指导、勤评比，充分调动计生专干的积极性。要坚持和完善各项规章制度，全面清理纠正各项制度中的违法违规内容，对已过时、不符合政策规定的合同要立即修改。继续加大“打假求实”力度，实行计划生育数据备案和责任追究制，建立清理核查长效机制。春季集中整治活动安排

2010计生上半年工作仅剩一个月有效工作时间，但我们的工作还未真正启动，部分乡镇工作呈下滑趋势。面对被动落后局面，县委、县政府决定，从2月28日开始，至4月8日结束，利用40天时间，开展以“清理清查流动人口生育节育、环孕情服务、二女户结扎、节育措施落实、社会抚养费征收、加强基层基础”等为主要内容的集中整治活动。今天会后，各乡镇、各单位都要立即启动，加大力度，强化措施，狠抓落实，弥补欠帐，力争把上半年工作按期落实到位。

（一）要积极组织动员，扎实认真做好四项节育手术和第二季度环孕情服务工作。各乡镇要抓住务工人员返乡过节、农事未启动的有利时机，集中时间、集中人力，做好各项节育手术落实和补救，尤其是在二女户结扎上，要有新的突破，绝不能弄虚作假，集中治理活动结束后，“四术”任务完成全年的60％以上。认真组织动员每一位环孕情服务对象进所接受服务，对外出对象，要督促家人，让其尽快寄回服务证明。通过第二季度环孕情服务工作，最大限度地掌握每一个已婚育龄妇女怀孕、节育状况，提高人口统计数据的真实性。届时，县上将组建工作组，进村入户实地核查四术节育手术和环孕情服务情况，将核查结果列为单项考核指标，纳入季度考核和年终考核。

（二）要加大清理力度，切实解决节育欠帐大的问题。公安部门要严把“户口关”，在办理新生儿户口登记时，严格核查计生部门出具的《生育保健服务证》，做好与计生部门信息互通工作，切实解决出生漏报、人口底子不清问题。教育部门要利用开学时机，在不影响学生入学的情况下，对所有小学和幼儿园的学生家长计划生育情况，逐人进行排查，并将查验情况报送县流动办，切实解决重点对象漏管、社会抚养费征收不到位的问题。各乡镇、各单位要加大对10年来出生人口信息清查核查力度，保证这次清查核查数据与第六次人口普查数据一致。根据省市近期通知，县上将人口信息核查时间延至3月5日，各乡镇、各单位和社区居委会要再扎实清理，对有变动及时与县人口局衔接，尤其是城镇人口，清理核查10年出生人数比报表少1000人，一定引起重视，再扎实清查。这次清理核查结束后，在人口普查未结束前，各乡镇不得清理历年出生，凡今后省、市、县在考核中发现历年漏报出生，要严格追究责任。实行县、乡、村三级干部包片、包村责任制，以村为单位，逐人逐户清查摸底，彻底摸清育龄妇女和人口底数，健全“育龄妇女明白卡”及各种表册和农户计生档案。

（三）要加强督促检查，认真做好集中整治的评估总结。今天会后，人口局要组织工作组，深入乡村农户，对今天安排的工作进行走访核查，尤其对近阶段结扎的二女户，乡镇上报一例，核查一例，通报一例，坚决克服疲于应付、弄虚作假的不良倾向。实行1天一上报，5天一评比，10天一小结，对工作进展慢、华而不实、存在问题大的乡镇，县上将适时召开促后进现场会。活动结束后，县上要进行全县总结，推广成功经验，解决存在问题，严格兑现奖惩，确保集中整治活动取得实效。

全县人口和计划生育工作报告 篇6

各位领导：根据会议安排，结合我镇的具体情况我就人口和计划生育工作做一下发言，不妥之处请批评指正

一直以来，我镇党委政府将人口与计划生育工作纳入各阶段工作的重点，坚持一把手亲自抓、负总责，配齐配强计生办干部；加大基础设施和技术服务网络建设，建立和完善

了乡、村、组计划生育服务网络体系；加强计划生育宣传教育，促使群众转变多子多福的婚育观念，干部群众法制观念普遍增强，计划生育工作逐步走上了法制化管理轨道。然而，随着人口与计划生育工作的深入开展，我镇人口与计划生育工作面临很多困难和问题。为找准问题，寻求解决问题的办法，以深入学习实践科学发展观为契机，以“产业壮大，奠定富民基础；城乡互动，实现跨越发展”学习实践活动主题为载体。结合我镇人口与计划生育工作现状，本着实事求是的原则，通过深入全镇14个村对人口计生工作进行调研和全年报表的分析，查找工作中存在的不足，解放思想找出解决办法。

一、存在问题

（一）执行生育政策不到位，计划外生育反弹

2009全镇共计出生187人，出生率12.13‰,计生率82.89%，自然增长率6.1‰。当年新增二女户１0户，占二孩出生人数58人的17.2%。共完成四种手术189例，其中放环124例，结扎62例，人流3例，征收社会抚养费10.235万元。根据报表数字和全镇的具体情况分析原因：一是计划生育的依法行政给各乡镇党委、政府提出了更高的要求。过去那种强制措施不能用，面对计划生育对象、不参加环孕检的对象不落实节育措施的对象和不交纳社会抚养费的对象，既不能动手搬东西，也不能收押金、罚款，只能反复做思想工作，而大多数群众对只动嘴不动手做法无动于衷，计生工作人员对此兴叹束手无策。许多计生干部坦言“不是我们无能干，而是不能干（因为没有强制措施，上面要求可以申请法院执行，但是实际上法院不受理计划生育罚款的强制执行）；不是我们干不好，而是无法干好（因为要依法行政，但有法不能依）；不是我们不想干，而是怕干（因为怕承担责任，出了事都是干部的责任）”。由于法律法规要求计生干部依法行政，而群众又不依法实行计划生育，致使干部群众普遍认为计划生育松懈了，抢生现象严重，许多生育一男孩的对象，小孩都10多岁，还要超生，不少二女户想方设法再生一胎。二是流动人口管理失控。由于经济的发展，许多年轻人纷纷外出打工，而外省很多地方对流动人口不查验《婚育证明》，致使外出人口办证率低，许多外出人口流向不明；我镇流出人口852人，95%以上是生育旺盛的青壮年，对庞大的流出人口，从人员、精力、经费等方面都无法管理，给外出人口管理造成很大困难（特别是流动人口管理没有固定的编制，人员不能保证）。流出人口钻管理上的空子，躲在外地超生。全镇计划外出生总数的80%以上都是流动人口。三是环孕检率低。由于对育龄妇女不参加环孕检没有任何约束措施，只能靠计生干部上门做工作，凭群众的自觉性参加环孕检，所以环孕检率难以提高；对外出打工人员，不得强求其返回户籍所在地做环孕检，他们在外躲藏怀孕大月返回生，对此我们目前还没有很好措施。四是私婚造成计划外生育。不少人在外打工结婚，出现先生小孩后再回来办结婚的现象，到了法定婚龄未领证生育的非婚生育对象，占当年计划外生育中的大部分。

（二）出生婴儿性别比仍然居高不下

全镇出生婴儿性别比一孩为105：100，二孩为112：100。分析原因：一是群众生育男孩的意愿仍然强烈；二是受到利益驱动，少数人仍然隐蔽地进行性别鉴定和开展人工终止妊娠手术；三是缺乏有效的打击力度，一方面非法性别鉴定人员行动诡秘，给侦破工作带来困难；四是性别比整治责任不清，从部门配合的角度上看，乡镇一级公安、卫生部门配合力度有待加强，单凭计生部门一家抓性别整治，实质上就是一句空话。

（三）社会抚养费征收率低，难度大。

全镇当年应征社会抚养费29.2万元，而实际征收10.235万元。究其原因：一是计划外生育对象外出务工多。启用了法院的“非诉执行”，但由于外出务工难以找到人，法院对此束手无策。二是调查取证难，许多计划外对象，暂时不给小孩上户口，计生部门很难取到计划外生育的证据。三是非诉执行成本高，时间长，收效慢，虽然法院非诉执行能起到一定的震慑作用，但成本高，按照法律程序时间长，加上法院人力有限，在具体操作上存在很多衔接上的困难。四是由于人均纯收入高征收标准就高，很多对象与计生办谈条件，交几千元就了结，超过这个标准，分文不交，就是搞非诉执行，让他们坐牢也分文不交，法院也无可奈何。五是《人口与计划生育法》、《行政诉讼法》等相关法律法规颁布实施后，基层干部求稳怕乱，害怕自己犯错误，缺乏应有的工作力度。

（四）基层计生队伍不稳定

乡镇计生工作人员任务重、压力大，工作环境差、服务所聘用人员工资待遇低，人心思走。由于计生工作作为“天下第一难”的局面并未改变，从上到下层层下达考核

指标，加大检查考核的力度，有的考核指标脱离工作实际，面对过多过滥的考核指标，乡镇计生干部疲于应付。出于“八不准”和依法行政的要求，上级业务部门提出了更高的要求，没有搞好工作要挨批评，稳定出了问题又要追究责任，在双重标准的要求下，我们基本处于“自己想招自己用”、“自己做事自己兜”、“自己有苦自己吞”的境地，上级机关和社会缺乏对我们的了解、理解和支持，工作往往是吃力不讨好，两头受气，因而分管领导不愿分管，计生干部人心思走。村级计生专干每年只有2000左右的工资，就光每年跑计划生育工作的摩托车油费都加不起，不要说摩托车磨损和人员务工，加之都是本村本组的人，要是哪天不干村上工作，有得不到政策上的待遇，还是老百姓一个，所以有少数不配合政府做工作，造成“村梗阻”，许多地方只能是乡镇计生干部越俎代疱，难以做好工作。

二、工作建议

（一）加强计生干部队伍建设。一是提高计生干部待遇，稳定计生队伍。针对计生干部岗位特殊，要落实每月50元的计生岗位津贴；对连续两年获得一类乡镇的计生分管领导和计生办主任要予以提拔重用。同时，对连续两年排名后三位的乡镇分管领导和计生办主任实行末位淘汰，真正体现有奖有罚，奖罚分明，调动基层计生干部的工作积极性。二是针对计生技术人员缺乏的现状，建议全县统一招聘有相应资质的技术人员充实到乡镇服务所，对于前几年聘用的人员按照工作成绩考核择优录，用丰厚的待遇吸引人，解决目前技术人员不足的问题。三是流动办人员编制要定岗，流动人口管理是计划生育的难点也是重点，首先要做到人力保证，配备专职工作人员进一步加强计生队伍建设，为干部调动衔接工作做好保证。四提高村级干部的工资待遇和养老保障措施，彻底解决村级干部干事的后顾之忧。

（二）全面推行村民自治。以村为单位制定村规民约，对不履行计划生育义务，不按期上环、结扎、环孕检、外出流动人员不办理婚育证明的人员议定处罚条款，由乡镇人民政府、乡镇计生办督促、指导依村规民约章程处罚。从而制约不遵守、不服从乡镇村计划生育管理和服务的行为。

（三）特困家庭和困难家庭酌情征收社会抚养费。《社会抚养费管理办法》第三条规定社会抚养费的征收标准，分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。就结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额；专门针对特困家庭和困难家庭制定一套切实可行的征收办法。

（四）开展一次全县范围内集体性“清查清理”活动。通过清查清理，和计划生育相关部门有力配合，为育龄群众提供计划生育技术服务，落实生育政策、技术政策和处罚措施，消灭计划生育死角，堵住管理漏洞，全面掌握计划生育工作底细，健全人口计划生育信息资料和管理制度，使计划生育工作逐步走上经常化、制度化、规范化管理轨道，坚决防止滑坡和反弹，为确保完成人口控制计划夯实基础。

全县人口和计划生育工作报告 篇7

1 必须进一步提高对人口计划生育档案工作重要性的认识

计划生育中人口档案管理是利用文字、图表、音像等手段对人口数量进行集中管理, 形成具有保存和查找利用价值的文件, 它在计划生育中的重要性可以归纳为以下四点:

1.1 人口计生档案可为领导决策提供依据

人口计生档案资料是许多人口计划生育统计数字的来源。通过对人口档案统计数据的分析, 可以帮助计划生育工作者量化人口和计划生育工作目标, 为统计计生工作、明确工作重点提供可靠的数据支持。

1.2 人口计生档案可为育龄妇女提供优质服务

利用人口计生档案资料, 育龄妇女可以凭借人口档案中《育龄妇女基础信息一览表》登记的信息申请领取《生育证》。

1.3 能有效的对流动人口进行管理

通过有效利用人口计生档案能随时帮助有关部门掌握流动人口动向, 及时了解流动人口的婚育信息。 利用流动人口档案建立流动人口计划生育信息交换平台, 互通信息, 既可引导流动人口及时落实避孕节育措施, 促进社会抚养费两地配合征收, 又可防止两地因为“时空差”出现工作疏漏。

1.4 人口计生档案可为人口计划生育工作政务公开和民主管理服务

人口计划生育工作总的要求是既要控制人口增长, 又要密切党群、干群关系, 让人民群众满意。 为此, 要定期搞好人口计划生育政务公开, 以公开促公正, 维护群众合法权益, 促进他们自觉实行计划生育, 推进计划生育民主管理和民主监督。 人口档案管理可以在计划生育工作中建立群众需求信息档案, 通过帮助群众解决避孕节育、生殖保健、优生优育、政策法规等方面的疑问来促进计划生育工作在群众中的开展。

2 认真分析人口和计生档案管理工作中存在的问题

现阶段, 随着人口和计划生育工作的开展, 档案管理工作也日益引起相关人员的重视, 但是, 由于没有充足的档案工作经验, 档案管理工作中存在着许多问题, 其严重影响了人口和计划生育工作的高效实施。

2.1 计生档案管理工作意识淡薄

在开展计划生育工作中, 很多工作人员甚至领导对人口档案管理的认识都存在不足, 认为人口档案管理工作没有必然的联系, 加上个别计生档案管理人员思想松懈, 工作敷衍了事, 致使档案资料收集不齐、归档不及时的现象经常发生。由于实行计划生育“一票否决”, 少数单位在计生档案中将单位内部临时工的情况隐瞒不报, 停薪留职和下岗人员生育节育情况没有妥善的管理, 出现漏管漏挡, 报喜不报忧的现象, 还有个别单位存在造假文件、假资料、假证明现象, 严重的损坏了计生档案资料的真实性。

2.2 人员素质偏低

目前的人口档案管理人员没有经过系统而全面的档案管理工作的培训, 不具备充足的人口和计划生育的相关知识、文化素质低、实际操作能力差、工作被动性较强等问题。此外, 频繁的人员调动增加了档案管理交接的难度和档案遗失的可能性, 这些问题都很多程度上限制了档案管理团队管理能力的提升, 导致人口档案管理水平整体较低。

2.3 管理制度不健全, 手段落后

对建立计生档案没有统一要求, 处于放任自流状态, 不能按照档案的立卷原则规范计划生育材料的收集, 归档全部用手工操作, 管理水平亟待提高。

2.4 档案立卷不规范

目前计生档案管理大多是室藏, 内容庞杂, 案卷数量繁多, 时间跨度长且由于多年来一直处于封闭式管理之中, 计生档案管理仅以保管为目的, 以案卷不丢失为原则;再加之每个历史时期档案的整理质量要求不同, 整理的规格不统一等情况形成了档案基础普遍较差的局面。 主要问题集中反映在以下几个方面:一是, 档号不规范, 没有目录号, 一卷多册现象较多;二是, 案卷标题不规范, 有标题但不能反映主题内容或标题缺少基本要素;三是, 部分特殊案卷缺少卷内目录, 以至于有部分未被案卷标题涵盖的内容永远无法检索而难以利用; 四是, 组卷混乱现象比较多, 如有按时间组卷的, 也有按职能部门管辖权限组卷的, 还有按文种组卷的;五是, 案卷厚薄不一, 有的一两页纸一文一卷, 有的五六百页纸一类一卷;六是, 保管不统一, 分散在各部门科室现象较严重。

2.5 监督检查流于形式

检查组“走马观花”似的检查不能认真解决档案存在的问题, 检查过后人员思想松弛, 易造成档案管理的停滞不前。

只有认真研究和解决好这些问题, 才能把计生档案工作提高到一个新的水平。

3 认真抓好人口计生档案的规范化、标准化和管理现代化建设

3.1 实行标准化、规范化的工作程序和方法, 提高计生档案管理基础工作水平

一是, 要求档案管理的收集、整理、鉴定、着录、保管等各个环节都要按照统一的程序和科学的方法进行工作。二是, 要全面普查案卷, 去糟取精。 这是实现档案管理标准化、规范化的第一步工作。 三是, 要重新组合案卷, 实现案卷规范化。将那些组卷过厚、内容混杂的案卷进行重新组卷。 四是, 要统一分类号, 保证检索查全率。 为了确保检索的完整性, 在分类过程中, 首先根据《中国档案分类法》进行分类, 再因事制宜制定出一些具体细则。 五是, 要规范题名, 保证检索查准率。 档案的分类号保证了检索查全率, 而题名准确才能保证查索的查准率。 但仅保证查全率还是不行的, 还必须保证查准率。 因此在着录时要统一规范题名。

3.2 加快数据准备, 推进计生档案现代化管理进程

一是, 要分轻重缓急, 循序渐进。计生档案管理的一个重要目的就是要使档案为计划生育工作所用, 而实现计算机管理档案的目的是为了提高计生档案的利用率。 二是, 要分级次著录, 省时省力。 在著录过程中可以将案卷分为三个层次进行著录, 对那些一卷内几个文件涉及同一个内容且又排在一起的档案进行文件组合级著录;而对那些重要文件或反映问题庞杂的文件则进行文件级著录。三是, 要分门另类, 充分利用档案原基础。对于那些案卷基础较好又具备全引目录的案卷在著录时可以直接在全引目录上面分类标引, 而对那些特殊形式的档案则可用计算机程序将人名、地址、时间用案卷目录直接录入, 然后用计算机统一给出分类号。 四是, 要用关键词替代主题词, 简化查找时间。

3.3 提高档案管理人员素质, 提高档案管理水平

一是, 要重视高素质复合型人才的培养。 档案人员的素质培养工作应该着重提高档案人员的管理能力、 创新能力和对新技术的吸纳、整合能力, 在提高全面素质上下功夫。二是, 要重视档案人员的在职培训。 提高人员素质的根本途径是抓好培训和继续教育。 因此要积极组织档案人员参加业务培训和新技术学习班, 提高档案人员的知识结构和整体水平, 并注重增强档案信息观念和提高档案信息服务的能力。三是, 要积极支持、鼓励档案人员不断学习, 注重知识积累。 档案人员应积极主动学习信息技术、现代管理等相关知识, 掌握和提高应用计算机、网络技术的能力, 注重学习过程中的积累与探索, 把理论与实践有机结合起来。四是, 要合理调配人才, 优化人才结构。将不同专业、学历、年龄、职称的档案人员进行科学整合, 充分发挥各类人才的整体优势, 形成合理的人才结构。

全县人口和计划生育工作报告 篇8

【关键词】新形势；人口和计划生育；统计工作

【中图分类号】R4【文献标识码】A【文章编号】1671-8801（2014）08-0036-02

一、人口和计划生育统计工作现状

（一）统计数据不真实

由于城市流动人口比较多，有关部门在统计人口数据上容易造成疏漏，统计不全的现象的发生，从而不能够准确的反应城市人口的发展情况。而在农村的人口和计划生育统计工作也受到诸多因素的制约，由于农村相对于城市来说，生产比较落后，对于人口和计划生育统计工作没有足够的认识，没有做好人口普查工作，上报的数据以乱充好，随意填写人口情况就造成了统计数据的不真实性，不利于我国计划生育工作的开展。另一方面，由于农村的监督力度不够，统计人员没有专业的素质素养，統计工作不能够在规定的时间内完成，常常因为领导的压力而对数据进行改动，也造成人口和计划生育统计数据的不真实性，大大阻碍了我国人口计划生育的发展。

（二）收集统计信息比较困难

我国是一个人口大国，其人口与计划生育统计工作主要是是对各省市县乡的人口信息进行统计，进而通过汇总，分析和研究来得出我国人口的发展情况。由于各个省市以及农村的经济政治发展都存在着重大的差异，其人口也存在着不同的发展状况，对于那些经济发展相对缓慢的地区来说，派遣计划生育采集人员在收集相关信息时就比较的困难，同时也比较复杂，这都导致人口和计划生育统计工作效率低下问题出现。另一方面，我国大部分地区人口的统计工作还是沿用传统的方法，即用人工手写的方式来记下人口的基本情况，由于纸质表格过于陈旧，不能清晰的反应出新形势下人口和计划生育的发展特点，不利于国家通过数据制定出正确的人口政策。

二、我国人口和计划生育统计工作的改善策略

（一）做好人口和计划生育统计前的准备工作

在统计工作之前，要做的准备工作有以下几点：（1）做好基层领导的思想宣传，使他们在思想上认识到人口与计划生育统计工作的重要性，这样在实际的工作中，他们才能够积极的组织人力、物力来配合统计工作的实施。于此同时各级领导要做好桥梁工作，负责做好统计人员与统计对象的沟通协调，以确保统计数据的真实有效性。（2）组织专业的统计人才开展人口和计划生育统计工作，高水平的统计才能确保统计工作的质量，对于优秀的统计人员要给予一定的奖励以提高他们工作的主动性和积极性。同时对于业务不熟练的统计人员要加强组织培训，提高他们的工作能力。（3）在人民群众做好宣传工作，因为人民群众是这项统计工作的被统计对象，调动他们的积极性，在统计时能够主动的把真实信息传递给统计人员，对于促进人口和计划生育的有效开展起着重大的作用。做好统计前的准备工作是为做好统计工作打下坚实的基础，因此要引起有关部门的高度重视。

（二）利用先进手段开展统计活动

我国当前的人口和计划生育统计工作的数据主要是通过多个单位的统计数据综合而得来的有效信息。在各单位的统计过程中，由于各部门工作性质的不同特点，其在统计中也会出现一些差异，例如统计时间、统计范围、统计方向等都不尽相同，从而也使统计数据的结论存在着一定差异。比如人口计生部门是对外来流动人口进行统计，而公安部门对新生人口进行统计，这就会数据重复统计的问题，而得不到真实有效的数据，所以在实际的工作中，要做好各部门的沟通协调，制定一个科学合理的统计标准，以确保各部门能够严格按照标准展开工作。就当前我国人口的发展情况来看传统的统计方法已不能适应新形势下的发展要求。虽然我国的人口统计多年来一直努力的改进和提高，但是仍然存在着一些漏记或者所记内容不真实情况的存在，例如公安部门的户口登记上由于黑人口现象的存在而使户口登记与现实情况不符。因而我们要利用先进的手段开展统计活动，利用先进的网络技术，以辅助走访调查统计人口信息工作的开展。

（三）加强人口和计划生育统计工作的信息化步伐

由于我国传统的统计方法比较陈旧，不能准确的反应我国人口的发展情况。因此在新形势下，要加快人口和计划生育统计工作的信息步伐。拓宽农村的信息网络发展，在全国范围内建立一个统一的网络，运用信息化的手段对数据进行管理、研究与分析。另一方面可以利用录指纹的高新技术来帮助展开统计工作，从而能够有效的防止信息重复统计现象的发生。科技是第一生产力，这句话同样适应与人口和统计工作的发展。在这一环节，进行人口与计划生育统计工作时，要改变以往根据人口数字情况来决定人口数据的上报形式，要以数据分析为主，结合现今的工作实际情况，把生活与分析结果联系起来，以体现客观的人口统计情况。

三、结语

改革开放特别是在十一届三中全会以后，我国的经济得到了快速的发展。在社会主义现代化建设的新形势下，对我国人口和计划生育统计工作的发展也提出了新的要求。特别是做好基层人口和计划生育统计工作对于我国制定正确的人口计划以及其他政策有着重要的作用。以上本文对在新形势下我国人口和计划生育统计工作的现状与意义做简单的阐述，并通过对人口和计划生育统计工作中存在的问题进行分析，从而提出几点有利于我国人口与计划生育工作发展的建议，以供参考。

参考文献：

[1]林士华,郭丁兵.浅析人口和计划生育统计工作[J],财经界（学术）,2010,(2):77-79.

[2]王玉玲.浅议如何提高人口和计划生育统计质量[J].经济视野，2013（10）：321.

[3]孙晓青.浅谈基层人口和计划生育统计工作的现状及建议[J].财经界，2012（10）：279.