政府办公室
关于市政府诚信政府建设情况的报告
市创城指挥部：
近年来，市政府认真贯彻党的十六、十七大精神，把推进诚信政府体系建设作为健全市场经济社会信用体系的基础和保障，以深化服务型政府建设为目标，以促进全社会诚信体系建设为根本，进一步转变政府职能和管理方式，不断提高政府行政效能和公信力，取得了一定成效。现将主要情况报告如下：
一、深入推进依法行政
依法行政，是全面落实依法治国基本方略的重要内容，是政府施政的基本准则，也是构建政府诚信体系的核心。市政府深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，制定并组织实施了《酒泉市全面推进依法行政五年规划(2005-2009年）》，在《规划》的指导下，不断健全规范行政决策制度，建立健全合法性审查、集体讨论、专家咨询、社会公示和听证等制度，规范行政决策行为，加强行政决策责任追究，强化了科学、民主、依法决策；推行制度化建设，结合“永葆共产党员先进性教育活动”和“深入学习落实科学发展观活动”建立健全制度机制，依据制度机制管理人员、办理业务；推进行政审批制度改革，规范了行政审批程序，坚持行政许可公开、公平、公正原则，公开办事项目、条件、程序、结果，推行办事承诺制，遵守行政许可的信赖保护原则，从未擅自撤回或改变相对人依法取得的行政许可；深化规范性文件备案审查工作，加强对规范性文件备案情况的监督检查；深入推进行政执法责任制落实，加强行政执法证件管理，建立行政执法人员数据库，健全落实行政执法评议考核，规范行政处罚裁量权，完善了行政执法检查程序和行为规则；把法律知识培训纳入领导干部理论培训和公务员知识更新的内容，提高公务员依法行政意识和能力；坚持以宪法为核心，以社会安全保障、公民民主权利、化解矛盾纠纷等方面的法律法规为重点，开展了法制宣传，做好了“五五”普法总结验收工作，围绕《纲要》颁布以来全面推进依法行政取得的成绩，积极开展了多种形式的宣传活动。
二、全面实行政务公开
实行政务公开是构建政府诚信体系的重点。近年来，市政府严格贯彻落实国务院《政府信息公开条例》，建立健全政府信息协调发布机制，拓展信息公布渠道，凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项和按规定需要公开的其他事项，都通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播等方式，依法、及时、准确地向社会进行了公开。建立领导接待日制度，开设市长信箱，开通“12345市长公开电话”，倾听群众意见建议，大力解决群众反映强烈的急难问题。市、县、乡三级政务公开面分别达99%、98%和99.5%以上，公用企事业单位办事公开面达到95%，被全国政务公开领导小组表彰为“全国政务公开先进单位”并命名为“全国政务公开工作示范点”。
三、加强对公务员的诚信教育
对公务员进行诚信教育是构建政府诚信体系的基础。市政府将诚信教育纳入了公务员知识更新培训的的范围，下发了《诚信教育读本》，组织全体公务员进行了理论培训，培训覆盖面达到了100%，培训完成后，组织了统一考试，考试不合的人员进行了补考。同时，结合“八荣八耻”学习活动，开展了传统文化，尤其是诚信文化教育，增强了公务员的诚信理念和意识。
四、深化行政管理体制改革和政府机构改革
市政府按照《关于深化行政管理体制改革的意见》和新一轮机构改革精神,着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织
分开，规范行政行为，加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。加大机构整合力度，健全部门间协调配合机制。精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本。着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题，有效地杜绝了行政权力越位、缺位现象和政府部门不作为、乱作为现象的发生。
五、完善政府承诺制度
市政府及其所属部门、各县（市、区）的工作目标、富民惠民政策等承诺事项，按件、按时进行了兑现。市政府承诺为民办的实事，各责任单位充分利用广播、电视、报刊、政府门户网站等方式向社会公开，无条件组织了实施。对群众普遍关心的热点、难点问题，能够解决的，一经承诺，立即办理。各单位行政“一把手”是公开承诺事项的第一责任人，公开承诺事项不因“一把手”的更换而变更，保证了承诺的连续性。对未履行承诺的单位和人员，责成相关部门进行了相应的责任追究。统筹利用各种监督方式，形成了内部监督依靠政务督查和行政监察，外部监督依靠人大、政协、和党委纪检部门，社会监督依据新闻舆论和人民群众的监督体系，对政府承诺进行全程监督，保证各项承诺落到了实处。
六、严格履行合同义务
道德办位于华盛顿市中心的纽约大道1201号, 距离白宫只有几个街区。让记者稍感意外的是, 道德办并没有独立的办公楼, 而是租用了一座商业写字楼的办公室。与“道德办”一起租用这座办公楼的还有一些公司、基金会和产业联盟等。
整个5层都是政府道德办的办公室。上到5楼, 就是道德办的接待处。在接待厅的展示柜里, 有几件具有中国特色的小礼品, 包括北京奥运会“福娃”纪念品。美国联邦政府道德办与中国的监察部和国家预防腐败局等部门有着经常的交流往来。
道德办公室十分简洁, 但气氛似乎比其他政府部门更显严肃。过道墙壁上一面醒目的徽章, “美国联邦政府道德办”字样内一只白头鹰眼光犀利, 寓意着所有行政部门官员和雇员的行为都在“鹰眼”的注视之下, 防止他们行为出格。道德办的核心任务即是标志中明确写的“防止行政部门的利益冲突”。所谓“利益冲突”, 是指官员或将被提名的官员在公共责任和其私人利益与活动之间的实际上或潜在的冲突。“美国联邦政府道德办2011财年报告”中明确写道, 道德办的使命是“防止并解决政府雇员的利益冲突, 培养雇员的高道德标准, 并加强公众对政府公正诚实行事的信心”。
美国联邦政府道德办的出现, 其实只是30多年前的事, 而且是在一系列腐败等丑闻的刺激下产生的。正是“水门事件”等一系列丑闻引发美国上下关于政府道德的大辩论, 最终通过国家立法健全国家廉政法律制度体系, 以规范公职人员的从政行为, 并设立廉政监察机构监督查处公职人员的腐败行为。1978年美国国会通过《政府道德法》, 规定在联邦政府各部门内建立个人财产申报制度, 并对政府官员离职后的从业行为作出详细规定。道德办即是根据《政府道德法》而设立, 成为美国联邦政府廉政建设的领导和指导机构。联邦政府道德办的级别与联邦调查局一样, 负责人由总统提名并经由参议院批准, 直接向总统汇报工作。
一、政府道德办“权力”有多大
美国联邦政府道德办主要是一个重在预防贪污的政府机构, 从事的制定准则、培训教育、审核财产申报报告均是着眼于防止腐败的发生。归道德办管辖的包括政府130多个部门的400多万政府雇员, 其中包括总统、副总统、各部部长等达官显贵。2011年版的《行政部门雇员道德行为准则》, 是行政部门入职雇员的“必读教材”。该准则最早颁布于1992年, 在利益冲突、礼物、滥用职权、兼职、职外活动等方面作了详细规定, 并附有大量实例。该准则开宗明义地指出:“公共服务是一种公众的信任。每个雇员对美国政府和公民负责, 把对宪法、法律和道德规范的忠诚置于个人利益之上。”
翻开该准则, 随处都可发现大量细致的、可操作的规定, 如官员可以每次从一个来源接受未曾索取的、总的市场价值不超过20美元的礼物, 但从任何一个来源获得的单项礼物总市场价值每年不得超过50美元。为了增强官员对条文的理解, 这些规定后还附上典型案例。在接受礼物这条规定后, 准则举例称, 国防部某官员受美国制图者协会的邀请发表演讲, 演讲结束后协会赠送其一幅装框的地图 (市场价值为18美元) 和一本书 (15美元) 。官员只能接受其中一样, 如果接受两样就违反了规定。
为了让所有官员了解和重视这些规定, 道德办对新录用政府公务员, 无论级别高低, 都开展培训。特别是对需要进行财产申报的官员, 每年还得进行一对一而且面对面的培训。
实际上, 对于各部门官员的违规违法行为, 政府道德办没有调查权, 发现问题后, 只报告给各行政部门监察长、司法部或联邦调查局进行调查。尽管如此, 道德办的“权力”没人敢忽视。道德办官员对记者说, 该办公室还负责监管和审查约35万名官员的财产申报报告。据称这些报告通过与否, 通常决定着官员的去留。另外, 许多涉及公私利益冲突的事, 官员事先也得通知道德办。比如一所大学希望给劳工部部长一个荣誉学位, 部长可以接受, 但需经道德办书面确认, 学位的授予不会使部长不公正地处理关于该大学的事务。
二、30万官员财产申报并未公开
在道德办的职责中, 最受人关注的无疑是其负责监管和审查的官员财产申报系统。实际上, 这套系统分成两类:第一类是应予以公开的2.8万名官员的财产申报, 其中包括总统、副总统等1200名美国行政部门最高级官员。民众可以在政府网站直接看到这些高级官员的具体财产申报内容。第二类是32.5万名“处于敏感位置”的官员的财产申报报告, 这些官员往往职务不高但涉及独立决策过程, 其报告并不公开, 但道德办会对此进行严格审查, 以预防可能的公私利益冲突。
所有需由总统提名、经参院批准的职位的候选人必须向联邦政府道德办提交财产申报报告, 不提交财产申报, 就不能担任政府重要公职。道德办将审查决定在候选人可能承担的公共责任与私人利益之间是否存在实际上或潜在冲突。如果确定存在冲突, 候选人要么采取措施解决利益冲突, 要么放弃被提名。
财产申报如果发生隐瞒欺骗的情况, 当事人将被追究刑事责任。对拒不申报、漏报、无故拖延申报财产者, 司法部可对其提起诉讼, 法院可判处1万美元以下的罚款;对故意提供虚假信息的官员, 可提起刑事诉讼, 判处最高25万美元的罚款或5年监禁。
2012年是美国大选年, 道德办处理的财产申报报告数量也进入高峰期, 因为有些官员于本届政府期满时离职, 离职前需提交财务报告;新一届政府开始时也产生大量新的任命, 候选人都要提交财务报告。
三、“硬腐败”与“软腐败”
美国可以说很幸运, 过去几十年间没有出现系统性腐败, 不过每个国家仍然不可避免都有些坏人做坏事。道德办在提高公务人员的反腐意识方面比较成功, 使其深刻了解政府工作要求的道德标准, 并明白如何处理各种利益冲突, 尽管明知故犯的情况仍无法避免。
美国公民尽管对政府道德办所知不多, 但都知道美国在反腐方面的事后追惩措施很严厉, 官员们腐败的成本很高。此外, 无孔不入的媒体所发挥的舆论监督作用也不可小觑。
互联网技术的发展，将百姓融入广阔的网络生活。当前，我国网民数量已经7亿多，互联网已成为群众意见表达的最大平台、党和政府联系群众服务群众的重要纽带和渠道。其普惠、便捷、共享的特性，为加快提升公共服务水平、有效促进民生改善与社会和谐提供了有力保障。可以说，网络已经成为新媒体时代密切党群干群关系的“新纽带”。
某市政府秘书长指出，办公室人员要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑，主动融入网络生活，善于运用网络理政。
新时期的政府办公室干部，要把网络作为执政为民的重要手段，运用网络“汇民智、分民忧、解民难”，搭起一座官民良性沟通的“桥梁”，为市政府决策提供服务和信息支持。
【试题】
作为市政府办公室干部，你认为应从哪些方面进行网络理政？不超过500字。
【答案要点】
一方面，要充分利用网络弘扬主旋律，聚集正能量，把市委市政府的意志、决策、主张宣传好展示好，让党和政府的声音成为网络空间最强音。另一方面，要学会在网络中“走访”，准确把握网民的思想动态，汇集民声民智，把人民群众的心声反映好，让互联网成為市委市政府同群众交流沟通的平台。具体说，在五个方面进行网络理政：（1）用网络测量民意。第一时间掌握网民民意主流，对网民的情绪和民意趋势进行研判，为市领导提供决策参考。（2）用网络公开信息。对应该公开的信息第一时间向广大网民公开，建立信息共享机制，搜集好网络反馈的声音。（3）用网络提供服务。通过建立网络服务的各类平台，实现政府各部门间的信息共享互通，让群众足不出户就能享受到更多的便民服务。（4）用网络回应质疑。对公众的诉求要及时做出回应，答复好群众关切。（5）用网络开展协商。对要出台的政策规定的主要内容在网络中适当公布，让广大网民发表意见和建议，确保出台的决策更加符合实际，贴近民心。
江安县人民政府办公室 转发宜宾市人民政府办公室关于做好抗旱和 春耕生产工作的紧急通知的通知
各乡镇人民政府，县级有关部门：
经县政府领导同意，现将《宜宾市人民政府办公室关于做好抗旱和春耕生产工作的紧急通知》（宜府办函„2009‟51号）转发你们，请各乡镇和县级有关部门按文件要求认真做好搞旱和春耕生产工作，确保粮食增产农民增收。
二○○九年三月十三日
宜府办函„2009‟51号
宜宾市人民政府办公室
关于做好抗旱和春耕生产工作的紧急通知
各区县人民政府，市级有关部门：
去冬今春以来，我市大部分地区降水偏少，气温偏高，出现了不同程度的干旱，目前旱情仍呈逐步发展态势。随着春耕生产陆续展开，千方百计组织实施好抗旱和春耕生产工作，对夺取全年丰收意义重大。近日，省政府办公厅下发了《关于做好当前抗旱和春耕备耕工作的紧急通知》（川府办发电„2009‟21号），对抗旱和春耕生产工作等做了全面安排部署，提出了明确要求。为认真贯彻落实好相关精神，特作如下紧急通知：
一、认清形势，把握机遇，切实增强做好抗旱和春耕生产的责任感和紧迫感
今年，党中央、国务院下发的“1号文件”及中央、全省经济工作和农村工作会议，提出了一系列促进农业稳定发展农民持续增收的政策措施，从宏观方面为我市农业生产发展提供了有力的政策支持。但我市当前农业生产仍面临着不少问题：一是旱情持— 2 —
续发展。入冬以来气温偏高，降水量持续偏少。另据气象预测，局部地区春旱偏强，同时大雨开始期较常年偏迟，全市2、3月份降水仍会偏少，气温偏高，极有可能形成春夏连旱。二是农产品价格下行压力大。受国际金融危机持续蔓延和经济增长明显减速等因素影响，我市主要农产品价格呈下跌之势，农民生产投入的积极性受到一定影响。三是农业增产、农民增收难度加大。我市粮食生产已在多年增产的高基数上运行，加之当前旱情持续发展，保持我市农业增产、农民增收的难度较大。目前，正是抗旱和春耕生产的关键时期，各区县和有关部门一定要按照省、市的统一部署，充分认识抓好农业抗旱减灾和春耕生产的重要性和紧迫性，正确分析和把握面临的形势，牢固树立抗大旱防大灾的思想，以抗旱保春耕为中心，坚定信心，不误农时，早动员、早部署、早落实，切实做好农业抗旱和春耕生产工作，为今年全市农业稳定发展农民持续增收奠定坚实基础。
二、突出重点，狠抓落实，全力做好抗旱和春耕生产各项工作
各地要迅速行动起来，突出重点，分类指导，强化措施，狠抓落实，将旱灾损失减少到最低程度，确保早春蔬菜、夏季粮油和全年农业丰收。当前要重点抓好三个方面的工作。
（一）多措并举，抗旱保春耕。各地各部门要组织科技人员深入田间地头开展调查，摸清苗情、墒情、灾情，掌握第一手资料，以此制订科学抗旱方案。对关键技术问题要及时编印抗旱技
术手册、明白纸等资料，派出技术人员深入生产第一线开展技术培训、技术服务和科技示范，组织群众开展“多浇一次水、多施十斤肥、增产百斤粮”活动。要利用一切水利设施和设备，对墒情差和受旱重的田块力争浇水一次。对苗情较差的田块，要做到及时追肥和管理。
（二）突出抓好病虫防治。目前，全市已有4个区县发生了小麦条锈病，发生面积已达1270亩。各地务必加强领导，落实防治目标责任，全力打好以条锈病、蚜虫等为重点的小春病虫防控硬仗。抓住防治关键时期，推行统防统治，确保防治效果。
（三）加强市场监管，保障农资供给。做好农资生产、调运、供应和电力调度工作，保障化肥、农药、种子、农膜、柴油等农资充足供应和用电需要。供销系统要充分发挥农资销售的主渠道作用，根据春耕生产的实际需求，千方百计组织好货源，切实搞好农资储备和供应。交通、公路等部门要优先保证农业生产资料的运输。此外，要进一步强化市场监管，农业、工商、物价、质监等部门要积极履行职责，大力开展农资市场打假等专项整治行动，保持农资市场价格基本稳定，使农民用上放心农资。
三、加强领导，明确责任，切实做好抗旱及春耕生产服务工作
抗旱和春耕生产工作量大面广，任务艰巨，各区县和市级有关部门一定要树立争主动、打硬仗、抗灾害、保春耕的思想，精心组织，强化服务，扎实推进，确保高质量高标准完成抗旱及春— 4 —
耕生产任务。
（一）加大宣传，统一思想。
各地特别要对今年的旱情及抗旱措施加强宣传，通过广播、电视、报纸、会议等各种方式，提高广大干部群众对抗旱保生产的认识，引导群众自觉投入到以抗旱节水为重点的春耕生产中，克服麻痹思想和侥幸心理，及早行动，切实可行地做好春耕生产各项工作。
（二）领导重视，靠前指挥。
各区县政府要高度重视，主要领导要及时研究当前农业生产中的问题和困难，制订切实措施，强化督促检查。分管领导要深入一线靠前指挥，研究、落实抗旱节水各项措施，指导春耕生产。农业系统和各相关部门领导和干部职工要切实转变工作作风，深入基层，进村入户，强化指导和服务，扎实推进春耕生产工作落实。
（三）部门配合，形成合力。
农业部门要组织干部和农业技术人员深入春耕生产一线，深入农户和田间地头，为农民提供春耕生产技术服务。水利、农机部门要抓好抗旱水源工程建设，合理调配水资源，及时维修水利设施、机具设备等，为抗旱、春耕提供有力保障。气象部门要加强气象会商，做好中短期天气预测预报工作，适时开展人工影响天气作业。民政等部门要做好灾情统计工作，积极衔接落实各类救灾物资，确保农村困难群众基本口粮，帮助他们解决春耕生产
所需资金和物资。粮食部门要及时提供市场信息，帮助农民销售余粮，加快变现。金融部门要加大贷款投放力度，做到应贷尽贷，保证春耕生产资金需求。
二〇〇九年三月三日
主题词：农业 抗旱 生产 通知
抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，县
纪委，县法院，县检察院，县人武部。
各位领导，同志们：
今年以来，在办公室各位主任的正确领导下，在各科室同志们的大力支持配合下，紧紧围绕县委、县政府的工作部署，强化服务意识，充分发挥参谋助手作用，以饱满的热情、高昂的斗志和扎实的作风，认真完成领导交办的各项任务。
一、抓学习，提升个人自身素质。政府办公室工作接触的新生事物很多，只有通过学习，才能适应工作的需要。深入学习党的基本理论、基本路线和方针政策，党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神。科学分析全县经济形势，深入研究国家和省市与经济社会发展密切相关的专业政策。认真学习省、市领导讲话，学习其中的精神实质，坚持理论联系实际的学风，注重学用结合，增强学习的实效性。
二、求精品，提升综合材料质量。在工作中，以强化服务为宗旨，以提高文字材料质量为重点，牢固树立精品意识，始终把综合材料质量放在首要位置抓紧抓好。在领导讲话起草前，结合会议要求，研究拟定材料提纲，力争使材料准确切合工作部署，准确体现领导意图，对材料精雕细琢，力求出精品。共起草各类综合材料50余篇，得到领导的肯定。认真参与重要会议做好会议记录，制发县政府常务会议纪要1期，县长办公会议纪要5期，专题会议纪要3期。积极参与全县重大活动，参与**市长、**市
四是调研开展的不够。在围绕县政府决策和我县面对的经济形势进行调研中，参谋助手的作用发挥的不够深入，创造性工作略少。
对于以上这些问题，需在今后的工作中，认真搞好总结，切实加以改进。下步将围绕县政府办公室的中心工作，踏实加务实，实干加苦干，全力做好各项工作。
一是提升业务素质。加强政治理论和业务知识学习，及时掌握上级会议和文件精神，了解全县经济社会建设主要工作进展情况，适应新形势，高标准完成县领导讲话和其它综合材料的起草工作。
二是提高工作标准。工作力求严谨细致、精益求精，进一步提高领导讲话、会议纪要等各类文稿的质量和水平。
三是搞好调查研究。围绕中心工作和重点难点热点问题，深入开展调研，参在点子上，谋在关键处，为县领导决策提供依据，发挥好参谋助手作用。
按照《山东省政府办公厅关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》（鲁政办字〔2016〕31号）和山东省国土资源厅、农业厅《关于印发〈山东省永久基本农田划定工作方案〉的通知》（鲁国土资发〔2016〕2号）要求，为做好永久基本农田划定工作，结合我县实际，特制定本工作方案。
一、阳谷县永久基本农田划定工作任务
按照现行县级土地利用总体规划确定的目标为底线，划定永久基本农田。首先将按照城镇由大到小，空间由近及远、耕地质量等别和地力等级由高到低的顺序，城市周边、交通沿线现有易被占用的优质耕地、建成的高标准农田优先划为永久基本农田，以省下发图斑举证为重点，对不宜划入永久基本农田图斑，通过举证不划入永久基本农田，为中心城区经济社会发展提供必要的空间。
其次是城市周边以外的永久基本农田划定工作，要结合土地利用总体规划调整完善同步进行。永久性基本农田划定结束后落实基本农田地块，明确保护责任到户，建立规范统一保护标志，完善永久基本农田保护图、表、册等管理资料，建立基本农田数据库，全面完成永久基本农田划定任务。
二、工作依据
1、《土地管理法》
2、《山东省实施〈土地管理法〉办法》
3、《基本农田保护条例》
4、《国土资源部农业部关于划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发[2009]167号）
5、《国土资源部农业部关于加强和完善永久基本农田划定工作的通知》（国土资发[2010]218号）
6、国土资源部农业部《关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》（国土资发[2014]128号）
7、《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发[2014]18号）
8、《国土资源部办公厅关于加快开展基本农田数据库建设的通知》（国土资厅发[2013]38号）
9、《国土资源部办公厅关于明确基本农田数据库建设有关事项的函》（国土资厅函[2013]1078号）
10、《山东省国土资源厅关于开展基本农田数据库建设工作的通知》（鲁国土资字[2014]376号]）
11、《山东省人民政府办公厅关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》（鲁政办字[2016]31号）
12、《山东省国土资源厅农业厅关于印发〈山东省永久基本农田划定工作方案〉的通知》（鲁国土资发[2016]2号）
13、聊城市永久基本农田划定工作方案
三、基础资料
1、最新城市规划成果，包括文本、图件等相关材料，包括中心城区片区控制性详细规划。
2、县域国民经济发展和社会发展第十三个五年计划、产业空间布局规划、“一区一圈一带”相关发展规划。
3、县域农业、林业、交通、水利、园林、文教卫生、文物保护、电业等发展规划。
4、已有永久基本农田划定成果。按照基本农田数据库建设要求，前期基本农田保护图表册档案资料、基本农田保护责任书等已有资料。
5、土地利用现状调查成果。第二次土地调查结果、2014报部备案的土地利用变更调查成果，2015土地利用动态遥感监测成果及初步上报成果，包括图件资料和数据资料。
6、土地利用总体规划成果。经批准并报国土资源部备案的县、乡三级土地利用总体规划图、数据库、规划文本及说明；涉及基本农田核减、调整等有关成果和审批资料；涉及土地整治规划成果和高标准基本农田建设项目资料等。
7、耕地质量等别调查与评价等成果。最新的耕地质量等级更新图件、数据库及文本说明等成果。
8、县域耕地地力调查与质量评价成果。最新的县域耕地地力调查与质量评价的相关图件、数据库及文本说明等成果。
9、环境监测与评价成果，最新的县域环境监测与评价成果的相关图件、数据库及文本说明等成果。
10、其他相关资料。
四、永久基本农田划定工作程序和时间要求
按照《山东省永久基本农田划定工作方案》和聊城市永久基本农田划定工作方案要求，永久基本农田划定工作按照以下三个步骤进行：
（一）优先做好城市周边永久基本农田划定。对照省国土厅、农业厅下发的城市周边范围内的耕地图斑，按照允许建设区鼓励划、有条件建设区尽量划、限制建设区和禁止建设区应划尽划的原则，确定划入图斑和不能划入图斑。对不能划入的，按照“谁主张、谁举证”的原则，提供符合要求的举证材料，形成各县城市周边永久基本农田划定方案，经县政府审核后，以设区市为单位，报省国土厅和农业厅审核，提出改进和完善意见，经县修订完善后报省政府审定。我县务必在2016年5月15日前上报市级审核，市级成果于2016年5月底前上报，省国土厅、农业厅7月底完成审核报省政府审定。
（二）结合土地利用总体规划调整完善，做好全域内永久基本农田划定。城市周边永久基本农田划定方案经省政府审定后，方可开展土地利用总体规划调整完善工作，城市周边范围外的永久基本农田划定同土地利用总体规划调整完善工作一并进行，原则上按照规模从大城市到小城镇、空间上从城镇周边到农村的顺序，将优质耕地、已建成高标准农田优先划定为永久基本农田。坚决杜绝划远不划近、划劣不划优的现象。
（三）落地入库，落实保护责任。永久性基本农田划定后，实地落到地块，逐级签订基本农田保护责任书到承包户，设立基本农田保护标志牌，建立永久基本农田数据库，建立健全保护制度，对划定的永久基本农田实行特殊保护。要求2016年12月底前全面完成永久性基本农田划定工作，成果报国土资源部备案。
五、永久基本农田划定成果
（一）城市周边永久基本农田划成果。划定结束后，需要提交《城市周边永久基本农田划定核实举证数据说明》、《城市周边永久基本农田核实举证材料数据表》、《核实举证情况汇总表》、《城市周边永久基本农田划定情况汇总表》、《证明材料》和《城市周边永久基本农田划定矢量数据》。
（二）全域永久基本农田划定完成后最终成果。
1、永久基本农田划定方案、工作总结报告；
2、永久基本农田数据库；
3、永久基本农田表册；
4、永久基本农田图件：乡两级永久基本农田保护图，县级基本农田分布图；
5、其他成果：包括永久基本农田保护责任书、保护标志牌设立情况等材料。
六、保障措施
（一）成立组织，加强领导。县政府成立阳谷县永久基本农田划定工作领导小组和论证审核机构。一是成立以县长任组长，分管国土、农业的副县长任副组长，县国土局局长、农业局局长和县直有关部门主要负责人为成员，负责全县永久基本农田划定工作的组织领导。二是成立永久基本农田划
定论证审核机构，由县国土局局长、农业局局长任组长，县直有关部门、有关乡（镇、办事处）乡镇长任副组长，各相关部门熟悉业务有关科室科长和办事处、开发区管委有关部门工作人员为成员，采取集中人员、集中时间、集中办公方式，负责完成县本级中心城区周边永久基本农田划定举证和划定方案的论证审核工作。各乡级政府也要成立相应组织领导机构和论证审核机构，做好永久基本农田工作的组织协调、审核把关相关事宜。
（二）政府主导，上下协同。县人民政府是永久基本农田划定工作的责任主体，在县政府主导下，国土资源和农业主管部门负责组织实施，发改、规划、住建、环保、林业、交通、水利等相关部门通力合作，各负其责，形成工作合力，共同完成永久基本农田划定工作。县级积极主动与上级做好沟通，充分及时领会上级有关精神，指导好县乡两级永久基本农田的划定工作。
刚才, 四位同志介绍了政府信息查阅工作的经验和做法, 听后很受启发, 也很受鼓舞。大连市档案局准确把握政府信息查阅工作的内涵、定位, 并向接受公众的咨询方向拓展, 这种创新精神可嘉。当然, 从档案战线实际工作角度考虑, 如果把目标定位为“查询”, 工作量和工作难度势必增加, 工作就可能出现纰漏, 所以应坚持为广大群众提供查阅服务这个方向。营口市档案局认真学习《条例》, 把握工作定位, 并完善制度, 积极主动和市政府行政审批办等部门沟通, 依托政府管理平台和政府信息网站开展工作, 解决政府信息收集难的问题, 这些做法值得提倡。葫芦岛市档案局开展政府信息“协查”的做法, 非常好。在政府信息查阅工作刚刚起步、各种工作制度没有健全、工作运行机制没有理顺的情况下, 档案部门不等不靠, 积极主动地想办法, 来满足人民群众查阅政府信息的要求, 体现了党为人民服务的宗旨, 做法值得肯定。省政府信息查阅中心工作给我留下非常深刻的印象, 在加强制度建设、规范服务方面做得非常有特色。省政府信息查阅中心开办不到一年, 就形成了《制度汇编》, 这充分体现了档案战线同志对政府信息查阅工作特定规律性的认识, 体现了档案战线同志对做好政府信息查阅工作的高度热忱和责任感。
《条例》就法律地位而言, 属于行政法规, 是我国法律体系重要组成部分。《条例》规定, 县以上办公厅部门负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作, 这在我国尚属首次。对此, 国家和省政府都高度重视。
从国家层面看:首先是《条例》赋予国务院办公厅作为全国政府信息公开工作主管部门的职责, 成为这次机构改革中国办新增加的重要职能之一。其次是出台了一系列的文件。一是2007年下发的《关于做好施行<中华人民共和国政府信息公开条例>准备工作的通知》, 二是2008年4月下发的《关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》, 三是今年1月下发的《政府信息公开目录系统实施指引》。这些政策的出台对指导全国政府信息公开工作起到了重要的促进作用。第三, 国务院开展了调研和培训工作。2008年9月, 国办到全国八个省市就落实《条例》情况进行调研, 第一站就到辽宁, 来辽宁第一站就到了省政府信息查阅中心, 这是国办的同志从承担指导监督全国政府信息公开工作后第一次到基层。国办调研组对辽宁省政府信息查阅工作给予了很高的评价, 认为在所到的八个省市中, 辽宁的工作是非常扎实的, 也是走在全国前列的。今年2月, 国办在北京开办了政府信息公开专题培训班, 邀请了有关专家授课, 17个单位包括我省沈阳、大连两市做了经验介绍。这些情况说明, 国家对政府信息公开工作是非常重视的。
我省对于政府信息公开工作也非常重视。近一年来, 主要做了六个方面的工作。首先, 成立了辽宁省政府信息公开领导小组, 许卫国常务副省长任组长, 冯韧秘书长和周立元、陈建安两位副秘书长任副组长, 并设立办公室。其次, 根据《条例》的要求, 修订了《辽宁省政府信息公开规定》;第三, 印发《辽宁省人民政府办公厅关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的通知》, 就条例实施中的若干问题做了明确规定。第四, 汇编《政府信息公开专辑》刊登在《辽宁省人民政府公报》2008年第14期上。第五, 在省政府门户网站发布省政府、办公厅文件信息55217条。第六, 依《条例》规定, 做好依申请公开答复工作。2008年共受理依申请公开26件, 都在规定时间内做了答复。
今年政府信息公开工作, 初步考虑重点抓好三个方面:
第一, 加强制度建设。制度建设是做好政府信息公开的基础性工作。刚刚起步的政府信息公开工作重点放在制度建设上十分必要, 从难从严、规范有序建立健全工作制度, 保障着政府信息公开运行的平稳有效推进, 保证着政府信息查阅工作水平进一步提高。一是建立政府信息协调发布机制, 畅通政府信息发布渠道。二是建立政府信息保密审查制度。要强化保密意识, 明确审查主体, 明确保密审查法律责任, 要在制度建设中强化保密工作。三是建立文件报送制度, 保障政府信息公开部门和场所及时得到政府及其部门属于主动公开的文件。为使制度建设更加有效, 从省直部门开始, 我们将与政务公开办开展联合检查, 共同做好工作。
第二, 加强平台建设。我们要以建立统一政府信息公开平台为抓手, 做好指导和监督工作。查阅政府信息有两个重要的平台, 一个是虚拟的互联网平台, 一个是现实的查阅场所平台, 两个平台相互呼应。据《国务院办公厅关于做好施行<中华人民共和国政府信息公开条例>准备工作的通知》文精神, 政府网站是政府信息公开的第一平台。政府公开信息范围不仅包括规范性文件, 还包括领导讲话、领导活动信息、工作动态等, 这些政府信息都以纸介质的方式放到查阅中心查阅不现实, 因此需要搭建这样公开平台。政府信息查阅场所, 方便了需要文件复印件以及年纪大不会使用电脑的人查阅或获取政府信息。我们的目标是通过平台建设, 把政府网站这个虚拟平台上能够查阅的文件, 力争在现实平台查阅场所都能查到, 不能这个“可以有而真没有”。
第三, 加强培训交流。我们将与行政学院沟通, 争取将政府信息公开作为干部培训课内容, 通过这种形式创造政府信息公开及其查阅工作的强大氛围。
年，湖北省当阳市网上办公推广与应用工作取得重大突
破。其中，请示报告在宜昌市率先实现全流程网上流转，实现了传统纸质办公模式的重大变革。当阳以请示报告为突破口，带动网上办公系统全面应用，探索积累了一定经验。
直面挑战 创优发展环境
此前，当阳市政府网络运行速度极度缓慢，打开政府网站需要一分钟。“蜗牛速度”使得广大干部对网上办公持观望或抵制态度，电子政务工作整体局面极为不利。同时，网上办公系统是一项巨大的工程，需要足够的人员保障。网络与人手两大现实问题摆在了面前。
为解决问题，当阳市及时成立电子政务办公室，并在教育系统中选拔三名专业技术过硬的教师调入市电子政务办公室。此外，在各单位挑选电子政务管理员，组建全市电子政务管理网络，适时发布通知、沟通交流。
当阳市电子政务办通过全方位排查，将电子政务工作暴露出的问题一一罗列，并制定详细解决方案，先后多次向方正公司、网络运营服务商寻求技术支持。市财政投入专项资金，着力改善硬件环境。一个月内当阳市网络平台运行速度达到宜昌各县市区之首，为下一步推广网上办公系统应用打下了坚持基础。
领导先行 做好示范表率
网上办公系统是一场办公方式的革命。而当阳市干部老化问题突出，部分年龄偏大的干部因办公习惯及电脑技术限制，对推行网上办公模式存在抵触情绪。
为此，当阳市电子政务团队充分利用领导工作实际情况，通过高效办公吸引、以方便快捷说服。一个月内，当阳市主要领导人全员实现网上办公。
2012年5月底，当阳市委、市政府召开电子政务专题办公会，会议决定：“当阳市网上办公以实现请示报告网上流转为切入点，全力推进网上办公。”6月初，当阳市两办发文规定：实行公文流转双轨制运行一个月，7月1日以后将停收发一切纸质公文。一年多以来，当阳市真正做到桌上无文件夹，领导走到哪，办公就到哪。
细致培训 考核铁面无私
领导的率先垂范起到了良好的效用。当阳市趁热打铁，着力打造技术合格的应用队伍。在人员培训过程中，进一步完善电子政务管理网络，根据人员调动情况，适时更换相关单位网上办公管理员，设立并逐步完善工作推进督办考核机制，确保了当阳市网上办公推广应用工作朝着正规、快速、高质方向稳步迈进。
除培训外，当阳市还制定有网上办公考核办法，将各单位使用网上办公情况纳入市目标考核管理范畴，并严格实行监督管理。对部分单位不按时参加培训，不通过办公门户收取和发送公文等情况，将责令其及时整改。此外，还以政府办公室名义设立 “当阳市网上办公先进单位”和“当阳市网上办公先进个人”奖项，对在推广和应用网上办公门户过程中表现优秀的单位和个人给予表彰和奖励。
强化保障 随时消化问题
当阳市电子政务办强化“服务是目的、管理就是服务、管理与服务合一”的工作宗旨，在对全市各单位电子政务工作进行有效管理的同时，着力为各单位提供业务指导和技术服务。对于各单位在实际运用网上办公门户过程中出现的问题，电子政务一班人始终做到积极回应，给予最及时耐心细致的服务。
目前，电子政务办团队为各单位服务突破万次。针对请示报告运行中出现的问题及时与宜昌市电子政务办沟通，向上级反映各种问题和建议达百次之多。宜昌市电子政务办针对当阳市反映的问题和建议，修改完善请示报告软件系统数十次处，达到了更人性化、可操作强的良好效果。
引领创新 安全便捷高效
网上办公是政府转变职能、提高效能的一次变革，变革离不开创新。当阳市电子政务办更是把创新作为一种内在驱动力，不断适应网上办公新形势、新变化，积极探索新模式，并创造性地解决新问题。
出于资金安全考虑，部分单位提出网上批办文件应显示领导原迹签名。当阳市电子政务办针对此问题，积极开展相关研究和试验，成功实现主要领导在批办文件时原迹签名，真正做到资金更安全、领导工作更放心。
2013年以来，当阳市确立了“双争一打”的奋斗目标（争宜昌前三、争全省十强，为冲刺全国百强县市打下坚实基础）。当阳市第七次党代会提出建设“五个当阳”（产业当阳、开放当阳、绿色当阳、民生当阳、和谐当阳），这就是当阳梦。当阳市电子政务工作的全面高效运转，将进一步推进行政审批制度变革、进一步转变干部工作作风、进一步使节能环保工作理念深入人心，使当阳在前进步伐中迸发出更大的活力和动力。
一、加强学习
积极参加办公室组织的集中学习，认真学习理论、业务知识;在实际工作中遇到问题，认真向领导、向同事请教，不断在实践中提高自己;负责政府网站后，有针对性地对一些业务知识进行学习，以便更好地适应工作需求。
二、做好本职工作
(一)服务领导工作。为做好工作，我密切联系实际，注意收集有关资料，努力学习相关知识，从小事做起，从大事着眼，努力提高服务水平。一是仔细钻研，切实提高文字工作效能。在起草文件或领导讲话时，始终牢记领导的教诲，把握领导思路和上级政策，多方搜集材料，努力做到心中有数、驾轻就熟。二是充当桥梁，努力搞好协调服务工作。我充分发挥桥梁纽带作用，积极主动与领导分管部门沟通，及时督促落实领导关心关注的重点问题，使各项决策部署不走样、不变调、不落空，确保各项工作的高效运转。三是周密细致，做好日常服务工作。以高度负责的态度对待每一项工作，坚持做到全面周到、细致严谨。领导开会做到及时通知和提醒，收发领导分管口文件做到及时跟踪与汇报。对针对领导分关口工作来访的基层群众做到平等热情，解释耐心细致，协调解决问题及时，无推诿扯皮等不良现象的发生。9月份以来，共服务领导起草文件5份，其他汇报材料10余篇。
(二)内勤工作。始终坚持“办公室工作无小事”的工作理念，在创新服务、提高效率上下功夫、求实效。一是守制度、求规范。在日常工作中，我严格按照办公室工作守则，认真执行相关制度，对来文来电进行认真登记、报告、办理，对政府文件进行分类、存档，对办公室人事、工资等相关事宜进行认真办理，做到会议通知及时、文件收发快捷、文件传阅高效、档案管理科学。二是互补台、促团结。在立足本职岗位的同时，我牢固树立办公室“一盘棋”的思想，强化协作意识、角色补位意识，利用内勤岗位优势，积极发挥组织协调作用。遇到有同志工作协调不开时，我都能及时衔接，主动顶岗补位，以保证工作的连续性。通过共同开展工作，不但增进了办公室的团结，而且提升了自身综合素质，更重要的是在团结、和谐的工作氛围中提高了办公室工作效率，提高了“服务领导，服务基层，服务群众”的水平。
(三)信息工作。我坚持各方面收集信息，在加大信息的报送数量的同时，更加注重信息的质量，紧紧围绕社会民生等老百姓关心的问题，收集、整理并报送了大量的信息，被市政府工作信息采用。共编发《山阳政务信息》33期，上报信息100余条，被《市政府工作信息》采用24条，其中专期刊登1期，专题采用6条。
(四)网站维护工作。一是做好区政府门户网站的信息维护。定期更新各板块、各栏目的信息，确保信息的及时、有效。二是监督好两家部门网站的信息维护更新。三是做好全国网站普查工作。
三、存在的不足和今后努力的方向
一年来，我虽能积极做好自己的本职工作，但离领导的要求和工作的实际需要还有一定的差距。主要表现在：一是眼界不够开阔，知识储备不够丰富，思维方式陈旧，满足于现状，创新意识不强，工作方法也有待改进。二是工作中有急噪情绪，急于求成，影响了工作的进度和质量。三是做事情马虎大意，凭想象办事，造成意外后果。在今后的工作中，我一定认真总结经验，克服不足，努力把工作做得更好。
一是加强学习。三人行，必有我师。同事们有时不经意的一句话，就会提醒自己，在某些方面的不足。因此，多向同事学习，可以收到意想不到的效果。同时还应坚持向书本学习，并从实践中总结经验，努力提高自身的思想素质、知识水平和文字功底，为更好的开展工作打下坚实基础。
二是努力提高服务水平。面对秘书事务杂、而且比较细碎的工作性质，要不怕吃苦，做到“眼勤、嘴勤、手勤、腿勤”，积极适应各种环境，在工作中磨炼意志，增长才干。
，在区委、区政府的正确领导下，区政府办公室坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕区委、区政府各项工作部署的全面实施，把增强整体服务功能放在重要位置，通过开展“三个代表”重要思想学习教育“回头看”和“检视建区五年路”学习教育等一系列活动，进一步健全、完善各项制度，提高工作效率和服务水平，积极履行督促检查、综合协调、后勤服务、法制建设等各项工作职责，同时主动配合，积极协调有关部门，圆满完成了公务大楼搬迁、建区五周年庆祝活动、第四届中国特产文化节、第二次党代会及第二次人代会等重要会议和活动的服务保障任务。sO100
1、公文处理突出规范性，准确及时，有序运转。认真执行《国家行政机关公文处理办法》，严格履行收文登记、传阅、交办及发文审核、签发、印刷等公文处理程序。同时，认真抓好“依据关、内容关、格式关”，帮助部门校核把关公文382份，保证了公文质量，提高了公文效率。
2、督促检查突出重点，狠抓落实，推动全局。围绕区政府的工作重点，坚持把区政府工作报告、“两类项目”建设和区政府重要会议议定事项列为督查工作重点，进行专项督查，定期通报，取得了明显成效。全年共完成13项重要会议议定事项的督办；完成市、区两级领导46件批示件、督查件的`转办、督办，确保件件得以落实；坚持“认真负责、积极主动、实事求是、注重实效”的原则，及时协调，严格把关，确保51件人大建议、65件政协提案按期办复，满意率达到100%。
3、信息调研突出针对性，紧扣中心，提高质量。紧紧围绕盛市、区党委、政府各阶段中心工作，突出依法治区、招商引资、社会稳定、社区建设、安全生产、社会保障等工作重点，全方位、多角度、深层次地编发和向盛市报送反映全区经济建设、社会事业发展成效的信息，为区委、区政府提供有参考意义和使用价值的信息。全年共编发《丰泽政讯》87期，其中正刊68期、增刊19期，采用信息586条，并从中筛选信息专报盛市政府办公厅（室），被省政府办公厅《今日要讯》采用38条，被市政府办公室《泉州要讯》采用52条。同时围绕政府工作中心开展综合调研，撰写《迅速发展壮大支柱产业，增强丰泽发展后劲》、《优化发展环境，提升泉州中心城区竞争力》、《努力适应入世新形势，大力发展我区社区经济》、《抓住机遇迎接挑战，努力增强丰泽区经济综合竞争力》、《加快我区服务业发展的调研》、《实施“开放带动”战略，发展外向型特色经济》、《切实做到“五个适应”，提高审计工作水平》、《加快丰泽现代化建设》和《励精图治展宏图》等9篇调研文章，其中有5篇文章在市级以上刊物发表。
4、综合协调上突出实效性，着眼全局，服从全局。按照区委、区政府的要求，一年来，区政府办公室密切配合区委办及区直有关部门，着力增强服务的主动性和组织工作的严密性，为公务大楼搬迁剪彩、建区五周年庆祝活动、货轮首航金门、第四届中国特产文化节、区第二次党代会、区第二次人代会等一系列重要会议和活动的圆满成功作出了应有的贡献。
5、政府法制服务突出严肃性，强化法制，依法行政。积极开展对规范性文件的审查和清理，共整理出规范性文件178份，并经区政府常务会议研究决定，停止执行的80份，拟修订的6份，维持使用的92份。协助做好区级政府部门行政审批制度第二批改革，共改革132项，其中取消审批28项，由审批改为核准48项，转备案1项，转为市场化运作1项，下放镇、街道2项；取消审核35项；取消核准3项；取消收费事项14项，合计取消80项。经过第一、二批减少行政审批事项改革后，取消面为30.4%，改革面达49.3%。受理行政复议案件2件，均严格按法定程序处理，得到妥善解决。
为进一步推动油茶产业健康有序发展，切实维护国家粮油安全，将油茶产业打造成我省特色优势产业和富民强省支柱产业，根据《国务院办公厅关于加快木本油料产业发展的意见》（国办发〔2014〕68号）精神，经省人民政府同意，现提出如下意见：
一、总体要求
（一）指导思想。深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕“巩固提高、绿色发展”目标，以资源培育为基础、市场需求为导向、科技创新为手段，大力扶持原料基地，着力打造湖南品牌，切实提升经济效益，做优做强油茶产业。
（二）基本原则。坚持政府引导、市场主导、社会参与，促进适度规模经营；坚持科学规划、合理布局、稳步实施，充分考虑资源环境承载， 优化产业配置；坚持依靠科技，规范种苗管理，推广新技术，实现丰产、优质、高效；坚持因地制宜、适地适树，优化油茶良种区域配置，实行生态种植，注重环境保护；坚持创新机制、多元发展，加强市场监管，强化油茶品牌建设，确保产品安全。
（三）发展目标。高标准建设一批经济效益显著、科技支撑力强、配套设施完善、示范带动作用明显的标准化油茶产业园。培植3家左右经营机制完善、社会责任感强、市场化程度高、科研创新能力突出的油茶龙头加工企业。到2020年，实现全省油茶种植总面积达到146.7万公顷，茶油产量达到50万吨以上，油茶产业产值达到400亿元以上。
二、强化政策支持，推进产业发展
（四）加大财政投入。省财政农业产业等相关专项资金要支持油茶产业发展，各级财政要加大资金投入力度，建立和完善后续资金投入机制，重点支持基地建设、油茶垦复、抚育管护、标准制修订、科技攻关及产品深度研发、技术培训等。
（五）建立健全油茶优势产业扶持机制。油茶主产区要将油茶列为优势产业，统筹安排和有效整合退耕还林工程及其成果巩固项目、林业生态建设工程、农业及山区综合开发、土地治理、扶贫、农业产业化、以工代赈、移民专项、水土保持等项目资金，加大对油茶产业的扶持力度，推进油茶产业示范园建设。鼓励油茶生产全程机械化，对油茶生产中使用的农业机械积极创造条件纳入农机补贴范围。完善金融支持机制，拓展融资渠道，加大信贷支持力度，推进银企合作，完善银行贷款林权抵押、林权担保手续。
（六）推进适度规模经营。加快林地有序流转，鼓励各类市场主体通过承包、租赁、转让、股份合作经营等形式参与油茶基地建设，推进适度规模经营。培植油茶龙头企业，通过“企业+专业合作组织+基地+农户” 等经营模式建立油茶林基地，使企业和农户成为利益共享、风险共担的经济利益共同体。鼓励因地制宜开展复合经营，发展林下经济，提高林地综合生产能力。
三、突出科技进步，增强支撑能力
（七）加大科技研发力度。依托国家油茶工程技术研究中心，集中攻关油茶产业发展中的技术难题。加强优质、高产、高抗油茶新品种的选育，加快推进新品种、新技术标准化试点示范及推广应用。加强良种繁育，强化良种壮苗，提倡大苗造林。积极研发油茶生产垦复机、采果机、脱壳机、烘干机等机械设备。扶持有研发能力的企业开展科技攻关，加强油茶产品精深加工，开发油茶系列产品，有效利用油茶加工附加产品，不断提高综合利用率和效益。
（八）推进生产标准化。以创建现代农业产业园区为契机，整合现有油茶基地和资源，高规格谋划、高标准建设油茶产业示范基地。加强油茶产业标准体系建设，推进油茶生产标准化；加强油茶产地环境监测力度，提高监测水平，从源头上确保油茶产品质量安全；加大油茶新技术培训与推广力度，全面提高生产经营技术水平。
四、规范市场秩序，打造油茶品牌
（九）加强市场监督管理。出台湖南省茶油质量标准，规范茶油市场准入机制。推行联合执法，打击以次充好，严惩假冒伪劣，进一步净化油茶市场。加强油茶著名商标和地理标志产品保护。
（十）着力打造优质品牌。鼓励和支持龙头企业做大做强油茶产业，整合油茶品牌，改变油茶品牌散、多、弱的问题，着力打造湖南油茶品牌。规范行业自律，引导企业成立油茶产业联盟或协会，优化市场环境，防止不正当竞争。
五、加强组织领导，明确责任分工
（十一）加强组织领导。各级各有关部门要高度重视，切实加强组织领导，根据当地实际把油茶产业发展列入重要议事日程，出台有针对性的配套措施，推动油茶产业发展。省直有关部门要根据职责分工，密切配合，形成合力，共同推动油茶产业健康发展。发展改革部门要把油茶产业发展列入国民经济和社会发展中长期规划；财政部门要对油茶产业发展给予重点扶持，切实做好资金保障；林业部门要会同有关部门加强油茶产业发展系统性研究，及时解决产业发展中的困难和问题，加强督促检查，确保各项政策措施落实到位；科技部门要对油茶产业发展提供技术支撑。
（十二）加大宣传引导。各级各有关部门、单位要充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，广泛宣传油茶产业和油茶产品的独特功能、 综合效益、巨大潜力及发展油茶产业的政策、技术、典型，挖掘油茶产业的文化内涵，为油茶产业发展创造良好的氛围。
（十三）加强督促考核。各地要将油茶产业发展列入对市州、县市区农业和农村工作考核的重要内容，实行督查和通报制度，确保油茶产业发展规划、任务、资金、责任、成效“五落实”。
湖南省人民政府办公厅
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