村工作职责(共9篇)
一、加强组织领导,层层落实目标责任制
为积极推进再就业工作和创建充分就业村工作,前岙村将加强对再就业工作和创建工作的组织领导,明确责任,目标任务层层分解,落实到位,把再就业工作和创建工作作为“一把手”工程来抓,并形成村全面行动、多方群策群力抓就业的良好局面。
二、创“充分就业村”品牌,深入开展再就业工作
就业是民生之本、富民之基。就业再就业工作是一个永恒的主题,也是一项衡量和谐社会的重要指标。创建充分就业村是新形势下就业促进工作的新任务,是再就业工作的一张重要品牌。2009年的创建工作,在各级领导的高度重视下,取得了显著成效,为有效控制失业率和维护社会稳定起到了积极作用。
三、加大就业援助力度,提升就业服务水平
在再就业和创建充分就业村工作中,要紧紧围绕“完善平台、服务下移、加大援助、注重实效”的工作思路,实现“三个转变”:引导失业人员再就业观念、就业方式上逐步从被动就业向主动就业转变;援助方式上从“送政策、送技能、送岗位”逐步向“自谋职业、自主创业”引导式服务转变。做到“六清”,即:家庭情况清、就业状况清、就业要求清技术特长清、求职愿望清、培训需求清。
1 在爱卫会的平台上成立建设健康村工程领导小组,保证工作顺利开展
南海区爱卫会历来由主管副区长或常委亲自担任主任委员,委员由27个职能部门和各镇街的分管领导组成;各镇街均由分管卫生工作的副镇长或党委委员任爱卫会主任,相关职能部门和单位的分管领导为委员。2008年2月,《南海区建设健康村工程实施方案》(南府[2008]41号)公布实施。区政府在爱卫会的基础上成立南海区建设健康村工程领导小组,区邦敏区长亲任组长。成员由区府办、区有关职能局、各镇街分管领导共34人组成。领导小组下设办公室,和爱卫办合署办公,统筹、协调日常工作。各委员单位指派一名主要工作科室的领导为联络员,负责健康村有关工作。并设资料员一名负责相关材料的收集、整理和归档工作。机构和人员的确立,发挥了政府主导作用,保证了工作的顺利开展。
2 组织成员单位制定《南海区健康村评估指标》
建设健康村工作没有先例可循,没有现成标准,需自己研制。筹备阶段,区健康办组织相关部门前往上海、苏州学习、借鉴建设健康城市的经验和做法。卫生、环保、市政、水利、内河涌整治、社保、工商、农业、计生、体育、民政、食品药品监管、精神文明、爱卫、疾控、卫监、健教等部门的专业人员结合南海当前的重点工作,如社区卫生服务站建设、全民基本医疗保险制度的实施、节能减排治污、内河涌整治等等,多次进行研讨,多方征求意见,合编相关的指标条文。《南海区健康村评估指标》(讨论稿)是各职能部门专业人员共同合作的成果。
标准要提升,我们找专家。区健康办聘请中山大学陈少贤教授领衔课题组进行专题研究。课题组专家和我区职能部门的专业人员就标准的选择、限定、规范和可行性进行了多次的交流和研讨,共同制定《南海区健康村指标体系》(试行稿),编写《南海区健康村试点评估工作指引》,使具体实施工作成为可能。指标和工作指引的确定,对健康村试点工作具有指挥棒的作用。
3 推进试点工作,探索建设健康村的可行之路
区健康办和各镇街取得共识:各镇街选择1~2个条件比较成熟的村作试点,探索建设健康村的可行性道路。
3.1 区、镇、村、村民小组的四级联动是推动建设健康村工作的关键
区政府制定《南海区建设健康村工程实施方案》,从指导思想、基本原则、目标任务、保障措施、工作步骤等方面对健康村工程作出总体规划。区健康办组织落实各项工作,协调镇街、村各项工作进程,平衡各职能部门的工作步调;及时沟通、通报各试点村的工作成绩和有效措施。镇街承担组织具体工作,成立以镇委书记或镇长为组长的领导小组,也对应成立健康办。重点部署社区卫生服务站的建设,推动社会基本医疗保险的全面实施,组织体检并建立健康档案,大力开展健康教育和健康促进行动,协调卫生部门将卫生监督工作下沉到村委会,统筹垃圾收集点建设和垃圾收运处理方式,配合开展治污减排和内河涌整治工作。各试点村在村委会、村民小组换届选举后迅速行动,结合实际,对照标准,制定工作方案,确定重点、难点。各镇街大力支持各项工作的落实。
尽管各试点村都是省卫生村,但各自基础不同,经济不等,因此建设健康村的工作重点和难点也不一。在建设过程中,各村对照标准,查漏补缺,各显特色。例如:西桥村率先开展体检并建立健康档案;显岗村的“两委”干部通力合作,以下水道和户厕改造为突破口;河东村“创卫”改善环境尝到甜头,如今更加大投入提升环境,全面改造下水道,探索建起了一座集垃圾收集、公厕、管理人员用房于一体的小楼房;石泉村行动早,力度大,及早部署下水道暗渠改造;黄洞村借建设健康村工作清除、整理好全村的杂物,使村容村貌亮丽一新;下东村针对婚检率偏低的情况,与民政部门、妇幼保健院共同努力,变通工作方式,使婚检率达标;务庄村将健康村工作与治污减排工作相结合;河村村对全村公厕改造成感应式冲水公厕,并加大河村公园的投入;莲子塘村西太村民小组100%的村民签名同意动用村中的积累基金进行基础设施建设,100%的村民捐资填补建设资金不足的缺口,捐资者中不仅有私营老板、热心村民,更有外嫁女及其子女、困难党员和贫困家庭。
3.2 加强宣传,营造氛围,动员全民参与建设健康村工作
为了让所有人理解、支持、参与这项工作,区健康办、各镇街、各试点村采取了多管齐下的方法,加强宣传发动,营造良好氛围。
区健康办向全区农村住户派发《健康南海 共建共享——致全体农村群众的一封公开信》共25.5万份;出版《珠江时报“启动健康创建,共铸五星南海”专版》24万份分发入户;佛山电视台南海频道制作播出建设健康村专题片、公益广告和《健康新理念》专栏。区卫生局、区健康办通力合作,在各试点村共安装了47个健康村宣传栏,区健教所同时给每一个宣传栏配送一套六张的替换宣传海报;利用公交候车亭宣传栏传达健康创建信息。
各试点村都分别召开动员大会和党员大会、村民代表大会等,阐述建设健康村的目的意义,务求将健康村的理念、目标、作用灌输到每一个村民,务求使全体村民达成共识。显岗村、新河村、莲子塘村、石泉村、上柏村等举办建设健康村文艺晚会,通过歌曲、舞蹈、小品、健康知识有奖问答等形式传达建设健康村的信息。各试点村在公众地方拉挂标语横幅。狮山镇开展“五个有”活动,各试点村村村有一个大型户外健康教育宣传广告牌,户户都有一个健康教育宣传环保袋,家家都有一本健康知识宣传小册子,各个村民小组都有一个健康知识宣传专栏,每一条街巷都有健康公益宣传墙画,全方位地展开宣传攻势。所有宣传,都是要使家家户户了解健康村工作,支持、参与健康村工作。
区委、区政府建设健康村的目的是为人民办实事、办好事。各镇街理解了,就有了推动这项工作的决心;各职能部门理解了,就有了承担这项工作的责任;各村委会理解了,就有了落实这项工作的勇气;各村民理解了,就有了参与这项工作的热情。
3.3 拓展职能部门的工作范围,将指标要求落到实处
正因为南海健康村的指标由各职能部门共同参与制定的,所以各村在实施过程中遇到的问题,最好就由相关的职能部门负责指导解决。这样就要求区各职能部门必须拓展工作范围,从原来的镇街城区拓展到村委会。试点过程中,各职能部门的领导、专家、工作人员深入到村委会,细心解释指标要求,指导各村开展工作。区卫生局把好社区卫生服务站的建设关,重点落实体检率、家庭和个人健康档案的规范建立和信息化管理的情况;区卫生监督所重视村内公共卫生基本情况的建档立册工作,为实施更规范、更深入的管理打下基础;区疾控中心把疾病预防和计划免疫作为重点,强化农村基层的疾病防控网络,同时狠抓除“四害”中布雷图指数的达标;区市政局重点规范垃圾收集、处理的方式和市政基础设施的建设;区水利局重点清理村内河涌沿岸30米范围内的垃圾收集点,督促建立村(组)属地内河涌目标管理责任制;区环保局不仅推动生态示范村的建设,还重点关注治污减排工作的落实情况;区社保分局重点关注基本医疗保险参保率;区农业局重点关注化肥、农药的规范使用;区计生局重点关注计生综合服务室的建设和育龄妇女普查普治;区体育局重点关注健身活动场所和健身路径的建设;区健康教育所重点关注开展形式多样的健康教育活动;区爱卫办守住创卫巩固这个基础。所有这些工作,目的是加强过程管理,务求高标准、严要求落实指标。
3.4 严格执行工作规程,确保健康村名副其实
区建设健康村工程领导小组组织各职能部门相关专业人员成立健康村专家评估组,负责健康村的评估鉴定工作。试点工作后期,村委会向镇街建设健康村工程领导小组提出评估申请,镇街建设健康村工程领导小组组织职能部门进行复查,再向区建设健康村工程领导小组提出评估申请。区专家评估组首先进行普查调研,提出整改意见,确定整改期限;整改完成后,区建设健康村工程领导小组再安排评估鉴定。通过评估鉴定后,将评估结果向社会公示两周。最后由区建设健康村工程领导小组发文命名。评估专家组严格按标准评估,不含糊、不走过场,确保首批健康村名副其实。
经过努力,15个试点村通过了南海区“星级”健康村的评估鉴定,其中3个被评定为“三星健康村”,12个被评定为“四星健康村”,成为南海区首批健康村。
3.5 总结试点经验,调整指标体系,促使试点村向示范村转变
经过试点,我们取得了阶段性的成果。我们认为:提高认识是前提,标准建设是保障,四级联动是关键。具体实施的体会是抓好试点,形成示范;加强领导,合力推进;全面发动,营造氛围。
经过实践,我们意识到指标体系和评估方法有调整的必要。课题组的专家和职能部门的专业人员又进行了研讨和论证,争取尽快确定指标,为全面推进健康村工作打好基础。下一步还准备邀请国内的专家对指标体系进行论证,还要在全面基线调查的基础进行效果评价。
摘要:广州作为城中村改造工作的试点,自城中村改造工作以来,改改停停,已历时5年,然实际改造工作推进时间只有3年。所以,无论是从广州城中村改造的进程还是从城中村改造审批结果都可以看出,广州城中村改造存在很多的问题,文章针对广州城中村改造存在的问题进行分析,并提出改造的措施。
关键词:城中村;改造;问题
一、广州城中村改造的进程
自城中村改造工作以来,广州作为城中村改造工作的试点,改改停停,已历时5年,然实际改造工作推进时间只有3年。---2008年前不让改;
---2008年出台城中村改造政策;
---2008年到2011年大力宣传推进城中村改造,村民改造积极性强,争先恐后的一窝蜂做方案,人力物力投入大,改造进入大跃进时期,然改造方案千篇一律,可批性很低,改造方案难以落地;
---2012、2013年各界进入反思,政府停止审批,城中村改造停滞,但也未出台新的政策。
---2014年初两会提出:要求用好城中村改造政策赶快改。
二、广州城中村改造存在的问题
广州138条村,至今,编制方案的村估计上百条,实际审批的村仅24条。
以荔湾区为例:荔湾区18条村纳入了全面改造,2009年-2011年就有14条村开展了现状调研幷编制了城中村改造方案,进而报给市政府审批,然实际审批村只有两条:西塱的裕安围自然村-整治改造的试点村;东漖村-早在08年就开始编制改造方案。
所以,无论是从广州城中村改造的进程还是从城中村改造审批结果都可以看出,广州城中村改造存在很多的问题:
1、改造方案千篇一律,改造模式单一,处理手段呆板
自从广州猎德村改造完成后,广州城中村改造进入大跃进时代,大家争先恐后的模仿猎德改造模式,纷纷编制城中村改造方案,并且方案基本千篇一律,毫无特色。猎德只有一个,其得天独厚的地理位置是其他村无法代替的,它改造的背景和时机也是其他村没有的。我们可以借鉴猎德的改造的成功经验,但是不可复制其改造成果,他是特定时期特定区域的产物。
目前荔湾区有18条村纳入了全面改造的范围。全面改造的模式在某种意义上等于全面拆除,但是在许多经济基础薄弱和一些现状经济发展较好、房屋质量较好的村庄,全面拆除的改造模式并不合适。城中村改造方案的好坏不仅在于它改造后房子建得有多漂亮,路修得有多宽;而且体现于改造后该地段产业的正确选择,市政设施和公服设施配套齐全,生活环境得到实质的改善,有完善的物业管理系统,人民的生活指数在预测值之上,改造过程中又不至于铺张浪费。根据村的发展历史,每条村都有自身的发展特点,不可复制,硬性套用固定的“城中村改造”政策,不懂得灵活变通和创新,势必导致改造模式单一,改造方案的千遍一律。因此,改造应当存在多样性,根据每条村的区位和特点创新多元化的改造模式,例如:对于居住区部分和经济发展用地可以采用不用的改造模式和开发时序,又要灵活使用城中村改造政策,真正做出适合村的改造方案。
2、政府主导性不够强大,政策不稳定,审批时间长
广州政府城中村工作主导不明确,改造工作的行政主体众多,包括国土、规划、建委、城中村等部门,这使得程序相对复杂、繁琐,审批走流程时间长;加上政策很不穩定,方案修改反复,导致方案审批时间愈加长。项目一日未批,村民抢建、违建还是一天天的进行,这就成了一个恶性循环。不单使改造主体失去耐心,同时也影响公众对“城中村”改造的信心。
然纵观广州所批的城中村方案中,大多都是因为政府有需求,政府关注和指导工作力度明显提升,很多渠道都开绿灯,程序简单化,方案才得以审批。
从2004年起,深圳先后出台了《城中村(旧村)改造暂行规定》、《关于城中村(旧村)改造暂行规定的实施意见》、《城中村(旧村)总体规划纲要》、《城中村(旧村)改造专项规划编制技术规定》、《城中村(旧村)改造扶持资金管理暂行办法》以及《城中村(旧村)改造中长期计划》等一系列指导性和操作性文件。这些文件不仅明确了改造目标、改造内容以及优惠政策等框架性原则,帮助各村从物质空间方面改造城市建设环境;而且保证了城中村从行政管理、土地房产管理、社区组织以及区域产业调整、文化资源融合等方面更好地解决原城乡“二元化”的社会形态问题。例如深圳的渔民村,政府给予资金扶持政策。一是渔民村获得政府给予向银行信贷改造资金的部分利息补贴;二是渔民村在补缴地价时还能依据政策享受到10%的优惠;三是区政府还给予部分启动资金,作为基建前期市政配套建设补助经费。又如大芬村,政府投资对原村民物业通过升级改造用于油画艺术市场,改造后原物业租金归村民,使村民及落户的经营者都在城中村改造中成为切实的受益者。配套政策对城中村改造工作的促进作用显而易见。
因此,城中村改造应以政府为主导,政府及相关职能部门应注重掌握情况,加强政策研究,尽快出台相关政策,优化行政审批、审核程序,根据本地区的实际情况,制定一些支持、扶持、奖励等激励政策,加大宣传力度,善于发现工作中出现的问题并及时化解矛盾,提高政府服务能力与服务水平,促使城中村改造工作依法、有效、积极推进。
3、政策门槛太高,政府目标不明确,投入重点确定,导致改造偏离预期效果,改造不见成效
为控制城中村改造的大跃进,出台新的政策措施,抬高城中村改造的方案上报的门槛。房屋和土地需要实测数据,并要求国土部门确认;人口户数需要街道派出所盖章确认;楼面地价需要有资质的单位评估确认,经济测算才算有效,方案才能往上报。另外,改造方案两个“90%以上”通过率的要求太高,很难落实。新城中村改造政策规定,要求“城中村”改造方案、拆迁补偿安置方案等必须获90%以上村集体经济组织成员同意。以白云区田心村为例,村范围较小,户数少,90%以上村民同意改造的意见能迅速达成一致,但到后期实施,还是因为签订拆迁补偿协议未达到90%以上村集体经济组织成员同意而使项目推进停滞不前。
4、“城中村”改造缺乏有力的研究基础及技术指导
目前我市的城中村改造专项规划尚未编制,“城中村”改造并没有法定规划的指引,广州市在编制控制性详细规划时并没有详细考虑城中村改造,但“城中村”项目却以之为上层次规划,改造需求与控规产生缺口时,势必面临调整控规,进而导致改造工作推进困难,实际效益并不乐观。城中村改造无法自身平衡,规划相互间难以一步到位,相互对接;部门间各做各的;规划师关起门做方案,不接地气。
那么,一味严控容积率,是否适应广州当下土地资源供应?
很多人认为高容积率一定是影响城市景观与发展的制约因素,其实不然。综观国外先进城市,如香港,新加坡,它们并不一味排斥高容积率,而是探索在高容积率下的宜居城市。“城中村”改造是一个城市更新的过程与实践,涉及了多方利益,用地的低容积率发展并不完全适合于“城中村”改造项目。例如可以通过容积率奖励等方式鼓励空中花园、屋顶绿化、垂直绿化与街道绿化融为一体;通过多层次、多种类型的步行、车行和公共运输系统来组织市中心区的城市与建筑空间形式,市民可徒步或搭乘电动人行步道、高速电梯在各商业、办公建筑楼宇间穿梭,解决高容积率带来的不利因素,促使城市向健康、绿色方向发展。
三、那么,应当如何做好广州的城中村改造呢?
按照区、街道劳动保障部门要求,关于创建充分就业村(社区)实施意见,以村就业平台为依托,以市场需求为导向,挖掘开发我村就业资源,充分提供各岗位用工信息,帮助失业人员特别是就业困难人员实现再就业。扶持更多的失业人员及时走上新的工作岗位,使我村就业工作实现制度化、社会化、规范化。现结合本村实际,就我村争创“充分就业村”活动工作作如下汇报:
基本概况:
我村位于街道北部,常住居民407户,人口1489人,党员40名,劳动年龄段人数861人,有劳动能力人数855人,其中在校生87人,就业人员752人,就业率为97.91%;农村劳动力从事一产比例12%; “4050”人员240人,低保户17户。
一、加强领导,责任到人,确保工作到位
一是健全组织机构。村领导非常重视,按照创建要求,成立了由书记任组长,村主任任副组长,……为成员的创建充分就业村领导小组,精心组织,层层落实,明确职责,责任到人,建立了创建工作组织网络。按照劳动保障工作平台建设的要求,配备了电脑等相关设备,确保创建工作顺利开展。二是村党支部坚持把再就业工作与村党建、精神文明建设工作同安排、同部署、同检查,把创建充分就业村建设工作列入的重要议事日程,作为落实科学发展人民群众得实惠,服务居民、构建和谐村的重要工作来抓。
二、加强学习,熟悉业务,积累工作经验
今年是创建工作的第一年,为积累工作经验,熟悉业务知识,我们参加了街道劳动保障站组织的业务培训,学习了相关文件及基础知识,明确了服务内容,熟悉了工作方法,掌握了台帐管理。同时,通过交流学习,树立了“用心工作,服务于民”的决心,克服工作中遇到的困难。
三、调查摸底,走访到户,夯实基础工作
组织工作人员对辖区内的劳动力资源状况、农村“低保家庭”就业情况,进行了详细的调查摸底,建立了劳动力资源花名册、个人求职登记信息、用工单位招用工信息查询与备案信息台帐等 “七册一表”,其中全村劳动段年龄人数861人已全部录入微机实行动态管理。
为了全面掌握村里无业人员的基本情况,村组织人员坚持每月走访村民深入了解我村大龄失业人员等就业困难群体就业再就业状况;走访了解就业困难对象的下岗失业时间、年龄、家庭生活来源、个人特长、家庭成员情况、居住场所、就业愿望等方面的详细情况;在调查走访的基础上建立优惠证发放台帐、再就业援助登记卡、失业人员台帐等基础资料,摸清了这些人员的生活状况、择业意向、就业能力、就业意愿。有针对性的开展工作,建立、健全了各类台帐、表册,并将资料录入微机,实行了动态管理,从而为开展创建充分就业社区工作夯实了基础。
四、积极动员,多方协调,整合利用资源
针对村内未就业群体,我们根据年龄结构、文化程度、职业技能进行排查,分析原因、分类排队,针对不同年龄、不同职业技能想对策。一是积极动员、提供用工信息,鼓励村中能人带动输出,介绍从事一产的人员到企业工作。二是村里多方协调,开发了一些适合“4050”人员困难群体的就业岗位,(如:护绿保洁、家政服务、门卫、治安协管、后勤管理等),帮助从事一产的人员向二产、三产转移就业。三是积极收集空岗信息,介绍失业人员或从事一产人员到单位应聘。四是实施再就业援助服务。帮助失地农民联系协调工作。通过开展空岗调查,进行求职登记、发布用工信息、开展职业介绍,促进再就业,切实解决了弱势群体生活、就业等方面的实际困难。
五、广泛宣传,热情服务,努力创建充分就业村
广泛宣传充分就业相关优惠政策,使广大农民转变思想观念,增强就业意识。深入群众为失业人员和困难居民开展政策引导、法律宣讲、观念更新等内容的。积极宣传,广泛动员,组织人员参加街道劳保站开办的职业技能培训,提高了失业人员就业技能,拓展了就业渠道,为进一步开创就业再就业工作新局面创造条件。通过开展充分就业村创建工作,使就业再就业工作逐步形成合力,提高了自身素质、改进了工作方法,进一步提高了服务质量,确保了创建活动各项工作顺利推进。
村党支部是农村各项工作的领导核心,其主要职责是:
1、贯彻执行党的路线方针和上级党组织及本村党员大会的决议。
2、讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情,由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。
3、领导制订本村经济、社会发展规划,组织、动员各方面力量保证规划实施。
4、领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、财务公开和村务公开,支持和保障村民依法开展自治活动。
5、领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织,支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。
6、领导和支持集体经济组织管理集体资产,协调利益关系,组织生活服务和集体资源开发,逐步壮大集体经济实力。
7、搞好党支部的自身建设,对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养,做好发展党员工作。
8、搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育等工作。
村(居)民委员会工作职责
村民委员会在村党支部的领导下开展工作,其主要职责是:
1、宣传贯彻宪法、法律、法规和国家的政策,教育和推动村民履行法律规定的义务,执行计划生育基本国策,传达、贯彻上级政府的有关指示和决定。
2、依照法律规定,管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产,拟定本村经济、社会发展规划和计划。
3、支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济,承担本村生产的服务和协调工作,促进农村生产建设和社会主义市场经济的发展。
4、尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权,维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法的权利和利益。
5、兴办和管理本村的教育、文化、社会保障及其公共事业,开展多种形式的社会主义精神文明建设活动,树立良好的社会风尚。
6、组织实施本村建设规划,兴修水利、道路等基础设施,指导村民建设住宅。
7、依法调解民间纠纷,协助维护本村的社会治安,向上级乡镇政府反映村民的意见、要求和提出建议。
8、向村民会议或村民代表会议报告工作并接受评议,执行村民会议和村民代表会议的决议、决定。
9、法律、法规规定的其他职责。
村(社区)党支部书记职责
(一)、负责召集支部委员会和支部党员大会。结合本单位的具体情况,认真传达贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议、指示,研究安排支部工作,将支部工作中的重大问题,及时提交支委会和支部大会讨论决定。
(二)、检查支部的工作计划、决议的执行情况和出现的问题,按时向支部委员会、党员大会和上级党组织报告工作。
(三)、经常与支部委员和同级行政负责人保持密切联系,交流情况,支持他们的工作,协调单位内部党、工、团的关系,充分调动各方面的积极性。
(四)、了解掌握党员的思想、工作和学习情况.发现问题及时解决,做好经常性的思想政治工作。
(五)、抓好支委会的学习,按时召开支委生活会,加强团结,搞好一班人的自身建设,充分发挥集体领导作用。支部副书记协助支部书记开展工作。书记不在时,由副书记主持支部的日常工作。
村(居)委会主任工作职责
一、带领村委会干部及居民拥护党的领导,响应党的号召,执行党的路线、方针政策和国家的法律、法令,负责主持村委会的全面工作,及时处理、解决日常出现的各种问题。
二、主持村民(代表)会议和村委会成员会议,讨论重大问题及制定年、季、月度工作计划和完成工作措施。
三、组织村委会成员和各工作委员会实施村委会议决议和村民公约。
四、对村委会工作进行总结检查并负责向村委会议报告工作情况。
五、安排并制定措施完成上级临时交办的任务。
六、组织协调村委会内部各方面的关系,处理工作中的矛盾与摩擦,制定合理的工作程序和实施步骤。
七、全面负责村委会的日常工作。
八、检查各项制度的执行情况,总结村民自治活动经验。
九、召集村民组长听取和认真研究村民的意见、要求和建议并及时向乡镇有关部门汇报和反映。
村会计的主要职责
一、根据村集体经济组织会计制度规定,准确报账、记账,按时向乡镇党委报账,并做好各类明细帐的登记工作。
二、如实反映村级经济情况,定期公布账目,编报各种会计、统计报表,及时提供张榜公开和财务公开的有关资料。
三、认真编制村级财务收支预算,年终搞好决算,遵守财务收支审批制度,掌握好费用开支范围和开支标准。
四、对村级所有经济活动进行监督,并及时提出合理化建议。
五、根据会计制度规定的年限要求,妥善保管好历年的会计凭证、账簿、报表等会计资料。
组织委员主要职责
党支部的组织委员在支部委员会的集体领导下,负责支部的组织工作。其主要职责是:
一、了解和掌握支部的组织状况,根据工作需要,提出党小组的划分和调整意见。组织全村党员过好组织生活。
二、了解掌握党员的思想状况,配合宣传委员、纪检委员,对党员进行思想和纪律教育,收集、整理党员的模范事迹,向支部提出表扬和奖励建议,并做好民主评议党员工作。
三、负责做好发展党员工作。及时了解掌握积极分子的情况,并负责培养、教育和考察,按照发展党员工作方针和原则,有计划地提出发展党员的意见。按程序办理接收新党员和预备党员转正的手续。
四、接转党员组织关系,收缴党费,定期向党员公布党费收缴情况,做好《党费证》的发放和使用工作。
五、做好党员和党组织的统计工作。另外,不设纪检委员的党支部,有关纪律方面的工作,一般也由组织委员负责。
**村近年来在镇党委、镇政府正确领导和支持下,村两委全体干部坚持以“三个代表”重要思想为指导,大力发展经济,取得了较好的成绩。随着集体经济收入的不断增加,人民群众生活水平的不断提高,村两委意识到:要使经济快速发展,并进一步提高人民群众的生活质量,就必须树立科学发展观,改善投资和生活环境。经两
委多次研究,从全局考虑,我村决定在去年创建了**市卫生村的基础上创建省卫生村。在创建省卫生村的过程中,我们做了以下工作:
一、统一思想,提高认识,组织发动
㈠创建省卫生村是一项长远而艰巨的工作,我们深刻地认识到:在创建过程中,一要由村委会的领导,二要大力提高村民的环境卫生保护意识,发动村民在创建省卫生村中起主力军作用,力求做到起抓共管,我村按照省卫生村的标准,分别召开了村两委,村委会工作人员、全体党员、村民小组长、村民代表及个企事业单位、商店的动员大会:
_、____年_月_日,村两委召开了创建省、市卫生村的动员大会,会上村两委会成员一致通过了创建省、市卫生村的决议;
_、在____年_月_日,村两委会召开了会议,成立创建省、市卫生村领导机构及落实先前制定的省、市卫生村工作方案;
_、____年_月__日召开全体党员、村民代表和各村民小组长会议,进一步贯彻创建省、市卫生村的工作。
_、____年_月__日召开了各企事业单位、商店会议,号召各企事业单位、商店对创建省、市卫生村工作的支持与理解,做好每一项工作。
经过宣传发动,使全体干部群众加深了创建省卫生村的认识,使创建省卫生村工作真正做到家喻户晓,深入民心,户户参与,人人响应,明白了要发展经济必须改善环境卫生,才能营造良好投资环境。
㈡在思想统一、认识提高的基础上,我们制定了详细的工作方案,成立了创建省卫生村领导组,明确成员分工,各负其责。
创建省卫生村是一项民心工程,是利国利民的大工程,必须下大决心,加强领导,扎扎实实开展工作,充分利用镇党委、镇政府以工业带动农业,全面提高农民收入的富民政策发展经济,在经济和物质条件具备下,全体干部群众众志成城,积极投身到创建省卫生村工作的热潮中。使工作落到实处,充分调动领导成员的工作积极性,并较出色地完成了自己的工作任务,使我村的创建工作能在时间、速度和质量上得到了保证和落实。
二、组织落实,明确分工
组织落实,分工明确是创建省卫生村工作顺利开展的重要前提,故此我们成立了六个小组,各小组做了以下大量工作:
㈠资料、宣传小组
_、收集和整理创建资料,了解创建工作中各小组的工作情况,及时向领导和上级创建部门反映创建情况;
_、起草和制定了创建省卫生村有关文件和工作计划;
_、宣传和出版了十一期创建专栏;
_、在主要路段设置了宣传横额和广告牌;
_、先后制作横额近__条,编印规章,印发公开信,将宣传资料派发到各家各户、厂企、店铺档主、出租屋;
_、发动学校加强创建省卫生村宣传教育工作,要求学生在家中多宣传,人人大搞家居卫生。
㈡健康教育组
_、制定了小学、幼儿园健康教育工作计划;
_、按照上级要求,抓好小学、幼儿健康教育工作,健康教育做到有教材、有课程、有计划,开课率达___;
_、在市场、卫生站等人群集中的地方出好健康教育专栏;
_、举办了各种形式的卫生知识讲座,宣传健康生活方式;
_、开展了村民卫生知识知晓率及卫生行为形成率的调查问卷,卫生知识知晓率和卫生行为形成率分别达到了__和__以上。
_、将原来村委会改建成**托幼中心。
㈢环卫保洁组
_、____年_月__日召开了环卫保洁人员会议,并组建了环卫保洁队伍,明确落实了环卫保洁队伍的责任,与环卫保洁人员签定了协议书,明确环卫保洁人员的具体分工和工作任务;
_、____年_月__日,村创卫办工作人员及环卫保洁人员在主要街道两侧每__米设置了果皮箱和根据住宅密度、公共场所的实际情况定点设置了果皮箱;
_、____年_月__日派发垃圾箱给各商铺,落实“门前三包”责任制;
_、制定了保洁队伍制度,实行定人、定岗、定路段、定任务、定质量管理,实行__小时保洁。对屡教不改,责任心差、表现差的保洁人员进行落岗处理;
_、制定了环境卫生保护计划,开展了常规的环境卫生检查。
㈣企业及河涌、道路管理组
_、____年_月__日对辖区内河涌进行了整治、保洁及河涌、公路的绿化;
_、____年_月__日对主干道两旁的空地和建筑工地砌围墙,加强了对建筑工地的管理;
_、____年_月__日对主干道两旁行道进行修葺,泥地全部铺干水泥或种上蟛蜞菊;
(一) 基层干部的思想认识尚未统一
在实践中, 有不少“城中村”的基层干部认为撤村建居工作太复杂, 存在以下三方面顾虑:一是有畏难情绪。部分村干部担心旧村改造、社区建设、房屋拆迁等工作会引起村集体内的矛盾和利益争端, 吃力不讨好的事还不如不搞;二是怕既得利益受损。撤村建居后的体制转换和班子重建必然会带来原有村委会和新建居委会的工作交接、资产移交、成员更替等问题, 部分村干部担心在这一转换过程中被淘汰;三是怕影响稳定。一些“城中村”已积淀了许多问题, 如果在撤村建居过程中移交工作和资产, 必须进行账目和资产的清查核实工作。一些村干部担心问题的暴露会激化村内矛盾, 影响社会稳定。
(二) 与“城中村”改造的其他环节衔接不畅
从一些省市的经验来看, 撤村建居一般要具备两个条件:一是村民的农业户口已经或正在审批办理一次性转为城镇居民户口;二是村集体资产经过清产核资, 产权关系明晰, 资产处置方案已经征求村集体经济组织成员的意见。也就是说, 在撤村建居之前, 往往已经完成或基本完成了村民户籍转化和村集体经济改制两个环节的工作, 这样在成员身份和产权关系上才符合撤村建居的基本条件。然而目前太原市仍有不少“城中村”在改造过程中随意性太强, 不按照改造的程序设计开展工作, 有的“城中村”在撤村建居之后才开始集体经济改制工作, 导致法律上的改制主体——村委会因撤销而缺位, 而新成立的居委会又不具备主体资格的尴尬局面。
(三) 新组建的居委会管理模式陈旧
目前太原市已经完成撤村建居工作的“城中村”都成立了新的居委会, 但这些居委会的干部大多仍是村委会的原班人马, 在管理方法上也基本沿用了原行政村的管理模式, 并未与城市社区的管理模式接轨, 这在一定程度上削弱了撤村建居的工作效果。不少撤村建居后的社区居民认为, 撤村建居对他们的生活来说没有什么实质性的改变和影响, 所不同的只是村委会的牌子换成了居委会。这种新旧自治组织在过渡过程中职责不清、功能模糊的状况, 影响了新社区在城市管理中基础性作用的发挥, 导致了社区服务职能与经济管理职能的混乱。
(四) 政府的宣传和引导工作滞后
撤村建居工作涉及到农村和城市两种自治组织之间的职能过渡、人员调整、资产移交、工作方式转变等制度和体制上的重要改变, 如果基层干部和群众的思想认识不到位, 将极易引起工作中的矛盾和纠纷。在我国涉及“城中村”改造的相关立法尚不完善的今天, 相关部门的宣传引导跟不上, 舆论监督的作用不明显, 会导致村民们在改造过程中产生种种担忧和顾虑, 从而使政府的相关工作处于被动局面, 不利于撤村建居工作的顺利进行。
二、“城中村”撤村建居工作的完善途径
(一) 转变观念, 统一思想
在撤村建居过程中, 各级政府特别是农村的基层干部要从以下三方面转变观念, 统一思想:一是要坚持村民自治的原则, 从方便群众生产生活出发, 充分尊重群众意愿, 重大问题要按照法定程序召开村民会议讨论决定;二是要坚持有利于发展的原则, 所有的政策制定和执行都要有利于保障农村的稳定和发展, 缩小城乡差距, 改变城乡二元结构, 加快城市化进程;三是要坚持让利于民的原则, 政府要认真考虑农民转为市民后的意愿、需求和目的, 从各方面维护失地农民的合法权益, 着力解决农民失地后的社会保障、就业培训等问题;同时也应当照顾基层村集体的利益, 以提高其旧村改造的积极性。
(二) 整体规划, 循序渐进
撤村建居工作应遵循以下两条原则依法积极稳妥推进:一是要保证改造环节的顺利衔接。从村民的户籍转化入手, 继而对村集体资产依法清产核资和制定处置方案, 在理顺产权关系后, 再开始撤村建居工作, 以便于两种自治组织之间资产的移交符合法律的形式和实质条件;二是要从实际出发, 因地制宜。各地政府要在认真调查研究的基础上, 制定科学合理、符合实际的撤村建居政策措施, 同时建立自上而下的领导机制和有关职能部门的联动机制, 根据各“城中村”的具体条件和情况, 做到成熟一批改造一批, 力求分步实施、稳步推进。
(三) 强化职能, 提升水平
撤村建居后, 应当从以下四方面强化新组建居委会的城市工作职能:一是尽快按城市社区居委会的要求开展对居委会干部的教育培训, 尽快树立其城市意识, 淡化小农思想;二是要在工作中贯彻“以人为本”的城市社区管理理念, 大力发展社区服务业, 积极帮助“城中村”改造后的失业人员接受培训和安置就业;三是各级财政应加大对撤村建居后新组建居委会的经费投入, 以利于其在脱离村级集体经济支撑后迅速进入正常的工作运转;四是新组建的居委会要加强向城市周边社区的学习。周边社区的居委会在完成本职工作的前提下, 也应当积极给予帮助。
(四) 加强宣传, 营造氛围
各级政府特别是“城中村”基层组织应切实加强对撤村建居工作的舆论宣传, 比如可以采取在村庄的主要位置设置宣传展板进行专题宣传、入户向村民进行相关政策的宣传、发放民意调查表, 广泛征求群众意见等宣传方式, 或者充分利用新闻媒介, 广泛宣传撤村建居工作的重要意义, 讲清国家和省、市有关政策。通过宣传教育工作, 可以使广大农民消除顾虑, 从而激发群众自觉支持撤村建居工作, 为撤村建居工作的顺利开展稳定人心, 营造良好的舆论氛围。
参考文献
[1]、周杰.论“城中村”改造的难点及对策[J].中州学刊, 2007, (2) :45—46.
[2]、韩毅.城中村:农村城市化必须破解的难题[J].中国特色社会主义研究, 2004, (2) :36—38.
1.主要问题
该县推行财务电算化起步较早,步子较大,效果较明显。但近几年,农经工作所处的宏观环境发生了深刻变化,接踵而来的问题也逐渐显现。
1.1村账乡代管,使记账人员不熟悉所管辖业务的问题陡然突出。近年来,各乡(镇)相继实行了村级会计核算乡(镇)经管中心代理制。这不仅仅使过去“一村一会计一套账”的管理方式发生了根本性变化,而且“账人分离”的问题也比较突出,即经办业务的人不管账、管账的人不了解实际情况。
1.2村账乡代管后,使乡村两级的利益摩擦加剧,易使村级部分财务活动游离于电算化之外。实行村财乡管委托代理制,特别是实行“村级收支纳入乡财监督的范畴”后,村级管理集体资金的自主权相对缩小。为了使某些特殊的“村务活动”有资金来源,有些村在发包五荒资源、处理账外资产、回收账外欠款等方面设临时账、小金库,不上交反映这些业务的会计凭证。
1.3乡(镇)相继两次机构改革,使乡(镇)经管中心的业务人员变动较大,人员的整体素质呈相对下降趋势。这就使得电算化业务人员不规范操作错误操作问题时有发生。如有的操作人员将数据备份地址搞错,待需要恢复数据时,不是找不到数据就是恢复错误数据;有的是由于主观上粗心大意,如把甲村的凭证录入乙村的账套,等等。
1.4农经管理和会计核算内容发生了变化,管理流程也发生了变化,原有的业务人员和新的管理方式、核算内容也出现了一个“磨合期”。这些变化也曾使部分乡、村业务人员一度产生了一些错误认识:有人认为现有的软件过时了、不适应了,手工记账灵活、得心应手,还是应退回到手工记账阶段;有人认为电算化在工商金融等行业或发达国家行得通,在我国农村集体经济这个范围内,管理和核算方式变化太快,暂时不适合搞电算化。这些错误认识直接阻碍了该县财务电算化的顺利进行,部分乡(镇)的电算化工作曾出现敷衍了事、数据录入进度严重滞后等问题。
1.5核算形式没有完全跟上管理体制的变革,易使部分电算化数据失真。如,财政部门取消了各村在金融部门各自分别开设的账户,改为在金融机构只设一个(全乡镇)统一管理的账户。村级账面上的银行存款难以与真正的“银行存款”单独分别直接核对,结果使许多乡(镇)财政所、经管中心和村助理会计等业务部门和人员对款账核对问题只好“模棱两可”。
1.6财务电算化软件设计的局限性,制约了工作效率的进一步提高和软件智能化的发挥。如,有的软件设计商由于不熟悉实际情况,设计的软件脱离实际,不实用;有的软件设计得过于繁杂,不便于操作,制约了工作效率的提高。
2.相关建议
12.1培训人員。由于乡、村两级电算化操作员流动性比较大,陆续分批开展培训工作势在必行。培训不局限于集中培训,还可根据实际情况开展分片培训、分层次培训,结合管理和核算的具体要求有重点地培训。同时,还要经常在工作检查的同时,针对实际问题开展培训,随检查随讲授。特别是对“账人分离”现象所带来的记账员不熟悉村集体情况的问题,通过经常检查,以期有较大改善
2.2稳定人心。近年来,面对接二连三的改革,不少年轻的业务骨干人心思“动”。所以,必须千方百计稳定农经队伍。主要措施:在报考职称上,要与人事部门协商好,在政策允许的范围内向业务骨干作一定的倾斜;在推荐和提拔后备干部上,要与各乡(镇)党委协调,力争优先推荐和提拔乡镇经管站业务骨干;在发展党员上,要与组织部门协商好,只要是经管站的业务骨干,具备了党员条件,其发展不受名额限制。
2.3规范操作。要以“会计基础工作规范”为依据,各地依据此“规范”结合本地实际再订出操作细目。使工作流程一目了然、简明扼要,便于理解和记忆,进而有效地促进电算化操作质量大幅度提高。
2.4严查严纠。财务电算化软件具有的程式化性质,对预期问题严加防范,对出现差错严查严纠,以确保电算化数据录入质量。每半年要进行一次调研和检查,对可能发生的问题提出评估,发布预警,提醒各有关领导提前做好防范;对调研和检查发现的问题划类型、分清责任。属操作失误,由相应的电算化业务人员承担责任;属指挥不当,由乡(镇)经管中心领导承担责任;属业务指导错误,由相应的指导人员承担责任。每年末将当事人的责任汇总打分,作为年度考核个人工作业绩的重要依据。对造成重大经济损失的,要追究经济责任、行政责任,对触犯刑律的,由司法机关惩处。
2.5加大村务公开民主理财力度。每月规定特定的时期为民主理财日和村务公开日。日常需公开的事项,每月定期公开;遇有重大事项则事前事后随时公开。发现村集体有坐收坐支事项的,立即顺藤摸瓜,深挖相关问题,如遇技术性强的问题,县农经站及时派审计组进驻。
2.6“四面五方”共同协商,各司其职,各负其责。由各乡(镇)政府召集本乡(镇)的经管中心、财政所、金融机构、村委会负责人,在充分协商、取得共识的基础上,明确提出村级经济管理监督权限:财政所和经管中心监管村级所有收入;经管中心代管村级所有支出;村委会是管理村级资产、负债和收支的主体;金融机构要管好“村级集体收支专户”,协助经管中心和财政所监管村级收支业务。
2.7改进电算化软件设计思路,充分发挥计算机自动化、智能化的优势。一是数据采取网格式填入的录入方法,一单录入,定位该笔业务的各类相关性质和数量。日后所有查询和分类,由电算化软件自动完成。如用户需要,账簿、记账凭证、原始凭证、相关报表都可随时自动生成。二是农村集体经济类型多,要分类设计电算化软件。如,现在的村委会很少有生产经营活动,设计村委会财务核算软件,可以向事业单位的核算靠拢;现有的村办企业,多属承包形式,可以更多地考虑其承包业务对电算化软件的要求;有些股份制的村办企业,要更多地考虑股权分割、利润分红和股东民主管理的需要。三是适应农村集体三资代理的需要,软件设计时,财务核算和资产资源的管理要做好整合,资金、资产、资源之间要有相应的静态和动态数据链接。特别是为了管理资源的便利,土地资源和其他不动产的录入和查询要使用图形接口进行,即用户在图形上看见的某一资源位置就是该资源实际位置的缩影。
2.8正确处理电算化数据保密和村务公开的关系。随着农村经济的日益开放,农村经济体的财务数据保密工作逐渐提到日程上来。但同时,农村民主化进程也日益加快,村务公开的要求也越来越迫切。为了正确处理好这一矛盾,可从以下几方面入手解决:一是对村级电子政务形式的网上公开,要把电算化软件的数据与网上公开的数据进行物理隔离。二是对相应的经济数据,其公开要事先论证,科学评估确定公开范围。对不宜公开的数据,则不予公开。三是对公开资料在事后要依据实际情况,该封存的一定要封存。如需查阅,要严格履行查阅手续;如需复制,必须做好登记,并要在查后和复制后将原件及时归档,严防资料流失。
一、成立创建小组,统一指导思想
组织成立创建领导小组,明确分工,落实职责,召开村两委会、党员、村民代表会议,统一指导思想,提高认识,并且进行上墙公示,加大宣传力度,开展教育培训、卫生健康等内容的宣传活动。
二、创建卫生村工作重点
1、建立和健全组织管理制度,落实环境卫生工作责任制,明确责任主体,强化专职人员服务意识,建立长效管理机制。
2、加大基础设施建设力度,做好道路硬化、厕所和垃圾管理清运、生活污水处理、水源保护等工作,不断改善村容村貌。
3、全面开展爱国卫生防病和“除四害”工作,定期开展药物灭杀工作,降低四害密度,科学用药,合理配备和使用药械。
4、深入开展创建宣传教育活动,充分利用宣传平台,拓宽宣传渠道,增强群众的健康和卫生意识。进一步提高创建知晓率和参与率。
5、结合七个行动,结合垃圾分类开展创建工作,走家入户动员,形成人人保护环境的良好氛围。
xx村村委会
2019年1月20日扩展阅读:
篇一:
为认真贯彻落实全国爱卫会《关于开展创建卫生镇工作的通知》精神,我村开始开展创建卫生村工作,在上级业务主管部门的精心指导和大力下,经过全村党群的共同努力。取得显著成效,但仍有不足,经村支两委研究,特制定以下工作计划:
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和xx大精神为指导,以创建国家卫生县城为目标,以健康教育与环境整治为重点,以创建以育人相结合,与时俱进,开拓创新,全面提高城镇居民卫生素质,促进两个文明建设。
二、工作思路
以创建卫生村为载体,全面动员,全面推进。
三、工作步骤
⒈准备阶段(20xx年4月15日-4月29日)对照创建标准,召开村民代表会议,制定创建工作计划和实施方案。
⒉宣传发动阶段(5月30日-6月5日)大张旗鼓地开展爱国卫生日活动的宣传工作,利用《卫生健康》专栏进行宣传,营造氛围,提高村民卫生防病意识,形成人人爱卫生,人人爱创建的良好局面。
⒊创建实施阶段(6月6日-6月15日)
①通过广播讲座等形式,开展健康卫生教育工作;
②安排业余人员负责对村道管理,在创建工作中保持道路平整,环境整洁;
③庭院清洁,物品堆放整齐,村民有良好的卫生习惯;
④畜禽进行圈养,村内无散放畜禽;
⑤道路两侧堆放物要清理干净,垃圾彻底清运;
⒋整改、补缺补差阶段,对镇检查情况进行整改,补缺补差,迎接上级检查评审。
⒌检查初评,申报阶段(6月26日-6月30日)
由镇申报县爱卫会对我村创建工作进行初评。
篇二:
为全面有序推进省级卫生村创建,确保工作顺利有效开展,根据上级有关文件精神,结合我村实际情况,我村创建省级卫生村工作按照积极组织申报、全面开展创建、认真总结汇报三个步骤进行,并作出如下计划安排:
1、积极组织申报
成立五龙山村创建省级卫生村工作领导小组和爱国卫生领导小组,全面负责创建工作。领导小组由王小晃书记担任组长,环保专干李明为副组长,马伏良、吴艳珍、曾新进、何丹、曾建新及各组组长为成员。由小组负责,在该时间段内完成《创建省级卫生村申请报告》,制定《五龙山村创建省级卫生村工作计划》和《五龙山村创建省级卫生村工作实施方案》,将材料报送至安沙镇政府。由领导小组负责组织爱国卫生运动和相关宣传教育工作,落实环境治理实效。
2、全面开展创建
根据《实施方案》,对照卫生村考核细则,完成我村创卫工作计划。深入开展爱卫宣传,制出村级规划设计图纸。向市、县卫生局汇报我村创建工作进度,咨询相关部门意见和建议,有针对性的对创建工作中存在的问题进行整改,科学地开展创建工作。
3、认真总结汇报
全面总结创建工作的经验和不足,对相关文件照片进行整理,形成汇编材料,迎接省、市、县卫生局的工作检查验收,进一步深入开展创卫工作。
篇三:
为进一步推动农村爱国卫生工作的深入开展,确保我镇平桥村创建省级卫生村活动取得实效,打造绿色环保的人居环境,提高农村整体卫生水平,根据省卫生村创建标准的要求,结合我镇实际,制定本实施方案。
指导思想
坚持以人为本为宗旨,以促进和谐为目标,以科学发展观为指导,突出创建卫生先进村,促进爱国卫生运动全面开展,以构建和谐社会和建设社会主义新农村为目标,消除影响健康的人居环境和生活方式,坚持“政府领导,群众参与,因地制宜,综合整治,讲求实效”的工作原则,广泛动员群众,全面整治乱搭乱建、乱堆乱放、环境脏乱差等问题。进一步加大宣传教育工作力度,增强群众养成卫生习惯的自觉性,在改善环境的同时,保障群众的身心健康。
二、目标任务
(一)开展“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”活动,改变不良陋习,提高文明素质。不断普及健康知识,积极开展健身活动,增强体质,提高村民卫生健康水平。
(二)开展病媒生物防治及除“四害”达标活动,建立除“四害”防治工作的长效机制。通过实施环境卫生管理责任制,根除“四害”孳生地,并建立和完善一系列行之有效的卫生管理机制,使之经常化、制度化、规范化,使全村环境卫生管理科学合理。
三、措施保障及组织机构
(一)加强领导,设立机构。成立以村支书赖吉祥同志为组长,村主任刘世友同志为副组长,村两委为成员的创卫工作小组,负责各项卫生活动落实到位。
(二)统一思想,提高认识。召开专题会议、张贴卫生标志,设立卫生标志、标语,广泛宣传,大造声势,在全村营造浓厚的舆论氛围,把群众的思想认识真正统一到卫生工作高标准严要求上来,保证争创卫生工作先进村的活动全面落实到位。
(三)全力宣传,营造声势。结合创建村实际,采取有效的宣传方式,大张旗鼓地开展创建工作的宣传,教育引导群众自觉摈弃不良卫生习惯,养成良好的卫生习惯,主动参与卫生村创建工作,努力在全镇营造强大的舆论声势,推进卫生村创建工作。
(四)明确责任,狠抓落实。1、划定卫生区,界定责任范围,明确责任人,统一设置公示牌,接受村民监督。2、把卫生工作纳入村两委工作议事日程,制定切实可行的检查标准,定期进行检查评比。3、确定专人负责公共场所净化、美化、垃圾收集、定时清运等卫生工作。
(五)把握治理重点,突出治理效果。
农村创建治理工作综合性强,头绪繁多,要从农村实际出发,把握轻重缓急,明确治理重点,由易到难,逐步推进,从与村民最关心、最直接、最密切的垃圾清理等方面入手,突出治理成效,解决与农民利益密切联系的基础公共配套设施缺乏问题,使农民切切实实得到实惠,为争取农民积极参与治理打下基础,提供动力。
(六)完善制度,巩固成果
为进一步巩固治理成果,根据村社实际情况,进一步完善环境卫生管理制度。
1、分别建立村社创建工作领导组,由各村村五职干部及各社社长等村级领导班子成员组成,负责统筹、协调、管理本村人居环境治理工作后续工作。
2、村级管护队伍,由社员代表组成,负责管理村内环卫设施,并做好相关宣传工作,保证环卫设施完好、整洁,切实做到物尽其用。
3、村级环卫自愿者队伍,由村民组成。负责维护村内环境卫生,引导和规范更多的群众做好自家庭院卫生治理和公共场所卫生保持。
4、“村规民约”,使村民的行为逐步走向规范化,提高村民的环卫意识和素质。
5、《“门前三包”责任书》,让更多的村民群众参与到人居环境治理工作中来,共同促进人居环境治理工作的完成。
6、积极开展“健康教育”、“除四害”、“饮用水安全”等专项治理行动。
(七)强化目标考核。
对平桥村实行创建省级卫生村目标考核制度,按照创建的不同阶段确定考核目标和内容,确保各项治理工作持久深入开展和治理目标的全面完成。
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